impacto del sistema de parqueo tarifado del centro de la ciudad de ambato
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IMPACTO DEL SISTEMA DE PARQUEO TARIFADO DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE AMBATOTRANSCRIPT
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PROYECTO
IMPACTO DEL SISTEMA DE PARQUEO TARIFADO DEL CENTRO DE LA
CIUDAD DE AMBATO Y SU INCIDENCIA EN EL ENTORNO
EMPRESARIAL
Amparo Pèrez B.
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TABLA DE CONTENIDOS
Introducción 5
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. Tema 5
1.1. Planteamiento del Problema 6
1.1.1. Contextualizacion 6
1.1.2. Formulacion del Problema 6
1.1.3. Sistematizaciòn 7
1.1.4. Prognosis 8
1.2. Delimitaciòn
1.2.1. Delimitacion Espacial 8
1.2.2. Delimitaciòn Temporal 9
1.3. Unidades de Observación 9
1.4. Justificación 9
1.5. Objetivos 10
3
1.5.1. Objetivo General 10
1.5.2. Objetivos Especificos 10
CAPITULO II
2. MARCO TEORICO 12
2.1. CUERPO DE LA INVESTIGACION 12
2.1.1. Antecedentes de la Investigación 12
2.1.2. Fundamentaciòn Filosofica 13
2.1.3. Fundamentaciòn Social 14
2.1.4. Fundamentaciòn Legal 14
2.2. Hipótesis 16
2.3. Operacionalizaciòn de las variables 17
2.3.1. Variable Dependiente 17
2.3.1.1.Creación 17
2.3.1.2.Objetivos 17
2.3.1.3.Zona del SIMERT 18
2.3.1.4.Implementaciòn del Sistema 19
2.3.1.5.Procesos de la zona tarifada 24
4
2.3.2. Variable Independiente 26
2.3.2.1.Legislación Mercantil 26
2.3.2.2.Sub empleo 30
3. CAPITULO III 31
MARCO METODOLOGICO 31
3.1. Paradigma o enfoque de la Investigación 31
3.1.1. Métodos de la Investigación 32
3.1.1.1.Investigación Bibliogràfica 32
3.1.1.2.Investigación de campo 32
3.1.2. Técnicas e Instrumentos 33
3.1.2.1.Tècnicas 33
3.1.2.2.Instrumentos 33
3.1.3. Tècnicas 33
3.2. Población y Muestra 34
3.2.1. Población 34
3.2.2. Muestra 34
3.3. Análisis e Interpretación de Resultados 35
3.3.1. Cuadros Estadìsticos 35
5
3.3.2. Interpretación de Resultados 36
4. CAPITULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO 39
4.1. Recursos 39
4.2. Cronograma 41
5. CAPITULO V 42
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 42
5.1. Conclusiones 42
5.2. Recomendaciones 43
5.3. Bibliografía 44
5.4. Anexo 45
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INTRODUCCIÓN
Al término del estudio se espera conocer cuál es la realidad contextual referente al
impacto que produce el sistema tarifado en la zona azul de la ciudad de Ambato, en lo
que respecta a las repercusiones en el sector productivo y en el ámbito empresarial. Los
resultados se podrán medir a través de la técnica de la encuesta que será aplicada a una
muestra seleccionada.
Nivel de satisfacción
Beneficios reales
Desventajas
En la actualidad el sistema tarifado en la ciudad de Ambato esta reducido solamente a
cubrir la parte central, por lo que, obviamente tiene un impacto en la zona comercial.
La entidad Gubernamental encargada del sistema tarifado es el SIMERT (sistema
municipal de estacionamiento rotativo tarifado), que tiene por objeto coordinar la
ocupación de la vía pública con estacionamientos de vehículos en forma ordenada y
controlada, evitando el uso indiscriminado del espacio público.
Hoy por hoy no se tiene conocimiento del grado de beneficio que dichas zonas pueden
tener en la parte mercantil, es por ello que existe la necesidad de realizar el siguiente
proyecto de investigación.
En el presente trabajo se podrá encontrar a más de información básica de lo que es el
sistema tarifado, información sobre el comercio existente en la Cuidad de Ambato, así
como las diferentes formas en las que dicho sistema tarifado puede influir, no solo en el
campo comercial, sino también en el ámbito social, se realizara un ceso del casco
comercial a fin de determinar empresas grandes, medianas y pequeñas, dedicadas a la
producción y a la generación de servicios..
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Finalmente se presentarán conclusiones y recomendaciones sobre las vivencias
obtenidas en la realización del proyecto de investigación, las cuales serán de vital
importancia puesto que constarán los resultados de la problemática indagada a lo largo
del trabajo, se espera contribuir de esta manera al desarrollo investigativo de la
institución y dar referentes para mejorar el entorno economico – social de la cidad.
Figurará también los respectivos anexos, los que hicieron posible el análisis del tema,
estos también serán un punto esencial debido a que, los mismos respaldan la
investigación.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. TEMA: Impacto Del Sistema De Parqueo Tarifado Del Centro De La Ciudad De
Ambato Y Su Incidencia En El Entorno Empresarial
1.1. PLANTEAMINTO DEL PROBLEMA
1.1.1. Contextualización
A nivel nacional el SIMERT que es una entidad municipal se encuentra en varias
ciudades, sobretodo de la región Sierra del país, ha tenido una buena acogida, teniendo
su origen principal en Quito y posteriormente extendiéndose a ciudades como Ibarra,
Riobamba, Ambato, Puyo, Cuenca y Loja, etc.
La actividad comercial que se presenta en el Ecuador, en cuanto a industrias se
refiere, es extensa pese al pequeño territorio, entre las que destacan están industria
alimenticia , confecciones, textiles, madera y muebles producción en diversas àreas, lo
que le hace a nuestro país codiciado y prospero..
En la zona central del país la Zona Tarifada se encuentra en las partes
mayormente centrales de las capitales provinciales, debido al que dicha área es la más
concurrida por vehículos, como es de esperarse gracia a las actividades comerciales que
en estas zonas se desarrollan, la zona central del país es el lugar con mayor acogida de
comercio a nivel nacional, pues los negociantes suelen trasladarse desde cualquier lugar
para vender sus productos.
En la ciudad de Ambato, el parqueo tarifado se aplicará en el centro de la ciudad
desde los primeros meses de 2007, como lo señala el registro oficial no 153 del 22 de
Agosto del 2007, la ordenanza que legaliza su puesta en marcha fue discutida por el
Concejo en primer debate y se espera en los próximos días su aprobación en segundo
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debate, lo que permitirá descongestionar la zona según el proyecto que maneja la
Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre, creada el 6 de abril de 2005.
Según el estudio, la vía pública de la zona céntrica está ocupada en un 65% por
estacionamiento público. Se establece que al centro ingresan 4 413 vehículos por hora,
de los cuales unos 1 583 se quedan estacionados.
El plan piloto contempla una área de 348 puestos de estacionamiento, con una tarifa de
¢40 por hora y manejados por supervisores municipales y un equipo de inspectores que
no recibirá sueldo sino una comisión. Dicho costo cubriría la inversión municipal y los
costos de operación pero actualmente se esta planeando extender dicha zona Tarifada a
los diferentes sectores de la ciudad que más lo necesiten. La dinámica del comercio es
fuente generadora de empleo y subempleo, sin embargo el los índices del observatorio
fiscal demuestran que en Ambato la subocupación es del 65 por ciento. El portal
Ecuador en Cifras, coincide con la tendencia en la Sierra centro ubicando al sub empleo
en el 57,69 por ciento, y que el 78 por ciento se dedica a actividades comerciales e
informales. La Regional Centro Uno del SRI, desde agosto del 2008 inscribió 20 mil
personas en el Registro Impositivo Simplificado del Ecuador (RISE), que demuestra
niveles de sub ocupación en tareas informales y agrícolas, especialmente.
1.1.2. Formulación del Problema
¿Cuál es el impacto comercial que genera el Sistema Municipal de estacionamiento
Rotativo Tarifado en los negocios de la zona central de Ambato, donde se ubica ésta
llamada Zona Azul?
1.1.3. Sistematización
Es de mucha importancia determinar interrogantes por cada una de las variables que
contempla este proyecto de investigación, que permita mantener sistematización en
todos los pasos a realizar en el presente proyecto.
