iii-sistema socio cultural
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
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3. SISTEMA SOCIO CULTURAL
3.1. POBLACION, MIGRACION HUMANA
3.1.1 Población
Población por Género.
Según los datos arrojados por el último Censo de población del 2010, la población total
del Cantón Paltas es de 23.801 habitantes, de los cuales 11.881 son hombres que
equivale al 49.91% y 11.920 son mujeres que equivale al 50.08%.
Cuadro 35. Población total cantonal por género.
AÑOS
GENERO 1990 2001 2010
HOMBRES 13577 12441 11881
MUJERES 13581 12327 11920
TOTAL 27158 24768 23801
Fuente SISE – Censo 1990,2001, 2010 Elaborado: Equipo Técnico.
La población del Cantón Paltas, según el Censo 2010 ha disminuido. Como observamos
en el cuadro anterior el número de mujeres es mayor. La tasa de crecimiento poblacional
anual en el Cantón Paltas es de -0.44%
Cuadro 36.Población total del Cantón Paltas por área y género.
AÑOS
AREA GENERO 1990 2001 2010
URBANA HOMBRES 2342 2502 3142
MUJERES 2720 2888 3475
RURAL HOMBRES 11239 9939 8739
MUJERES 10857 9439 8445
TOTAL POBLACIÓN 27158 24769 23801
Fuente SISE – Censo 2010. Elaborado: Equipo Técnico.
La población urbana en el Cantón Paltas es de 6617 habitantes equivalentes al 27,80%,
los cuales 3142 son hombres y 3475 mujeres; y la población rural es de 17184
habitantes equivalente al 72,20%, los cuales 8739 son hombres y 8845 son mujeres.
La identificación de la Cultura en el Cantón es muy diversa entre los porcentajes más
altas de identidad de cultura tenemos la siguiente: como mestizos 22838 personas
equivalente al 95,95%, afroecuatorianos 364 personas con el 1,53%, Blancos, 355
personas con un porcentaje de 1,49%.
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Cuadro 37. Auto identificación según su cultura.
Auto identificación según
cultura y costumbres
Sexo
Hombre Mujer Total
Indígena 40 45 85
Afroecuatoriano 171 193 364
Negro 10 9 19
Mulato 28 19 47
Montubio 47 26 73
Mestizo 11.408 11.428 22.836
Blanco 166 189 355
Otro 11 11 22
Total 11.881 11.920 23.801
Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Gráfico 22. Auto identificación según du cultura
Población por Grupos de Edad.
Según el Censo 2010 la estructura de la población por grupos de edad y sexo se detallan
en el siguiente cuadro.
BARBASCO
BARBASCO 1
BARBASCO 3
BARBASCO 4
CALAMASA
CALAMASA 2
CAROLCHAPADERO G
SUPERFICIE 300 2625 2100 907 621 375 100 200
TITULAR 0 0 0 0 0 0 0 0
CANTON 0 0 0 0 0 0 0 0
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Auto Identificación
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Cuadro 38. Población por grupos de edad.
GRUPOS DE EDAD SEXO
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 221 210 431
De 1 a 4 años 962 942 1.904
De 5 a 9 años 1.369 1.318 2.687
De 10 a 14 años 1.475 1.396 2.871
De 15 a 19 años 1.187 1.085 2.272
De 20 a 24 años 723 749 1.472
De 25 a 29 años 558 628 1.186
De 30 a 34 años 558 627 1.185
De 35 a 39 años 584 644 1.228
De 40 a 44 años 579 574 1.153
De 45 a 49 años 566 572 1.138
De 50 a 54 años 545 535 1.080
De 55 a 59 años 450 547 997
De 60 a 64 años 468 492 960
De 65 a 69 años 457 489 946
De 70 a 74 años 427 398 825
De 75 a 79 años 341 281 622
De 80 a 84 años 230 227 457
De 85 a 89 años 112 124 236
De 90 a 94 años 55 59 114
De 95 a 99 años 12 16 28
De 100 años y mas 2 7 9
Total 11.881 11.920 23.801
Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
La mayor parte de la población se concentra dentro del rango de 10 a 14 años
representando un12.06; porcentajes importantes de población a tomar en cuenta es la
población estudiantil de los niveles primarios y secundarios los cuales representan: de 5 a
9 años el 11.28% y de 15 a 19 años el 9.55%.
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Gráfico 23. Población por grupos de edad.
Población por Parroquias.
En el siguiente cuadro tenemos la población que existe en las parroquias del Cantón
siendo la mas poblada la parroquia Catacocha con 12202 habitantes y la menos poblada
la Parroquia San Antonio con 1091 habitantes
Cuadro 39. Población total del Cantón por parroquias.
AÑO
PARROQUIAS 1990 2001 2010
Cangonamá 1474 1409 1271
Casanga 1347 1937 1805
Catacocha 12235 11645 12202
Guachanamá 3293 2933 2602
Lauro Guerrero 2307 2041 1825
Orianga 2494 2237 1763
San Antonio 1597 1335 1091
Yamana 2411 1231 1242
TOTAL 27158 24768 23801
Fuente SISE. Elaborado: Equipo Técnico.
Las tasas de crecimiento por parroquia son negativas, exceptuando de Yamana y
Catacocha, indicamos los valores a continuación:
Cangonamá: -1.13%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600 M
en
or
de 1
añ
o
De
1 a
4 añ
os
De
5 a
9 añ
os
De
10 a
14
año
s
De
15 a
19
año
s
De
20 a
24
año
s
De
25 a
29
año
s
De
30 a
34
año
s
De
35 a
39
año
s
De
40 a
44
año
s
De
45 a
49
año
s
De
50 a
54
año
s
De
55 a
59
año
s
De
60 a
64
año
s
De
65 a
69
año
s
De
70 a
74
año
s
De
75 a
79
año
s
De
80 a
84
año
s
De
85 a
89
año
s
De
90 a
94
año
s
De
95 a
99
año
s
De
10
0 a
ño
s y
mas
Grupos de Edad por Sexo
Sexo Hombre
Sexo Mujer
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Casanga: -0.78%
Catacocha: 0.52%
Guachanamá: -1.32%
Lauro Guerrero: - 1.23%
San Antonio: - 2.22%
Orianga: - 2.61%
Yamana: 0.10%
Cuadro 40. Población por Parroquia y por género.
Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Cuadro 41. Dinámica Poblacional por censos.
AÑOS TOTAL
1982 27.289
1990 26.613
2001 24.703
2010 23.801
Fuente: Plan de Desarrollo del Cantón Paltas.
PARROQUIAS GENERO 2010
Cangonamá Hombres 636
Mujeres 635
Casanga Hombres 931
Mujeres 874
Catacocha Hombres 5943
Mujeres 6259
Guachanamá Hombres 1383
Mujeres 1219
Lauro Guerrero Hombres 915
Mujeres 910
Orianga Hombres 890
Mujeres 873
San Antonio Hombres 563
Mujeres 528
Yamana Hombres 620
Mujeres 622
TOTAL POBLACIÓN 23801
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Gráfico 24. Dinámica Poblacional del cantón Paltas
Fuente: Inec.
Densidad Poblacional
Representa la distribución de la población dentro de un área dividida de forma política,
administrativa o natural. Así determinaremos la cantidad de habitantes por km² En el
Cantón:
En el Cantón habitan 23801 personas en un área de 1124 km² y aplicando la fórmula
anterior tenemos que la densidad poblacional del Cantón Paltas es de 21,18 habitantes
por kilómetro cuadrado de terreno.
Población Proyectada del Cantón.
Para proyectar la población demográfica del Cantón se considera la tasa de crecimiento
poblacional del Cantón Paltas que es de -0.44 % anual, según datos del INEC.
La fórmula utilizada es la siguiente:
En donde:
Px = población proyectada.
Pb = población del año base.
i = índice de crecimiento.
n = tiempo en años.
P 2011 = 23801 (1 + (-0.0044)1) = 23696
P 2012 = 23801 (1 + (-0.0044)2 ) = 23592
P 2013 = 23801 (1 + (-0.0044)3 ) = 23488
22000
24000
26000
28000
1982 1990 2001 2010
Población 27282 26613 24703 23801
Dinamica Poblacional del Cantón Paltas
Px = pb (1 + i) n
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P 2014 = 23801 (1 + (-0.0044)4) = 23385
P 2015 = 23801 (1 + (-0.0044)5 ) = 23282
P 2016 = 23801 (1 + (-0.0044)6 ) = 23180
P 2017 = 23801 (1 + (-0.0044)7) = 23078
P 2018 = 23801 (1 + (-0.0044)8 ) = 22975
P 2019 = 23801 (1 + (-0.0044)9 ) = 22875
P 2020 = 23801 (1 + (-0.0044)10) = 22774
P 2021 = 23801 (1 + (-0.0044)11) = 22674
P 2022 = 23801 (1 + (-0.0044)12) = 22574
Cuadro 42. Crecimiento demográfico del Cantón.
PERIODO POBLACIÓN PERIODO POBLACIÓN
2010 23801 2016 23180
2011 23696 2017 23078
2012 23592 2018 22975
2013 23488 2019 22875
2014 23385 2020 22774
2015 23282 2021 22674
2016 22574 2022 22574
Elaborado: Equipo técnico
3.1.2. Migración Humana
La migración se da por dos indicadores que son la emigración y la inmigración: La
emigración que es la salida de la población del lugar donde vive puede ser dentro o fuera
del país; la inmigración es el ingreso a un lugar determinado para residir por un periodo o
de manera indefinida, puede ser interna o externa.
Según los datos del censo de población y vivienda 2010 referente a la migración se han
obtenido los siguientes datos:
Cuadro 43. Población del Cantón que ha Migrado.
Área Urbana o Rural Sexo de la persona que salió del país
Hombre Mujer Total
Área Urbana 75 69 144
Área Rural 153 121 274
Total 228 190 418
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
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En el Cantón Paltas el total de las personas que han migrado fuera del país es que
equivale al 1.76%.
En el cantón Paltas existen 418 casos de los migrantes que se distribuyen en hombres
con un 54,55% de los cuales 75 corresponden al área urbana y 153 al área rural; y, las
mujeres con el 45,45%, de los cuales existen 69 en la parte urbana y 121 casos en el
área rural.
Cuadro 44. Grupo de Edad de Migrantes.
