II PRINCIPALESACTIVIDADESREALIZADAS

INTEGRACION y ORGANIZACIONDE LA ACADEMIA

JUNTA DE INDIVIDUOS DE NUMERO

Durante el período 1994-1996 no se realizaron cambios en lacomposición de la Academia Nacional de Ciencias Económicas,la cual continuó integrada por los siguientes Individuos de Núme­ro:

Armando Alarcón FernándezCésar Balestrini C.Tomás E. Carrillo BatallaRafael J. CrazutFrancisco MieresDomingo F. Maza ZavalaCarlos Rafael SilvaIsbelia Sequera TamayoPascual Venegas FilardoChi-Yi ChenFéliz MirallesPola Ortiz de PazAntonio AguirrePedro Palma CarrilloAsdrúbal Baptista TrocónisArturo Uslar PietriHaydée Castillo de LópezIsmael Puerta FloresLuis Enrique ObertoBernardo FerránHéctor Malavé MataArmando CórdovaFelipe PazosJesús María Risquez F.

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Se encuentra pendiente la incorporación de la doctora SarahOrestes de Pareles, quien fue designada para ocupar el Sillón quedejo vacante el Dr. Carlos O' Ascoli.

COMITE DIRECTIVO

En julio de 1994 venció el mandato del Comité Directivopresidido por el Dr. Armando Alarcón Fernández y se eligió unnuevo Corn ité para el período 1994-1996 estructurado así:

ANTONIO AGUIRRE

ARMANDO CORDOVA

RAFAEL J. CRAZUT

BERNARDO FERRAN

ARMANDO ALARCON FERNANDEZ

PresidenteVicepresidenteSecretario

Bibliotecario

Tesorero

En esa misma oportunidad la doctora Pola Ortiz fué electaContralora Interna. A finales de 1994 el Tesorero electo, Dr.Armando Alarcón Fernández renunció a su cargo por razones desalud. Para sustituirle transitoriamente mientras se realizaba unanueva elección el Presidente designó al Dr. Chi Yi Chen comoTesorero Interino, quien también renunció. En vista de que no sepudo completar el quórum necesario para la elección de un nuevoTesorero, el Presidente se encargó de la Tesorería hasta el finaldel período. Por otra parte, la Contralora Interna, Dra. PolaOrtiz,renuncio a su cargo en noviembre de 1995 sin que hasta elpresente se haya llenado esa vacante.

COMISIONES DE TRABAJO

Durante el período de la presente Memoria se designó unanueva Comisión de Publicaciones, presidida por el BibliotecarioBernardo Ferrán e integrada por los Individuos de Número Ar-

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mando Córdova, Héctor Malavé Mata y Rafael J. Crazut. Asimis­mo, se ratificaron los integrantes de las Comisiones Permanentes,las cuales continuaron integradas así:

COMISION CALIFICADORADE CANDIDATOS ACADEMICOS

Armando Alarcón FernándezD.F. Maza ZavalaLuis Enrique ObertoTomás E. Carrillo BatallaAsdrúbal Baptista TroconisFélix Miralles (Asesor)Arturo Uslar Pietri (Asesor)

COMISION DE TEORIA, ESTRUCTURA yDINAMICA ECONOMICA

Pedro Palma CarrilloAntonio AguirreAsdrúbal Baptista TroconisPola Ortiz

COMISION DE ENERGIA Y MINAS

César Balestrini C.Francisco MieresLuis Enrique ObertoIsbelia Sequera TamayoCarlos Rafael Silva

COMISION DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Pascual Venegas FilardoChi Vi ChenPola OrtizIsmael Puerta FloresIsbelia Sequera Tamayo

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COMISION INSTITUCIONAL

Haydée Castillo de LópezAntonio AguirreArmando Alarcón FernándezTomás E. Carrillo BatallaRafael José CrazutFélix MirallesLuis Enrique ObertoPedro Palma CarrilloIsmael Puerta FloresCarlos Rafael Silva

COMISION INTERNACIONAL

Francisco MieresD.F. Maza ZavalaPola OrtizPedro Palma CarrilloIsbelia Sequera Tamayo

COMISION DE HISTORIA Y GEOGRAFIA ECONOMICA

Isbelia Sequera TamayoArmando Alarcón FernándeiAsdrúbaJ BaptistaHaydée Casti 110 de LópezTomás E. Carrillo BatallaIsmael Puerta FloresArturo Uslar PietriPascual Venegas Filardo

COMISION DE PUBLICACIONES

Bernardo FerránAntonio AguirreArmando CórdovaHéctor Malavé MataRafael J. Crazut

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COMISION AD-HOC

Se ratificaron igualmente las Comisiones Ad-Hoc designa­das durante el ejercicio anterior para el estudio de una serie deproblemas de actualidad, así como de los planes de reajusteestructural llevados a cabo por el Gobierno Nacional. DichasComisiones, así como sus integrantes fueron los siguientes:

REJ<'ORMA FINANCIERA: Carlos Rafael Silva, Félix Mira­lIes, Tomás E. Carrillo Batalla, Bernardo Ferrán, Haydée Castillode López, Rafael J. Crazut y Antonio Aguirre.

REFORMA AGRICOLA: Isbelia Sequera Tamayo, Domin­go F. Maza Zavala y Pascual Venegas Filardo.

PRIVATIZACION: Tomás E. Carrillo Batalla, HéctorMalavé Mata, Luis E. Oberto, Felipe Pazos, Armando Córdova,Carlos Rafael Silva y Félix Miralles.

TURISMO: Rafael J. Crazut, Isbelia Sequera Tamayo, Fran­cisco Mieres, Armando Córdova F. y César Balestrini.

MEGAPROYECTOS: Pedro Palma Carrillo, Felipe Pazos,Armando Córdova, Haydée Castillo de López, Asdrúbal Baptistay Bernardo Ferrán.

ENERGIA y MINAS: César Balestrini C., Francisco Mie­res, Héctor Malavé Mata y Isbelia Sequera Tamayo.

GEOPOLITICA: Isbelia Sequera Tamayo, D.F. MazaZava­la, Rafael J. Crazut, Francisco Mieres, Pascual Venegas Filardo,Luis E. Oberto y Armando Córdova.

POLITICA SOCIAL: Asdrúbal Baptista, Chi Yi Chen yAntonio Aguirre.

EDUCACION: Armando Alarcón Fernández, Arturo UslarPietri, Pascual Venegas Filardo, Isamael Puerta Flores, IsbeliaSequera Tamayo, D.F. Maza Zavala, Chi Yi Chen y Carlos RafaelSilva.

INTEGRACION ECONOMICA: Pola Ortiz, Pedro Palma,Felipe Pazos, César Balestrini c., Chi Yi Chen yAntonio Aguirre.

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OBJETIVOS Y PROBLEMAS RELEVANTES

El Comité Directivo electo para el período 1994-1996 conti­nuó orientando su gestión hacia el logro de varios objetivos de loscuales depende en alto grado el éxito de la Academia cualesfueron, en primer lugar, los concernientes a solucionar los proble- .mas de espacio físico que desde su fundación han constreñido lasactividades de esta Corporación y le han impedido, incluso, lacreación de una Biblioteca y un Centro de Documentación. Ensegundo término, acciones orientadas al logro de un mayor presu­puesto para financiar programas pendientes de ejecución; y entercer lugar, a diseñar mecanismos que conduzcan a una mayoreficiencia operativa. Al mismo tiempo, se examinaron las posi­bilidades de utilizar para fines de investigación los sistemascomputarizados de información que ofrecen empresas especiali­zadas como Internet y Cornpuservice.

