IMPACTOS DE LA REGULACIÓN

ANTIINMIGRANTE SOBRE LOS

TRABAJADORES MEXICANOS DE LA INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIÓN EN PHOENIX, ARIZONA

Dr. Blas Valenzuela Camacho Dra. Miriam Nava Zazueta Facultad de Estudios Internacionales y Políticas Públicas Universidad Autónoma de Sinaloa Josefa Ortiz de Domínguez S/N Cd. Universitaria CP 80040 Culiacán, Sinaloa, México EM: blasvc@uas.edu.mx mir_nava@hotmail.com

Inserción laboral de los mexicanos en Arizona:

manufactura

servicios

comercio

construcción

agricultura

Los resultados de la Encuesta a Hogares Mexicanos en Phoenix, Arizona (EHMPA, 2007) sugirieron que en ese año, al menos para el área metropolitana de Phoenix, la construcción ocupó el primer lugar pues empleó 28.5% de la población mexicana económicamente activa

• Asumiendo que para 2007 :

• 1,043,684 mexicanos habitaban en el condado de Maricopa (U.S.

Census Bureau, 2007

• 60.9% se considera población económicamente activa (EHMPA, 2007)

• 635 mil mexicanos componian la PEA

– considerando el 28.5% trabajando en construcción tenemos :

• 181,147 trabajadores de la construcción de origen mexicano para ese

año, tan solo en Maricopa.

• La crisis económica mundial afectó severamente los niveles de ocupación de la industria, sin embargo, su importancia no puede ser soslayada.

• En julio de 2006, esta ocupó alrededor de:

– 185 mil trabajadores de todos los orígenes tan solo en

el área de Phoenix, Mesa y Scottsdale

– y a pesar de una drástica caída, aún ocupó alrededor de 97 mil para finales de 2009

– (U. S. Bureau of Labor Statistics, 2010).

Tasa de desempleo en la población Latina en los Estados Unidos enero 2005- Diciembre 2009

Fuente: Elaboración propia en base a los reportes del empleo de la U. S. Bureau of Labor Statistics

Trabajadores en la Industria de la construcción en los Estados Unidos enero 1999- diciembre 2009

Fuente: Elaboración propia en base a los reportes del empleo de la U. S. Bureau of Labor Statistics

Trabajadores en la Industria de la construcción en Phoenix, Mesa y Scottsdale enero de 1999 y junio de 2010

Fuente: Elaboración propia con datos del U. S. Bureau of Labor Statistics

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Marginalización de la experiencia migratoria

• La era de la contradicción ha dado paso a la era de la marginalización en la cual los migrantes mexicanos se han visto obligados a romper los lazos con sus comunidades de origen por la militarización de la frontera que les impide retornar, y al mismo tiempo se sienten extraños en una sociedad que los requiere (como trabajadores), pero no los acepta (como seres humanos), por lo que los discrimina y reprime. (Massey et al. 2009)

Una muestra de la embestida legal antiinmigrante en Arizona

2006 • Propuesta 100 (en la cual se niega la oportunidad de salir bajo fianza a los

inmigrantes sin papeles que sean acusados de delitos mayores)

• Propuesta 102 (en la cual se niega a los residentes ilegales recibir compensaciones monetarias en demandas civiles)

• Propuesta 103 (que deja al inglés como el idioma oficial del estado)

• Propuesta 300 ( que pide pruebas de ciudadanía para pedir subsidios en servicios educativos y de ayudas financieras)

2008 • “Legal Arizona Worker Act”, que obliga a los empleadores a usar el programa

gubernamental E-Verify , el cual les da acceso a bases de datos federales para verificar si el candidato a un puesto laboral está autorizado para trabajar en los Estados Unidos. Esta base se puede utilizar de forma voluntaria, pero debido a la ley antes mencionada, en Arizona su uso se volvió obligatorio.

Desempleo, dificultades económicas y embestida legal

antiinmigrante en Arizona

Marginalización acentuada Flujos migratorios que

abandonan Arizona

Hacia otro destino en EU

Migración de retorno

• El alza del desempleo en ausencia de dispersión de magnitud semejante sugiere que una proporción relevante de inmigrantes mexicanos empleados en la industria de construcción en Arizona:

• desarrollaron estrategias de supervivencia económica y

laboral que les han permitido permanecer en el territorio del estado de Arizona

• estas estrategias los condujeron a un proceso de marginalización acentuada

• Para sostener este argumento, el presente trabajo recurre al análisis de entrevistas semiestructuradas a inmigrantes mexicanos residentes en el área metropolitana de Phoenix, cinco de las cuales se presentan brevemente en este resumen.

