IEFFRY FRIEDEN Y LISA L. MARTIN

Economía Política Internacional:

Las Interacciones Globales y domésticos-

Economía Política Internacional (IPE) es una relativamente nueva subdisciplina

dentro de ciencia política. El primer libro de texto en la zona fue publicado en 1977

(Próspero 1977), y los cursos no se ofrece de forma sistemática hasta la mitad

19803. Incluso hoy en día, los límites de la EIP no siempre son claras la superposición

con economía política comparativa en investigación y a la política norteamericana es especialmente grande

. Tomamos el campo incluya todos los trabajos de cooperación internacional- que

los factores económicos son una importante causa o consecuencia. Esto abarca desde

las políticas nacionales de comercio y de la política de tipos de cambio, a través de la

política de la Organización Mundial del Comercio (OMC) controversia asentamientos,

a los efectos de flujos internacionales de mercancías o capital en sistemas políticos nacionales.

Pese a la imprecisión de la definición de la EIP, en los últimos veinte años

el campo se ha puesto en contacto con un consenso sobre teorías, métodos, marcos analíticos

, y cuestiones importantes. Esto no quiere decir que los estudiosos en {

PE todos de acuerdo uno con el otro. Sin embargo, el desacuerdo hoy en día por lo general

toma la forma de contención entre productivas, teóricamente y international empiri- camente

las reclamaciones basadas en motivos políticos, en lugar de los paradigmáticos los enfrentamientos anteriores que

caracteriza IPE. Los especialistas suelen tener enfoques alternativos como complementaria

o en la aplicación de diferentes condiciones, seleccionable. Otros dis-

los acuerdos que se debate sobre la ponderación relativa que se debe atribuir

a otras variables explicativas. Estos tipos de eruditos dife- rencias

son el sello distintivo de un maduro ámbito de la investigación que se ha movido desde un amplio

intento de auto-definición analítica alumbra para formular

reclamaciones y evaluando su ajuste con regularidades empíricas.

Este ensayo presenta lo que creemos que es el consenso entre

los científicos- lencia con respecto al análisis de la política internacional

relaciones eco- nómicas. La revisión que presentamos es no pretende ser exhaustiva,

motín, por ejemplo, tratar de incluir la labor de los investigadores que prescindibilidad

el enfoque positivista que se supone aquí. Creemos que este estudio

refleja los principales objetivos de becas América del Norte,

aunque no es reflexivo de beca europea. Más publicaciones

Viernes! -EDEN Y MARTÍN I lnrnnnnrioniu. Pourrcnr. F 119 Econorvrr

- en las principales revistas estadounidenses de la profesión y la subdisciplina,

América del Norte y la mayoría capacitación de posgrado e investigación, están dentro del rango de

los temas teóricos y empíricos y enfoques que se presentan

aquí.

Las más difíciles preguntas en el IPE tienen que ver con la interacción

de factores nacionales e internacionales que afectan a las políticas económicas y los resultados

. Modelado interactivo elfects es compleja, pero no han sido ex-

citó los esfuerzos de investigación en el IPE de estas líneas. Comenzamos con un estudio de

algunos de los más prometedores esfuerzos en esta dirección. Quiclcly, resulta evidente que

muchos de los avances realizados en el estudio de la

interacción internacional- habría sido imposible sin empresa públi-

en el análisis de nacionales y de los factores internacionales en y de sí mismos.

De hecho, los últimos trabajos sobre la investigación de

frontera nacional aprovecha en gran medida a los progresos realizados en las dos últimas décadas en el análisis de

los niveles nacional e internacional; y estos análisis proporcionan

los elementos esenciales de la actual y futuro estudio de

esfera.

La segunda sección, por lo tanto se convierte en una discusión de la pol-

de los intereses económicos extranjeros policymalcing. Aquí los especialistas suelen comenzar con

una imagen de los principales intereses económicos en juego y sus formas apara- za

, theninvestigate cómo estos intereses por medio de las instituciones del tránsito

nacional. las economías políticas que determinan las pautas de delegación y agregación.

Seguimos con la discusión de la escala internacional de análisis. Esto comienza con

interacción estratégica entre los estados nacionales como se relacionan unos con otros

en las relaciones económicas internacionales" continúa con una más detallada de

análisis en torno al papel que desempeñan las instituciones internacionales en esta

acción, con instituciones como la causa y la consecuencia de la variación en

las relaciones económicas internacionales.

En el documento, llamamos la atención a los puzzles y empírica-

que han recibido una gran atención en el IPE, así como algunas que

no han recibido tanta atención como se merecen. La re- la búsqueda

frontera de IPE es, por lo tanto, definido en términos empíricos de puzzles, así como

un programa teórico, a pesar de que no podamos cubrir más de una muestra de los trabajos empíricos

que se han realizado en las últimas décadas. Uno relativamente bien desarrollado

tema empírico, de la que sacar muchos de nuestros il-

a los ejemplos, es el comercio internacional. Las relaciones monetarias han re- mita

algo menos atención, pero ahora son objeto de importantes investigaciones

elforts. Otras zonas, tales como las inversiones extranjeras directas, han sido objeto de

alguna beca en el pasado, pero ahora son relativamente neg recopiló y

son destacados candidatos para análisis moderno. Muchos de estos

temas sustantivos pertinentes de los debates actuales sobre las causas y consecuencias

de la globalización a nivel nacional e internacional economía política

.

También identificar las líneas de investigación que se organizan en torno a programas generales

120 I SECCIÓN 1 EL ESTADO DE LA Unión Europea o LA GLOBALIZACIÓN

conceptos, como en el caso de la cooperación internacional y a la estabilidad, en lugar de esferas concretas.

Los estudiosos se han interesado durante mucho tiempo en tales cuestiones generales como las fuentes de

conflicto interestatal o colaboración. No obstante, tenga en cuenta que algunos

de este tipo de becas internacionales de interacción se beneficiarán del uso de

más matizada y resultados mensurables de

cooperación. También tomamos nota de que, a pesar de la

arquitectura teórica generalmente aceptadas para su análisis, se ha sido sorprendentemente poco detallado ha desarro- llado más exhaustivamente

en las instituciones económicas internacionales.

I I Domestic-International Interacción

Durante décadas, uno de los principales desafíos para los estudiantes de la política internacional inver

y economía política internacional específicamente, ha sido la necesidad de

tener en cuenta tanto la economía política de la política económica

y el papel de la interacción estratégica entre los estados-nación y los actores no estatales.

Si bien todos los estudiosos reconocieron la nacional e inter- nacional

como sea necesario bloques de construcción de una manera más sistemática y integrados

análisis de las relaciones internacionales, las dificultades de esta integración

son tan evidentes. Los últimos modelos de interacción nacionales e internacionales

han empujado hacia adelante a lo largo IPE investigación estas líneas de forma importante, aunque

por supuesto todavía queda mucho por hacer. En esta sección, presentamos y discutimos

algunos de los marcos que se han desarrollado para orientar el estudio

de dornestic de interacción internacional en el IPE.

El núcleo de la nacionales e internacionales conexión es el impacto de las

instituciones domésticas y los intereses sobre las relaciones internacionales, y viceversa.

Nuestro objetivo final es lograr una comprensión simultánea de esta mutua

causalidad, reconociendo efectos de retroalimentación tanto en los niveles generales de equilibrio

cibernarium modelo, en lugar de un equilibrio parcial en el que se celebra un nivel

fijo mientras que el otro es variable. Por supuesto, endogeneizar dos de esos com- da

los niveles es extremadamente compleja, y se ha avanzado en pequeños pasos

en el mejor de los casos. No obstante, se han producido algunos avances prometedores en fun- damental

. Tomado como un cuerpo de beca, que sugieren la preocupante sin embargo, ex-

citando posibilidad de que lo que nosotros creemos que hemos aprendido de los estudios presentarse exclusivamente

en el plano nacional como internacional puede tener que revisarse cuando se

nos efectos interactivos más en serio.

Como todos de la EIP, la interacción de condiciones nacionales e internacionales-

se puede analizar en términos de tres factores: intereses, instituciones, y de la información.

Los intereses de los actores económicos y políticos son una fuerza impulsora

detrás de las decisiones de política económica, y los eruditos intento de especificar

estos intereses con cierta precisión. ¿Qué intereses se traducen en-

depende del entorno estratégico, especialmente a instituciones y a la información.

Intereses son agregados a través de las instituciones, que también delegado

responsabilidad para la toma de decisiones a los actores. La estructura de

FRIEDEN Y MARTIN - ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I 121

información de igual manera influye y negociación política. Estos tres factores

de intereses, de las instituciones y de información son importantes en los planos nacional e internacional

, nacional y internacional incremen- tar

puede a menudo ser examinado por una más concentrada en estos factores

. Por ejemplo, podríamos preguntar cómo afectan las instituciones nacionales

o internacionales de información disponible sobre cómo las instituciones internacionales afectan intereses nacionales.

Este enfoque más clisaggregated a la relación entre

lo nacional y lo global nos ayuda a formular argumentos susceptibles de

evaluación ha desarro- llado más exhaustivamente.

"Un enfoque de la interacción en el plano internacional se concentra en

cómo la economía internacional afecta a intereses nacionales, las instituciones, y a la información

de una manera que luego de las políticas nacionales." La co- munidad internacional

economía alfect políticas económicas nacionales extranjeros

a través de dos canales. La primera se ejecuta directamente desde la economía mundial

a las preferencias de los actores socioeconómicos y políticos. En esta variante

, las tendencias económicas internacionales afectan directamente a los intereses de

grupos nacionales, lo que les lleva a avanzar hacia nuevas preferencias políticas o para cambiar su

comportamiento político interno. Por ejemplo, la expansión del comercio mundial

puede tener un gran impacto en las industrias o empresas de su política comercial

V preferencias. Nuevas oportunidades de exportación puede conducir proteccionistas de antes

las empresas de giro hacia el libre comercio, como sostienen algunos fue el caso de EE.UU. manu- 3

fabricantes después de la II Guerra Mundial; por otra parte, la apertura de nuevos mercados de exportación

.. los mercados pueden llevar de libre comercio de las empresas redoblen sus esfuerzos de cabildeo.