Grupos de edad de los migrantes Casos %
Menor de 1 año 1 0,24%
De 1 a 4 años 5 1,20%
De 5 a 9 años 5 1,20%
De 10 a 14 años 15 3,59%
De 15 a 19 años 49 11,72%
De 20 a 24 años 114 27,27%
De 25 a 29 años 84 20,10%
De 30 a 34 años 64 15,31%
De 35 a 39 años 35 8,37%
De 40 a 44 años 24 5,74%
De 45 a 49 años 13 3,11%
De 50 a 54 años 5 1,20%
De 60 a 64 años 1 0,24%
De 65 a 69 años 2 0,48%
De 75 a 79 años 1 0,24%
Total 418 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
El mayor número de migrantes que han salido del país son los grupos de 20 a 24 años de
edad con 114 casos que corresponde al 27,27%, le sigue el grupo de 25 a 29 años de
edad con 84 casos y el 20,10% y en tercer lugar tenemos de 30 a 34 años de edad con
64 casos y el y el 15,31%.
Cuadro 45. Año de Salida de los Migrantes
Año de salida del país Casos %
2001 31 7,42%
2002 38 9,09%
2003 6 1,44%
2004 101 24,16%
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2005 75 17,94%
2006 39 9,33%
2007 9 2,15%
2008 23 5,50%
2009 35 8,37%
2010 35 8,37%
9999 26 6,22%
Total 418 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
En el año 2004 se registra la mayor cantidad de habitantes que salieron del país siendo
101 casos con el 24,16% del total de los migrantes, en segundo lugar esta el año 2005
con 75 casos y el 17,94%, y en el año 2002 con 38 casos y el 9,09% del total de
personas que han salido del país.
Cuadro 46. País de residencia de los Migrantes.
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA CASOS %
Cuba 8 1,91%
Chile 2 0,48%
Estados Unidos 26 6,22%
Panamá 1 0,24%
Paraguay 1 0,24%
Perú 8 1,91%
Venezuela 2 0,48%
Alemania 1 0,24%
Bélgica 3 0,72%
Alboran y Perejil 1 0,24%
España 323 77,27%
Francia 1 0,24%
Reino Unido (Escocia,Gran
Bretaña,Inglaterra, Gales)
3 0,72%
Italia 20 4,78%
Suecia 1 0,24%
Suiza 1 0,24%
Israel 1 0,24%
Sin Especificar 15 3,59%
Total 418 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
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El principal país al que se desplazan los migrantes es a España con 323 que corresponde
al 77,27%; otro país es Estados Unidos con 26 casos y el 6,22%; le sigue Italia con 20
casos y el 4,78% del total de migrantes.
Cuadro 47. Principal motivo de viaje de los Migrantes
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE CASOS %
Trabajo 337 80,62%
Estudios 22 5,26%
Unión Familiar 46 11,00%
Otro 13 3,11%
Total 418 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
El principal motivo de viaje de los migrantes es por trabajo con 337 casos y el 80,62%;
por unión familiar con el 46 casos con el 11%; por estudios 22 casos con 5,26%; y por
otros motivos 13 casos con el 3,11%.
Cuadro 48. Inmigración del Cantón Paltas.
Provincia donde vivía hace 5 años Casos %
Azuay 29 0,14%
Bolívar 1 0,00%
Cañar 9 0,04%
Carchi 2 0,01%
Cotopaxi 2 0,01%
Chimborazo 4 0,02%
El Oro 130 0,61%
Esmeraldas 9 0,04%
Guayas 63 0,29%
Imbabura 2 0,01%
Loja 20.749 96,66%
Los Ríos 3 0,01%
Manabí 13 0,06%
Morona Santiago 9 0,04%
Napo 9 0,04%
Pichincha 245 1,14%
Tungurahua 5 0,02%
Zamora Chinchipe 25 0,12%
Sucumbíos 16 0,07%
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Orellana 6 0,03%
Santo Domingo 38 0,18%
Santa Elena 4 0,02%
Exterior 93 0,43%
Total 21.466 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Según el Censo de Población y Vivienda 2010 en los últimos 5 años al Cantón Paltas ha
ingresado 21466 personas desde diferentes partes del país, las cuales se distribuyen de
la siguiente manera:
Desde el exterior 93 casos con un porcentaje de 0,43%.
De las diferentes provincias sin contar con la Provincia de Loja existen 624 casos con el
2,91% del total de personas de las cuales las que habitaban en Pichincha son 245 casos
con el 1,14%; en la provincia de El Oro con 130 casos y el 0,61%; en la provincia del
Guayas 63 casos con el 0,29%; de estas provincias es el origen de los inmigrantes.
La procedencia de las personas con mayor porcentaje desde los cantones de nuestra
provincia se ha dado de la siguiente manera: del cantón Loja 256 casos que equivale al
1.19%; de Puyango con 39 casos que corresponde al 0,18%; de Célica 37 casos, con el
0,17%; de Olmedo con el 0,15% con 32 casos; de Gonzanamà con el 0,13% con 28
casos.
3.1.3. La Niñez y Adolescencia.
La población del Cantón Paltas tal como la de los datos obtenidos en el Censo de
Población y Vivienda se obtiene que la población de 0 a 18 años es de 39,69 %, con esta
referencia podemos decir que en el Cantón la población de la niñez y adolescencia sería
de 9447 del total de pobladores 4616 mujeres, con el 48,86% y 4831 hombres con el
51,14%, lo que implica que un porcentaje importante de la población del Cantón es menor
de 18 años.
La niñez y adolescencia evidentemente son una fuerza importante en el proceso de
desarrollo, también debe considerarse que con la elección del Consejo Consultivo de la
Niñez y Adolescencia se considera un sector articulado y organizado, por lo que su
participación toma un papel importante el aparato productivo local. En este contexto,
niños, niñas y adolescentes del Cantón constituyen y participan dando a conocer su
pensamiento de cómo observan a su tierra, y dan propuestas y dan un aporte al Plan
Cantonal.
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Cuadro 49: Población de Niñas, Niños y Adolescentes.
Categorías Casos %
Niños, niñas y adolescentes 9.447 39,69%
Población mayor o igual a 18 años 14.354 60,31%
Total 23.801 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Cuadro 50: Niños, niñas y adolescentes por grupo de edad.
GRUPOS DE EDAD Sexo
Hombre % Mujer % Total
Menores de 1 año 221 51,28 % 210 48,72 % 431
1 - 4 años 962 50,53 % 942 49,47 % 1.904
5 - 11 años 1.995 50,94 % 1.921 49,06 % 3.916
12 - 14 años 849 51,71 % 793 48,29 % 1.642
15 - 17 años 804 51,74 % 750 48,26 % 1.554
Total 4.831 51,14 % 4.616 48,86 % 9.447
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
En el Cantón Paltas en edad de menos de 1 año hasta los 17 años, se destaca la
población de 5 a 11 años con 33916 niños/as con el 41,45% de los cuales 1995 son
hombres y 1921 son mujeres; le sigue el grupo de edad de 1 a 4 años con 1904 con un
porcentaje de 29,15% de los cuales 962 son hombres y 942 son mujeres; después esta el
grupo de 12 a 14 años con 1642 casos con un porcentaje de 17,38% de los cuales 849
hombres y 793 mujeres; entre 15 a 17 años existen 1554 con un porcentaje de 16,45%
de los cuales 804 son hombres y 750 mujeres; y el grupo menor de 1 año con 431 casos
que corresponde al 4, 56% los cuales son 221 hombres y 210 mujeres.
Cuadro 51: Autoidentificación según cultura de Niñas, Niños y Adolescentes.
AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN
SU CULTURA Y COSTUMBRES
GRUPOS DE EDAD
Menores
de 1 año
1 - 4
años
5 - 11
años
12 - 14
años
15 - 17
años
Total
Indígena 2 13 13 4 5 37
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente
4 33 72 27 32 168
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
94
Negro/a 1 3 3 1 1 9
Mulato/a - 1 8 2 1 12
Montubio/a 1 7 17 5 2 32
Mestizo/a 410 1.814 3.755 1.577 1.497 9.053
Blanco/a 11 31 46 25 16 129
Otro/a 2 2 2 1 - 7
Total 431 1.904 3.916 1.642 1.554 9.447
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
De acuerdo a la Autoidenficaciòn según su cultura y costumbres la población de niños/as
y adolescentes que predomina es la mestiza con 9053 personas con el 95,83% del total
de la población, la mayor cantidad se da en el grupo de 5 a 12 años con 3755 personas;
la afroecuatoriana con 168 casos, la blanca con 129 casos, la indígena con 37 casos y
las demás etnias en menor proporción.
Cuadro 52. Niñas, niños y adolescentes que trabajan más de 30 horas.
PROGRAMAS EN QUE
PARTICIPAN NIÑOS/AS
HOMBRES MUJERES TOTAL %
Niño(a) participa en Programa
del INFA
422 443 865 81,06%
Niño(a) participa en Programa
del Ministerio de Educación
31 30 61 5.72%
Niño(a) participa en Programa
de Centro Infantil Privado
33 20 53 4,97%
Niño(a) participa en Otro
Programa
56 32 88 8,25%
Total 542 525 1067 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Según el Censo de Población y Vivienda del 2010 los niños/as que participan en
programas de atención de instituciones públicas o privadas a nivel del cantón, la mayor
cantidad de niños/as que participan en Programa del INFA en sus distintas modalidades
con 865 casos, que participan en Otro Programa con 88 casos, que participan en
Programas del Ministerio de Educación 61casos, y que participan en Centros de Salud
Privados 61 casos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
95
Cuadro 53. Niñas, niños y adolescentes en pobreza.
CATEGORÍAS CASOS PONDERADO %
No Pobre 1.684 1.653 17,50 %
Pobre 4.603 7.794 82,50 %
Total 6.287 9.447 100,00 %
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
En el Cantón Paltas los casos de niños/as y adolescentes en pobreza son de 7790 con el
82,50%.
Cuadro 54. Niñas, niños ya adolescentes en extrema pobreza
CATEGORÍAS CASOS PONDERADO %
No en extrema
pobreza
3.577 4.150 43,93%
Extrema pobreza 2.710 5.297 56,07%
Total 6.287 9.447 100,00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
La extrema pobreza afecta a 5292 niños/as y adolescentes con el porcentaje del 56,07%
a nivel cantonal.
Derechos de la Niñez y Adolescencia
Entre los principales derechos de la niñez y la adolescencia tenemos:
Derecho al Supervivencia.