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¿Qué es el SIMERT, cómo funciona y qué desempeño ha tenido durante el período
de Febrero a Junio del presente año?
¿Cuáles son las ventajas y desventajas en el ámbito comercial de los negocios de la
zona central de la ciudad de Ambato?
1.1.4. Prognosis
La problemática planteada en sí, es el desconocimiento del impacto comercial en los
negocios de la zona central de la ciudad de Ambato, la posible solución a dicha
problemática sería la socialización del problema, como ya se menciona en uno de los
objetivos, es decir se discutirá dicho impacto comercial, sea este negativo o positivo,
para posteriormente buscar mejoras de ser necesario o mantener el desenvolvimiento del
SIMERT, de así ser establecido; tomando siempre en cuenta las causas y consecuencias
del impacto comercial para determinar las aplicaciones administrativas que puedan
requerir las industrias de la zona central.
Por otro lado otra de las posibles soluciones sería crear una entidad capaz de medir los
niveles de comercialización de los negocios que se ven influenciados por esta Zona
tarifada, de tal manera que este monitoreo sea periódico, a fin de que se pueda
determinar de una forma detallada las posibles mejoras que se puedan realizar.
1.2. DELIMITACIÓN
1.2.1. Delimitación Espacial
La investigación se realizará en la cuidad de Ambato, en el centro de la
ciudad, denominada zona azul.
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1.2.2. Delimitación Temporal
Este problema va a ser estudiado en el período Febrero a Junio del 2009
1.3. UNIDADES DE OBSERVACIÓN
Al referirnos a l os actores directos e indirectos que reciben el beneficio, las
unidades de observación se consideraran los dueños o encargados de los diferentes
establecimientos comerciales, empresas u organizaciones tanto de producción como de
servicios que se encuentran ubicados en el centro de la ciudad. Asì como a usuarios del
sistema que realizan diferentes gestiones, y con la finalidad de obtener mejores
resultados la investigación de campo se lo aplicará también a los empleados que
laboran para el SIMERT.
1.4. JUSTIFICACIÓN
Las necesidades crecientes de una sociedad obligan a efectuar cambios radicales
en sus formas de vida y comportamiento, de allí que esta medida inicialmente tuvo
cierta resistencia por parte de los dueños de vehículos, por el egreso económico que
implicaba, sin embargo es importante señalar que quizá la óptica de la ciudadanía haya
cambiado al respecto en los actuales momentos. Por ello, partiendo de esta premisa se
considera viable la investigación que permitirá conocer aspectos destacados y puntuales
sobre el impacto del mismo.
El trabajo de investigación se sustenta en la imperiosa necesidad de saber qué
efectos puede provocar la implementación del sistema tarifado en el centro de la ciudad
de Ambato que por medio del Ilustre Municipio de Ambato ha empezado a regir desde
hace un año y con la probabilidad de ampliar su espectro de acción hacia otras calles y
sectores aledaños.
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El proyecto es sin duda un aporte a la comunidad interesada en saber si de esta
forma los recursos destinados como tarifa por vehículo se destinan al mejoramiento de
tránsito vehicular dándole una mejor imagen en donde se priorice el ordenamiento y la
estética en el casco central permitiendo la fluidez vehicular y al mismo tiempo saber en
qué medida esta implementación ha repercutido en el aspecto económico de los
contribuyentes y cuál es su apreciación al respecto.
Mencionar el impacto que merece este tema de investigación es de mucha
importancia debido a que, el soporte de la misma es la realidad en la que viven tanto
comerciantes, como beneficiarios Zona Tarifada, además de esto, las conclusiones y
recomendaciones que de este trabajo resulten servirán de guía para futuras
investigaciones, puesto que de ellas se pueden descubrir nuevas problemáticas.
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo general
Determinar el impacto productivo y/o de negocios que produce el sistema
tarifado y sus consecuencias en el ámbito empresarial
1.5.2. Objetivos específicos
Determinar el nivel de mejoramiento económico del sector productivo y
comercial del centro de la ciudad de Ambato
Aplicar herramientas estadisticas y de gestión administrativa que permitan
medir el impacto del sistema tarifado y el sector comercial.y su historial de
mejoramiento
Establecer y proponer mecanismos de control a fin de entrar en un proceso de
mejora continua.
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CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 CUERPO DE LA INVESTIGACION
2.1.1 Antecedentes investigativos
No se tiene conocimiento en la actualidad de investigaciones realizadas en la
ciudad de Ambato anteriormente, razón por la cual se ha visto la imperiosa necesidad de
hacer un estudio que nos permita definir algunas variablestanto en el àmbito
administrativo de SIMERT, en el àmbito comercial incremento o disminución de
clientes y por ende de utilidades, nivel de satisfacción de las necesidades mercantiles de
la zona central de Ambato, de así ser posible.
Es importante mencionar que el SIMERT se creó con el objetivo de regular la
ocupación de la vía pública con estacionamientos de vehículos en forma ordenada y
controlada, evitando el uso indiscriminado del espacio público de la Ciudad de Ambato,
especialmente la Zona central.
El SIMERT permite tener espacios de estacionamiento, reduciendo así el
número de vehículos en el casco central, mejorando la fluidez vehicular, y reduciendo
los conflictos de tránsito, la relatividad de los vehículos permite que exista siempre
puestos disponibles de estacionamiento para todas las personas que necesiten acceder al
centro de la ciudad.
El municipio de la ciudad al crear esta entidad, no realizó ningún tipo de
investigación en cuanto al impacto comercial que podría tener. La ciudad de Ambato
por su ubicación en la parte central del país, es considerada como uno de los sitios con
más actividad comercial, es por ello que para los investigadores, es de vital importancia
desarrolla este tema, pues se considera que se descuidaron dichos puntos comerciales al
momento de realizar esta obra pública, que promete muchos beneficios en el área
vehicular y social, por supuesto, de Ambato.
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2.1.2 Fundamentación filosófica
Los valores que se contemplan en el logro y realización de este proyecto de
investigación va orientado hacia la ciudadanía, pues en primer lugar hay que destacar
que si se continúa con la Zona tarifada, los ambateños se verán envueltos en un
mejoramiento en cuanto a la ética y valores, pues actualmente ¿a quien no le irrita no
encontrar un lugar donde parquearse? Si la municipalidad sigue con este proyecto tan
ambicioso la tranquilidad peatonal y fluidez vehicular serán de ayuda en el ámbito
psicológico de la sociedad ambateña.
Por otro lado es necesario recalcar la falta de visión en el ámbito mercantil, por
parte de la municipalidad, pues no se contemplo este tema tan importante. Por ello uno
de los valores que se destacará al término de este proyecto será la significación y
valoración del comerciante Ambateño.
2.1.3 Fundamentación Social
Este proyecto tiene un enfoque social al buscar al forma de mejorar nuestros
estandares de vida con orden ,aseo, disciplina muchos de los valores que se ha
ndejado a un lado el mundo por dinamico, cambiante y evolutivo que vivimos, sin
embargo en importante resaltar aquellas situaciones que fortalezcan el sistema y
proponer eliminaraquellas que lo estan debilitando a fin de ser portadores de
situaciones de cambio favorables APRA todos.
La ayuda social que se brindará será de gran importancia e impacto como ya
antes se mencionó. En torno a las necesidades requeridas de la ciudadanía se creo el
SIMERT, pero falta investigar varios aspectos de interés social que podrían servir
para el mejoramiento del mismo.
2.1.4 Fundamentación Legal
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TÍTULO V
DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y LA FUNCIÓN PÚBLICA
Capítulo 1
De las instituciones del Estado
Art. 118.- Son instituciones del Estado:
1. Los organismos y dependencias de las Funciones Legislativa, Ejecutiva y
Judicial.
2. Los organismos electorales.
3. Los organismos de control y regulación.
4. Las entidades que integran el régimen seccional autónomo.
5. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación
de servicios públicos.
Estos organismos y entidades integran el sector público.
Art. 119.- Las instituciones del Estado, sus organismos y dependencias y los
funcionarios públicos no podrán ejercer otras atribuciones que las consignadas en la
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Constitución y en la ley, y tendrán el deber de coordinar sus acciones para la
consecución del bien común.