Stolper-Samuelson en un marco de trabajo (por ejemplo, Rogowski 1989), la expan-

sión ' del comercio mundial refuerza los propietarios de abundantes factores a nivel nacional, como

"3 como la mano de obra en los países pobres y de capital de los países ricos. De igual manera, el estado

... de los mercados internacionales de capital pueden tener un gran impacto en la aplicación de las políticas preferidas

de los grupos de potenciales países prestatarios: las perspectivas de acceso

a los mercados financieros mundiales próspera puede conducir a las empresas y sectores nacional campeón

comerciales, monetarios, o las políticas de tipo de cambio que no otro-

j sabio. Una vez más, todo se trata de un mecanismo causal común: "

cambio en el entorno económico internacional afecta a la política pref- :

referencias bibliográficas y el comportamiento de grupos nacionales, y, por tanto, tiene un impacto en na- -

. 1 Eional policyrnaking extranjeras y las políticas económicas.

.' 52 ;: . Además de afectar a intereses nacionales, la economía internacional -

también podría afectar a las instituciones nacionales, a través de una posible

política difícil de sostener. Por ejemplo, los controles de capital son relativamente

fáciles de imponer y hacer cumplir cuando los mercados de capital del mundo se dor-

mant o apenas activo, como era el caso hasta la mitad de los años 1970. Sin embargo, la

5, ME explosión de actividad financiera internacional en el 19805 y N903 hecho

Los ensayos de manifestaba y Milner (1996), contienen algunos de los ejemplos más recientes; el

Eradition está estrechamente relacionado con los trabajos sobre la interdependencia (por ejemplo, Cooper

, $968, - ~manifestaba y Nye 1977), y también a la dependencia de argumentos influenciadas

;bout los efectos de los mercados internacionales sobre el desarrollo.

121 I SECCIÓN I ESTADO DE TIIE Em o-' LA GLOBALIZACIÓN

extremadamente difícil para los gobiernos nacionales, especialmente en los más finan-

mundo industrial desarrollado, para mantener los controles de frontera de inversión

. Si bien es cierto que este proceso tuvo su origen en los anteriores opción política por parte de algunos gobiernos de países importantes

se pueden tomar como resultado exógeno de las tendencias económicas y tecnológicas

para la mayoría de los países, y que alteró de manera radical el conjunto de políticas

viables para los gobiernos a contemplar (Goodman y Pauly

1993; D. Andrews 1994). Por ejemplo, Eichengreen (1996) sostiene que el movimiento

hacia la Unión Económica y Monetaria (UEM) en Europa se ha hecho

inevitable por la cada vez más las naciones europeas tuvieron dificultades en sus

controles de capital- que les permitió ejecutar políticas monetarias independientes

, y de manera más general que la elevada movilidad del capital ha obligado a la mayor parte de los países

a elegir entre irrevocablemente fijas y tipos de cambio flotantes

, eliminando la posibilidad de defender

sistemas cambiarios intermedios.

Una variante de análisis del impacto de la economía internacional a las instituciones nacionales

es por los efectos de la globalización sobre las perspectivas de

los social-estado social y democrático de derecho y políticas sociales similares. Por ejemplo,

Rodrik (1997) ha argumentado que la integración económica ha reducido la capacidad de los gobiernos para

gravar el capital, limitando así las posibilidades de gobierno

políticas para hacer frente a los problemas sociales que la globalización crea por sí misma

. Otros creen que estos efectos secundarios son menos limitar, permitiendo para

diferentes rutas nacionales de política económica (Garrett 1998b). Todos estos- plejos

compartir una conexión causal común enfoque internacional y nacional

: la globalización, entendida como la evolución de la situación en ir1tema de

integración económica internacional, altera las opciones disponibles para los gobiernos,

esto a su vez afecta a política nacional (y, uno podría continuar,

resultados en el plano internacional).

Vi/hile estas perspectivas en la incidencia de los factores internacionales sobre

intereses nacionales y de las instituciones, se pueden activar en torno a cómo

la estructura de las instituciones económicas internacionales altera la informa- ción

y los incentivos de política para algunos actores nacionales. Se ha sostenido, por

ejemplo, que este es el secreto de la eficacia de las disposiciones de la OMC

que permiten que un país para tomar medidas de retorsión en el marco de la OMC de las políticas ilegales

por parte de otro país, excluyendo algunos del infractor de las exportaciones. Esto permitirá

a los exportadores al infractor el vestíbulo a nivel nacional contra las políticas comerciales nacionales

que pueden dar lugar a este tipo de represalias, a pesar de que, en la ausencia de

las perspectivas de represalias, que sería indiferente (Coldstein y Mar-

tin 2000), por ejemplo, si el país A LA OMC obtiene permiso para sancionar

país B para sus barreras a una de las exportaciones de prendas de vestir, y un país, a continuación, coloca un

tariffon del país B a las exportaciones de granos, esto le dará B de los productores de maíz de _

incentivo para el vestíbulo de su propia economía política para la reducción de

las barreras a la B las importaciones de prendas. De hecho, algunos estudiosos sostienen que un efecto muy importante

de las instituciones internacionales es cambiar la infor-

mational y las condiciones institucionales que permitan este tipo de vínculos entre

las políticas nacionales, la movilización contra los exportadores de su propio gobierno

Y MARTÍN I FIUEDEN Pi INTERNACIONAL.Tras haber hecho ECONOMÍA I 123

V .1 protección comercial. Esta línea de pensamiento se ha aplicado especialmente en lo relativo a la "

naturaleza altamente estructurado de negociación interestatal en el

"Unión Europea, donde la cuestión de los vínculos son incontables y a menudo contrapuestos

intereses limi- taciones en la contienda política (L. Martin 2001). Aquí, también, la

cadena de causalidad que va desde las instituciones internacionales a los

-instituciones, información, y los intereses nacionales, a continuación, a extranjeros

"las políticas económicas ii.

En todos estos enfoques, los factores que influyen en política nacional por

"forma de su efecto directo en la economía política. Este efecto

"puede tener lugar mediante la restricción del conjunto de políticas viables, limitando

las instituciones domésticas, modificando la información, o por cambio de la

las políticas preferidas y el comportamiento de los actores nacionales.

_ Otro enfoque, que no es necesariamente exclusivo en el párrafo anterior, postula

3; 7que los gobiernos nacionales entre el nivel nacional como en el internacional

Q ;los niveles, intermediación entre ellos en formas no reductible a uno o a

otro nivel y en las formas que interacción entre los niveles de la

. 5 Hacia adelante. Una poderosa metáfora de este punto de vista de los gobiernos nacionales como mediat- :

ing los interacción internacional es el de juego de dos niveles (Poner- ;

el inam 1988). En este trabajo inicial tenía un problema muy simple caracterización

del relevantdomestic instituciones e intereses. En primer lugar, la central de cúpulas ' .

' -tic actor institucional se supone que es el "jefe de gobierno" (COG)

1' ,o.jefe negociador, tanto a los niveles nacional e internacional.

3 - En segundo lugar, los intereses se resume en términos de la "win," el

iset de todas transacciones internacionales que se prefiere para el statu quo por

.i sociedad nacional. De hecho, muchas investigaciones en el juego de dos niveles tradición

"se concentra en los factores determinantes de la victoria. Tercero, el trabajo inicial de

-" csumed que el CDC es un desinteresado representante de los intereses de

"su circunscripción. Esta hipótesis ha sido a menudo cayeron en el trabajo

5 tbriilding en la metáfora, el CDC se les permite tener independencia en- '

-iiterests. Agregar otro conjunto de intereses conduce a la determinación de la "ac-

ceptability establecido", los acuerdos internacionales que el CDC aprende

. -Es preferible que el status quo. Cualquier acuerdo alcanzado y ejecutado debe estar

_ tanto en la victoria y la aceptabilidad.

"Los dos de juego framework proporciona herramientas para pensar

idomestic de interacción internacional. También se hace alusión a la manera más interactiva

(análisis, inherentes a lo que Robert Putnam llama "reverberación" y lo que

comba Snyder llamado "sinergia" (1993a). Sinergia representa nuevas posibilidades que se abren

como el resultado de la interacción entre la nacional e inter- nacional

y puede ocurrir cuando los negociadores son capaces de utilizar

las negociaciones internacionales para crear anteriormente inalcanzables los objetivos y, por lo tanto,

. ~Er_rlarging sus ganar juegos. Sin embargo los tratamientos de dos juegos han

r"_ROT.sin embargo mucho progreso hacia la plena interacción entre los dos niveles.

I " La mayoría de los trabajos en esta tradición se ha centrado en cómo intereses nacionales,

_, tutjons, influencia y la información negociación y la cooperación a nivel internacional.

Es una vía prometedora para estudiar los efectos oflegis-

124 I SECCIÓN 1 EL ESTADO EN una época o LA GLOBALIZACIÓN

latures sobre la capacidad de los gobiernos para que se comprometan a acuerdos internacionales

(L. Martin 2000). En las democracias, las asambleas legislativas tienen la capacidad de bloquear o

impedir la aplicación de los compromisos internacionales incluso si

no necesitan aprobación legislativa formal. Por lo tanto, los acuerdos

negociados sin participación legislativa puede carecen de credibilidad. -

Ganar credibilidad cuando el poder legislativo ha sido involucrado en una estructura estructurada

, forma institucionalizada en el proceso de negociación. Una de las principales razones

tiene que ver con consideraciones de incertidumbre, como li-

revela la información tanto a su propio gobierno y a los demás sobre

lo que se refiere se llevarán a cabo. Las conclusiones obtenidas a partir de los Estados Unidos y la Unión Europea

demuestra que la credibilidad de los compromisos se eleva con

stitutionalized participación legislativa.

Otras aplicaciones productivas del juego de dos niveles enfoque aparecia

negociación sobre el comercio que formaliza las ideas de ganar juegos y

ratificación, incertidumbre y trata explícitamente (Milner y Rosendorff 1997; Milner

1997). Estos modelos identificar un presidente con las preferencias por el grado de

liberalización del comercio y una legislatura que debe ratificar cualquier

acuerdo internacional. Supongamos que hay dos países que, por simplicidad, la política interna

del estado "extranjero"no se trata con tanto detalle como los de la

"casa" estado. En el plano internacional, una solución Nash negociación

especifica el resultado de las negociaciones. Interés analítico, por tanto, afectarán principalmente

a la efiect de la ratificación requisito en el estado de origen. Aquí, hay dos factores

que más atención: los intereses de los poderes legislativo, especial- mente

cómo su punto ideal difiere de la del presidente, y el grado de incertidumbre asociado a

las negociaciones internacionales.

