ii foro nacional jem tema: la participacion politica juvenil 2006 - 2011 Álvaro juanito quispe...
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II FORO NACIONAL JEM
TEMA: LA PARTICIPACION POLITICA JUVENIL 2006 - 2011
Álvaro Juanito Quispe Pérez
Secretario Nacional de la Juventud
LOS JÓVENES Y LA POLÍTICA: LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
El rol de los jóvenes peruanos, como actores estratégicos del progreso se reconoce cada vez en su capacidad de asumir cargos que le permiten participar en los espacios de toma de decisiones, aperturados a partir de agosto del 2006 con la dación de la Ley del Concejal Joven y del Consejero Joven en el 2009, ambas propuestas legislativas del Presidente Alan García como impulso a la participación política de los jóvenes, brindándoles así su institucionalidad y organicidad.
Convirtiéndose en actores estratégicos que generan procesos de desarrollo a través de la implementación políticas locales y regionales.
Fomentando la inclusión y devolviendo la confianza de la población en sus autoridades.
Se ha dado un pequeño paso con la Ley del Concejal Joven. Muy bien, pero nos quedan capítulos por escribir para los que necesitamos de ustedes jóvenes
autoridades.
Alan García Pérez
Constituyen un importante aporte en materia de inclusión y participación política de la juventud que conforman la población electoral y que antes se encontraban en situación de vulnerabilidad, puesto que no se sentían representados en sus autoridades electas, es así que con estas leyes se impulsa a que participen en estos espacios de toma de decisiones donde puedan velar por los intereses de las poblaciones a las que representan.
Leyes a favor de la Participación Política:
Ley del Concejal y Consejero Joven
MARCO NORMATIVO GENERAL
Ley del Concejal Joven
Ley del Consejero
Joven
Norma Número Fecha Resumen
Ley de Bases de la Descentralización
Ley No. 27783 17 de julio de 2002 Señala como uno de los objetivos de la descentralización, la participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión pública. Se especifica su carácter obligatorio para los gobiernos regionales y locales.
Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
Ley N° 26300 02 de mayo de 1994
Con esta ley se establece e incluye mecanismos de participación ciudadana representativa, semi-directa y directa, en las diferentes instancias. Con el que se establece procedimientos que permitan la oportunidad de realizar consultas públicas con anterioridad al diseño de políticas públicas y a la aprobación final de disposiciones legales.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley No. 27867 y sus modificatorias
16 de noviembre de 2002
Señala como uno de los principios básicos de la gestión de los gobiernos regionales, la participación en la formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales. Se incorpora a los Consejos de Coordinación Regional (CCR) dentro de la estructura de los Gobiernos Regionales como instancias de consulta y concertación. Introduce la figura de las audiencias públicas (2 veces por año).
Ley Orgánica de Municipalidades
Ley No. 27972 21 de mayo de 2003
Establece al gobierno local como canal inmediato de la participación vecinal, incorpora a los Consejos de Coordinación locales (CCL), entre otras.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Ley No. 29158 18 de diciembre de 2007
Establece la rendición de cuentas, el principio de inclusión y equidad para promover la participación de sectores más vulnerables, entre otras.
Normatividad del Servicio Civil
D.S. No. 007-2010-PCM
14 de enero de 2010
Establece como deber de los servidores públicos el respeto y convocatoria a instancias de participación ciudadana creadas por ley.
LEY DEL CONCEJAL JOVEN
Ley que promueve la participación de la juventud en las listas de regidores provinciales y municipales Esta norma modifica el numeral 3 del artículo 10º de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, estableciendo que la lista de candidatos a las elecciones municipales debe contar con no menos del 20% de jóvenes menores de 29 años.
Ley Nº. 28869, denominada “Ley del Concejal joven”, que modificó el artículo 10 de la Ley de Elecciones Municipales(12/08/2006):
LEY DEL CONSEJERO JOVEN (LEY Nº 29470)
La Ley modifica el artículo 12º de la Ley de Elecciones Regionales, señalando que como requisito para la inscripción de la lista de candidatos, se debe considerar que el 20% de jóvenes menores de 29 años.
Ley 29470 que modifica el artículo 12 de la Ley de Elecciones Regionales (Dic – 2009).
IMPACTO DE
Plan Nacional de la Juventud
D.S 027- 2007 PCM
Empoderamiento
Fortalecimiento del Sist. Político
Agentes del Desarrollo
Institucionalidad/Organicidad
Esp. Toma de Decisiones
Ley del Concejal Joven
Ley del Consejero Joven
CIFRAS NACIONALES DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA:
AUTORIDADES JÓVENES 2006 - 2011
Las elecciones locales y regionales de la última década son un buen indicador que nos permitirá esbozar cómo se encuentran las y los jóvenes en términos de su participación en la vida política del país.
