ii encuentro internacional de movilidad urbana … · oms (2002).- 90% de la mortalidad ocurre en...
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II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
Un diálogo Europa – América Latina
SEGURIDAD VIAL SOSTENIBLEJuan Carlos Dextre
Bogotá, abril 5 al 8 de 2011
Coordinador del Área de Transporte y Presidente del Comité de Movilidad de la Pontificia Universidad Católica del Perú
UN PROBLEMA MUCHAS VECES SUBVALORADO
Filipinas 1185 accidentes reportados
Congo 365 accidentes reportados
UN PROBLEMA MUCHAS VECES SUBVALORADO (2)
Fuente: J.C. Dextre a partir de la información de la OMS (2009)
UN PROBLEMA DE EQUIDAD
Afectan en mayor medida a los más vulnerables
OMS (2002).- 90% de la mortalidad ocurre en países de
ingresos bajos y medios
OMS (2008).- más del 50% de los muertos son jóvenes entre
15 a 44 años
En los países de ingresos bajos la mayoría de los fallecidos
corresponden a los usuarios vulnerables
En Europa el grupo de jóvenes de 18 a 25 años son víctimas en
los fines de semana
El rostro humano del problema
John Njau, de Nairobi, Kenia: sufrió un accidente y quedó paralítico
Era el único que ganaba el sustento de la familia; desde
entonces, sus hijos no han podido comprar libros para la
escuela
Detrás de cada estadística hay una historia…
Commission for Global Road Safety (2009)
Vías indulgentes o perdonadoras
IDH vs MUERTES
Fuente: MTC (2007)
MODOS E INSEGURIDAD VIAL
En el 2007:
Buses.- involucrados en el 18% de los accidentes
fatales
Combis.- Involucrados en el 19% de los accidentes
fatales
Moto-taxis y otros.- 30%
Los modos de los pobres son más inseguros
MUERTOS SEGÚN GÉNERO
Fuente: Ministerio de Salud (2009)
PAÍS % DE PEATONES MUERTOS
PERÚ 78
CHILE 40
COLOMBIA 33.6
PORTUGAL 16.5
ESPAÑA 15
FRANCIA 12
BELGICA 9.7
% DE PEATONES MUERTOS DEL TOTAL DE MUERTOS EN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Fuente: J.C. Dextre a partir de la información de la OMS (2009)
Fuente: J.C. Dextre
EJEMPLO DE SOLUCIÓN DE INICIO DE TUBERÍA
Congestión en el pasaje el Sol que llega hasta la Av. Argentina
Aparente falta de capacidad de la vía (un sólo carril por sentido)
¿Incrementamos la infraestructura a dos carriles por sentido?
EJEMPLO – PROBLEMA DE CONGESTIÓN
Fuente: J.C. Dextre
CAUSA REAL DEL CONGESTIONAMIENTO
El ingreso y la salida a la playa de estacionamiento origina congestión,
desorden, circulación peligrosa de peatones
CAUSA REAL DEL CONGESTIONAMIENTO
Fuente: J.C. Dextre
PROPUESTA DE SOLUCIÓN
caseta
Av. Argentina
Se rediseña la playa, cerrando el antiguo ingreso
y construyendo uno nuevo en la Av. Argentina (con
una zona protegida para las colas).
Se le da continuidad a las veredas peatonales y
se diseñan rampas en todas las esquinas.
Se mejoró el servicio de taxis
PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Fuente: J.C. Dextre
Antes
Antigua puerta de ingreso cerrada Después
¿Y LA CONGESTIÓN?¿Y LA CONGESTIÓN?