La dispersión en la ubicación de sus oficinas ha constituidouna de las mayores dificultades que confronta la Academia. LaCorporación ha venido realizando sus actividades en pequeñoslocales ubicados en el Palacio de las Academias, el antiguo localde la Corte Suprema de Justicia y el Centro Comercial LosChaguararnos, además de dos locales para depósito de librosubicados en Las Residencias Jardín Botánico. Esta situación seha traducido en mayores costos especialmente en lo concernientea mensajeros y teléfonos, dificultades de comunicación. y, engeneral, menor eficiencia, lo que se ha comenzado a solucionarcon un plan de reubicación de las oficinas actualmente en ejecu­ción, aprovechando un local que nos fue cedido por la Academiade la Historia, así como un pasillo del Palacio de las Academiasque fue reacondicionado. En todo caso, se confronta con laIimitac ión de que no cuenta con espac io para constitu ir su Bibliote­ca, para lo cual espera que sea transferido a las Academias, ellocal que actualmente ocupa la Biblioteca Nacional, tan prontoésta se mude a su nuevo edificio.

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PUBLICACIONES Y BIBLIOTECA

Durante el período de la presente Memoria la Academiacontinuó haciendo esfuerzos para mejorar sus publicaciones pe­riódicas y no periódicas y lograr una mayor eficiencia en elproceso de distribución.

PUBLICACIONES PERIODICAS

Durante el período 1994-1996 se publicó el cuarto, quinto ysexto número de la Revista Nueva Economía y se suspendiótransitoriamente la publicación del Boletín Trimestral. Paradelimitar claramente el campo de ambas publicaciones y evitarduplicidades, se aprobó que el Boletín de la Academia, comoórgano oficial de la Corporación, será el medio donde se publi­quen sus estudios y divulguen sus actividades, mientras que laRevista continuará dando cabida a artículos sobre temas económi­cos suscritos por distintos colaboradores. No obstante, en razónde las limitaciones presupuestarias y la necesidad de concentraresfuerzos y recursos, se estudia la posibilidad de fundir ambaspublicaciones en una sola.

Con el objeto de proporcionar mayor oportunidad a losIndividuos de Número eventualmente interesados en dirigir laRevista Nueva Economía el Dr. Armando Córdova' renunció a ladirección de esta publicación. Para sustituirlo fue designado elDr. Héctor Malavé Mata, conjuntamente con un Consejo Editorialintegrado así:

DirectorSubdirector

Héctor Malavé MataRafael J. Crazut

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CONSEJO EDITORIAL

D.F. Maza ZavalaTomás E. Carrillo BatallaBernardo FerránArmando Alarcón FernándezAntonio AguirreCarlos Rafael SilvaIsbelia Sequera TarnayoIsmael Puerta FloresArmando Córdova

PUBLICACIONES NO PERIODICAS

La Academ ia editó las siguientes obras, algunas de las cualesse encontraban en imprenta desde 1993 o habían sido ordenadaspor Com ité Directivos de períodos anteriores.

CARRILLO BATALLA, TOMAS E. Y CRAZUT RAFAEL J.:Análisis y Ordenación del Pensamiento Económico de JoséJoaquín González Gorrondona (hijo), Colección Históricadel Pensamiento Económico Venezolano (3 tomos)

AGUIRRE, ANTONIO:

Cuentas Consolidadas de la Nación y Nexos con el SectorExterno

FERRAN URDANETA, CARLOS:

Fondos de Ahorro. Conceptualización y Administración dela Cartera de Inversión

VELASQUEZ G., ROOSELVET:

Flotación Cambiaria y Desestabilización Económica

CARRILLO BATALLA, TOMAS E.:.Pensarn iento Económico de Santos Michelena.(3 tomos)

HARWICH VALLENILLA, NIKITA:

Inversiones Extranjeras en Venezuela siglo XIX. (2 tomos)

VALLADARES DE SALCEDO, LIGIA:

Bases Teóricas y Apoyo Metodologico. Una experiencia deEvaluación.

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MOSQUERA CASTELLANOS, GENARO:

Gerencia de Logística Industrial.

URDANETA, LOURDES:

Diseño Lógico y Físico del Sector Hogares en las CuentasNacionales.

MATA MOLLEJAS, LUIS:

Crisis Financiera y Desarrollo.

TORO GUERRERO, LUIS:

Notas de Economía Internacional.

RAMIREZ, ERASMO:

Demografía General. Teoría, Métodos y Comportamientos.

UGALDE, LUIS, S.J.:

Mentalidad Económica y Proyectos de Colonización enGuayana en los siglos XVIII Y XIX. (2 tomos)

ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS:

Selección de la Obra Periodística de D. F. Maza Zavala.

ORTIZ F., EDUARDO J.:Política Económica y Distribución del Ingreso.

ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS:

Homenaje - Al Académico Rafael Caldera.

CARRILLO BATALLA, TOMAS E.:

Leyes Económicas de la República Aristocrática delRégimen del General, José Antonio Paez, 1830-1848 (6tomos).

ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS:

Homenaje a José Joaquín González Gorrondona.

REIMPRESIONES

BALESTRINI C., CESAR:Economía y Política Petrolera (2 tomos), Edición delTomo Il l

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SILVA, CARLOS RAFAEL:

Medio Siglo del Banco Central de Venezuela

UZCATEGUI, RAFAEL:

De la Política Social a la Seguridad Social.

PUBLICACIONES EN IMPRENTA

ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS:

Selección de la Obra Periodística de D.F. Maza Zavala.Tomo JI.

ANTONIO. AGUIRRE:

Las Instituciones Finacieras y el Dinero: Teoria y Política enVenezuela.

ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS, ECONOMICAS: PASCUALVENEGAS FILARDO

Obras Selectas (Temas Económicos y Biográficos).

CONVENIOS SOBRE PUBLICACIONES

Se mantuvieron en vigencia los convenios celebrados condistintas Universidades para la publicación de tesis de grado ytrabajos de ascensos y se celebró un convenio de similar natura­leza con la Universidad Nacional Experimental de los LlanosOccidentales Ezequiel Zamora (UNELLEZ). En igual sentido, serealizaron gestiones con el Banco Central de Venezuela paracelebrar un convenio sobre ca-ediciones, el cual se inició con lapublicación de la obra Selección de Ensayos, Monografías yArtículos de Prensa de D.F. Maza Zavala, cuyo material fuérecopilado y clasificado por esta Corporación.

DISTRIBUCION DE PUBLICACIONES Y EXPOSICIONESBIBLIOGRAFICAS

La Academia continuó ampliando sus canales de distribuciónde publ icaciones a través de convenios con universidades, con

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otras academias nacionales y con librerias privadas. El volúmende ventas continuó registrando incrementos significativos. En lacontinuación de una política iniciada en años anteriores laspublicaciones de la Corporación estuvieron presentes en variasexposiciones bibliográficas así: a) Exposición y venta en IV Feriadel Libro Ucabista celebrada en la Universidad Católica AndrésBello, en Caracas, en marzo de 1995, y b) Exposición y venta enel Tercer Congreso Latinoamericano y Nacional de Estudiantesde Economía celebrado en la Universidad del Zulia, en Maracaibo,en octubre de 1995.

OTRAS ACTIVIDADES EN MATERIA DE PUBLICACIONES

Se han llevado a cabo distintas acciones orientadas a mejorarla distribución de publicaciones. Con la colaboración de laAcademia Nacional de la Historia, se realizó un inventario depublicaciones y se diseño y puso en ejecución un sistema deinventario permanente, todo lo cual se había dificultado por laslimitaciones de espacio antes mencionadas. Por otra parte, en elconocimiento de que el Banco Central de Venezuela celebró uncontrato con una empresa privada para distribuir sus publicacio­nes, se estableció contacto con ese Instituto para establecer unmecanismo similar el cual podría traducirse en mayor eficienciay menores costos. El Bibliotecario fué encomendado para estu­diar este contrato, recabar información acerca de las experienciasobtenidas por el Banco Central y cruzar ideas con las empresasque puedan encargarse de la distribución. A tal efecto y a manerade ensayo, se celebró un convenio con la empresa distribuidoraKuai Mare del Libro Venezolano en el mes de mayo de 1995.

