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GORDEXOLA

REVISION PGOU DE GORDEXOLA

PRE-AVANCE DE PLANEAMIENTO

FEBRERO 2019 OTSAILA MEMORIA PRE-AVANCE 1

I. MEMORIA PRE-AVANCE

2019 GORDEXOLAko UDALA

Tandem Arkitektura Hirigintza Bulegoa S.L.P.

Sociedad de arquitectura nº COAVN 950507 2018EXP-04

PRE-AVANCE - PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE GORDEXOLA AURRERAKINA - HIRI ANTOLAMENDUKO PLANGINTZA OROKORRA

DOCUMENTO DE AVANCE

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1. INFORMACIÓN URBANÍSTICA

1.1 Información sobre el medio físico

1.1.1 Áreas, entornos, puntos o enclaves de interés paisajístico, ambiental, cultural, patrimonial, etnográfico, etc. Y su valoración.

1.1.2 Áreas, entornos, puntos o enclaves vulnerables y/o sometidos a impacto. 1.1.3 Información sobre el patrimonio edificado y conjuntos monumentales. 1.1.4 Usos a los que está sometido el suelo. 1.1.5 Cartografía relacionada con los apartados anteriores.

1.2 Información socio-urbanística

1.2.1 La población 1.2.2 Las actividades económicas 1.2.3 La vivienda 1.2.4 Bienestar social 1.2.5 Los equipamientos 1.2.6 Las infraestructuras, redes y sistemas generales

1.3 El planeamiento supramunicipal con incidencia en el municipio

1.3.1 Directrices, planes territoriales y sectoriales definitivamente aprobados 1.3.2 Directrices, planes territoriales y sectoriales en trámite 1.3.3 Legislación urbanística, técnica y sectorial con incidencia territorial que afecta a

la ordenación del término municipal 1.3.4 Obras públicas programadas que puedan influir en el desarrollo urbano

1.4 Análisis y diagnóstico del planeamiento vigente

1.4.1 Evolución del planeamiento municipal 1.4.2 Planeamiento de carácter general vigente y sus modificaciones 1.4.3 Análisis y diagnóstico por clasificación del suelo. Sectores, áreas o unidades de

ejecución 1.4.4 Análisis y diagnóstico de las infraestructuras, redes y sistemas generales 1.4.5 Análisis y diagnóstico por calificación del suelo 1.4.6 Análisis y diagnóstico de la catalogación vigente y situación de edificios y

conjuntos monumentales

2 PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN

2.1 Estudios previos y documento de inicio 2.2 Avance 2.3 Adopción de criterios y objetivos generales 2.4 Aprobación inicial 2.5 Aprobación de la integración de la memoria ambiental en las propuestas del plan 2.6 Aprobación provisional 2.7 Informes vinculantes previos a la aprobación definitiva 2.8 Aprobación definitiva y condiciones impuestas en su caso 2.9 Texto refundido

3 PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

3.1 Programa de participación ciudadana 3.2 Diagnóstico del cuestionario telefónico

4 ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y PROCESO DE SELECCIÓN

4.1 Exposición de las diferentes alternativas

5 EVALUACION DE PERSPECTIVA DE GENERO

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1. INFORMACIÓN URBANÍSTICA

Información sobre el medio físico

1.1.1. Encuadre territorial

El Municipio de Gordexola se inscribe en la Comarca de las Enkartaciones, situándose en la zona más oriental de la misma. Las Enkartaciones ocupan la posición más occidental del Territorio Histórico de Bizkaia y es limítrofe por el norte y al oeste con Cantabria (que tiene en la misma el enclave de Villaverde de Trucios), por el sur con la provincia de Burgos y el T.H de Alava y por el este con el área metropolitana del Gran Bilbao. Tiene una superficie de 431,1 Km2, que representa aproximadamente, la quinta parte de la extensión del T.H. de Bizkaia y el 6,1% de la C.A.P.V. Está conformada por los siguientes municipios: Karrantza (137,90 Km2), Galdames (41,40 Km2), Sopuerta (42,90 Km2), Gordexola (41,50 Km2), Güeñes (41,50 Km2), Artzentales (36,90 Km2), Turtzioz (31,10 Km2), Zalla (31 Km2), Balmaseda (22,50 Km2) y Lanestosa (1,30 Km2). La comarca de las Enkartaciones tiene un relieve sumamente accidentado, formando una serie de hondonadas rodeadas de macizos montañosos que siguen la dirección NO-SE, siendo escasas las formaciones de áreas llanas. Básicamente se conforma a partir de diversas cuencas bien diferenciadas por las cuales discurren los cauces de los ríos Karranza Mayor, Barbadun y el más importante de todos ellos el Kadagua. Paralelamente a estos ríos discurren las carreteras que comunican la comarca con Cantabria, la meseta y el Área Metropolitana del Gran Bilbao. El eje de comunicación principal lo constituye la carretera BI-636 entre Bilbao y Balmaseda, en cuyo entorno se producen precisamente los asentamientos urbanos e industriales más importantes, concentrándose en torno a los núcleos de Güeñes – Sodupe, Zalla – Aranguren y Balmaseda, la mayor parte de la población. En sentido este – oeste se halla surcado por la comarcal BI-636 que une el valle de Carranza con el del Cadagua y que sirve de arranque para los viales que comunican con Trucios y Sopuerta. Por el sur el valle del Cadagua recibe las cuencas de los ríos Herrerías y Zaldu así como las dos vías de comunicación que comunican con Alava a través de Gordexola, las carreteras de Okendo y Artzeniega. Las líneas ferroviarias Bilbao-Santander y Bilbao-Leon discurren unificadas a lo largo del Kadagua y un ramal de la primera se prolonga hasta Balmaseda. La comarca presenta una población de 29.600 habitantes (1,4 % de la población de la CAPV), si bien ninguno de sus municipios llega a los 10.000 habitantes y la mitad de ellos tiene una población inferior a los 2.000 habitantes. 1.1.2. Estructura Urbana y Diagnóstico Ambiental

El municipio de Gordexola se conforma como un asentamiento lineal a partir de dos valles por los cuales discurren los ríos Zaldu o Izalde y Herrerías, así como por las dos vías de comunicación más importantes con las que cuenta, carreteras de Okendo BI-3641 y Artzeniega BI-2604. Los principales núcleos son Azkarai y Zaldu en el valle del río Zaldu. Por su parte a lo largo del río Herrerías se sitúan Zubiete, Oxirando, Molinar–Ibarra, El Ponton Urarte, La Calle, San Esteban, Iratzagorria y Artekona. Al margen de las vegas que se conforman en ambos valles, el resto del término municipal presenta una topografía muy accidentada. Estas condiciones orográficas y su posición marginal respecto al eje viario principal de todo el área funcional Balmaseda – Zalla ha contribuido en cierta medida a un tradicional aislamiento de la comarca, y ello ha motivado un escaso desarrollo urbano, paliado en gran parte en estos últimos años en los que se ha producido un importante crecimiento en viviendas, suelo industrial y la creación de obras de urbanización. Por otro lado cave significar la importancia y transcendencia que tiene el patrimonio arquitectónico y natural con que cuenta el municipio, convirtiéndolo en un ámbito territorial de alto valor paisajístico y ambiental dentro de la comarca e incluso dentro de Bizkaia. El asentamiento urbano más relevante del municipio se sitúa en el entorno de la carretera de Artzeniega y se produce con un carácter prioritariamente lineal a lo largo de la misma adquiriendo en el barrio del Molinar-Ibarra un mínimo entramado urbano coincidiendo con la confluencia de la carretera de Aranguren BI-3621. En este barrio se localizan la mayor parte de los edificios de carácter equipamental (colegio Eduardo Ezkartzaga, frontón municipal, plaza del Molinar, telecentro, etc.) y es donde se ha producido el crecimiento urbano más importante en desarrollo de las actuales normas. Igualmente junto a la carretera

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de Artzeniega y entre los núcleos del Molinar y Zubiete se ha ejecutado un polígono industrial en las instalaciones de la antigua, y hoy demolida empresa Garsa. El resto de barrios que conforman la realidad urbana del municipio tienen sus orígenes en los primitivos núcleos rurales que a su vez basan su configuración en la agregación orgánica de elementos individuales, caseríos. A estos primitivos núcleos se han ido yuxtaponiendo nuevos elementos edificatorios, algunos de ellos ajenos totalmente a la realidad y características rurales del entorno en el que se inscriben (pe. bloques de viviendas, pabellones y naves asiladas, etc.). A parte del equipamiento religioso del que en mayor o menor medida disponen todos los barrios, los dos únicos núcleos que cuentan con un equipamiento a nivel de espacio público con características suficientes para desarrollar una función social de recreo y esparcimiento, son Zaldu e Iratzagorria. Según el "Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes del suelo del municipio de Gordexola", existen 4 parcelas inventariadas como emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes: Talleres Isasi, S.A., Armusa, un vertedero de RSU (actualmente clausurado) y un vertedero de codisposición. Situación acústica: según los diferentes estudios cabe señalar que la fuente principal de ruido en Gordexola es el tráfico rodado y la carretera con mayor incidencia en los niveles sonoros globales es la Carretera Artziniega-Sodupe. En cuanto al corredor del Cadagua señalar que los barrios más próximos son los de Ugarte y Zubiete. La comarca presenta una población de 29.600 habitantes (1,4 % de la población de la CAPV), si bien ninguno de sus municipios llega a los 10.000 habitantes y la mitad de ellos tiene una población inferior a los 2.000 habitantes. GEOLOGÍA Gordexola se asienta sobre materiales litológicos muy diversos, en términos generales se pueden dividir en 4 grandes sectores: alternancia de margocalizas, calizas, margas y calcarenitas (extremo este), detríticos alternantes (bloque central), alternancia de rocas detríticas con predominio de areniscas (extremo oeste) y depósitos aluviales a los márgenes de los cursos fluviales de mayor entidad. Así mismo, se han localizado 3 puntos de interés (serie del Monte Crucijadas, Brechas en Mendieta y Slumps cerca de Cruz Mayorga) y un área (terrazas del río Herrerías en las cercanías de EI Berdugal). En lo que a hidrogeología se refiere, el territorio no incluye Unidades Hidrogeológicas de interés ni acuíferos significativos. HIDROGRAFÍA EI principal curso de agua del municipio es el Río Herrerías, principal afluente del Kadagua. Los tributarios más importantes del Herrerías son el Izalde y el Aiega. EI estado ecológico del Herrerías se considera moderado (aguas arriba de la confluencia con el Aiega), bajando a deficiente en el tramo hasta la confluencia con el Kadagua. CLIMATOLOGÍA En Gordexola, los veranos son cómodos y secos; los inviernos son largos, fríos, mojados y ventosos y está parcialmente nublado durante todo el año. Durante el transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 4 °C a 25 °C y rara vez baja a menos de -1 °C o sube a más de 30 °C.

En base a la puntuación de turismo, la mejor época del año para visitar Gordexola para actividades de tiempo caluroso es desde finales de junio hasta principios de septiembre.

https://es.weatherspark.com/y/37484/Clima-promedio-en-Gordexola-Espa%C3%B1a-durante-todo-el-a%C3%B1o#Sections-BestTime

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Temperatura La temporada templada dura 3,0 meses, del 21 de junio al 22 de septiembre, y la temperatura máxima promedio diaria es más de 22 °C. El día más caluroso del año es el 7 de agosto, con una temperatura máxima promedio de 25 °C y una temperatura mínima promedio de 15 °C. La temporada fresca dura 3,8 meses, del 19 de noviembre al 12 de marzo, y la temperatura máxima promedio diaria es menos de 13 °C. El día más frío del año es el 8 de febrero, con una temperatura mínima promedio de 4 °C y máxima promedio de 11 °C.

La figura siguiente muestra una ilustración compacta de las temperaturas promedio por hora de todo el año. El eje horizontal es el día del año, el eje vertical es la hora y el color es la temperatura promedio para ese día y a esa hora. Nubes En Gordexola, el promedio del porcentaje del cielo cubierto con nubes varía considerablemente en el

transcurso del año. La parte más despejada del año en Gordexola comienza aproximadamente el 13 de junio; dura 3,2 meses y se termina aproximadamente el 19 de septiembre. El 20 de julio, el día más despejado del año, el cielo está despejado, mayormente despejado o parcialmente nublado el 77 % del tiempo y nublado o mayormente nublado el 23 % del tiempo. La parte más nublada del año comienza aproximadamente el 19 de septiembre; dura 8,8 meses y se termina aproximadamente el 13 de junio. El 16 de enero, el día más nublado del año, el cielo está nublado o mayormente nublado el 64 % del tiempo y despejado, mayormente despejado o parcialmente nublado el 36 % del tiempo. Precipitación Un día mojado es un día con por lo menos 1 milímetro de líquido o precipitación equivalente a líquido. La probabilidad de días mojados en Gordexola varía durante el año. La temporada más mojada dura 7,9 meses, de 23 de septiembre a 20 de mayo, con una probabilidad de más del 25 % de que cierto día será un día mojado. La probabilidad máxima de un día mojado es del 37 % el 17 de noviembre. La temporada más seca dura 4,1 meses, del 20 de mayo al 23 de septiembre. La probabilidad mínima de un día mojado es del 12 % el 3 de agosto. Entre los días mojados, distinguimos entre los que tienen solamente lluvia, solamente nieve o una combinación de las dos. En base a esta categorización, el tipo más común de precipitación durante el año es solo lluvia, con una probabilidad máxima del 37 % el 17 de noviembre.

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Lluvia Para mostrar la variación durante un mes y no solamente los totales mensuales, mostramos la precipitación de lluvia acumulada durante un período móvil de 31 días centrado alrededor de cada día del año. Gordexola tiene una variación considerable de lluvia mensual por estación. Llueve durante el año en Gordexola. La mayoría de la lluvia cae durante los 31 días centrados alrededor del 20 de noviembre, con una acumulación total promedio de 87 milímetros. La fecha aproximada con la menor cantidad de lluvia es el 25 de julio, con una acumulación total promedio de 21 milímetros.

Sol La duración del día en Gordexola varía considerablemente durante el año. En 2018, el día más corto es el 21 de diciembre, con 8 horas y 59 minutos de luz natural; el día más largo es el 21 de junio, con 15 horas y 23 minutos de luz natural.

La salida del sol más temprana es a las 6:31 el 15 de junio, y la salida del sol más tardía es 2 horas y 12 minutos más tarde a las 8:44 el 2 de enero. La puesta del sol más temprana es a las 17:36el 9 de diciembre, y la puesta del sol más tardía es 4 horas y 19 minutos más tarde a las 21:56 el 26 de junio. Se observó el horario de verano (HDV) en Gordexola durante el 2018; comenzó en la primavera el 25 de marzo, duró 7,1 meses, y se terminó en el otoño del 28 de octubre.

Humedad Basamos el nivel de comodidad de la humedad en el punto de rocío, ya que éste determina si el sudor se evaporará de la piel enfriando así el cuerpo. Cuando los puntos de rocío son más bajos se siente más seco y cuando son altos se siente más húmedo. A diferencia de la temperatura, que generalmente varía considerablemente entre la noche y el día, el punto de rocío tiende a cambiar más lentamente, así es que aunque la temperatura baje en la noche, en un día húmedo generalmente la noche es húmeda. El nivel de humedad percibido en Gordexola, debido por el porcentaje de tiempo en el cual el nivel de comodidad de humedad es bochornoso, opresivo o insoportable, no varía considerablemente durante el año, y permanece entre el 4 % del 4 %.

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Viento Esta sección trata sobre el vector de viento promedio por hora del área ancha (velocidad y dirección) a 10 metros sobre el suelo. El viento de cierta ubicación depende en gran medida de la topografía local y de otros factores; y la velocidad instantánea y dirección del viento varían más ampliamente que los promedios por hora. La velocidad promedio del viento por hora en Gordexola tiene variaciones estacionales considerables en el transcurso del año. La parte más ventosa del año dura 6,4 meses, del 13 de octubre al 24 de abril, con velocidades promedio del viento de más de 15,7 kilómetros por hora. El día más ventoso del año en el 29 de diciembre, con una velocidad promedio del viento de 19,5 kilómetros por hora. El tiempo más calmado del año dura 5,6 meses, del 24 de abril al 13 de octubre. El día más calmado del año es el 3 de agosto, con una velocidad promedio del viento de 11,9 kilómetros por hora.

La dirección predominante promedio por hora del viento en Gordexola varía durante el año. El viento con más frecuencia viene del norte durante 5,5 meses, del 15 de abril al 1 de octubre, con un porcentaje máximo del 53 % en 24 de julio. El viento con más frecuencia viene del sur durante 1,4 meses, del 1 de octubre al 12 de noviembre y durante 5,0 días, del 14 de diciembre al 19 de diciembre, con un porcentaje máximo del 38 % en 29 de octubre. El viento con más frecuencia viene del oeste durante 1,1 meses, del 12 de noviembre al 14 de diciembre y durante 3,9 meses, del 19 de diciembre al 15 de abril, con un porcentaje máximo del 35 % en 11 de diciembre. Temperatura del agua Gordexola se encuentra cerca de una masa grande de agua (p. ej. un océano, mar o lago grande). Esta sección reporta la temperatura promedio de la superficie del agua de una área amplia. La temperatura promedio del agua tiene variaciones estacionales extremadas durante el año. La época del año cuando el agua está más caliente dura 2,6 meses, del 7 de julio al 25 de septiembre, con una temperatura promedio superior a 20 °C. El día del año cuando el agua está más caliente es el 11 de agosto, con una temperatura promedio de 22 °C. La época del año cuando el agua está más fría dura 4,8 meses, del 10 de diciembre al 5 de mayo, con una temperatura promedio inferior a 14 °C. El día del año cuando el agua está más fría es el 25 de febrero, con una temperatura promedio de 12 °C.

Periodo de cultivo Las definiciones del periodo de cultivo varían en todo el mundo, pero para fines de este informe, lo definimos con el periodo continuo más largo de temperaturas sin heladas (≥ 0 °C) del año (el año calendario en el hemisferio norte o del 1 de julio al 30 de junio en el hemisferio sur). El periodo de cultivo en Gordexola normalmente dura 9,3 meses (284 días), desde aproximadamente el 3 de marzo hasta

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aproximadamente el 12 de diciembre, rara vez comienza después del 5 de abril o termina antes del 8 de noviembre.

Los grados día de crecimiento son una medida de la acumulación de calor anual que se usan para predecir el desarrollo de las plantas y los animales y se define como la integral térmica por encima de una temperatura base, descartando el exceso por encima de una temperatura máxima. En este informe usamos una base de 10 °C y un tope máximo de 30 °C. En

base únicamente a los grados día de crecimiento, en Gordexola las primeras flores brotan alrededor del 13 de marzo y rara vez brotan antes del 21 de febrero o después del 2 de abril.

Energía solar Esta sección trata sobre la energía solar de onda corta incidente diaria total que llega a la superficie de la tierra en una área amplia, tomando en cuenta las variaciones estacionales de la duración del día, la elevación del sol sobre el horizonte y la absorción de las nubes y otros elementos atmosféricos. La radiación de onda corta incluye luz visible y radiación ultravioleta. La energía solar de onda corta incidente promedio diaria tiene variaciones estacionales extremas durante el año. El período más resplandeciente del año dura 3,2 meses, del 15 de mayo al 20 de agosto, con una energía de onda corta incidente diario promedio por metro cuadrado superior a 6,1 kWh.

El día más resplandeciente del año es el 6 de julio, con un promedio de 7,2 kWh. El periodo más obscuro del año dura 3,6 meses, del 28 de octubre al 16 de febrero, con una energía de onda corta incidente diario promedio por metro cuadrado de menos de 2,6 kWh. El día más obscuro del año es el 28 de diciembre, con un promedio de 1,5 kWh. VEGETACIÓN

En cuanto a la vegetación cabe señalar que el cultivo forestal intensivo constituye el principal uso del suelo del municipio en términos de superficie. En el contexto actual de degradación generalizada de los bosques autóctonos, la aliseda cantábrica, el robledal acidófilo-bosque mixto de frondosas y quejigal-robledal calcicola se consideran muy valiosos desde el punto de vista naturalístico, por la riqueza y diversidad de su flora y por sus múltiples funciones ecol6gicas entre las cuales destaca su condici6n de hábitats para numerosas especies animales y vegetales de interés. La modificación generalizada de la vegetación, influye en gran medida en la fauna. Los nuevos bosques con plantaciones de confieras, han originado un medio favorable a numerosas especies forestales, sin embargo debe tenerse en cuenta que estas zonas son sometidas a talas 10 que condiciona en gran medida el mantenimiento de la comunidad. Del bosque primigenio únicamente se han conservado relicticos enclaves de arbolado caducifolio relegados a los fondos de vaguadas o en la campiña como pequeñas manchas entre prados, las cuales tiene un elevado interés naturalístico. La campiña mantiene un alto grado de ocupación, no obstante en algunos sectores se conservan zonas con prados, cultivos y reductos de robledal de gran valor ecológico y biológico. También existen amplias zonas de matorral originadas mayoritariamente como consecuencia de talas de las plantaciones forestales, donde encontramos una comunidad faunística característica. Por último, encontramos una comunidad faunística de elevado interés ligada a los dos y sus riberas. En cuanto a los espacios protegidos, el territorio municipal de Gordexola no coincide con ningún espacio natural catalogado a escala local, autonómica, estatal, europea o mundial. EI paisaje del municipio, en general, corresponde a una fisiografía localizada sobre laderas e interfluvios alomados en un entorno de relieve montañoso de predominio forestal en dominio geomorfológico fluvial.

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COMUNICACIONES El eje de comunicación principal lo constituye la carretera BI-636 entre Bilbao y Balmaseda, en cuyo entorno se producen precisamente los asentamientos urbanos e industriales más importantes, concentrándose en torno a los núcleos de Güeñes – Sodupe, Zalla – Aranguren y Balmaseda, la mayor parte de la población. En sentido este – oeste se halla surcada por la comarcal BI-636 que une el valle de Carranza con el del Cadagua y que sirve de arranque para los viales que comunican con Trucios y Sopuerta. Por el sur el valle del Cadagua recibe las cuencas de los ríos Herrerías y Zaldu así como las dos vías de comunicación que comunican con Alava a través de Gordexola, las carreteras de Okendo y Artzeniega. Las líneas ferroviarias Bilbao-Santander y Bilbao-Leon discurren unificadas a lo largo del Cadagua y un ramal de la primera se prolonga hasta Balmaseda. BARRIOS

Gordexola está formado por diversos barrios: Sandamendi, Pontón-Urarte, Zaldu, Iratzagorria, Molinar-Ibarra (en el cual se produce la mayor concentración de servicios, comercios, dotaciones y equipamientos comunitarios:Parroquia, Ayuntamiento, Colegio, Telecentro, Piscinas, Campo de Fútbol, Convento de Santa Isabel, etc)., Zubiete y Ligorria. 1.1.2. Áreas, entornos, puntos o enclaves vulnerables y/o sometidos a impacto.

En este caso concreto, se realiza la evaluación de impacto ambiental de todo el termino municipal. 1.1.3. Información sobre el patrimonio edificado y conjuntos monumentales.

