Implementación, organización y gestión de un SIG institucional - DGEEC

Taller RegionalSobreCartografía Censal con Miras a la Ronda de Censos 2010 en LatinoaméricaSantiago, Chile, 24-27 de Noviembre, 2008

Andrés Ramírez InsfránJefe de Cartografía DGEECParaguay

Objetivos de implementación del SIGLa estadística y los SIGVentajas y Desventajas del SIGEstructura CensalMetodología de Actualización Cartográfica Censo 2002Base de Datos CartográficaPrincipales dificultadesDesafíosConclusión

Contenido

PersonasMás de 5.000.000 de personas

censadas

Cuestionarios

Más de 1.700.000 cuestionarios

El Censo 2002

Viviendas

Más de 1.000.000 de viviendas visitadas

Más de la mitad de ellas visitadas en un solo día

Contar con una Cartografía Digital que sirva de soporte a la planificación, ejecución, obtención y presentación de los resultados del Censo.

Disponer de una Cartografía Digital que sirva de Marco Muestral para las distintas encuestas que realiza laDGEEC

Objetivos

Las estadísticas demográficas, sociales y económicas constituyen la base de la planificación y la gestión pública

La distribución espacial de los indicadores socioeconómicos sirve de guía cuando se toman decisiones en materia de política acerca del desarrollo nacional.

Las técnicas digitales permiten manejar mejor, recuperar mas rápido y presentar esos datos en forma más adecuada

La estadística y los SIG

Un mejor aprovechamiento de la estadística porque el SIG permite la vinculación de información proveniente de muchas esferas

La disponibilidad de estadísticas y otras informaciones con referencias espaciales y las funciones que ofrece un SIG permiten realizar análisis que antes eran muy costosos o imposibles

La estadística y los SIG

Hay una gran inversión inicial referente a:

Planificación y diseño de sistemas, servicios de consultoríaAdquisición de equipos informáticosAdquisición de software adecuadosConversión de datos geográficosCapacitación al personalDiseño de bases de datos

Desventajas del SIG

Aumento de la productividad Ahorro de gastosMayor credibilidad de los productos cartográficosMejor servicioMayor exactitudMayor consistenciaMejores análisisMejor formulación de políticasMejor intercambio de información

Ventajas del SIG

PARAGUAY

17 DEPARTAMENTOS

AREA URBANA

224 DISTRITOS

AREA RURAL

BARRIOS

SECTOR

LOCALIDAD

SECTOR

MANZANA

AE

AE

Estructura Censal

Superficie: 406.752 Km2

Planos manzaneros en papel

Recorrido a pie cada lado de manzana, corrigiendo la geometría si fuera necesario.

Registro de viviendas, servicios, comercios, industrias y referencias.

Registro de numeración de construcciones, nombres establecimientos comerciales, industriales y servicios.

Posterior incorporación a la cartografía digital

Metodología – Área urbana

Utilización de dispositivos PDA y GPS

Recorrido en vehículo la mayor parte; en caminos de difícil acceso recorrido a pie.

Actualización de la red vial en el PDA con el software ArcPad

Registro de las viviendas, comercios, industrias, serviciosy referencias en el PDA con el software ArcPad

Respaldo e integración de la información recogida en forma diaria.

Metodología – Área rural

SIG despliega mapa digital dezona

GPS proporciona posición actuavisible en el plano

PDAConexión

Nivel CódigosDepartamento DDDistrito DD+ddÁrea DD+dd+ABarrio DD+dd+A+BBBSector DD+dd+A+BBB+SSSSManzana DD+dd+A+BBB+SSSS+MMMMMAE DD+dd+A+BBB+SSSS+MMMMM+aa

Bases de datos cartográficaGeocodificación

Bases de datos cartográfica

Paraguay por distritos

Distritos con mayores tasas:Puerto Pinasco (32)

Tasa de analfabetismo total

Itanará (30) Ypehú (25) La Victoria (22) Capitán Bado (22)

Distritos con menores tasas:Villa Elisa (4) Ypacaraí (4) Lambaré (4) Asunción (3)Fernando de la Mora (3)

Paraguay por distritos

Población ocupada en el sector primario

Distritos con mayores porcentajes:R.I. 3 Corrales (89%) Alto Verá (88%) Yhú (84%) Itanará (84%) 3 de febrero (84%)

Distritos con menos de 3%:San Lorenzo Villa Elisa Asunción Fernando de la Mora Lambaré

Paraguay por distritos

Distritos con mayores porcentajes:Asunción (96%)Villa Florida (93%)Ñemby (91%)Lambaré (90%)

Viviendas con agua corriente (pública o privada)

Fernando de la Mora (87%)

Distritos con menos de 3%:Capitán Bado Juan de Mena Villa Franca Villa Oliva Fuerte Olimpo

Falta de definición clara de los límites territoriales oficiales.

Problemas de nomenclatura- principalmente las localidades rurales.

Escasos recursos para la actualización periódica de los planos digitales.

Escasa coordinación interinstitucional para la estandarización de bases de datos cartográficos.

Escasos recursos para la actualización de equipamientos y software.

Carencia y dificultades para acceder a cursos de actualización en la utilización de nuevas herramientas

Principales dificultades

Para el próximo censo, la DGEEC prevé la utilización de dispositivos PDA (captura de datos) y vincular viviendas censadas con sus coordenadas de localización.

Conformación de un Comité Interinstitucional, con el fin de crear un Marco Geoestadístico Nacional, que cuente con una definición de los límites territoriales con la mayor precisión posible.

Desafíos

ConclusionesProceso de fortalecimiento institucional de la DGEEC

Mayor conciencia de la necesidad de contar con estadísticas actualizadas y confiables (contexto nuevo gobierno)Aumento del presupuesto año 2009 (6 veces más que el anterior)Elaboración de una Estrategia Nacional de Desarrollo estadístico, con apoyo del Banco Mundial (plan estadístico – proceso de análisis y propuestas de base de datos geoestadísticos)Nuevo marco normativo que establezca el Sistema Estadístico Nacional y el INE

Conclusiones

La implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE).

Constitución del organismo rector responsable de : definiciones, términos, clases, nomenclaturas, símbolos, delimitaciones geográficas y demás elementos que sean indispensables para lograr homogeneidad y comparabilidad de los datos espaciales.

Muchas GraciasPor Su Atención