A través de la visita prácticada por el Presidente y miembrosdel Comité Directivo a los depósitos de publicaciones situados enlas Residencias Jardin Botánico en San Agustín del Sur, y despuésde examinar el inventario, se llegó a la conclusión de que un altoporcentaje de los libros en existencia no tienen demanda comer­cial y que es muy difícil que sean distribuidas a través de loscanales comerciales regulares. Entre dichas publicaciones se

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encuentran, en primer lugar, Memorias, Boletines, Folletoscontentivos de discursos y homenajes; y, en segundo término,obras que se han destinado a la venta pero quena tienen suficientedemanda por tratarse de temas muy especializados. En conse­cuencia, se acordó distribuir gratuitamente muchas de estas obrasque al mantenerse en los depósitos no cumplen su misión dedivulgar el pensamiento económico, se están desactualizando ydeteriorando y tienen un alto costo de almacenamiento. LaBiblioteca Nacional ha ofrecido en distintas ocasiones recibirestas publicaciones para distribuirlas entre las bibliotecas delpaís, posibilidad que no se descarta. No obstante, la Academiaaspira iniciar un proceso de donación selectiva de colecciones deobras a determinadas Instituciones de carácter económico y cul­tura1.

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PROGRAMAS DE INVESTIGACION

PLANTEAMIENTOS GENERALES

Los programas de investigación se llevaron a cabo bajo lacoordinación del Bibliotecario, Dr. Bernardo Ferrán y con laimportante participación del Dr. Tomás E. Carrillo Batalla, a cuyocargo se encuentra la dirección de las investigaciones históricoeconóm icas.

Durante el período de la presente Memoria se continuóprestando especial atención a los programas de investigaciones yse realizaron distintas evaluaciones y cruces de ideas orientadasa perfeccionar los programas que se han venido llevando a cabo.A través de esas evaluaciones se llegó a varias conclusiones, entreellas: a) La investigación es una de las actividades a la cual laAcademia debe dar la más alta prioridad y constituir fuentefundamental de sus publicaciones; b) Dentro de las actividades deinvestigación debe darse preferencia a aquellas que contribuyana la identificación y solución de los problemas actualmenteplanteados en el país; e) Las investigaciones sobre la presentecrisis y sobre la inserción de Venezuela en la economía mundialdeben tener la más alta prioridad; d) La investigación debe sercorporativa y de equipo y debe coordinarse efectivamente. Sedecidió, asimismo, que la Academia no debe contratar directa­mente personal de investigación, sino contribuir al financiamientode investigaciones sobre proyectos prioritarios que le sean pre­sentados por especialistas, quienes recibirán aportes mediantecontratos suscritos con la Corporación previa evaluación periódi­ca de resultados.

PROGRAMAS ESPECIFICOS

Los programas de investigación a cargo de la Academiacontinuaron siendo los siguientes:

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HISTORIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS, cuyo propósitoes recopilar la mayoría de los documentos y testimoniosescritos sobre las Finanzas Públicas Venezolanas, clasificar­los y analizarlos. Director Dr. Tomás E. Carrillo Batalla.

ESTADISTICAS HISTORICO-ECONOMICAS DE VENE­ZUELA. Recopilación de estadísticas e indicadores básicos,fundamentales para la historia económica del país, divididoen dos etapas: Etapa Colonial y Era Republicana. DirectorDr. Tomás E. Carrillo Batalla.

HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONOMICO VENEZO­LANO. Recopilación y análisis de la obra y pensamiento deilustres venezolanos. Además de la continuación de otrostrabajos iniciados anteriormente, en 1995 se concluyó unainvestigación sobre la obra económica y pensamiento delPresidiente Rojas Paúl. Director Dr. Tomás E. CarrilloBatalla.

INVESTIGACIONES MONETARIAS Y FINANCIERAS. Bajola dirección del Dr. Antonio Aguirre se continuó realizandouna investigación sobre las instituciones financieras, el dine­ro y la econom ía, en donde se analiza el influjo de lasinstituciones financieras y el dinero en la economía real.

NACIONALIZACION DEL PUERTO DE LA GUAIRA. Du­rante el año 1995 la Academia decidió prestar colaboracióna la investigación que lleva a cabo la Senadora HaydéeCastillo de López, Individuo de Número de esta Corporaciónsobre Nacionalización del Puerto de la Guaira.

TRABAJOS DE INVESTIGACION CONCLUIDOS y NOPUBLICADOS

La Academia ha concluido distintos trabajos de investiga­ción cuya publicación no se ha realizado por escasez de recursospresupuestarios, así como por la demora en recibir las órdenes depago correspondientes al presupuesto de 1995. Entre dichostrabajos deben citarse:

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OBRAS SELECTAS DE PASCUAL VENEGAS FILARDO (4tomos aproximadamente). Colección de ensayos y artículosde prensa de Pascual Venegas Filardo sobre temas económi­cos, geoeconómicos y socioeconómicos (incluyendo reseñasbibliográficas sobre obras de esta naturaleza), recopiladas yanalizadas por Efraín Subero bajo la orientación y supervi­sión de una Comisión de la Academia.

LA CRISIS VENEZOLANA Y LOS MECANISMOS DE AJUS­TES (Título provisional, 2 tomos). Obra constituida por unaselección de ensayos y monografías de D. F. .Maza Zavalasobre este importante tema escritos entre 1989 y 1995 reco­pilados, seleccionados y sistematizados bajo la supervisióny orientación de una Comisión de la Academia. Estudiopreliminar a cargo del Economista Armando León.

LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y EL DINERO: TEO­RIA y POLITICA EN VENEZUELA, por Antonio Aguirre.Obra producto de una investigación sobre la materia que havenido llevando a cabo el referido autor bajo el patrocinio dela Academia donde se analizan, entre otros aspectos, elefecto de las instituciones financieras en la capacidad pro­ductiva de la economía; el papel del dinero en el equilibrioexterno e interno y los aspectos contables de las unidades degasto y las instituciones financieras, todo ello referido a losaspectos teóricos generales como a la economía venezolana.

ANALISIS y ORDENACION DE LA OBRA ECONOMICADE ROJAS PAUL, por Tomás E. Carrillo Batalla y Rafael J.Crazut (3 tomos). Obra realizada mediante investigaciónpatrocinada por la Academ ia en donde se analiza el desen­volvimiento de la economía venezolana durante la actuaciónde Rojas Paúl, primero como Ministro de Hacienda y luegocomo Presidente de la República, así como la contribución deeste distinguido personaje al pensamiento económico vene­zolano.

ESTADISTICAS HISTORICO ECONOMICAS DE VENE­ZUELA (Título provisional, 4 tomos). Investigación pro-

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dueto de un proyecto conjunto entre la Academia Nacional deCiencias Económicas y la Academia de la Historia, bajo ladirección del Dr. Tomás E. Carrillo Batalla, consistente enrecopilación o reconstrucción de Estadísticas Histórico Eco­nómicas de Venezuela correspondiente a la Etapa Colonial yEtapa Republicana y, que en el caso de esta última etapa,incluye, estadística de producción y otras con las cuales sehan elaborado estimaciones de cuentas nacionales para losperíodos objeto de consideración.