Ningún niño o niña menor de 28 días muere por causas prevenibles
Derecho al Desarrollo.
Ningún niño, niña o adolecente con hambre o desnutrición.
Ningún niño, niña o adolecente sin educación.
Derecho a la Protección
Ningún niño, niña y adolecente maltratado
Ningún adolecente debe ejecutar trabajos prohibidos o peligrosos
Derecho a la Participación.
Fomentar la participación social y construcción de ciudadanía.
3.1.4 Pobreza
Se consideran pobres a todos aquellos hogares cuyo ingreso o consumo se ubica por
debajo del costo de la canasta básica de bienes y servicios, y se define como indigentes
a aquellos hogares cuyo consumo, está por debajo de la canasta de alimentos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
96
De acuerdo a los datos del SIISE, la pobreza y la indigencia en Paltas, se concentran en
la zona rural en el año 1990; para luego generalizarse hacia el 2001 en la zona urbana.
Esto se refleja en el siguiente cuadro.
3.1.4.1 Pobreza Por Necesidades Básicas Insatisfechas.
Este indicador hace referencia al número de personas (u hogares), que viven en
condiciones de pobreza, expresados, como porcentaje del total de la población en un
determinado año. Se considera “pobre” a una persona sin pertenecer a un hogar que
presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas,
incluyendo vivienda, salud, educación y empleo (PNUD: Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo).
En el Cantón Paltas, el índice de pobreza por falta de acceso a las necesidades básicas
es muy elevado, especialmente en el sector rural, la población no satisface las
necesidades básicas como la vivienda, salud educación y empleo.
Las familias a pesar de tener su vivienda y sus tierras donde realizan las actividades
agropecuarias, los habitantes de las Parroquias Rurales no pueden acceder a las
necesidades básicas más importantes a las obras de infraestructura que son deficientes
atentando contra su calidad de vida, a los productos alimenticios que no se dan en el
lugar o no venden en las tiendas del sector, ya sea por sus alto precio o por falta de
transporte adecuado, las vías de comunicación que en épocas invernales se tornan
deplorables. Según datos del SIISE, Censo 2010 el 83.1% de alguna manera no acceden
a todos los servicios básicos.
Cuadro 55. Indicadores de Pobreza.
INDICADOR
Parroquia/Cantón Incidencia de
pobreza por NBI
Incidencia de la extrema
pobreza por NBI
Cangonamá 97.95 60.98
Casanga 91,7 65.51
Catacocha 71.09 44.39
Guachanamá 98.08 74.36
Lauro Guerrero 96.26 59.84
Orianga 98.64 61.43
San Antonio 96.51 58.62
Yamana .87.91 64.22
Paltas 83.1 54.3
Fuente: SIISE. Censo 2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
97
3.2. EDUCACIÓN
La educación es un proceso: dinámico, formador, capacitador, que nos lleva a la
realización de cada persona, rescatando los valores y motivando hacia el cambio de
actitudes para obtener el desarrollo y bienestar del individuo en la sociedad.
La Ley de Enseñanza señala en su articulado que la educación tiene como finalidad
“alcanzar el desarrollo moral, intelectual, artístico, espiritual y físico de las personas...,
capacitándolas para convivir y participar de forma responsable y activa en la comunidad“.
Adicionalmente hace referencia a la obligatoriedad de la educación básica y a la
financiación estatal de la enseñanza básica obligatoria.
El principio de libertad de enseñanza se especifica en la Constitución, no tiene otras
limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la
seguridad nacional”.
El perfil que se pide hoy al profesor es el de ser un organizador de la interacción entre el
alumno y el objeto de conocimiento; debe de transmitir la tradición cultural y a la vez
suscitar interrogantes sobre la actualización de los conocimientos históricos con el fin de
que el alumnado llegue a establecer las conexiones entre pasado, presente e, incluso,
futuro; debe analizar y saber en qué contexto geográfico, social y cultural se mueve con
el fin de responder a la sociedad cambiante actual.
Entre los principales servicios tenemos: preescolar, escolar, medio y superior:
3.2.1. Escuelas del Cantón Paltas.
En el cantón Paltas cuenta con 100 establecimientos educativos en la cual se educan
niños/as y adolescentes, existen escuelas fiscales, fiscomisionales las cuales son
unidocentes en los barrios y completas en las cabeceras Parroquiales y en la Cabecera
Cantonal.
En el siguiente cuadro tenemos el nombre de las escuelas que existen en el Cantón
Paltas, número de alumnos y número de docentes, distribuidas por cada parroquial.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
98
Cuadro 56. Escuelas existentes en el Cantón.
Nº
ESCUELA
UBICACIÒN
Nº
PR
OF
Nº
Estu
dia
nte
s
PARROQUIA BARRIO
1 José María Velasco Ibarra Catacocha
Urbano
Lauro Guerrero 18 174
2 3 de Diciembre Catacocha
Urbano
Colinas del Calv. 15 174
3 Domingo Celi (Fiscomisional) Catacocha
Urbano
Central 20 437
4 Nuestra Señora del Cisne Lourdes
Urbano
Lourdes 19 427
5 25 de Junio Lourdes
Urbano
El Progreso 9 110
6 Lastenia Valdivieso Lourdes
Urbano
El Progreso 9 111
7 Jardín de Infantes su
Majestad el Niño (Educación
Inicial y 1º año de Básica)
Lourdes
Urbano
3 de Diciembre 2 35
8 Luis Fernando Bravo Catacocha
Rural
Tacoranga 15 115
9 Marcelino Champagnat Catacocha
Rural
Opoluca 7 57
10 Gonzalo Rubio Orbe Catacocha
Rural
Azhimingo 2 27
11 Aquiles Pérez Catacocha
Rural
Playas Alto 2 23
12 Hermel N Velasco Catacocha
Rural
Naranjo Dulce 2 19
13 Prof. Galo Aníbal López
Vivanco
Catacocha
Rural
Higuerones 2 26
14 Roberto Ruilova Catacocha
Rural
Higinda 2 28
15 General San Martín Catacocha
Rural
El Huato 1 9
16 Divino Niño Jesús Catacocha
Rural
San Sebastián 1 12
17 Miguel Valdiezo Catacocha
Rural
Palo Montón 1 5
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
99
18 Rafael Tandazo Tacuri Catacocha
Rural
Tamarindo 1 17
19 Herminia Masache Jaramillo Catacocha
Rural
La Ramada 1 0
20 25 de Agosto Catacocha
Rural
Playas Higinda 1 18
21 Dr. Manuel Alejandro Carrión Catacocha
Rural
Tarapal 1 7
22 Bertha Abarca de Ludeña Catacocha
Rural
Landanuma 1 14
23 Francisco Terán Catacocha
Rural
Suipira 1 3
24 Princesa Tao Catacocha
Rural
El Guineo 1 0
25 Manuel Riofrio Lourdes Rural San Pedro 1 6
26 Pisaca Lourdes Rural La Supa 1 6
27 Alfredo Baquerizo Moreno Lourdes Rural Naranjo Palto 1 4
28 Carlos Eduardo Gonzales Lourdes Rural Agua Rusia 3 20
29 Monseñor Francisco
Valdiviezo
Lourdes Rural Las Cochas 7 58
30 13 de Mayo Lourdes Rural San Vicente 5 47
31 Trinidad Torres Lourdes Rural Duraznillo 1 15
32 Nuestra Señora del Carmen Lourdes Rural Promestilla 1 9
33 Manuel Utreras Lourdes Rural San José 2 20
34 Rafael Valdiviezo Lourdes Rural Vega del Carmen 2 25
35 Edmundo Carbo Lourdes Rural Coamine 4 50
36 Luis A. Martínez Lourdes Rural Velacruz 2 6
37 Juan Ramón Jiménez Casanga Cabecera Parroquial 8 85
38 Jorge Guillermo Armijos Casanga Macandamine 8 69
39 Corina Parral de Velasco Casanga Guypirà 3 35
40 Guillermo Humberto
Veintimilla
Casanga El Naranjo 3 36
41 Maximiliano Barba Casanga La Zota 1 3
42 Ventura Encalada Casanga Las Limas 1 4
43 Segundo Vicente Carriòn Casanga Buena Esperanza 1 5
44 Juan Vicente Cueva
Ontaneda
Casanga Sabanilla 1 5
45 19 de Septiembre Casanga Zapotepamba 1 14
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
100
46 Victor Manuel Reyes Azanza Cangonamá Cabecera Parroquial 7 61
47 Aparicio Bravo Cangonamá Chalanga 2 25
48 Celso Felipe Atarihuana Cangonamá El Carmelo 2 19
49 Isauro de Jesùs Díaz Diaz Cangonamá Yambilla 1 14
50 Pedro Victor Falconì Cangonamá Tunaspamba 1 17
51 Daniel Alvarez Burneo Cangonamá Carmelo Granadillo 1 9
52 Esther Carriòn Guachanamá Zhoa La Esperanza 1 10
53 Manuesal de Jesús Vargas Guachanamá Vega la Hamaca 2 29
54 Lauro Guerrero Guachanamá Bramaderos 19 168
55 Vicente Anda Aguirre Guachanamá Langunche 2 25
56 Andrés Bello Guachanamá Lucarqui 1 11
57 Parcialidad de los Paltas Guachanamá Limón 3 40
58 Francisco Rodríguez Guachanamá Linumà 1 18
59 Emiliano Guerrero Guachanamá San Vicente de
Almendral
2 50
60 Garcilazo Vega Guachanamá San Vicente de la
Salera
2 20
61 Guachanamá Guachanamá La Hamaca 1 10
62 Mariana de Jesús Muima Guachanamá Rosas 1 10
63 Belisario Quevedo Guachanamá Población 4 45
64 Nicanor Guerrero Guachanamá Coposo 1 18
65 Virgilio Ludeña Guachanamá El Sauce 1 0
66 Domingo Faustino Sarmiento Lauro
Guerrero
Cabecera Parroquial 7 76
67 Buenos Aires Lauro
Guerrero
San Francisco 12 139
68 Rumichaca Lauro
Guerrero
Santo Domingo 2 23
69 Héctor Lara Sambrano Lauro
Guerrero
Suanamá 2 29
70 Canonigno Bolívar Bailón Lauro
Guerrero
Santa Gertrudis 3 26
71 Dr. Luis Clemente Cueva Lauro
Guerrero
Angamaza 1 0
72 Ezequiel M. Guamán
Saraguro
Lauro
Guerrero
Santa Cecilia 1 11
73 Darío Benavides Lauro
Guerrero
El Placer 1 10
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
101
74 Andrés F. Córdova Lauro
Guerrero
La Palma 1 13
75 Bogotá Orianga Cabecera Parroquial 10 175
76 Ciudad de Managua Orianga Santa Lucia 2 16
77 Provincia de Paztazo Orianga Alejandría 2 7
78 Grecia Orianga La Libertad 2 11
79 Ciudad de Asunción Orianga Venados 1 5
80 Prof. Rosario Palacios Orianga Yangaca 1 7
81 Dr. Bernardo Riofrìo Orianga El Triunfa 1 12
82 Dr. José Miguel Mora Reyes Orianga Marano 1 4
83 Fray Pedro Rodríguez de
Aguay
Orianga El Limón 1 17
84 Humberto Vaca Gómez Orianga El Coco 1 16
85 Luz Torre de Ludeña Orianga Saraca 1 10
86 Miguel Ángel Rodríguez Orianga Tunimà 1 18
87 Republica de Surinam Orianga Valle Hermoso 1 5
88 Conquistadores Paltenses Orianga Naranjito 1 6
89 Sin Nombre Orianga Naranjillo 1 12
90 José Rosa Maldonado San Antonio Población 8 28
91 Profesor Segundo Chamba San Antonio San Francisco 1 6
92 Juan Armijos Campoverde San Antonio Santo Domingo 2 16
93 Manuel Vicente Vivanco San Antonio Garrochamba 1 7
94 Hno. Joaquín Lievana San Antonio Santa Fe 1 18
95 14 de Abril San Antonio Granadillo 2 16
96 Darío Guevara San Antonio El Pico 1 15
97 Bermeo Vasquez Yamana Población 7 77
98 Francisco Celi Barba Yamana Puente de Playa 3 25
99 Dr. Juan Francisco Ontaneda Yamana Cordillera 1 13
100 Filomeno Valarezo Ramón Yamana La Merced 1 14
3852
Fuente: Supervisión de Educación del Cantón Paltas
De acuerdo al cuadro anterior se puede decir que la mayor cantidad de población
estudiando se encuentra en las Parroquias Urbanas de Catacocha y Lourdes, le sigue las
Cabeceras Parroquiales y al final en las escuelas de los barrios de las Parroquias
Rurales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
102
Mapa 16. Escuelas del Cantón Paltas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
103
3.2.2. Colegios del Cantón Paltas
En el Cantón Paltas existen 13 Colegios de los cuales 4 se encuentran ubicados en la
Ciudad de Catacocha.