Estos modelos dan lugar a un rico conjunto de conjeturas acerca de las condiciones en las que

se alcanzarán acuerdos y la distribución de los beneficios

dentro de estos acuerdos. Una de las contribuciones más importantes de este trabajo ha sido

determinar las condiciones bajo las cuales la Schelling conjetura

. Esta es la idea, también presente en la metáfora twolevel juegos, que

a menudo los negociadores pueden beneficiarse de tener las manos atadas. Si el poder legislativo debe

ratificar un acuerdo internacional, y si la legislatura sólo ap-

demostrar una gama limitada de los acuerdos, el negociador puede utilizar este hecho como de

influencia. Por lo tanto, los negociadores pueden ver ventajas de ser

obligado por una legislatura. Enfoques formales demuestran que esta lógica tiene en algunas

circunstancias, pero no en todas. Por ejemplo, cuando la legislatura es demasiado

hawl(ish-tiene poco interés en la liberalización del comercio, al contrario que la presidenta

ratificación requisitos socavan las perspectivas para cualquier

acuerdo internacional.

Informativo interno las condiciones, en estos modelos, tienen un importante

impacto sobre las relaciones internacionales. El trabajo se supone que la legis-

algún hecho no puede conocer con exactitud el contenido de un acuerdo negociado, tal vez porque

los legisladores no pueden saber cómo cualquier acuerdo al que se

influencia los resultados económicos de sus distritos. El efecto de la onu-

certeza en cuanto a las perspectivas para la cooperación internacional es compleja.

FRIEDEN Y Maxrm - lnrannarrormr. F 125 Eoonomr POLÍTICA

-i'endosantes" puede entrar en la imagen, los expertos o de los grupos de interés que envían

"rsignals acerca de si consideran que el acuerdo aceptable. Cuando

existen -las empresas promotoras, la incertidumbre no es obstaculizar la cooperación internacional; de hecho,

las perspectivas de cooperación puede ser mejor en estas condi- ciones

de la información completa. Mansfield, Milner y

Jfrosendorff (2000) extender este marco para examinar la interacción entre

lclemocracies y autocracias, donde las autocracias no requieren

de ratificación legislativa. Que encuentren de tal vez congruente con el Schelling conjec-

"tura de que pares de las democracias más succesfm reducir los obstáculos al comercio

de parejas que coincidan con una democracia con la autocracia. Trabajo Estadístico

lleva a cabo esta propuesta.

Un enfoque alternativo para el análisis formal de "cómo la información-

altects ajuste nacionales e internacionales considera interacción política interna

la fuente de incertidumbre en los acuerdos internacionales (Downs y

Rocke toma Este Sitio 1995). Por ejemplo, cuando dos países firman un acuerdo de comercio

, no están seguros de la repercusiones económicas para hacer lo mismo y

me "ifriestic grupos y por grupos nacionales que se movilizarán para aplicar presión política

en el rostro de indeseables consecuencias económicas. Este

iinplies que profundizar la cooperación de mutuo que proporciona un mayor ben- .

"Éfits sino también implica una mayor riesgo unilateral requiere más flexibilidad, o V

"imperfección", en los acuerdos. Acuerdos vinculantes que estrictamente no-

. "Baja temporal estados respiro en la cara de inesperadamente alta

5; ltlomestic costos será inestable. Algún margen de maniobra, como menos de lo

perfecto cumplimiento de los compromisos, permite a los estados a cooperar con

el largo plazo, incluso si a veces apartarse temporalmente de la objetiva- 1

"contrata el acuerdo.

"Vi" de trabajo nacionales e internacionales interacción ha hecho

"progresos sustanciales en los últimos quince años. El juego de dos niveles proyecto estimulado

" §i1t:h e idioma para discutir la naturaleza de la interacción, y

se ha desarrollado el enfoque muy prometedora.

Sin embargo, hay mucho por hacer. En este punto, el análisis de los "

ihternational requiere interacción heroica e simplificaciones y supuestos, "rico

como para reducir las instituciones nacionales para el ejecutivo y el legislativo o

re reducir los intereses de los votantes mediana. Trabajo Futuro se deben al-

tpiv para más matices y desarrollo, con la incorporación de otros internos

_RISTITUTIONS como partidos políticos, los tribunales y los bancos centrales y más-

tratamiento ftiiphisticated} de los intereses nacionales de los modelos de

interacción fslliternational también tendrá que abordar más temas de

l"r' 1tros comerciales, donde se han desarrollado con éxito, si

iérhaps debido a los fuertes fundamentos microeconómicos apropiados preexistentes. A pesar de la

_L algunos avances en este sentido se ha avanzado en el análisis de la relación de intercambio de literatura

? Re', donde Crossman y Helpman (1995) proporcionan fundamentos microeconómicos apropiados para ambos

Eggohomic e intereses políticos; los políticos se supone que compiten entre sí por

Capo las contribuciones de intereses especiales.

SECCIÓN 1 126 I EL ESTADO EN UNA ÉPOCA o LA GLOBALIZACIÓN

constantes debilidades y gran agenda para el futuro, el análisis de mer- cado nacional

de interacción internacional ha hecho avances sustanciales y es muy prometedor.

Una razón por la que este progreso ha sido posible es que los estudiantes

fueron capaces de construir el bien desarrollado análisis nacional e internacional,

específicamente de la política nacional de política económica exterior y de- tros

interacción estratégica. Sin estos órganos antes de la beca, cualquiera que sea

la debilidad de un enfoque restringido a la exclusivamente nacionales o en el mundial

, los progresos de la investigación sobre la relación de la nacional y la internacional,

hubiera sido imposible. es a estas dos entidades de re- la búsqueda

que pasamos ahora.

I I La Economía Política Interna de Política Económica Exterior

Entender cómo factores nacionales e internacionales- interactúan para disuadir

las minas la política de la economía internacional requiere una empresa fundación

tanto en las teorías de la economía política internacional y de interacción

. La mayoría de los trabajos de [PE se ha dirigido a proporcionar estos dos conjuntos de

bloques de construcción. La primera gran área del IPE investigación examina-

las políticas hacia la economía internacional. Este sornetimes se aproxima

a la investigación de factores puramente internos sobre una política que sólo

ocurre a los extranjeros. Más comúnmente, el internacional- gelio

sí juega un papel importante en la elaboración de las po- líticas económicas

. En cualquier caso nuestra comprensión de la política interna de la política económica internacional

requiere un análisis cuidadoso de los intereses económicos en juego y de

la manera de resolver las instituciones políticas nacionales.

Un importante trabajo de estos dos aspectos del problema ha aumentado enormemente en escena

nuestro entendimiento. Esto es especialmente cierto en el caso de las políticas comerciales, que se utiliza

como un ejemplo.

En este análisis nacionales, podemos identificar tres pasos analíticos. En primer lugar,

los estudiosos especificar los intereses económicos en juego. En segundo lugar, las personas de

la organización de estos intereses. En tercer lugar, ellos investigan cómo estos intereses

son mediadas por las instituciones políticas. En la realización de este análisis,

podemos diferenciar entre las políticas públicas y de

intereses de cuestiones tales como la inflación, el crecimiento y reforma económica por un lado, y

las políticas más estrecho y interestsmsuch especial

protección cuestiones como el comercio, las subvenciones a la industria, y reglamentos sectoriales en la otra.

INTERESES ECONÓMICOS

La mayoría IPE beca de formulación de la política económica exterior comienza con un

modelo explícito o implícito en el que los políticos hacen frente a una combinación de presiones

de intereses y el público en general. Este marco de

FRIEDEN Y MARTÍN I Pi INTERNACIONAL.rTrc.u. ECONOMÍA I 127

Trabajo y su énfasis en el lado de la demanda proveniente de su propio interés

los actores socioeconómicos tiene sus raíces en tres perspectivas: el

enfoque Stigler-Peltzman a la economía política de la regulación; el análisis de alquiler

, o directamente comportamiento improductivo; y el marxismo analítico

neoclásico que aplica herramientas para traditiihally marxista. En todos estos contextos,

los gobiernos pesar beneficios a los intereses especiales y los costos para el público en general

, así como los enfrentamientos entre los grupos con intereses especiales, y de los diferentes niveles

de preocupación por bienes públicos generales. Variación de política económica exterior

se debe, al menos en un primer corte, a diferencias de carácter y

intensitycf el interés y las presiones públicas y difierences

en los incentivos de los gobiernos para responder a estas presiones. Análisis de los intereses nacionales

puede ser estructurado en dos dimensiones: especificar el contenido

de los grupos cuyos intereses están en juego y especificar la orga- nización de

estos intereses.

_ Un importante punto de partida para la IPE se trata de conocer los intereses

, o preferencias políticas, grupos de amplia y estrecha. Esto se puede hacer

por inducción, por medio de la observación, entrevistas, encuestas y otras técnicas empíricas

para asignar los intereses de las poblaciones pertinentes. No ha sido de hecho una

gran labor a lo largo de la floración estas líneas recientemente, especialmente

"H haciendo uso sofisticado de las encuestas de opinión pública en los Estados Unidos

y Europa occidental. Los estudiosos se han utilizado las encuestas de opinión pública para explorar tanto

los grupos de interés público y de las preferencias sobre integración europea-

tiori en general (Dalton y Eichenberg 1993; Unión 1998), acerca de la UEM

en particular (Gabel 2001), y acerca de que la política comercial (Scheve y Slaughter

20013, b) en forma imaginativa y muy instructivo. Estos empírica- cado

de individuo, grupo, y de las preferencias políticas públicas son una im- portante

fuente de información.

. Los investigadores también han deducido las preferencias en materia de políticas sobre la base de las anteriores

7' las teorías de cómo las características de determinados grupos de interés

particular. Un ejemplo de cómo se ha utilizado este enfoque con :

1 gran efecto es el estudio de la política comercial. Aquí los científicos políticos han tenido

I -la materia prima de comercio conclusiones teóricas de los economistas interesados

en el impacto diferencial de las políticas comerciales, que han desarrollado tres mod- "

- els de los efectos distributivos de la liberalización del comercio y la protección. La primera

, el teorema de Stolper-Samuelson, predice que los factores de producción que

son escasos en un país se beneficiará de la protección comercial, por lo que la mano de obra

en ricos en capital (desarrollo) y de capitales en los países abundante mano de obra (en desarrollo)

-los países deberían ser proteccionista. La Ricardo-Viner , o específicos de factores,

enfoque comparativo de los costes y afirma que los factores de pro- ducción

específicas de competencia de las importaciones (exportaciones) industrias se están protegidos de

nist (libre comercio). Los acontecimientos más recientes en las economías de escala,

ra para argumentar que las grandes empresas prefieren más de libre comercio."

