Impactos y Desafíos de Honduras en el Año 2014

Lic. Fernando García Rodríguez

22 de enero de 2014

ELEMENTOS DE DIAGNOSTICO DE

UNA CRISIS DE NATURALEZA

EXTRAORDINARIA, GENERAL,

PROFUNDA Y PROLONGADA

El país enfrenta una:

•Sociedad Dividida

•Nación Fraccionada

•Estado Fragmentado: Contradicción permanente entre: • Normas Jurídicas y prevalencia de la Injusticia • Operadores de Justicia y dominio de la

Impunidad • Múltiples Instituciones sin Institucionalidad • Políticas Públicas y Presupuesto

Elementos de Diagnostico de una Crisis Extraordinaria:

• Restricciones Históricas Estructurales • Inadecuadas Políticas Públicas y de Estado • Falta de implementación de Políticas y

Estrategias Públicas • Carencia de una Institucionalidad Eficiente y

Eficaz • Limitada Visión Estratégica de País

comprensiva de sectores y temas.

Elementos de Diagnostico de una Crisis Extraordinaria:

• Constitución de 1982 aprobada en el marco del Sistema Capitalista y de un Modelo de Liberalismo Social y Estado de Bienestar y una Legislación Secundaria progresivamente fundamentada en otro Modelo el Neoliberal, siempre Capitalista: Contradicción Antagónica.

• Normativa jurídica constitucional y legal con

múltiples contradicciones, vacios y falta de coherencia.

Elementos de Diagnostico de una Crisis Extraordinaria:

• Desarrollo Desigual y Asimétrico • Perdida de oportunidades de actividades

económicas, particularmente de la economía real y orientadas al mercado interno; y, la consecuente caída en la disponibilidad de bienes y servicios especialmente de consumo popular y del empleo, trabajo e ingresos.

• Encarecimiento de los costos de la vida • Altos costos energéticos

Elementos de Diagnostico de una Crisis Extraordinaria:

La respuesta a la

Crisis de Naturaleza Extraordinaria requiere de

Respuestas Extraordinarias para poder enfrentarla

Las soluciones extraordinarias pasan por:

• Pacto Social Nacional Incluyente.

• Redefinir la Estructura del Estado, los Ejes de Poder y el Marco Jurídico e Institucional que transforme las relaciones económicas, políticas, sociales, culturales y ambientales del país, de tal manera que garanticen un desarrollo sustentable con justicia, equidad e inclusión social.

Propuestas

Las soluciones extraordinarias requieren:

Construir un “Modelo de Desarrollo Alternativo” que tenga como centro los “Seres Vivos”, tanto a al “Ser Humano” como a toda la invaluable “Biodiversidad” existente en nuestro país y, en especial, en el “Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano” (Biosfera del Río Plátano, Biosfera Tawahka Asagni y Parque Nacional Patuca).

Propuestas

Las soluciones extraordinarias requieren:

•Democratización del Estado y la Participación Directa de la Ciudadanía y de la Población.

•Modelo Económico Alternativo y Democracia Económica

•Soberanía sobre el Patrimonio de los Recursos del Estado

•Integralidad Agroforestal.

•Soberanía Alimentaria.

Propuestas

La disminución de la pobreza e inequidad deben ser la prioridad generando actividades productivas e ingreso.

Para combatir la pobreza el Gobierno debe:

• Implementará medidas macroeconómicas que dinamicen la inversión pública y privada y un Plan de Estímulo Económico

• Incrementar la productividad sistémica en la economía • Generar mayores ingresos para el Estado • Combatir la Corrupción, Contrabando y Evasión Fiscal. • Focalizar los Subsidios y Programas Gubernamentales • Recuperar la “Calidad del Gasto Público” • Establecer e implementar un Presupuesto Basado en un

Sistema de Gestión por Resultados (SGPR).