Aquellas instituciones que la Constitución y la ley determinen, gozarán de
autonomía para su organización y funcionamiento.
Capítulo 2
De la función pública
Art. 124.- La administración pública se organizará y desarrollará de manera
descentralizada y desconcentrada.
La ley garantizará los derechos y establecerá las obligaciones de los servidores
públicos y regulará su ingreso, estabilidad, evaluación, ascenso y cesación. Tanto el
ingreso como el ascenso dentro del servicio civil y la carrera administrativa, se harán
mediante concursos de méritos y de oposición. Solo por excepción, los servidores
públicos estarán sujetos a un régimen de libre nombramiento y remoción.
Las remuneraciones que perciban los servidores públicos serán proporcionales a
sus funciones, eficiencia y responsabilidades.
En ningún caso la afiliación política de un ciudadano influirá para su ingreso,
ascenso o separación de una función pública.
De la Ley Orgánica Del Régimen Municipal
Que, el artículo 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, establece, que
son funciones primordiales del Municipio, la reglamentación del uso de caminos, calles,
parques, plazas y demás espacios públicos;
Que, el literal 5to del artículo 63 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,
determina que es atribución del Concejo Cantonal, controlar el uso del suelo en el
territorio del cantón; y, que el literal 19 del mismo artículo le atribuye reglamentar la
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circulación en calles, caminos y paseos dentro de los límites de las zonas urbanas y
restringir el uso de las vías públicas para el tránsito de vehículos; y,
Que, el literal e) del artículo 147 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal
indica que a la administración municipal le compete cuidar del cumplimiento de las
Ordenanzas y Reglamentos Municipales, relativos al tránsito en las calles, caminos y
paseos públicos.
2.2 HIPÓTESIS
Mediante todo lo dicho anteriormente se puede suponer que El Sistema
Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado impacta considerablemente en la
actividad comercial de la Ciudad de Ambato. Esta hipótesis tendrá que ser comprobada
y sustentada bibliográficamente; lo que se hará a continuación.
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2.3 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
2.3.1. VARIABLE DEPENDIENTE SISTEMA MUNICIPAL DE
ESTACIONAMIENTO ROTATIVO TARIFADO (SIMERT)
1. CREACION
El registro oficial Nª 439, ordenanza 001 fue aprobada por el presidente de la
república Rafael Correa el Viernes 3 de octubre del 2008, con esto se dio inicio la
creación del SIMERT en la ciudad de Ambato.
Para la ocupación ordenada y controlada de la vía publica con estacionamientos
de vehículos, se crea y establece el sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo
Tarifado, bajo la administración directa, supervisión y control de la Municipalidad, el
mismo que funciona mediante aparcamientos con límite de tiempo, previo al pago de
una regalía, que para efectos d aplicación de la ordenanza, y operatividad del sistema se
denominará tarifa, y sujeto a la aplicación de sanciones por contravenciones cometidas
durante su uso.
2. OBJETIVOS
El SIMERT persigue los siguientes objetivos:
Ordenar y regular el uso de la vía publica, liberando el espacio de la
calzada que se ocupa en forma ilegal y caótica con estacionamientos,
para obtener una circulación vehicular más fluida.
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Disminuir los conflictos de tráfico y la congestión vehicular de los
sectores de la ciudad donde opere el sistema, especialmente en la zona
central, con el fin de evitar la saturación de las vías que debido a su
geometría física, tienen una limitada capacidad.
Reducir los costos de operación de los vehículos que circulan
continuamente en el área central de la ciudad, en procura de encontrar
espacios libres para el estacionamiento; y la contaminación ambiental.
Posibilitar una mayor oferta de espacios de estacionamiento, para un
mayor número de usuarios en las calles de mayor demanda,
proporcionando el uso equitativo de los estacionamientos en la vía
pública, evitando su ocupación abusiva y aprovechamiento
indiscriminado en beneficio particular, a través del sistema de rotación y
ocupación media.
Desincentivar el estacionamiento ocioso en la vía pública, mediante la
disponibilidad continua y rotativa de áreas de parqueo.
Proporcionar el respeto de las áreas de circulación peatonal y de las áreas
de accesibilidad para personas con capacidades especiales.
3. ZONA DEL SIMERT
La zona donde se aplica el sistema, que se conoce como Zona SIMERT,
abarca el área central de la ciudad comprendida dentro de las siguientes calles:
Francisco Flor, Mejía Lequerica, Olmedo, Mera, Hipólito Vega, Eugenio Espejo,
Doce De Noviembre, Unidad Nacional, Cristóbal Colon, Vargas Torres, Cuenca,
Quito, Rocafuerte, Guayaquil Y Bolívar.
Todos los espacios de estacionamiento en la vía pública dentro de la Zona
SIMERT autorizada, cuentan con la señalización respectiva.
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El consejo cantonal, limita, amplia y reduce la zona SIMERT, en forma
temporal definitiva de acuerdo con los requerimientos de los espacios de parqueo y
la disponibilidad de los mismos, el incremento del parque automotor y las
condiciones del sistema.
4. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA
Esta implementación se realiza en forma progresiva por fases o etapas, que
incorporan los sectores del área central de la ciudad hasta cubrir la totalidad de la
zona de acuerdo al respectivo estudio técnico de La Unidad Municipal de Tránsito y
Transporte (UMT).
La Unidad Municipal de Tránsito y Transporte (UMT)
La Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre, que se conoce por
sus siglas UMT, planifica, organiza y regula el Tránsito y Transporte Terrestre
interparroquial-intracantonal y urbano en todo el territorio que comprende la
jurisdicción del Cantón Ambato, manteniendo coordinación directa con el Consejo
Provincial de Tránsito y Transporte Terrestres y con la Jefatura Provincial de
Tránsito de Tungurahua para la correcta aplicación de esta Ordenanza, Leyes y
Reglamentos correlativos.
Conformación.- La conformación, estructura y funciones de la UMT,
estarán determinadas en su respectivo reglamento orgánico funcional, el mismo
que fue aprobado por I. Concejo Cantonal.
Presupuesto.- El Concejo aprueba el presupuesto adecuado para la
operación de la UMT, el cual tiene la asignación de ingresos específicos que
serán anualmente incluidos en el presupuesto municipal.
A la UMT, le competen las siguientes atribuciones generales:
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La planificación de las actividades y servicios de Tránsito y
Transporte Terrestre, debidamente insertos en el Plan de Desarrollo Cantonal.
La organización de los servicios de Tránsito y Transporte
Terrestre necesarios, de acuerdo a los requerimientos de las áreas urbanas y
rurales del cantón.
Regular la organización de las actividades y servicios de Tránsito
y Transporte Terrestre, en aplicación de las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos
correspondientes.
En materia de Planificación del Tránsito en el Cantón Ambato compete a la
UMT:
Planificar la circulación de los vehículos y servicios de transporte
colectivo y particular de pasajeros o de carga y las prestaciones de la red de
circulación.
Planificar el estacionamiento público o privado, sea éste edificado
o no edificado.
Prestaciones de la vialidad.- La Planificación de las prestaciones que debe
tener la vialidad para la circulación de los vehículos comprende los siguientes ámbitos:
Sistemas inteligentes para la administración del tránsito urbano e
ínter parroquial - intracantonal.
Semaforización urbana centralizada.
Señalización vial, horizontal y vertical, urbana e interparroquial.
Seguridad vial urbana e interurbana.
Circulación y seguridad peatonal.
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Implementación de Ciclo vías.
Prestaciones de estacionamientos.- La Planificación de las prestaciones de
estacionamientos para los vehículos comprende los siguientes ámbitos:
Estacionamiento público o privado, edificado o no edificado,
fuera de la vía.
Estacionamiento público libre y tarifado en la vía.
Estacionamiento especializado o de uso específico.
Estacionamiento para servicios de transporte colectivo.
La UMT es la dependencia encargada de la planificación del SIMERT y de la
implementación de sus fases, mientras que su operación y funcionamiento se realiza a
través de la unidad administrativa del propio sistema que se determina en el reglamento
respectivo.
Primera fase
La primera fase de la operación del SIMERT, a través de un plan piloto,
comprende las siguientes vías;
Longitudinales
Cuenca entre las calles Castillo y Montalvo.