Estacionamiento completamente lleno,
pero el Pasaje el Sol sin congestión
En lugar de gastar dinero en mas
carriles, es preferible mejorar las
veredas y el control de la intersección
que permita cruzar a los peatones
Fuente: J.C. Dextre
Final de tuberíaInicio de tubería
Postes SOS
Atención oportuna
Rehabilitación
Gastos del sepelio
Después del siniestro
Cinturones de seguridad
Seguridad pasiva
Disipadores de energía
Guardavías
Durante el siniestro
Educación y Fiscalización
Seguridad activa
Diseño de la vía
Límites de velocidad
Antes del siniestro
LA MATRIZ DE HADDON
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA
Evaluación de
la seguridad
vial
Auditorías de
seguridad
vial
Inspecciones
de seguridad
vial
Gestión de la
seguridad de
la red
Gestión de
puntos
negros
ESTRATEGIAS PREVENTIVAS ESTRATEGIAS REACTIVAS
NUEVAS VÍAS VÍAS EXISTENTES
Final de tuberíaInicio de tubería
Lugar o zona donde han
ocurrido una cantidad
anormalmente alta de
siniestros
Tratamiento de puntos negros
Se evalúa un proyecto
desde el punto de vista
de la seguridad de todos
los usuarios
Auditoría de seguridad vial
Se comparan proyectos
alternativos y se evalúa
la seguridad en la zona
de influencia
Evaluación del impacto en la seguridad vial
LAS MEDIDAS DE INGENIERÍA
Se evalúa una vía en
servicio desde el punto
de vista de la seguridad
de todos los usuarios
Inspección de seguridad vialDiseño de la ciudad
Seguridad nominal
Percepción de seguridad
Seguridad ciudadana
Comportamiento sistémico
Fuente: Mungnimit et al. (2009)
TRES ZONAS DE REFUGIO PEATONAL
Fuente: PROTRANSPORTE
ESTUDIO DE IMPACTO DE LA SEGURIDAD
1) Situación actual
2) Boulevard
3) Rambla
1
2
3
¿PEATONES
IMPRUDENTES?
¿PEATONES
EJEMPLARES?
Fuente: J.C. Dextre
Fuente: J.C. Dextre
CONTRIBUCIÓN DEL FACTOR HUMANO
El factor humano es importante, pero podemos influir en su comportamiento
mediante el diseño y gestión del espacio público
1. Educación.- Cambiar la conducta de los niños (es tarde para los adultos)
2. Los conductores se equivocan.- Vías perdonadoras, vehículos más grandes y seguros (se vende seguridad individual que resulta en inseguridad colectiva)
3. Se diseña la infraestructura peatonal pensando en como deberían comportarse.- Por ejemplo, más puentes peatonales (licencia para matar peatones)
4. Ayuda internacional.- Se canaliza a nivel de gobiernos centrales, por lo tanto, se le da énfasis a las carreteras, sin embargo, en el Perú el 78% de los muertos son peatones
SEGURIDAD VIAL TRADICIONAL
LA EDUCACIÓN ES FUNDAMENTAL
Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres
Pitágoras
¿PEATONES
IMPRUDENTES?
¿PEATONES
EJEMPLARES?
Fuente: J.C. Dextre
Fuente: J.C. Dextre
Fuente: J. C. Dextre
¿PEATONES
IMPRUDENTES?
¿PEATONES
EJEMPLARES?
Fuente: J.C. Dextre
Fuente: J.C. Dextre
Fuente: J. C. Dextre
SIMULANDO EL CAOS
LÍNEAS DE DESEO– rutas peatonales
COMPORTAMIENTO DE LOS PEATONES
Fuente: J.C. Dextre
EJEMPLO DE UTILIZACIÓN DE UN PUENTE
CÓMO SE DEBERÍAN COMPORTAR Vs COMO SE COMPORTAN
Fuente: J. C. Dextre
MUERTES EN CIUDADES CON Y SIN PUENTES PEATONALES
Fuente: Michael King
(*) Valor estimado por J. Dextre a partir de las estadísticas
CIUDADES MAS SOSTENIBLES Y SEGURAS
Se trata de plantear un modelo de movilidad mas sostenible,
minimizando el consumo de energía – ciudades más compactas
Un modelo de movilidad que priorice el viaje a pie, en bicicleta o en
transporte público
Mejorar la percepción de seguridad vial y ciudadana para devolverle
la autonomía a los usuarios vulnerables (especialmente a los niños)
Reconocer que la seguridad tiene un comportamiento sistémico
1. Accesibilidad.- Rutas lo más directas posibles, que conecten los principales atractivos
2. Seguridad.- Seguras desde el punto de vista de los accidentes de tránsito, pero también desde la seguridad ciudadana
3. Confort climático y ambiental.- Que proteja del sol y de la lluvia, así como de la contaminación ambiental
4. Atractivo.- Que el espacio público sea de calidad y, además, que un conjunto de actividades variadas se solapen y creen una dinámica social intensa.
