III Convención de La Sociedad Civil Región Piura “El Pacto Político por la Gobernabilidad y los

Primeros 100 días del Gobierno Regional”

III Convención de La Sociedad Civil Región Piura “El Pacto Político por la Gobernabilidad y los

Primeros 100 días del Gobierno Regional”

La convención estuvo organizada por el Consorcio

“Gobernabilidad Descentralización y Desarrollo

Regional”, CIPCA, Mesa de Concertación Para la

Lucha contra la Pobreza y el Grupo Impulsor de la

Convención de la Sociedad Civil Región Piura que

está conformado por: Asociación Chira (Mallari-

tos), CECOBOSQUE, CEDEPAS Norte, Cooperativa

de Servicio Múltiples Tallán- Chusis; Red regional

agua y Desarrollo Piura, SUTEP Regional – Piura,

Colegio de Profesores de Piura (CPP), Partido Tie-

rra y Libertad- Piura y la Comunidad Campesina

San Martín de Sechura. El CIPCA está a cargo de

la Secretaría Técnica del Grupo Impulsor.

Instituciones Organizadoras

Afianzar el posicionamiento regional del Pacto Político por la Gobernabilidad Regional, como

parte de la agenda pública regional en la sociedad civil y los decisores regionales.

Resultados

Ÿ Identificar los avances y limitaciones de la implementación del Pacto Político por la Gober-nabilidad Regional en los primeros 100 días del Gobierno Regional.

Ÿ Identificar y reflexionar los procesos regionales claves en los que se debe incidir para generar condiciones institucionales favorables a la im- plementación del Pacto Político por la Gobernabilidad Regional.

Ÿ Plantear propuestas que debe tener en cuen- ta el Gobierno Regional en los procesos regionales, para impulsar la implementación del Pacto Político por la Gobernabilidad Regional.

Ÿ Definir y acordar las medidas que las organi- zaciones de la sociedad civil deben desa-rrollar para incidir en la implementación del Pacto Político por la Gobernabilidad Re-gional.

Objetivo General

Esta sesión tuvo dos apartados:

1) Informar de los avances del trabajo del Colectivo Regional de Incidencia :

Ÿ Se expuso la propuesta de articulación estado – sociedad civil para la formu-lación concertada de indicadores y me-tas, los cuales deben ser construidos a partir de los lineamientos del pacto.

Ÿ A partir de las jornadas de trabajo se han concertado indicadores y se está sistematizando información para defi-nir las metas, en base a la situación ac-tual.

Ÿ Se está articulando información desde

los sectores para contar con una línea

de base para definir las metas concer-

tadas.

Ÿ Se cuenta con una propuesta de arti-

culación con la Sub Gerencia de Pla-

neamiento en tanto que es la instancia

del gobierno regional que está llevan-

do a cabo el proceso de definición de

los indicadores y metas a los procesos

para la gestión del desarrollo regional.

Ÿ Preparación de informe para la pre-

sentación en la próxima reunión con el

Gobierno Regional.

Las perspectivas del trabajo de incidencia del

Colectivo:

Ÿ Continuar con la Ruta propuesta (con las reorientaciones surgidas en el desa-rrollo de las jornadas de trabajo) para la formulación de indicadores y metas.

Ÿ Mejorar el trabajo previo a jornadas concertadas.

Ÿ Insertarse en los procesos de planifi-cación que viene desarrollando el Go-bierno Regional para contribuir a la in-serción del Pacto de Gobernabilidad en estos procesos.

Ÿ Concertar Prioridades para el Proceso del Presupuesto Participativo Año Fis-

cal 2012.

Ÿ Definir Estrategias de seguimiento concertado a la implementación del Pacto.

2) Presentación de los avances de la nueva

gestión regional en relación a las priorida-

des del Pacto Político, se señaló lo siguien-

te:

Gestión Ambiental y los riesgos en la región:

Ÿ Reactivación de la Comisión

Ambiental Regional (CAR-Piura),

Ÿ Actualización del Sistema de Infor-

mación Ambiental Regional (SIAR).

Ÿ Elaboración de la Estrategia Regional

de Cambio Climático.

Ÿ Conformación del Grupo Impulsor

de la mesa de Gestión Interinstitu-

cional para afrontar la Minería ilegal

en la Región.

Ÿ Acuerdos con el Frente Desarrollo

Sostenible y socialización de avances

de Zonificación económica y ecoló-

gica en provincias, particularmente

andinas, zonas que han tenido una

débil participación, entre otros.