POBLACIÓN ELECTORAL NACIONAL
Población ElectoralElecciones Regionales
y MunicipalesElecciones
Regionales y Municipales
Elecciones Regionales y Municipales
Elecciones Generales
Población electoral de 18 a
29 años
2002 2006 2010 2011
4 477 657 5 503 458 6 009 990 6 262 848
Población electoral de 18 a más años 15 298 211 16 549 824 18 878 337 19 195 761
% de jóvenes electores en los comicios electorales 29,3 33,3 31,8 32,6
Fuente: RENIEC - Padrón ElectoralElaboración: SENAJU
Porcentaje de participación juvenil en los comicios electorales. 2002, 2006, 2010 y 2011
Cuadro 17: Población electoral de 18 a 29 años según región, 2006 y 2010
Número de autoridades juveniles por ámbito de elección. Elecciones Regionales y Municipales 2002, 2006 y 2010
(De 18 a 28 años de edad)
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General Elaboración: SENAJU
Autoridades Jóvenes Electas
AUTORIDADES JÓVENES ELECTAS
Autoridades juveniles según cargo de autoridad. Elecciones Regionales y Municipales 2002, 2006 y 2010
(De 18 a 28 años de edad)
Cargo 2002 2006 2010
Presidente Regional 1 0 0
Vicepresidente Regional 0 1 0
Consejero Regional 10 22 43
Alcalde Provincial 2 3 2
Regidor Provincial 69 200 188
Alcalde Distrital 52 28 31
Regidor Distrital 870 1 389 1 401
TOTAL 1 004 1 643 1 665
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General Elaboración: SENAJU
AUTORIDADES JÓVENES ELECTAS
EDADAlcalde Distrital
Alcalde Provincial
Consejero Regional
Regidor Distrital
Regidor Provincial
TOTAL GENERAL
18 0 0 0 30 6 36
19 0 0 1 51 7 59
20 0 0 4 69 4 77
21 0 0 2 78 7 87
22 0 0 5 95 8 108
23 3 0 3 131 16 153
24 1 0 6 153 18 178
25 3 1 4 157 25 190
26 7 0 5 174 29 215
27 6 1 6 209 33 255
28 11 0 7 254 35 307
TOTAL GENERAL
31 2 43 1401 188 1665
Autoridades juveniles por cargo de autoridad según edad, 2010
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General. Elaboración: SENAJU
Número de autoridades jóvenes electas a nivel nacional, según organización política 2010
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General Elaboración: SENAJU
Autoridades Jóvenes Electas
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General Elaboración: SENAJU
0 10 20 30 40
AmazonasAncash
ApurímacArequipaAyacucho
CajamarcaCusco
HuancavelicaHuánuco
IcaJunín
La LibertadLambayeque
Lima 1/Lima Provincias
LoretoMadre De Dios
MoqueguaPiuraPuno
San MartínTacna
Tumbes
522
41
47
11
33
92
375
31
23
44
21
Perú: Número de candidatos jóvenes de 25 a 29 años según región- Elecciones Generales 2011 -
Candidatos jóvenes al Congreso y al Parlamento Andino en el Perú 2011*
* Incluye a los candidatos con estado de postulación inadmisible e improcedente que se encuentran en estado de trámite o en período de apelación.**Incluye la Provincia de Lima Metropolitana, la Provincia Constitucional del Callao y los residentes en el extranjero.
Autoridades Jóvenes Electas
1 1
3
0
1
2
3
4
2001 2006 2011
Congresistas Jóvenes al congreso según partido político.
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones – Oficina de Estadística e Información General Elaboración: SENAJU
Congresistas Jóvenes Electos
ENCUENTRO NACIONAL DE AUTORIDADES JOVENES -
ABRIL 2011:
ENCUESTA AUTORIDADES JÓVENES
ENCUESTA A AUTORIDADES JÓVENES
Principal aporte de las Autoridades Jóvenes al país:
LA RENOVACION DEL SISTEMA POLITICO
Percepción acerca del principal aporte de las autoridades jóvenes 2011.
¿Cual consideras que es el principal aporte de las autoridades jóvenes al país?
Renovar la política 60%
Introducir la temática juvenil en la agenda regional/local
30%
otros 10%
Total 100%Fuente: Encuesta Participación Política.
Elaboración: SENAJU
ENCUESTA A AUTORIDADES JÓVENES
Aporte de la Ley del Concejal Joven:HA LOGRADO INCLUIR A LOS JOVENES AL SISTEMA
DE PARTICIPACION POLITICA
Percepción acerca del aporte de la Ley del Concejal Joven 2011.
¿Consideras que la Ley del Concejal Joven contribuyó con el incremento del número de autoridades jóvenes en el país?
Gracias a ella se ha logrado la participación de muchos jóvenes
70%
Sin esta exigencia legislativa no habrían participado muchos
jóvenes20%
Otros 10'%
Total 100%Fuente: Encuesta Participación Política.
