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La organización La organización Marítima Internacional Marítima Internacional
OMI-IMOOMI-IMO
¿Que es la OMI?• La Organización Marítima
Internacional es un organismo de las Naciones Unidas especializado exclusivamente en asuntos marítimos,
Encargado de mejorar la Encargado de mejorar la seguridad del transporte seguridad del transporte marítimo internacional y marítimo internacional y prevenir la contaminación del prevenir la contaminación del mar por los buques.mar por los buques.
Cuartel General de la OMI
Deparar un sistema de cooperación Deparar un sistema de cooperación entre los Gobiernos en la esfera de la entre los Gobiernos en la esfera de la reglamentación y de las prácticas reglamentación y de las prácticas gubernamentales relativas a cuestiones gubernamentales relativas a cuestiones técnicas de toda índole concernientes a la técnicas de toda índole concernientes a la navegación comercial internacional; navegación comercial internacional;
Objetivos de la OMI
Alentar y facilitar la adopción general Alentar y facilitar la adopción general de normas tan elevadas como resulte de normas tan elevadas como resulte factible en cuestiones relacionadas con la factible en cuestiones relacionadas con la seguridad marítimaseguridad marítima, la eficiencia de la , la eficiencia de la navegación y la prevención y contención navegación y la prevención y contención de la de la contaminación del marcontaminación del mar ocasionada ocasionada por los buques".por los buques".
Objetivos de la OMI
Además se ocupa de establecer Además se ocupa de establecer responsabilidad civil, responsabilidad civil, Indemnización, facilitación del Indemnización, facilitación del tráfico marítimo internacionaltráfico marítimo internacional
Objetivos de la OMI
La OMI fue establecida en una La OMI fue establecida en una Conferencia Marítima de las Naciones Unidas Conferencia Marítima de las Naciones Unidas realizada en Ginebra en Marzo de 1948, y se realizada en Ginebra en Marzo de 1948, y se reunió por primera vez en enero de 1959, reunió por primera vez en enero de 1959, pensando principalmente en la conveniencia de pensando principalmente en la conveniencia de elaborar instrumentos internacionales que elaborar instrumentos internacionales que acrecentaran la seguridad en el mar.acrecentaran la seguridad en el mar.
Establecimiento de la OMI
La OMI cuenta actualmente con 166 Estados Miembros
Organos de la OMI
El órgano principal y rector de la OMI es la Asamblea, integrada por todos los Estados Miembros, cuyos representantes oficiales se reúnen una vez cada dos años.
Este órgano además de aprobar el presupuesto, aprueba las resoluciones y recomendaciones de caracter técnico
El Consejo ejerce las funciones de órgano rector entre los periodos de sesiones de la Asamblea y elabora el presupuesto y el programa de trabajo para esta.
El Consejo se compone de 40 Gobiernos Miembros, elegidos por la Asamblea por un periodo de dos años.
Organos de la OMI
La OMI es una Organización técnica cuyo trabajo lo realizan varios Comités y subcomités
COMITÉ DE SEGURIDAD MARITIMA
COMITÉ DE PROTECCION DEL MEDIO MARITIMO
Cuando la OMI empezó a funcionar su cometido principal consistía en elaborar tratados y normas internacionales relativos a la seguridad y la prevención de la contaminación del mar.
Este trabajo quedó casi terminado a finales del decenio de los años setenta. A continuación la OMI se concentró en mantener actualizada la legislación y en asegurarse de que era ratificada por el mayor número posible de países.
En la actualidad hay numerosos convenios que se aplican a más del 98% del tonelaje de la flota mercante mundial. Hoy día el esfuerzo se concentra en tratar que dichos convenios y demás tratados sean implantados adecuadamente por los países que los han aceptado.
¿Que hace la OMI?
El transporte marítimo es un sector de ámbito internacional.
Si cada país elaborase su propia legislación sobre seguridad, el resultado sería un laberinto de leyes nacionales distintas y a menudo contradictorias.