Resultados y discusión

Transformación de los mercados de trabajo para mexicanos en Arizona, y el mercado de la industria de la construcción

Don Alfonso:

• tiene 53 años, llegó a los Estados Unidos desde hace más de treinta años, y a vivido la mayor parte de ese tiempo en Arizona, sin embargo, opina que jamás había el experimentado la situación tan difícil que enfrentan los inmigrantes actualmente. El es ya residente, y labora en la construcción desde hace varios años. Por tener sus documentos en regla, el endurecimiento de las regulaciones no lo ha afectado personalmente, pero ha sido testigo del impacto sobre sus compañeros de trabajo.

• Uno de los más notorios ha sido el impacto de la Ley HB2779 "Legal Arizona Worker Act", pues como él lo expresa: “desde que la gobernadora firmó un decreto para que se les pidieran papeles a todos los trabajadores, del primero de enero de ese año (2008), de ahí empezó a irse la gente y por eso muchos empleadores como que se espantaron. Pero también la gente que no tiene papeles ahorita no puede dejar un trabajo porque si lo deja, esa gente que ya estaba trabajando ahí cinco o diez años, si se sale de esa compañía ya no va a entrar a otra por que ya le van a pedir papeles.

• Según la gobernadora dijo que iba a hacer esa ley porque los patrones estaban abusando de los trabajadores, y ahora es peor, ahora si abusan, ahora si nos tratan como esclavos aquí, está amarrada la gente a la compañía porque no se puede salir, le paguen o no le paguen, ahorita ya en vez de subirle al sueldo le están bajando o le están dando menos horas, y se tienen que aguantar, todo se está quebrando, todo se está yendo abajo, … yo tengo muchos años y nunca había pasado eso”.

Juan:

Trabajador de la construcción originario de Nayarit, lo expresa de la siguiente manera:

• “nos están dando lo que ellos quieren, yo de ganar 15 dólares, me

dijo el patrón “si quieres trabajar, te voy a dar 10 dólares, si quieres bueno y si no…”,

• y me quedé, ¡ni modo que no!, pues a huevo, ¿por qué no cambiarme a otro?, porque no te dan trabajo si no tienes papeles, y usted se queda a merced del patrón…

• así le están haciendo ahorita los americanos, a los que tienen sueldo alto, les bajan el sueldo, si quieren bueno y si no, ¡vete!, y como saben que se tiene uno que aguantar…, pues tiene que comer uno…, si quieren buscar trabajo no les van a dar, porque no tienen papeles…”

• Una estrategia muy utilizada para enfrentar las restricciones al empleo es la utilización de documentos “prestados” por otra persona.

José: • tiene 30 años y es originario de Sinaloa. Desde la primera vez que viajó a Los

Estados Unidos en 2000 lo hizo con visa de turista, y continuó así durante los ocho años que ha radicado en ese país. Su primer lugar de residencia fue la ciudad de Los Ángeles, donde permaneció los primeros seis años, pero desde hace dos radica en Phoenix, y trabaja en la industria de la construcción.

• Para hacerlo, se ha visto obligado a cambiar su identidad, adoptando el nombre de la persona cuyo documento del seguro social utiliza como identificación oficial y le permite tener un empleo formal.

• Relata que el verdadero dueño del documento radica en otro estado de la unión, donde se dedica a administrar algunas propiedades, por lo que no necesita el documento.

• De esta manera, solo su familia sabe su verdadero nombre, para los demás, el es otra persona, y se ha acostumbrado tanto a esta situación, que a veces el mismo se confunde.

• Pero el impacto también ocurrió sobre personas dedicadas a otras ocupaciones, incluso afectando a residentes legales y a menores…

Carmen: • ama de casa de 30 años, expresa como el endurecimiento de las leyes en

Arizona tiene consecuencias adversas incluso sobre los residentes legales. “Yo pienso que a todas las personas nos afecta por que la gente se está yendo de aquí, y las personas que si podemos quedarnos nos vemos afectados por que las casas se están devaluando más, y el trabajo y el comercio se está yendo para abajo.

• A los que son ciudadanos americanos, y a los que somos residentes legales y también a los que no tienen los documentos, a todo mundo nos afecta.

• Nosotros tenemos todo en regla, pero a mi esposo en el trabajo le afecta mucho porque se han cerrado muchos restaurantes. El se dedica a la contabilidad de una distribuidora de restaurantes, pero si los dueños de los restaurantes cierran por que no tienen ventas pues a él también le afecta, ¡y a todos!

• A mis hijos, aunque nacieron aquí, les ha afectado porque muchos compañeros que tenían, que eran amiguitos de ellos, se han ido a México o se han ido a otros estados, y gente que conocemos también los han deportado”.