Cabe significar la importancia y transcendencia que tiene el patrimonio arquitectónico y natural con que cuenta el municipio, convirtiéndolo en un ámbito territorial de alto valor paisajístico y ambiental dentro de la comarca e incluso dentro de Bizkaia. Gordexola cuenta con un amplio patrimonio histórico, para el cual se clasifica de acuerdo a las siguientes categorías: Bienes Culturales calificados o inventariados como Monumentos y Conjuntos Monumentales:

Orden de 14 de enero de 2.002, de la consejera de Cultura, por la que se inscriben como Bien Cultural, con la categoría de Monumento, en el Inventario General del Patrimonio Cultural Vasco cada una de las Casas-Torre relacionadas en el Anexo I. BOPV nº 25 (05-02-2002). BIP-1 -. Torre Palacio de Zubiete; BIP-2 -. Torre de Oxirando; BIP-3 -. Torre de Ibarguen; BIP-4-. Torre Largatxa; BIP-5 -. Torre Urtusaustegi y BIP-6-. Palacio Puente Palacio o Palacio Gordonaga. Bienes Culturales con expediente incoado para su protección e inventariado:

Molino de Azkarai Azkarai 25 Palacio Allende Salazar Allende 1 Fuente Iratzagorria Iratzagorria 1 Iglesia de San Esteban San Esteban 1 Palacio Muzuquera Lagartxa 1 Palacio Largatxa Lagartxa 4 Palacio Urdanegi Urdanegi Caserío Iratzagorria Iratzagorria, 14 Ferrería Artekona Artekona, 4 Molino Artekona Iratzagorria Fuente San Juan de Molinar Plaza de Molinar Capilla Familia Aresti Molinar Villa San Luis Sandamendi 8 Villa José Sandamendi 10 Villa Alday Sandamendi 17 Villa Arechavaleta Sandamendi 4 Villa Cuba Sandamendi 2 Villa Conde Arestí Plaza Molinar 20 Casa Plaza Molinar El Molinar 12 Iglesia San Juan Degollado Plaza Molinar 8 Casa Cural Iratzagorria

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Iglesia San Juan de Berbikez S.J. Berbikez 3 Villa Bilbao Sandamendi 36 Convento de Santa Isabel Sandamendi 39 Ermita de San Jorge Sandamendi 44 Caserío Calzada 2 El Pontón Urarte, 2 Casa de las Armas Pontón-Urarte, 7 Iglesia de San Nicolás Llano Zaldu 14 Villa Floríta Zubiete 1 Palacio de Ubieta Zubiete 44 Villa Aspuru Aspuru 2 Villa Etxeguren Zubiete 7 Villa Aspuru Aspuru 1 Santuario de Isasi Verdugal 9 Chalet López Zubiete 55 Casa Gurrutxaga Zubiete 2 Caserío La Presa Zubiete,22 Caserío Zubiete Zubiete, 31 Escuelas de Niñas Iratzagorria Villa Leku- Alaie Iratzagorria Casa Ligorria Molinar Casa Sandamendi 40 Sandamendi Casa Garay Zubiete Colegio San José Zubiete Casa de Jardineros Zubiete Casa Zubiete 65 Zubiete Casa Zubiete 48 Zubiete Ayuntamiento Sandamendi

Bienes inmuebles custodiados e inventariados a nivel municipal Fuente El Pontón El Pontón Molino del Pontón El Pontón, 23, 25 Puente El Pontón El Pontón-Urarte Casa Sojo Allende, 3 Casa Zabala Iratzagorria, 10 Caserio Pontón Urarte 16 Pontón Urarte 16 Ermita de La Inmaculada Iratzagorria Palacio Artekona Artekona, 1 Ermita de Santiago Errodaiega, 12 Ferrería de Allende Lakaie, 4 Capilla Velasco Arriola Puente Errotaiega Errodaiega Puente Oxirando Oxirando Puente Mazokera Iratzagorria Panteón Familia Vivanco Molinar Panteón José Arechavala Molinar Capilla Vda. de Arechavala Molinar Panteón Familia de Amézaga Molinar Torre Zabalburu Oxirando, 5 Casa de Camineros de Iratzagorria Iratzagorria Casa Plaza Molinar Molinar, 21 Casa Olozaga Molinar, 17 Casa Ubieta Sandamendi Casa Plaza Molinar 6 Sandamendi Casa Ibargaray Sandamendi, 25 Villa Isusi Sandamendi Palacio Madaria Sandamendi, 46 Casa Uria Camino Uria, 7 Palacio Ibarra Ibarguti, 10 Casa Medieta Mendieta, 1 Casa Camino Uria 1 Sandamendi 1, 2 Caserío Calzada Pontón-Urarte Pontón, 8 y 10 Caserío Labarrieta Labarrieta, 4 Caserío Calzada Pontón-Urarte Pontón, 28 Molino de Ibarra Camino de Ibarra, 18 Puente Torre Palacios Sandamendi Puente La Plantia Urdanegi Casa Torre de Zaldu Zaldu, 7 Ermita de Santa Agueda Zaldu Caserío Zaldu Zaldu, 3 Casa Ugarte Ugarte, 4 Caserío Isuskitza 136 Zaldu

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Frontón de Iratzagorria Iratzagorria Casa Villanueva Zubiete, 12 Caserío La Vega 7 La Vega 7 Caserío Villa Nueva Zubiete, 9 Casa Solar Zubiete 93 Zubiete, 93 Caserío Ibardugain 17 Zubiete Casa Zubiete 35 Zubiete 35 Caserío La Vega 8 La Vega 8 Frontón Beraskola Molinar Probaleku Molinar Palacio Familia Villa Plaza Molinar 15 Casa Sandamendi 9 Casa Sandamendi, 30 Sandamendi 30 Frontón de Zaldu Zaldu Caserío Casa Grande Zaldu Antiguo Matadero Zubiete Caserío Sotillo

Zonas de Presunción Arqueológica

Además de las anteriores categorías se encuentran las zonas de Presunción Arqueológicas cuya definición y protección viene establecida por la Resolución de 5 de mayo de 1997, del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes, por la que se emite declaración de Zonas de Presunción Arqueológica de Gordexola (BOPV nº 105 de 4 de junio de 1997)

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1.1.4. Usos a los que está sometido el suelo

El uso urbanístico, uso del suelo y/o de las edificaciones de la Legislación Urbanística, comprende la familia de actividades urbanísticas que se admiten en un espacio del territorio, edificado o no, el cual se ordena desde el punto de vista urbanístico, suponiendo una concreción de las actividades permitidas y de su distribución espacial. Serán los Planes en desarrollo de estas Normas los que deberán concretar los usos, con la definición pormenorizada de los permitidos en cada lote público o privado, así como en los edificios existentes y futuros y en los espacios destinados a sistemas generales y locales. En cada zona, y a través de las determinaciones de su calificación, se indicará con una tabla de usos cuáles están permitidos y cuáles prohibidos, con una matización de los límites máximos de la intensidad de uso, como un elemento constructivo de los parámetros urbanísticos básicos de la zona. El análisis de los usos del suelo pretende realizar una clasificación general que permita aunar usos y características, evitando una excesiva fragmentación, que permita comprender la estructura general del territorio de Gordexola. El planeamiento constará de las siguientes categorías: Forestal

Se incluyen en esta categoría aquellos terrenos que, por su uso actual y/o por razones de vocación de uso (pendiente, riesgos, protección de cuencas, etc.) presentan claras orientaciones hacia la actividad forestal. No se incluyen las actuales masas forestales que, situadas en zona baja y de campiña, constituyen elementos integrantes de ésta y son por tanto susceptibles de combinarse y de rotar con usos agrarios y ganaderos. En esta zona se garantizara el uso forestal de una forma ordenada e indefinida, asegurando la producción sostenible de la masa, aceptándose actividades que no comprometan este criterio, siempre sujetas a las limitaciones que se deriven de del Plan Territorial Agroforestal. Agroganadero y campiña

Se pretende el mantenimiento de la capacidad agrológica de los suelos, así como de las actividades agropecuarias y de aquellas otras que, compatibles con estas, aseguren la preservación de los ecosistemas y paisajes agrarios. El resto de usos admisibles, forestal incluido, deben estar subordinados a los usos agropecuarios. Existe una obligación de control de los procesos edificatorios y de implantación de infraestructuras que ocupan suelo de alto valor agrológico, así como los procesos que provoquen la fragmentación y la insularización de las zonas agrarias con consecuencias negativas para las actividades que se desarrollan en ellas. Dentro de esta categoría se hallan las empresas Armusa e Indagosa, consideradas como “zona especial” por sus características peculiares. La regularización de estas actividades así como la ordenación de la edificación, será definida en respectivos Planes Especiales. Protección de aguas superficiales

Esta categoría incluye los ámbitos sometidos a la influencia de las aguas superficiales, es decir los ríos y arroyos del término municipal y su zona de protección definida por el Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V. Se incluye en esta categoría, además de la totalidad de la red hidrográfica, las surgencias o manantiales. En cuanto a la red hidrográfica, las franjas de protección serán las definidas por los retiros marcados en el citado PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la C.A.P.V. En estas áreas se primarán las actividades de conservación y mejora ambiental, favoreciendo la conservación de la calidad de las aguas tanto superficiales como subterráneas, y de la vegetación de ribera, evitando la ocupación o alteración de los cauces y riberas y minimizando los daños derivados de riesgos naturales. Zonas de Especial Protección

El Suelo No Urbanizable de Especial Protección viene definido por la presencia de activos naturalísticos como son los rodales de bosques autóctonos de frondosas que ejercen tanto de refugio como de "cauces"

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de movimiento para la fauna y cuya pervivencia se encuentra amenazada tanto por el monocultivo forestal de rápido crecimiento como por la expansión urbanística, áreas de interés ambiental por constituir hábitats de especies catalogadas tanto a nivel de la CAPV como estatal y áreas conferidas un indudable valor paisajístico por su situación orográfica. Una correcta gestión de estos ámbitos se considera fundamental y necesaria para frenar la pérdida de biodiversidad y la fragmentación de hábitats naturales que ha venido sufriendo el territorio objeto de estudio. Dentro de esta categoría se ha incluido: -. Las superficies de bosque autóctono dispersas por el territorio municipal. -. Las áreas situadas en puntos culminares de los sistemas montañosos, y de notable valor paisajístico . -. Las zonas de monte de utilidad pública y protectores. Zona de Mejora Ambiental

Dentro de esta categoría se incluyen los terrenos correspondientes a la “planta o estación de tratamiento de residuos sólidos”, vertedero clausurado ubicado al noroeste del término municipal. El criterio general es propiciar en esta zona una tendencia hacia estados ecológicamente más evolucionados. Zona de Núcleo Rural

Los Núcleos Rurales corresponden a las zonas del territorio así delimitadas en el presente PGOU y recogen los asentamientos rurales-residenciales, actualmente existentes y que constituyen, por tanto, núcleos de vivienda formalizados. De acuerdo a la Ley 2/2006 se considera la preexistencia de los siguientes núcleos rurales: Iratzagorria, Calzada El Pontón Urarte, La Calzada, Azkarai y Zaldu. La relación de núcleos rurales, viviendas existentes y computables (* caseríos anteriores a 1950) en los mismos así como las viviendas posibilitadas es la que se expresa a continuación:

NR.-1. IRATZAGORRIA

SUPERFICIE 24.029,00 m2 VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 11 (9) VIVIENDAS NUEVAS 4 NR.-2. CALZADA EL PONTON URARTE

SUPERFICIE 26.448,00 m2 VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 13 (10) VIVIENDAS NUEVAS 1 NR.-3. CALZADA

SUPERFICIE 20.682,00 m2 VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 8(8) VIVIENDAS NUEVAS 2 NR.-4. AZKARAI

SUPERFICIE 23.953,00 m2 VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 9 (7) VIVIENDAS NUEVAS 3 NR.-5. ZALDU

SUPERFICIE 63.209,00 m2 VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 15 (10) VIVIENDAS NUEVAS 5

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Residencial

Se han descrito las zonas homogéneas, cuyo uso principal es el residencial con un carácter urbano principalmente. Equipamientos

Se han incluido zonas homogéneas independientes cuyo uso es equipamental y tiene una entidad suficiente como para ser tenidas en valor en el conjunto del territorio. Itinerarios de Interés:

Itinerarios peatonales Itinerarios ciclables Además de los diferentes usos del suelo, se detectan diversos condicionantes que gravitan sobre el territorio y que condicionarán el desarrollo del instrumento de planeamiento. A continuación se realiza una exposición de las afecciones detectadas, y su situación en el territorio, teniendo en cuenta que en el proceso de redacción se deberán cotejar más exhaustivamente. AFECCIONES MEDIO AMBIENTALES

Se han definido las siguientes: - Bosques autóctonos - Sistema fluvial y sus arroyos. - Hábitats de interés. - Suelos contaminados

AFECCIONES RELATIVAS AL RIESGO

- Áreas erosionables. - Zonas de inundabilidad de 500 años.

AFECIONES RELATIVAS A LA PROPIEDAD DEL SUELO

- Montes de utilidad pública - Montes Patrimoniales

1.1.5. Cartografía relacionada con los apartados anteriores

La cartografía relacionada con los anteriores apartados se adjunta al final de esta memoria, junto con el resto de planos que definen esta fase de Avance.

Información socio-urbanística

1.2.1. La población

Gordexola ha alcanzado en el año 2017 una población de 1.674 personas (821 mujeres y 853 hombres) lo que supone una densidad poblacional de 40,34 hab./Km2, densidad notoriamente inferior a la media del conjunto de las Enkartaciones (75,06 hab/Km2). De estos 1.674 habitantes se daba un reparto equilibrado entre los contingentes masculino y femenino, prácticamente al 50%. Desde un punto de vista demográfico, la población sufrió una continua regresión desde finales de los 70, hasta el año 2000, con la salvedad del año 1997 en el que se produjo un ligero incremento de población. Esta tendencia negativa es paralela a la que experimenta el resto de los municipios “Rurales” de la Comarca, produciéndose por el contrario una evolución positiva en los municipios mas industrializados y vinculados al eje funcional Balmaseda - Zalla. Por lo que respecta a la evolución particular de Gordexola a partir del año 2000 (1.437 habitantes) se observa un cambio de tendencia que se traduce en un incremento significativo en el número de habitantes hasta el año 2011, año en que se llega los 1.756 habitantes. Desde entonces la población ha ido descendiendo paulatinamente todos los años, hasta llegar a los 1.674 actuales.

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Actualizados estos datos con la última información disponible, se observa que en los últimos tres años no existen cambios sustanciales, estabilizándose la población entorno a los 1.750 habitantes. NUMERO DE HABITANTES

AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nº HAB. 1.571 1.589 1.641 1.704 1.741 1.740 1.756 AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017-2018 Nº HAB. 1.733 1.717 1.710 1.710 1.698 1.674 Fuente: INE. Movimiento natural: El movimiento natural de la población lo constituyen los nacimientos y defunciones ocurridos en el municipio en un periodo determinado, obteniéndose de la diferencia entre ambos el crecimiento vegetativo de la población. Según los datos del Instituto Vasco de Estadística (Eustat) en el periodo 1996-2004 el número de nacimientos en el municipio fluctuó en torno a 11 y las defunciones fueron todos los años superiores a los nacimientos (excepto en el año 2004), resultando en un crecimiento vegetativo negativo.

En el periodo 2006-2010 se observa un pequeño incremento en el número de nacimientos de manera que tanto el número de nacimientos, como el número de defunciones prácticamente se igualaba, con unos 15-16 nacimientos y defunciones anuales (con excepción del año 2010 donde el número de defunciones subió hasta 25 personas). En el último periodo 2011-2017 se observa como la tasa de nacimientos anuales vuelve a números similares a los del periodo comprendido entre 1996 y 2004. Mientras, las defunciones se mantienen y por lo tanto, la tasa de defunciones vuelve a ser superiores a la tasa de nacimientos. De esta forma, actualmente se da un crecimiento vegetativo negativo. Movimiento migratorio: El movimiento migratorio hace referencia al cambio de residencia entre dos demarcaciones geográficas administrativamente definidas; en este sentido, una migración implica el abandono de la residencia en una zona y su inicio en otra. Respecto a la evolución del saldo migratorio dentro del municipio, se puede observar que a lo largo del periodo 2000-2010 se ha registrado un fuerte volumen de inmigración. Cabe destacar el año 2000 siendo éste el único año del periodo en el que se registró una saldo de inmigración negativo; y el año 2001 que inició un saldo positivo que duró toda la década, especialmente reseñable son los años 2006 (+62) y 2007 (+69). Este saldo migratorio se ha reducido sustancialmente en los últimos años, periodo 2011-2017, con una media anual negativa de -0,85 personas. De esta etapa, es relevante el trienio 2011-2013 que inició un saldo de migración negativo, y particularmente el año 2011 que registró el saldo migratorio más bajo de los últimos periodos. Respecto a la procedencia de las inmigraciones se observa que más del 65% procede del resto de municipios de Enkartaciones y del área metropolitana de Bilbao con un 33% y 32,21% respectivamente. El segundo lugar en importancia corresponde a la provincia de Araba 11,48% por la cercanía del valle de Ayala. El resto de la población inmigrante procede de respectivamente del resto de Bizkaia 8,40%, España 7,28% y extranjero 6,16%, siendo destacable el fuerte incremento de esta última en los años 2007 (12%) y 2008 (14%). Estructura de la población: La población ha tomado una ligera tendencia a “rejuvenecerse” en los últimos años: ha aumentado el porcentaje de población con edades menores a los 14 años (pasando del 12,64% en 2009 al 13,84% en

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2017) y ha disminuido el porcentaje de población con edades mayores a 65 años (pasando del 22,06% en 2009 al 21,15% en 2017). La pirámide poblacional del municipio se conforma la forma siguiente: un 18% son personas de menos de 20 años, un 61% tienen entre 20 y 64 años y un 21% son personas de 65 o mas años. Núcleos y distribución espacial de la población: La cuadrilla de Sandamendi incluida la zona centro de Molinar-Ibarra es la que cuenta con un mayor número de vecinos, entorno al 56%, siguiendo Zubiete, 27%, Zaldu 10% e Iratzagorria 7%. 1.2.2. Las actividades económicas

Sector Primario: El sector primario que constituyo el centro de la estructura económica del municipio y la comarca, ha ido cediendo su predominio a un desarrollo industrial y urbano, que dando relegado a un segundo plano. En el 2015 apenas supuso el 5,09% del valor añadido bruto municipal. La actividad del sector primario se centra prioritariamente en las explotaciones de pino insignis, que ocupa el 65% de la superficie del territorio municipal, y en el sector ganadero con dos explotaciones de vacuno de reproducción reconocidas a nivel estatal. Existen diferentes explotaciones dedicadas a la agricultura. Estas explotaciones son de menor tamaño que las anteriormente mencionadas. Normalmente, los residentes tienen su trabajo, pero a modo de complemento, cuentan con alguna huerta, ganado o plantación forestal. Como se ha mencionado anteriormente, el valor que aporta el sector primario se ha ido reduciendo año a año, pasando del casi 15% en el año 2000 hasta el 5,09% de la actualidad. Sector Industrial: El sector industrial ocupa al 18,05% de la población activa municipal, porcentaje únicamente superado por el sector servicios. Alcanzaba en el año 2000 el 16,60% del valor añadido bruto municipal, ascendiendo en el año 2005 al 21,10% y según los últimos datos registrados por el Eustat en el año 2015 llegó 16,50%. La actividad industrial sufrió un serio retroceso una vez cerrada en el año 1987 la industria Garsa que generaba el 70% del empleo del sector. En la actualidad la actividad principal se produce en la fábrica de municiones Armusa. Por otro lado la cercanía al eje Balmaseda – Zalla y al entorno Metropolitano posibilitan un alto porcentaje de desplazamientos fuera del municipio por razones laborales, entorno al 49% del total de la población ocupada. En los últimos años, con la construcción y puesta en marcha del Polígono Industrial Isasi, se han implantado en el municipio nuevas empresas, si bien todavía gran parte de las naves construidas se encuentran vacías. Sector servicios: El sector servicios es el que más contribuye a la generación de puestos de trabajo en el municipio con un 74,22% del empleo total, así el valor añadido generado en el año 2000 suponía el 49,80% y según los últimos datos publicados por el Eustat en el año 2015 alcanzaba el 73,60%, siendo el sector con mayor peso en el término municipal. Se divide entre establecimientos hosteleros y hoteleros y establecimientos dedicados a la prestación de otros servicios (asesorías, peluquerías…). El turismo ha ido adquiriendo una mayor importancia en el municipio, sobre todo con la inauguración, en el año 2011, del Restaurante Hotel Ibaia, establecimiento que cuenta con cuatro estrellas y supone un importante salto cualitativo en la oferta hostelera del municipio. Población Activa: La tasa de actividad del municipio de Gordexola supone en el año 2016 el 49,70% de la población de 16 y más años, siendo ligeramente superior a la de Bizkaia y al del conjunto de municipios de la comarca.

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En cuanto a la población desempleada, se ha retomado la tendencia positiva que desde el año 1996 supuso un descenso significativo y que se rompió en el año 2005 y duró hasta 2012. Así en los últimos años, se observa un descenso progresivo en el paro hasta llegar a niveles de 1996 registrándose en el 2018 a 82 personas en paro.

AÑO 2014 2015 2016 2017 2018

VARONES 62 49 41 32 34 MUJERES 49 45 41 51 48 TOTAL 111 94 82 83 82 fuente lanbide

1.2.3. La vivienda

Hoy en día. Los datos que ofrece el sistema de información geográfica UDALPLAN (2018) señalan que en el municipio hay las siguientes viviendas.

Clase Viv. existentes Viv. libre por

ejecutar VPO por ejecutar

Total

SUELO URBANO

CONSOLIDADO 485 185 0 670

NO CONSOLIDADO

16 52 0 68

SUELO URBANIZABLE 7 57 0 64

SUELO NO URBANIZABLE (NÚCLEOS RURALES)

395 27 0 422

Por lo tanto, el cómputo de las viviendas existentes queda reflejado en la siguiente tabla: Viviendas Actuales Suelo Urbano Consolidado 485 Suelo Urbano No Consolidado 16 Suelo Urbanizable 7 Suelo No Urbanizable 395

Total: 903

Restando a esta cantidad de viviendas, las que se hubieran censado como viviendas desocupadas y secundarias, se podría obtener la unidad convivencial media del municipio de manera actualizada. Según Udalmap, las viviendas desocupadas en el municipio de Gordexola en el año 2011 ascienden a 197 (21,79%), lo que supone un total de 706 viviendas ocupadas, así que la unidad convivencial media

en vivienda, teniendo en cuenta una población censada en 1.674 habitantes, se aproxima en la actualidad a 1.674/706= 2,37 personas por vivienda.

Respecto a la vivienda, en el centro urbano cabe destacar que la tipología principal en su mayoría son las viviendas unifamiliares o bifamiliares, a pesar de que también se pueden encontrar viviendas colectivas. En su periferia, herencia del pasado rural del municipio, la densidad es inferior al responder a tipos edificatorios extendidos en base a viviendas aisladas. Según Eustat el número de viviendas por edificio es el siguiente:

2010 2013 2014 2015 2016

Total 891 897 894 897 901

1 486 478 476 485 486

2 67 67 69 63 63

3 – 10 260 249 246 246 250

11 – 20 44 68 68 68 68

Por lo tanto, en 2016, último año del que se tienen datos, el 65,93% de las viviendas del municipio son unifamiliares o bifamiliares.