Algunos países podrían hacer hincapié en normas de seguridad muy rigurosas, mientras que en otros podrían ser poco rigurosas, convirtiéndose así en paraísos para los buques deficientes.
¿Es necesaria la OMI?
La OMI se creó para formular y adoptar medidas legislativas. De implantarlas se encargan los gobiernos
¿Como legisla la OMI?
Cuando un gobierno acepta un convenio de la OMI se compromete a incorporarlo en su legislación y a hacerlo cumplir como cualquier otra ley
La dificultad estriba en que algunos países carecen de los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para hacerlo adecuadamente. Hay otros que, tal vez, ponen el cumplimiento de esa legislación bastante abajo en su orden de prelación.
El resultado es que las cifras de siniestros graves, probablemente la mejor forma de comprobar si los gobiernos hacen cumplir eficazmente la legislación, varían enormemente de un pabellón a otro. Las peores flotas tienen cifras de siniestros cien veces peores que las correspondientes a las mejores.
Se creó el Subcomité de Implantación por el Estado de Abanderamiento, encargado de mejorar los esfuerzos de los gobiernos a ese respecto.
¿Entonces que hace la OMI?
Se recurre a la supervisión por el Estado rector del puerto
Los convenios más importantes de la OMI contienen disposiciones para que las administraciones inspeccionen a los buques extranjeros que visitan sus puertos con el fin de comprobar que responden a las normas de la OMI. Si no es así pueden ser detenidos hasta que se efectúen las reparaciones necesarias.
La experiencia ha demostrado que esto produce mejores resultados si varios países se unen y crean organizaciones regionales de supervisión por el Estado rector del puerto.
La OMI ha fomentado esa clase de asociación y se ha logrado concertar acuerdos que comprenden Europa y el Atlántico Norte; Asia y el Pacífico; América Latina; y el Gran Caribe. La OMI tiene además en vigor un extenso programa de cooperación técnica que se concentra en mejorar la capacidad de los países en desarrollo para ayudarse a sí mismos. Se hace hincapié en el desarrollo de los recursos humanos mediante la formación marítima y actividades análogas.
En 1954 se adoptó un tratado referente a la contaminación por hidrocarburos procedentes de los buques. La OMI se hizo cargo de ese tratado en 1959 pero hubo que esperar hasta 1967, cuando el petrolero Torrey Canyon encalló frente a las costas del Reino Unido y derramó más de 120 000 toneladas de crudo, para que el mundo del transporte marítimo se diese cuenta de la grave amenaza que entrañaba la contaminación.
La OMI y la Contaminación
Hasta ese momento muchos creían que los mares eran lo bastante extenso como para hacer frente a cualquier contaminación ocasionada por las actividades humanas.
Desde entonces la OMI ha elaborado numerosas medidas para combatir la contaminación del mar, incluida la ocasionada por el vertimiento en el mar de los desechos originados por las actividades terrestres. Gracias en parte a esas medidas la contaminación por hidrocarburos procedentes de los buques se redujo en un 60% durante el decenio de los años ochenta, según las cifras recopiladas por la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos.
Nissos Amorgos
25.406 barriles de petroleo
28 de Febrero 1997
Entre 15 y 20 mil se esparcieron en la zona
Ello no sólo supondría que no ratificarían el tratado en cuestión, sino que podrían separarse y
adoptar otro tratado de su creación, dividiendo así a la comunidad marítima.
Existe Consenso a nivel mundial?
Un tratado que sólo obtenga el apoyo del 51% de los Miembros de la OMI sería opuesto
por casi la mitad de la comunidad naviera mundial
Los gobiernos que no quisieran cumplir con normas elevadas no se molestarían en ingresar en la OMI.
Los gobiernos que ingresan en la OMI lo hacen porque apoyan los objetivos de la Organización.
La experiencia ha demostrado que los tratados adoptados por la OMI representan normas sumamente elevadas y su aceptación queda demostrada por el hecho de que muchas de ellas tienen en la actualidad un ámbito casi universal. Algunas han sido aceptadas por más de 130 países y comprenden casi la totalidad de la flota mercante mundial
La creación de un equipo de inspectores y una flota de buques patrulleros tripulados por funcionarios facultados para inspeccionar cualquier buque del que se sospeche que infringe las reglas de la OMI.