OTRAS PUBLICACIONES

Además de estos trabajos que constituyen producto deinvestigaciones de la Academia, la Corporación tiene en su poderdistintos trabajos que le han sido sometidos para incluirlos en suspublicaciones regulares los cuales han sido objeto de una selec­ción por parte de la Comisión de Publicaciones. Parte significa­tiva de ellos corresponden a tesis de grado y trabajos de ascensode profesores universitarios que se suelen publicar medianteconvenios con las Universidades.

SEMINARIO PERMANENTE DE LA ACADEMIA

Durante el período objeto de la presente reseña la Academiaestructuró e inició una nueva modalidad para el estudio y discu­sión de los problemas económicos de actualidad planteados en elpaís bajo la firma de un "Seminario Permanente", en el cualpueden participar tanto los Individuos de Número de la Corpora­ción como invitados especiales. El Seminario debe realizarsesobre un tema escogido por la Academia, en base a una ponenciaescrita encomendada a un especialista y con sujeción a ciertasnormas establecidas en un reglamento cuyos lineamientos.gene­rales, son entre otros: a) el objetivo fundamental que se persiguecon esta iniciativa es contribuir al enriquecimiento intelectual yactualización de los Individuos de Número, el estudio de losproblemas económicos planteados en la actualidad ya la búsque­da de soluciones, así como disponer de un basamento más sólido

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en las funciones de asesoramiento al Gobierno Nacional; b) losponentes tendrán la responsabilidad de presentar un escrito endonde se identifique claramente el problema, se cuantifiquen susvariables, se analicen los elementos básicos y se formulen reco­mendaciones; e) las ponencias deberán ser distribuidas con sufi­ciente antelación entre los Individuos de Número a objeto de queestudien y preparen sus observaciones las cuales, en caso decreerlo necesario, enviarán por escrito; d) el director de debatesagotará los esfuerzos para que el coloquio sea un proceso ordena­do de reflexión que conduzca a la consecución de los finespropuestos; e) la discusión no necesariamente terminará en lajornada prevista en el sitio original de discusión, sino que podráprorrogarse para continuar en una sesión de la Academia; f) elrelator no sólo resumirá la ponencia y las intervenciones sino quetratará de identificar los principales puntos de consenso y diver­gencias fundamentales. Los resultados de la discusión conjunta­mente con las ponencias serán publicadas en la Revista NuevaEconomía, órgano de la Academia.

Con sujeción a la mecánica propuesta, en 1995 tuvo lugar laprimera reunión del Seminario Permanente de la Academia, lacual versó sobre el tema de la inflación en Venezuela en base a unaponencia elaborada por el Dr. Felipe Pazos, cuya discusión sellevó a cabo en la Universidad Católica Andres Bello. Asimismo,se ha venido trabajando en la preparación de nuevas ponencias,cuales son: Posibilidad de Establecimiento de una Caja de Con­versión en Venezuela a cargo del Dr. D. F. Maza Zavala;Reinserción de la Economía Venezolana en la Economía Mundial,a cargo del Dr. Armando Córdova y la Crisis de las InstitucionesFinancieras Venezolanas, a cargo del Dr. Carlos Rafael Silva.

EVALUACION DEL PAPEL DE LA INVESTIGACION

Se realizó una evaluación acerca del papel que ha desem­peñado y debe desempeñar la investigación dentro de las activi­dades de la Academia, así como la forma en que se ha venidodesarrollando la misma, la cual fué confiada originalmente a las

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Comisiones Permanentes de Trabajo, bajo coordinación del Vice­presidente, y luego sustituida por un esquema bajo la coordina­ción del Bibl iotecario, con menor participación de las ComisionesPermanentes. De esta evaluación se llegó, entre otras, a lassiguientes conclusiones: a) La Academia debe hacer los mayoresesfuerzos para centrar sus programas de trabajo en el área de lainvestigación; b) la investigación debe realizarse preferentementeen equipos integrados por los Individuos de Número, con el apoyologístico de investigadores a tiempo completo contratados por laAcademia; e) debe darse prioridad a las investigaciones quecontribuyan a la identificación y solución de los problemas ac­tualmente planteados en el país; d) deben diseñarse planes deinvestigación a ser aprobados anualmente por la Junta de Indivi­duos de Número; y, e) debe coordinarse eficazmente la investiga­ción. Para dar cumplimiento a estas ideas se realizaron distintasacciones que habrán de conducir a un mejoramiento en el desarro­llo de tan importantes actividades.

PROPUESTAS ORIENTADAS A RACIONALIZAR LAADMINISTRACJON y A ESTIMULAR LA INVESTIGACION

Se han venido estudiando y acogiendo parcialmente distintasrecomendaciones formuladas por Individuos de Número orienta­das a racionalizar la administración y a destinar una mayorproporción de los recursos de la Academia a labores de investiga­ción, actividad que ha de llevarse a cabo dentro de los principiosantes mencionados, sujeta a controles administrativos adecuadosy evaluación periódica de resultados. Entre las propuestas formu­ladas sobre esta materia han merecido especial atención y discu­sión las presentadas por el doctor Tomás E. Carrillo Batalla y porlos doctores Antonio Aguirre y Chi Yi Chen respectivamente. Enmemorandum de fecha 13 de octubre el doctor Carrillo Batalla,después de analizar la situación presupuestaria de la Academia ylos resultados alcanzados, propuso que el presupuesto de laCorporación se distribuyese en la siguiente forma: un 5% paracancelar honorarios a los miembros del Comité Directivo, asigna-

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dos a cada uno de ellos según su tiempo dedicado a la institución;un 8% para sueldos y salarios del personal administrativo; 35%destinado a la constitución de un fondo para la investigación; 35%para publicaciones; 12% para la constitución de la Biblioteca y elresto para imprevistos. Por su parte, los doctores Aguirre y ChiYi Chen, con el objeto de contribuir al logro de un adecuadocumplimiento del Reglamento N° 4 elaboraron un Proyecto deContrato a celebrarse entre la Academia Nacional de CienciasEconómicas y el investigador receptor de fondos para llevar acabo proyectos de investigación, así como una planilla de solici­tud de fondos para el funcionamiento de investigaciones. En elmemorándum presentado destacaron que tanto el requerimientode una planilla de solicitud de fondos, como la necesidad desuscribir un contrato estaban previstos en los Artículos 8 y 10 delmencionado Reglamento cuyo texto expone:

Articulo 8.- La solicitud deberá llevar anexa una relaciónpormenorizada del proyecto, indicando: a) titulo, antecedentes,objetivos, metodología, hipótesis, metas, fundamento y vialidadde la investigación, etapas del proyecto, referencias bibliográfi­cas y duración; b) detalles del uso de los fondos solicitados, poretapas, especificando conceptos (personal, equipo, materiales ysuministros, viajes, servicios y otros gastos); e) detalle delpersonal a emplear, sus remuneraciones y costos adicionales; d)descripción, procedencia, marca y costo de equipos requeridospara la investigación; e) viajes: ruta, costo del pasaje y viáticos;f) indicar los servicios y documentos que se utilicen con susrespectivos costos; g) imprevistos y ajustes.

Artículo 10.- Una vez aprobado, el proyecto de investigaciónconstituye un compromiso entre la Academia Nacional de Cien­cias Económicas y el investigador que será formalizado medianteun convenio. Esta aprobación compromete a la Academia sumi­nistrar el financiamiento en la forma prevista, y al investigadora rendir los informes de progreso e inversión requeridos hasta laterminación del trabajo, a entregarlo a la Academia y, en general,a cumplir las normas establecidas en este reglamento.