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En cualquier caso, la gran mayoría de las viviendas están destinadas a viviendas de primera residencia, a pesar de ser su gran totalidad un municipio de zona rural. Se localizan fundamentalmente entorno a la carretera BI–2604 (Sodupe – Artzeniega), especialmente en el barrio de Sandamendi con 128 viviendas y en el barrio de Zubiete con 129 viviendas, seguidos de Ibarra, La llana de Ibarra y El Pontón Urarte con 79, 59 y 56 viviendas respectivamente. Escaso crecimiento del parque de viviendas en los últimos años, como consecuencia de la crisis inmobiliaria, después del fuerte incremento y de máxima actividad constructiva por la gestión de las unidades de ejecución y de los suelos urbanizables previstos en las normas. La demanda de viviendas realizadas en Etxebide para la concesión de un VPO, ha aumentado año a año. Pasando de de 13,67 por cada 1000 habitantes en 2010 a 17,32 por cada 1000 habitantes en el año 2017. La mayor parte de las viviendas son propiedad, no teniendo el mercado de alquiler la importancia suficiente para resolver la adecuación oferta - demanda.

1.2.4. Bienestar social

Educación La distribución de la población según el nivel de instrucción en el municipio de Gordexola, de acuerdo a los últimos datos facilitados por Eustat, en el año 2016, se conformaba de la siguiente forma: una gran mayoría de la población (510) había cursado solamente estudios de enseñanza primaria, 298 y 323 personas habían realizado estudios profesionales y secundarios respectivamente. 130 habían cursado carreras medias y 276 personas tenían estudios superiores. Es de destacar el número de personas con formación en los niveles superiores, notablemente superior a la media del Área Funcional de las Enkartaciones y siendo ligeramente superior de la media de la CAPV. El equipamiento educativo se compone del Colegio Eduardo Eskartzaga donde se imparte educación infantil y primaria. El número de alumnos se ha incrementado de forma sustancial en los últimos años, existiendo en el año 53 alumnos de infantil y 43 de primaria lo que supone un total de 96 niños. Los ciclos superiores: Educación Secunadria Obligatoria (ESO) y Secuandaria Postobligatoria (ESPO) dependen de los Institutos de Güeñes y de Balmaseda. El 29 de abril de 1997 se inauguró el Telecentro de Gordexola, siendo el primer telecentro rural del estado. Pretende apoyar el desarrollo de nuevas formas de trabajo y ofrecer servicios multimedia y de formación a las empresas, los ayuntamientos y los habitantes de la comarca. En cuanto al conocimiento del euskera en el año 2001 solamente el 16,77% de la población era euskaldun, ascendiendo al 21,35% los cuasis-euskaldunes, frente al 61,88% castellano parlante. Estos datos reflejan un bajo conocimiento del euskera, si bien se ha observado una fuerte tendencia en alza, incrementándose en 2016, últimos datos del Eustat, hasta 501 personas, lo que representa el 30,27% de la población y siendo el porcentaje de castellano parlantes inferior del 50%. Salud Gordexola cuenta con un Consultorio médico de atención primaria perteneciente al Servicio Vasco de Zaldu-Osakidetza. La atención especializada se presta fuera del municipio en instalaciones de ámbito comarcal. Laboratorio de Extracción en Sodupe, Atención de Urgencias en Sodupe y en Zalla, la atención especializada en Zalla excepto las especialidades de oftalmología, traumatología y otorrinolaringología que se prestan en Bilbao. La hospitalización se realiza en los hospitales de Cruces y Basurto.

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1.2.5. Los equipamientos

EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PÚBLICOS Equipamientos administrativos

- AYUNTAMIENTO DE GORDEXOLA - CEMENTERIO

Equipamientos culturales

Que comprende todas aquellas edificaciones, así como el suelo vinculado a las mismas que albergan los distintos centros al servicio de toda la población del Municipio. Equipamientos comunitarios

- CASA CONSISTORIAL - CASA DE CULTURA - RESIDENCIA DE ANCIANOS - DISPENSARIO MÉDICO - HOGAR ANCIANOS - PARROQ. S.J. MOLINAR - PARROQ. S. ESTEBAN - PARROQ. S.N. ZALDU - SANTUARIO DE ISASI - IGLESIA SANTA ISABEL - IGLESIA S.J. BERBIKEZ - ERMITA SAN ANDRÉS - ERMITA SANTIAGO APÓSTOL - ERMITA SANTA AGUEDA - ERMITA DE LA INMACULADA - CEMENTERIO DEL MOLINAR - CEMENTERIO IRATZAGORRIA - CEMENTERIO DE ZALDU - ANTIGUA ESCUELA DE ZALDU - COLEGIO DE SAN JOSÉ - HOTEL RESTAURANTE IBAIA - RESIDENCIA DISCAPACITADOS – VILLA FLORITA - EQUIPAMIENTO COMUNITARIO IBARRA - EQUIPAMIENTO COMUNITARIO ISASI - ANTIGUA OF. INFORMACIÓN Y TURISMO - PARCELA DE SERVICIOS MUNICIPALES - EQUIPAMIENTO COMUNITARIO IRATZAGORRIA - CENTRO SOCIAL IRATZAGORRIA

Equipamientos deportivos

- PISCINAS MUNICIPALES - FRONTON DE IRATZAGORRIA - FRONTON DE SALUD - FRONTON BERASKOLA - CARREJO MUNICIPAL - BOLERA MUNICIPAL - CAMPO DE FUTBOL JUAN JOSE MELTXISIDOR

Equipamientos docentes

- COLEGIO PÚBLICO EDUARDO ESKARTZAGA

Espacios libres

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- PLAZA DE MOLINAR - PLAZA DEL FRONTON - ENTORNO DEL CEMENTERIO - PARQUE DE ISASI - PARQUE DE ISASI II - PLAZA DE IRATZAGORRIA - PARQUE DE IBARRA - AREA RECREATIVA BERBIKEZ - AREA RECREATIVA SANTIAGO

Equipamientos sanitarios

- CONSULTORIO MÉDICO DE GORDEXOLA, ZALDU-OSAKIDETZA 1.2.6. Infraestructuras, redes y sistemas generales

Respecto al grado de materialización de las infraestructuras municipales, se puede considerar que es alto. Redes de servicio

La red de abastecimiento cuenta con un trazado extenso y completo el cual debe ser objeto de mejora y renovación continua. En cuanto a la red de saneamiento, ha de adaptarse a las nuevas infraestructuras municipales ejecutadas en los últimos años.

La red de alumbrado público existente contempla toda la trama urbana, caminos de acceso a núcleos rurales y sistema viario, quedando por completar elementos rurales muy aislados del término municipal. Saneamiento

Gordexola cuenta con un colector general y sus ramales complementarios para conducir los vertidos de aguas residuales a la Estación de Bombeo de Sodupe que las impulsa a la EDAR de Gueñes. La EDAR esta dimensionada para depurar los vertidos de las estaciones de Balmaseda, Gueñes, Zalla y Gordexola. La población total considerada supera los 27.000 habitantes con un volumen diario de 8.400 m3 de aguas residuales.

Abastecimiento de agua

Los servicios de suministro y saneamiento de agua presentan una distribución desigual en las Encartaciones, estando peor atendidos los municipios más alejados del corredor del Cadagua. Los municipios del corredor del Cadagua se integran dentro del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, abasteciéndose con las líneas que vienen del embalse de Ordunte, en Burgos. El Área Funcional cuenta con abundantes recursos hídricos debido a: • La elevada pluviosidad de la zona • La extensa red de drenaje superficial • La presencia de notables acuíferos subterráneos en la zona kárstica de las Peñas de Ranero. Además, cuenta con importantes infraestructuras de carácter supramunicipal como las estaciones de bombeo del Consorcio en Balmaseda y Zalla, la EDAR de Güeñes (que depura las aguas del Cadagua y el Herrerías) y la estación de tratamiento de agua potable localizada igualmente en Zalla. Además con carácter municipal Trucios-Turtzioz y Sopuerta cuentan con depósitos con estaciones potabilizadoras mientras que Güeñes cuenta también con un depósito local. En Trucios-Turtzioz, cuentan con una estación de tratamiento de agua potable (ETAP), situada próxima al barrio de Laredo y están tramitando la inclusión en el Consorcio de Aguas de Bilbao. En Sopuerta y Artzentales el abastecimiento se realiza a través de los respectivos depósitos locales. En el caso de Artzentales, ni siquiera cuenta con la correspondiente planta potabilizadora.

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Ciertos municipios como Valle de Carranza, que se abastece únicamente a través de una línea que aprovecha las aguas del río con su mismo nombre y de una balsa situada junto al barrio de Villanueva de la Presa, poseen un déficit considerable en el abastecimiento de agua. Los problemas de abastecimiento de Valle de Carranza están en vías de ser paliados mediante la construcción de una nueva balsa y la posible unión al Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. En cuanto a la depuración de aguas, tan solo los núcleos del Kadagua y el Herrerías cuentan con sistemas de depuración de aguas. La depuradora de aguas residuales EDAR de Güeñes, se encarga del tratamiento de las aguas del Kadagua y del río Herrerías. El resto de poblaciones vierten hoy en día directamente a los ríos sin tratamiento previo, aunque esta tendencia está cambiando ya que municipios como Trucios-Turtzioz tiene previsto la ejecución de una depuradora (EDAR) junto al barrio de Basinagre y Artzentales en Traslaviña, ambas en colaboración con Diputación Foral de Bizkaia. Valle de Carranza también prevé la ejecución de una depuradora (EDAR) en un meandro del río, junto al núcleo de Ambasaguas. La contaminación del agua está presente en todos los municipios, con la excepción de Artzentales y Gordexola, siendo uno de los principales problemas ambientales del Área Funcional y que además viene agudizándose en el valle del Kadagua. Están previstos nuevos proyectos de saneamiento para una mejora de las redes, para evitar la contaminación de las aguas y cubrir la demanda de la población: • En Lanestosa se propone la ampliación de la red de saneamiento y el proyecto de la EDAR, que se encuentra en proceso de gestión actualmente (BOB 25/02/2010). • En Artzentales la nueva construcción y mejora de las redes de saneamiento. • La construcción del Colector Balmaseda – Zalla está en su fase final. • Se ha terminado el Colector Sodupe–Gordexola así como el tramo superior del interceptor del Cadagua. El objetivo es que toda la red de saneamiento tenga un carácter supramunicipal, sirviendo a todos los municipios del Área Funcional e incluyendo las EDAR y colectores existentes y en proceso de construcción. En general, el resto de municipios tienen previstas, o incluso han iniciado, obras de mejora en infraestructuras de abastecimiento y saneamiento. Las políticas de mejora e integración en una red única en el ámbito comarcal están siendo muy positivas para mejorar la situación del Área por lo que sería muy conveniente continuar por esta línea, como está previsto. Como se indicó en el documento de Información Urbanística, Gordexola está integrado en el Consorcio de aguas Bilbao- Bizkaia, abasteciéndose desde el Sistema Ordunte-Consorcio (Zadorra). Dicho sistema está compuesto, además del Sistema del Zadorra (embalses de Ulibarri-Gamboa y Urrunaga), con las aguas procedentes del embalse de Ordunte (con un caudal continuo de 1.500 l/s) y de sus correspondientes ETAP’S. Cuenta también de captaciones autónomas que han abastecido históricamente al municipio hasta la conexión con la canalización de Ordunte. Red eléctrica y Gas

Las infraestructuras de producción energética que dan suministro al Área Funcional se encuentran fuera de la misma, y las principales fuentes de energía son las derivadas del petróleo y la electricidad (proporcionada en su mayoría por Iberdrola). El paso de las grandes líneas de transporte de energía eléctrica que abastecen a Bilbao, atraviesan el Área Funcional, siendo ventajoso en el aspecto de abastecimiento de la misma, pero que a su vez causa un significativo impacto ambiental y paisajístico. Por el Área Funcional pasan 3 tendidos principales:

- De la red de 380 KV, que acceden a Güeñes por Gordexola - De la red de 220 KV, tienen un doble tendido a lo largo del valle del Herrerías - De la red de 30 KV, desde la subestación de La Jara en Zalla

Las subestación es de Güeñes y Zalla tienen carácter supramunicipal ya que de ellas parten líneas de suministro para el resto de los municipios del Área Funcional y hacia diversos puntos situados en la Margen Izquierda, Bilbao, Basauri y Gatika. Por su dimensión la subestación de Güeñes tiene una importancia regional.

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Los servicios de suministro de energía presentan una distribución desigual en las Encartaciones, presentando mayores deficiencias en abastecimiento cuanto más nos alejamos del eje del Cadagua. El suministro eléctrico en Artzentales, Valle de Carranza, Trucios-Turtzioz y Lanestosa es muy deficiente, presentando continuos cortes en el suministro y especialmente grave cuando la situación meteorológica es adversa. Especialmente problemático es el caso del Valle de Carranza, donde encontramos uno de los entramados eléctricos más complejos de Bizkaia, con 114 kilómetros de extensión repartidos entre 48 barrios. La propia complicación de los tendidos favorece los continuos cortes de luz, sobre todo en días de fuerte viento. Esta problemática ha motivado que cierta parte de la población se decida a instalar generadores para evitar pérdidas en las explotaciones ganaderas y agrarias, que es la principal fuente de riqueza del valle. Los problemas de suministro eléctrico derivados de la dispersión de la población, especialmente en el Valle de Carranza, están en vías de solución. Iberdrola, la empresa suministradora, ha iniciado un estudio para resolver estos problemas y aplicarlo en toda la comarca de Las Encartaciones, habiendo llevado a cabo ya iniciativas de mejora para evitar los cortes, como la instalación de elementos automatizados. La inserción del gaseoducto a lo largo del corredor del Cadagua ha favorecido la disponibilidad de esta fuente energética que es más económica, dándole suministro a los principales núcleos de población desde Balmaseda a Güeñes y aumentando la eficiencia energética tanto en hogares como en centros productivos. Sin embargo, la dispersión de núcleos en el resto del Área se hace muy difícil ampliar la red al conjunto del territorio. Como fuentes de energía eléctrica alternativas y propias del Área existen minicentrales hidráulicas ubicadas en Balmaseda, Zalla y Güeñes. La abundancia de cursos de agua hace que este tipo de instalaciones puedan ser un buen complemento local a los servicios de distribución tradicionales. En el área existen además, sendos proyectos de Parques Eólicos en Ganekogorta y Ordunte. La materialización del proyecto del Parque Eólico de Ganekogorta, proporcionará al área una nueva forma de energía alternativa. En cuanto al Parque Eólico de Ordunte, señalar que el emplazamiento sigue siendo válido en tanto en cuanto se encuentra contemplado en un documento vigente como es el “Plan Territorial Sectorial de Energía Eólica de la C.A.P.V.”, aunque si matizar que este mismo emplazamiento se presentó un proyecto que cuenta con una evaluación de impacto crítico y ha sido rechazado por la Diputación Foral de Bizkaia. Residuos sólidos urbanos

Dentro del Área Funcional, existe un vertedero de residuos sólidos en Zalla, que fue desarrollado mediante un Plan Especial "Depósito controlado de residuos de las Lagunas", promovido por CESPA-CONTEN, S.A. Por otro lado, el vertedero de residuos urbanos de Gordexola al encontrase clausurado, sellado y revegetado, no puede entenderse como un vertedero dentro de la gestión de residuos, por lo que no tiene sentido recogerlo en el P.T.P. como tal. Además, existe actualmente una red de “Puntos Limpios” o Garbigunes en los núcleos de: Concha (Carranza), en el barrio de Basoaga (Zalla) y en el barrio Otxandategi (Güeñes). Red de telecomunicaciones

Con la ejecución del Corredor del Cadagua, se ha materializado una red de telecomunicaciones troncal, mediante cableado de fibra óptica, que ha permitido la mejora de las redes en los núcleos vinculados al citado corredor.

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Obras hidráulicas

La Diputación Foral de Bizkaia en colaboración con el Gobierno Vasco tiene previsto recuperar los componentes químicos, además de restablecer los elementos biológicos, es decir, las condiciones naturales de los cauces.

Infraestructuras viarias y de transporte.

Carreteras principales:

- Kondo - Artziniega

El munucipio se encuentra a 19 km de Bilbao, a 63 km de Vitoria y a 132 de San Sebastián. Carreteras forales:

- Crta.BI 2604 - Sodupe-Artzeniega (discurre de froma paralela al recorrido del río Herrerías-Ibalzibar)

- Crta.BI 3621 – Gordexola-Aranguren (atraviesa el paraje “Mozotegi” al norte del municipio) - Crta. BI-3641 – Sodupe-Okendo - Pequeño tramo de carretera denominada Corredor del Cadagua

Carreteras Municipales:

- El municipio de Gordexola abarca una red de carreteras, caminos y pistas municipales que se describiran en la documentación gráfica.

- Ren Urbana - Bidegorri y Calzada

Comunicaciones con transporte público:

- Hay conexiones frecuentes de autobuses de bizkaibus con los municipios de Bilbao, Balmaseda, Sodupe, Artziniega y Arespalditza principalmente.

Las líneas ferroviarias Bilbao-Santander y Bilbao-Leon discurren unificadas a lo largo del Cadagua y un ramal de la primera se prolonga hasta Balmaseda.

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El planeamiento supramunicipal con incidencia en el municipio

La Ley 4/1990 de 31 de mayo de Ordenación del Territorio del País Vasco que fue publicada en el BOPV número 131 (fecha 3 de julio de 1990), define y regula los instrumentos de ordenación territorial del País Vasco, así como el establecimiento de los criterios y procedimientos necesarios para asegurar la coordinación de las acciones de incidencia territorial que corresponda desarrollar a las diferentes administraciones públicas. Los instrumentos que recoge dicha Ley, son los siguientes:

- Directrices de Ordenación del Territorio, D.O.T. - Los Planes Territoriales Parciales, P.T.P. - Los Planes Territoriales Sectoriales, P.T.S.

1.3.1. Directrices, planes territoriales y sectoriales definitivamente aprobados

DOT, DIRECTRICES DE ORDENACION TERRITORIAL

Aprobadas por Decreto 28/1997 adoptado el Consejo de Gobierno en sesión de 11 de febrero, han transcurrido, por tanto, casi 17 años desde su aprobación, por lo que es un documento que empieza a denotar signos de cierta obsolescencia y ya se ha iniciado su revisión. Actualmente se encuentran en revisión, en aprobación inicial por Orden de 24 de febrero de 2012 (BOPV nº 59 de 22 de marzo de 2012). Las Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco (DOT) fueron aprobadas en 1997 (Decreto 28/1997). Sus contenidos esenciales se definieron en las etapas iniciales de su elaboración, a finales de la década de los 80. Las DOT se plantearon en un momento en que el desarrollo del planeamiento territorial y sectorial era todavía muy incipiente, así como el de la legislación con incidencia territorial. Era una etapa de cambio en el sistema productivo caracterizado por un importante deterioro urbano y ambiental. En este contexto, los contenidos y el planteamiento disciplinar de las DOT se organizaron en torno a dos objetivos fundamentales:

• Definir un modelo territorial de referencia urbanística, ambiental y de desarrollo de infraestructuras que orientara los procesos territoriales y sectoriales en un territorio que en ese momento carecía de los instrumentos jurídicos y de planeamiento necesarios para afrontar de forma eficaz y sostenible los procesos de desarrollo. • Impulsar un modelo territorial que apoyara los procesos de transformación económica y social en un momento de crisis profunda por el agotamiento del modelo industrial anterior.

A lo largo de estos años las DOT han demostrado su eficacia para afrontar estos retos a la vez que han impulsado una etapa de intenso desarrollo de los instrumentos de planeamiento territorial. Todos estos instrumentos han contribuido a que, durante la última década, se haya dado una importante evolución. El País Vasco ha vivido una etapa que podemos denominar la “gran transformación urbana”, asociada a un proceso de terciarización y modernización de nuestra economía, que ha generado una nueva fase de desarrollo, de significativa mejora ambiental y de profunda renovación urbana. No obstante, en los procesos de transformación territorial una década es un periodo de tiempo reducido. Los componentes y la estructura fundamental de nuestro territorio no han cambiado en lo esencial. El Modelo Territorial de las DOT se apoya en el Sistema Polinuclear de Capitales, las ciudades medias y las áreas funcionales configuradas en torno a ellas, una gestión del medio físico basada en la adecuación entre los usos y la capacidad de acogida del territorio y un sistema relacional que articula las áreas funcionales entre sí y conecta la CAPV con el exterior. Este modelo sigue siendo hoy una referencia válida para gestionar los procesos de cambio territorial y cuenta, además, con un consenso general en cuanto a su utilidad y eficacia. Se trata ahora de desarrollar y hacer evolucionar, a partir de este modelo territorial, elementos que han cobrado un creciente protagonismo o que precisan ser actualizados. Son aspectos tales como la movilidad sostenible, el paisaje, la reutilización de espacios ya ocupados por la edificación y que

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/bopv2/datos/2012/03/1201404a.pdf

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/bopv2/datos/2012/03/1201404a.pdf

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admiten nuevos usos o una utilización más intensiva, y el desarrollo de espacios para actividades económicas más intensivas en conocimiento.

Se trata, fundamentalmente, de reforzar los aspectos del modelo referentes a la calidad del territorio, a su contribución activa como factor esencial de sostenibilidad y al aprovechamiento de las oportunidades que ofrece para impulsar la innovación como elemento básico de equilibrio y de competitividad. El presente Reestudio de las DOT ha tomado como punto de partida el diagnóstico de la evolución del territorio en la última década y de la respuesta que, desde las DOT y los instrumentos territoriales y sectoriales ha recibido esta evolución. Se ha partido también de informes de diagnóstico elaborados por catedráticos y expertos en la materia, se han elaborado monografías temáticas sobre los aspectos clave y se han analizado los cambios disciplinares y las experiencias territoriales más significativas de los últimos años. En paralelo, se ha desarrollado un amplio proceso de participación al que han contribuido los miembros del Consejo Asesor de Política Territorial y que ha contado con las aportaciones de un Foro de Expertos procedentes de todos los niveles administrativos y de diversos ámbitos de la sociedad y del sector privado. También se ha invitado a participar a todos los municipios de la CAPV. Todos estos elementos han contribuido a configurar una propuesta estratégica, Euskal Hiria NET-Ecosistema de Innovación, que toma como punto de partida los dos paradigmas más importantes de esta nueva etapa. Innovación y sostenibilidad son dos caras de la misma moneda: la necesidad de preparar nuestro territorio para una nueva etapa en la que competitividad, cohesión social y desarrollo sostenible son tres elementos indisociables, sin que puedan lograrse avances efectivos en ninguno de ellos sin contar con los otros. El presente documento de propuestas territoriales está concebido para yuxtaponerse de forma complementaria con las directrices vigentes. Recoge y estructura los resultados de los trabajos descritos para definir las orientaciones y determinaciones que se pueden plantear en el marco de una posible modificación de las DOT con el objetivo principal de hacer de nuestro territorio la base fundamental sobre la que articular un modelo de auténtico desarrollo sostenible. Incluye una propuesta de revisión del método de cuantificación residencial. En la actualidad la CAPV, con una población de 2..172.591 habitantes sobre una superficie de 7.089 km2, tiene una densidad de 300,1 hab/km2, lo cual la sitúa como la región no metropolitana con mayor densidad de la Unión Europea. Según los datos de UDALPLAN 2018, la superficie urbanizada es de 491,45 km2. Si tomamos en consideración ese dato, la densidad resultante es de 4.341,61 hab/ km2, lo cual caracteriza a la CAPV como un territorio con una densidad propia de las zonas urbanas más centrales. Se trata de un dato expresivo de la transformación territorial más decisiva de la última década en la CAPV de un espacio organizado en torno a ciudades centrales, núcleos industriales y núcleos rurales, con funciones bien definidas y jerarquizadas y muy vinculadas a sus estructuras económicas, se ha evolucionado hacia una ciudad región en la que los límites de los centros y las funciones y actividades se difunden por territorios cada vez más amplios y diversos. La emergencia de la ciudad región como una realidad compleja e interrelacionada aparece como uno de los fenómenos urbanos más relevantes de las últimas décadas a nivel internacional. La ciudad región plantea nuevos retos y oportunidades para la vida humana y para el desarrollo de las actividades económicas, la residencia, el ocio, la cultura, la educación, las infraestructuras y la relación con la naturaleza. La CAPV aparece, de forma cada vez más definida, como una auténtica ciudad región en el contexto internacional. La escala del territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco es similar a la de otras ciudades región del mundo. Ciudades región internacionales que acogen funciones y centros económicos globales, tales como Amberes-Bruselas, Frankfurt, Seattle o Minneapolis-Saint Paul, presentan un tamaño demográfico y geográfico muy similar al de la CAPV y densidades en ocasiones menores, fruto de modelos urbanos más extensivos, y por tanto, capaces de aprovechar de forma menos eficaz su masa crítica poblacional y económica. Probablemente sean los siguientes tres rasgos territoriales los más característicos de la moderna ciudad región:

• La expansión urbana y las nuevas formas de ocupación del territorio: la incorporación de espacios rurales a las dinámicas metropolitanas, la evolución de los centros tradicionales, la aparición de nuevas comunidades, el surgimiento de nuevas centralidades en ámbitos antes periféricos vinculados a los grandes centros comerciales y de ocio, etc.