Rosa María :

• tiene 34 años y es madre de dos hijos, todos son originarios de Michoacán. Ella llegó desde 1997 a los Estados Unidos, ya traía a sus dos hijos con ella. Hoy, debido a lo estricto de las regulaciones laborales en Arizona, se ha quedado sin un empleo formal y sin esperanzas de obtenerlo, por lo que trabaja eventualmente haciendo la limpieza en la vivienda de una conocida.

• Su hijo mayor, también de manera informal, se emplea en la instalación de auto estéreos además de asistir a la escuela.

• Ella entiende que existe el riesgo de ser deportada en cualquier momento y vive con miedo. Sus dos hijos saben que si un día no regresa su madre a casa, tienen el número telefónico de una tía en la ciudad que si ha obtenido la residencia y es la única que podrá socorrerlos si su madre falta. Ya lo han hablado muchas veces, siempre con lágrimas en los ojos.

• A medida que se han endurecido las regulaciones, esta familia ha tenido que adoptar estrategias de sobrevivencia. Evitan salir de casa si no es estrictamente necesario, y los paseos y visitas a familiares que antes hacían han sido suprimidas por completo. Solo van a la escuela, al trabajo cuando hay, y a comprar víveres. No hay más.

• Recuerda con tristeza que no ha podido ver a sus padres desde su llegada al país, ni siquiera pudo regresar a México cuando su mamá murió, en 2002, pues volver a repetir la hazaña de entrar caminando por el desierto, como lo hizo la primera vez, resulta ya imposible.

Conclusiones

Cambios observados: 1. informalización de los mercados de trabajo por efecto de la

restricción de la contratación laboral por vías formales debido a las regulaciones, con manifestaciones mezcladas en cuanto al apoyo de los empresarios constructores de Arizona a este tipo de medidas, tanto los nativos como los coétnicos mexicanos

2. afectación a los niveles de ingreso y prestaciones laborales de los trabajadores

3. disminución del ritmo de rotación de personal debido en parte a la dificultad que representa el adquirir un nuevo empleo con las restricciones, especialmente las aplicadas a partir de enero de 2008, la Ley HB2779 "Legal Arizona Worker Act", la cual obliga a los empleadores a verificar si sus trabajadores contratados a partir de esa fecha están autorizados a trabajar de manera legal en Estados Unidos.

5. las barreras a la inserción laboral erigidas por la creciente regulación, ha provocado cambios en los patrones de asentamiento de la población mexicana, generando flujos de migración al interior de la unión americana, con población de origen mexicano cambiando su residencia hacia estados de la unión con regulaciones menos agresivas.

6. Migración de retorno Finalmente, son evidentes las contradicciones y paradojas que surgen a partir de este complejo fenómeno de fuerzas opuestas:

– por una parte, el mercado laboral demandando mano de obra a costos que solo los inmigrantes pueden proporcionar,

– por otra, las políticas y regulaciones tratando de detener este flujo,

ambas fuerzas contrapuestas e interactuantes en un entorno internacional donde se supone se privilegia la integración, más aún entre dos socios comerciales.

Propuestas

• Es de entenderse que existen innumerables obstáculos a formalizar la integración de los mercados laborales ,

• intereses económicos, • racismo y xenofobia • proyectos nacionales • intereses políticos de partidos y gobiernos • Sin embargo, el proceso de integración de los mercados

laborales es de tal magnitud que no actuar en la dirección de regularlo mediante un esquema bilateral redunda en inconvenientes y costosos esfuerzos de contención con magros resultados por parte de los Estados Unidos, y en un alto costo social de los mexicanos migrantes ante la penosa política de indiferencia disfrazada por parte de México.

1. Queremos que se resuelva el problema de maltrato y discriminación de nuestros emigrantes pero no manifestamos disposición para dar nada a cambio.

2. Tenemos enfrente un enorme mercado laboral pero no preparamos a nuestros trabajadores para ser funcionales a ese mercado.

• Se propone avanzar en un acuerdo bilateral de responsabilidad

compartida donde ambos gobiernos se comprometan a ser corresponsables en la construcción de un marco regulatorio que que permita evitar el alto costo social mexicano así como aligerar el enorme esfuerzo de seguridad fronteriza y control migratorio por parte de los Estados Unidos.

• Pre-selección de candidatos • Capacitación compartida • Flujo de información respetuoso y transparente • Campañas conjuntas de acercamiento cultural entre las dos

naciones para abatir motivos de racismo y xenofobia

• Requerimiento indispensable: redimensionamiento de los conceptos de cooperación y soberanía entre los dos países.

• Financiamiento: – Fondos empleados por patrulla fronteriza y ICE – Fondos de gasto social-clientelar mexicano

GRACIAS