Cuadro 57. Colegio del Cantón Paltas.
COLEGIOS DEL CANTÓN PALTAS
PARROQUIA BARRIO COLEGIOS
CATACOCHA Cabecera Cantonal Unidad Educativa Domingo Celi
LOURDES Cabecera Cantonal Colegio Experimental Paltas
Cabecera Cantonal Colegio Marista
Cabecera Cantonal Colegio Leónidas Augusto Guerrero López
Tacoranga C.E.N Tacoranga
CASANGA Casanga C.P Manuel J. Jaramillo
Macandamine Nacional Macandamine.
CANGONAMÁ Cangonamá C.P Frontera Sur
YAMANA Yamana C.P Mons. Francisco Valdiviezo Alvarado
ORIANGA Pueblo nuevo Técnico Agropecuario Orianga
LAURO
GUERRERO
Lauro Guerrero C.P Colegio Técnico Agropecuario “Tnt. Crnl
Lauro Guerrero”
SAN ANTONIO San Antonio C.P Carlos Manuel Espinoza
GUACHANAMA Guachanamá C.P 29 de Mayo
Fuente: PD-OT Parroquiales
En algunos casos existen estudiantes que vienen de las parroquias a educarse en los
colegios de la Ciudad por lo que les brinda diferentes especialidades a las que pueden
acceder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
104
Mapa 17. Colegios del Cantón.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
105
3.2.3. Índice de Educación
Cuadro 58. Índice de Educación de Paltas
INDICADOR/ Tasa de
analfabetismo
Nivel de
Escolaridad SECTOR
Cantón Paltas 6.65 7.9
Parroquia Catacocha 5.69 9
Parroquia Cangonamá 7.02 6.9
Parroquia Casanga 11,12 6.7
Parroquia Guachanamá 6.20 6.4
Parroquia Lauro Guerrero 6.14 6.7
Parroquia Orianga 7.31 7.1
Parroquia San Antonio 7.34 6.5
Parroquia Yamana 7.93 6.7
Fuente: Siise. 2010
3.2.4 Analfabetismo
Analfabetos son aquellas personas que no saben leer ni escribir o que solo leen o solo
escriben. El porcentaje de personas analfabetas en el Cantón es de 6.65, es un indicador
de nivel de retraso en el nivel educativo de una sociedad.
Cuadro 59. Porcentaje de analfabetismo
El nivel de analfabetismo es comparado con el nivel provincial, para Paltas es del 6.65%,
en tanto que para la provincia es de 5.8%.
ANALFABETISMO PORCENTAJE
Cantón Paltas 6.65
Parroquia Yamana 9.31
Parroquia Cangonamá 7.02
Parroquia Guachanamá 6.20
Parroquia Casanga 11.12
Parroquia San Antonio 7.34
Parroquia Orianga 7.31
Parroquia Lauro
Guerrero
6.14
Parroquia Catacocha y
Lourdes
5.69
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
106
Cuadro 60. Nivel de Instrucción al que asistió por Área Urbana Y Rural.
NIVEL DE INSTRUCCIÓN AL
QUE ASISTE O ASISTIÓ
ÁREA URBANA O RURAL
Área
Urbana
% Área
Rural
% Total %
Ninguno 128 0,6 981 4,57 1.109 5,17
Centro de Alfabetización/(EBA) 17 0,08 414 1,93 431 2,01
Preescolar 58 0,27 149 0,69 207 0,96
Primario 1.845 8,59 7.682 35,78 9.527 44,38
Secundario 1.510 7,03 1.687 7,86 3.197 14,89
Educación Básica 460 2,14 2.921 13,61 3.381 15,75
Educación Media 509 2,37 872 4,06 1.381 6,43
Ciclo Postbachillerato 81 0,38 38 0,18 119 0,55
Superior 1.182 5,51 388 1,81 1.570 7,32
Postgrado 53 0,24 8 0,04 61 0,28
Se ignora 153 0,72 330 1,54 483 2,26
Total 5.996 27,93 15.470 72,07 21.466 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Los principales niveles de instrucción al que asistieron la población del Cantón Paltas es:
En el nivel Primario asistieron en total de 9527 personas, con el 44,38%, en el Área
urbana 1845 (8,59%) en el Área Rural 7682 (35,78%); al nivel de Educación Básica
asisten 3381 que corresponde al 15,75%, en el área urbana 2,14% y en el área Rural
13,61%; al nivel secundario asisten 3197 personas con el 14,89%, en el área urbana el
7,03% y en el área rural el 7,86%; al Nivel Superior asisten 1570 personas que
corresponden al 7,32%, en el área urbana 5,51%, en el área rural 1,81.
3.3. SALUD
En cuanto a servicios de salud, en la Cabecera Cantonal se cuenta con el Área de Salud
N° 8. Hospital Dr. Guido Alfonso Díaz Jumbo, casa de Salud que presta los siguientes
servicios: Emergencia, Consulta Externa, Ginecología Pediatría, Laboratorio, Radiología,
Odontología, Hospitalización, Maternidad, Servicios de Ambulancia, Diagnostico,
tratamiento y rehabilitación de larga y corta duración de personas que padecen
enfermedades y traumatismos.
Actualmente se consta con instalaciones del nuevo y moderno Hospital Subregional,
construido por el Gobierno Nacional, el mismo que espera su pronto equipamiento, para
dar inicio a su funcionamiento, el nuevo hospital no solo brindará servicios de salud a los
habitantes del Cantón Paltas, sino que abarca el resto de los Cantones de la parte sur
occidente de la Provincia de Loja.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
107
3.3.1. Tipología del Desarrollo en Salud
Esta tipología identifica cinco grupos relativamente homogéneos de cantones urbanos y
rurales, que presentan características similares en su problemática de salud. La tipología
se ha obtenido con técnicas de análisis multivariado de aglomeración. Los nombres de
cada tipo o grupo describen sus problemas o características salientes. Los grupos son los
siguientes:
1. Mortalidad infantil y desnutrición severas.
2. Mortalidad infantil y desnutrición altas.
3. Mortalidad infantil y carencias de agua y personal de salud.
4. Centros urbanos con reducido personal de salud por habitante.
5. Centros urbanos con indicadores relativamente favorables.
3.3.2. Índice de Salud del Cantón Paltas
Es la combinación lineal de los indicadores de mortalidad infantil, hogares con
saneamiento, personal de salud, y viviendas con agua potable que maximiza su
representatividad. Este índice está en una escala de 0 a 100 puntos; sus valores mayores
indican mejores condiciones de salud, y viceversa. El índice se ha obtenido por el método
de los componentes principales.
La realidad del cantón Paltas, su índice de salud se expresa en los siguientes datos:
Cuadro 61. Índice de salud del Cantón Paltas.
INDICE DE SALUD %
CATACOCHA
Área Urbana 1,0333783 60,33
CANGONAMÁ
Área 0,6577877 56,58
CASANGA
Área 0,9011096 59,01
GUACHANAMÁ
Área Rural 0,4267342 54,27
LAURO GUERRERO
Área Rural 0,6476533 56,48
ORIANGA
Área 0,5095235 55,10
SAN ANTONIO
Área 0,584694 55,85
YAMANA
Área 0,9057657 59,06
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
108
Este cuadro nos muestra con claridad que el índice de salud de cada parroquia siendo los
más alto los siguientes: en las parroquias Catacocha y Lourdes existe un porcentaje de
60,33; le sigue la parroquia de Yamana con el 59,06%; y la parroquia de Casanga con el
59,01%; esto evidencia que la población se encuentra bastante desprotegido en este
sector y que tiene serios riegos en su estado general de bienestar individual, familiar y
comunitario, lo que implica que se afecte seriamente su productividad.
El Cantón Paltas el porcentaje de Índice de Salud es de 57,085.
Los servicios de salud no abarcan a todo el cantón.