OMI: ¿Policia Maritima Mundial?
Autoridad para hacer cumplir sus reglas.
En la práctica, la creación de tal fuerza tendría enormes repercusiones financieras porque significaría la contratación de cientos, posiblemente miles, de personas y sería imposible políticamente;
La mayoría de los gobiernos nunca accedería a que los buques que enarbolan su pabellón fuesen inspeccionados en aguas internacionales y todo intento de introducir un sistema de sanciones y castigos sería incluso más inaceptable.
La "fuerza de policía de la OMI" duplicaría el trabajo que realizan los gobiernos y no hay garantías de que repercutiese significativamente en aumentar la seguridad y prevenir la contaminación, ciertamente no en relación con los gastos que entrañaría.
La OMI ha sido facultada para supervisar la formación, los exámenes y los procedimientos de certificación de las Partes Contratantes en el Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar, 1978.
Los gobiernos tendrán que facilitar la información pertinente al Comité de Seguridad Marítima de la OMI, el cual juzgará si el país interesado cumple con las prescripciones del Convenio.
El objetivo primordial de la OMI consiste en adoptar los tratados internacionales que están destinados a ser aplicados al mayor número posible de buques.
¿Por qué la OMI es tan lenta?
Alcanzar una unanimidad de esta clase lleva inevitablemente tiempo, pues depende de la celeridad con que actúen los gobiernos, así como la OMI, y únicamente cabe alcanzarla si se consigue asegurar que las reglas aprobadas son aceptables muy ampliamente, y esto lleva tiempo.
El procedimiento corriente para aprobar enmiendas a un tratado internacional es el de "aceptación explícita".
Ello significa que las enmiendas entran en vigor unos cuantos meses después de haber sido aceptadas por un número determinado de Partes en el convenio original.
El número puede ascender a dos tercios, y si el convenio matriz ha sido aceptado por gran número de países ello puede significar que sean 80 o más los que tengan que ratificar las enmiendas antes de que se conviertan en legislación internacional.
Cuando el tiempo apremia, la OMI puede actuar muy rápidamente.
El Estonia, el buque de pasaje de transbordo rodado que se hundió en septiembre de 1994, en el Mar Baltico con la pérdida de más de 900 vidas,
El desastre del Estonia
El Comité de Seguridad Maritima aprobó enmiendas al Convenio SOLAS 1974 y al STCW
Todo se hizo antes que se publicara el informe definitivo del desastre
Utilizado en la mayoría de los convenios de carácter técnico adoptados por la OMI desde comienzos del decenio de los años setenta.
Aceptación tácita
Las enmiendas, que casi siempre son aprobadas por unanimidad, entrarán en vigor en una fecha determinada a menos que un número dado de países ponga objeciones a las mismas.
Son muy pocas las objeciones que se han recibido y el periodo de entrada en vigor se ha ido reduciendo paulativamente.
En casos excepcionales las enmiendas pueden entrar en vigor sólo un año después de haber sido aprobadas.
Todos los interesados saben exactamente cuándo las enmiendas entrarán en vigor.
Según el sistema anterior, nunca se sabía hasta que la última aceptación era depositada ante la OMI.
Es difícil comparar el transporte marítimo de hoy día con el de hace 30 ó 40 años debido a los grandes cambios habidos en el sector durante ese periodo.
El transporte marítimo de los años cincuenta estaba dominado por un puñado de países marítimos tradicionales. Construían y explotaban los buques, los tripulantes eran nacionales de ellos y facilitaban las mercancías transportadas a bordo.
Hoy en día, la mayoría de los buques enarbola los pabellones de países en desarrollo y los tripulantes proceden de todo el mundo.
¿Da resultados la OMI?
Se han expresado dudas en cuanto a la capacidad de algunos de esos países para mantener y explotar los buques según las normas elevadas estipuladas en las reglas de la OMI.