Rocafuerte, entre las calles Quito y Montalvo
Rocafuerte, entre las calles:
o Quito y Guyaquil, sentido Norte y Sur
o Montalvo y Lalama
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o Mariano Egüez y Tomás Sevilla
Bolivar entre las calles Francisco Flor y Martinez
Bolivar, entre las calles Martinez y Tomás Sevilla.
Darquea, entre Mariano Egüez y Tomás Sevilla
Sucre, entre la calles Francisco Flor y Castillo
Sucre, entre la calles Eloy Alfaro y Martinez
Primera imprenta entre Mariano Egüez y Tomás Sevilla
Jun B. Vela, entre las calles Guayaquil y Mera
Juan B. Vela, entre las calles Mera y Espejo
Marieta de Veintimilla, sentido norte-sur
Av. 12 de Noviembre, entre las calles Quito y Mera
Olmedo sentido Sur-norte
López de Huerta (pasaje granada) costado derecho, sentido Sur-Norte.
Transversales
Olmedo, sentido Oeste-este, entre las calles Sucre y Av. Cevallos
Guayaquil entre las calles Bolívar y Juan B. Vela
Quito, entre las calles Sucre y Av. 12 de Noviembre
Quito, entre las calles:
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o Cuenca y Rocafuerte
o Av. 12 de Noviembre y Olmedo
Castillo, entre las calles Cuenca y Av. 12 de Noviembre
Castillo entre la Av. 12 de Noviembre y calle Olmedo
Montalvo entre las calles Cuenca y Av. 12 de Noviembre
Mera, entre las calles Rocafuerte y Bolívar
Luís A. Martínez, entre las calles:
o Av. 12 de Noviembre y calle Juan B. Vela
o Av. Cevallos y calle Cuenca
Lalama, entre las calles Rocafuerte y Juan B. Vela
Segunda fase
Con el propósito de mejorar el flujo vehicular dentro del casco central, el Simert
inició su ampliación; se espera que esta última etapa concluya a mediados de año.
El Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado (Simert) entró en su
segunda etapa de ampliación, para lo cual se inició el proceso de publicidad con la
finalidad que los conductores conozcan el nuevos sitios de parqueo.
La ampliación comenzó desde la calle Martínez, siguiendo al oeste por la
Rocafuerte hasta la Tomás Sevilla, y hacia el sector oriental, desde la Martínez hasta la
Espejo y todas las calles correspondientes a la zona indicada, como la Sucre, Primera
Imprenta, Eloy Alfaro y Darquea.
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El director del Simert, Julián Gómez, indica que no se logra llenar todos los
puestos de los inspectores y que al momento solo existen 40 de los 60 que se necesitan
para cubrir las calles señaladas; en cuanto a los supervisores, se necesitan 18 personas
para llenar las vacantes.
La ampliación del sistema se espera superar los conflictos del tráfico vehicular
en el centro de la urbe y, sobre todo, tener mayor regulación en la entrada de la ciudad.
De acuerdo a la ordenanza que creó el Simert, su director indicó que todo el
casco central de la ciudad tendrá la cobertura de este sistema tarifado y en virtud de ello
se prevé para el segundo semestre de este 2009 la última ampliación, la misma que iría
desde la calle Tomás Sevilla hasta la avenida Unidad Nacional.
5. PROCESOS EN LA ZONA TARIFADA
1. El supervisor e inpector de la zona registran desde las ocho de la mañana,
todos los vehiculos que se encuentren esacionados en la zona SIMERT,
por lo que los conductores que deseen permanecer en el sitio deberan
adquirir 1 o 2 tickets máximo al inspector de la zona, registrando la
fecha, hora y minutos de acuerdo con el propietario.
2. si el inspector no esta presente, el usuario puede adquirir el ticket al final
del tiempo de estacionamiento, controlando su hora de llegada, evitando
superar el tiempo máximo de dos horas. Si no hubo contacto entre el
usuario y el inspector, al regreso encontrará una notificación de ingreso
al sistema de color azul.
Esta notificación es un recordatorio de que aún no ha cancelado por el
sitio de estacionamiento, presentando la notificación a cualquier
inspector registrará en su talonario la notificación como pagada y el
servidor informará a la oficina que la notificación fue pagada.
El usuario colocará 1 o 2 tickets en el interior de su
vehículo en el tablero próximo al parabrisas al frente del
volante, permitiendo la visualización externa.
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El supervisor recorre permanentemente su zona,
registrando los vehículos y la hora de ingreso así como los
carros que no tienen tickets.
Si un vehiculo superó el tiempo máximo de
estacionamiento de 2 horas más 5 minutos de gracia, el
supervisor comunicará al cajero, para que envíe, previo
registro de la hora y placa del auto el respectivo candado
de inmovilización del vehículo. (valor de una hora:
0.40$).
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2.3.2. VARIABLE DEPENDIENTE: ACTIVIDAD COMERCIAL
1. LEGISLACIÓN MERCANTIL DEL ECUADOR
Las operaciones mercantiles se encuentran reguladas por las leyes que rigen el
comercio y las empresas, así como por el Código Civil. Las principales entidades
legales que pueden constituirse son las siguientes:
corporaciones;
compañías de responsabilidad limitada;
sucursales de corporaciones extranjeras;
compañías en nombre colectivo;
compañías en comandita simple;
compañías de economía mixta; y,
compañía holding o tenedora de acciones.
Las corporaciones extranjeras pueden establecer sucursales en el país después
de haber cumplido con los procedimientos, requisitos y solicitudes especiales de
domiciliación; estas corporaciones no pueden ser accionistas de compañías ecuatorianas
de responsabilidad limitada.
Todos los tipos de empresas de negocios están sujetas a los reglamentos
específicos de la Superintendencia de Compañías, entidad que revisa los estados
financieros anuales y asegura el cumplimiento de las regulaciones existentes. Por su
parte, todas las instituciones financieras están reguladas por la Superintendencia de
Bancos.
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Corporación. Conocida en Ecuador como "sociedad anónima", la corporación
es una compañía cuyo capital se encuentra dividido en acciones que pueden ser
negociadas públicamente. Este capital accionarial debe estar repartido al menos entre
dos accionistas, a no ser que la compañía pertenezca en parte a una organización
gubernamental y/o provea algún servicio público; en tales casos el capital puede
pertenecer a un único accionista.
Una vez firmada y registrada ante notario la constitución de la corporación,
sus estatutos y escrituras deben ser presentados a la Superintendencia de Compañías (o
de Bancos, en su caso) para su aprobación e inscripción en el Registro Mercantil. El
capital debe ser de, al menos, 5.000.000 de sucres (483 dólares al mes de marzo de
1999) pagado en dinero o en especies, con el total subscrito y un 25% desembolsado en
el momento de la formalización.
Las acciones registradas y los títulos de acciones no pueden ser emitidos hasta
que las acciones hayan sido totalmente pagadas. Las acciones preferentes no deben
exceder del 50% del capital total de la corporación. Los derechos preferentes son
aplicados únicamente al pago de dividendos y a la liquidación de la compañía; los
dividendos pagados a accionistas preferentes pueden ser acumulativos.
Las ganancias de la corporación pueden ser capitalizadas emitiendo
dividendos de acciones, pero la emisión de acciones con descuento está prohibida. Una
corporación puede comprar sus propias acciones únicamente con sus ganancias
acumuladas.
Las leyes ecuatorianas establecen que una compañía cuyas pérdidas exceden
del 50% del capital debe comenzar el proceso de liquidación, a menos que los
accionistas aumenten el capital o reduzcan legalmente el capital requerido al monto
sobrante (asumiendo que el monto sobrante sea suficiente).
Una corporación debe reservar por lo menos el 10% de sus utilidades anuales
como reserva para posibles contingencias legales. Se deben hacer contribuciones
anuales a esta reserva hasta que se iguale la mitad del capital inicial de la compañía. La
responsabilidad de los accionistas se limita únicamente a la propiedad de sus acciones.
29
Compañía de responsabilidad limitada. Se constituye también oficialmente
después de obtener la aprobación de sus escrituras de constitución por parte de la
Superintendencia de Compañías y la subsiguiente publicación de un anuncio al respecto
en el periódico local de mayor circulación.
