iii congreso nacional en derecho inmobiliario, urbanistico y ambiental política nacional del...
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III CONGRESO NACIONAL EN DERECHO INMOBILIARIO , URBANISTICO Y AMBIENTAL
Política Nacional del Ambiente y su aplicación al ámbito del desarrollo urbano
¿hacia dónde vamos?
Abog.LLM. Martha Inés Aldana D.
Las tres dimensiones del Derecho:
QUE?
QUIEN?
COMO?
BIENESTARGENERAL
RELACIONES SOCIALES
Las tres dimensiones del Derecho
Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:
QUE GENERAN DEGRADACION AMBIENTAL
LEGISLACION AMBIENTAL
LGA yotras normasambientales generales Legislación
Ambiental Sectorial
LegislaciónAmbiental
Transectorial
PRINCIPIOS DEL DERECHO
AMBIENTAL
POLITICA AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL GENERAL
PRINCIPALES LEYES AMBIENTALES- Constitución Política- Ley General del Ambiente- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada- Código Penal - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental- Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica- Ley de Areas Naturales Protegidas- Ley Forestal y de Fauna Silvestre- Ley General de Salud- Ley General de Residuos Sólidos- Ley de Recursos Hídricos. Ley de Tierras- Ley de Planes de Contingencia- Ley de Emergencias Ambientales- Ley del Fondo Nacional del Ambiente
Legislación Ambiental en la Constitución Política
• Reconoce el derecho fundamental a un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
• El Estado determina política nacional del ambiente.• Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
• Compromiso de promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
• Respeto a la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
La Ley General del Ambiente• Ley 28611 (Octubre, 2005)• Derogó el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.Leg. 613, 1990).• Principios del derecho ambiental.• Comprende los principales contenidos de la
legislación ambiental general.• Confirma esquema institucional existente.• Establece el mandato de contar con un régimen
común de fiscalización y sanción ambiental.
Normatividad Ambiental Sectorial• A partir del año 1993, los diferentes sectores productivos han
venido aprobando normas ambientales que regulan el impacto ambiental de las actividades bajo su ámbito:– Minería (1993)– Hidrocarburos (1993, 2006)– Electricidad (1994)– Industria Manufacturera (1997)– Pesquería (2001)
• Aún quedan sectores pendientes de ser regulados.• El MINAM ha establecido un plazo para la
emisión/actualización de normas ambientales sectoriales (RM 018-2012-MINAM):
- 2012: Vivienda (D.S.015-2012-VIVIENDA), Agricultura.
Normatividad Ambiental Transectorial
• Es complementaria a la legislación sectorial y está referida a la normativa aplicable a:- ambientes acuáticos (1996) - diversidad biológica (1997)- áreas naturales protegidas (1997)- salud ambiental (1997) - residuos sólidos (2000)- aire (2001)- transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos (2004)- recursos hídricos (2009)
• Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
• Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí.
• La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de desarrollo del país.
• Es de obligatorio cumplimiento.
La Política Nacional del Ambiente fue aprobada por D.S.012-2009-MINAM (23.05.09)
POLITICA AMBIENTAL
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE: VISIÓN DEL PAÍS
EN MATERIA AMBIENTAL
El Perú es un país competitivo e inclusivo con altos estándares ambientales, liderazgo regional en el uso y aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos naturales y diversidad biológica, cuya población e instituciones públicas y privadas, comparten responsabilidades en la gestión ambiental para el logro del desarrollo sostenible.