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• Los nuevos sistemas de transporte que articulan espacios antes distantes y encauzan demandas de movilidad crecientes (elementos de conexión global asociados a puertos y aeropuertos, trenes de alta velocidad, nuevas plataformas logísticas, sistemas de metro, tranvía y cercanías en los espacios más centrales, creciente intermodalidad y conectividad entre los diferentes sistemas y elevados niveles de infraestructura de telecomunicaciones). • La existencia de un sistema de servicios y equipamientos de alto nivel sofisticado y cada vez más complejo. En la nueva economía, operar globalmente requiere un nivel de complejidad extraordinario. Para hacerlo, las empresas necesitan el apoyo de un complejo de servicios muy especializado (capital intelectual, consultoría, asesoramiento jurídico, de marketing, nuevas tecnologías, transporte, servicios financieros, etc.) que solo puede ubicarse en nodos urbanos de un cierto tamaño, es decir, en ciudades y territorios con una determinada masa crítica. La disponibilidad de un complejo de servicios especializado de apoyo a las empresas es una condición clave para que las ciudades puedan atraer empresas competitivas e innovadoras que operan globalmente.

La Ciudad Región de Euskal Hiria presenta, de forma cada vez más notable, muchos de estos rasgos y así lo expresan numerosos indicadores. El surgimiento de una potente economía terciaria y el importante aumento de la riqueza se han visto acompañados de fenómenos territoriales tan relevantes como el espectacular aumento de la movilidad intercomarcal, y particularmente, del crecimiento de los desplazamientos que utilizan sistemas de transporte colectivo, característicos de los viajes regulares de alta frecuencia en zonas urbanas densas. Las capitales vascas han visto cómo se incrementa su protagonismo mediante la acogida de nuevas infraestructuras, dotaciones y funciones de alto nivel a la vez que se expande el espacio urbanizado, se amplía el ámbito territorial de los espacios metropolitanos y crece el asentamiento en zonas hasta ahora rurales. Estas dinámicas apuntan hacia las oportunidades, y los riesgos, de la configuración de la ciudad región y de los elementos centrales que deben ser objeto de especial atención en la nueva etapa: problemas de urbanización difusa y de baja densidad, articulación de sistemas eficaces de movilidad sostenible, desajuste en la localización relativa de las áreas de residencia y empleo, ocupación sistemática de espacios agrícolas y naturales, falta de identidad de diferentes áreas de la región urbana, reciclado de espacios de actividad y residenciales en declive, impulso a los nuevos espacios de la economía creativa, etc. Las DOT establecen los ejes básicos de actuación futura sobre el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje, los espacios urbanos, industriales y rurales, las infraestructuras y equipamientos y nuestro gran patrimonio histórico y cultural. Las DOT constituyen la base de referencia para el desarrollo armónico y coordinado de nuestra Comunidad y se fundamentan en criterios de interconexión e integración, de tal manera que los planes territoriales y sectoriales, así como el planeamiento municipal, no sean elaborados de forma independiente entre sí, sino que todos persigan objetivos coherentes, con una visión global y no particular o contradictoria con el entorno o con el resto de la Comunidad. Las DOT se convierten así en la herramienta de progreso precisa para lograr un modelo territorial más equilibrado y atractivo, en consonancia con la nueva etapa de desarrollo que afronta la sociedad vasca. Uno de los principales objetivos de las DOT es legar a las generaciones venideras un territorio más grato y con mayor potencial de desarrollo. Las DOT nos afectan a todos y son un conjunto de propuestas para poder disfrutar de ciudades y pueblos más agradables y atractivos, acercar trabajo y residencia, disponer de un entorno ambiental mejor cuidado y más accesible para todos, mejorar nuestras oportunidades de empleo y vivienda, tener infraestructuras más eficaces e integradas y poder participar más directamente en la construcción de nuestro territorio. Estas propuestas territoriales se pueden agrupar en seis referencias principales:

• Fortalecimiento e integración del Sistema Polinuclear de Capitales, configurando espacios claves de los ámbitos metropolitanos como Territorios Singulares de Innovación. • Impulso a las ciudades medias y a las áreas funcionales, articulando los procesos de desarrollo de las áreas funcionales a lo largo de Ejes de Transformación que conectan las ciudades medias, generando una Ciudad Región Policéntrica en Red más diversa, atractiva y sostenible.

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• Las estrategias de movilidad sostenible orientadas a aumentar la conectividad exterior del territorio y las conexiones internas en torno a una estrategia apoyada en la intermodalidad y en la primacía de los sistemas de transporte colectivo. • La incorporación de referencias adicionales para orientar los procesos de desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad, controlando el crecimiento de los espacios construidos, aumentando la densidad y priorizando la renovación para impulsar el concepto de Euskal Hiria como espacio de excelencia y referencia internacional en el desarrollo urbano sostenible. • Los Nodos de Innovación orientados a transformar espacios singulares y de identidad de nuestro territorio en ámbitos de atracción de personas y actividades innovadoras. • Incorporación de la variable paisajística a las iniciativas territoriales como una referencia de calidad y puesta en valor del territorio en un contexto de búsqueda de la excelencia ambiental y de gestión activa de los procesos de cambio que experimentan los espacios rurales y naturales de nuestro territorio.

Se pretende, en definitiva, lograr un territorio:

• Con un sistema de asentamientos más denso y compacto. • Mejor conectado con el exterior y más interconectado internamente. • Más equilibrado, diverso e interrelacionado, configurando una Ciudad Región Policéntrica en Red. • Con una biodiversidad más rica y mejor conservada y con paisajes más atractivos. • Con unos espacios urbanos orientados a lograr un uso máximo de los sistemas de transporte colectivo. • Que apuesta por la renovación y el reciclado como alternativas al crecimiento. • Más eficiente energéticamente y menos generador de contaminantes y de gases de efecto invernadero. Euskal Hiria se concibe como un proyecto de futuro que se apoya en las auténticas ventajas competitivas del territorio vasco y que está en la línea de los objetivos territoriales que hoy día ya compartimos casi todos los países europeos. • Policentrismo, identidad y complementariedad entre los diferentes asentamientos que componen estas nuevas realidades que hemos denominado ciudades región.

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Proteger y mejorar los recursos naturales. Las DOT plantean entre otras actuaciones:

o Consolidar una "Red de Espacios Naturales" y de 51 "Áreas de especial interés Natural". o Limitar la explotación indiscriminada de canteras. o Categorizar el suelo en siete tipos de uso. o Desarrollar sistemas de tratamiento y reciclaje de residuos sólidos.

Fortalecer y reequilibrar las zonas urbanas.

o Estableciendo una red de comunicaciones que permita acceder en tiempos razonables a

cualquier ciudad o pueblo de nuestro territorio. Se propone la realización de la Eibar-Vitoria-Gasteiz y la Beasaín-Bergara-Durango como ejes viarios, así como la "Y" ferroviaria.

o Promoviendo la renovación urbana y mejora ambiental de zonas degradadas que ofrezcan progresivamente una imagen más amable, sustituyendo sus viejas edificaciones por viviendas u otras actuaciones que cubran las necesidades de los ciudadanos y que generen empleo.

o Fortaleciendo los núcleos rurales, respetando sus valores y su idiosincrasia.

Mejorar la integración de la Comunidad Autónoma del País Vasco en Europa. A través del diseño de un conjunto de acciones en cuanto a infraestructuras, urbanismo y actividades económicas, al objeto de desarrollar un territorio competitivo en el proceso de construcción europea, como punto de atracción urbana, ambiental y tecnológica en el Arco Atlántico.

Mejorar el sistema de asentamientos.

Potenciar la escala intermedia del territorio.

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Con la delimitación de Áreas Funcionales integradoras de espacios urbanos y rurales, como ámbitos que permiten una ordenación del territorio próxima a los ciudadanos, y el establecimiento de cabeceras para consolidar una red de ciudades medias esenciales para crear nuevas opciones de desarrollo y prestar servicios de carácter comarcal a todo el área funcional. El modelo territorial de las DOT estructura el territorio en 15 Áreas Funcionales como “Escala Territorial Intermedia” adecuada para el desarrollo de los planes que den operatividad a las orientaciones generales aportadas para la escala regional del Conjunto de la Comunidad Autónoma. De esta manera las Áreas Funcionales y sus correspondientes cabeceras urbanas constituyen “piezas clave” para la aplicación de posibles estrategias de equilibrio territorial, proponiendo mecanismos de estructuración territorial interna que logren la necesaria polarización hacia la correspondiente cabecera y complementariedad entre las vocaciones de sus diferentes núcleos y territorios. La elaboración de los PTPs ha supuesto el principal desarrollo de las DOT, ya que se dispone de un sistema de planes supramunicipales que concretan, de forma detallada en el territorio, aspectos esenciales de las Directrices como las áreas de protección del medio físico, los grandes ámbitos de desarrollo residencial y de espacios para actividades económicas, los sistemas de infraestructuras y equipamientos, las actuaciones de renovación urbana, etc.

Las DOT en la manera que prescribe la Ley de Ordenación Territorial, delimita los ámbitos concretos para la redacción de los Planes Territoriales Parciales, Plan que establecerá los criterios específicos de ordenación, los espacios aptos para grandes infraestructuras o equipamientos, las áreas objeto de regeneración y las necesidades de suelo para usos residenciales y de actividades económicas.

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EUSKAL HIRIA.NET: REVISION DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACION TERRITORIAL

Se trata de un documento de reflexión de carácter técnico, pendiente de concertación pública e interadministrativa, y por tanto sin un carácter normativo, por ahora.

Surge del convencimiento de que el escenario planteado por las DOT ha sido ya alcanzado, o se dispone de instrumentos y programas para su desarrollo detallado, por lo que, se plantea la necesidad de actualizar sus contenidos y de plantear nuevas iniciativas para dar respuesta a las nuevas necesidades del territorio.

Los objetivos y criterios del nuevo Modelo Territorial se basan en diez ideas fuerza: 1. Las DOT como referencia: partiendo del Modelo Territorial de las DOT se trata de desarrollar y hacer

evolucionar, a partir de él, elementos que han cobrado nuevo protagonismo o que precisan ser actualizados: la movilidad sostenible, el paisaje, el reciclado del territorio y el desarrollo de espacios para la economía creativa. 2. Euskal Hiria NET Ecosistema de Innovación: el concepto clave en esta propuesta es la de convertir

a la CAPV en un Ecosistema de Innovación es decir en un territorio con vocación de ser centro de generación de innovaciones, un espacio para la producción de los cambios y novedades que permiten a la sociedad adaptarse a situaciones cambiantes, a partir de su potencial innovador basado en aspectos tales como la diversidad, la complejidad, la densidad, la apertura al exterior, la conectividad y las posibilidades de interrelación, etc. 3. Reinventar el Territorio: para que se convierta en un polo de atracción y de crecimiento de la nueva

economía, a través de la calidad de las infraestructuras y equipamientos, la oferta residencial y de espacios de actividad, la calidad urbana y ambiental de las ciudades, la seguridad ciudadana, las dotaciones, las opciones de ocio y esparcimiento, la calidad del paisaje y la imagen del territorio, etc. que incrementen la calidad de vida de la población y retengan sus mejores recursos humanos. 4. Policentrismo y Territorio en Red: el sistema de ciudades tan equilibrado y policéntrico de la CAPV,

con espacios metropolitanos, ciudades medias y núcleos rurales cada vez más entrelazados, es una de las principales aportaciones de las DOT y una de las fortalezas más importantes del territorio, fundamental

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para la generación de innovaciones y para impulsar la transformación creativa de los territorios, propiciando la generación de sinergias basadas en la diversidad y complementariedad entre los distintos elementos territoriales. De esta manera cada pueblo o ciudad, al margen de sus propios alicientes, tiene acceso a un conjunto de equipamientos, servicios y oportunidades diversas para vivir, trabajar, divertirse y aprender, en un único mercado con potencial para desarrollar proyectos más ambiciosos, de mayor nivel, mayor valor añadido y mayor capacidad de integración en redes globales. 5. Magnetismo y Excelencia Ambiental: en las iniciativas de atracción de actividades de la nueva

economía la calidad ambiental y paisajística aparece como uno de los requisitos fundamentales. Para garantizar esa calidad, se proponen diversas actuaciones como la conservación y revalorización de los paisajes singulares, la gestión activa y sostenible del medio físico, la incorporación de los aspectos paisajísticos a los procesos de desarrollo territorial, el desarrollo del urbanismo y la arquitectura bioclimática, las estrategias de movilidad sostenible y reducción de impactos asociados al tráfico, etc. 6. Movilidad Sostenible: a través del fortalecimiento de los sistemas de conexiones globales, el impulso

al desarrollo del transporte de mercancías y pasajeros de los diferentes sistemas ferroviarios, el desarrollo de los sistemas de interconexión de las áreas funcionales por carretera y ferrocarril, el planteamiento de los nuevos desarrollos con soporte de sistemas de transporte colectivo, la reserva de plataformas para el transporte colectivo y de peatones y bicicletas, el impulso a los proyectos de conexión intermodal, etc. 7. Nuevos modelos de desarrollo Urbano: que integren los espacios urbanos y los ámbitos naturales de

su entorno, favorezcan la mezcla de usos en el interior de las ciudades y logren que los nuevos crecimientos se produzcan con la mayor eficacia posible (menor expansión de los espacios urbanizados y menor artificialización del suelo) sin que ello suponga privar al territorio de nuevos espacios y opciones que son imprescindibles para su desarrollo, a través del reciclado territorial y la renovación de espacios urbanos, industriales e infraestructurales como alternativa siempre preferible a la ocupación de nuevos suelos. En este sentido hay que destacar como una opción importante hacia el futuro la introducción, a través de los correspondientes PTPs del concepto de perímetros de crecimiento urbano que establezcan límites físicos de crecimiento a los procesos de expansión urbana. 8. Competitividad y desarrollo económico: facilitar la labor de los agentes económicos y sociales, a fin

de mantener y aumentar la competitividad de nuestra economía, mediante la dotación de espacios de actividad suficientes, adecuados a las nuevas demandas y competitivos, la mejora de las infraestructuras de conexión exterior y de comunicación interna, el desarrollo de espacios orientados a la innovación, etc. 9. Nuevas oportunidades en los espacios rurales: a través de la mejora en las comunicaciones y las

nuevas oportunidades que abren las conexiones telemáticas que atraigan a una nueva población de origen urbano que busca en estos espacios un entorno diferenciado y conformen una oferta de enorme atractivo como espacios de residencia permanente, segunda vivienda y alojamiento turístico, así como a modo de centros de acogida y de servicios para actividades de ocio activo y de recreo concentrado en contacto con la naturaleza y nuevas iniciativas empresariales, artesanales y de servicios. 10. Nuevas formas de Gobierno del Territorio: es importante contar con un planteamiento directamente

operativo, orientado a la intervención en el territorio, y con una estructura institucional directiva y operativa que va más allá de la de un órgano administrativo convencional para ser un órgano de confluencia de diversas instituciones públicas y privadas, con el objetivo de impulsar la reflexión estratégica y la realización de proyectos en sintonía con las estrategias de transformación y dinamización del territorio del País Vasco. A partir de estas ideas se plantea la necesidad de profundizar en algunos aspectos del MODELO TERRITORIAL y desarrollar propuestas que permitan la consolidación de un Territorio Policéntrico en Red

y, la configuración de Euskal Hiria como un Ecosistema de Innovación. Estas propuestas se agrupan en seis referencias principales:

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1. El Sistema Polinuclear Vasco de Capitales: Territorios Singulares de Innovación.

• Bilbao Metropolitano:

- La Ría: corazón inteligente de Bilbao, para configurar un espacio singular para la nueva economía. - El Valle de Txorierri: como uno de los espacios de innovación más importantes del País Vasco

• Donostia-San Sebastián:

- La Avenida de la Innovación de Donostia-San Sebastián, eje que nace en las áreas universitarias del oeste de la ciudad y discurre por la Concha y el ensanche hasta la Herrera y la Bahía de Pasaia

- El Eje Tecno industrial del Jaizkibel, hacia Irun y la frontera configurado como un gran eje con vocación

tecno industrial integrado con el paisaje y en el que pueden desarrollarse parques industriales, logística, residencia y dotaciones en el contexto de la Eurociudad Bayona-San Sebastián.

• Vitoria Gasteiz:

- El Eje de la Innovación de Vitoria-Gasteiz, planteado con un perfil urbano y en sentido norte-sur, por el centro de la ciudad, conectando entre si los diferentes componentes de excelencia de la ciudad y los puntos críticos de conectividad, transformación urbana y oportunidades para la economía creativa.

2. Las ciudades medias y las áreas funcionales:

• Nuevas oportunidades para las ciudades medias: para potenciar sus posibilidades es importante mejorar la calidad y variedad de sus servicios y el atractivo de estas poblaciones como espacios de residencia y actividad, a través de tres estrategias fundamentales:

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- El impulso a la colaboración entre los núcleos y municipios próximos. - La promoción de la capacidad de innovación y el logro de mayores niveles educativos como factores

fundamentales de competitividad económica y de riqueza de la vida ciudadana. - El fortalecimiento de la imagen y de la oferta urbana de los Sistema Urbanos Intermedios

(oportunidades educativas, oferta terciaria comercial, de servicios a las empresas y de espacios y actividades culturales, recreativas y de ocio).

• Nodos y Ejes de Transformación urbana:

- Articulación de los valles de la vertiente atlántica y los ejes viarios de la Llanada Alavesa como ejes de vida ciudadana y corredores ambientales que configuren un Sistema Urbano Policéntrico en Red más atractivo y sostenible, que orienten los procesos de desarrollo urbano en estructuras lineales que faciliten el uso del transporte colectivo.

- El principal soporte físico de los Ejes de Transformación son los Eco-bulevares, constituidos a partir de

las antiguas carreteras nacionales y mediante la transformación de su sección y funcionalidad, con nuevas y diferentes funciones de vía urbana, corredor ecológico, vía de transporte colectivo, carril bici, aumento de la permeabilidad transversal, soporte de actividades urbanas, etc.

3. Estrategias de Conectividad y Movilidad Sostenible:

Completar las iniciativas de las DOT e incorporar nuevos elementos orientados a dotar de mayor protagonismo territorial a los sistemas de transporte colectivo, facilitar la intermodalidad y lograr una relación más estrecha entre los procesos de desarrollo urbano y los sistemas de infraestructuras y transportes. Dentro de este apartado queremos destacar la referencia que se hace a las condiciones óptimas que presenta el País Vasco, gracias a su elevada densidad de población, concentrada en diversos centros urbanos y a lo largo de ejes lineales, para desarrollar, a partir de las diferentes infraestructuras existentes, sistemas de movilidad sostenible, configurando un potente sistema de transporte colectivo apoyado en trenes de cercanías y en otras modalidades de trenes ligeros y tranvías, extendiéndolos a todos los ámbitos de los Ejes de Transformación. También destaca la apuesta para que el País Vasco se convierta en un territorio altamente interconectado digitalmente donde todos los municipios y espacios urbanos dispongan de acceso completo a todas las posibilidades de los nuevos servicios en red, y se avance, además, hacia un territorio wi-fi, donde la conectividad a los servicios avanzados de telecomunicaciones sea completa desde los espacios públicos y de ocio y los ámbitos rurales y naturales. 4. Desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad:

La incorporación de referencias adicionales para orientar los procesos de desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad, controlando el crecimiento de los espacios construidos, aumentando la densidad y priorizando la renovación para impulsar el concepto de Euskal Hiria como espacio de excelencia y referencia internacional en el desarrollo urbano sostenible. 5. Nodos de Innovación:

Se conciben como espacios de excelencia ambiental y urbana, con mezcla de usos y predominio de nuevas actividades económicas de proyección nacional e internacional, para vivir, trabajar, divertirse y aprender, con vocación temática en relación con los componentes de excelencia del territorio en el que se sitúan. Entre ellos estarían: • Espacios para la nueva economía. Los parques tecnológicos. • Las universidades. • Los polígonos industriales y espacios de antigua industrialización • Centros Históricos • Los Nodos de Identidad, tanto rurales y como litoral.

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6. El Medio Físico y los Paisajes de Euskal Hiria:

A partir de las determinaciones y criterios de ordenación que establecen las DOT se incorporan propuestas e iniciativas orientadas a la gestión de los procesos de cambio en los usos tradicionales que han configurado los espacios naturales y rurales y en las demandas que la población hace de estos ámbitos en la actualidad. Además se introduce de forma explícita los aspectos paisajísticos en la Ordenación del Territorio mediante una triple estrategia: la ordenación del paisaje, su protección y el desarrollo de instrumentos de gestión específicos.

Se pretende, en definitiva, lograr un territorio:

• Con un sistema de asentamientos más denso y compacto. • Mejor conectado con el exterior y más interconectado internamente. • Más equilibrado, diverso e interrelacionado, configurando una Ciudad Región Policéntrica en Red. • Con una biodiversidad más rica y mejor conservada y con paisajes más atractivos. • Con unos espacios urbanos orientados a lograr un uso máximo de los sistemas de transporte colectivo. • Que apuesta por la renovación y el reciclado como alternativas al crecimiento. • Más eficiente energéticamente y menos generador de contaminantes y de gases de efecto invernadero.

Euskal Hiria se concibe como un proyecto de futuro que se apoya en las auténticas ventajas competitivas del territorio vasco y que está en la línea de los objetivos territoriales que hoy día ya compartimos casi todos los países europeos: policentrismo, identidad y complementariedad entre los diferentes asentamientos que componen estas nuevas realidades que hemos denominado ciudades región.

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Área Funcional de Balmaseda-Zalla.

