Implementar el Derecho de Acceso a

Información. El caso de Chile.

Juan Pablo OlmedoPresidente

Construyendo el Derecho• Antes de 1999: Deber de secreto

• 1999: Ley 19.653, reconocimiento parcial

• 2000-2008: Estímulos para avanzar– Presión social

– Corte Interamericana (sept. 2006) y

– Tribunal Constitucional (agosto 2007)

– Reforma Constitucional 2005.

– Irregularidades: Instructivo Presidencial N° 8/2006

LAIP: Ley Nº 20.285, de 2008 • 2005 Enero: Moción Larraín-Gazmuri (Bol. Nº 3773)

• 2006 Noviembre: Grupo de Expertos sugiere crear “órgano de acceso a la información”, autónomo y dotado de imperio

• 2008 Agosto. Publicación de la Ley

• 2009 Abril. Entreda en vigencia.

Geografía de LAIP• Título I, Normas Generales (arts. 1º a 4º)

• Título II, de la publicidad de la información de los OAE (arts. 5° y 6°)

• Título III, de la transparencia activa (arts. 7° a 9°)

• Título IV, del derecho de acceso a la información de los OAE (arts. 10 a 30). Procedimiento de reclamo.

• Título V, del Consejo para la Transparencia [ CPT ] (arts. 31 a 44)

• Título VI, Infracciones y Sanciones (arts. 45 a 49)

Transparencia Activa (art. 7º)• Información a disposición permanente del público a

través de sitios electrónicos, actualizada, al menos, una vez al mes:– Organización y Recursos Humanos

• Estructura orgánica• Facultades, funciones y atribuciones de c/u de sus unidades u

órganos internos• Entidades "relacionadas“• Personal de planta, a contrata y a honorarios, con sus

remuneraciones

– Normativa:• Marco normativo aplicable• Actos y resoluciones con efectos sobre terceros

Derecho de acceso a la información: Principios (art. 11)

• Relevancia• Libertad de información• Apertura o transparencia• Máxima divulgación• Divisibilidad• Facilitación• No discriminación• Innecesariedad de causa o motivo para la solicitud• Oportunidad• Control• Responsabilidad• Gratuidad

El Consejo para la Transparencia

• Naturaleza orgánica– “Corporación autónoma de derecho público”, no se

relaciona con ningún Ministerio para preservar su independencia

– Consejeros “blindados” (2/3 Senado – remoción reglada)• 6 años, de a pares, incompatibilidades e inhabilidades• Eligen Presidente del CPT, rotativo cada 18 meses y no

reelegible

• Potestades– Propositivas y formativas– Normativas– Fiscalizadoras– Jurisdiccionales– Sancionatorias

Implementación de la Ley

• Uso de Tecnologías• Políticas de Archivo (legislación)• Ambito Local vs. Nacional. • Difusión del Derecho

– Defensa del Interés Público– Interés particular

• Generación de Indicadores:– ¿Cuánto cuesta la cultura de la Transparencia?– ¿Cuáles son los beneficios país? (libre comercio).– ¿Beneficios para los funcionarios?.

Implementación de la Ley

Delimitación de causales de reserva

Sector Privado, ONGs y otros (Gobiernos Corporativos)

Datos Personales

Capacitación a funcionarios

Buenas Prácticas

Metodologias de Medición de Implementación.

Muchas gracias