Propuestas en materia de Pobreza

Gobierno de Porfirio Lobo ha aplicado Paquetazos Fiscales y otras Medidas que afectan Poder Adquisitivo de la Población.

Paquetes Tributarios 2010- 2011

Decreto 17-2010: Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad

Social y Racionalización del Gasto Público.

Decreto 105-2011, Ley de Seguridad Poblacional.

Decreto 113- 2011, Ley de Eficiencia de los Ingresos y del Gasto

Público.

Decreto 42-2011 que reforma el Artículo N° 22 del Impuesto Sobre

la Renta (ISR).

Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, Control de las

Exoneraciones y Medidas Anti Evasión (Decreto N°278-2013 de

fecha 21 de diciembre de 2013- La gaceta 30/12 (N°33,316). Otras Medidas que afectan el poder adquisitivo de La Población : •Devaluación de la Moneda ( a partir julio.2011 ) •Alzas acumuladas a los combustibles.

Gobierno de Porfirio Lobo ha aplicado Paquetazos Fiscales y otras Medidas que afectan Poder Adquisitivo de la Población.

Tarifas y Tasas

Transporte : el Acuerdo N° 01417 (13/12/2011), incrementó las tarifas

mínimas al transporte de Carga.

Transporte Público : Alzas a las tarifas de taxi colectivo, transporte urbano e

interurbano.

Salud : La Junta Directiva del IHSS elevó los techos de cotización de 148.00 a

245.00 Lempiras/ mes

Energía Eléctrica : La ENEE ha venido aplicando ajustes por precios de

combustibles; mismos que al cierre del 2011 se sitúaba en 32%% sobre la

facturación eléctrica.

Servicios de Agua y Alcantarillado: el SANAA ha aplicado ajustes a tarifas.

Concesión de Carretera Corredor Logístico CA-5: Impone el pago de peaje

dolarizado en una carretera de tráfico constante; que además fue rehabilitada

con fondos de donación de la Cuenta Milenio del Gobierno de Estados

Unidos.

PRIORIDADES ECONOMICAS Y FISCALES PARA UNA “NUEVA” ADMINISTRACION DE GOBIERNO

1. Dinamizar el Crecimiento de la Economía

2. Restructuración de Deuda Interna

3. Presupuesto 2014: Control del Gasto

4. Reformas a la DEI y mejoras a las recaudaciones.

• Causas de la disminución en los ingresos del sector público:

• Mal manejo de la política recaudatoria: Debilitamiento del ente rector (DEI).

• Régimen de Incentivos Fiscales disperso e inequitativo. • Un incremento de la evasión y el contrabando.

• Deterioro acelerado en las finanzas de las Empresas Públicas, principalmente la ENEE y HONDUTEL.

• Visión incompleta de los efectos sobre las finanzas públicas de políticas de fomento a las inversiones, financiamiento de la inversión pública y políticas de Alianzas Público-Privadas impulsadas a través de COALIANZA.

Recaudación:

• Gobierno debe: Recuperar su salud financiera Capacidad de promover el desarrollo. • Incrementar la eficiencia en la recaudación tributaria, • Impulsar acciones tales como: Combatir la Evasión y la Elusión Sanear la Red de Aduanas Mejorar controles administrativos Establecer cuotas de recaudación por departamento

basadas en su peso económico relativo Recuperar mora Combate al delito tributario: Ley “Anti-Evasión”

Integral. • Unificar la legislación de incentivos fiscales dispersa.

Propuesta Recaudación:

Solución inicial:

Reestructurar la Deuda Interna disminuyendo su costo financiero de manera inmediata, respetando el Estado de derecho, sin comprometer los ingresos futuros, protegiendo por lo tanto la sostenibilidad fiscal. Solución de fondo: Ley de Responsabilidad Fiscal:

• Lograr una reforma que comprometa a funcionarios públicos y diputados en el uso responsable de los recursos de los Hondureños y la cooperación.

• Proponer límites al déficit estructural que permita una política fiscal equitativa que mantenga las finanzas públicas en una forma sostenible.