El objetivo prioritario del PGOU será completar el modelo de ordenación del planeamiento vigente, planteando un desarrollo urbano capaz de absorber el crecimiento residencial y de actividades previsto en el municipio para la próxima década. Este objetivo exige seguir concentrando esfuerzos en aquello aspectos complementarios y singulares con respecto al corredor del Cadagua (Eje Funcional Balmaseda- Zalla), donde el planeamiento territorial prevé los principales crecimientos residenciales e industriales de las Enkartaciones. Será primordial mantener la calidad del municipio, aprovechando el margen de crecimiento que la amplitud de las zonas llanas proporciona, sin que ello implique densificaciones o modificaciones de la morfología de asentamiento, cuyo carácter es uno de sus grandes activos. La estructura urbana lineal de Gordexola y la dispersión de los asentamientos y edificios, así como la falta de un sistema de transporte publico ágil entre los diferentes barrios, con los municipios limítrofes y principalmente con el corredor del Cadagua podría plantear un desarrollo altamente dependiente del vehículo privado, la aparición de crecientes ineficiencias en el acceso a las dotaciones básicas y equipamientos, así como problemas en la prestación de servicios de agua, energía, saneamiento, basuras, etc. Al objeto de prevenir la agudización de estos problemas se propone continuar con el modelo de ordenación de las actuales normas, concentrando los futuros crecimientos entorno a la carretera BI- 2604 Sodupe – Artzeniega en la zona comprendida entre los núcleos del Ponton y Zubiete, uniendo los distintos asentamientos o barrios y buscando una mayor proximidad de todos ellos al área central o barrio del Molinar en el cual se produce la mayor concentración de servicios, comercios, dotaciones y equipamientos comunitarios (Parroquia, Ayuntamiento, Colegio, Telecentro, Piscinas, Campo de Fútbol, Convento de Santa Isabel, etc). Este crecimiento debe mantenerse, principalmente, en la margen izquierda del río Herrerías, localizando los nuevos asentamientos entre el río y las zonas bajas de ladera con menor pendiente. Se propone desarrollos de baja y media densidad, con predominio de viviendas en edificios colectivos con pocas alturas que vayan ocupando los espacios vacíos de la trama urbana, evitando una urbanización difusa, a la vez de que se integran las actuales viviendas y construcciones generando los servicios e infraestructuras (accesos, viario, aparcamientos, zonas verdes, servicios, etc.) que las consoliden y estructuren.

Se pretende, pues, un planeamiento que posibilite el desarrollo ininterrumpido, coordinado y equilibrado del municipio, alejado de densificaciones y modelos de fuerte crecimiento existentes en otros municipios de su entorno, realizado con absoluto respeto al medio natural, integrado en el entorno ambiental y que mantenga la morfología y las características singulares de Gordexola. Por ultimo no podemos olvidar la importancia de la amplia zona rural del municipio. Establecer medidas de protección potenciando los usos relativos al sector primario, limitando los asentamientos a aquellos cuya actividad principal se enmarque en este sector y establecer una propuesta general de ordenación del medio físico y natural que responda a un desarrollo sostenible de los recursos naturales será objetivo prioritario del nuevo planeamiento. Como actuaciones particulares para el suelo No Urbanizable se proponen las siguientes:

-. Cumplimiento de las protecciones y limitaciones que afectan a los cauces y arroyos según el Plan Territorial Sectorial de ríos y arroyos de la CAPV y criterios de la Dirección de Aguas sobre usos del suelo en función de su grado de inundabilidad.

-. Recuperación del protagonismo del río Herrerías como articulación de los diferentes núcleos urbanos, proponiendo la creación de una red peatonal que discurra paralela al río desde el barrio de Zaldu a Iratzagorria, siendo su trazado principal el margen derecho aprovechando la antigua calzada. Esta actuación queda recogida como Acción Estructurante por las Directrices de Ordenación del Territorio, denominada como Senda Cultural en Gordexola (OE-12) con el objetivo de crear y promocionar un itinerario cultural por el municipio vinculado a la arquitectura señorial y a las villas de indianos que promocione el atractivo turístico del municipio. Se concibe como un pasillo verde que ocupando los terrenos con máximo riesgo de inundavilidad contribuya a mantener la calidad del cauce y proporcione un espacio ambiental atractivo a lo largo del

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cual se suceden palacios, torres y construcciones de valor patrimonial así como los equipamientos más importantes del municipio (Convento de Santa Isabel, Piscinas, instalaciones deportivas, etc.). Podrá recorrerse mediante itinerarios blandos para uso peatonal y ciclista (sin eliminar el trafico de vehículos donde sea necesario, pero siempre primando al peatón) y contendrá diversas zonas: parques, paseos urbanos, deportivas, espacios recreativos y juegos, etc. Para su gestión y ejecución será necesario la redacción de un Plan Especial. -. Utilización de criterios ambientales y de compatibilidad con la naturaleza en las decisiones de localización de los diversos usos. -. Protección de los valores paisajísticos existentes como factor de terminante de la calidad ambiental. Protección de las zonas elevadas del territorio. -. Protección de ámbitos representativos de ecosistemas naturales y masas vegetales autóctonas -. Adaptación de los Núcleos Rurales a las condiciones de la Ley 2/2006.

PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACION DE MÁRGENES DE LOS RIOS Y ARROYOS (VERTIENTE CANTABRICA)

Fue el primero de los Planes Territoriales Sectoriales que recibió la aprobación definitiva, por Decreto 415/98, de 22 de diciembre. Este Plan afecta a todas las márgenes de ríos y arroyos de más de 1 km de superficie de cuenca afluente, incluyendo a sus aguas superficiales. El Plan ordena las franjas de suelo comprendidas en los 100 metros de anchura situadas a cada lado de la totalidad de cursos de agua del País Vasco así como las franjas de suelo de 200 metros de anchura situadas en el entorno de sus embalses. En el Área Funcional de Balmaseda-Zalla (Encartaciones) comprende parte de las cuencas de los ríos Calera, Carranza, Cadagua, Agüera y Barbadún (Mercadillo) y sus tributarios. Todos ellos, son ríos que poseen importantes valores ecológicos. El Plan contiene una zonificación de las márgenes de estos ríos según criterios como la componente medioambiental, la hidráulica y la urbanística, además de una normativa específica para cada componente. Esto ha de ser tenido en cuenta y reflejado en el Diagnóstico del Área Funcional. El más relevante por sus implicaciones en el diagnóstico de medio físico, es la Zonificación de las Márgenes según su Componente Medioambiental, que responden a zonas especiales que deberán ser objeto de una política de protección medioambiental específica para cada caso. Se diferencian en esta zonificación: • Márgenes en Zonas de Interés Naturalístico Preferente: se trata de los márgenes de ríos o arroyos que se encuentran dentro de espacios protegidos. Este es el caso de las cabeceras de los ríos que descienden desde la Sierra de Ordunte LIC de Ordunte, y que forman parte de la unidad hidrológica del río Carranza, bien porque derivan al río Carranza o porque derivan al Calera. Así como los que discurren desde la LIC Armañón, tramos del río Seco que da al Carranza, el Valnera que desagua al Agüera y el del Cuadro que abandona Los Jorrios por el norte para incorporarse a la cuenca del Asón en Cantabria. Según este Plan, en estos márgenes se deberá establecer un Área de Protección de Cauce que son los que se definen en los propios documentos de ordenación de ambos espacios. Los del área de Armañón estarían sujetos a las indicaciones de Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Armañón. • Los Márgenes con Vegetación Bien Conservada se han definido en función de la conservación de la vegetación de ribera presente en las orillas de los cursos fluviales y se han seleccionado aquellos tramos cuya vegetación ha de preservarse. Todos los cursos poseen tramos con esta consideración aunque su presencia es más destacable en el río Carranza y sus afluentes (antes del barrio de Concha) y en el río Agüera. • Los Márgenes con Necesidad de Recuperación se dan en el río Cadagua entre Zalla y Sodupe, coincidiendo con los núcleos cercanos al río más poblados que se alternan con aquellas márgenes con necesidad de recuperación y que coinciden con los núcleos de población. Esto es especialmente destacable en los ríos Cadagua y su afluente el Herrerías, pero también en el Calera y Barbadún. En estos márgenes se busca mantener la vegetación climácica bien estructurada, por lo que se autorizarían aquellas intervenciones que tengan fines regeneradores. Por su parte, en los que están

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considerados con necesidad de recuperación se hace necesario tomar las medidas activas que contribuyan a la misma. La tramificación en función de la Componente Hidráulica se establece basándose en el cruce de, entre otras, de informaciones como el propio régimen hidrológico e hidromórfico del río y su potencial periodicidad en potenciales episodios de inundación. Así se obtienen una serie de tipos de tramos que indican áreas de afección para cada río. Por último, la Componente Urbanística describe el tipo de tramo en función del entorno urbano que se desarrolla en sus márgenes. Así se diferencian en los ríos del Área Funcional los siguientes:

- Tramos con Márgenes en Ámbito Rural que son en extensión los más abundantes - Tramos con Márgenes en Ámbitos Desarrollados, predominan en el río Cadagua - Tramos con Márgenes en Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos, presentes en el río Cadagua,

y ocupan también pequeños tramos en las zonas próximas a los mayores barrios de Sopuerta, Galdames y Trucios-Turtzioz y en concreto, una zona importante en el barrio de Concha en el Valle de Carranza.

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PLAN SECTORIAL GENERAL DE CARRETERAS DEL PAIS VASCO (1999-2010)

Este Plan con rango de P.T.S. fue aprobado por Decreto 250/1998 de 8 de junio y vino a sustituir al Plan anterior aprobado en 1992. Este Plan define para la CAPV una Red objeto, formada por el conjunto de carreteras que, atendiendo a la importancia de los tráficos, enlazan los Territorios Históricos entre sí, o con las carreteras de las Administraciones Autonómicas limítrofes, además de todas aquellas que puedan influir sobre ellas en función de su potencialidad para alterar sus tráficos. Entre las propuestas del Plan se señalan para el Área de Balmaseda-Zalla las siguientes actuaciones: • Programa de obra principal

- Nueva infraestructura: Autovía Castrejana-Alonsotegi-Sodupe-Artxube (BI-636) • Programa de acondicionamiento

- Acondicionamiento del trazado Malabrigo-Traslaviña-Villaverde (BI-630) • Programa de variantes urbanas

- Lanestosa (N-629) - Traslaviña (BI-630)

Recientemente se ha redactado la Revisión del Segundo Plan General de Carreteras 2005-2016, que ha sido aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 23 de noviembre de 2010. El PTS de carreteras de Bizkaia se transforma, en la herramienta fundamental que articula los criterios y objetivo de la política de actuación que entronca en tres niveles diferentes:

1. construcción de una nueva red viaria 2. gestión de la red existente 3. gestión de la demanda de movilidad motorizada.

En el área metropolitana la red viaria se clasifica en diferentes clases que, a tenor de la Norma Foral de carreteras dispondrán de diferentes afecciones al planeamiento:

- red de interés preferente (roja) - red básica (naranja) - red complementaria (azul) - red comarcal (verde) - red local (amarilla) - calles

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PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED FERROVIARIA VASCA Aprobado por Decreto 41/2001 de 27 de febrero. Este Plan define para la CAPV las actuaciones de establecimiento y desarrollo de la totalidad de la red ferroviaria en la Comunidad Autónoma Vasca. Vincula con sus determinaciones el uso del suelo afectando a los planes urbanísticos que permitan reservas de suelo. El P.T.S. recoge las determinaciones del Plan de Cercanías de FEVE, que establece para la línea Bilbao-Balmaseda una propuesta de remodelación de sus servicios de cercanías, y la necesidad de acometer actuaciones en Estaciones, Apeaderos e infraestructura para una adecuación de la red acorde con los objetivos de optimización de su explotación. Las actuaciones que se plantean en el tramo Aranguren-Balmaseda, fundamentalmente de desdoblamiento de la línea, están orientadas a ofrecer un servicio ferroviario acorde a la demanda potencial de las Encartaciones. Actualmente existe doble vía desde Bilbao (Concordia) hasta Zaramillo. Entre Zaramillo y Artxube se propone duplicar la vía a través de la denominada variante de Sodupe. Actualmente el tramo entre La Cuadra y Sodupe se desarrolla entre la carretera BI-631 y el río Cadagua sin ningún margen que posibilite la ampliación de la plataforma necesaria para esa 2ª vía. Este condicionante implica que su trazado se efectúe por la margen derecha, aprovechando a estos efectos la antigua traza del ferrocarril de la Robla. Entre Artxube y Aranguren se propone duplicar la vía manteniendo el actual trazado. En Aranguren se duplica la vía de la traza del Ramal a Balmaseda de la Línea Bilbao-Santander. Se abandona el trazado que va por el centro de Aranguren y, por medio de una pequeña variante se enlaza con el trazado a Zalla. De esta forma se evita el paso en el ámbito de Casapinta-Apeadero de Aranguren. Con esta propuesta se construiría un nuevo Apeadero, desplazándolo de manera mínima del actual, pero conservando su posición central respecto al núcleo a diferencia de la Estación actual, que se mantiene, pero que se encuentra situada entre el río y la papelera y ofrece poca accesibilidad a los viajeros.

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En Zalla, se plantea una variante de tal manera que insertada en la trama urbana existente, se minimicen afecciones. Desde Zalla hasta salir del núcleo urbano se prevé duplicar la vía existente. En Balmaseda, se plantea una variante ferroviaria que permita una adecuada conexión del Barrio San Ignacio y Sector UI-1 mediante el traslado del trazado ferroviario y la Estación a la Línea de la Robla, lo que implica la construcción de un paso inferior al corredor del Cadagua (BI-636). Con respecto al Tramo Aranguren-Carranza de la Línea Bilbao-Santander se constata su interés desde el punto de vista de tráfico ferroviario, estratégico y fundamental para mercancías. Dada la escasez de núcleos de población en este tramo, no se justifica el incremento del servicio de viajeros. Por último cabe señalar, con carácter únicamente informativo, que se ha iniciado el “Estudio Informativo del Corredor Cantábrico de Altas Prestaciones Tramo: Bilbao – Santander”, que se está tramitando de manera independiente y cuya trascendencia sobre el Área Funcional puede tener un impacto significativo, aunque no está decidido si su trazado discurre a través del Área Funcional o más próximo a la costa. PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ENERGIA EÓLICA

Documento aprobado definitivamente mediante Decreto 104/2002, de 14 de mayo (B.O.P.V. nº 105 de 5 de junio de 2002). El alcance de este P.T.S. pretende identificar, seleccionar e integrar en la ordenación del territorio, los emplazamientos eólicos más idóneos. Dentro del Área Funcional se ha previsto el emplazamiento de los siguientes parques eólicos:

- Ganekogorta: distribuido entre los municipios de Güeñes, Okondo, Arrankudiaga y Alonsotegi - Ordunte: emplazado dentro de los términos municipales de Carranza y Arcentales.

Dado que se ha iniciado la tramitación del segundo P.T.S. de Energía Eólica, existiendo un preacuerdo que implica la eliminación de ciertos emplazamientos, en caso de eliminación de los emplazamientos previstos en el Área Funcional, se eliminarán todas las implicaciones derivadas, sin conllevar Modificación del presente P.T.P. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Plan que fue aprobado definitivamente por Decreto 160/2004, de 27 de julio. Las zonas húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco son ordenadas por el correspondiente Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas que las ha dividido en tres grupos: a) Grupo I: zonas actualmente afectadas por la declaración como Espacios Naturales Protegidos, que se ordenan de acuerdo con la normativa específica de cada uno de estos espacios. b) Grupo II: incluye a las zonas protegidas por planeamiento especial urbanístico o aquellas ordenadas pormenorizadamente por el propio P.T.S. c) Grupo III: comprende el resto de los humedales incluidos en el inventario del P.T.S. Actualmente, en el Área Funcional sólo existen humedales del Grupo III. Sin embargo, hay que tener en cuenta que los posibles Planes de Ordenación, y las posibles declaraciones de espacios protegidos que puedan darse para algunos entornos como los Montes de Triano o los Montes de Ordunte, pueden hacer cambiar de grupo a los humedales que estén localizados dentro de los mismos. Este sería el caso de algunas turberas y de pozos y charcas de origen artificial (minero). El artículo 17 de la normativa del Plan especifica que “en lo que respecta a los humedales del Grupo III el planeamiento municipal determinará qué zonas húmedas de este grupo poseen valores ambientales, naturalísticos y/o paisajísticos y mediante estudios pormenorizados podrá establecer la protección para dichas zonas y establecer el régimen de usos de su entorno, asignando para ello las categorías de ordenación definidas en el P.T.S. según las tipologías que se recogen en el Plan. El Plan recoge a los siguientes humedales que se enumeran dentro de sus respectivas tipologías:

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INVENTARIO DE ZONAS HÚMEDAS DEL ÁREA FUNCIONAL DE BALMASEDA-ZALLA (ENCARTACIONES)

ZONAS HÚMEDAS NATURALES

B.- INTERIORES Ritmo Climático Atlántico

B1.- turberas

B1B3, Turberas de la Sierra de Ordunte en el Valle de Carranza B1B5, Turbera de Zalama en el Valle de Carranza B1B6, Turbera de «Fuente del Oro» en Balmaseda

B3.- Lagunas y charcas no asociadas a evaporitas ni acuíferos

B3B1, Laguna de Ullabe en Balmaseda B3B2, Charca Bonita en Balmaseda (desaparecida) B3B3, Laguna del Sabugal en Balmaseda desaparecida)

ZONAS HÚMEDAS ARTIFICIALES

D.- CHARCAS Y LAGUNAS MINERAS

DB5 Charca de Saúco en Galdames DB6 Pozo La Rita en Galdames DB7 Pozo mina Princesa en Galdames DB14 Balsa mina Catalina en Sopuerta DB15 Balsa en Montellano en Sopuerta

E.- EMBALSES

EB17 Embalse de Nocedal (Lingorta) Güeñes PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE CREACION PUBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS Y DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES Documento aprobado definitivamente mediante el decreto 262/2004 del 21 de diciembre de 2004 en Consejo de Gobierno Vasco. En él se realiza un análisis globalizado para el conjunto de la C.A.P.V. sobre los aspectos generales de cuantificación básica de la oferta y demanda de suelos para actividades económicas, así como sobre los aspectos de coordinación y complementariedad. El documento de Plan Territorial Sectorial (P.T.S.) de Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales, en la valoración y diagnóstico que hace del Área Funcional de Encartaciones (punto 3.2.7) señala que su situación actual se debe al hecho de tratarse de una comarca situada al margen de los ejes principales de desarrollo, con una escasa masa poblacional, relativamente dispersa, así como una red de comunicación viaria obsoleta y difícil. Todo ello, ha hecho que el desarrollo de la actividad industrial sea mayor en torno a las localidades de Sodupe (Güeñes) y Aranguren (Zalla), a pesar de que Balmaseda haya sido hasta ahora, el núcleo de población principal. Según información del P.T.S. la comarca de Las Encartaciones tiene calificadas 164 Has., de las que 85 Has. se hallan ocupadas y 79 Has. se hallan desocupadas. Las principales reservas de suelo se encuentran en el municipio de Güeñes (23 Has.). Las reservas previstas en Balmaseda (22 Has.) y Zalla (14 Has.) resultan menos atractivas. En los contenidos generales del P.T.S., se habla de las denominadas Áreas de incentivación, en las que se proponen intervenciones especiales para favorecer la creación de nuevas áreas de actividad económica. Para Las Encartaciones se plantea esta política de dinamización para la zona de Zalla-Güeñes, que se categorizan como municipios de interés preferente. Balmaseda sin embargo, se considera como unos municipios de crecimiento moderado.

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En las propuestas de operaciones de gestión pública de suelo que el P.T.S. hace para el Área Funcional de Las Encartaciones, habla de un nuevo polígono de escala comarcal en Güeñes, planteándose como emplazamiento estratégico el tramo de valle entre Sodupe y Güeñes, con la finalidad de ejercer como polo de atracción de actividades entre la comarca y el Bilbao Metropolitano. El P.T.S. establece las siguientes pautas de cuantificación del suelo para las Encartaciones: - Superficie de los suelos ocupados en la actividad por las instalaciones de actividad económica ya existentes………………………………………………….. 85 Has. - Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Se aplica un factor deminoración del 0,75 sobre la oferta total de suelo libre calificado…………………………………………………………. 60 Has. - Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoción pública previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificación por no estar contempladas en el planeamiento urbanístico vigente…………………………………………………… 25/50 Has. - Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan………………………………………. 25/50 Has. - Cuantificación global de las Encartaciones………………………………………. 200/250 Has. En cuanto a la regulación de los grandes equipamientos comerciales, establece que los municipios de centralidad comarcal (Categoría B) son Balmaseda, Güeñes y Zalla. PLAN DE CARRETERAS DE BIZKAIA Aprobado definitivamente por la norma foral 8/99 de 15 de abril de 1999 y publicado en el BOPV el 25 de junio de 1999. Este Plan define para Bizkaia una Red Funcional, formada por el conjunto de carreteras del territorio histórico. Establece las disposiciones, objetivos, prioridades y mejoras que deben introducirse en la totalidad de la Red Funcional de Carreteras. En el caso del Área Funcional de Balmaseda-Zalla (Encartaciones) propone las siguientes soluciones: • Red de Interés Preferente

_N-629. Variante de Lanestosa. El carácter de itinerario preferente Burgos-Colindres a su paso por Bizkaia, impone la necesidad de desviar su trazado, evitando el paso obligado por la travesía conflictiva de Lanestosa.

• Red Básica

_BI-636. Corredor del Cadagua. Duplicación de calzada. _BI-630. Corredor de Carranza

- Balmaseda-Malabrigo: Nueva infraestructura - Malabrigo-Traslaviña: Rectificación de trazado - Traslaviña: Variante de población - Traslaviña-Villaverde: Rectificación de trazado - La Escrita-Ambasaguas: Rectificación de trazado - Ambasaguas-L.P. Cantabria: Acondicionamiento y ensanche.

• Red comarcal:

_BI-2617. Eje de Trucios-Turtzioz. Acondicionamiento y ensanche. _BI-2701. Eje Sopuerta-Otxaran.

- Sopuerta-Mercadillo-Avellaneda: acondicionamiento y ensanche - Avellaneda-Otxaran: Rectificación de trazado

PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACION DEL LITORAL

Fue aprobado definitivamente por el Consejo del Gobierno Vasco mediante el Decreto 43/2007, de 13 de marzo, para dar cumplimiento al apartado 7 C del capítulo 8 de las DOT. Su ámbito de ordenación queda definido por la Zona de Influencia definida por la Ley de Costas, es decir, una franja de anchura mínima de 500 metros medidos a partir del límite interior de la ribera del mar, zona que se hace extensible a los márgenes de los ríos, hasta donde se haga sensible la influencia de las mareas, que en el caso del País Vasco corresponde en términos generales a la cota de 5 metros.

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Debido a que el Área Funcional de Balmaseda-Zalla (Encartaciones) es un área interior dicho P.T.S. no afecta a este territorio. PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL Y DEL MEDIO NATURAL

Este Plan se encuentra aún en fase de tramitación definitiva. Fue aprobado inicialmente mediante Orden de 10 de enero de 2005, del Consejero de Agricultura y Pesca (BOPV de 27 de enero de 2005). Se ha realizado también la preceptiva Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental. Tras el periodo de información, este Plan ha reducido el número de categorías de ordenación que se estableció en el primer documento. Así actualmente, se establecen las categorías de: • Agroganadera de Alto Valor Estratégico. • Agroganadera de Paisaje Rural de Transición. • Forestal. • Forestal-Monte Ralo. • Pasto Montano. • Pasto Montano-Roquedos. • Mejora ambiental.