2-Alt y Gilligan I994 la primera de las dos encuestas, Milner y Yoffie 1989, Richardson

990 y Chase próxima encuesta el último, que está menos desarrollado.

12.8 I SECCIÓN I EL ESTADO DE EIIA o LA MUNDIALIZACIÓN hay

otros ámbitos en los que la teoría nos ayuda a comprender la den

intereses de los actores socioeconómicos. Cuando los economistas han explorado

los efectos distributivos de las políticas económicas con el exterior, los científicos políticos

pueden deducir las preferencias políticas de los intereses afectados. A veces

sólo hay un corto paso de la labor actual en la economía de estos de

estrabismos, como en el análisis de la inmigración; en otras ocasiones, es necesario- ceso

extensión e imaginación, como en el análisis de la inversión extranjera directa

, política monetaria y financiera o reglamento. Y hay muchas

esferas en las que hay poca o ninguna obra preexistente para servir de punto de partida

para derivar los grupos de intereses. Aquí los estudiosos de la EIP se de- sarrolladas

argumentos originales acerca del impacto, por ejemplo, de estructura financiera

de las preferencias en materia de políticas monetarias (Henning 1994) o de la cartera de di-

versification sobre política comercial preferencias ( Schonhardt-Bailey 1991).

Al igual que los eruditos se han deducido los intereses de grupo de

los efectos distributivos de las políticas económicas, pero también han buscado en teoría

a tierra masa formas de especificar intereses sobre esos grandes áreas como la política macroeconómica

y la provisión de bienes públicos. Una base útil de la línea

es la simple idea de que el público prefiere esas políticas más probable para elevar

los ingresos nacionales. De hecho, esto es la presunción tácita de los primeros estudios

de la política comercial (en particular Schattschneider l935), sobre la base de la eco- nómicas

argumento que el libre comercio es la política más eficiente para cualquier nación.

En otras zonas, podemos sacar conclusiones de eficiencia y bienestar social argumentos para designar a la

política supuestamente más deseable de baja inflación,

política monetaria countcrcyclical eficaz, seguro social contra las perturbaciones de la relación de intercambio

de posiciones y, por lo menos en una primera aproximación, que son

el público. Otra posibilidad es la de concentrar la atención no en el conjunto de la sociedad, pero

los votantes de la mediana y tratar de establecer la política esperada prefieren de

esos protagonistas." Esto es lo más normal en los estudios de completarse averiguando si existen ingresos,

donde es habitual suponer que los beneficios netos esperados de las políticas redistributivas

de los votantes la mediana electoral determinará su vi-

capacidad." El punto es aplicable en general que si el valor de la mediana de los votantes en general,

el punto de vista político parte esencial de los sectores público y puede, más o menos hablar de

ing, se localizarán y también puede ser posible identificar a las preferencias políticas

de este segmento de la población.

El contenido de la política económica exterior preferencias de concentra

intereses públicos masivos y protagonistas es importante, pero la política

implica una serie de intercambios y el intercambio implica que actores socioeconómicos y políticos

están dispuestos a sacrificar la dimensión política: empresas que

4. Si bien hay casos en los que la mediana de los votantes son los intereses que

máximo el bienestar social, esto no es siempre (y tal vez no suele ser el caso. El

votante medio, en otras palabras, no es necesariamente un agente representativo de la sociedad; es

simplemente su posición clave en el espacio político que hace que él o ella

.

5. Meltzer y Richard 1981 es el clásico fuente.

Frueoarv Y IVIARTIN I ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I 129

prefieren tanto libre inmigración y el libre comercio puede comprometer al renunciar a

l;lfI, .fo'I' 1 'l1el' para formar una coalición efectiva para este último. Público pudieren

puede ser hostil a la devaluación pero aún más hostiles para la reducción de los gastos

y el aumento de los impuestos necesarios para defender el tipo de cambio. Por este motivo

, es necesario conocer las intensidades relativas de los actores de la política prefiere- mico

, los pesos grupos y personas en sus diversos objetivos de política.

"El factor determinante básico de preferencia las intensidades es el tamaño de las apuestas.

Esto puede ser una consecuencia directa de la cantidad de dinero- ciaria

directa o indirectamente o de la política alquileres creado. Al igual que con

las preferencias en materia de políticas, los estudiosos han sugerido también algunas características generales de

los agentes que afectan a su preferencia intensidades. Una de estas características

es la especificidad de los activos del actor, capital físico o humano

, por ejemplo, a un uso particular. La idea, señala vagamente en la ,

_ gastos de transacción de análisis, es que la más específica del activo el

mayor incentivo del actor" defender su valor en su uso actual (Frieden

1991b; Alt y Alesina 1996). Las empresas que tienen inversiones concretas serán más

afectados para protegerse de la competencia extranjera, por lo que los trabajadores

con specifioslcills será más firme en exigir social vejez

para que los proteja contra el desempleo.

. =_ a pesar de que es importante tener una idea clara de las estrechas y amplios intereses

en juego, los estudiosos también necesitan un sentido de las formas en que estos intereses

están organizados. Una simple y poderoso punto de partida es el de distin-

ciones entre concentrado y dilfuse intereses, especialmente porque la mayoría schol-

rs han creído que concentra intereses es probable que predominen

intereses difusos E V. Este fue el punto de vista, por ejemplo, de Schattschneidefs estudio pionero

(1935) de la arancelaria Smoot-Hawley. Schattschneider asumió que "

concentra las industrias proteccionistas woulddominate el difuso libre de intereses comerciales de

los consumidores desorganizado. El poder explicativo de esta proposición general

ha sido confirmada en muchos contextos, como los estudiosos encontrar que la masa

públicos o electores a menudo tienen poco impacto en las políticas cuyo objetivo ef~

£ ,ects- son difíciles de discernir o técnicamente complejas."

"- sino simplemente distinguir entre concentrado y intereses difusos

_1 no es suficiente. Para una cosa, que con frecuencia los conflictos de interés "

- mong intereses concentrados. Muchos estudios de política comercial, por ejemplo, ave

se muestra que los exportadores antiproteccionista, las empresas multinacionales,

empresas consumidoras d ellectively puede contrarrestar la influencia de aquellos que

tauld como para restringir las importaciones (Milner 1988; Destler y Odell l987). -

Eritxated intereses pueden tener también una intensa opiniones sobre políticas públicas de alcance general. iv

el insight ha sido explorado en muchos detalles, ya que la publicación de Ol- '

h 1965, que centró la atención en los problemas de la acción colectiva. En el

aliri de IPE, Gourevitch (1986), a raíz de su influyente i977 el artículo, que se encuentra

"parcialidad en favor ofconcentratecl grupos que en muchos países y tiempo pe-

sao.

130 I SECCIÓN 1 seguro de que EN UN Em o LA GLOBALIZACIÓN

Por ejemplo, mientras que la simple concentración difusa de dicotomía podría re-

gard estabilización macroeconómica como política de interés general de

interés difuso y a la oposición a la estabilización, en gran parte procedentes de los intereses especiales,

a menudo hay grupos concentrados con intenso interés en

las políticas de estabilización. Este podría ser el caso del sector financiero, que suele ser

visto como apoya firmemente las políticas anti-inflacionistas

difuso a pesar de su impacto. Finalmente, a pesar de que la política es a menudo sesgado en favor

de intereses particulares, no hay duda de que intereses difusos suelen tener

un gran impacto en la política. Después de todo, los políticos en las democracias

deben ser elegidos; regímenes más autoritarios necesitan el apoyo de por lo menos por- ciones

del público masivo. Y hay una pequeña masa doubtthat públicos, en realidad

, a veces, tienen fuertes deseos relacionados con política económica internacional, especialmente cuando afecta a

cuestiones tan importantes como la inflación, desempleo

, y los impuestos. Incluso en los casos en que los públicos masivos no están organizadas en torno a esas

cuestiones de política, es muy posible que haya incentivos para empresarios políticos

para abordar estas preocupaciones. En otras palabras, es casi sin duda falso que los debates sobre

política económica exterior cielo siempre intereses concentrados

contra el público, o que la masa electoral es siempre superado por concentra

intereses formativos.7

En este contexto, es importante tomar nota de la forma en que grupos, e incluso

amplios sectores de la opinión pública, se organizan, para este modelo de organización

puede tener un gran impacto en la política. Este es el caso, en especial

debido a que los individuos y las empresas a menudo se entrecruzan intereses materiales,

y los agentes económicos similares se pueden organizar en muy diferentes comunitarios únicos de

distintos países; incluso en un solo país, con el tiempo, la orga- nización de

intereses pueden cambiar de manera radical, Un autoworlter ha al mismo tiempo

intereses económicos relacionados con su sector, con una amplia gama de

carácter análogo o exportadores sectores que compiten con las importaciones, con la clase obrera

en general, con su región y con su condición de

consumidor. Además, él o ella pueden tener un gran partido, étnicas,

ideológicas o de otros compromisos. Es perfectamente plausible que en un escenario, au-

toworkers, cohesionar y determinar principalmente con la industria, mientras que en otros contextos

se puede dividir en muchas formas diferentes. Quizás el ejemplo más sorprendente de

estas diferencias es la tendencia de los trabajadores en el Japón, que se

organizará por empresa, en los Estados Unidos, por lo industrial, y

en gran parte de Europa en líneas de clase.

Variación en la organización de los intereses económicos tiene importantes im de embellecimiento

para la toma de la política. Un ejemplo claro es la diferencia

7. Cowa U988) argumentó de esa posición como se aplican al comercio internacional y la política monetaria,

concretamente que la ex implicados intereses específicos mucho más que

el último y que por lo tanto sería más politizados. Sin embargo, el muy politi- temente

naturaleza de la integración monetaria europea y la moneda problemas en el desarrollo de

mundo que parecería indicar las deficiencias de una enfoque basado en

tales supuestos, tal vez porque no identifique correctamente los intereses específicos o

estimar la importancia de los públicos masivos.

___\

FRIEDEN Y Mann": Economía POLÍTICA INTERNACIONAL I 131

Entre los representantes de los trabajadores o de gestión que intereses sectoriales se organizan como

ropposed en "líneas de clase. VVhere sectorial prevalecen las formas de asociación, que es muy probable que haya

una mayor presión para las políticas particulares: el comercio de protección

, las subvenciones a la exportación, o los controles de las subvenciones a la inversión extranjera.