1. Tasa de mortalidad materna 0.03
2. Tasa de mortalidad conjunta Urbana y Rural por sexo en el cantón.
H: 2.4
M: 1.6
3. Cobertura de atención de morbilidad. Tasa de morbilidad
El 70 % de la población acude al hospital a recibir atención médica por enfermedad
Vacunación infantil. Del total de la población de menores de 1 año han sido vacunados
con BCG solo el 92% esta vacuna les ponen al recién nacido, para prevenir la
tuberculosis.
Cobertura del Papanicolaou. Solo el 61.49 % de la población femenina se realiza
Papanicolaou.
Concentración de consulta de # de controles prenatales. El 90% de las madres acude a
los controles. Número de mujeres que reciben tres controles prenatales.
Cuadro 62. Controles que se realizan en el Área de Salud Nº 8 Catacocha.
CONTROLES PRENATALES PALTAS
Primera vez 594
Subsecuentes 1215
TOTAL 1806
Fuente Área de salud Nro. 8 Catacocha talleres del Plan de Desarrollo Cantonal, 2011;
Cobertura de atención de partos.
Las 255 mujeres embarazadas han dado a luz en el hospital.
Porcentaje de planificación familiar.
Cuadro 63. Total de mujeres que planifican.
PLANIFICACION FAMILIAR PALTAS
Primera vez 370
Subsecuentes. 2007
TOTAL 2377
Fuente Área de salud Nro. 8 Catacocha
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
109
Número de recursos Humanos administrativos en el hospital local diferenciado por sexo
Masculino 2
Femenino 2
Número de recursos Humanos técnicos diferenciado por sexo.
Masculino 2
Femenino 5
Número de locales y Unidades de Salud funcionando adecuadamente según normas del
Ministerio
7 unidades de salud funcionando en el cantón
Número de campañas de promoción a la salud en la población
24 campañas en el año.
Coberturas de vacunación en niños menores de un año.
Cuadro 64. Cobertura de Vacunas en niños menores de un año.
Unidad Operativa
BCG
Rotavirus
Pentavalente
Anti
poliomielítica
Neumococo
HB HOSPITAL 173,1% 119% 129.2% 130.1% 27%
SCR Cangonamá 58.1% 51.6% 67.7% 67.7% 2%
SCR Casanga 46.9% 63.3% 69.4% 69.4% 4%
SCR Lauro Guerrero 47.3% 60.0% 29.1% 30.9% 6%
SCR Las Cochas 2.3% 31.8% 4.5% 11.4% 0%
PS Huato 0.0% 5.3% 0.0% 0.0% 0%
PS San Antonio 35.5% 35.5% 29.0% 38.7% 2%
TOTAL AREA 102.0% 81.8% 81.3% 83.3% 41%
Fuente Área de salud Nro. 8 Catacocha talleres del Plan de Desarrollo Parroquial, 2011 Elaborado: Equipo Técnico.
Cuadro 65. Cobertura de vacunación en niños escolares.
UNIDAD OPERATIVA DT HEPATITIS “B”
HB CATACOCHA 89.4% 114.1%
SCR CANGONAMÀ 67.6% 128.6%
SCR CASANGA 8.3% 70.0%
SCR LAURO GUERRERO 96% 78.8%
PS LAS COCHAS 51% 31.4%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
110
PS EL HUATO 19% 0.0%
PS SAN ANTONIO 51.5% 97.1%
TOTAL DEL AREA 134% 92.6%
Fuente Área de salud Nro. 8 Catacocha talleres del Plan de Desarrollo Parroquial, 2011;
Acciones de intersectorial-dad
Existe el comité intersectorial de salud, que realiza acciones sobre promoción de la salud
y la lactancia materna en los barrios, estas acciones son integradas entre el personal
formal e informal.
Cuadro 66. Perfil Epidemiológico en el Área de Salud Nº 8 año 2010
Nº PATOLOGIA CASOS PORCENTAJE TAZA
1 Infecciones respiratorias Agudas 2581 37,56 119.92%
2 Parasitosis 1193 17,36 55.43
3 Infecciones del Tracto Urinario 537 7.81 24.95
4 Enfermedades de la Piel 479 6,97 22,26
5 Vaginitis y Vaginosis 435 6.33 20.21
6 Hypertension Arterial 433 6.30 20.12
7 Lumbalgias y Neuralgias 412 6.00 19.14
8 Enfermedad Diarreica Aguda 369 5.37 17.15
9 Cefaleas y Migrañas 232 3.88 10.78
10 Artritis Reumatoide 201 2,92 9.34
TOTAL 6872 100.00
Fuente: Datos estadísticos del Área de Salud # 8
Fuente Área de salud Nro. 8 Catacocha talleres del Plan de Desarrollo Parroquial, 2011;
3.3.3. Infraestructura de Salud
Cuadro 67. Establecimientos de salud.
TIPO UBICACIÓN COBERTURA
URBANO RURAL Urbana Rural
Hospital 1 Catacocha
Subcentro de
Salud
6
Casanga, Cangonamá,
Guachanamá, Lauro Guerrero, San
Antonio, Orianga
Subcentro del
Seguro Social
Campesino
4
San Vicente del Río, Ningomine,
Yamana, El Limón.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
111
Figura 2. Centros de Salud
3.3.4. Desnutrición Infantil Crónica
Porcentaje de niños de 0 a 5 años que tienen retardo en su talla con respecto a la edad.
Se considera a un niño con retardo de talla cuando ésta es menor, en al menos 1
desviación estándar, a la talla esperada para su edad. Este indicador ha sido proyectado
por el CONADE, UNICEF-OPS, 1994, mediante modelos matemáticos de regresión
logística, de la Encuesta DANS de 1986 al Censo de 1990.Moreano, Marcelo, Carrasco,
Fernando y Bacallao, Jorge.
Cuadro 68. Desnutrición crónica.
PARÁMETRO PALTAS
Índice Rural 10%
Índice Ciudad 5%
Índice Total 15 %
Fuente: Datos estadísticos del Área de Salud # 8
3.3.5. Desnutrición Infantil Global.
Desnutrición Global de Niños Menores de 5 años (%)
Porcentaje de niños de 0 a 5 años que tienen retardo en su peso con respecto a la edad.
Se considera a un niño con retardo de peso cuando ésta es menor, en al menos 1
desviación estándar, al peso esperado para su edad.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
112
Cuadro 69. Desnutrición de niños menores de 5 años.
PARÁMETRO PALTAS
Índice Rural 9 %
Índice Ciudad 6 %
Índice Total 15%
Fuente: Datos estadísticos del Área de Salud # 8
3.3.6. Mortalidad Infantil
Número de niños que mueren antes de cumplir un año por cada mil nacidos vivos. Este
indicador ha sido estimado indirectamente en ODEPLAN para los cantones y áreas a
partir del censo de 1990, empleando el Método de Trussell, que permite estimar la
mortalidad infantil, a partir del número total de hijos, y del número de hijos vivos de las
madres de una población.
De esta forma se busca superar el sub-registro de las muertes de niños menores de un
año, que dificulta su medición directa... Los resultados de estas estimaciones son aún
provisionales y están sujetos a revisión.
Cuadro 70. Tasa de Mortalidad infantil.
PARÁMETRO PALTAS
Índice Rural 2 %
Índice Ciudad 2 %
Índice Total 4%
Fuente: Datos estadísticos del Área de Salud # 8
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
113
3.4. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD EN EL CANTÓN
Cuadro 71. Población con discapacidad
PARROQUIA DISCAPACIDADES TOTAL %con relación
a la población
del Cantón Intelectual % Físico
Motora
% Visual % Auditiva % Mental %
Catacocha 142 48,8 281 45,3
3
166 41,92 118 43,22 61 47,29 768 3,23
Cangonama 11 3,78 38 6,13 10 2,53 21 7,69 10 7,75 97 0,41
Casanga 35 12,03 47 7,58 23 5,81 28 10,26 6 4,66 136 0,57
Guachanamá 39 13,4 79 12,7
4
66 16,67 28 10,26 14 10,85 220 0,92
Lauro Guerrero 16 5,5 49 7,9 35 8,84 16 5,86 20 15,5 139 0,58
Orianga 24 8,25 41 6,61 35 8,84 13 4,76 10 7,75 119 0,50
San Antonio 9 3,09 40 6,45 24 6,06 18 6,59 4 3,1 95 0,40
Yamana 15 5,15 45 7,26 37 9,34 31 11,36 4 3,1 117 0,49
Cantón Paltas 291 100 620 100 396 100 273 100 129 100 1691 7,1%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC. Elaborado: Equipo Técnico.
Con relación a la población total del Cantón Paltas la discapacidades se dan de la siguiente manera: a nivel Cantón Paltas existen 1691
personas discapacitadas con un porcentaje de 7,10%; en la parroquia Catacocha existe el mayor número de discapacitados que es de 768
casos con relación a la población cantonal un porcentaje de 3,23%; Cangonamá con 97 casos equivale al 0,41%; Casanga con 136 casos que
equivale al 0,57%; Guachanamá con 220 casos y un porcentaje de 0,92%; Lauro Guerrero con 139 casos que equivale al 0,58%; Orianga con
119 casos con un porcentaje de 0,50%; San Antonio con 95 casos y el 0,40%; la parroquia de Yamana con 117 casos y el 49% de la población
del Cantón.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
114
Con relación a la población total de cada parroquia tenemos los siguientes
porcentajes de discapacitados: Parroquia Catacocha 6,44% con 768 casos;
Cangonamá 7,63% con 97 casos; Casanga 7,53% con 136 casos; Guachanamá
8,46% con 220 casos; Lauro Guerrero 7,62% con 139 casos; Orianga 6,75% con 119
casos; San Antonio 8,71% con 95 casos; Yamana 9,42% con 117 casos, esta
parroquia es la que tiene mayor porcentaje de discapacitados con relación a su
población.
La discapacidad física motora es la mas alta con 620 casos con relación a la población
de Cantón con porcentaje de 2.60; la discapacidad visual con 396 casos que equivale
al 1,66%;discapacidad intelectual con 291 casos equivale al 1,22% discapacidad
auditiva con 273 casos que equivale al 1,15%; la discapacidad mental con 129 casos y
el 0,54% del total de la población del Cantón.