La compañía deber contar al menos con tres socios y nunca más de quince; su
capital inicial debe ser superior a 2.000.000 de sucres (193 dólares al mes de marzo de
1999), dividido en participaciones de 1.000 sucres o en múltiplos de 1.000. Al menos la
mitad de su capital debe estar desembolsado en el momento de la constitución y el resto
deberá serlo en el transcurso del año siguiente.
La responsabilidad del socio se limita a la cantidad de su contribución al
capital; las participaciones que representan sus intereses no pueden ser transferidas sin
la aprobación del 100% del capital. Las personas extranjeras pueden ser socios, pero las
corporaciones extranjeras tienen prohibida su participación en este tipo de empresas.
La junta general es el ente regulador de este tipo de compañía y está constituida por
todos los socios; sus resoluciones deben ser aprobadas por la mayoría del capital
presente en la junta. Debe reunirse al menos una vez al año, pero el 20% de los
miembros pueden convocar una reunión en cualquier momento. También esta junta
debe designar a uno o más administradores que actúen en su nombre, los cuales deben
presentar los estados financieros a los socios dentro de los noventa días siguientes al
término del año fiscal.
Al menos el 5% de las utilidades anuales de la compañía debe mantenerse
separada como reserva legal hasta que este fondo iguale al 20% del capital; si las
pérdidas acumuladas de la compañía llegan al 50% del capital, la entidad debe ser
liquidada o los socios deberán aportar el capital adicional necesario.
Una compañía de responsabilidad limitada puede constituirse para cualquier
tipo de negocio o profesión, con excepción de la banca, los seguros y las finanzas.
Sucursal de una corporación extranjera. Para establecer una sucursal en Ecuador,
una compañía extranjera debe antes cumplir con las siguientes estipulaciones:
30
dar pruebas de estar legalmente constituida en su país de origen;
probar que sus estatutos le permiten realizar operaciones en el exterior;
designar un agente permanente con poder notarial absoluto para
representar a la compañía; y,
desembolsar a la sucursal el capital requerido por la ley (50.000.000 de
sucres).
Hasta que la compañía obtiene la autorización pertinente de la
Superintendencia de Compañías para hacer negocios, los fondos para la constitución de
su capital deben permanecer depositados en cualquier banco ecuatoriano.
La operación de una sucursal está generalmente sujeta a las mismas regulaciones y
obligaciones legales que cualquier otra compañía ecuatoriana. Para los fines legales, la
sucursal de una corporación extranjera está generalmente administrada por el apoderado
nombrado por la casa matriz. La liquidación de una sucursal se inicia si las pérdidas
acumuladas equivalen al 50% de su capital, a menos que la compañía matriz intervenga
aportando capital adicional.
Compañía en nombre colectivo. Es una empresa formada y poseída por dos o
más personas. Todos los socios de esta empresa pueden participar en la conducción y
administración del negocio a menos que se estipule lo contrario en su constitución. Si
sólo algunos socios están autorizados a actuar como administradores, entonces sólo sus
actos y decisiones obligan a la empresa. Los socios son mancomunada y solidariamente
responsables por todos los actos realizados en nombre de la empresa, a menos que se
encuentren expresamente exentos de cualquier responsabilidad en la constitución de la
misma.
Los acreedores personales de un socio pueden demandar únicamente su
participación en el patrimonio de la sociedad en la medida en que estos activos sean
requeridos para cubrir las deudas de la sociedad.
31
Una persona que, aun sin ser socio, permita conscientemente que su nombre
aparezca en el nombre de la sociedad incurre en las mismas obligaciones que los socios
reales.
Compañía en comandita simple. Una compañía en comandita simple tiene dos
tipos de socios: socios colectivos y socios comanditarios o limitados. Los socios
colectivos proveen el capital y son responsables de la dirección del negocio
mancomunada y solidariamente. Los socios comanditarios que se involucran en la
administración o permiten que sus nombres sean públicamente usados pierden su
condición de socios comanditarios y su responsabilidad limitada.
Compañías de economía mixta. Estas corporaciones son una combinación de
empresa privada y estatal; generalmente se organizan para prestar un servicio público o
para dirigir un proyecto de desarrollo. Dados estos propósitos, en ocasiones hay una
disposición por la cual el Gobierno puede comprar la participación privada y viceversa.
La corporación está sujeta a los mismos requisitos y regulaciones que otras
corporaciones privadas, así como también a las regulaciones de la Superintendencia de
Compañías. Este tipo de compañía también tiene derecho a ciertos beneficios
corporativos especiales, ya que está relacionada con el Estado.
Compañía holding o tenedora de acciones. Es la que tiene por objeto la
compra de acciones o participaciones de otras compañías con la finalidad de vincularlas
y ejercer su control a través la propiedad accionarial, gestión, administración,
responsabilidad crediticia o resultados y conformar así un grupo empresarial. Estas
compañías deberán mantener estados financieros individuales para fines de control,
utilidades repartibles a trabajadores y pagos de impuestos; para otros propósitos, podrán
mantener estados financieros o de resultados consolidados, evitando la duplicación de
trámites o procesos administrativos.
La junta general de cada compañía que integre el holding deberá decidir
integrarse en un grupo empresarial; si dicho grupo está compuesto por entidades
controladas por la Superintendencia de Bancos y por la Superintendencia de
Compañías, ambos organismos expedirán las normas de consolidación de los estados
financieros del holding.
32
2. EL SUBEMPLEO
El Subempleo ocurre cuando una persona capacitada para una determinada
profesión o cargo no puede trabajar por causa del desempleo, por lo que opta por tomar
trabajos menores en los que generalmente se gana poco. También ocurre en algunas
empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y se
titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle.
También suele llamarse subempleados, en las estadísticas sobre ocupación, al
conjunto de personas que no trabajan un número mínimo de horas a la semana o que lo
hacen sólo de modo esporádico, sin suficiente regularidad. Si el trabajador, sin
embargo, por cualquier motivo, desea permanecer en esta situación, no puede hablarse
técnicamente de subempleo, pues es sólo una persona ocupada que tiene una función de
utilidad ocio/trabajo diferente al promedio existente en la economía. Hay subempleo en
cambio cuando el trabajador no encuentra una colocación que le permita incrementar su
tiempo de ocupación. Esto puede ocurrir por causa de deficiencias estructurales de la
economía o de un mercado en especial.
33
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 PARADIGMA O ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN
El tipo de estudio sobre el cual se orienta esta investigación es cuali-cuantitativa;
esta investigación posee un paradigma cualitativo debido a que el enfoque de este
problema busca la comprensión de los hechos y realidades que se estudia, como son el
impacto del sistema tarifado y el comercio a nivel central, todo esto haciendo referencia
a la ciudadanía ambateña.
Otro de los enfoque por el cual este proyecto es cualitativo es porque es un tanto
subjetivo, en cuanto a criterios que se vierten en esta investigación, pues la perspectiva
es netamente personal; el conocimiento adquirido mediante esta investigación está
fundado en la realidad y por último se estudian las variables de forma global.
Es cuantitativo debido a que utiliza obviamente técnicas cuantitativas como son, la
aplicación de encuestas a determinado número de personas; el enfoque en el que está
basado es propositivo lógico que busca a demás de la causa señalada en las variables
otro tipo de impactos que puedan generar y explicar los hechos que se estudian.
3.1.1 Métodos De Investigación
El método a utilizar en la presente investigación es el hipotético – deductivo;
Hipotético, porque para la investigación se plantea una hipótesis, la cual se somete a
comprobación o a su vez rechazada al final de la ejecución del presente proyecto; y,
Deductivo porque permite establecer conclusiones, luego de examinar afirmaciones
generales, para luego llegar a causas particulares, tales como:
La Implementación del Sistema tarifado en la ciudad de Ambato, no fue la primera
en aplicarse a nivel de país, por el contrario la aplicación y experiencia de otras
ciudades permitió implementar en la ciudad de Ambato con mayor oportunidad de
éxito.
34
El cambio de paradigma de los ciudadanos con respeto al orden, y disciplina de un
sistema regulado, ocasiona problemas, ya que anteriormente se podía hacer uso de la
via publica sin limite de tiempo ni espacio, lo que privilegiaba a un segmento de
comunidad y perjudicaba a la mayoría.