Política de clase donde prevalece, es menos probable que las políticas de atención a la industria, "

prestaciones específicas y más probable que las preocupaciones de interés más amplio para

alabor o capital como un todo. Los estudiosos han señalado que el norte Euro- pea

de las democracias sociales al estilo, con su central densamente organizado y cri-

los movimientos de los trabajadores, han tendido a evitar protección comercial a favor de la clase

de los regímenes de seguro social, mientras que los países con menos de una tradi- ción de

clase organización política (como los Estados Unidos y Japón)

han tendido a participar en más protección sectorial." Si bien esta y otras

tales relaciones han sido investigados en relación con la organización

del trabajo, también tienen para la organización de los intereses empresariales, que pueden variar

en forma importante entre los países.

--V Los estudiosos de la política interna de política económica exterior, -

entonces, prestar mucha atención a las preferencias políticas de interés

I "grupos y de la opinión pública, de la intensidad de estas preferencias políticas, -

y a las formas de organización de estos especiales y amplios intereses. Esto

ha sido cierto en el análisis del comercio internacional, regulación financiera, si

-política monetaria y a las inversiones extranjeras. El análisis del comercio es probablemente el mejor

desarrollado de estas literaturas. Ahora tenemos bastante matizada-

" nal de que los agentes económicos tienen más probabilidades de demanda de protección

o la liberalización del comercio y en qué circunstancias. Tenemos un

sentido preliminar de temas similares en política monetaria internacional, como

actores que tienen más probabilidades de prefieren fija o tipos de cambio flexibles. En ,

3 áreas, tales como regulación financiera y los flujos de inversión extranjera directa, fran-

, -borde es más rudimentario, con interesantes puzzles y

ii [análisis preliminar pero sólo relativamente escasos trabajos teóricos y empíricos. El

"análisis del contenido y la organización de los intereses nacionales promete

-continuar avanzando a medida que se extiende a estos interrogantes aplicación empírica-

cal.

I":

LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS

" 3f'l'tic intereses, preferencias intensidad, y la organización de los factores socioeconómicos

es sólo un punto de partida para el análisis de las limitaciones internas de

ign de política económica. Estos intereses son mediadas a través de los po-

las instituciones en formas que pueden afectar de manera fundamental los resultados. Este es

jpecially cierto para la organización del sistema político, ya que responde a

las presiones <blockquote(l).

. Katzenstein l98Sb es el ejemplo clásico. Algunos podrían argumentar que el pequeño tamaño

,f. , -estos países dictan la forma de interés agregación. Cualquiera que sea la dirección

fcausation, parece que hay una fuerte correlación entre los dos.

132 | CAPÍTULO 1 EL ESTADO DE

Las instituciones o de la globalización ERA realizar dos funciones generales: agregación y sidencia

. Algunas instituciones total intereses en maneras que afectan la capacidad de los grupos de

organizar y el peso que tendrá en el proceso político.

Otras instituciones delegar la autoridad para tomar decisiones en determinados actores,

del mismo modo cambiar el peso de los diversos intereses en tlfe proceso político.

Otras formas de organización burocrática y legislativa son los mejores-

derstood como delegar la autoridad de un grupo de actores a otro. De una manera u

otra, electoral, legislativo y las instituciones burocráticas

sirven para mediar las presiones de intereses organizados y al público en general y

para transformarlos en maneras que afectan directamente poli-

cyrnaking.

Las instituciones electorales respecto a las decisiones de política económica exterior

ya que afectan a la transmisión de intereses de la sociedad a los políticos, un

impacto es el de la necesidad de que los políticos respondan a las preocupaciones de los

grandes electores: cuanto más el sistema electoral refleja la preferencia de

los públicos masivos (o mediana votante), más política también tiene que

reflejar estas preferencias. Algunas hipótesis apuntan que los sistemas de

representación propor- cional, por lo general son más grandes o más distritos electorales, tienden a dis- minuir el

impacto de los intereses especiales y aumentar la importancia electoral

de los votantes la mediana. Esto implica que este tipo de sistemas es más probable que

una pendiente hacia un comercio más libre y menos prestaciones sectoriales y subven-

que primero los sistemas de en que intereses locales o regionales pueden ser más

poderosamente represer1ted.9 , los diferentes

sistemas electorales también pueden afectar a la especial influencia de justi-

grupos de una forma distinta a particularismos locales o regionales, como

cuando los políticos dependen en gran medida de las contribuciones de campaña. Vi/aquí

financiación electoral es totalmente público, el ámbito de las contribuciones directas de

canal para la influencia de grupos de interés es presumiblemente más precarios

que en los sistemas en los que las contribuciones del sector privado son muy importantes. Y como

los sistemas electorales o simplemente environrnents electoral-evolucionar

con el tiempo, esto puede influir en las políticas, por ejemplo, se ha argumentado que el

aumento de la importancia de las ciudades votantes de clase media en Japón facilitó la desregulación de la

las instituciones financieras internacionales y ejercer presión sobre el gobierno

para que el yen a apreciar (Rosenbluth

1993).

Además de dilferences entre los países los sistemas electorales, también hay diferencias

en las bases electorales de las distintas ramas del gobierno

en un solo país. Esto no es generalmente el caso en sistemas parlamentarios unitario

, pero en federalista o los sistemas con una división de poderes, es

común en los distintos niveles y ramas de gobierno que será elegido en dife- rentes

formas. Porque es raro que las unidades subnacionales de un federal sys-

tem tienen un papel importante en política económica exterior, el más importante

9. Rogowski 1987b, McGillivray I997, y Alt y Gilligan 1994 todos los presentes vari-

las hormigas obtengan los argumentos, para que la evidencia es mixto.

Fiur~ :oen Y MARTÍN I ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I 133

Las diferencias en las instituciones electorales son entre las ramas del gobierno, tal como las diferentes

instituciones electorales de dos cámaras de la legislatura o por

el poder legislativo y el poder ejecutivo. Justo como la variación de magnitud de distrito

o proporcionalidad puede tener un impacto sistemático en cuanto a la representación en com- -

comparativo perspectiva, ellos se afectan los incentivos políticos de, digamos, las cámaras alta y baja de la

Dieta de Japón o los ESTADOS UNIDOS. Congreso y

presidente. El argumento más frecuente en estas líneas es, en efecto, como se ha señalado anteriormente,

que distritos más pequeños son más propensos a reflejan intereses especiales, mientras que el superior

las cámaras y los ejecutivos están más interesados en mayor o incluso las opiniones públicas nacionales

. Esta debería tender a que las cámaras superiores

y ejecutivos menos favorable a la protección, sectoriales o regionales subven-

J muere y los incentivos, así como otras políticas particulares. El impacto total

de estas diferencias en política depende, por supuesto, de las instituciones legislativas- .

?de que se elabora y se aplica la política.

, Organización legislativa es, entonces, un segundo conjunto importante de política- ;

instituciones económicas extranjeras que afectan policyrnaking. La importancia de

,3 :el programa de control, veto, y otras interacciones entre

las instituciones políticas "está bien establecida en las publicaciones de ciencias políticas más amplias,

"- y el examen de estos factores se ha elaborado en los análisis de

_ de la decisiones de política económica exterior. VVhere hay claros elec-

Iitoral las diferencias entre las cámaras o ramas, es importante determinar

. _ITHE influencia relativa de las distintas unidades en la política.

:Estructura constitucional, por ejemplo, políticas comerciales que le da autoridad a la más localista

,tle!glSlEtUI'C se producen diferentes resultados de que todos los delegados

,g'l'I' 3d políticas", al poder ejecutivo. Los campos en los que las diferentes ramas

Eldr dominan las salas; el estatuto constitucional de acuerdo internacional

" ri'l'lCfll5 y tratados; el orden en el que las leyes están diseñadas, modificado, vetado,

rand aprobó todas estas afectará a la política.

• : .~ El más developerl labor sobre el impacto de las instituciones legislativas en

1 programas política económica tiene que ver con política comercial de ESTADOS UNIDOS. Una hebra de

ischolarship afirma que el Congreso deberá ser sistemáticamente más proteccionistas

lthan el presidente ejecutivo, habida cuenta de la circunscripción nacional. El r

-ter del 1930 arancel Smoot-Hawley llevado a los diseñadores para rediseñar los pol- '

cy instituciones para que el presidente podría, dentro cuidadosamente

las limitaciones especificado, negociar acuerdos comerciales recíprocos con otros países.

5.1 Se ha convertido en un sistema en el que el poder ejecutivo propone fundamentalmente

política de negocio (faade)el órgano legislativo de que sólo puede realizar cambios limitados o ninguno en

este cambio en la estructura institucional de políticas comerciales de los EE.UU.

ioften le da crédito para la tendencia general en la liberalización comercial DE LOS ESTADOS UNIDOS pol,

1:7 y (Haggard 1988; Bailey, Coldstein y Weingast, 1997) ." Más de

análisis fferentiated han extrapolado de los efectos que cabe esperar de este

,1 ': estructura nómico para hacer inferencias sobre los efectos de

control partidista del Congreso y a la presidencia por el resultado de la política comercial.

, 0. Pero véase Irwin y Kroszner Hiscox 1999 y 1999 de opiniones enfrentadas.

SECCIÓN I 1 134 EL ESTADO EN UNA ÉPOCA o LA GLOBALIZACIÓN

específicamente, Lohmann y O'Halloran (1994) han argumentado que divide

los gobiernos de ESTADOS UNIDOS es probable que dé lugar a más las políticas proteccionistas de

los gobiernos unificado.

Incluso en sistemas parlamentarios unitario, instituciones legislativas pueden ser importantes.

En general la literatura ciencia política, se ha argumentado que

gobierno dividido en los EE.UU. sistema es análogo a las minorías-

en los sistemas parlamentarios (Laver y Shepsle 1991). De una manera similar,

los estudiosos han analizado el papel de los partidos en los sistemas parlamentarios.