Después de estudiar cuidadosamente el proyecto de contratomencionado, se llego a la conclusión preliminar de que dichocontrato resultaba aplicable a casos en que la Academia financia­se proyectos de investigación presentados por personas ajenas ala Institución, pero que no resultaba totalmente aplicable a inves-

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tigaciones realizadas por los Individuos de Número, en cuyo casose ejerce una supervisión más directa. La posibilidad de distribuirlos recursos de la Academia en la forma propuesta por el Dr.Carrillo Batalla fue considerada de apreciable interés, pero dedíficil implementación para el período, en razón de que la distri­bución de los aportes del Estado para la Academia se encuentradeterminada por la Ley de Presupuesto.

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ASESORAMIENTO A LOS PODERES PUBLICOS

LINEAMIENTOS GENERALES PARA CORREGIRDESAJUSTES A LA LEGISLACIÓN FINANCERA

Por solicitud de la Comisión de Finanzas de la Cámara deDiputados, la Academia presentó a esa Comisión un Informesobre Lineamientos Generales para Corregir Desajustes de laLegislación Financiera, en donde abordó una serie de materiasque le fueron específicamente consultadas tales como problemasrelacionados con la Ley del Banco Central de Venezuela y la LeyGeneral de Bancos y Otras Instituciones Financieras; posibilida­des de mejorar la supervisión bancaria y la protección a losdepositantes, así como posible incorporación de disposiciones dela Ley de Emergencia Financiera en la Ley General de Bancos. Ensu respuesta a la mencionada Comisión, la Academia destacó queel Informe presentado tenía solo carácter preliminar, por cuantola Corporación continuaría estudiando la materia y gustosamenteampliaría cualquiera de los puntos contenidos en el Informe encaso de serie requerido. (El texto completo del informe presen­tado se inserta en el Apéndice de la presente Memoria).

COMPROMISO ANTI INFLACIONARIO

Por invitación del Ejecutivo Nacional, la Academia tuvoimportante participación en los estudios y reuniones que se lleva­ron a cabo entre los Ministerios de Hacienda, Fomento, Agricul­tura y Cría, Cordiplan, Consejo de Economía Nacional y Confe­deración de Trabajadores, orientados a la posibilidad de suscribirun Compromiso Antiinflacionario entre el sector público y elprivado. La representación de la Corporación en esas reuniones

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estuvo a cargo de su Presidente, Dr. Antonio Aguirre, quien fuedesignado para coordinar el sector de macroeconomía de laorganización creada para implementar el mencionado Compromi­so suscrito en mayo del año en curso.

CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO

Por tratarse de una materia de extraordinario interés para laeconomía nacional, la Academia se aboco al estudio del Proyectodel Código Orgánico Tributario elaborado' por el SENIAT ysometido a la consideración de las Cámaras Legislativas por ungrupo de parlamentarios a finales de 1995. Esta reforma obedece,entre otros propósitos, al objetivo de incrementar la recaudaciónde impuestos a través del establecimiento de pena de prisión pordefraudación fiscal, conjuntamente con otras modificaciones di­rigidas a reforzar la Administración Tributaria, tanto en lo querespecta a la determ inación de la base presuntiva como en loconcerniente al régimen de medidas cautelares necesarias paraafianzar el poder de fiscalización y control de dicha Administra­ción.

La Academ ia elaboró un 1nforme sobre este Proyecto dereforma en donde se contemplan aspectos económicos y jurídicosformulando distintas recomendaciones. Desde el punto de vistaeconómico, la Corporación manifestó estar plenamente cons­ciente de que el país confronta en la actualidad serios desajustesy que la evasión fiscal en Venezuela es elevada pero observó quela solución a un problema corno el planteado no debe acometersesolo mediante el incremento de los ingresos sino también a travésde una reducción y racionalización de los egresos, materia pocoatendida. Enfatizó asimismo que una sana problemática tributariadebe estimular la economía en tiempos de depresión y frenarlapara que no se sobreexpanda en prosperidad. En materia jurídicaacota que tas disposiciones contenidas en el Proyecto de Reformapresentado degradan los derechos y garantías del contribuyenteen varias formas: En primer lugar, se quebranta el principio de laigualdad posicional entre la Administración Tributaria y el sujetopasivo de la obligación fiscal, mediante la lesión del derecho a la

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defensa del contribuyente. En segundo término, se viola elprincipio de certeza en la tipificación de los nuevos delitos,sancionados con pena corporal, mediante el uso de presuncioneslegales para inferir la comisión del delito; y, en tercer lugar, sequebranta f1agrantemente el principio de presunción de inocenciadel ciudadano, quien en todas las constituciones y leyes se presu­me inocente a menos que se pruebe lo contrario.

El Informe elaborado por la Academia Nacional de CienciasEconómicas sobre esta materia fue estudiado y acogido, por laAcademia de Ciencias Políticas y Sociales así como por la Aca­demia Nacional de la Historia y la Asociación Venezolana deDerecho Tributario en un foro que se celebró en el salón desesiones de la Academia de Ciencias Políticas. El Informe finalaprobado por estas tres corporaciones fue elevado a la Conside­ración del Congreso de la República y se incluye en el Apéndicede la presente Memoria.

OTRAS MATERIAS EN ESTUDIO

A requerimientos de la Comisión Permanente de Economíade la Cámara de Diputados, la Academia estudia en la actualidaddistintos proyectos de leyes económicas que han sido sometidasa la consideración del Congreso de la República, entre ellos losproyectos de Ley de Propiedad Industrial, Ley de Banco deComercio Exterior, Ley de Caja de Valores, Ley de Entidades deInversión Colectiva y Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánicade Aduanas. De igual modo, se ha venido estudiando un Proyectode Ley del Ejercicio Profesional de la Sociología y la Antropolo­gía, materia sobre la cual se han venido realizando conversacio­nes con otras Academias, a fin de tratar de elaborar un pronuncia­miento conjunto, tal como se hizo en el caso del Código OrgánicoTributario.

CONVERSACIONES Y ESTUDIO SOBRE LA CRISIS

Con el objeto de cruzar ideas sobre las causas, naturaleza yconsecuencias de la crisis que atraviesa el país y contribuir al

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diseño de políticas que coadyuven a su solución, varios Indivi­duos de Número de la Academia Nacional de Ciencias Económi­cas, específicamente, Tomás E. Carrillo Batalla (quien actuócomo coordinador del evento), Héctor Malavé Mata, D.F. MazaZavala, Armando Córdova, Armando Alarcón Fernández, IsbeliaSequera Tamayo y Rafael J, Crazut, celebraron una serie dereuniones durante los meses de Junio y Julio de 1995, en lascuales se examinaron distintos aspectos de la problemática bajoconsideración y se llego a un alto grado de consenso en laidentificación de las causas que han originado esta lamentablesituación y sobre las med idas que deben adoptarse para superarla.Como medio de evitar la natural dispersión que tiende a produ­cirse en el anál isis de un tema tan complejo y altamenteinterrelacionado, se eligió la materia concerniente al procesoinflacionario como centro de atención para la conducción de lasdiscusiones, puesto que alrededor del mencionado proceso con­vergen todos o casi todos los factores que han originado la crisis,de la cual la inflación es su más ostensible manifestación. Estametodología no se cumplió a cabalidad, pero resultó. altamenteorientadora. La conveniencia de real izar unas conversaciones deeste tipo a nivel académico, se puso de relieve porque muchos delos análisis que se han hecho sobre la crisis suelen tener sesgos ointenciones políticas, motivadas por eldeseo de defender posicio­nes adoptadas o responsabilizar a determinados sectores o perso­nas por errores cometidos. La discusión académica tiende agarantizar mayor objetividad.