• Establecer sanciones legales para funcionarios y diputados que utilicen el presupuesto para fines distintos a los aprobados.

• Lograr la transparencia y rendición de cuentas en la gestión de recursos y del Presupuesto.

• Establecer un Presupuesto basado en Gestión por Resultados.

Propuesta Deuda Pública:

• La historia económica muestra que tener instituciones sólidas y eficientes constituyen el mejor fundamento para el desarrollo.

• La propuesta actual implica problemas importantes:

• Recaudatorios: Empresas establecidas en Honduras podrían trasladar su domicilio fiscal a paraísos tributarios establecidos en estas ciudades

• Justicia Social: ¿Como se determina cuales Hondureños pueden entrar y cuales no? ¿por qué estos Hondureños podrían no recibir los mismos beneficios sociales que otros fuera de las ciudades modelo? Será difícil que microempresarios puedan competir en las ciudades modelo.

• Ambientales: Se planea construir estas ciudades en lugares muy valiosos ambientalmente.

• Constitucionales: Se estaría perdiendo soberanía sobre una parte del territorio nacional.

• Seguridad Nacional y Regional: Los territorios propuestos son parte de una importante ruta de narcotráfico.

“Ciudades Modelo”:

Leyes Económicas: 1. Ley de Promoción y Protección de Inversiones

2. Ley de Ciudades Modelo (Charter): RED y ZEDES

3. Ley de Inversiones Público - Privadas (COALIANZA)

4. Ley de Promoción del Desarrollo y Reconversión de Deuda Pública

5. Código de Minería

6. Ley de Empleo Temporal 7. Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas,

Control de las Exoneraciones y Medidas Anti Evasión.

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COMENTARIOS SOBRE LA LEY DE ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, CONTROL DE LAS EXONERACIONES Y MEDIDAS ANTI EVASIÓN:

1. Ni ordena las finanzas públicas, ni controla las exoneraciones, ni aplica un sistema comprensivo anti evasión.

2. Inconstitucional

3. Ilegal

4. Injusta

5. Inequitativa

6. Fortalece la Brecha Social y Económica

COMENTARIOS SOBRE LA LEY DE ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, CONTROL DE LAS EXONERACIONES Y MEDIDAS ANTI EVASIÓN:

7. Acelera los procesos de “empobrecimiento”, ”pauperización”, “precarización” y “exclusión”

8. Consolida un Sistema Tributario eminentemente regresivo fundamentado en impuestos indirectos que perjudican a la “clase media baja” y a la población de menores recursos e ingresos.

9. No ataca el fondo del tema del gasto público.

COMENTARIOS SOBRE LA LEY DE ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, CONTROL DE LAS EXONERACIONES Y MEDIDAS ANTI EVASIÓN:

11.No se presenta integralmente con las atribuciones y competencias del Poder Ejecutivo relativas a la “Reorganización del Estado”

12.Finanzas Públicas—Empresas del Estado –

Co-Alianza y FIDEICOMISOS.

12.La doble tributación y los impuestos en cascada.

Leyes de Seguridad y Control Político Desmilitarizar la Sociedad y la Seguridad: •Ley de Inteligencia •Ley de Escuchas •Ley de Juicio Político •Ley Orgánica del Congreso Nacional •Ley que confiere Atribuciones, Competencias y

Atribuciones del Poder Ejecutivo. •Ley de Tropa Tigres •Ley de Policía Militar •Depuración de la Policía •Cumplimiento del precepto Constitucional relativo a la

competencia y responsabilidad de las Fuerzas Armadas de ser garantes de la Soberanía Territorial de nuestras fronteras. 23

El Modelo Neoliberal en la Economía o Sistema Capitalista

De los Círculos Viciosos a los Círculos Perversos.

Patria o Colonia

Nación o Empresa.

FEGR – 22 DE ENERO DE 2013 – 11:30 PM…..

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