Un enfoque de este tipo se centra en el grado de disciplina de partido, en el prin- cipio

que un disciplinado partido nacional, al igual que el presidente de los ESTADOS UNIDOS, está preocupado por

una circunscripción nacional. Esto lleva a la altura de las expectativas electorales y que

las instituciones legislativas que llevan a una fuerte disciplina de partido, por lo general de

las políticas menos hígado en vilo a los intereses especiales, como un comercio más libre

(McGillivray 1997). Otro enfoque se centra en los incentivos a cada una de las partes

los gobiernos de distintos partidos, con el argumento de que estos son diferentes de los

de un solo partido mayoría de los gobiernos. Cuando el gobierno se compone de

una coalición, es difícil para los votantes de asignar culpas o un crédito a una parte en particular

de la política del gobierno. Esto reduce los incentivos de op

portunistic manipulación partidista de política económica exterior. Uno traer aparejadas- ción

es que los países que tienen gobiernos multipartidistas tienen más probabilidades de adoptar

tipos de cambio fijo que prohibir la manipulación de los valores de las divisas

para fines electorales partidistas o, por decirlo de manera diferente, que

gobiernos de un solo partido es más probable que elijan las tasas de cambio ajustable

para que puedan trabajar con ellos para fines electorales partidistas

(Bernhard y Leblang, 1999).

El tercer tipo de política interna variable institucional comúnmente considerado

por IPE beca es las instituciones burocráticas, sobre todo- sonales

de delegación con los trámites burocráticos y otros organismos. Los trabajos anteriormente mencionados

sobre nosotros. es la política comercial de delegación de un órgano elegido

(Congreso) a otro (el presidente). En los últimos años, esta delegación se ha convertido en

aún más explícito, con el uso frecuente (o intento de uso) del fast

~vía autoridad negociación por parte del ejecutivo. Política Comercial de los Estados Unidos también

implica una serie de organismos independientes, como la

Comisión nacional de comercio y el representante de comercio de ESTADOS UNIDOS, con el pc"

bre autoridad para tratar con cuestiones de política comercial que van desde las denuncias de dumping

a otros casos de comercio desleal. El reciente resurgimiento del interés en

las normas que se refieren al comercio, medio ambiente, trabajo, seguridad y salud--

también ha propiciado la creación de mecanismos institucionales para hacer frente a esas cuestiones,

tales como los organismos independientes de ._

los auspicios del Atlántico Norte Asociación de Libre Comercio (TLC). En la Unión Europea,

políticas comerciales se ha delegado a la Comisión Europea

y, dentro de ellas, a indusuy de determinados grupos que incluyen representantes de

muchos estados miembros. Política comercial no es único.

Política económica internacional se controla normalmente por organismos independientes con especial

. / '_

FRIEDEN Y NIARTIN I Economía POLÍTICA INTERNACIONAL l

135

Tesponsibilities de los sistemas bancarios nacionales: los bancos centrales, las reglamentaciones nacionales,

legisladores, ministros de finanzas.

El impacto de la delegación de la política económica que democrdcia es compleja

y polémica. Algunos estudiosos ver organismos independientes como

particularmente susceptibles de ser capturados por intereses especiales. La mayoría de los estudiosos, sin embargo

, independiente de las entidades burocráticas agente explícito theo-

_ retic perspectiva en la que el organismo responde a las necesidades políticas de

los políticos, aunque con cierto margen de maniobra (slack). A menudo acce- sible

organismos son considerados como de los políticos un amortiguador protector

1" del día a día o las demandas particularistas, mientras que también garantice la ac-

". contabilidad al público. La interacción de la independencia y responsa- bilidad

depende en gran medida de la materia y de otras características de la economía política

.

Yo, de una bien desarrollada es la literatura en cuanto a la independencia del banco central, que generalmente comienza

con la afirmación de que independencia puede mitigar el tiempo

incoherencia de la política monetaria." Los políticos no pueden, por tanto, conviene re- ,

ponden a las preferencias de las políticas públicas de la masa votante (mediana) de baja

inflación " por aislamiento del banco central de la tentación de alterar-

__ política monetaria, dentro de los límites de responsabilidad final a la eleccio-

autoridades. Independencia del banco central también se ha señalado en

: "análisis de las políticas monetarias internacionales. Por ejemplo, se ha ar-

guedithat los gobiernos de los países con bancos centrales independientes son

menos propensos a participar electoralmente motivados en las manipulaciones de exchange 7,

tasas." Un argumento relacionado ha sido que los gobiernos que pueden com-

irnit creíble de baja inflación con un banco central independiente son menos "

. es probable que necesite para arreglar su tasa de cambio con el fin de obtener las inflacionarios

mdibility, por lo que la independencia del banco central son monedas fijo y pol-

sustitutos (Clark y Reichert 1998; Clark y (Mark Hallerberg)Z000; Broz

_ grtlicoming). En todos estos casos, las relaciones entre los líderes políticos

5 . & :l) " (l' ( 'il, -lf)UJ'E3UCl' 8tlc instituciones han sido utilizadas en el análisis de relaciones

'E iloinomic políticas.

"En este debate demuestra, es una lógica muy clara con el enfoque

fiNRTIMONLY utilizado por los estudiosos de este análisis de la política nacional de de-

ll-i'gJI1 ' 6C01 ' 10l'l'llC política. En cualquier ámbito de la política, en primer lugar debemos especificar el

' 1' ts en el juego, basándose en las observaciones de las expresiones de las preferencias políticas

sectoriales o '~ incidencia y políticas que afectan a la asistencia social en general. Estamos

-_ en analizar la manera en que estos intereses están organizados. Por último, nos

Egamine las instituciones políticas que determinan el impacto de la delincuencia organizada y

"ass intereses tanto en la política a través de agregación y delegación. Elec-

ll

lfv'presentación clásica se puede encontrar en Crilli, Masciandaro y Tabellini I991

ii en "Alesina y Summers I993.

136 L SECCIÓN 1 EL ESTADO EN UNA ÉPOCA o de

las instituciones electorales " LA GLOBALIZACIÓN afecta a las relaciones entre los votantes, grupos de interés y los políticos.

Las instituciones legislativas influyen en el modo en el que los políticos

negociar hacia los resultados de las políticas. Las instituciones burocráticas estado las formas en

que se elabora y se aplica la política, en función del grado de

autonomía delegadas en instancias burocráticas. Décadas de beca en el IPE

demuestran que este método puede proporcionar consensual convincentes

resultados reveladores y, en última instancia.

Esta concatenación de los métodos se ha aplicado con éxito a la

elaboración de las políticas nacionales hacia el comercio internacional y las finanzas, ex-

las tasas de cambio, la inversión extranjera, y de otras políticas económicas. La literatura

sobre el comercio, en particular en el nivel de protección que se ofrece en los distintos sectores

, es especialmente bien desarrollados. Que el internacional financiar y ex-

las tasas de cambio está avanzando rápidamente, por ejemplo, con los estudios detallados de

la elección de los regímenes cambiarios y las respuestas de política mercado ejercen presión sobre

las monedas. Las inversiones extranjeras, ambos patrones de inversión internacional

{mínimos y los patrones de las políticas nacionales con respecto a la inversión extranjera

(regulación, control, acuerdo internacional), es un tema que merece más

y más sofisticado estudio. En cualquier caso, los avances de este ámbito de

investigación IPE han facilitado la incorporación sistemática de los factores

en un análisis más integrado de la interacción internacional en la economía política mundial

.

ME E interacción internacional

junto con las políticas nacionales de política económica exterior, el segundo gran

bloque de la IPE edifice mayor es el análisis estratégico de

esfera a nivel internacional. Los estudiosos han desarrollado

enfoques teóricos y empíricos de la forma en que se relacionan entre sí

como que elaboren sus políticas económicas internacionales, y a las

formas institucionales que estas relaciones económicas internacionales talce. En esta sección

se describen enfoques para estudiar relaciones internacionales, ilustrado con

ejemplos extraídos de las políticas monetarias y comerciales. En consonancia con

la mayoría de los estudios, se hace hincapié en las relaciones entre los estados, y no entre estados

y actores no estatales como las empresas multinacionales u organizaciones no gubernamentales

, muchas de las herramientas de análisis propuesto

aquí podría, no obstante, adaptarse fácilmente a estos fines.

INTERACCIÓN ESTRATÉGICA ENTRE LOS ESTADOS

Los estudiosos del IPE han comprendido desde hace tiempo que las interacciones de los estados en el sistema internacional

y las políticas económicas influyen en los resultados importantes

. De ductilidad, la mayor parte de los argumentos de interacción estratégica en las características

de los estados tal como se lo han dado, normalmente informado por la labor de cúpulas- /

Fiuanitrv Y Manrm - ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I

13-7

de economía política. El tratamiento de los estados uniI:s-aunque no

idénticos de estudiosos preguntar cómo las limitaciones y las oportunidades de fue ofrecida por el

sistema internacional y de los procesos de interacción con otros estados

influir las decisiones y los resultados."

El análisis de las relaciones internacionales con una ubicación céntrica consta de tres ele-

_ ventajas: la identificación ofstate intereses; la especificación de la estratégica

_[ ;' ajuste; y la atención a la función de incertidumbre, las creencias y las ideas en ex- "

profesiona elección política." Los eruditos suelen tratar de comenzar con una buena- nal

de intereses estatales, los resultados los estados. Estos intereses

' luego se colocan dentro de un contexto estratégico que está determinado en gran medida por sys-

características. Uno de los aspectos importantes del marco estratégico de las naciones unidas es la

certeza sobre un determinado tema (véase Morrow 199%), lo cual hace estado

creencias y cómo cambian con el tiempo una parte central del análisis.

* VVhile intereses nacionales son importantes para el análisis de las relaciones internacionales, "

los estudiosos están típicamente interesados en identificar patrones de intereses estatales y

las variaciones de los intereses de los estados y de sus problemas, en lugar de centrarse en

los estados y agentes iiidividual dentro de los estados. En otras palabras, el objetivo es llegar a

patrones generales de estado en lugar de intereses particularistas,

nationallyspecific. Un método es construir sobre los análisis

descritos anteriormente, pero para concentrarse en los aspectos comunes entre grupos de países.

Por ejemplo, los patrones de intereses puede ser caracterizado mediante la especificación de la

, tlegreeaof interés común entre los diferentes actores. Algunos estudios de cooperación monetaria

durante el período de entreguerras sugieren que las percepciones de la

; =_. grado de interés común fueron el principal factor determinante

tioperation internacional (Oye 1986a) ." Incluso cuando un alto grado de interés común

" irists, sin embargo, los conflictos sobre la distribución de los beneficios de la cooperación

__. ,pueden intervenir, ni siquiera en la medida de retrasar cooperación indefinidamente

ff (Fearon l998a). En algunos lugares, los estados pueden no tener incentivos para desviarse

_, resultado de una cooperativa; en otros, es posible que quieran renegar siestos puedo

hacerlo sin castigo.