A través de este esfuerzo sistemático de reflexión se puntua­liza, en primer lugar, que la crisis que afecta al país tiene susraíces en factores económicos, políticos, sociales, culturales eincluso de carácter ético, los cuales han tenido profunda inciden­cia sobre los aspectos reales y monetarios de la economía. En elámbito real, se destaca el virtual fracaso de los planes que desdehace muchos años se han venido llevando a cabo para diversificarla producción a fin de disminuir nuestra dependencia de la pro­ducción y exportación petrolera, fenómeno evidenciado en laescasa capacidad del sistema productivo para satisfacer la deman-

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da interna en condiciones razonables de calidad y precios, asícomo el limitado crecimiento de las llamadas exportaciones notradicionales, todo lo cual se traduce en una debilidad estructuralde la balanza de pagos, cuyo equilibrio ha dependido básicamentedel petróleo y de los ingresos de capitales, materializadospreferentemente en la forma de empréstitos externos. Obviamen­te, en ese desajuste en el sector productivo y esa debilidad denuestras cuentas externas, no compensadas oportunamente poreficientes políticas, se encuentran las razones subyacentes de unacrisis que tarde o temprano habría de manifestarse.

En el campo de la política fiscal, se subraya el elevadovolumen del gasto público que ha prevalecido durante muchosaños a consecuencia de los ingresos provenientes del sectorpetrolero así como la limitada eficiencia para canalizar ese gastohacia inversiones verdaderamente reproductivas y autofinancia­bIes o a resolver de manera efectiva ingentes problemas socialescomo la marginalidad y la pobreza. Como agravante se observaque las elevadas recaudaciones fiscales se complementaron con lacontratación de una elevada deuda externa, con la cual el gastopúblico llegó a niveles que la economía no estaba en capacidad deabsorber eficientemente, restándole efectividad. En teoría, lacontratación de esa deuda se trató de justificar como un esfuerzodecisivo para incrementar el acerbo de bienes de capital del paíse incrementar la producción, objetivo que no llego a cumplirse,quedando solo a la nación la obligación de pagar una deuda cuyoservicio consume más de una tercera parte de las recaudacionesfiscales e ingresos de divisas y que constituye, por tanto, causaadicional del desequilibrio de la balanza de pagos, de la deva­luación y la crisis. Por otra parte, la poca confianza en los planesdel sector público y el convencimiento de que el pago de la deudase convertirá en factor decisivo de déficit de balanza de pagos yeventual devaluación, condujo a una fuerte salida de capitalesvenezolanos hacia el exterior, proceso que además de restarrecursos para el financiamiento de las actividades internas, se hatraducido en fuertes restricciones a la libre convertibilidad. Hoyen día, frente a las dificultades para contraer nuevos endeuda-

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mientas y la escasa voluntad política para racionalizar el gastopúblico, se ha incurrido en un persistente déficit fiscal quealimenta el proceso inflacionario.

En lo atinente a la política monetaria se asienta que losdesaciertos han sido también frecuentes. Con la idea de evitar lassalidas de capitales, el Banco Central de Venezuela propició unapolítica de elevación de los tipos de interés a través del mecanis­mo de bonos cero cupón, instrumento que, a su vez, estabasupuesto a drenar circulante y contrarrestar la inflación. Laelevación en los tipos de interés hizo que el financiamiento de lasactividades productivas se hiciese extraordinariamente costoso,desestimuló la demanda de créditos por parte del sector privadoy canal izó los recursos bancarios hacia colocaciones en bonoscero cupón o hacia inversiones riesgosas a largo plazo quedesnaturalizó las funciones características de intermediación fl- .nanciera propias del sistema bancada. Estos desajustes, aunadosa la escasa o prácticamente inexistente supervisión bancaria,desencadenaron una crisis financiera de inusitadas proporcionespara lo cual el Banco Central de Venezuela tuvo que proporcionarprecipitadamente auxilios crediticios por un monto ligeramentesuperior a un billón de bolívares, o sea cerca de un 13% del PTB.Las consecuencias de esta precipitada solución acentuaron elproceso inflacionario e intensificaron la devaluación y descon­fianza en la economía nacional.

Las causas de la crisis venezolana son, por lo tanto -según losparticipantes en estas conversaciones- variadas y complejas. Seasocian con una serie de fenómenos económicos altamenteinterrelacionados como los ya citados, en donde se confundencausas y efectos, entre los cuales se destacan la incapacidad paraestimular el aparato productivo interno, la contratación de unaelevada deuda externa, el agotamiento del modelo de sustituciónde importaciones y el debilitamiento del estímulo que proporcio­na la industria petrolera; pero se vinculan, también, con unasucesión de desaciertos en la conducción de la política económicaque han convertido a un país que se caracterizaba por su elevadariqueza y potencialidad productiva en una nación empobrecida

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con acentuado incremento de la pobreza crítica. A las causas detipo económico, se añaden consideraciones de orden moral queparecen afectar tanto al sector público como al privado, como sedesprende de la corrupción administrativa y las prácticas abusivasen la intermediación financiera que ha conducido a la recientecrisis bancaria. El resultado conjunto de todos estos factores seha traducido en datos y cifras alarmantes: en alrededor de undecenio el bolívar se ha devaluado en más de 2.000% y Venezuelase ha situado a la cabeza de los países con mayor inflación enAmérica Latina, todo ello sin hacer mención a los indicadores dealimentación que nos colocan dentro de los niveles más bajos.

Para enfrentar esta situación se han elaborado y puesto enpráctica los más variados planes que van desde el programa deajuste estructural y la terapia de shock de 1989, hasta la presen­tación o anuncio de cerca de 5 planes en 1995. El plan de ajusteestructural poco contribuyó a resolver la situación y trajo comoresultado problemas de carácter público y social pocos comunes.Los restantes planes han acentuado la incertidumbre y descon­fianza en la conducción de la economía. Los interlocutores enestas conversaciones aducen que el carácter inconexo de dichosplanes ha sido la causa de su fracaso y sostienen que debeelaborarse un programa de estabilización macroeconómico endonde se articulan cabalmente las políticas de fomento a laproducción con la política, monetaria fiscal, cambiaria y financie­ra y se trata de garantizar una adecuada inserción de Venezuela enla economía mundial. El texto completo de estas conversacionesse publ icó en el N° 6 de la Revista Nueva Econom ía.

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ACTIVIDADES DIVERSAS

RELACIONES CON ACADEMIAS Y UNIVERSIDADES DELPAIS y DEL EXTERIOR

A través del Embajador Delegado Permanente de Venezuelaen la UNESCO se recibió una invitación de la Academia Europeade Ciencias Artes y Letras mediante la cual esa Corporacióninvitaba a las Academias Venezolanas a mantener contactopermanente e intercambiar experiencias sobre actividades que leson propias. La Academia Nacional de Ciencias Económicasaceptó tan valiosa invitación y acordó que el Presidente enejercicio sería el contacto permanente entre ambas instituciones,todo sin perjucio de que la representación pueda ejercerla unIndividuo de Número en caso de tratarse de temas de la especia­lidad de alguno de ellos.

La Academia continuó colaborando con las demás Acade­mias Nacionales, Universidades e Instituciones Culturales delpaís tanto a través de programas de intercambio como depublicaciones conjuntas. Dentro de sus programas de extensiónla Corporación designó a su Presidente, Dr. Antonio Aguirre, paradictar una Conferencia sobre problemas actuales de la economíanacional en la Universidad de los Andes, en Mérida; para partici­par como Conferencista en las XX Jornadas J. M. DomínguezEscobar celebradas en Barquisimeto y para representar a la Cor­poración en las reuniones del Grupo Santa Lucía celebrada enMargarita, en donde se trataron problemas relacionados con laapertura petrolera y la educación en Venezuela. La Academia seadhirió a los actos que las demás Academias Nacionales y laAsociación de Escritores organizaron para rendir homenaje alacadémico, Dr. Tomás Polanco, con motivo de la publicación de

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sus obras sobre Simón Bolívar. Este homenaje se realizó en elSalón de Sesiones de la Academia de la Historia.