Desarrollo de la Convención

Sesión 1.- Los Primeros 100 Días De La Nueva Gestión en el Gobierno Regional

02

Mejora y ampliación de los niveles de Segu-

ridad Ciudadana:

Ÿ Instalación y operatividad del Comité

Regional de Seguridad Ciudadana –

CORESEC, generando una plataforma

amplia que involucra a autoridades y

otras organizaciones. Se han conoci-

do experiencias a nivel de América la-

tina para tener una visión nueva so-

bre cómo abordar la seguridad ciu-

dadana, considerando que la seguri-

dad ciudadana no pasa sólo por la ins-

talación de cámaras; la idea es que el

comité construya una propuesta de

seguridad con una mirada más am-

plia. Asimismo se ha elaborado un

programa regional de seguridad ciu-

dadana con el apoyo de las munici-

palidades habiéndose instalado 13

comités de seguridad ciudadana.

Afianzamiento de la gobernabilidad regional

sobre la base de la participación y la concer-

tación entre el Estado y la Sociedad Civil

Ÿ Primer encuentro de consejos regio-

nales para la elaboración de una

agenda común de trabajo.

Ÿ Reactivación y liderazgo de siete con-

sejos regionales; se ha propuesto

que los consejeros regionales tengan

un papel más importante en la go-

bernabilidad regional, permitiendo

un acercamiento entre los consejeros

y los consejos regionales, entre otros.

Mejorar la calidad de la gestión educativa re-

gional (pedagógica, institucional y adminis-

trativa) de manera descentralizada (IE, UGEL,

DREP)

Ÿ Primer concurso regional de mérito

para directores de UGEL; el mismo

que por la metodología empleada

viene participando en el concurso de

buenas prácticas gubernamentales

dentro de la categoría “Incidencia Pú-

blica”.

Ÿ Se ha presupuestado 176 plazas para

beneficiar a 4400 niños de 3 a 5 años-

Se viene analizando y diseñando un

nuevo modelo de gestión nueva des-

de la Institución Educativa para ope-

rativizar el Proyecto Educativo Regio-

nal (PER)

Mejora de las condiciones de saneamiento

básico de los hogares, dando prioridad a las

familias rurales y peri-urbanas

Ÿ Se han establecido convenios con la

cooperación Japonesa para dotar

del servicio a comunidades rurales.

Ÿ Implementación del Programa Fron-

tera norte para rehabilitar 25 pozos.

Ÿ Con Pronaasar se tiene previsto 106

intervenciones.

03

En lo que respecta a Impulsar la competitivi-dad rural de los pequeños productores y sus familias con equidad de género

Ÿ Conformación del comité técnico del programa de riego tecnificado del Gobierno Regional Piura.

Ÿ Visita técnica al Bajo Piura para brin-dar capacitación a los productores agrícolas a través del módulo de-mostrativo de riego tecnificado.

Ÿ Seminario Taller: “Promoción de la Inversión Privada en Piura”, dirigido a los Gobiernos Locales y al sector em-presarial de la Región.

Reducir la desnutrición crónica en niñas y ni-ños de 0 a 5 años

Ÿ Disminuir la desnutrición se necesita intervenir en dos aspectos: Educación

y salud, además que el GR tenga un programa regional de primera infan-cia que articule los programas estra-tégicos que se vienen implementan-do en la región (Programa estratégico de logros de aprendizaje y Articulado nutricional) para identificar comple-mentariedad; pero se necesita un PIP (proyecto de Inversión pública) para tener presupuesto el 2012 y ejecutar un “piloto” a nivel regional.

Promover la resolución de los conflictos so-ciales en el marco de una Cultura de Paz

Ÿ El gobierno regional ha implementa-do la oficina de Prevención de Con-flictos y ha instalado mesas para abor-dar los problemas en minería infor-mal, maricultura en la bahía de Sechu-ra, entre otras.

Sesión 2.- Procesos Regionales claves en los que se debe

incluir los Lineamientos del Pacto

El objetivo es identificar y reflexionar sobre los procesos regionales claves en los cuales se debe incidir para la implementación del Pacto.

El Sistema Nacional de Planeamiento Estra-tégico descentralizado que tiene por finali-dad conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con la sociedad formule y rea-lice primer monitoreo de los planes y objeti-vos estratégicos de desarrollo en cada uno de los niveles de gobierno: nacional, regional y local.

Frente a los problemas encontrados, el Go-bierno Regional ha diseñando el siguiente sistema de planificación regional.

Se cuenta con una estrategia para su imple-mentación, que comprende los siguientes pa-sos:

• Identificación de programas y pro-yectos para alcanzar resultados pre-vistos en el Pacto de Gobernabilidad, el PRDC 2012 – 2021 (Largo Plazo), el Plan de Gobierno 2011 – 2014, el Plan Estratégico Institucional PEI (Media-

no Plazo), y el cional - POI (Corto Plazo).