La ordenación según estas categorías del Plan abarca la totalidad del territorio de Área Funcional, exceptuando el ámbito del Parque Natural de Armañón, al contar éste con sus propias herramientas de planificación y ordenación. Se excluyen, de igual modo, las áreas urbanas determinadas por el planeamiento municipal como suelo urbano, urbanizable o apto para urbanizar y los suelos ocupados por infraestructuras. Las categorías representadas para el caso de este Área son las siguientes: • Agroganadera de Alto valor Estratégico: son zonas consideradas de alto valor estratégico para el sector agrario, designadas así, por su “clase agrológica” y se incluyen los suelos de clase I, II y III, que corresponden a suelos aluviales, de vegas y fondos de valles, profundos, con pendientes inferiores al 12%, y también terrenos con viñedos. A estos suelos se sumarían aquellos considerados como estratégicos para la agricultura debido a su modernidad o rentabilidad; por lo que se considera prioritario su mantenimiento y preservación frente a otros usos a desarrollar sobre los mismos. En el Plan se recogen en esta categoría todas las vegas próximas a las poblaciones y a los cauces. Son relevantes estas áreas en el valle de Sopuerta y en menor medida en el de Galdames, Artzentales y Valle de Carranza. • Agroganadera de Paisaje Rural de Transición: Se trata de zonas contiguas a espacios considerados agroganaderos de alto valor estratégico. En estos espacios la prioridad es mantener la superficie agraria útil, evitando la implantación de procesos urbanizadores y de infraestructuras. Estos espacios son mayoritarios en el Valle de Carranza donde prevalecen amplias extensiones de pastizales para el ganado con campiñas atlánticas. • Forestal: se incluyen en esta categoría zonas boscosas naturales, tanto de especies autóctonas como de plantaciones forestales. La vocación de estos espacios es mantener la superficie arbolada. Las masas más extensas se localizan en las laderas y cumbres de los valles cuya vegetación potencial ha desaparecido desde hace bastantes décadas. Este sería el caso de los montes que rodean al valle del río Herrerías en Gordexola. • Las categorías de Forestal-Monte Ralo y Pasto Montano se circunscriben a las zonas más altas de las líneas de montes, mayoritariamente, Triano y Ordunte, donde no hay un uso claramente forestal. El Pasto MontanoRoquedos se localizaría en los afloramientos rocosos de las zonas kársticas del Valle de Carranza y de los Montes de Triano. • Mejora Ambiental: son zonas en las que hay que realizar con la mayor brevedad posible labores de mejora y restauración del ecosistema. En el Área Funcional se corresponden mayoritariamente con terrenos afectados por extracciones mineras a cielo abierto. Estas canteras se encuentran en activo y con

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fases de restauración del entorno afectado poco desarrolladas aún. Por ello, es apenas perceptible la inmediata recuperación que debiera darse en las parcelas extractivas ya agotadas, tal y como indica el Plan. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE PATRIMONIO CULTURAL La ordenación del Patrimonio Cultural está siendo llevada a cabo por el P.T.S. del Patrimonio Cultural Vasco, cuyo Avance, se halla aprobado y favorablemente informado por la C.O.T.P.V. en su sesión plenaria 3/2001 de 13 de junio. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE PROMOCIÓN PÚBLICA DE VIVIENDA El cometido general de este Documento se centra el proponer unos criterios de localización, distribución y dimensionamiento de los suelos reservados para la promoción de vivienda protegida. Se ha presentado el Avance el 29/06/2000. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED INTERMODAL Y LOGÍSTICA DEL TRANSPORTE El cometido general de este Documento se centra en proponer unos criterios de localización, distribución y dimensionamiento de los suelos reservados para la promoción de centros intermodales y logísticos en la C.A.P.V. Se ha presentado el Avance el 24/07/2003 y en la actualidad se está redactando el documento para su aprobación inicial. RESTO DE P.T.S. Se encuentra también en redacción el P.T.S. de Puertos que no afecta a un Área Funcional interior como es la de Balmaseda-Zalla. 1.3.2. Directrices, planes territoriales y sectoriales en trámite

PTP, PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE BALMASEDA-ZALLA

El Área Funcional de Balmaseda Zalla lo componen 10 municipios. Todos ellos pertenecen al Territorio Histórico de Bizkaia: Arcentales, Balmaseda, Carranza, Galdames, Gordexola, Güeñes, Lanestosa,

Sopuerta, Trucíos y Zalla. En lo referente al planeamiento urbanístico de los diferentes municipios de esta Área Funcional, nos encontramos con una diversidad de casos y estados. DECRETO 133/2018, de 18 de septiembre, por el que se aprueba definitivamente la modificación del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Balmaseda-Zalla (Encartaciones), relativa a las Determinaciones del Paisaje. El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Balmaseda-Zalla (Encartaciones) fue aprobado definitivamente mediante Decreto 226/2011, de 26 de octubre. Dicho Plan Territorial Parcial establece una ordenación integral para todo el Área Funcional y que comprende los términos municipales de Artzentales, Balmaseda, Galdames, Gordexola, Güeñes, Valle de Carranza, Lanestosa, Sopuerta, Trucios-Turtzioz y Zalla. ESTRATEGIA DEL AREA DE BALMASEDA-ZALLA La delimitación en las DOT como Área Funcional es, en el caso del Área de Balmaseda-Zalla, una

indiscutible realidad, propiamente "funcional". Es decir, se dan intensas relaciones cotidianas, recurrentes y de todo tipo, entre los municipios que engloba.

A continuación, tras esta breve exposición de la estrategia que el PTP de Balmaseda-Zalla plantea de forma global para el Área Funcional, se realiza una exposición de los aspectos más relevantes en lo referente al municipio de Gordexola.

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AFECCIONES DE CARÁCTER GENERAL PARA LOS MUNICIPIOS DEL PTP

La redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola deberá tener en cuenta aquellas afecciones normativas que el PTP de Balmaseda-Zalla dispone para el conjunto de los municipios. No obstante, en el proceso de redacción se deberán precisar estas afecciones de acuerdo con las características propias del municipio de Gordexola, atendiendo a sus particularidades. ORDENACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

Las categorías de Ordenación son la propuesta del Modelo Territorial de PTP para el Medio Físico y constituyen una zonigicación del Territorio en sectores homogéneos, definidos en función de su capacidad de acogida, a cada uno de los cuales se le aplica una regulación de usos específica según sus características. Así se recogen las siguientes categorías: Especial Protección, Mejora ambiental, Pastizales Montanos, Protección de Aguas Superficiales, Agroganadera y Campiña y Forestal. Categorías de suelo:

Para la ordenación del Medio Físico el PTP establece las siguientes categorías:

Las categorías que se establecen son las siguientes:

Especial Protección Los bosques autóctonos bien conservados, a las rías y estuarios, a los acantilados costeros, las áreas culminares o de vegetación singular y, en general, a todos los elementos valiosos desde el punto de vista de la ecología, la cultura el paisaje, o todo ello conjuntamente. Dentro de las áreas de especial protección destacan los siguientes espacios:

o Hayedo-Robledal de La Calera, en el extremo SO del municipio de Valle de Carranza, junto a la LIC de Ordunte.

o Encinar de El Encinal, en el Valle de Carranza, en la margen izquierda del río Carranza, aguas debajo de Rioseco.

o Quejigal del Monte Lújar, al noroeste de Sodupe (Güeñes). o Encinar-Bosque mixto de San Pedro de Galdames. o Bosque mixto de Olabarrieta, en Sopuerta. o Encinar-Robledal del Monte Kolitza, en Artzentales. o Encinar de La Herrera, en Zalla.

La categoría Especial Protección incluye una serie de árboles singulares.

o Encina de San Vicente de Sodupe (Güeñes). o Encina de San Esteban de Galdames. o Roble de La Tajada (Sopuerta). o Roble de San Pedro de Zarikete (Zalla). o Roble de Zoko Maitea (Balmaseda).

Mejora Ambiental Encontramos dos tipos de áreas diferenciadas:

o Recuperación de la Vegetación autóctona El objetivo fundamental es la recuperación de los ecosistemas originales potenciales o la parte de los mismos que sea posible. Alcanzada la fase climácica pasarían a formar parte de la categoría de Especial Protección.

o Recuperación de Áreas Degradadas. El objetivo para estas áreas es desarrollar procesos de recuperación y restauración ambiental que disminuyan el impacto paisajístico y visual producido por las actividades humanas y restituyan, en la medida de lo posible, su estado ecológico inicial.

Pastizales Montanos Zonas ganaderas de altura, situadas en las zonas cacuminales de los macizos montañosos. Céspedes rasos y densos situados en cotas altas, con un aprovechamiento ganadero intenso, aunque estacional, y asociados a una cultura pastoril tradicional. También se incluyen zonas de montaña en las que se han realizado mejoras de pastos mediante desbroce y otros métodos o bien pastizales recientemente implantados.

El objetivo es asegurar el mantenimiento sostenible de la actividad pastoril, ya que éste supone el mecanismo más efectivo de protección de estas áreas. Por ello se evitarán la sobrecarga ganadera que supere la producción forrajera de cada zona de pasto así como aquellas

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construcciones o infraestructuras que no vayan directamente asociadas a la ganadería extensiva tradicional: cierres, abrevaderos, bordas, etc.

Protección de Aguas Superficiales Está formada por los ríos y arroyos del Área Funcional y su correspondiente zona de protección y en general por aquellas zonas que están temporal o permanentemente inundadas. Dentro de esta categoría podemos distinguir:

o Áreas de protección de márgenes o riberas Se establecerá en las márgenes de los cauces en suelo no urbanizable la categoría de “Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales” en una banda medida a partir de la línea de deslinde de cauce público de:

• 50 metros para los embalses y los tramos de río con cuenca afluente C>100 Km2 (tramos de niveles III, IV, V y VI).

• 30 metros para los tramos de ríos con cuenca afluente 10 < C ≤ 100 Km2 (tramos de niveles I y II).

• 15 metros para los arroyos con cuenca afluente 1 < C ≤ 10 Km2 (tramos de nivel 0), compuesta por el resto de la red hidrográfica.

o Áreas de protección de zonas húmedas Se resalta también la importancia de los pequeños Humedales que aparecen salpicadas por todo el Área Funcional. Entre ellas se han seleccionado que por su importancia, valor ecológico y entidad merecen ser protegidas. Pueden dividirse en dos grupos:

• Turberas: zonas húmedas naturales interiores de ritmo climático atlántico. El PTP ha seleccionado las siguientes:

- Conjunto de Turberas de la Sierra de Ordunte, en el Valle de Carranza.

- Turbera de Zalama, en el Valle de Carranza. • Charcas y lagunas mineras: zonas húmedas artificiales. A este valor natural

hay que añadir un valor cultural muy importante. Por su valor ecológico, el PTP ha seleccionado para su protección:

- Charcas del Saúco, en Galdames - Charca de La Buena 1, en Galdames - Pozo Jarralta, en Sopuerta - Pozo Vinagre, en Galdames - Pozo la Pesquera, en Galdames - Charca Sorpresa, en Sopuerta

Agroganadera y campiña Se adscriben aquellos suelos con mayor capacidad y aptitudes para el aprovechamiento agrícola, y de áreas donde no exista alguna de las categorías de protección citadas anteriormente o que formen parte de los espacios protegidos para los que se hace necesario un planeamiento de ordenación y gestión propio. Para delimitar estos suelos se ha tenido en cuenta la categoría Agroganadera y Campiña del Plan Territorial Sectorial Agroforestal, distinguiendo entre las dos categorías definidas:

o Agroganadera de Alto Valor Estratégico Integra los suelos de mayor capacidad agrológica así como aquellos terrenos de explotaciones agrarias que se consideran estratégicas para el sector. El objetivo es el de mantener la capacidad agrológica de los suelos y los usos agrarios.

o Paisaje Rural de Transición Incluye las zonas de menor capacidad productiva, mayor pendiente o de áreas de campiña cubiertas por prados y pequeños rodales forestales en mosaico.

Dentro del Área Funcional, las zonas de agroganadera y campiña son relevantes por su extensión en el valle de Sopuerta y en menor medida, en los de Galdames, Artzentales, Valle de Carranza y en el de Cadagua.

Forestal Incluye aquellos terrenos que presentan claras orientaciones hacia el uso forestal. No se incluyen las actuales masas forestales que, situadas en zona baja y de campiña, constituyen elementos

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integrantes de ésta y son por tanto susceptibles de combinarse y de rotar con usos agrarios y ganaderos. El objetivo para esta categoría es el de mantener la superficie arbolada actual y tomar medidas prioritarias de fomento forestal y de infraestructuras asociadas a este uso.

Condicionantes superpuestos:

- Áreas Vulnerables a la Contaminación de Acuíferos - Áreas de Protección de Riesgo de Inundaciones. - Áreas Erosionables - Espacios Naturales Protegidos

Componentes notables del medio natural

Los componentes notables del medio natural apuntan la situación de ciertas áreas y enclaves que por sus notables cualidades naturales precisan un estudio pormenorizado que los valore, siendo el planeamiento de desarrollo el encargado de llevar a cabo, en su caso la delimitación de cada ámbito y su entorno de protección así como su ordenación definitiva. Se consideran los siguientes componentes notables del medio natural:

Corredores ecológicos

Áreas de interés geológico y gemorfológico

Sistemas agrarios con valor paisajístico

Áreas de protección de especies de flora y fauna amenazada En cuanto a la protección del pasije, en el PTP destaca: Áreas de Especial Interés Paisajístico.

1.- En el área funcional de Balmaseda-Zalla (Encartaciones) se identifican 16 Áreas de Especial Interés Paisajístico para las que se recomienda la elaboración de Planes de Acción del Paisaje que determinen las actuaciones para la protección, la gestión y la ordenación del paisaje. 2.- Las Áreas de Especial Interés Paisajístico del área funcional que afectan a Gordexola se encuentra dentro de las áreas con Valor Cultural identificadas en el PTP y se trata del : - Fondo de Valle de Gordexola.

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ASENTAMIENTOS URBANOS Jerarquía Urbana

La estructura prevista es un sistema polinuclear con un total de cuatro niveles: Nivel 1: Se planteo un sistema bicéfalo en el que los dos núcleos tienden a formar un continuo de centralidad conformando las dos cabeceras. Balmaseda y Zalla. Nivel 2: Su función es acercar a núcleos menores determinados sevicios y actividades que requieren un umbral mínimo de población. Güeñes y Sopuerta. Nivel 3: Núcleos principales que constituyen el resto de los enclaves residenciales. Contarán con los servicios que se prevean para el conjunto de municipios. Artzentales, Galdames, Valle de Carranza, Trucio-Turtzioz, Lanestosa y Gordexola. Nivel 4: El resto de los núcleos del área. Pueden constituir una buena plataforma para el acceso al territorio. En el modelo propuesto:

- La complementariedad entre Balmaseda y Zalla tomaría como punto de partida una nueva oferta dotacional. Cuenta con una población estable en la que apoyar un proyecto de recualificación urbana, apoyada por una oferta moderada de nueva residencia y empleo.

- La complementariedad entre Zalla y Güeñes con el Área de Aranguren se basaría en su posición estratégica dentro del Área Funcional y por su proximidad con un área que cuenta ya con importantes asentamientos industriales.

El objetivo de dicha estratégia sería:

- La localicación de actividades industrial en ambos municipios. - Ligar estas operaciones al cierre ordenado de los tejidos urbanos.

Modos de intervención

El nuevo escenario que plantea el PTP, propone un desarrollo apoyado en los ámbitos urbanos desarrollados existentes. Como modos de ocupación del suelo se distinguen: • Ámbitos urbanos desarrollados. • Áreas preferentes de nuevo desarrollo.

o Desarrollos Residenciales. o Desarrollos de Actividades Económicas. o Grandes Equipamientos.

De acuerdo con ello, los modos de intervención se distinguen en dos grupos:

• Modos de intervención sobre asentamientos existentes. El PTP propone cinco modos de intervención: o Redensificación o Actuaciones sobre el patrimonio edificado o Reconversión o Reversión o Entidades redensificables

• Modos de intervención sobre áreas preferentes de nuevo desarrollo o Desarrollo residencial. Se diferencian dos tipos:

- Media-Alta Densidad: Una densidad que es mayor a cincuenta viviendas por hectárea.

- Media Densidad: Una densidad menor a cincuenta viviendas por héctarea y mayor o igual que la mínima permitida por la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo.

o Desarrollo de actividades económicas. o Desarrollo de Grandes equipamientos.

Suelo residencial La propuesta se materializan a través de varios modos diferentes de intervención:

• Intervenciones sobre asentamientos existentes

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o Redensificación. Con esta propuesta, se pretende evitar la artificialización del suelo y evitar la ocupación de los suelos industriales con actividades que son compatibles con el uso residencial.

o Actuaciones sobre el patrimonio edificado. Tiene el doble objetivo de reducir el consumo de nuevos suelos potencialmente agrículos y de ampliar la oferta del mercado de vivienda. Se centra fundamentalmente en tres líneas de actuación: Intervención sobre la vivienda vacía, fomento de la rehabilitación y adaptación de tipologías a módulos más acordes a las demandas actuales, con la excepción manifiesta de las edificaciones asentadas en suelo no urbanizable.

o Operaciones de Reversión. Señala que los suelos a revertir de manera vinculante puedan emprender acciones en los espacios que consideren necesitados de reversión, con los mismos objetivos.

o Entidades Redensificables. El planeamiento urbanístico solo podrá posibilitar que la parte contigua y continua al casco urbano de los núcleos rurales que consten como entidades redensificables, pueda clasificarse como suelo urbano.

• Nuevos desarrollos o Desarrollos residenciales de media-alta densidad. Se reserva para zonas con baja

disponibilidad de suelo o áreas próximas a estaciones de ferrocarril de cercanías, para consiguir el mayor número de población tenga un acceso rápido a los medio de transporte colectivo públicos.

o Desarrollos residenciales de media densidad. Se reserva en general, para zonas sin transporte público o con limitaciones por su orografía y características ambientales.

Oferta residencial El PTP establece para el municipio de Gordexola un límite máximo total de 374 y un mínimo de 242 en relación a la oferta de viviendas a 8 años. Y un límite máximo total 497 y un mínimo de 322 en relación a

la oferta de viviendas a 16 años. No obstnate, la capacidad residencial máxima a preveer en el planeamiento municipal es el fijado por la revision de las DOT. Siendo en el caso de Gordexola un máximo de 265 viviendas.

De acuerdo a los datos de Udalplan de 2018 se establece mediante este cuadro el grado de desarrollo del planeamiento de Gordexola en relación al suelo residencial:

GO

RD

EX

OLA

Superficie Viviendas existentes Viviendas nuevas

por ejecutar TOTAL

URBANO NO CONSOLIDADO 1,55 Ha. 17 52 69

URBANO CONSOLIDADO 22,88 Ha. 759 185 944

URBANIZABLE 3,80 Ha. 7 57 64

TOTAL 28,23 Ha. 783 294 1.077

NUCLEOS RURALES

Se define núcleo rural, de acuerdo a la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, como la agrupación entre seis y veinticinco caseríos entorno a un espacio público que los aglutina y confiere su carácter. En este sentido se entenderá por caserío de acuerdo con el Decreto 105/2008 de medidas urgentes en desarrollo de la citada Ley, los edificios que cumplan acumulativamente todas las siguientes condiciones:

1. Constituirse como tipo edificatorio aislado, con uso predominante de vivienda. 2. Disponer de por lo menos una vivienda ya existente, todo ello según lo dispuesto en el Registro

de la Propiedad en cada uno de ellos. 3. Disponer de licencia de primera ocupación o de documento que deje constancia de modo

fehaciente de su efectiva ocupación residencial con anterioridad al 1 de enero de 1950. 4. Reunir aquellas características adicionales que establezca el Ayuntamiento en su planeamiento

urbanístico o en la correspondiente ordenanza municipal. Los núcleos rurales por tanto, se regularán de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente al respecto, esto es, la Ley Vasca 2/2006, de Suelo y Urbanismo y el Decreto 105/2008, sin perjuicio de los criterios generales que a este respecto, se fijen de la Normativa del PTP. Teniendo esto en cuenta, Gordexola presenta cinco núcleos rurales:

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• Calzada el Pontón Urarte • Las Llanas de Iratzagorria • La Calzada • Llano de Zaldu • Azkarai

INFRASTRUCTURAS DE TRANSPORTE

El modelo territorial propuesto por el PTP incluye un conjunto de acciones en materia de movilidad con el objeto de vertebrar adecuadamente el Área Funcional y en función de los criterios definidores de tal modelo territorial. El contenido del presente Título queda estructurado conforme al siguiente esquema: a) Red de carreteras b) Red ferroviaria c) Transporte público e intermodalidad d) Red aérea e) Red alternativa de infraestructuras viarias

a) Red de carreteras

El PTP establece cuatro tipos de vías de carácter rodado:

Red Estructurante: Constituyen los ejes principales de penetración desde el exterior, en ellas encontramos; BI-630, carretera de conexión del Valle del Cadagua con el Valle de Cadagua, así como salida de éste último hacia el valle cántabro del Asón. BI-2701, carretera de conexión de la zona Muskiz y Abanto-Ciervana con Malabrigo por Sopuerta. El corredor del Cadagua y sus enlaces, autovía de comunicación con el Bilbao Metropolitano y con el Valle de Mena, que constituye la principal vía de penetración así como de interconexión entre los principales núcleos del área. N-629, carretera de conexión de la comarca burgalesa de Las Merindades con el valle del Asón a través de Lanestosa.

Red Distribuidora: carreteras de conexión intercomarcal, que relacionan las diferentes zonas del Área Funcional entre sí, conectando los núcleos urbanos con sus cabeceras y subcabeceras.

Red Capilar: la constituye el resto del viario. Su función es dar un correcto servicio de acceso al conjunto del territorio o ser vía alternativa a alguna de las anteriores.

Como propuestas de mejora de esa red incluyen los siguientes tipos de intervenciones: Determinaciones de integración de las entradas a los núcleos y los bordes en los límites campo-ciudad.

1.- Integrar los accesos a las poblaciones y sus límites con lo rural mediante elementos naturales, principalmente árboles. Las entradas a los núcleos que necesitan una especial atención son:

-El desvío – rotonda desde el corredor del Kadagua hacia Gordexola (barrio de Ugarte)

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Mejora de trazado: actuaciones que incluyen ampliación de la plataforma, corrección de curvas y contraperaltes y en general todas aquellas intervenciones que faciliten un tráfico más fluido, mejorando los niveles de servicio en aquellos tramos que de acuerdo con su tráfico y su funcionalidad presentan diferencias en este sentido.

Variantes: ejecución de vías alternativas a las travesías urbanas que desvíen el tráfico de paso de los núcleos, aunque entendidas como “calles urbanas integradas” y no sólo desde un punto de vista de trazado de carreteras.

Reconversión a calle urbana: modificación de las travesías urbanas que vayan contando con variantes de trazado para su nueva función específica de calles urbanas, reduciendo las velocidades de circulación e incorporando unas características netamente urbanas (semáforos, pasos de peatones, aceras, zonas de aparcamiento, etc.)

Mejora de enlaces: intervenciones para adecuar los enlaces más problemáticos a las características del tráfico y a su funcionalidad.

b) Red ferroviaria

Las carencias básicas detectadas en la red ferroviaria, unido a los requerimientos de los nuevos desarrollos urbanísticos planteados, derivan la propuesta en materia ferroviaria de este PTP. Existe una demanda de movilidad que no coincide con la oferta de transporte que se da por parte de los operadores, debiendo las administraciones municipales y sectoriales implicadas, crear las condiciones necesarias para la mejora sustancial en las frecuencias y en los tiempos de desplazamiento. Se articula en torno a tres elementos:

Las líneas ferroviarias

Las estaciones de ferrocarril

Los intercambiadores modales Para aumentar las frecuencias y disminuir los tiempos de recorridos, se plantea:

Duplicar la vía entre Zaramillo y Artxube

Duplicar la vía actual desde Artxube hasta Aranguren

Desdoblar la vía actual desde Aranguren hasta Balmaseda. En Balmaseda se propone además evitar el paso a nivel, así como ubicar la estación en una zona más urbana.