ACTOS ACADEMICOS

Con motivo de la publicación del libro titulado ANALISIS yORDENACION DE LA OBRA ECONOMICA DE JOSE JOA­QUIN GONZALEZ GORRONDONA, hijo, por los doctores To­más E. Carrillo Batalla y Rafael J. Crazut, editado por la Acade­mia Nacional de Ciencias Económicas como homenaje a tanilustre académico fallecido, se realizó un acto solemne en el Salónde Sesiones de la Corporación, en base al siguiente programa:

1°. Palabras del Dr. Armando Alarcón Fernández ex-presidentede la Academia Nacional de Ciencias Económicas, bajo cuyapresidencia se edito la obra.

2°. Palabras del Dr. Ismael Puerta Flores, Individuo de Númerode la Academia Nacional de Ciencias Económicas y de laAcademia Venezolana de la Lengua Correspondiente de laReal Española, en representación de los compañeros deestudio y amigos del homenajeado.

3°. Palabras del Dr. Eloy Lares Martínez, Individuo de Númeroy ex-presidente de la Academia de Ciencias Políticas ySociales, en representación de los compañeros de estudio yamigos del Dr. J.J. González Gorrondona.

4°. Palabras del Dr. Tomás E. Carrillo Batalla, Individuo deNúmero y ex-presidente de la Academia Nacional de Cien­cias Económicas, autor principal de la obra.

5°. Palabras del Dr. Héctor Hernández Carabaño quien agrade­ció el homenaje a nombre de los familiares del Dr. GonzálezGorrondona.

El Dr. Luis Pastori, Director de la Academia Venezolana dela Lengua Correspondiente a la Real Española, quien no pudoestar presente por motivos de salud. envió un mensaje que fueleído al final del Acto y cuyo texto es el siguiente: "Felicito

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calurosamente a la Academia Nacional de Ciencias Económicaspor este homenaje tan merecido al Profesor J.J. GonzálezGorrondona fundador de nuestros estudios económicos en Vene­zuela, además amigo y protector de muchos economistas, sinreparar jamás en posición la política de alguno de ellos. No puedoasistir por motivos de salud, pero saludo emocionado este acto dejusticia y reconocimiento. Luis Pastori, Director de la AcademiaVenezolana de la Lengua Correspondiente a la Real Española".

Concluidas las intervenciones de los oradores se procedió albautizo de la obra, la cual estuvo a cargo del Dr. José JoaquínGonzález Gorrondona Centeno conjuntamente con los autores ymiembros del Comité Directivo de la Academia. El doctorGonzález Gorrondona Centeno reiteró y amplió las palabras deagradecimiento expuestas por el Dr. Hernández Carabaño y sin­tetizó el interés que siempre había demostrado su padre por elestudio de la economía venezolana, interés que se esperaba pro­seguir a través de una Fundación creada para tal finalidad. Lasesión contó con la presencia de numerosas personalidades.

CONFERENCIAS

Se dictaron en el seno de la Academia varias conferenciassobre temas de actualidad, a las cuales asistieron tanto los Indivi­duos de Número como invitados especiales. Entre dichas confe­rencias deben mencionarse:

Caja de Conversión, por D. F. Maza Zavala

Apertura Petrolera y Participación Nacional, porAlberto Quirós Corradi.

Apertura Petrolera al Capital Privado, por CésarBalestrini.

Razones y Sin Razones de la Apertura Petrolera porHéctor Malavé Mata.

Asimismo, se celebraron distintos coloquios internos sobretemas de actualidad, cuyos resultados serán publicados en laRevista Nueva Economía.

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PRESENCIA EN SEMINARIOS Y CONGRESOSINTERNACIONALES

El Dr. Bernardo Ferrán fué designado por la Corporaciónpara asistir a un Congreso de la "International Association forResearch on Wealth and Income" celebrado en Sto Andrews, NewBrunswick, Canadá, a fin de presentar una ponencia sobre Cuen­tas Nacionales.

El Dr. Armando Córdova fué designado por la Academia paraasistir a un Seminario del "Centre de Etudes Prospectives d'Economie Mathematique Appliquees a la Planification", celebra­do en París, en agosto de 1994, en donde presentó una ponenciatitulada Trayectorias Nacionales y Regulación en América Lati­na.

La Dra. Pola Ortiz asistó en representación de la Academiaa un Congreso de Expertos Agrícolas celebrado en Viña del Mar,Chile, patrocinado por la Asociación Latinoamericana y del Ca­ribe. En dicho evento presentó una ponencia titulada "El SectorAgropecuario de Venezuela dentro de la Economía Neoliberal",en donde destacó los problemas más relevantes de la actividadagropecuaria venezolana.

PRESENCIA EN UNIVERSIDADES E INSTITUCIONESCULTURALES DEL PAIS

El Dr. Armando Alarcón Fernández viajó a la ciudad deMérida invitado por el Gobernador del Estado Dr. Jesús RondónNucete, a fin de representar a nuestra Corporación en los Actos deInstalación de la Academia de Mérida.

.Los doctores Armando Alarcón Fernández y D. F. MazaZavala asistieron al Taller sobre Educación, organizado por elCentro de Educación Rural de Los Llanos, celebrado en San Juande los Morros.

El Dr. Armando Alarcón Fernández fué designado por laAcademia para representar a la Corporación en el traslado a la

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ciudad de Mérida de los restos del distinguido intelectual venezo­lano Dr. Mariano Picón Salas, nativo de esa ciudad.

El Dr. Armando Córdova viajó a la ciudad de Maracaibo paraparticipar en un Seminario, patrocinado por la Cámara de Indus­triales del Estado Zulia para analizar el tema sobre "Calidad,Clave para la Competitividad". En dicho Sem inario presentó unaponencia sobre la competitividad en el Nuevo Orden EconómicoMundial, la cual fué publicada en un folleto editado por losorganizadores del Seminario.

Los doctores Armando Alarcón Fernández y Pola Ortiz via­jaron a la ciudad de Bar inas para participar en los Actos deGraduación de una Promoción de Economistas de la UniversidadExperimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora(UNELLEZ), promoción que llevó el nombre de Academia Nacio­nal de Ciencias Económicas.

FUNDACION ALBERTO ADRIANI

La Fundación Alberto Adriani, creada bajo el patrocrruoconjunto de la Academia Nacional de Ciencias Económicas y losfamiliares de ese ilustre economista fallecido, continuó desarro­llando las labores de investigación y divulgación para las cualesfué creada. En enero de 1994, por renuncia del Dr. ArmandoRojas, fué designada la Dra. Isbelia Sequera Tamayo Presidentade dicha Fundación, quien conjuntamente con el Dr. SilvioVelandia elaboró un Plan de Reorganización que fué aprobado ypuesto en práctica, el cual comprende, básicamente, proyectos deinvestigación y difusión del pensamiento de Alberto Adriani,ciclos de conferencias y reestructuración administrativa.

PROYECTOS CONJUNTOS CON LA FUNDACIONGONZALEZGORRONDONA

Se ha continuado sosteniendo conversaciones con la Funda­ción González Gorrondona, la cual proyecta constituir un fideico­miso y donar la residencia particular del Dr. J.J. González

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Gorrondona, antiguo Individuo de Número de esta corporación,para crear un centro de investigaciones económicas en cuyadirección la Academia tendrá participación decisiva. Este centrocontará también con la Biblioteca del Dr. González Gorrondona,la cual constituye una de las bibl iotecasespecializadas en temaseconóm icos más completa que existe en el país.