• Evaluación y ajuste de los objetivos y políticas.

• Selección de las mejores opciones y cuantificación de los recursos finan-cieros disponibles.

• Definición de cronogramas para la ejecución de programas y proyectos. (Corto, Mediano, Largo plazo.)

• Alternativas de suscripción de conve-nios económicos y sociales público - privados.

Plan Operativo Institu-

04

• Articulación de los planes de dife-rentes niveles, el Presupuesto Parti-cipativo Regional PPR y el Presu-puesto Institucional.

Otra de las acciones del Gobierno Regional es la actualización del PDRC 2012-2021, pa-ra lo cual se ha elaborado un cronograma que va de julio a diciembre del 2011 y com-prende la participación de la sociedad civil. Asimismo se debería iniciar un proceso de concertación para que cada nivel de gobier-no pueda reflexionar sobre la incorporación del Pacto en el marco del Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC.

En lo referente a la incorporación de los li-neamientos del pacto en el PDRC se señaló la compatibilidad que hay entre los lineamien-tos y los ejes del PDRC. El pacto político pro-pone 04 metas estratégicas con respecto a

las cuales el GR está avanzando en el marco de la aplicación de los recursos que dispone para los gastos corrientes; ya que aún no se ha podido articular el gasto de inversión. Asi-mismo se necesita una mayor articulación con otros niveles de gobierno y con las direc-ciones regionales para poder fortalecer las ca-pacidades de los recursos humanos.

Sesión 3: Desafíos Regionales para la Implementación del Pacto

(Aportes desde las Mesas Temáticas)

Objetivo: Identificar y analizar los objetivos re-

gionales para la implementación del Pacto

Tareas:

- Plantear propuesta que debe tener en

cuenta el Gobierno Regional en los

procesos regionales claves para im-

pulsar la implementación del Pacto.

- Plantear que medidas debe imple-

mentar la sociedad civil para incidir en

la implementación del Pacto, en los

procesos regionales claves.

Los resultados de las mesas temáticas se han

implementado en la firma del Acta Final del

Evento

05

Los representantes de las organizaciones de la So-

ciedad Civil reunidos en la III Convención Regional

de la Sociedad Civil, desarrollada en Piura, el día 21

de mayo de 2011, afirmamos la importancia y vi-

gencia de las diez prioridades definidas en el Pacto

político por la Gobernabilidad y reafirmamos que

son las bases necesarias para el ejercicio de los dere-

chos y el desarrollo de capacidades de todas las mu-

jeres y hombres de la Región Piura; asimismo consi-

deramos que el Pacto Político debe ser la base para

articular Sociedad Civil y Gobierno Regional para la implementación de políticas públicas.

Este encuentro ha evidenciado que si bien hay avances en la implementación de los lineamientos del

Pacto, se necesita mejorar y fortalecer los siguientes aspectos:

1. Que la región cuente con un sistema de información que permita la revisión de la línea de base

y la evaluación y seguimiento de los indicadores para medir los avances.

2. Que el CCR sea dinamizado con un mayor protagonismo de los alcaldes provinciales y con la in-

clusión de representaciones de la sierra.

3. Mejorar los niveles de Interrelación intersectorial, y de los sectores con las gerencias regionales

para evitar duplicidad de acciones; asimismo implementar mecanismos de participación inter-

gubernamental

4. Mejorar la Articulación entre los diferentes instrumentos de Planificación regional: Plan de De-

sarrollo Concertado Regional- Plan Estratégico institucional- Plan Operativo Institucional; para

que exista coherencia y compatibilidad entre los mismos y respondan a estrategias de Desarro-

llo regional; asimismo impulsar que la planificación regional permita dar un enfoque territorial

a las políticas sectoriales.

5. Impulsar el diálogo entre los diferentes Colectivos y Espacios de Coordinación interinstitucional

para tener un seguimiento y evaluación del desarrollo regional (Acuerdo Regional, Pacto Polí-

tico por la gobernabilidad, Comités de vigilancia, entre otros)

6. Fortalecer las capacidades de los operadores técnicos y políticos para efectivizar las políticas

públicas

Asimismo acordamos que el gobierno Regional y

la sociedad civil asuman compromisos para la im-

plementación del Pacto Político por la Goberna-

bilidad Regional en los diferentes procesos de

desarrollo y de acuerdo a los siguientes ejes:

Declaración de la III Convención Regional de la Sociedad Civil“El Pacto Político por la Gobernabilidad y los primeros 100 días del Gobierno Regional”.