Integración urbana del ferrocarril en el barrio de Mimetiz (Zalla) a través del soterramiento o soluciones intermedias de trincheras.

Para adaptarse a los nuevos trazados ferroviarios y al crecimiento de los núcleos urbanos se proponen las siguientes modificaciones en las estaciones ferrocarril de FEVE:

Zaramillo: desplazamiento de la estación actual al nuevo trazado ferroviario propuesto.

La Cuadra: desplazamiento de la estación actual al nuevo trazado ferroviario propuesto.

Sodupe: desplazamiento de las estación actual al nuevo trazado ferroviario propuesto.

Aranguren: desplazamiento del apeadero de Aranguren al nuevo trazado de la línea conservando su posición central respecto al núcleo.

Mimetiz: crear un nuevo apeadero, a la altura de la plaza Euskadi,

Balmaseda: crear dos nuevas estaciones. En nocedal, en el límite del municipio de Zalla; y en la calle Estación, eliminando la estación actual en el centro del núcleo. El PTP, en cualquier caso, recomienda su ubicación en la Calzada.

Traslado de la estación de FEVE de Traslaviña a una posición más cercana al núcleo urbano.

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c) Transporte público e intermodalidad

Se proponen puntos de intermodalidad Tren-Bus-Coche en varias estaciones ferroviarias, de manera que facilite a los usuarios el traslado dentro del Área Funcional y hacia el Bilbao Metropolitano. Los principales nodos de intermodalidad específica propuestos, con el objetivo básico de minimizar el uso del vehículo privado se han propuesto en las estaciones de Sodupe (Güeñes); Aranguren, Mimetiz (Zalla) y Balmaseda”. Estas propuestas cuentan con las siguientes especificaciones:

Sodupe: Punto intermodal ligado a la captación de viajeros procedentes del entorno inmediato y parada de bus ya existente con posibilidad de aparcamiento de automóviles y bicicletas.

Aranguren: Punto intermodal ligado a la captación de viajeros procedentes del entorno inmediato y parada de bus susceptible de mejora. Sin posibilidad de aparcamiento para automóviles pero con equipamiento para depósito de bicicletas.

Mimetiz: Punto intermodal ligado a captación, en combinación con el autobús, de viajeros procedentes del entorno inmediato con posibilidad de aparcamiento para automóviles y bicicletas.

Balmaseda: Punto intermodal ligado al final de la línea FEVE, ligado a la captación, en combinación con el autobús, de viajeros procedentes del entorno inmediato con posibilidad de aparcamiento para automóviles. Además, se propone la ubicación de una estación de autobuses que sirva como punto de conexión entre los diferentes puntos del Área Funcional y de las comunidades vecinas.

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Ambasaguas (Valle de Carranza): Punto intermodal en combinación con el autobús con posibilidad de aparcamiento para automóviles y bicicletas.

Las respectivas políticas municipales implicadas, deben facilitar que los usuarios del entorno más próximo, puedan tener una mínima dotación de aparcamientos que propicien la interacción entre modos de transporte.

d) Red aérea

Las Encartaciones no se ve afectado por el Aeropuerto de Bilbao, por lo que no incide en las condicionantes para la ocupación del territorio. El PTP de las Encartaciones, plantea como alternativa con el fin de posibilitar un servicio rápido y eficaz, la ubicación de helipuertos en Ambasaguas y Mimetiz, que en principio, se plantea como una solución que cubra los aspectos sanitarios y de urgencias, posibilitando que un helicóptero medicalizado de Osakidetza pueda operar.

e) Red alternativa de infraestructuras viarias

Las infraestructuras necesarias para el desarrollo de carriles bicis, recorridos blandos, peatonalizaciones y zonas de coexistencia, etc. están orientadas a hacer más habitable la ciudad, mejorar la calidad de vida, dotando de mayor espacio al peatón frente al coche y encaminadas a potenciar el transporte público u otros medios alternativos como la bicicleta. Como propuestas se encuentran las siguientes:

Creación de un sistema mallado y continuo alternativo de infraestructuras viarias para su uso colectivo o segragado (bidegorris), que conecte la red ciblable del Cadagua Balmaseda-Zalla-Güeñes-Sodupe con la red ciclabe destinada al ocio.

Priorizar en los programas de actuación la construcción de tramos de interconexión entre los tramos ya existentes sobre otras propuestas de nuevos recorridos.

Reserva de ámbitos específicos para la instalación de infraestructuras relacionadas con la Red Alternativa de Infraestructuras viales en todos los proyectos de regeneración urbana y de nuevo desarrollo, así como de nuevas infraestructuras viarias.

Instalación de aparcamientos exclusivos para bicicletas en los equipamientos, zonas de servicios, plazas y en general, en las actividades que atraigan tráficos.

Potenciar la red existente de caminos que es utilizada como caminos peatonales para paseo y ocio, destinando espacios concretos para BTT, con el objeto de minimizar el impacto sobre el suelo, en las zonas de interés naturalístico, bordes fluviales y grandes áreas de esparcimiento.

Establecer como mínimo, una serie de circuitos con días en los que se establezca la preferencia de las bicicletas sobre los demás vehículos, en la red de caminos locales y carreteras comarcales que estructuran el territorio.

MALLA VERDE

Parque fluvial del Cadagua

Se proponen unas áreas a lo largo del río en las que se ubican los siguientes usos: Zona recreativa y de ocio

Jardín botánico y ocio

Observatorio faunístico o parque de fauna silvestre

Zonas experimentales de cultivo

Para el desarrollo del Parque Fluvial del Cadagua, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

Se evitarán modelos de desarrollos tipos parques urbanos o zonas ajardinadas, para recrear un hábitat lo más natural posible.

Se preservará una banda de protección de márgenes a lo largo del parque, los cuáles deben quedar libres de toda actuación.

Se debe promover actuaciones de revegetación en las zonas desprovistas de árboles.

Se evitarán el uso de productos contaminantes tanto para el río como para la vegetación. Parque rural medioambiental

Se plantean las siguientes medidas y actuaciones:

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Implicación de las instituciones públicas en la promoción de ayudas económicas al mundo rural en atención al carácter estratégico del mismo por sus valores ecológicos, paisajísticos, sociales y culturales.

Fomento de programas de formación continua que posibiliten la incorporación de personas al sector primario.

Mejora de los métodos de explotación agroganadera, para evitar agresiones al medio físico de manera que éstas sigan suponiendo una garantía del mantenimiento de ecosistemas rurales.

Fomento de los programas comunitarios y forales específicos orientados al desarrollo rural.

Rehabilitación, potenciación y protección de la arquitectura rural o caseríos. Incorporación de los mismos al patrimonio cultural del planeamiento municipal general.

Aumento del atractivo turístico de las zonas rurales.

Mejora en las áreas de esparcimiento existentes

Las mejoras de las Áreas de Esparcimiento existentes dentro del Área Funcional se concretan de la siguiente manera:

Se potenciarán todas estas áreas naturales, conectándolas con recorridos blandos.

Se dotará a estas áreas recreativas de una señalética adecuada que potencien el conocimiento de esta área y su desarrollo turístico.

Se acondicionarán y mejorarán los servicios que ofrecen estas áreas.

Se potenciarán actividades tales como alquiler de bicicletas, alquiler de caballas, escuela de equitación, etc.

Itinerarios naturalísticos

Son el conjunto de elementos de conexión con carácter alternativo que comunican entre sí las diferentes áreas de esparcimiento o bien, sirven para recorrerlas. En relación al transporte pueden itinerarios peatonales o itinerarios ciclables o a caballo. En Las Encartaciones existen tres itinerarios importantes:

El Camino de Santiago.

La Calzada Romana.

La Gran Ruta (GR-123) Desde el PTP se ha concretado la propuesta de los itinerarios naturalísticos a través de:

AE-10 “Malla Verde”. Acción estructurante que engloba las nuevaspropuestas de vías ciclables o Bidegorris que se proponen en el Valle del Cadagua, las Vías Verdes, la red de caminos y senderos que unen de forma global el conjunto de Las Encartaciones.

OP-07 “Parque Fluvial del Cadagua”. Operación estratégica que contribuye en gran medida a la unión de estos itinerarios, como punto de partida para la población o primer eslabón más urbano.

OP-01 “Parque Rural Medioambiental”, Operación estratégica que protege un entorno de gran calidad paisajística y ambiental muy vinculado con el mundo rural en el Valle de Carranza, Trucios-Turtzioz y Artzentales, donde prevalecen amplias extensiones de pastizales para el ganado con los paisajes en mosaico o de campiña atlántica.

PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL Es el instrumento de ordenación territorial para proteger el patrimonio cultural vasco del que hasta la fecha ha sido presentado el Avance, aprobado el 6 de julio de 2001. Constituye, por así decirlo, el punto de enlace entre dos leyes fundamentales: la de Ordenación del Territorio y la del Patrimonio Cultural, ambas de 1990. Representa, por tanto, un instrumento normativo mediante el cual el patrimonio cultural inmueble queda legalmente insertado en el territorio físico, imponiendo sobre éste condicionamientos y limitaciones específicos para su administración por parte de los poderes competentes (Diputaciones Forales y Ayuntamientos). A partir de la aprobación del PTS la disponibilidad del territorio se verá condicionada también desde la vertiente cultural. El PTS sistematiza tres bloques de contenidos: 1. Disposiciones normativas, que identifiquen los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural Inmueble y fijen sus categorías y niveles de protección, definan las categorías urbanísticas asimilables a dichos bienes, y definan las disposiciones de protección, de sus modos de aplicación y de su carácter vinculante. 2. Orientaciones de fomento de la protección y mejora, mediante la programación de la protección y de un orden de prioridades para la fijación de las acciones públicas y ayudas a particulares para la protección, la conservación y la mejora.

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3. Orientaciones de desarrollo, para la integración de determinados bienes culturales inmuebles en las actividades de desarrollo urbanístico y territorial y para el señalamiento de los bienes y áreas con condiciones idóneas como sedes de actividades culturales, ligadas al carácter y los valores del bien a proteger. El documento de Avance desarrolla preferentemente las disposiciones normativas, dejando el establecimiento de las propuestas y de los programas de actuación para una siguiente fase tras la correspondiente definición de las estrategias territoriales y disposiciones reguladoras de protección. Se trata por tanto de un documento de carácter eminentemente genérico. Habiendo transcurrido más de 10 años desde la aprobación del Avance, el PTS no ha seguido el curso de su tramitación no siendo un documento citado como referencia por parte del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco. No obstante en la última modificación del PTP se incluyen lassiguientes sugerencias: Determinaciones de restauración y conservación de la arquitectura tradicional, así como de los elementos arquitectónicos de valor. 1.- Sugerir que el instrumento de planeamiento general de cada municipio incorpore un catálogo fotográfico de la arquitectura popular y culta más valiosa. 2.- Proteger la arquitectura culta y popular, así como el patrimonio histórico de los municipios mediante el Catálogo del planeamiento general. Dicho catálogo incluirá el 15 listado de elementos básicos del patrimonio con necesidad de restauración, que se enumera a continuación: f) U.P. VALLE DE GORDEXOLA - Religioso: Ermita Inmaculada Concepción. - Civil: Torre de Largacha: Palacio Zubiete; Palacio Ubieta; presa y molino Ibarra y presa y molino Artekona

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PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL PARA LA PROMOCION DE VIVIENDAS Este PTS se encuentra en fase de avance, documento redactado en 2003. El cometido general de este Documento se centra el proponer unos criterios de localización, distribución y dimensionamiento de los suelos reservados para la promoción de vivienda protegida, así como unas pautas territoriales para las nuevas actuaciones públicas a desarrollar en los próximos años que permitan engarzar la política de vivienda con los trabajos de ordenación territorial que, como desarrollo de las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT), se vienen realizando. Dicho cometido se concreta en la propuesta de un Modelo Territorial de Referencia para la regulación del suelo para vivienda protegida que, mediante una distribución equilibrada de las acciones públicas y una adecuada política de intervención, armonice las necesidades de acceso a primera vivienda de los habitantes de cada una de las Áreas Funcionales con las estrategias de corrección del modelo territorial actualmente existente planteadas por las DOT y los diferentes Planes Territoriales Parciales (PTPs). Con estos objetivos generales se ha estructurado el presente Documento de Avance en una serie de capítulos desglosados en función de los desarrollos temáticos y contenidos propositivos que, de alguna manera, reflejan el proceso metodológico seguido para la elaboración del Plan. Así, en el primer capítulo se enumeran las bases legales en las que se apoya la formulación del Plan, se señalan los objetivos básicos del mismo y su horizonte temporal. En los tres capítulos siguientes se analizan diferentes aspectos concernientes a la problemática de la vivienda y del suelo residencial de la CAPV desde una óptica general y, específicamente, en lo relativo a la promoción de vivienda sometida a algún régimen de protección y del suelo que ha de servir de soporte para llevar a cabo las diferentes políticas de vivienda y acciones que en cada momento pueda realizar el Departamento competente u otros operadores públicos o privados, se estiman las necesidades de construcción general de viviendas en el período horizonte del Plan y se desarrollan una serie de diagnósticos sistematizados por Áreas Funcionales presentándose, a modo de conclusión, un resumen o exposición de los aspectos más significativos analizados. Estos cuatro capítulos constituyen, junto con los programas de los últimos Planes Directores, las Bases para la formulación del Plan y una referencia para la comprensión del Modelo. Los capítulos quinto a décimo, que constituyen el Plan propiamente dicho, contienen los criterios, propuestas generales, objetivos cuantitativos y programas para alcanzarlos, el modelo territorial de ordenación del suelo para la promoción pública de vivienda, la propuesta de distribución territorial de las previsiones de actuación del Gobierno Vasco y las propuestas particularizadas para cada una de las diferentes Areas Funcionales en que las Directrices de Ordenación Territoriales dividen a la CAPV. Dado el carácter de Avance del documento y el necesario contraste con ulteriores propuestas de los PTPs confiere a dicho dimensionamiento un carácter de “orden de cifras”.

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PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED INTERMODAL Y LOGISTICA DEL TRANSPORTE Este PTS se encuentra en fase de avance. El Transporte se estructura en la Comunidad Autónoma Vasca como un Sector estratégico y básico, de naturaleza económica, con capacidad de cohesión social y territorial e instrumento de relación económica, social y cultural de Euskadi con el exterior. Con base en estos fundamentos se aprobó por el Consejo de Gobierno, con fecha 19 de noviembre de 2002, el "Plan Director de Transporte Sostenible - La Politica Comun de Transportes de Euskadi 2002-2010", Plan a traves del cual se articula la Politica Comun de Transportes de la Comunidad Autonoma Vasca, que toma como referencia la Politica Comun Europea del Transporte, definida esencialmente en el Libro Blanco del Transporte, aprobado por la Comision Europea el 12 de septiembre de 2001. Este Plan Director del Transporte Sostenible es el instrumento de referencia para el desarrollo de las iniciativas en materia de transporte en la CAPV y se estructura en una serie de objetivos, estrategias y líneas de actuación. Los objetivos que se definen en el Plan Director son:

- desvincular el desarrollo económico del incremento de demanda de transporte - lograr una accesibilidad universal y sostenible - impulsar un equilibrio entre los modos de transporte - potenciar la posición estratégica de Euskadi en Europa - avanzar hacia un modelo de transporte sostenible

El Plan Territorial Sectorial de la Red Intermodal y Logística del Transporte de la Comunidad Autónoma del País Vasco tiene como objeto la definición de la tipología de los nodos de las redes de intercambio modal de viajeros y de la realización de actividades logísticas en suelo estructurado para tal fin; la identificación de localizaciones ideales de dichos nodos; la estimación de superficies y características funcionales de los mismos y finalmente la determinación de opciones de ubicación de nodos de acuerdo a proyectos existentes o a planificar que respondan a las necesidades y objetivos de la CAPV. Todo ello bajo la perspectiva de una planificación de una red intermodal y logística ambientalmente sostenible, económicamente eficiente y socialmente equilibrada. En relación con el municipio de Gordexola el documento no establece determinaciones concretas que pudieran afectar al planeamiento urbanístico de Gordexola. 1.3.3. Legislación urbanística, técnica y sectorial con incidencia territorial que afecta a la

ordenación del término municipal

Desde el PTP de Encartaciones, afectan directamente al municipio de Gordexola las siguientes decisiones y actuaciones:

- Se plantea un itinerario cultural a través del municipio de Gordexola, donde se pueda visitar y apreciar el estilo indiano de las viviendas existentes en el municipio, siendo foco de atracción turística

- Creación de un campo de tiro. El complejo puede disponer de hasta tres zonas de tiro: la primera

destinada al skeet, tiro de pichón y otras modalidades al aire libre; una segunda zona interior para pruebas de tiro de precisión, y una tercera para tiro con arco. Asimismo, funcionaría como escuela de tiro.

Otras afecciones a tener en cuenta: En cuanto a la modificación de las DOT que se está llevando a cabo, se prevé una capacidad residencial máxima de 265.

1.3.4 Obras públicas programadas que puedan influir en el desarrollo urbano

No hay ninguna obra pública programada que pueda influir en el desarrollo urbano.

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Análisis y diagnóstico del planeamiento vigente

1.4.1. Evolución del planeamiento municipal

El PGOU es el instrumento básico de ordenación general e integral del territorio de uno o varios municipios. Ordena todo el territorio de su ámbito, regula el suelo con distinta intensidad según sea urbano, urbanizable o no urbanizable y respeta las directrices y determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial de los planes superiores directivos a los que esté vinculado. Mediante Orden Foral 1632/2014, 25 de febrero, se otorgó la aprobación definitiva de el Plan General de Ordenación Urbana, expediente BHI-001/2011-P03-EIA, al tiempo que se suspendía su ejecutoriedad en el suelo no urbanizable y se establecía una serie de correcciones en otros aspectos, que en dicha resolución se relacionaban. Posteriormente fueron corregidos los defectos advertidos en la resolución citada para la parte aprobada, aunque por Orden Foral 756/2001, de 30 de noviembre, se mantenía la suspensión de la ejecutoriedad en el suelo no urbanizable. En consecuencia procede la publicación de la normativa urbanística aprobada, a los efectos del artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y del artículo 65 de la Norma Foral 3/1987, de 13 febrero. (BOB núm. 190. Viernes, 4 de octubre de 2002) De estas consideraciones recogidas en la orden foral de aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias, el Ayuntamiento de Gordexola, elaboró un documento refundido y corregido en el que de manera sistemática se tenían en cuenta, punto por punto cada una de ellas. No obstante, el PGOU fue suspendido y entraron en vigor nuevamente las NNSS aprobadas por Orden Foral número 527/1998, de 25 de agosto. 1.4.2. Planeamiento de carácter general vigente

Las Normas Subsidiarias, tipo b), actualmente vigentes se aprobaron definitivamente el 23 de junio de 1.997, siendo publicada dicha resolución en el Boletín Oficial de Bizkaia de fecha 10 de julio de 1.997, la publicación de la normativa se hizo en ese mismo Boletín el 7 de diciembre de 1.997.

Modificaciones al planeamiento: En el periodo de vigencia de las Normas Subsidiarias se han promovido las siguientes Modificaciones Puntuales:

- Modificación Puntual por la que se crea una nueva Unidad de Ejecución denominada UER-13.

Aprobada definitivamente el 24/01/03 y publicada el 21/05/03. - Modificación de la altura máxima de los edificios en el SAPUI.1, pasando de 7 m a 10 m. Aprobado

definitivamente 18/05/04, publicado el 18/05/04. - Modificación referente a la Unidad UER-2, Aprobada definitivamente el 10/03/05 y publicado el

29/07/05. - Modificación Puntual referida al barrio del Pontón – Urarte. Aprobada definitivamente el 19/02/07 y

publicada el 30/05/07 - Modificación relativa a la Parcela nº 3 del Núcleo Rural de La Calzada. Aprobada inicialmente el

31/12/07.

Estas Normas se elaboraron en su día con el criterio de plantear un modelo de estructura urbana que, respetando los diversos condicionantes derivados de la realidad urbanística preexistente, fuera capaz de

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posibilitar el crecimiento moderado, rompiendo la escasa actividad edificatoria que, por varias razones experimentaba el municipio (coyuntura económica desfavorable, lejanía del eje vertebrador de la comarca, etc.) Básicamente se pretendía consolidar el modelo de ordenación lineal entorno a la carretera Sodupe-Artzeniega, buscando una mayor expansión del barrio del Molinar. Se proponían las siguientes actuaciones: Crear un entramado urbano en el área comprendida entre la carretera Sodupe-Artzeniega y la zona deportiva del campo de fútbol y las piscinas, mediante la incorporación de tres sectores de Suelos Aptos para Urbanizar de uso residencial de media y baja densidad (S.A.P.U.R) que al margen de potenciar el desarrollo residencial consolidasen una nueva estructura viaria complementaria y ampliasen los Sistemas Generales Deportivos.

Se planteaba igualmente consolidar el Suelo Urbano a través de Unidades de Ejecución que resolvieran los intersticios o áreas sin edificar, solapando y dando continuidad a la parte ya edificada.

Potenciar la actividad industrial recuperando los terrenos de la antigua industria Garsa, cerrada en el año 1.987, conformando un sector de Suelo Apto para Urbanizar que posibilitara la instalación de nuevas actividades industriales.

1.4.3. Análisis y diagnóstico por clasificación del suelo. Sectores, áreas o unidades de ejecución

En desarrollo de estos criterios, las propuestas planteadas por las normas para las diferentes categorías de suelo se resumen a continuación: Este texto definitivo cuantificó el suelo residencial con los siguientes datos:

Viviendas Nuevas

En el Suelo Urbano 106 En el Suelo Apto para la Urbanización 174 En Suelo No Urbanizable 93

Total: 373

En función de la siguiente clasificación de suelo:

• Suelo Urbano • Suelo Apto para la Urbanización • Suelo No Urbanizable

Suelo Urbano

Se divide en residencial consolidado (SURC) y en las Unidades de Ejecución Residenciales (UER). El primero con una superficie de 11,69 Ha., engloba las áreas totalmente consolidadas. Se delimitan un total de 12 UER que suponen en su cómputo una superficie total de 3,70 Ha. En esta categoría de suelo se prevé un total de 106 viviendas. Suelo Apto para la Urbanización

Para uso residencial se delimitan tres sectores denominados SAPUR, uno de media densidad y dos de baja densidad, con un total de 8,36 Ha., y un número máximo de viviendas a edificar de 174.

S.A.P.U.R.1

S.A.P.U.R.2

S.A.P.U.R.3 Para el uso industrial se delimita el SAPUI, incluyendo las instalaciones, en desuso, de la empresa Garsa. Tiene una superficie total de 7,42 Ha. y edificabilidad máxima de 37.100m2. Suelo No Urbanizable

Se divide en las siguientes categorías y tiene una superficie de 4.114 Ha y posibilita la construcción de 93 viviendas.