Lograr descongestionar el casco urbano, pero reconocer que su impacto en el sector
comercial ha perjudicado en la mayor parte de negocios, al no poder contar con el
tiempo necesario para realizar sus compras, entre otras que se hará constar luego de la
investigación de campo en las conclusiones y recomendaciones..
Para realizar lo dicho anteriormente en este proyecto se ha empleado:
3.1.1.1 Investigación Bibliográfica
En un sentido amplio, el método de investigación bibliográfica es el sistema que se
sigue para obtener información contenida en documentos. En sentido más específico, el
método de investigación bibliográfica es el conjunto de técnicas y estrategias que se
emplean para localizar, identificar y acceder a aquellos documentos que contienen la
información pertinente para la investigación.
Atendiendo cualquiera de las dos definiciones, el método de investigación
bibliográfica tendrá tanto niveles como tenga la información contando con datos
específicos que responden a una cuestión determinada-, preparación de una exposición
más o menos breve, preparación de una tesis o trabajo de investigación de más
envergadura. En realidad, cada uno de estos grupos se subdivide en varios niveles, que a
su vez quedan matizados por el tipo de usuario que precisa la información, el período de
tiempo que abarca, los intereses que lo mueven, la orientación divulgativa o
especializada, etc. Se puede decir que hay tantos métodos de investigación como
materias de estudio y como investigadores.
Sin embargo se ha recurrido a información proporcionada la paguina wab del
Ilustre Municipio de Ambato, a las vivencias y experiencias de la aplicación del
sistema tarifado en otras ciudades .
35
3.1.1.2 Investigación de Campo
La investigación de campo es el método que debe seguirse antes de decidir la
inversión en un cultivo. Esta práctica le permite conocer las técnicas y los materiales
adecuados para llevar el cultivo a rendimientos competitivos con menor costo y con los
niveles de calidad requeridos por el mercado. No es conveniente correr el riesgo de
sembrar varias hectáreas sin disponer de la información que surge de la investigación de
campo.
No hay que tener la idea de que una investigación de campo es muy costosa. Este es
un trabajo que tiene un costo relativamente bajo, pero la información que proporciona es
de enorme utilidad.
Desde el punto de vista de Recopilación de Información, éste trabajo pertenece a los
siguientes tipos de investigación.
- Por el lugar donde se realiza la investigación es de campo porque esta realizada
en el lugar de los hechos.
- De acuerdo a la participación del observador es participante, porque el
observador forma parte activa del grupo u objeto de estudio.
- De acuerdo a los medios utilizados es dirigida (regulada estructurada), por cuanto
utiliza instrumentos diseñados de antemano (encuestas y entrevistas).
- Por el número de observadores, éste trabajo es individual porque es realizado por
una sola persona
- De acuerdo al tipo de fenómeno pertenece al tipo social por cuanto al tratarse de
un enfoque de impacto comercial – social , ésta esta dirigida para la sociedad.
36
3.1.2 Técnicas E Instrumentos
3.1.2.1 Técnicas
El método que es el más favorable para aplicar en este proyecto de investigación es
la encuesta.
La encuesta es un instrumento cuantitativo de investigación social mediante la
consulta a un grupo de personas elegidas de forma estadística, realizada con ayuda de
un cuestionario. En poblaciones pequeñas (por ejemplo, los trabajadores de una
empresa) se pueden realizar encuestas censales, es decir, a todos los individuos de un
colectivo, pero normalmente las encuestas se realizan mediante muestras
estadísticamente representativas de una población mayor, para posteriormente
extrapolar los resultados al conjunto de la población.
Se realizará mediante el siguiente procedimiento: las preguntas que realizan son
cerradas, de elección múltiple, se entregarán a los 298 propietarios de negocios que se
encuentran cerca de la zona tarifada, de manera que las personas que participen de la
misma, brindarán la información necesaria para emitir un criterio favorable para el
planteamiento de conclusiones y recomendaciones. Una vez realizadas las mismas, se
procederá a la tabulación de los resultados mediante cuadros estadísticos que se
adjuntarán después en el respectivo Procesamiento y análisis de resultados.
3.1.2.2 Instrumentos
Formato de Encuesta
37
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA
SEDE AMBATO
SISTEMA TARIFADO EN LA CIUDAD DE AMBATO Y SU IMPACTO EN EL
COMERCIO
ENCUESTA
La siguiente encuesta es de carácter investigativo, es anónima para su mayor confianza
al momento de realizar la misma, cada una de sus respuestas será de mucha ayuda por
ello es necesario que responda con la verdad.
A continuación marque con una (X) la respuesta que usted crea conveniente.
1. ¿Cómo aporta la Zona tarifada de parqueo en su negocio?
a. facilidad de parqueo ( )
b. aprovechamiento de tiempo ( )
c. facilidad de acceso a su negocio/ trabajo ( )
d. agilidad mercantil ( )
2. Opina que la ubicación de la Zona Tarifada estaría mejor en:
a. en la parte norte de la ciudad ( )
b. en la parte sur ( )
c. debería mantenerse en la zona central ( )
3. El aparecimiento de la Zona Tarifada ha provocado en su negocio:
a. incremento de sus ganancias ( )
b. disminución de sus ganancias ( )
c. ha permanecido igual ( )
4. Señale los beneficios que la Zona Tarifada de Parqueo le brinda al realizar
su intercambio comercial
a. facilita el acceso a los negocios ( )
b. le brinda seguridad ( )
c. ahorro de tiempo ( )
38
5. ¿Qué tiempo de parqueo considera Ud. Que es el apropiado para realizar
una actividad comercial (compra-venta-cambio)?
a. 2 horas ( )
b. 3 horas ( )
c. 4 horas ( )
d. más de 4 horas ( )
6. Opina que las multas que se pagan por la demora en cuanto al parqueo son
las correctas
Si, son adecuadas ( )
Se deberían aumentar ( )
Se deberían disminuir ( )
No deberían cobrar por el servicio ( )
3.2 POBLACION Y MUESTRA
El universo o población es la totalidad de elementos que poseen las características a
ser investigados, de acuerdo con la delimitación del problema. Para todo esto debemos
hacer una descripción de la población.
3.2.1 Población
La población a la cual está dirigido este proyecto de investigación es a todos los
negocios que se encuentran cerca de la Zona Tarifada de Parqueo, es decir 1113 locales
comerciales.
3.2.2 Muestra
La muestra que se tomará serán 298 locales comerciales de las distintas calles, tanto
transversales como longitudinales.
3.3 ANÁLISIS E INTERPRETACIÒN DE RESULTADOS
39
3.3.1 Cuadros Estadísticos
A continuación se presentarán los resultados y las gráficas respectivas
correspondientes a las preguntas realizadas en la encuesta aplicada a los responsables
de los 298 locales comerciales que se encuentran cerca de la Zona Tarifada.
40
1. ¿Cómo aporta la Zona tarifada de parqueo en su negocio?
APORTE DE LA ZONA TARIFADA No encuestados
Facilidade parqueo 79
Aprovechamiento del tiempo 101
Facilidades de acceso al negocio 45
Agilidad comercial 73
total 298
Por medio de este gráfico podemos apreciar que de las 298 personas encuestadas,
79, que corresponde al 26.51% cree que la Zona Tarifada aporta con facilidad de
parqueo, a su negocio; mientas que 101 personas opinan que aporta con facilidad de
parqueo, que corresponde al 33.89%; 45 personas piensan que la zona tarifada
contribuye con facilidad de acceso a su negocio o trabajo (15.1%); y 73 de las personas
encuestadas catalogan que coopera con agilidad comercial a sus negocios, lo que
corresponde al 24.5%, como se puede ver, la ciudadania ve al sistema como una
oportunidad de aprovechamiento de tiempo para gestiones y asuntos personales, mas no
para eventos comerciales que requieren de mayor tiempo´.