06

Ÿ Emisión de Ordenanza regional declarando Los Pára-

mos como zona reservada de tratamiento especial; la so-

ciedad civil se compromete a hacer la vigilancia de su im-

plementación.Ÿ Culminación el proceso ordenamiento territorial, ha-

ciendo ese proceso más participativo; la sociedad civil se

compromete a participar en el proceso.Ÿ Impulsar una planificación regional con un enfoque de

gestión integral de cuencas que permita prevenir la conta-

minación ambiental por la presencia de las empresas mine-

ras; la sociedad civil se compromete a hacer seguimiento y

vigilancia de los procesos de planificación que se implementen en las comunidades. Ÿ Respeto a los mecanismos de consulta en el caso de actividades extractivas desde el gobier-

no regional; la sociedad civil se compromete a garantizar un proceso transparente, participa-

tivo y legítimo.Ÿ Emisión de una Ordenanza Regional que declare a la Región Piura zona libre de transgénicos.Ÿ Implementación de mecanismos de manejo sostenible de la franja marino-costera de las

bahías de Talara, Paita y Sechura.

Ÿ Creación de un sistema regional de desarrollo de capacidades orientado a garantizar: a) la

mejora de la calidad de aprendizajes de los estudiantes con enfoque de equidad e inclusión

y b) la mejora de la calidad de la gestión educativa; la sociedad civil se compromete a partici-

par proactivamente en el proceso de construcción de este sistema regional. Ÿ Garantizar una efectiva re categorización de los centros y postas de salud; la sociedad civil se

compromete a incidir, apoyar y monitorear las actividades de este proceso.Ÿ Creación de un sistema regional de desarrollo de capacidades en salud para garantizar una

atención adecuada, con calidad y con rostro humano; la sociedad civil se compromete a ha-

cer vigilancia a los derechos de los usuarios/as y a apoyar las actividades de promoción y pre-

vención. Ÿ Impulsar la articulación de los programas sociales (nacionales, regionales y locales) orienta-

dos a erradicar la desnutrición en los niños y niñas menores de 05 años; la sociedad civil se

compromete a incidir y vigilar el cumplimiento de estos programas.Ÿ Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos (agua, desagüe y electrici-

dad); la sociedad civil se compromete a participar activamente en la priorización de las inver-

siones para atender estas demandas y de vigilancia para garantizar la calidad de éstos.Ÿ Desarrollar políticas efectivamente inclusivas que atiendan la equidad y diversidad de géne-

ro, la población con discapacidad física y mental.Ÿ Implementar los servicios de salud mental: atención, tratamiento y rehabilitación comunita-

ria.Ÿ Desarrollar e implementar programas de erradicación de Trata de Personas a nivel regional y

local.

Eje Ambiental

Eje Social

07

Ÿ Fortalecer la identidad regional y visión compartida de desarrollo y promover la construcción de acuer-dos compartidos.

Ÿ Promover valores ciudadanos, de cultura de paz, res-ponsabilidad social, diálogo y tolerancia desde y ha-cia las comunidades educativas.

Ÿ Implementar políticas públicas regionales de parti-cipación y concertación ciudadana integradas y arti-culadas a las diferentes instancias.

Ÿ Desarrollar una política y sistema de diálogo y pre-vención de conflictos sociales que articule a los di-versos sectores.

Ÿ Fortalecer el sistema de control y fiscalización, particularmente de la Oficina Regional de Con-trol Interno, la rendición de cuentas y demás mecanismos de transparencia. Asimismo, la so-ciedad civil se compromete a desarrollar una vigilancia activa y articulada al CCR y el CCL.

Ÿ Promover y difundir las normas vigentes de seguridad ciudadana.

Ÿ Impulsar la diversificación de cultivos y crianza.

Ÿ Promoción de la asociatividad de los pequeños productores.

Ÿ Conformación de cadenas y grupos productivos alrededor de productos en el territorio regional.

Fortalecimiento y respeto de la autonomía de las comunidades campesinas de la costa y sierra de la Región Piura.

Estos enunciados representan una sistematiza-ción que rescata las ideas principales desarrolla-das en los grupos de trabajo y se complementan necesariamente con la transcripción de los pro-ductos de las mismas, las que se anexan a la pre-sente.

Ÿ En torno a estas propuestas planteamos a las autoridades del Gobierno Regional, que se com-prometan a implementarlas anteponiendo el interés superior del desarrollo y la gobernabili-dad regional. Conscientes de los compromisos adquiridos al suscribir esta declaración, firma-mos el presente documento.

Piura Mayo de 2011

Eje de Gobernabilidad y Transparencia

Eje de Desarrollo Económico

CIPCA

BFADFB

Biskaiko ForuAldundia

DiputaciónForal de Bizkaia