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PROBLEMAS PRESUPUESTARIOS

DEMORAS EN LA RECEPCION DE ORDENES DE PAGO

Durante los años de 1994 y 1995 la Academia confrontóproblemas de tipo administrativo y presupuentario tanto por lademora en recibir las órdenes de pago provenientes de los aportesdel Estado y por la reducción presupuestaria ordenada por elEjecutivo Nacional. La demora en las órdenes de pago se originópor discrepancias entre el Ministerio de Educación y la ContraloríaGeneral de la República acerca de la naturaleza de la asignacióncorrespondiente a las Academias Nacionales, ya que el Ministeriode Educación ha venido clasificando tradicionalmente a estasasignaciones como Subsidios Culturales al Sector Privado, mien­tras que la Contraloría considera que se trata de Transferencias aOrganismos Descentralizadosdel Sector Público, como aparente­mente resulta lo correcto. Estas discrepancias dieron origen adistintas reuniones y consultas entre el Ministerio de Educacióny la Contraloría, así como diversas gestiones por parte de lasAcademias Nacionales, como resultado de las cuales las mencio­nadas órdenes se comenzaron a recibir en el cuarto trimestre delaño, creando graves obstáculos de tipo administrativo.

Además de la demora en la recepción de las órdenes de pago,se confrontó el problema de una significativa reducción delpresupuesto asignado a la Academ ia para el año de 1994. Elpresupuesto originalmente aprobado por el Congreso Nacionalpara nuestra Corporación de Bs. 33,2 millones, fué reducido porDecreto Ejecutivo a bolívares 26,6 millones, con el agravante deque esta reducción fué conocida por la Academia a mediados delmes de septiembre, cuando se había ejecutado la mayor parte delpresupuesto, en la presunción de que su monto era de 33,2

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millones de bolívares. Consecuencialmente, al reanudarse lasactividades de la Academia, después del periodo vacacional serealizaron distintas reuniones a fin de realizar un drástico reajustede presupuesto, cuya finalidad básica es de no cerrar el año conun déficit y cumplir con los compromisos mínimos de restituciónde préstamos y abonos de intereses al Fondo de Reserva. Entre lasdecisiones adoptadas se acordó que los pagos a celebrarse eltercer trimestre se limitaran a sueldos y salarios y serviciosesenciales para el funcionamiento de la Academia; se suspendióel envío a la imprenta de nuevas publicaciones y el otorgamientode pasajes y viáticos para actividades académicas y publicaciónde avisos a prensa. Con la adopción de estas medidas el ejerciciopresupuestario logró equilibrarse, pero se suspendieron progra­mas en ejecución.

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

Se han venido cruzando ideas y acopiando información parala elaboración de un presupuesto por programas fundamentado enlas actividades que la Ley atribuye a la Academia, básicamente:Investigación, Publicaciones, Biblioteca y Extensión. El aseso­ram iento a los Poderes Público puede incluirse dentro de lainvestigación por sus vínculos con la misma. Para la elaboraciónde este presupuesto se asignarían determinados porcentajes delos ingresos recibidos del Estado a cada una de esas actividades,según su importancia.

Obviamente, la investigación requiere de un tratamientoprioritario y, dentro de ella, debe darse preferencia a las investi­gaciones que conduzcan a la identificación y solución de losproblemas de carácter macroeconómico actualmente planteadosen el país. Este Proyecto Presupuesto requiere dilucidar algunoaspectos, por ejemplo, las actividades de investigación, publica­ciones, bibl ioteca y extensión se encuentran íntimamente relacio­nadas por cuanto se apoyan mutuamente ya que las investigacio­nes nutren a las publicaciones y la biblioteca es esencial para lainvestigación.

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Por otra parte es necesario precisar cuales funcionarios oservicios integrarán las actividades antes mencionadas, ya quecada una de ellas además de economistas y otros profesionales,requiere de apoyo secretarial administrativo y de equipos, lo quese puede lograr a través de una distribución más adecuada de losrecursos existentes en la Academia. Dilucidados estos proble­mas, se estima, podría constituirse un Fondo de Investigación y unFondo para la Biblioteca, siguiendo el precedente del FondoEditorial con lo cual los gastos de dirección de la Academiaquedarían reducidos a su mínima expresión. La Academia nohabía elaborado un presupuesto de este tipo, debido a lo incipien­te de sus actividades, pero el crecimiento de éstas y las limitacio­nes de recursos demanda una mejor programación presupuestaria.

REFORMA DEL REGLAMENTO DEADMINISTRACION y PRESUPUESTO

Finalmente, en materia administrativa, se modificó el Regla­mento de Administración y presupuesto a fin de precisar lasfunciones del Fondo de Reserva y las actividades en que puedeninvertirse sus recursos, y crear un Fondo de Contingencia que seráuti I izado para cubrir situaciones derivadas de I retraso en la recep­ción de las órdenes de pago correspondientes a los aportes delEstado. Una vez recibidos estos aportes, los recursos del Fondode Contingencia pasarían al Fondo de Reserva. Este últimofondo, fué creado prácticamente desde el inicio de la Academiapara cubrir contigencias excepcionales que pongan en peligro sufuncionamiento.

ESTADOS FINANCIEROS AUDITADOS

Por razones expuestas anteriormente, durante el periódo dela presente Memoria se cambió la denominación que en el Presu­puesto General de Ingresos y Gastos Públicos se venía dando a losaportes del Estado asignados a las Academias Nacionales, loscuales se clasificaban anteriormente como "Subsidios a Organis­mos Culturales del Sector Privado", denominándoseles en la

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actualidad "Aportes a Organismos Descentralizados del SectorPúblico". Como resultado de esa decisión la Academia ha tenidoque someterse a una serie de normas aplicables a los referidosorganismos descentralizados, tanto en lo que atañe a la elabora­ción de su presupuesto anual, como en lo concerniente a rendiciónde cuentas al Ente de Adscripción. A este respecto, el Ministeriode Educación en comunicación de fecha 27 de diciembre de 1995informó a la Corporación sobre la necesidad de ceñirse a laResolución del Ministerio de Hacienda de fecha 30-11-95 endonde se contempla entre otros aspectos que:

1) Los organismos regidos por los títulos IV y VI de la LORPdeberán enviar a la OCEPRE la información sobre su gestiónpresupuestaria conforme a lo establecido en los artículos 57y 64 de dicha Ley (artículo 10 de la Resolución.

2) La información anterior deberá acompañarse del BalanceGeneral, Estado de Resultados o de Ganancias y Pérdidas,Estado de Movim lento de Efectivo y Estado de Movimientoen las Cuentas de Patrimonio. (artículo 2° de la Resolución).

3) Los estados financieros deben ser elaborados 'por auditoresexternos de acuerdo a las orientaciones contenidas en lacitada Resolución.

4) Los organismos descentralizados deberán enviar los estadosfi nancieros corrcspond ientes a los años 1992, 1993 Y1994 deacuerdo a las orientaciones de la III isma Resolución.

5) Los organismos que no hayan enviado la información reque­rida en la Resolución 269deberán enviarla dentro de 60 díascontados a partir del 30-11-95.

Como consecuencia de ello, se contrato la elaboración deaud itorias externas para los años 1994 y 1995, sistematizadas enbase a los lineamientos contenidos en la citada Resolución, copiade los cuales se enviaron al Ministerio de Educación ya la OficinaCentral de Presupuesto (OCEPRE) y se incluye en la presenteMemoria. Las observaciones formuladas por los auditores exter­nos han sido analizadas cuidadosamente por el Comité Directivoa fin de adoptar los correctivos que se estimen pertinentes.

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