0
20
40
60
80
100
120
A B C D
Series1 79 101 45 73
PER
SON
AS
GRAFICO 1
41
2. Opina que la ubicación de la Zona Tarifada estaría mejor en:
UBICACIÓN DE LA ZONA TARIFADA No encuestados
Norte de la ciudad 17
Sur de la ciudad 20 Mantenerse en el centro 261
total 298
El presente grafico muestra que de las 298 personas encuestadas, 17, que
corresponde al 5.7% cree que la Zona Tarifada estaría mejor ubicada en el norte de la
ciudad; mientas que 20 personas opinan que la mejor ubicación para la Zona SIMERT
es en el sur de la ciudad, que corresponde al 6.71%; 213 personas piensan que dicha
zona tarifada está bien, ubicada en el centro de la ciudad (87.58%), sitio en el cual se
encuentra el mayor flujo comercial de la ciudad.
0
50
100
150
200
250
300
A B C
Series1 17 20 261
PER
SON
AS
GRAFICO 2
42
3. El aparecimiento de la Zona Tarifada ha provocado en su negocio:
IMPACTO COMERCIAL No encuestados
Incremento de sus ganancias 48
Disminucion de sus ganacias 37
Permanecido igual 213
total 298
En este grafico es posible apreciar que 48 personas perciben un incremento en sus
ganancias desde la ubicación de la zona tarifada, lo que corresponde al 16.11%; 37 de
las personas encuestadas, el 12.42%, observan una disminución en sus ingresos; en
tanto, 213 personas piensan que sus ganancias han permanecido igual desde que la zona
SIMERT fue implementada, lo que representa un 71.48%., se observa mas bien un
estancamiento en el area comercial ocasionado por varios factores como económicos,
culturales, sociales, y el aporte del sistema tarifado .
0
50
100
150
200
250
A B C
Series1 48 37 213
PER
SON
AS
GRAFICO 3
43
4. Señale los beneficios que la Zona Tarifada de Parqueo le brinda al realizar
su intercambio comercial
BENEFICIOS DE LA ZONA TARIFADA No encuestados
Facilita el acceso a los negocios 172 Brinda seguridad 81 Ahorro de tiempo 45
total 298
En el grafico es puede observar que de un total de 298 encuestados, 172 consideran
que sus potenciales y actuales clientes tienen facilidades de acceder al o a los
negocios, pero que lamentablemente la cultura y comportamiento del cliente no lo
ve como una oportunidad sino como una amenaza al tener que cancelar un aporte
por uso de vias, mientras que 81 encuestados consideran que brindan seguridad
apenas 45 personas perciben como un beneficio el ahorro de tiempo, lo que nos
brinda la posibilidad de recomendar estrategias a seguir para el mejoramiento
comercial.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Facilita el acceso a los negocios
Brinda seguridad Ahorro de tiempo
No encuestados 172 81 45
172
81
45
No encuestados
44
5. ¿Qué tiempo de parqueo considera Ud. Que es el apropiado para realizar
una actividad comercial (compra-venta-cambio)?
Tiempo para compras no encuestados
dos horas 22
3 horas 111
4 horas 134
mas de 4 horas 31
total 298
El grafico representa y nos demuestra la tranquilidad que necesitamos para hacer
nuestras compras lo cual se ve reflejado en los 134 encuestados que en
promedio necesitan 4 horas, mientras que 111 encuestados necesitan un
promedio de 2 horas y apenas 22 encuestados se conforman con 2 horas, se
concluye que la gente cuando sale de compras lo hace sin pensar ni en el tiempo
ni en el espacio, es mas muchas veces solo lo hacen por pasear o lo que
comúnmente se conoce como vitriniar.
dos horas
3 horas 4 horas mas de 4
horas
no encuestados 22 111 134 31
0
20
40
60
80
100
120
140
160
no encuestados
45
6. Opina que las multas que se pagan por la demora en cuanto al parqueo son
las correctas
MULTAS POR PARQUEO no encuestados
Si son adecuadas 68
Se debe incrementar 30
Se debe disminuir 120 No deberia cobrarse por el servicio 80
total 298
En cuanto al costo por el servicio de sistema tarifado, lainvestigacion demuestra
que el 43% de los encuestados considerana que se debe revisar el costo hora,
mientras que un 29% opina que no se debe cobrar por el servicio, se señala que
un 18% son adecuados los costos a penas un 10% se debe incrementar el costo
hora, lo cual concuerda con los resultados obtenidos en la aplicación de de las
otras preguntas deduciendo que el costo del sistema tarifado podria ser una causa
para que los negocios se hayan estabilizado en algunos casos e incluso
disminuido en otros.
68
30
120
80
0 50 100 150
Si son adecuadas
Se debe incrementar
Se debe disminuir
No deberia cobrarse por el
servicio
Series2
Series1
46
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La investigación realizada me conduce a establecer las siguientes conclusiones y
recomendaciones.
4.1.CONCLUSIONES
El objetivo para el cual fue creado la Zona azul, o sistema tarifado se cumplió
plenamente, ya que de acuerdo al Registro Oficial No 153 del 22 de Agosto del
2001 establece y regula el Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo
Tarifado en la Vía Pública “SIMERT”
Se ratifica en el trabajo de campo que la creación del Sistema Tarifado busca
orden y descongestionamiento vehiculas.
En lo concerniente al aprovechamiento del tiempo, el dueño del negocio o
comercio considera que es una oportunidad para valorar el tiempo, ya que es
facil conseguir parqueo y por ende sus actividades comerciales, mercantiles,
tramites los realizaría en menor tiempo.
Desde el punto de vista del consumidor de los negocios hay un buen porcentaje
de clientes que consideran que si es verdad la facilidad de parqueo, pero que
parar realizan sus compras necesitan mucho tiempo, ya que son muchas las
motivaciones como son buscar precios, calidad, tendencias de moda,
exclusividad entre otras razones, lo cual genera tiempo.
No se puede desconocer que el sector productivo, reconoce que el
aparecimiento del SIMERT no ha significado mayor cambio, pues sus ingresos
económicos son los mismos que se presentaban antes. Pues la mayoría opina que
las ganancias para sus locales son las mismas; aunque un pequeño grupo de
negociantes, en su mayoría dueños de tiendas y lugares de comida, piensan que
47
la Zona tarifada es perjudicial, pues los proveedores de dichos locales no están
dispuestos a pagar la tarifa establecida por el corto tiempo de utilización
Existe una gran cantidad de instituciones publicas rodeas por el Sistema
Tarifado, para quienes el uso de la Zona de parquea ha sido provechoso y
productivo, ya que pueden hacer sus diligencias con mayor velocidad y
prontitud.
Las herramientas aplicadas para medir el impacto comercial de que tiene el
SIMERT en el entorno empresarial, fueron la encuesta y la observación.
Es importante mencionar que el SIMERT es una entidad municipal que ordena
el tráfico de la ciudad, es por ello que la mayor parte de los locales comerciales
están de acuerdo con su ubicación central, debido a que la Zona Tarifada se ha
colocado en lugares que desde siempre han sido ocupados como
estacionamiento. Entonces se podría decir que esta entidad cumple con sus
objetivos de ordenanza y que la mayor parte de los negocios no se ven afectados
económicamente
Se determina la ampliación de la zona tarifada, no solamente en el casco central,
sino que su objetivo es cubrir mas calles laterales y transversales de la ciudad ,
Los cambios provoca Resistencia, sin embargo es importante preparar a los
involucrados a fin de que se provoca aplicación y no resistencia a los diferentes
cambios de toda índole..
48
5.1. RECOMENDACIONES
Antes de redactar las recomendaciones de este proyecto es importante mencionar que
las mismas han sido manifestadas por la ciudadanía mediante la encuesta realizada,
estas han sido resumidas a las siguientes:
Los proveedores de artículos e insumos deberían estar exentos de la tarifa de
parqueo, debido al poco tiempo de utilización de la Zona tarifada. O dicha tarifa
debe estar proporcionada al tiempo de uso, para lo cual se necesita un mayor
nùmero de empleados vigilantes de SIMERT.
El tiempo de parqueo debe ser extendido, pues en muchos de los casos, las
diligencias a realizar por los usuarios de la zona tarifada exceden las 2 horas,
como es el caso de ciudadanos que entran a consultas médicas u odontológicas.