Eje de Política 1 Conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biológica
Eje de Política 2
Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 2
Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental
Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales
Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
RECURSOS GENÉTICOS
ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS
BOSQUES
MINERÍA Y ENERGÍA
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
CUENCAS, AGUA Y SUELOS
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN
CALIDAD DEL AGUA
CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS
SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
RESIDUOS SÓLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTALINCLUSIÓN SOCIAL EN
LA GESTIÓN AMBIENTAL
COMPROMISOS INTERNACIONALES
AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD
Ejes Estratégicos de la Política Nacional del AmbienteEjes Estratégicos de la Política Nacional del AmbienteEjes Estratégicos de la Política Nacional del AmbienteEjes Estratégicos de la Política Nacional del Ambiente
Política Nacional del AmbientePolítica Nacional del Ambiente
EJE DE POLITICA: CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN
11. ORDENAMIENTO TERRITORIALLineamientos de políticaa) Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificación Ecológica
Económica, como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el análisis del riesgo natural y antrópico, así como las medidas de adaptación al cambio climático.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestión de cuencas hidrográficas y las zonas marino costera.
EJE DE POLITICA: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL2. CALIDAD DEL AGUALineamientos de políticaa) Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua del país de acuerdo a
estándares que permitan evitar riesgos a la salud y al ambiente.b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de efluentes contaminantes,
privilegiando las cuencas que abastecen de agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las autoridades en los tres niveles de gobierno.
c) Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales.
d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento básico.e) Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de tratamiento y reuso
de aguas residuales de origen doméstico y otras actividades generadoras de efluentes.f) Difundir prácticas sanitarias para el manejo doméstico del agua y la prevención de
enfermedades, privilegiando medidas específicas para las áreas rurales.g) Impulsar la rehabilitación de los cuerpos de agua afectados por contaminación.h) Aplicar instrumentos e incentivos económicos para evitar la contaminación de las fuentes
de agua.i) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y establecer fondos para el manejo de
cuencas y fuentes de este recurso como pago por servicios ambientales.
Política Nacional del AmbientePolítica Nacional del Ambiente
EJE DE POLITICA: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL3. CALIDAD DEL AIRELineamientos de políticaa) Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del
aire sobre la salud de las personas.b) Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias por contaminación
del aire, privilegiando las zonas con mayor población expuesta a contaminantes críticos.
c) Incentivar la modernización del parque automotor promoviendo instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que contribuyan a reducir los niveles de contaminación atmosférica.
d) Identificar y modificar prácticas operativas y consuetudinarias inadecuadas que afectan la calidad del aire.
e) Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia y control de la contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes.
Política Nacional del AmbientePolítica Nacional del Ambiente
EJE DE POLITICA: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL4. RESIDUOS SÓLIDOSLineamientos de políticaa) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos
sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar
las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso, y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para a disposición final de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
Política Nacional del AmbientePolítica Nacional del Ambiente
EJE DE POLITICA: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL6. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOSLineamientos de políticaa) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en general,
mediante acciones de sensibilización, control y conservación de la calidad ambiental, planificación urbana y gestión de entornos ambientales saludables.
b) Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el enfoque de la ecoeficiencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades, garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados.
c) Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y principalmente en los destinos turísticos.
d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminación sonora.e) Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la calidad
del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento.f) Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos inapropiados de
las tierras, en procesos de expansión urbana.
Política Nacional del AmbientePolítica Nacional del Ambiente
Instrumento de gestión ambiental nacional que implementa la PNA, constituyéndose en marco orientador de las acciones en materia ambiental que se desarrollen en el país en el corto, mediano y largo plazo en los tres niveles de gobierno.
El PLANAA tiene como documento base la Política Nacional del Ambiente.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA PERÚ 2011-2021 (DECRETO SUPREMO 014-2011-MINAM)
PLANAA: METAS PRIORITARIAS AL 2021
PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAAPLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA
Meta 1: Agua: Meta prioritaria: 100% de aguas residuales domésticas urbanas son tratadas y el 50% de éstas son reusadas
Meta 1: Agua: Meta prioritaria: 100% de aguas residuales domésticas urbanas son tratadas y el 50% de éstas son reusadas
PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (AGUAS)PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (AGUAS)
PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (RRSS)PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (RRSS)
Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados,reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (AIRE)PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (AIRE)
Meta Prioritaria: 100 % de las ciudades priorizadas implementan sus planes deacción para mejora de calidad del aire y cumplen los ECA Aire.
PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (AIRE)PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL – PLANAA (AIRE)