Los porcentajes de cada discapacidad con relación al numero de discapacitados que
existen en el Cantón es la siguiente: la discapacidad físico motora con 620 casos
equivalente 36,66%; le sigue la discapacidad Visual con 396 casos que equivale al
23,41%; la discapacidad intelectual con 291 casos que equivalen al 17,20%; la
discapacidad auditiva con 273 casos equivale al 16,14%; y por ultimo la discapacidad
mental con 129 casos que equivalen al 7,63% del total de personas discapacitadas
que existen en el Cantón.
3.5. CULTURA Y PATRIMONIO
3.5.1 Breve Reseña Histórica de la Comunidad.
Se sostiene que la provincia de los Paltas, se cubría, al momento de la conquista
Española, un territorio extenso que englobaba toda la sierra desde la altura de tumbes
hasta la de Paita Perú. La región Cultural Palta comenzaba en el macizo situado entre
Saraguro y San Lucas. Las investigaciones Arqueológicas muestran que en Catacocha
existían asentamientos humanos desde el periodo regional, esto es, desde hace unos
dos mil quinientos años (quinientos antes de Cristo y quinientos después de Cristo).
Estos primeros asentamientos han sido localizados en las riveras de las quebradas,
por ejemplo en el rio Playas, en donde se encontraron recipientes serrados y abiertos
de cuatro partes distintas con coloraciones diversas variadas tipos de cuello,
decorados con incisos lineales impresiones circulares y bandas horizontales. En este
periodo de integración los pueblos Paltas concentraron sus poblados principales de la
zona temperada y fría, aunque ascendieron y manejaron las zonas calientes. En este
sentido, el asentamiento en Catacocha, es típico del periodo de integración, en lo que
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
115
se busco zonas altas, bien protegidas desde las cuales se podrían conducir diversos
pisos ecológicos.
El señorío de los Paltas estuvo integrado por los pueblos de Catacocha Célica, Pozul,
Guachanamá, Cangonamá, Aichanga o Chinchanga. Es decir integro a los actuales
Cantones de Paltas, Célica, Puyando, Pindal y Zapotillo siendo Catacocha la
Cabecera principal de todo este señorío, que debe entendérselo como un conjunto de
pueblos situados en diversos pisos ecológicos, unidos cultural y políticamente bajo el
escudo de los señores caciques.
3.5.2 Declaratoria de Catacocha Patrimonio Cultural del Ecuador
Catacocha es tierra de historia y gallardía único en su género, propio de un pueblo
sureño que muestra particularidades de muy fuerte atractivo: su gente, costumbres,
tradiciones, gastronomía, variedad de climas, su inmensa riqueza arqueológica, sus
viviendas que nacen que suficientes para con justa razón obtenga por parte del
Instituto Nacional de Patrimonio, la declaratoria como Patrimonio Cultural dela Nación,
el 24 de mayo de 1994.
Nuestro llamado, para que todos hagamos conciencia que Catacocha será grande a
medida de que todos nos unamos, conservando lo que tenemos, fortaleciendo con ello
el espíritu de humanismo y solidaridad.
3.5.3 Inventario Patrimonial
Registro de Bienes Patrimoniales
Es un proceso metodológico técnico que permite levantar la Línea Base de los bienes
culturales materiales e inmateriales del Estado, sustentados en los criterios de
selección y valoración generales de cada bien; Registro que permite construir y
elaborar proyectos de Inventario y Catalogación de los bienes que cumplen con los
requisitos para ser considerados como Patrimonio Cultural del Estado.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
116
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
117
Según el inventario del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, en el cantón
Paltas se encuentran registrados los siguientes bienes.
Patrimonio Material.
Bienes Muebles.- Existen 92 bienes inventariados de los cuales 31 están en la
Cabecera Cantonal, 21 en la Parroquia de Cangonamá, 28, en la Parroquia de
Guachanamá, 5 en la Parroquia de Lauro Guerrero, 2 en la Parroquia de San Antonio,
4 en la Parroquia de Casanga, 1 en la Parroquia de Yamana.
Bienes Inmuebles.- Existen 682 bienes inventariados, la mayoría de ellos son
viviendas, de los cueles 207 en la Parroquia Catacocha entre ellos tenemos la Escuela
Velasco Ibarra, Parque el Indio, Sociedad Instituto Obrero, Convento de Catacocha,
Iglesia Matriz, Parque Central, viviendas; 253 en la Parroquia Lourdes entre ellos
tenemos Monumento a la Gesta Histórica de los Derechos de Paltas, Iglesia Lourdes,
Parque Lourdes, Hogar Marcelino Champagnat, viviendas; 39 en la Parroquia de
Cangonamá tenemos el Culto, vivienda;; 51 en la Parroquia de Guachanamá entre
ellos tenemos la Escuela, Convento Casa Parroquial, Culto, viviendas; 76 en la
Parroquia Lauro Guerrero tenemos el Culto, Viviendas; 24 en la Parroquia de Orianga
tenemos el Culto, viviendas; 17 en las Parroquias de San Antonio inventariadas las
viviendas; y 16 en la Parroquia de Yamana entre ellos tenemos Educativo, Servicios y
Culto.
Bienes Documentales.- Existen dos tipos devienes documentales de Archivo y
Bibliográfico. Los Bienes Documentales de Archivo son 5 los cuales son: Notaria
Primera, Archivo Casa Parroquial, Notaria Segunda, Casa Parroquial de Catacocha,
Archivo del Registro Civil de Catacocha, Archivo Junta Parroquial. En los Bienes
Documentales Bibliográficos existe un bien registrado como lo es la Biblioteca
Municipal.
Yacimientos Arqueológicos.- Existen 31, de los cuales 2 están en Catacocha
(Cabecera Cantonal), 2 en la Parroquia de Lourdes, 2 en la Parroquia de Casanga, 6
en la Parroquia de Guachanamà,5 en San Antonio, 14 en la Parroquia de Yamana.
Patrimonio Inmaterial
Los Ámbitos del Patrimonio Inmaterial son las Tradiciones y expresiones orales,
incluido el idioma, las artes del espectáculo, los usos sociales, rituales y actos festivos,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
118
conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo; y técnicas
artesanales tradicionales.
En el Cantón Paltas constan registrados 8 Bienes Inmateriales de los cuales 5 se
encuentran en la Cabecera Cantonal (Costumbres de Chaguarpamba, Banda Musical
de Paltas, Tortilla de Camote, Asistencia a Parturientas, Cerámica de Tacoranga); 1 se
encuentra en la Parroquia de Cangonamá (Historia de Naún Briones), 1 se encuentra
en la Parroquia de Orianga (Medicina Tradicional), 1 en la Parroquia de San Antonio
(Colaciones en San Antonio)
Valores Identidad.
Honestidad.- Para que el trabajo y el comportamiento sean transparente.
Honradez.- Para invertir bien los fondos públicos y privados rendir cuentas.
Trabajo.- Cumplir a cabalidad con las horas laborables y realizarlo a conciencia.
Sinceridad.- En el trato con los demás y en su entorno.
Solidaridad.- Ser solidario con el prójimo y el próximo.
Respeto.- Con grandes y pequeños, hombres y mujeres.
Comprensión.- Entendimiento, tolerancia, con todos / as
Comunicación.- Para realizar el trabajo en equipo y con el colectivo
Justicia.- Para que haya “trato justo y equitativo”
Unidad.- Para que haya armonía y no haya discordia.
Igualdad.- Para que no exista la marginación ni por la clase social, la procedencia,
el sexo, la creencia, ideología.
3.5.4 Gastronomía
En el Cantón Paltas al igual que los demás parroquias y cantones de nuestra provincia
tiene variada gastronomía sobresaliendo:
El Sango.- Se lo prepara con agua, se le añade refrito hecho con
manteca de chancho, cebolla, tomate riñón, comino y ajo. Además
una taza de leche o quesillo se lo hace hervir por uno 5 minutos y
se le agrega la harina, hasta obtener una mezcla espesa.
Se lo sirve con un chivo al anca (huevo criollo frito), una taja de
yuca y una taza de café de chucho endulzado con panela o
también con una taza de agua de hierba luisa.
En el medio Rural también lo preparan con arveja o haba y en vez de huevo frito lo
sirven con cecina de chancho frita.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
119
Los Bocadillos.-Se lo prepara con panela y maní criollo
tostado y molido; mientras más maní contenga, el sabor es más
agradable.
La parroquia de San Antonio es el lugar donde se da la mayor
cantidad de producción, en especial en los meses de julio y
agosto con motivo de la Feria de Loja. Constituyéndose en la
principal fuente de ingreso de sus habitantes.
Además se elabora otros productos como los turrones y los huevos de faldiquera, por
lo que cariñosamente a los moradores de San Antonio se los conoce como los
turroneros y a la parroquia como la tierra del dulce.
El Asado de Borrego.-Preparado en ocasiones especiales
como: reuniones entre amigos, entre familiares, fin de año
etc. Se lo sirve con papa o yuca, acompañado de un vaso de
cola y salsa verde o también una cerveza.
Este plato lo instituyó el Hermano Marista Jaime Martínez.
Los especialistas en este arte tenemos a Luis Quevedo, Luis Sanjinés, Leopoldo
Yaguana, Polibio Morocho entre otros.
El Seco de Chivo.- Aunque Zapotillo se caracteriza por el chivo
al hueco; sin embargo, en Catacocha y su cantón también se
constituye en un plato típico muy apetecible en tiempo de
carnaval, en donde existe gran demanda.
Se lo sirve con una porción de arroz, una taja de yuca, curtido o
salsa verde, una taza de café de chucho o un vaso de cola o de cerveza; esto de
acuerdo al gusto, de cada persona. Los especialistas son entre otros la Sra. María
Guamán y el Sr. Franco Saraguro.
El Repe Blanco y Repe de Grano.-El repe blanco se lo
prepara con guineo seda, leche, quesillo y culantro.
El repe con grano se lo prepara con guineo seda, leche,
quesillo y arveja. A nivel nacional se lo conoce como el repe
lojano que identifica a nuestra provincia. En ambos casos se lo
sirve con aguacate
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
120
Los Tamales.-Hechos con maíz tumbero y cuero de cabeza
de chancho. Se lo sirve con café de chucho o agua aromática
de hierba luisa; también se lo conoce a nivel nacional como el
tamal lojano. Consumido en el desayuno, el entredía y en las
tradicionales mingas. Calentados con manteca de chanco
tienen un sabor agradable.