De lo anterior se desprende la necesidad de extender por mas tiempo el uso del
servicio, sin que por ello sufra penalización o sanción como es el ponerles el
candado y ser remolcados a los patios de la policía, la ciudadanía no se resiste a
pagar por el servicio, lo que solicita es que se lo revise.
La zona de parqueo tarifado debería extenderse a toda la ciudad, pero siempre y
cuando se hagan estudios sobre el impacto que el mismo tendrá en los lugares de
implementación.
La movilización de los administradores de las calles donde se encuentra la zona
de parque debe ser más rápida, pues en muchos de los casos los usuarios se ven
en la obligación de esperar por largo tiempo hasta que dicho administrador selle
el ticket. Es por esto que se ha propuesto la implementación de movilización
motorizada.
La policía de la ciudad debe poner más énfasis en salvaguardar la seguridad de
los usuarios de la Zona tarifada, y de los autos que en ella se encuentran, pues
49
los dueños de los locales comerciales aseguran que los robos se suscitan a diario
en estos lugares.
Realizar una selección del personal encargado de entregar las boletas de uso del
servicio, ya que muchas veces reciben malos tratos y engaños al pinchar o picar
las tarjetas con tiempos no reales.
Al personal encargado de velar por el fiel cumplimiento de la ordenanza
municicpal capacitarles en temas de relaciones y servicio al cliente.
50
CAPITULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
4.1. RECURSOS
4.1.1. Institucionales
Pontificia Universidad Católica del Ecuador
4.1.2. Humanos
Ing. Amparito Pérez (investigadora)
María Gabriela Valle (ayudante)
Representantes de los locales comerciales (encuestados)
4.1.3. Tecnológicos
Internet
Computadora
Impresora
4.1.4. Materiales
Transporte
Material de escritorio
Internet
Servicios Básicos (luz)
4.1.5. Económicos
4.1.5.1. Presupuesto
51
RUBROS DE GASTOS VALOR
1. Material de escritorio 20.00
2. Material bibliográfico 5.00
3. Internet 8.00
4. Transporte 5.00
5. Impresión del proyecto 8.00
6. Imprevistos 5.96
TOTAL 51.96
52
4.2. CRONOGRAMA
ACTIVIDAD Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Introducción X
Justificación X
Planteamiento del Problema X
Objeto de Estudio X
Cuestiones a responder X
Objetivos X
Marco teórico X
Metodología de la Investigación X X X
Presentación y análisis X
Conclusiones X
Referencias Bibliográficas X
Entrega del perfil X
Aprobación del perfil X
53
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.2. CONCLUSIONES
El impacto que la Zona de parqueo tarifado tiene en el entorno empresarial es
favorable, pues la mayor parte de los encargados de los negocios creen que les
significa un ahorro de tiempo el aparecimiento de la zona tarifada debido a que
las transacciones comerciales se vuelven más rápidas.
En el sector productivo, el aparecimiento del SIMERT no ha significado mayor
cambio, pues los ingresos económicos son los mismos que se presentaban antes.
Pues la mayoría opina que las ganancias para sus locales son las mismas; aunque
un pequeño grupo de negociantes, en su mayoría dueños de tiendas y lugares de
comida, piensan que la Zona tarifada es perjudicial, pues los proveedores de
dichos locales no están dispuestos a pagar la tarifa establecida por el corto
tiempo de utilización.
Las herramientas aplicadas para medir el impacto comercial de que tiene el
SIMERT en el entorno empresarial, fueron la encuesta y la observación.
Es importante mencionar que el SIMERT es una entidad municipal que ordena
el tráfico de la ciudad, es por ello que la mayor parte de los locales comerciales
están de acuerdo con su ubicación central, debido a que la Zona Tarifada se ha
colocado en lugares que desde siempre han sido ocupados como
estacionamiento. Entonces se podría decir que esta entidad cumple con sus
objetivos de ordenanza y que la mayor parte de los negocios no se ven afectados
económicamente.
54
5.3. RECOMENDACIONES
Antes de redactar las recomendaciones de este proyecto es importante mencionar que
las mismas han sido manifestadas por la ciudadanía mediante la encuesta realizada,
estas han sido resumidas a las siguientes:
Los proveedores de artículos e insumos deberían estar exentos de la tarifa de
parqueo, debido al poco tiempo de utilización de la Zona tarifada. O dicha tarifa
debe estar proporcionada al tiempo de uso, para lo cual se necesita un mayor
nùmero de empleados vigilantes de SIMERT.
El tiempo de parqueo debe ser extendido, pues en muchos de los casos, las
diligencias a realizar por los usuarios de la zona tarifada exceden las 2 horas,
como es el caso de ciudadanos que entran a consultas médicas u odontológicas.
La zona de parqueo tarifado debería extenderse a toda la ciudad, pero siempre y
cuando se hagan estudios sobre el impacto que el mismo tendrá en los lugares de
implementación.
La movilización de los administradores de las calles donde se encuentra la zona
de parque debe ser más rápida, pues en muchos de los casos los usuarios se ven
en la obligación de esperar por largo tiempo hasta que dicho administrador selle
el ticket. Es por esto que se ha propuesto la implementación de movilización
motorizada.
La policía de la ciudad debe poner más énfasis en salvaguardar la seguridad de
los usuarios de la Zona tarifada, y de los autos que en ella se encuentran, pues
los dueños de los locales comerciales aseguran que los robos se suscitan a diario
en estos lugares.
55
BIBLIOGRAFÍA
Consultas de Internet
http://www.infobae.com/contenidos/387622-101099-0-simert
http://www.mmrree.gov.ec/MRE/DOCUMENTOS/pol_internacional/
%20consular.htm
http://www.hoy.com.ec/NoticiaNue.asp?row_id=225963
http://www.inec.gov.ec/web/guest/ecu_est/reg_adm/est_vit/est_mat_div
http://www.thecrazybug.com/simert /registro _de_ordenanza.php
http://www.geomundos.com/mercado/gema/ 7844.html
http://www.centrolegalhispano.com/?PPCCode=O3-SPAN-CLH&OVRAW=
&OVKEY=divorcio&OVMTC=standard&OVADID=21788081512&OVKW
ID=201851021512
http://archivo.eluniverso.com/2006/10/08/0217/1121/BCE58FADF3CD40F299D
A6655E31DA521.aspx
http://www.dlh.lahora.com.ec/paginas/judicial/PAGINAS/D.Civil.8.htm
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA
SEDE AMBATO
SISTEMA TARIFADO EN LA CIUDAD DE AMBATO Y SU IMPACTO EN EL
COMERCIO
ENCUESTA
La siguiente encuesta es de carácter investigativo, es anónima para su mayor confianza
al momento de realizar la misma, cada una de sus respuestas será de mucha ayuda por
ello es necesario que responda con la verdad.
A continuación marque con una (X) la respuesta que usted crea conveniente.
1. ¿Cómo aporta la Zona tarifada de parqueo en su negocio?
a. facilidad de parqueo ( )
b. aprovechamiento de tiempo ( )
c. facilidad de acceso a su negocio/ trabajo ( )
d. agilidad mercantil ( )
2. Opina que la ubicación de la Zona Tarifada estaría mejor en:
a. en la parte norte de la ciudad ( )
b. en la parte sur ( )
c. debería mantenerse en la zona central ( )
3. El aparecimiento de la Zona Tarifada ha provocado en su negocio:
a. incremento de sus ganancias ( )
b. disminución de sus ganancias ( )
c. ha permanecido igual ( )
4. Señale los beneficios que la Zona Tarifada de Parqueo le brinda al realizar
su intercambio comercial
a. facilita el acceso a los negocios ( )
b. le brinda seguridad ( )
c. ahorro de tiempo ( )
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5. ¿Qué tiempo de parqueo considera Ud. Que es el apropiado para realizar
una actividad comercial (compra-venta-cambio)?
a. 2 horas ( )
b. 3 horas ( )
c. 4 horas ( )
d. más de 4 horas ( )
6. Opina que las multas que se pagan por la demora en cuanto al parqueo son
las correctas
Si, son adecuadas ( )
Se deberían aumentar ( )
Se deberían disminuir ( )
No deberían cobrar por el servicio ( )
68
30
120
80
0 50 100 150
Si son adecuadas
Se debe incrementar
Se debe disminuir
No deberia cobrarse por el
servicio
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