Elaboración: SENAJU
ENCUESTA A AUTORIDADES JÓVENES
Principal motivo de la no participación de los jóvenes:
FALTA DE INFORMACION
Motivos por la que los jóvenes no participan en Espacios de Participación Ciudadana 2011.
¿Cuál crees que es el principal motivo por la que los jóvenes u organizaciones juveniles no participan en los espacios de participación ciudadana (Presupuesto Participativo, Planes de Desarrollo Concertado, COREJU, CLJ?
Falta de Información 50%
Desconfianza en las autoridades 20%
Falta de capacidades 20%
Demasiados requisitos limitan participación
10%
Total 100%Fuente: Encuesta Participación Política.
Elaboración: SENAJU
El aporte de las jóvenes autoridades desplegados en cada una de sus gestiones han generado importantes avances en materia de juventud en sus respectivas regiones para dar cuento de ello, se presentarán algunos testimonios de autoridades jóvenes
Experiencias Exitosas: Autoridades Jóvenes
REGIÓN UCAYALI INDIRA URCIA ARÉVALO - CONSEJERA REGIONAL 2011-2014.
Cuenta con una experiencia importante en:
Promoción del Consejo Provincial de la Juventud en Coronel Portillo. Formalización de las Organizaciones Juveniles, Cogestión de actividades del Gobierno Local junto a los jóvenes, Realización de diagnósticos participativos sociales y territoriales. Promoción de Proyectos de Inversión Pública.
Indira Urcia Arévalo
Datos: Indira Urcia ArévaloEdad: 27Cargo Anterior: Regidora de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo-Ucayali 2007-2010Cargo Actual: Consejera Regional 2011-2014.Temáticas: Formalización de las Organizaciones Juveniles, la cogestión de actividades entre Gobierno Local y las organizaciones.
…es importante y parte de mi labor promover el empoderamiento de los jóvenes en los municipios locales y regionales para una mayor participación de los diversos espacios que aun desconocen (Presupuestos participativos, planes de desarrollo concertados, Consejos de Coordinación Local, Consejos de Coordinación Regional, entre otros.)
REGIÓN AMAZONAS: LEONCIO HERRERA - ALCALDE DISTRITAL DE LEVANTO
2011-2014
Cuenta con una experiencia importante en:
Reducción de los altos índices de embarazo en adolescentes, Seguridad ciudadanaCuidado Medioambiental: acopio y recojo de basuraAfianzar espacios participativos Capacitación en formación técnica para los jóvenes de la provincia
Leoncio Herrera Santillán
Datos: Leoncio Herrera Santillán.Edad: 28Cargo Actual: Alcalde Distrital de Levanto – Chachapoyas2011-2014.Temáticas: Embarazo adolescente, educación ambiental, capacitación técnica para jóvenes y promoción de espacios participativos para jóvenes.
…con el consejo provincial de la juventud plateo articular, identificar, organizar y promover los ideales, dando soluciones a la problemática vigente y apoyando principalmente las
iniciativas juveniles. Jóvenes con voz y voto participan en el desarrollo sostenible de la sociedad. Para ello trato constante y directo con el sector juvenil entablando mesas de
dialogo para debatir acerca de las problemáticas y sus soluciones.
CONCLUSIONES
En el Perú, los jóvenes representan cerca del 30% de la población total. Este dato tiene una importancia fundamental para el desarrollo del país durante los próximos años si consideramos la figura del bono demográfico, referida a la proporción de los habitantes en edad de trabajar frente a aquellos que no pueden hacerlo (niños y adultos mayores).
En nuestro país existe una correlación positiva en este indicador, denominado razón de dependencia, por lo cual es imperativo invertir en el capital humano para expandir las oportunidades socioeconómicas y productivas a nivel nacional.
CONCLUSIONES
La participación es reconocida como un derecho ciudadano que cuenta con un marco conceptual que la avala como elemento fundamental de un enfoque de gobernabilidad, transparencia y buenas prácticas de gobierno.
El Estado ha realizado importantes esfuerzos por institucionalizar los espacios y mecanismos participativos, promoviendo que la población transite desde una participación política vía el sufragio hacia una participación más activa como interlocutora del Estado. De este modo se pretende pasar de una democracia representativa a un enfoque de democracia participativa.
CONCLUSIONES
Los logros más importantes en materia de normatividad —o por lo menos aquellos que han alcanzado resultados más inmediatos— son los vinculados a la participación política de las y los jóvenes dentro de los procesos electorales, a partir de la aprobación de mecanismos como la Ley del Concejal Joven y Consejero Joven.
Realizando un análisis comparativo frente a otros países de la región, se observa que en el Perú existe un esfuerzo por institucionalizar una política de juventudes integral y amparada en un enfoque de derechos. Así, la Secretaría Nacional de la Juventud (Senaju), adscrita al Ministerio de Educación, se ha convertido en la institución pública rectora en materia de política de juventud.