Los buques mismos han cambiado dramáticamente en cuanto a tamaño, velocidad y proyecto y, además, los factores económicos significan que un buque de tipo medio es mucho mayor hoy día de lo que solía ser.
A pesar de esos cambios, las normas de seguridad de todo el mundo son generalmente buenas y han mejorado considerablemente desde el decenio de los años setenta, cuando los tratados de la OMI empezaron a entrar en vigor y el número de aceptaciones se elevó a cifras sin precedente
Por lo que se refiere a la contaminación, hay indicios de que se ha reducido notablemente el grado de contaminación ocasionado por los buques durante los dos últimos decenios. Ello se debe en parte a los controles más rigurosos impuestos por los convenios de la OMI, como el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, en su forma modificada por el correspondiente protocolo de 1978 (MARPOL 73/78), y en parte debido a la introducción de mejores métodos para contener la eliminación de desechos.
La contaminación por hidrocarburos procedentes de los buques se redujo un 60% aproximadamente durante el ultimo decenio y el número de derrames ha disminuido también considerablemente.
Todo eso es alentador pero la OMI es consciente de que es necesario hacer mucho más para acrecentar la seguridad y prevenir la contaminación.
La Organización no se está concentrando en la elaboración de nuevos tratados (ya hay más que suficientes) sino en asegurarse de que los gobiernos y el sector naviero implantan más eficazmente los existentes y en reducir el número de los accidentes en el mar ocasionados por errores humanos.
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR, 1974, EN SU FORMA ENMENDADA (SOLAS (enmendado) 1974), PROTOCOLO
DE 1978 Y PROTOCOLO DE 1988.
Su objetivo principal es estipular normas mínimas para la construcción, el equipo y la utilización de los buques mercantes, compatibles con la seguridad de navegación y su operación en el mar.
Su objetivo principal es prevenir abordajes y colisiones en el mar, fijar prescripciones de tránsito y requerir señales visuales y auditivas que deben tener instaladas y operar todo tipo de buque.
CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LOS ABORDAJES, EN SU FORMA
ENMENDADA 1972.
CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR LOS BUQUES, 1973, MODIFICADO POR EL PROTOCOLO DE 1978, MARPOL 73/78, ENMENDADO, CON PROTOCOLO 1978 Y PROTOCOLO DE 1997
Su objetivo principal es imponer restricciones a la contaminación del mar, la tierra y el aire que pueda generar un buque. Abarca todos los aspectos técnicos de la contaminación procedente de los buques, excepto el vertimiento de desechos en el mar.
CONVENIO PARA FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL, 1965, EN SU FORMA
ENMENDADA (CONVENIO DE FACILITACIÓN (ENMENDADO) 1965)
Tiene como objetivo principal prevenir demoras innecesarias en el tráfico marítimo, estimulando la cooperación de los Gobiernos, asegurando el más alto grado de uniformidad posible en las formalidades y procedimientos de recepción, estadía y despacho de los buques en puerto.
CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LÍNEAS DE CARGA, 1966 (CONVENIO DE LÍNEAS DE CARGA
1966)
Establecer los límites respecto de los calados hasta donde puede ser cargado un buque, con el fin de contribuir de manera importante a su seguridad.
CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
MARÍTIMAS POR SATÉLITE (INMARSAT), EN SU FORMA ENMENDADA (CONVENIO INMARSAT
ENMENDADO)
Mejorar las comunicaciones marítimas - socorro - seguridad de la vida humana en el mar - correspondencia pública - rendimiento y explotación de los buques y medios de radiodeterminación.
Tiene como objetivo garantizar que se impongan las oportunas sanciones a las personas que cometen actos ilícitos contra los buques. Tales actos consisten en apoderarse de los buques por la fuerza, actos de violencia contra las personas a bordo y la colocación de artefactos a bordo que pueden destruirlos o dañarlos.
CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS ILÍCITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA
NAVEGACIÓN MARÍTIMA (REPRESIÓN 1988)
Preguntas ?Preguntas ?