I" cuando los estados tienen un alto grado de interés común, la atención se centra

en aquellos factores que alentar o desalentar realización de estos com-

mon intereses. Estas pueden ser las características de los propios estados de

eitample, si tienen las estructuras institucionales que fomenten el cumplimiento de

sus compromisos de o aspectos del medio ambiente internacional- :

por ejemplo, los costos de supervisión de comportamiento. Cuando el grado de

interés común es baja, por el contrario, nuestra atención se dirige a factores que

5 fluence resultados en presencia de altos niveles de conflicto. Nos podemos preguntar

P "2. Exposición de un marco similar al que aquí se ha esbozado, Lago y

' ll I999a.

"Información es, técnicamente hablando, un aspecto del marco estratégico. Cómo-

: /er, "aislar, como un tercer factor debido a su importancia.

"T", aunque otros estudios encontrar más poder explicativo en la en- ~

descansa y las instituciones; ver Simmons 1994.

138 L SECCIÓN 1 EL ESTADO 2N UN Em o afectos.u.rz.rrroN

sobre ventajas, el costo de oportunidad del uso de la fuerza militar

o la celebración de un acuerdo mejor, o los medios de los estados que participen en la diplomacia coercitiva

.

Un segundo enfoque consiste en estudiar la manera en que la posición de los estados-nación en el sistema internacional

afecta sus intereses. Es decir, se centra más fuera

que dentro, preguntando por la política internacional del sistema económico o

formas objetivos del estado. Un simple punto de partida es la de asumir que todos los estados

quieren maximizar su bienestar económico (aunque alguna combinación de

seguridad y el bienestar económico es una suposición común así).

Sin embargo, cuáles son las políticas que el estado se lo dependen en gran medida de su

posición en la economía política internacional. Los Gobiernos de los países más grandes

tienen más probabilidades de ser proteccionista de los gobiernos de los países pequeños

, por ejemplo; este último valor es probable que estabilidad de los tipos de cambio

más alta que en el segundo.

Las diferencias de poder son a menudo planteó que afectan a intereses del estado. Por lo tanto, una forma de hegemonía

se dice que tienen diferentes intereses en temas como institu-

tionalization, liberalización y cooperación internacional de wealc

estado. Por ejemplo, coordinación monetaria en Europa parece estar directamente

en forma de patrones de intereses internacionales. Países europeos

más coordinar de manera eficaz sus políticas cambiarias y monetarias

cuando los Estados Unidos actúa de manera que se crea una inestabilidad y reven-

externalidades (Henning 1998). Por lo tanto, los esfuerzos de integración regional en la Ue- soga

han tenido más éxito en la ausencia de hegemonía

(B. Cohen 1997), la larga tradición de trabajo en el IPE que se centra en cómo

los patrones de intereses dependen de la distribución del poder en el sistema internacional

se ha desarrollado a partir de la presunción inicial que una distribución altamente concentrados

de que el led de alimentación con las preferencias que facilitar cooper-

(Kindleberger 1975; Krasner 1976). Una segunda generación le preguntó sobre

la posibilidad de intereses propicio a la cooperación entre pequeños grupos

Snidal (1985) y cómo los asuntos en juego influenciado los patrones de intereses

(Conybeare 1984; Cowa 1989). Trabajos recientes es aún más cuidado acerca de cómo

la distribución de la energía influye intereses, distinguiendo entre los diferentes tipos de

actores en el sistema intemationai (Lago 1984) y estudia

la interacción de la seguridad y los intereses económicos (Mansfield

1994). de una manera u otra, los estudiosos interesados en analizar la interestatal de

esfera debe comenzar con una clara (si simplificado) imagen de intereses del estado, al igual que en

los análisis.

En caso de que el análisis de la interacción internacional va más allá de sus

economía política es en la atención a la política internacional y la evo- lución

valor estratégico. El escenario estratégico, nos referimos a la estructura de la interacción

, la forma del juego. El número de estados implicados en cualquier

particular la negociación u otro mecanismo de elección política? Bilateral en-

teractions crear distintas limitaciones y oportunidades que las socie- dad

de algunos estados, que a su vez difieren de los que involucran a un gran número de

estados. Los miembros de un "club" excluyan a los forasteros, o es la participación en

A_I._

FRIEDEN Y Maxrm I Inrnnrvnrronnr. Economía política I 139 el

proceso de interacción abierta a todos aquellos que deseen unirse a? Son los estados interactúan en un

entorno altamente institucionalizados o con pocas reglas-

strainin la naturaleza de la interacción? Estas las preguntas ma nos llevan a

_ 3 _ 9 y

Res. Los estudios de las guerras comerciales sugieren que una larga sombra del futuro mitiga

-_ las presiones al conflicto (Conybeare I986). También nos ocupamos de las perspectivas

* f_or.hacer cumplir los acuerdos. Precisión las respuestas a todas estas preguntas

son necesarias en el intento de especificar cómo interacción internacional mat-

Los Estados sólo podrán contar con estimaciones de las preferencias de los otros, por ejem- plo

, pueden no saber el valor que otra gobierno atribuye a la ag-

agregado tras bienestar de los ciudadanos, a diferencia de los particularistas bienestar de

intereses especiales. Pueden no saber cómo otros están dispuestos a sacrificar

ventajas económicas a las preocupaciones en materia de seguridad. Rati "

Tipología de las creencias relacionadas con se puede encontrar en Goldstein y manifestaba 1993b;

fiE y manifestaba especialmente Coldstein 1993a. "

Enfoques sociológicos, los cuales han sido más comunes en el estudio de

seguridad que emational en el IPE y becas en Europa, positother dinámica

SECCIÓN I 1 140 EL ESTADO EN UNA ÉPOCA o DE LA GLOBALIZACIÓN

veces tener un incentivo para ofuscar, otras veces con un incentivo para tratar de

revelar sus verdaderas preferencias.

Una de las más importantes herramientas en el análisis de las creencias y conside- raron

investigación teórica es un juego de señalización y reputación (véase Mor de

l999b; Morrow 1994b; Kreps y Wilson 1982). En la mayor parte de las situaciones,

las señales enviadas por los estados son más eficaces en cambiar las creencias de los demás si estas señales

son costosos. De lo contrario, los destinatarios pueden despedir

barato señales como hablar, análisis de algunos regímenes monetario internacional ve en

este punto de vista, como el compromiso de un tipo de cambio fijo o una unión monetaria

implica un costo político que envía una señal de las intenciones de

los gobiernos (Giavazzi y Pagano l988). Sin embargo, en algunas circunstancias

incluso hablar barato puede ser una señal eficaz (Crawford y Sobel

1982). Esto se produce cuando los estados creen que es probable que tengan un alto grado de

interés común y que será mejor si se co- ordinar

sus acciones en lugar de tomar decisiones de manera independiente. Modelos Alternativos de

regímenes monetarios que ver coordinación que vayan a resolver pro- blemas

y no como compromiso de esta lógica, se identifican

los sistemas de tipos de cambio como puntos focales (Frieden 1993; Broz l997).

Un segundo tipo de incertidumbre en el IPE es acerca de la relación entre las políticas y los resultados,

o las relaciones de causalidad." Algunos se refieren a este tipo de incertidumbre

, la falta de conocimientos precisos sobre "el estado del mundo" (

Coldstein y manifestaba 1993a, 10). Ejemplos de esa incertidumbre en el IPE

proliferan. Se fija o tipos de cambio flexibles mejorar flujos de inversión

y la estabilidad macroeconómica? ¿Cuál será el costo del ajuste después de la conclusión de un

acuerdo de liberalización comercial?

Cuando los estados tienen dudas acerca de los efectos de sus políticas, antes de

volver a liefs. Análisis de Goldstein Iudith. política comercial ilustr

cuanti- cómo la institucionalización de las creencias causales ha estructurado

las políticas medio ambiente (Goldstein 1993). Incertidumbre acerca de la relación

entre las políticas económicas y los resultados, a menudo llamado incertidumbre del modelo,

puede hacer que los esfuerzos de coordinación monetaria contraproducente

(Frankel y Rockett 1988; Iida 1990, 1999). Mientras que algunos autores se refieren a este tipo

de incertidumbre, ya que los estados "que no sabiendo que sus propios intereses", lo que es

más fructífero para suponer que los estados saben que los resultados que ellos prefieren,

tales como un rápido crecimiento económico, sino que son simplemente dudas acerca de

las políticas que les más cerca de sus objetivos.

En este entorno, conocimiento experto y el aprendizaje son importantes. Una estrategia común

frente a la causal de incertidumbre es delegar algunas pol-

icymaking a los expertos, las personas con mayor conocimiento sobre la relación

entre las políticas y los resultados (Krehbiel 1991). Esta lógica proporciona una manera de

preguntar sobre la influencia de los "corrirnunities epistémica" (Haas 1992) o "supranacional

" (Moravacsik 1999). Otra estrategia es la de

17. Para las discusiones teóricas de conocimiento causal, Gilligan y Krehbiel

W89; Krehbiel 1991.

_- /"

FRIEDEN Y 1 MAR "m - ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I 141

: aprender de observar la experiencia de otros. Este tipo de aprendizaje puede ac-

count, por ejemplo, para ditiusion de políticas económicas liberales en los últimos

cincuenta años" (Simmons y Elkins 2000).

". : El análisis de las relaciones internacionales, por lo tanto, es necesario identificar los

identificar equilibrios, las circunstancias en las que existen y sus características en

términos de bienestar agregado, la distribución de los beneficios

_ y de los costes, y la estabilidad. Por supuesto, completamente y con exactitud teniendo en cuenta todas estas

medidas es una colosal, y uno para que la tecnología de

diez nos falla. En cambio, la mayoría de los analistas aislar aspectos del problema, la celebración

" reúne constante o relegar a un segundo plano, como en los ejemplos

que tal interacción estratégica en el plano internacional ha asumido cen-

etapa es el estudio de las instituciones y organizaciones internacionales, a los que

pasamos ahora.

LAS INSTITUCIONES ISITERNATIONAL

un - 142

SECCIÓN 1 EL ESTADO EN UNA ÉPOCA o de la globalización

los resultados. Sin embargo, una vez que consideramos las múltiples incertidumbres que los estados

enfrentan, puede ser un importante papel de las instituciones.