Los Zambates.-Conocidas también como humitas, se las
preparan con choclo, con queso o quesillo. Se las sirve con
café de chucho o agua aromática de hierba luisa y un pedazo
de queso. Consumido en el desayuno, en el entredía y en las
tradicionales mingas. Calentados con manteca de chancho tienen un sabor agradable.
La Fritada.- Hecha con costilla de chanco y con fuego de
leña. Se la sirve con mote, un plátano frito, curtido y un vaso
de cola. Su venta es una fuente de ingreso para varias
familias. Se la prepara también en los paseos, por fiestas de
fin de año y en eventos especiales.
El Cuy Asado.-Es un plato que lamentablemente ha ido
desapareciendo, por falta de lluvia para el cultivo de la hierba y
se lo prepara para eventos especiales. Se lo sirve con papa y
salsa verde, un vaso de cola o una cerveza.
El Molloco.-Hecho con plátano verde y maduro y con maní.
Se lo sirve con café de chucho o agua aromática de hierba luisa
con panela. Si lo dejas enfriar tiene un sabor delicioso.
La Conserva.-Se hacen de varias clases:
de leche con harina, de piña, de mango, de zapallo etc.
Se la prepara para las fiestas de santos, para los castillos o
ruedas. Se la sirve con pan. En el medio rural si se hace el
intercambio se hacen compadres.
Manjurria De Maní.-Hecha con agua, maní criollo tostado y
molido. También se lo conoce como chanfaina de maní. Se lo
sirve con yuca o guineo y una buena taza de café criollo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
121
endulzado con panela. Es afrodisíaco para cargar la batería en ambos sexos.
Mote con Cuero.-Es otro plato típico de nuestro cantón.
Unos lo sirven con café o agua aromática y otros con un
refresco o un vaso de cola.
3.5.5. Artesanías
Hablar de artesanías en nuestro cantón es hablar y recordar a nuestros antepasados,
sus costumbres, sus tradiciones y manera de vestir utilizando para ello el tejido que es
una de las artesanías más antiguas que existe en el mundo, el mismo que se originó
con el hombre primitivo llegándose a descubrir el tejido primeramente pasando por el
arte de la cerámica.
Elaboración de Alforjas
Ovillos De Hilo Hilado De Lana De Borrego Algodón Desmotado
Materias primas como el algodón nativo y la cabuya se utilizan todavía, las lanas de
oveja traídas a América a raíz de la conquista española, conserva su importancia a
pesar del empleo creciente del orlón, fibra sintética introducida en los años sesenta.
El tejido se realizó por parte de los indígenas (los paltas), quienes vivieron en los sitios
de Cangonamá y Guachanamá ahora pertenecientes al Cantón Paltas, de igual
manera se realizaron estos tejidos en las alturas de Catacocha, para lo cual utilizaban
la lana de los animales que una vez sometida al lavado y
secado, se procedía al teñido, luego se la hilaba y estaba
lista para realizar los tejidos de: jergas, alforjas, y ponchos
para los hombres, cobijas y centros para las mujeres.
Un cuero de cabeza de res que se llamaba hamaca, lo
utilizaba la mujer quien se la colocaba por detrás de su cadera para realizar sus
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
122
tejidos. Asimismo cuando un indígena quería contraer matrimonio, las mujeres tenían
que tejer al novio: el poncho blanco y el pantalón que serviría para el matrimonio.
Entre los barrios que realizan esta labor tenemos: La Supa, Cuello del Café, Huato,
Cofradía, Palo montón, Colanga, Naranjo Dulce, Tacoranga y otros.
Materiales que se utilizan para realizar los tejidos:
Huso y Rueca Telar.
Telares, para elaborar los tejidos para alforjas. Lana de borrego. Algodón nativo de la
zona. Cabuya. Algunas clases de fibras vegetales. Piel de animales. Orlón. Plantas de
las cuales se puede obtener algunos colores como: el tontarrón, la pepa de aguacate y
pitaya. Huso, para tejer los hilos. Rueca, rueda para hilar. En la actualidad utilizan
tintas e hilos de diferentes colores con el fin de hacer sus artesanías más vistosas.
En lugares como: Suspira, Guachanamá, Santa Gertrudis, El Sauce y Cola, también
se dedicaban a la confección de jergas pero en pequeñas cantidades utilizando la lana
de borrego. Estas artesanías (jergas, alforjas, ponchos, sacos, bolsos, cobijas, etc.)
poco a poco están desapareciendo debido a que los gobiernos de turno no valorizan,
ni dan importancia a la cultura artesanal
La Alforja y sus Utilidades
Transportar los productos que sacan a vender en nuestro pueblo. En el traslado de sus
cosechas al granero o bodega. Para cargar los potos o calabazas de agua, esto
sucedía antiguamente por la distancia que se recorría para acarrearla.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
123
Cuando salían de viaje, en ella llevaban sus prendas de vestir, siendo sustituidas por
las maletas y los bolsos. Las diferentes utilidades que se les dan a las alforjas,
también depende del estilo de vida de las comunidades. Por ejemplo algunos las
utilizan para colocarlas sobre su hombro o sobre su acémila. Observándose esta
actividad en grandes proporciones en las ferias comerciales y dominicales.
Elaboración de Lomillos y Talabartería
Reconocimiento especial a los señores Virgilio Neira (+), Constante Mallaguari, Juan
Macas, Francisco Mallaguari y a otras personas que nos supieron colaborar con su
información. Con estas artesanías han ayudado para que nuestro cantón haya sido
declarado Patrimonio Cultural de la Nación. Entre las artesanías que podemos
rescatar en el cantón tenemos las siguientes:
La Cerámica. Entre las que podemos apreciar tenemos: las
ollas, jarrones, cazuelas, cántaros, sapimas, entre otras.
Cerámicas que las podemos localizar en el cantón Paltas en
los sitios de Tacoranga y Suipirà.
Los Tejidos. Entre estos se destacan: las jergas, alforjas,
ponchos, gorros, bolsos, etc. y las encontramos en los sitios
de Colanga, Palomontón, La Ramada y El Tamarindo.
El Maíz. Con este producto obtenemos el mote, los tamales,
las tortillas, el sango entre otros. Se da en todo el cantón y a
la vez es un producto necesario par todas las personas y
muy utilizado en la crianza de animales: gallinas, cerdos etc.
El Maní. Con esta producción podemos elaborar, los
siguientes productos:
BOCADILLO HUEVOS DE FALDIQUERA GARRAPIÑADA
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Carpintería Doméstica.
Consiste en la elaboración de lomillos, cucharas, batidores, bateas, tableros de picar,
entre otros. Los mismos que los podemos encontrar en todo el cantón. De todas las
artesanías, lamentablemente la elaboración de lomillos está desapareciendo por falta
de materia prima y por la avanzada tecnología en los medios de transporte, el vehículo
ha reemplazado al burro, el caballo y la mula.
El Lomillo. Es un objeto elaborado de madera, el mismo que
está formado por dos codos y dos vastos, sirve para ponerlo
en el lomo de los caballos, las mulas y los burros; muy útiles
para la carga y como medio de transporte. También se lo
conoce con el nombre de aderezo, chilingo o albarda.
La Talabartería. Constituye un elemento de la elaboración
de los lomillos y consiste en el acabado final, pero a la vez se
da de acuerdo a la posición económica o a las clases
sociales. En la Talabartería también se realiza las vainas de
machete, carolas, vendas para mulas, estribos, riendas y
cabezales.
La fabricación de lomillos ha traído muchos beneficios pero a la vez se lo utiliza
ensillar burros o bestias mulares muy útil como medio de transporte y carga. Las
personas que realizan esta actividad les a servido como fuente de ingresos
económicos para cubrir en parte el sustento familiar en unos casos y en otros para dar
estudio, a sus hijos.
3.5.6. Atractivos Turísticos del Cantón
Parroquia Catacocha
La Peña del Shiriculapo o Balcón del Shyri, Mirador del Calvario. Las Casas
Patrimoniales Inventariadas. Mirador de la Quinta Fátima de los Hermanos Maristas.
Cima del cerro Guanchuro desde donde se observa el hermoso roquedal de la
ciudad.Los tasines en la quebrada del Barrio Playas Alto.
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PARROQUIA LOURDES.
Las lagunas y la cima del cerro Pisaca con una imponente vista panorámica de la
ciudad de Catacocha. Cerró Tundunda y su laguna. Museo Arqueológico y
Paleontológico del Colegio Marista. Museo Religioso del Templo Lourdes. La Chorrera
El Artón y la Piedra del Indio en el barrio La Chamana.
COLINAS DEL CALVARIO
CERRO HUANCHURO
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Parroquia Yamana
Esta parroquia en su seno abarca la mayor riqueza arqueológica y paleontológica del
cantón. Lugares Turísticos: La Romería de la Virgen de la Asunción de Cangonamá y
la Virgen del Rosario de Catacocha el 2º y 3º sábado del mes de Enero, el Bosque
Protector Suquinda, los petroglifos en los barrios Polo Polo, La Rinconada, y Barrial
Blanco donde se ubican los primeros indicios de petrograbados en roca, que muestran
sus particularidades respecto de ciertos rasgos o figuras empleados por la Etnia Palta.
Actualmente se construye el museo arqueológico insitu.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2022
127
Parroquia San Antonio.
Igual que la Parroquia Yamana posee importante arqueología y paleontología que vale
la pena conocer. Lugares Turísticos: Las áreas de petroglifos en el barrio Santo
Domingo de Guzmán donde se encuentra la Piedra del Sol, asimismo los tasines en la
quebrada de Chipillico.
Parroquia Guachanamá.
Las Antenas Repetidoras del cerro Guachaurco, su Iglesia con más de 1.500 años de
historia y a pocos kilómetros el cerro Guairapungo lugar donde murió el Dr. Jaime
Roldós Aguilera y su Comitiva, la Chorrera de Landara con 300 ms de altura
aproximada y el cerro del Inca.
Parroquia Lauro Guerrero.
Su parque, la cascada de 5 m con dos lagunas permanentes en el barrio La Palma, la
laguna del Sitio La Bendita, Sendero de Nahúm Briones hasta llegar al Sur de la
Provincia Barrio Angamasa, las lagunas sedimentadas del Sitio Landapo, la cascada
PIEDRA DEL SOL
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con caída de 100 m del sitio Voladeros, mirador natural del barrio Suanamá, la laguna
del barrio Santo Domingo.