CONDICIONES PARA LOS DESPLAZAMIENTOS A PIE
PRIORIDADES EN EL PROCESO DE DISEÑO
Edificios
Espacio
Vida
FormaTradicional
FormaCorrecta
Vida
Espacio
Edificios
Fuente: Jan Gehl
Tomado de La ciudad paseable
CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO Y SU INFLUENCIA EN LOS
DESPLAZAMIENTOS
Fuente: La ciudad paseable
Autor motivadoAnálisis de la oportunidad
ambiental por parte del autor: esfuerzo vs. recompensa
DELITO
Víctima/Blanco AccesiblePresencia de víctima
vulnerable en el ambiente
Espacio propicio para la actividad delictiva
Ausencia de vigilantes naturales
CONTEXTO
Fuente: Espacios urbanos seguros, Chile
Fuente: Espacios urbanos seguros, Chile
Buenas prácticas
Mala práctica
1962: 15.800 m2 para peatones
1965 : 4.300 atropellos
2000: 100.000 m2 para peatones
1997 : 1.000 atropellos
1990-2000: 25% incremento en el
uso de la bicicleta; riesgo de
accidentes se redujo en 50%
Fuente: J. Gehl
Fuente: J. Dextre
Fuente: Copenhagen First Cycle Policy 2002-2012 -
Copenhagen, Denmark
Copenhague
Copenhague
COPENHAGUE
Fuente: Jan Gehl, Cities for People, 2010
EL CASO DE YORK
Fuente: A guide to road Danger reduction (2000)
OMS (2009); 178 países
Perú: primero en mortalidad de peatones (78%)
Chile: 40%
España: 15%
Bélgica: 9.7%
Perú:
Ate vitarte: 38 muertos
Miraflores: 0 (70,000 hab.)
San isidro: 0 (93,000 hab.)
Mtc-st/ctlc (2009)
MUERTOS vs DISEÑO Y GESTIÓN
Fuente: J.C. Dextre
Fuente: J.C. Dextre
La necesidad de un nuevo marco teórico
ES NECESARIO UN ANÁLISIS SISTÉMICO
Para tener en cuenta las múltiples interrelaciones y el aporte de
todas las disciplinas
Resultado si consideramos
todas las variables
Resultado si
consideramos 5
variables
Resultado con
4 variables321
Fuente: J. C. Dextre
MEJORAR LA SEGURIDAD NOMINAL
Elaboración de un manual de diseño urbano con
requerimientos mínimos para cada tipo de movilidad
El manual debe tener los aportes de las distintas
disciplinas
La verificación de los proyectos, por los técnicos, sería
con estos nuevos criterios
MEJORAR LA SEGURIDAD SUSTANTIVA
Recuperación del espacio público a favor del peatón, el
ciclista y el transporte público (“green mobility”)
Uso diverso del espacio (actividades y diversidad social)
Tráfico calmado
Canalizar la ayuda internacional por intermedio de los
municipios que tienen buenas prácticas
MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD
Combatir la agorafobia
Diseñar la ciudad pensando en los niños (“el niño como indicador ambiental”)
Mejorar la “vigilancia natural”
Incorporar a todos los actores en la seguridad vial y ciudadana
NO HAY RECURSOS
LA MEJOR EXCUSA
Accidentes de tránsito
Muertos: 6,001 año
Presupuesto: US$ 100.000
Gripe ah1N1
Muertos: 98 (10 octubre)
Presupuesto: US$ 20 millones
Es la pandemia olvidada
INSEGURIDAD
sobreestimada
MAGNITUD DEL PROBLEMA
FIN
MUCHAS GRACIAS