El giro hacia las instituciones internacionales talcing serio pueden atribuirse a una

las proyecto de regímenes internacionales (Krasner 1983) y

Robert Keohane aseveró el análisis de la forma en que las instituciones podrían facilitar la téc-

de modalidades de cooperación "hegemonía después" (1984). Como manifestaba el

título lo sugiere, una gran parte de las primeras obras en las instituciones creadas en respuesta a

las predicciones de principios estabilidad hegemónico internacional teoría de que evacuarán

en reacción a las predicciones de la teoría estabilidad hegemónica

que la cooperación económica internacional debe caer en poder de los EE.UU.

disminuyó en la década de 1970. Sin embargo, en muchas áreas de la economía

, la cooperación parece ser estable o en aumento. Al mismo tiempo,

la economía internacional se ha convertido en más altamente institucionalizado, y

organizaciones como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y

el Fondo Monetario Internacional (FMI) había ganado vestres"

permanencia. Tal vez estas dos tendencias se relacionan con, y a las instituciones internacionales

representaron la persistencia de la cooperación.

El análisis moderno de las instituciones internacionales comienza con simples suposiciones

. Como un primer corte, se trata a los estados unitarios como actores; los pol-

itics apenas han comenzado a integrarse en los modelos. Estos estados son

genéricos supone para enfrentar problemas de acción colectiva. Pueden tomar la forma de

preso Dilernma de tipo-juegos, en los que la cooperación se beneficiarían

todos, pero cada uno tiene un incentivo para renegar si podría hacerlo sin ser detectados

o sin castigo. Pueden tomar la forma de coordinación o de

problemas, donde la dificultad está en elegir un determinado equilibrio

en una situación en la que los estados están en desacuerdo en que resultados que prefieran (

Martin, 1992b). También es posible que estos problemas que pueden coexistir; los estados pueden enfrentarse a una

negociación problema seguido de un problema de aplicación. En un mundo

sin costes de transacción, los estados podrían resolver estos dilemas para llegar a

Pareto sLrperior resultados. Sin embargo, los problemas reales de infor- mación incompleta

, por ejemplo, los costes de negociación y supervisión, puede evitar su resolución

, dejando todos los estados peor. Las instituciones internacionales pueden realizar

suministro de información las funciones que permiten a los estados para superar colectiva-

problemas y, por lo tanto, tienen un impacto en los patrones de comportamiento, incluso si

estas instituciones no regular, aplicar, o de lo contrario tomar las caracterís-

asociados con instituciones sólidas en el plano nacional.

Esta visión ha llevado a un gran cuerpo de literatura teórica y empírica-

de las instituciones internacionales, tanto en el IPE y la seguridad internacional (

véase Martin y Simmons I998 para una reseña). Gran parte del trabajo empírico

ha sido verosimilitud las sondas de pruebas para ver si existen casos en los que delimitando

las funciones y están vinculadas con los niveles superiores

de la cooperación internacional. Gran parte de los primeros trabajos empíricos sobre las instituciones

tomaron la forma de estudios de caso, y por lo tanto sufren de proposicio-

prejuicios y dificultades para determinar el impacto causal de las institu- ciones

, esto último es especialmente inquietante en el estudio de las instituciones, desde

,2'

Fararn. - :N Y MARTÍN I ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I 143

es obvio que son endógenas: los estados elegir y crear instituciones cuando

ven una demanda para ellos. Endogeneidad hace que el proceso de aislamiento

Mientras que las teorías de las instituciones internacionales han crecido más sofisticado-

_- res con el tiempo, el trabajo empírico sobre el efecto de las instituciones en el IPE ha

' -ha sido limitado. Ha sido más evidente en las cuestiones de seguridad (Duffield 1995;

Wallander I999) y los asuntos ambientales (manifestaba y Levy I996). Re:

~53 para una excepción, véase Andrew Moravcsiks labor (1999) en el papel de supra-

", rial empresarios de la UE.

Los economistas han comenzado a elaborar teorías de

V i_nstitutions económico internacional. Véase Bagwell y Staiger captó I999; Maggi I999.

144 L 1 LOS Srnr Sacrron: en un Em o la globalización y ha

efectos medibles en el precio del café, lo que indica un nexo causal im-

pacto de las instituciones en la cooperación. Uno se puede imaginar análisis similares

se están llevando a cabo en otros acuerdos sobre productos básicos, integrar más

sistemáticamente las variables identificadas por las teorías institucionalistas.

Las organizaciones multilaterales de comercio han recibido más empíricas discon-

las instituciones económicas de la mayoría. Gran parte de esta atención se ha centra en

los mecanismos de solución de controversias del GATT y la OMC. El marco analítico

para estudiar las instituciones internacionales se basa de mani- fiesto

su capacidad para ofrecer información sobre las normas y estado de

excitante. Estas funciones mejoran el valor de tener una reputación de estar a la altura de

los acuerdos internacionales y permitir ejecución descentralizada de acuerdos de cooperación

. El marco natural nos lleva a fo- cus

de solución de diferencias características de las instituciones. Empíricamente, este trabajo

ha sido especialmente interesante en el contexto del GATT y la OMC, a la solución de diferencias

ha sido altamente formalizada (Goldstein y Martin

2000). Análisis institucionalista de solución de diferencias del GATT sobre las condiciones en las que los estados

al GATT para resolver las controversias (Busch

2000) y los factores que determinan los resultados de las controversias del GATT

(E. Reinhardt 1999). Al margen del GATT, Iames McCall Smith ha estudiado

la variación de formalidad de disposiciones en materia de solución de controversias en los acuerdos regionales de comercio

(I. Smith, 2000). Habida cuenta de la tendencia de otros trabajos sobre la cooperación internacional

se ha dicho anteriormente, no es de extrañar que aplicación empírica

los estudios de resolución de conflictos DEL GATT hace hincapié en la importancia de

factores internos, como dependencia del comercio y la democracia, para determinar

los resultados. Mientras que nuestro marco de análisis comienza con el supuesto simplificador de que

los estados pueden ser tratados como actores unitarios, es inevitable que los analistas

comienzan a integrar la política de una manera sistemática dentro de este marco.

Este movimiento nos lleva de nuevo a nuestro punto de partida, las teorías

que se centran en la interacción entre política nacional e internacional

. Pero el desarrollo de este tipo de intentos de integrar factores nacionales e internacionales

pueden aprovechar bien desarrollados de enfoques inter- nacional

interacción estratégica.

En algunos aspectos, la agenda de investigación empírica por factores internacionales

se asemeja a la anteriormente indicado por fuentes internas de la política. _' Trabajar en

temas de comercio es la más avanzada, acompañada de cerca por que es monetaria- ,-

taca. Sin embargo, el trabajo empírico en el plano internacional difiere en el sentido de que gran parte de

lo que se ha centrado en conceptos generales tales como la cooperación o la estabilidad

. Si bien es útil, este enfoque ha distraído a veces de fondo- '

fiesto esferas concretas y determinadas instituciones. El potencial de L

investigación futura parece especialmente prometedor, como lo hemos explorar la función de "

ing de determinadas instituciones económicas con mucho más detalle y comparar 9

interacción institucionalizada en la interacción sin efectos de estructuración de

las instituciones. Ello, en parte, requiere un alejamiento del amplio tendrá- -

conceptos de tamaño a un enfoque más concreto de variación en el comportamiento de los estados,

(Ix

FRIEDEN Y MARTÍN I ECONOMÍA POLÍTICA INTERNACIONAL I

145

como patrones de flujos comerciales y de inversión y política específica decisiones precisas.

También nos permitirá alimentar a este trabajo a la difícil intento de

:integrar análisis nacionales e internacionales. V

i_. ,.

i Conclusiones

> -.

El estudio de política internacional debería surgir

en los últimos veinticinco años. Después de un período de luchas intestinas paradigmática,

la mayoría de los estudiosos en el campo han aceptado un general, enfoque positivista de "

investigar cuestiones en los aspectos políticos de la economía internacional. La subdis disciplina

ha desplazado fuertemente en una dirección en la que construye su propia obra nueva-

? Conscientemente, en lugar de contra los pliegos eras dispares, trabajos existentes y en el 3

', en el cual trabajo teórico abstracto empírica complementa beca.

f " El estudio de [PE requiere una comprensión de la forma y en los

círculos internacionales" factores interactúan, y esta cuestión representa la investigación actual

7. "En las fronteras. Sin embargo, la comprensión requiere interacción sólidos bloques de construcción

_ empenaje tanto el nivel nacional como en el internacional. Así pues, la investigación de la "

cuestión del IPE normalmente implica una serie de aspectos interrelacionados y mutuamente el maíz~

fiPLEMENTARY consideraciones. Los estudiosos identificar los intereses socioeconómicos

" V re organizados, y cómo organizar y general, entre-

en el contexto de los electorales, legislativas, y

. Sobre esta base, otros trabajos se centra en las interacciones de

nivel internacional, destacando especialmente el impacto

y han logrado grandes avances

" € 513-expresarse

7-burocrática institutio

V" 4.

"_--tl0I'l delosestados

iiiialrticularly en el componente importante de estas interacciones.

Si bien el método general de análisis es bien conocido y ampliamente

Ave se ha estudiado con cierto detalle, pero casi todos los otros ámbitos de la EIP está abierto

para la investigación. Puede ser que una gran cantidad de teóricos, ana-

ytical, cepillo y metodológicos necesarios para ser borrada para estudiosos

" fiIRLD dar a estas cuestiones como gran parte de la atención que merecen. Si es así, el aca-

_ e' -véase también ámbito de aplicación frameworlcs existentes para una amplia variedad de

:_"r'estudió cuestiones empíricas. Probablemente el mejor área estudiada de la EIP es el comercio,

1 146 I Sracnon Tina Sn-rn EN UNA ÉPOCA o LA GLOBALIZACIÓN

seguido de cerca por cuestiones monetarias. Las cuestiones financieras, incluyendo

inversión interna- cionales de diversos tipos, reciben poca atención en la corriente literaria.

Del mismo modo, los trabajos teóricos de las instituciones internacionales ha superado con creces

la cantidad y la calidad de trabajos empíricos. Como internacional o- res

, tales como la OMC, el FMI, los acuerdos de inversión andpotential

son el foco de atención sostenida en la vida política y a la vanguardia de los debates sobre la mundialización

, la aplicación de las herramientas analíticas de la EIP más en serio a estas instituciones es

probable que es importante y fructífera.