Parroquia Casanga.
El Chorro de Almendral un sitio de clima bondadoso y agua permanente que es
visitado especialmente en temporada de carnaval, la Hostería Paraíso de los Paltas en
el Barrio Naranjo que brinda facilidades para el turista.
Parroquia Orianga.
Las ferias comerciales de los días viernes y sábados donde llegan comerciantes de
Balsas, Santa Rufina y Marcabelí, las Lagunas de Las Juntas y su bosque protector
La Cofradía, con una gran variedad de fauna y flora.
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Parroquia Cangonamá.
Es la tierra donde nació el legendario Naún Briones, bandolero generoso que robaba a
los ricos para entregar y ayudar a los pobres.
Lugares Turísticos: Su Iglesia, la Romería de la Virgen de la Asunción el segundo y
tercer sábado del mes de Enero, la Romería a la Santa Cruz del Agua Fría el 3 de
Mayo, la pirámide del Cerro Cango.
3.5.7. Fiestas Propias del Cantón
24 de Junio.- Fiesta Comercial en honor de San Juan. Feria agrícola y ganadera.
25 de Junio.- Cantonización de Paltas. Exposición de artesanías y comidas típicas,
festival de música y danza, juegos pirotécnicos, bailes populares.
30 de Julio.- Fiesta Comercial. En honor a la Virgen de Lourdes
1er Domingo de Octubre.- Fiesta Comercial. En honor a la Virgen del Rosario.
3 de Diciembre.- Reivindicación de los Derechos de Paltas.
También tenemos: Carnavales, Semana Santa, Fin de Año.
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3.6. COMUNICACCION SOCIAL
3.6.1 Medios de Comunicación.
En el Cantón Paltas existen dos medios de comunicación radiales las cuales se
encuentran ubicadas en la Cabecera Cantonal (Catacocha), equipadas y capacitadas
para servir a la ciudadanía. Estas emisoras son:
Radio Paltas Estéreo.
Radio Catacocha Estéreo.
Sus frecuencias radiales son escuchadas en los Cantones vecinos como son: Olmedo
Chaguarpamba, en la Ciudad de Loja, y en algunos cantones de la Costa.
En lo que se refiere a las televisoras en el Cantón tenemos un canal local con el
nombre de MULTIVISION TV, este canal tiene alcance solo en la ciudad de Catacocha
y es transmitido por Cable.
3.7. SEGURIDAD
3.7.1 Seguridad Social
La mayor parte de los casos en seguridad social es de aquellas personas que no
aportan a ningún tipo de seguros estos se da en 94%, el seguro campesino cubre solo
el 15, 90%, el seguro general cubre el 5,49% del total de personas que aportan a
algún tipo de seguro
Cuadro 72. Aporte a la Seguridad Social.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.
Elaborado: Equipo Técnico.
Aporte o afiliación a la Seguridad Social Casos % Acumulado
%
Seguro ISSFA 69 0,39% 0,39%
Seguro ISSPOL 35 0,20% 0,59%
IESS Seguro general 1.011 5,76% 6,35%
IESS Seguro voluntario 88 0,50% 6,85%
IESS Seguro campesino 2.790 15,90% 22,75%
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 159 0,91% 23,66%
No aporta 12.435 70,85% 94,51%
Se ignora 963 5,49% 100,00%
Total 17.550 100,00% 100,00%
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3.7.2 Seguridad Ciudadana
El Cantón Paltas, cuenta Unidades de Policía Comunitaria (UPC), en la Cabecera
Cantonal y en algunas Parroquias que están dotados de policías que se encargan de
cada una delas Parroquias. A continuación detallamos los lugares en donde existen
los U.P.C
Cuadro 73. Unidades de Policía Comunitaria.
U.P.C
Parroquias Personal Infraestructura
Catacocha 6 Comodato
Lourdes(Velacruz) 3 Comodato
Casanga 2 Comodato
Lauro Guerrero 2 Comodato
Orianga 2 Comodato
San Antonio 2 Comodato
Yamana 2 Comodato
Fuente: Unidad de Policía Comunitaria de Catacocha
Elaborado: Equipo Técnico.
Los problemas que con más frecuencia se tiene en el Cantón son violencia familiar,
abuso sexual, dentro de las contravenciones y delitos, los escándalos en la vía pública
y algunos robos (hurto), son los más comunes respectivamente, se encuentran
equipados con una unidad motorizada para realizar patrullajes en la Cabecera
Cantonal y cada una de las Parroquias. Los miembros de la policía no cuentan con un
lugar propio para desempeñar sus actividades; la Comisaria Nacional de Policía nos
indica que es necesario de un espacio físico del UPC para brindar mejor seguridad a la
Parroquias y al Cantón. En algunas Cabeceras Parroquiales por parte de los GADS de
(Catacocha y Yamana) se ha entregado un lote de terreno para la construcción de los
UPC.
Además de la Policía Nacional tenemos otras entidades de seguridad ciudadana, entre
ellas tenemos: Cuerpo de Bomberos Municipales, los mismos que son encargados de
dar la ayuda inmediata y oportuna a todo el Cantón, estos cuentan con ambulancia,
motocicletas, dos carros cisternas y personal especializado. Voluntarios de la Cruz
Roja y Defensa Civil. COE Cantonal (Comité de Operaciones Emergentes), lo preside
el Alcalde y todas las autoridades del Cantón. Unidad de Gestión de Riesgos, funciona
conjuntamente con el Departamento de Gestión Ambiental. Consejo de Seguridad
Ciudadana, lo preside la Jefatura Política
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3.7.3. Seguridad Alimentaria
El Cantón Paltas produce alimentos en zonas reducidas, por lo que es difícil cubrir la
cantidad de alimentos que son necesarios para la alimentación de la población. El
principal problema es que la mayor parte de la producción se cultiva en épocas de
lluvia son suficientes para mantener la producción y además no existe asistencia
técnica para optimizar la producción. Los cultivos permanentes y transitorios que se
dan en el Cantón son los que abastecen la alimentación de los habitantes y además
son comercializados dando un ingreso para la subsistencia de los agricultores.
3.8. ORGANIZACIONES SOCIALES
Comunas Jurídicas. Las comunas que existen en el Cantón son las siguientes:
Comuna Chinchanga en la parroquia de Lauro Guerrero, comuna Cangonamá en la
Parroquia Cangonamá, comuna Guachachurco en la Parroquia Guachanamá, comuna
Collana Catacocha en la Parroquia Catacocha, Comuna Santa Lucia en la Parroquia
Orianga.
Organizaciones Barriales. Son constituidas por parte de los integrantes de cada
barrio quienes conforman comités. Estas organizaciones dependen de los barrios que
tiene cada parroquia. En las barrios rurales los líderes barriales comúnmente son los
profesores.
Organizaciones Económicas Productivas. Las organizaciones económicas
productivas que existen en el Cantón tenemos: Cámara de Comercio en la ciudad de
Catacocha, Asociación de Productores Agroindustriales de Plantas Medicinales La
Laureñita en la Parroquia Lauro Guerrero, Caja de Ahorro y Crédito “El Manizal” en la
Parroquia Guachanamá, Asociación de Producción y Comercialización en la Parroquia
de Casanga, Banco Nacional de Fomento, Banco de Loja, Cooperativa de Ahorro y
Crédito 3 de Diciembre, Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPEL, Cooperativa de
Ahorro y Crédito Casa Fácil, estas entidades tienen sus oficinas en la ciudad de
Catacocha, Asociación de Ganaderos de la Parroquia de Casanga, APROMANI en la
ciudad de Catacocha, Asociación de Productores y Comerciantes 9 de Octubre en la
Parroquia de Orianga.
Organizaciones Culturales y Deportivas. Están inmersos todos los que se dedican a
realizar actividades culturales y clubes deportivos
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Organizaciones Religiosas. Este tipo de organizaciones se dedican a colaborar con
actividades que realiza la iglesia católica como son los grupos de catequistas, grupos
apostólicos, movimientos eclesiásticos.
Organizaciones Políticas. Están inmersos los partidos políticos activos existentes en
el Cantón y en las Parroquias.
Organizaciones Gremiales. Entre los gremios que constituyen estas organizaciones
tenemos: Sindicato de Choferes, Unión Nacional de Educadores, Sociedad Instituto
Obrero, Asociación de Matarifes Reina del Cisne, Asociación de Carpinteros,
Asociación de pensionistas y Jubilados, Asociación de empleados Municipales,
Sindicato de Trabajadores, Asociación de Empleados minoristas, Unión Obrera.
Organizaciones de Comunicación. En este tipo de organizaciones tenemos Radio
Paltas Estéreo, Radio Catacocha Estéreo, Multivisión canal local por cable.
Actores Gubernamentales. Tenemos en Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Paltas, los Gobiernos Autónomos descentralizados Parroquiales, Comisaria
Municipal, Cuerpo de Bomberos, Jefatura Política, Comisaria Nacional de Policía,
Tenencia Política, Policía Nacional, Hospital Cantonal, Dispensarios del IESS,
Juzgado Multicompetente, Registro Civil, CNT, Empresa eléctrica, Registro de la
Propiedad, Notarias, Supervisión de Educación, etc.
Actores No Gubernamentales. En este tipo de actores tenemos la Cruz Roja, Plan
Internacional, FEPP, Comunidec.
3.9. GENERO
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, en el Cantón Paltas existen
11920 mujeres que equivale al 50.08%; y 11881 hombres que equivale al 49.92%
El índice de feminidad en el Cantón es de 100.3 %, lo que nos determina que existen
mayor cantidad de mujeres.
En cuanto al saber leer y escribir se puede evidenciar que el porcentaje de mujeres
sin esta capacidad es de 8.83% mayor a la de hombres que es de 7.92%
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Cuadro 74. Personas que saben leer y escribir.
Sabe leer y
escribir
Hombre % Mujer % total %
Si 9851 92.08 9817 91.17 19668 91.62
No 847 7.92 951 8.83 1798 8.38
TOTAL 10698 100% 10768 100% 21466 100%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado: Equipo Técnico.
En la aportación a la Seguridad Social tenemos los siguientes datos: en el Seguro
General 574 hombres y 437 mujeres que son afiliadas; en el seguro campesino 1551
hombres y 1239 mujeres; en el seguro voluntario 52 hombres y 36 mujeres. Es
evidente que existe mayor cantidad de hombres en aportaciones al Seguro Social.