Suelo No Urbanizable. Núcleos Rurales

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Suelo No Urbanizable. Protección Agrícola

Suelo No Urbanizable. Protección Forestal

Suelo No Urbanizable. Protección Paisajística

Suelo No Urbanizable. Zonas Especiales

Suelo No Urbanizable. Cauce de Ríos

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Nos encontramos en el Suelo Urbano y Urbanizable con el siguiente cuadro resumen de la situación actual en cuanto al desarrollo de las NNSS vigentes

CUADRO RESUMEN VIVIENDAS OFERTADAS Y EJECUTADAS POR EL PLANEAMIENTO (NN.SS)

CALIFICACION SUELO SUPERFICIE

M2

NUEVAS

VIVIENDAS

PREVISTAS

VIVIENDAS EJECUTADAS

SUELO URBANO

U.E.R.1 0,12 4 0

U.E.R.2 0,13 15 15

U.E.R.3 0,19 1 1

U.E.R.4 0,16 5 0

U.E.R.5A 0,21 6 6 *

U.E.R.5B 0,36 11 11

U.E.R.6 0,25 8 8

U.E.R.7 0,21 10 0

U.E.R.8 0,15 4 0

U.E.R.9 0,20 6 0

U.E.R.10 0,49 18 0

U.E.R.11 0,24 7 0

U.E.R.12 0,88 8 8

U.E.R.13 0,14 15 0

TOTAL 118 49

URBANIZABLE

S.A.P.U.R.1 2,60 75 75

S.A.P.U.R.2 4,41 84 84

S.A.P.U.R.3 1,35 15 15

S.A.P.U.R 4 3,49 64 0 **

TOTAL 238 174

NO URBANIZABLE

ARTEKONA 3 0

AZKARAI 9 2

IBARRA 5 2

LA CALZADA 9 3

PONTON-URARTE 13 2

CALZADA – PONTON 4 0

LA CALLE 3 2

IRATZAGORRIA 7 2

ZALDU 10 4

OXIRANDO 4 1

SAN ESTEBAN 5 0

LARGATZA 3 0

SAN VICENTE 3 0

SANDAMENDI 6 3

ZUBIETE 5 2

UGARTE 4 1

TOTAL 93 24

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(*) Licencia otorgada

(**) Gestionándose en la actualidad.

Así el número de viviendas por ejecutar actualmente queda readaptado en los siguientes términos:

Viviendas por ejecutar

En Suelo Urbanizable 64 En el Suelo Urbano 69 En el Suelo No Urbanizable Nucleos Rurales

69

202

Tomando en consideración las modificaciones anteriormente descritas, nos encontramos con los siguientes suelos, en lo que respecta al nivel de desarrollo actual del planeamiento urbanístico vigente. El planeamiento se ha desarrollado en un 25,8%. Al día de la fecha, el desarrollo de los Suelos Urbanizables, tanto en los sectores de uso residencial como el sector industrial, ha sido favorable, cumpliéndose las expectativas del planeamiento. Exito al que no ha sido ajeno el protagonismo asumido por la Corporación Municipal. Así el SAPUR.2 a sido totalmente ejecutado (84 viv), al igual que el SAPUR.1 (75 viv) y SAPUR.3 (15 viv), lo que supone la ejecución del 100% de las viviendas previstas (174 viv). El sector industrial SAPUI.1, también se ha gestionado y desarrollado, encontrándose totalmente urbanizado y parcialmente construido. Con fecha de 19 de febrero de 2007 se procedió a la aprobación definitiva de la Modificación Puntual referida al barrio del Pontón-Urarte, por la que se creo un nuevo sector urbanizable residencial (BOB 30 de mayo de 2007); sector que esta gestionándose en la actualidad y que cuenta con Plan Parcial definitivamente aprobado mediante Orden Foral numero 967/2008 (BOB, num. 195 de 10 de octubre de 2.008) y Programa de Actuación Urbanística (P.A.U) (aprobación definitiva en pleno de 26 de noviembre de 2.009) Las Unidades de Ejecución propuestas en Suelo Urbano no han tenido un desarrollo tan rotundo como el suelo urbanizable, si bien, de las 12 unidades delimitadas seis han sido ejecutadas: UER-2 (15 viv), UER-3 (1viv), UER-5ª (6 viv con licencia otorgada), UER-5b (11 viv), UER-6 (8 viv) y UER-12 (8viv); lo que supone un total de 49 viviendas y un 44 % de las viviendas posibilitadas. Se ha creado una nueva Unidad de Ejecución denominada UER-13, que posibilita la construcción de 15 viviendas sociales, por medio de una Modificación Puntual aprobada definitivamente el 24 de enero de 2.003 (BOB de 21 mayo de 2003). Esta unidad no ha sido gestionada.

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1.4.4. Análisis y diagnóstico de las infraestructuras, redes y sistemas generales

Sistemas Generales

Los suelos destinados a albergar usos públicos con ámbito de servicio a nivel de todo el

Termino Municipal se dividen en las siguientes categorías:

Sistema General de Comunicaciones. Está compuesto por la Carretera Sodupe-

Artzeniega, la carretera Sodupe-Okendo, la carretera Gordexola-Aranguren, el tramo

del Corredor del Cadagua y el conjunto de caminos vecinales de dominio y uso público

Sistema General de Espacios Libres. Compuesto por la Plaza del Molinar, El Parque de

Sandamendi, la Plaza del Frontón y el Entorno del Cementerio y el Parque de Isasi.

Sistema General de Equipamiento Docente. Que comprende las Colegio Público

Eduardo Ezkartzaga.

Sistema General de Equipamiento Deportivo. Compuesto por el Frontón Municipal, las

Piscinas Municipales y el Parque Deportivo del Molinar, el Frontón de Zaldu y el

Frontónde Iratzagorría.

El Sistema General de Equipamiento Comunitario. Que comprende todas aquellas

edificaciones, así como el suelo vinculado a las mismas que albergan los distintos

centros al servicio de toda la población del Municipio.

Sistema General de Infraestructuras e Instalaciones. Este sistema queda constituido por

la red general de Abastecimiento, Saneamiento, Suministro de Energía Eléctrica, Red de

Telefonía y de Telecomunicaciones.

Las Superficies de cada uno de los grupos de Sistemas Generales descritos y la totalidad de todos ellos, es la siguiente:

SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES 418.600 m2

SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES 31.130 m2

SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO DOCENTE 8.560 m2

SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO 28.014 m2

SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO 20.235 m2

SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS 3.600 m2

SUPERFICIE TOTAL DE LOS SISTEMAS GENERALES 505.739 m2

1.4.5. Análisis y diagnóstico por calificación del suelo El nuevo planeamiento de acuerdo a la legislación vigente fijara la calificación del suelo de acuerdo a la Ley 2/2006 y sus correspondientes PTS.

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1.4.6. Análisis y diagnóstico de la catalogación vigente y situación de edificios y conjuntos

monumentales

Elementos Protegidos por el Centro de Patrimonio Cultural de Cobierno Vasco

1) Zonas de Presunción Arqueológica (Resolución de 5 de mayo de 1997, del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes, por las que se emite Declaración de Zonas de Presunción Arqueológica del municipio de Gordexola (BOPV nº 105, de 4 de junio de 1997)

Zonas de presunción arqueológica del área intramuros del edificio

- Ermita de Nuestra Señora de Isasi - Torre de Oxirando - Torre de Zubiete-Oribay - Torre de Zabalburu - Torre de Ybarguen / del Pontón - Iglesia de la Degollación de San Juan Bautista - Ermita de San Andrés (sin estructuras visibles)(hoy convento de Santa Isabel) - Torre de Palacio / Palacio del puente de Ybarra - Torre Negra de Largatxa - Palacio Largatxa - Torre de Urtusaustegi - Torre de Zaldu

Zonas de presunción arqueológica con protección del área intramuros del edificio + 15 metros alrededos del mismo, a partir de sus bordes más exteriores.

- Iglesia de San Esteban de Irazagorria - Iglesia de San Nicolás - Iglesia de San Juan de Berbiquez

Zonas de presunción arqueológica con protección del área que ocupan el edificio y las instalaciones anexas al mismo

- Molino de Ybarra - Ferrería de Allende - Molino de Mazuquera - Ferrería de Artekona / Largatxa - Tejera Mayorga

Zonas de presunción arqueológica con protección del área que se especifíca en el plano

- Torre de Urrutia (sin estructuras visibles) - Ferrería de la Presa (sin estructuras visibles – ruinas) (Número de los listado de G.V.7) - Ferrería de Ybargüen / del Pontón - Ermita de San Pantaleón y La Magdalena (sin estructuras visibles) - Hospital del Molinar (sin estructuras visibles) - Torre de Allende / Torrecilla (sin estructuras visibles) - Ferrería Escoriaza (sin estructuras visibles) - Ferrería de Azcaray (sin estructuras visibles)

2) Bien Cultural Arquitectónico con la Categoría de Monumento (Orden de 14 de enero de 2002, de la Consejera de Cultura, por la que se inscriben como Bien Cultural, con la categoría de Monumento, en el Inventario General del Patrimonio Cultural Vasco cada una d las Casas-Torre de Bizkaia relacionadas en el Anexo I. BOPV nº25 (05-02-2002))

- Torre/Palacio de Zubiete - Torre de Oxirando - Torre de Ibargüen - Torre de Largatxa - Torre Urtusaustegi

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Elementos Incluidos en los Listado de Patrimonio Cultural de Gobierno Vasco

1) Bien Inmmueble Propuesto para ser Declarado Monumento

- Molino de Azkarai - Palacio Allende Salazar - Fuente Iratzagorria - Iglesia de San Esteban - Palacio Mazuquera - Palacio Lartxaga - Palaxio Urdanegi - Caserio Iratzagorria - Ferrería de Artekona - Molino de Artekona - Fuente San Juan de Molinar - Capilla Familia Aresti - Villa San Luis - Villa Jose - Villa Alday - Villa Arechavaleta - Villa Cuba - Villa del Conde Aresti - Casa Plaza Molinar 12 - Iglesia San Juan Degollado de Molinar - Palacio Molinar – Familia Villa - Iglesia de San Juan de Berbikez - Villa Bilbao - Convento de Santa Isabel - Ermita de San Jorge - Palacio Puente Palaxio - Casa de Las Armas - Iglesia de San Nicolás - Villa Florita - Palacio Ubieta - Villa de Aspuru - Villa Etxeguren - Villa Aspuru - Santuario de Isasi - Chalet López - Casa Gurrutzaga - Caserío La Presa - Caserío Zubiate 31

2) Bien Inmueble Propuesto para ser Protegido por el Planeamiento Municipal

- Molino de El Pontón - Puente El Pontón - Casa Sojo - Casa Zabala - Villa Leku – Alaie - Ermita Inmaculada - Palacio Artekona - Ermita de Santiago - Ferrería de Allende - Capilla Velasco Arriola - Puente Errotaiega - Puente Orizando - Puente Mazoquera - Panteón Familia de Vivanco - Panteón José Arechábala Aldama - Capilla de la Vida de Arechábala y Sáinz - Panteón Familia de Amézaga - Torre de Zabalburu - Ayuntamiento - Casa Plaza Molinar 21 - Casa Olozaga - Casa Ubieta - Casa Plaza Molinar 6 - Casa Ibargaray - Villa Isusi - Palacio Madaria - Casa Uria - Palazio Ibarra - Casa Mendieta - Casa Camino Uria 1 - Caserío Calzada el Pontón-Uriarte 8-10 - Caserío Labarrieta 4 - Caserío Calzada el Pontón-Uriarte 26-28 - Molino de Ibarra - Puente Torre Palacios - Puente La Plantía - Casa Torre de Zaldu - Ermita de Santa Agueda - Caserío Zaldu S/N - Casa Ugarte 4 - Caserío Isuskiza 136 - Casa Gray - Casa Villanueva - Casa de Jardineros - Caserío Villanueva - Casa Solar Zubiete 93 - Caserío Ibardugain 17 - Casa Zubiete 35

Elementos Potegidos por las NN.SS. de Planeamiento de Gordexola

Relación de Elementos Catalogables

Edificios Catalogables: - Ermita de San Juan de Berbikez - Casa Solariega-Palacio Zubiete - Casa-Torre de Zubiete - Santuario de Isasi - Villa - Villa

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- Villa - Casa Solariega - Iglesia de San Juan del Molinar - Villa - Villa Cuba - Casa Solariega - Villa José - Convento de Santa Isabel - Palacio Madaria - Casa Torre de Oxirando - Caserío - Iglesia de San Nicolás de Zaldu - Torre del Pontón - Casa del Palacio del Puente de Ibarra - Palacio de Urdanegui - Iglesia de San Esteban de Iratzagorria - Casa Solariega de Artekona

Parcelas Catalogables:

- Jardín de la casa Solariega - Parque de la villa - Jardín de la villa - Jardín de la villa - Parque de la villa - Parque de la casa Solariega - Jardín de la villa Cuba - Jardín de la villa - Jardín de la casa Solariega - Jardín de la villa José - Parque del Palacio Madaria - Parque de la villa - Parque de la villa

Son Areas de Afección de los Edificios Catalogables de:

- Ermita de San Juan de Berbikez. La delimitada por las paralelas a sus cuatro fahcadas y situadas a 20 mts. de las mismas

- Casa Solariega. Palacio de Zubiete - Casa Torre de Zubiete - Santuario de Isasi - Villa - Villa - Villa - Casa Solariega - Iglesia de S.Juan del Molinar - Villa - Villa Cuba - Casa Solariega - Villa José - Convento de Santa Isabel - Palacio Madaria - Casa Torre de Oxirando - Caserío - Iglesia de San Nicolás de Zaldu - Torre del Pontón - Casa del Palacio de Pte. De Ibarra - Palacio de Urdanegui. La delimitada por las paralelas a sus cuatro fachadas y situadas a 20 mts

de las mismas - Iglesia de San Esteban de Iratzagorria - Casa Solariega de Artekona

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2. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN

Estudios previos y documento de inicio

La iniciativa para la elaboración de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola (PGOU en adelante), adaptado a las determinaciones de la Ley 2/2006, de 30 de junio del Suelo del País Vasco, y normativa de desarrollo, fue tomada mediante acuerdo por el Pleno extraordinario celebrado con fecha de 11 de octubre de 2017. A tal efecto, fue adjudicado definitivamente el contrato de servicio para la elaboración del Avance del PGOU a Tándem Arkitektura eta Hirigintza Bulegoa S.L.P., mediante acuerdo de Plenocon fecha de 28 de diciembre de 2017 El desarrollo de las NNSS ha llegado al 25% durante estos veintidos años, en este tiempo también se han producido cambios en la legislación urbanística vigente. La entrada en vigor, en el ámbito estatal, de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, ha supuesto un nuevo e importante hito en la evolución de la normativa urbanística del España. Asimismo, a nivel autonómico, la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, ha traído sustanciales modificaciones para el planeamiento urbanístico, en relación con la tramitación del planeamiento, el desarrollo sostenible, los estándares y cuantías mínimas de viviendas sometidas a algún régimen de protección oficial, la desaparición del concepto de aprovechamiento tipo, etc. Desde la entrada en vigor del Plan actual se ha aprobado provisionalmente el Plan Territorial Parcial (PTP) de la comarca de Las Encartaciones, definitivamente la modificación del Plan Territorial Sectorial (PTS) de la Red Ferroviaria de la Comunidad Autónoma del País Vasco en el Bilbao Metropolitano y otros municipios, definitivamente el PTS de Energía Eólica, el PTS de Ordenación de Zonas Húmedas y el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. El PTS Agroforestal ha sido aprobado provisionalmente y las modificaciones del PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos y del PTS de Zonas Húmedas han sido aprobadas definitivamente, mientras que se ha aprobado el Avance del PTS de Patrimonio Cultural y se ha presentado el Avance del PTS de Promoción Pública de Vivienda y del PTS de la Red Intermodal y Logística del Transporte. Desde la redacción del Plan actual, la sociedad vasca ha avanzado mucho en la consecución de una mentalidad respetuosa con el medio ambiente y el desarrollo sostenible. La apuesta por la sostenibilidad hecha por la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente, la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo sostenible (2002-2020), el Programa Marco Ambiental (2002-2006), la iniciativa Udaltalde 21 y la red de municipios Udalsarea 21, y el recién aprobado Decreto 211/2012 de 16 de octubre son hitos en el avance de la instalación de esta mentalidad en todos los ámbitos de la vida. El análisis de los recursos naturales del territorio, la movilidad y el transporte, y otros muchos temas inciden directamente con el planeamiento, por lo que se hace necesario que el PGOU sea coherente con esta mentalidad. Se trata de plantear propuestas, capaces de satisfacer las necesidades actuales de la ciudadanía de Gordexola, pero sin comprometer la capacidad para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras, siendo conscientes en todo momento, de la huella que nuestras acciones dejan en el territorio. El primer paso para la renovación del PGOU de Gordexola es estudiar y analizar todos los aspectos que afectan al municipio y realizar el diagnóstico del municipio. La primera fase del programa de participación se ha realizado lo siguiente:

FASE 1: INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO

Objetivos:

Presentar el PGOU Presentar el proceso participativo Recoger la visión urbana de la ciudadanía

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Lanzar una estrategia de socialización a través de la web/Redes Sociales Acciones:

1. LANZAMIENTO PORTAL DE PARTICIPACIÓN WEB PGOU Resulta necesario un seguimiento web continuado al proceso. Para ello, desde un portal web se informará de todas las novedades que se vayan dando durante el proceso de diseño del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola.Se plantea la creación y mantenimiento del mismo durante todo el proceso. El propio portal web contará con una cuenta de correo habilitada o buzón de sugerencias que se encontrará activa/o durante todo el proceso.

2. REDES SOCIALES

Se creará un perfil en Redes Sociales (Facebook/Twitter) para el seguimiento y dinamización del proceso a través de las Redes que será actualizado a lo largo de todo el tiempo durante el que se desarrolle el mismo.

3. ENCUESTAS TELEFÓNICAS A LA POBLACIÓN EN GENERAL

Un PGOU no diseña sólo el territorio, sino que planea también el futuro de quienes lo habitan. Por ello, se realizará un estudio cuantitativo vía telefónica en torno a la percepción de necesidades del municipio en lo que a equipamientos, servicios, medios…etc. se refiere. Con esta herramienta, se logra tener una visión global del municipio que cuenta además de con la participación de una muestra representativa de vecinos y vecinas del municipio. Para ello, se propone la realización de 270 encuestas telefónicas distribuidas por sexo y edad según la

realidad del municipio para obtener una muestra representativa con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%.

4. TALLER PRESENTACIÓN PGOU El objetivo central es explicar a las personas, sectores y colectivos implicados en el proceso de revisión del PGOU de Gordexola, qué es un PGOU, objetivos del mismo, consecuencias, etc.

Asimismo, en el taller se recogerán a través de dinámicas innovadoras aportaciones ciudadanas sobre:

Espacios urbanos/rurales más valorados

Espacios urbanos/rurales menos valorados

Cuestiones de ámbito urbano/rural Para ello, se trabajará en grupos reducidos, y se creará un mapa de emociones que muestre aquellas zonas que están mejor y peor valoradas como diagnóstico.

El formato empleado para esta fase de información es la celebración de una reunión dirigida y adaptada a los diferentes sectores y perfiles implicados, de 2 horas de duración. La población objetivo de esta reunión es:

Ciudadanía asociada Ciudadanía no asociada Personas residentes en el núcleo urbano Personas residentes en los núcleos rurales

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Personas que desempeñan una actividad económica en el municipio Para la preparación óptima de esta reunión informativa, previamente será necesario proceder al tratamiento y síntesis de toda la información clave disponible tanto en formato gráfico como escrito, traducción de esta información a un lenguaje comprensible y cercano a la ciudadanía y la redacción de la información clave adaptada a diferentes soportes: Presentaciones de Powerpoint, portal de participación y web municipal y documentos de trabajo. Esta reunión informativa permitirá al mismo tiempo informar del proceso participativo previsto e invitar

formalmente a aquellas personas interesadas en participar en los diferentes espacios creados al efecto. 5. INFORME DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Con toda la información recogida, se realizará un informe que contenga los resultados estadísticos del cuestionario y el diagnóstico de la ciudadanía (taller de presentación del PGOU) en relación con las fortalezas y debilidades urbanas existentes en el municipio.

Dicha información servirá como contraste del Diagnóstico objetivo impulsado por el equipo redactor.

Las CONCLUSIONES de dicho informe se transcriben a continuación:

- La ciudadanía de Gordexolase muestra bastante satisfecha con la situación

urbana de municipio, aun así tiene una serie de demandas concretas que se reflejan a continuación. Mayoritariamente demandan la mejora de las conexiones del municipio, bien entre los propios barrios como con otros municipios. En relación con esto, solicitan la sustitución de todos los badenes por suponer un problema para los bajos de los vehículos particulares.Por otro lado, una de las grandes peticiones de los y las vecinas, es la mejora de las instalaciones deportivas y la creacióndenuevos equipamientos como canchas de baloncesto. También reclaman la adecuación de los parques del municipio y concretamente la instalación de cubiertas en todos ellos, para que así se puedan utilizar durante todo el año. Por otro lado, en cuanto a las instalaciones públicas, resulta significativa la demanda de mejora de la luminaria del municipio,pues consideran que fuera del centro urbano donde es adecuada, en el resto de barrios resulta escasa. Como cuarto aspecto solicitado, se encuentra la habilitación de zonas y suelos para la creación de un parque de vivienda pública con el fin de mejorar, entre otros, el acceso a una vivienda de la población más joven.

Dicho diagnóstico ha sido expuesto al público en la página web corporativa. Tras este análisis se establecen las necesidades y demandas que se detectan en el municipio para la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola. Principalmente las relacionadas con dotaciones públicas, tanto equipamentales como de espacios libres, suelos residenciales. Ofreciendo una primera orientación sobre los suelos de oportunidad observados, sobre los que se pudiera considerar intervenir para cubrir tal demanda. Aportando para ello criterios de ordenación que incorporen la variable de sostenibilidad.

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DOCUMENTO DE INICIO

Para solicitar el inicio del trámite de Evaluación Ambiental Estratégica, se redactara un Documento de Inicio que contendrá al menos los siguientes apartados: A) Información sobre los siguientes aspectos: a) Identificación de la disposición normativa o acuerdo del Consejo de Gobierno donde se exija la elaboración o aprobación del plan o programa por una administración pública. b) Identificación y descripción de las competencias que desarrolla el plan o programa. c) Competencias administrativas: identificación del órgano promotor y del órgano sustantivo, responsable de la aprobación definitiva. d) Procedimiento de aprobación y tramitación del plan o programa, detallando expresamente los trámites de participación pública, información pública y consultas que prevean realizarse en el proceso. e) Objetivos y criterios de desarrollo sustantivos generales y específicos y horizontes del plan o programa. f) Justificación de las necesidades a satisfacer por el plan o programa y de los elementos de oportunidad presentes. g) Antecedentes y tramitación:

– Descripción, en su caso, del los antecedentes, haciendo referencia a los documentos de planeamiento superior donde se ha contemplado el plan o programa, con indicación de si han sido sometidos a procedimiento de evaluación ambiental. En este último caso, deberán resumirse las principales determinaciones de dicha evaluación ambiental, resaltando, si fuera el caso, los elementos cuya evaluación se hubieran pospuesto a fases posteriores. – Descripción, en su caso, de las actuaciones posteriores al plan o programa previstos en los que se prevea la intervención del órgano ambiental.

h) Descripción de las características del Plan: – Delimitación espacial de los ámbitos en el que se desarrollarán las actuaciones del plan o programa y del ámbito donde se localicen los elementos que previsiblemente sean afectados ambientalmente de forma significativa.

En el caso del planeamiento urbanístico: ● Delimitación espacial de los ámbitos propuestos de reclasificación y recalificación urbanística. ● Propuestas de modificación de la ordenación y regulación de usos en el ámbito del suelo rústico o suelo no urbanizable. En el caso de la planificación territorial parcial y sectorial: delimitación espacial de ámbitos de ordenación y regulación territorial. – Identificación de los proyectos que pertenezcan a alguna de las categorías enumerados en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos o en la legislación sobre protección del medio ambiente del País Vasco. i) Identificación de los objetivos de protección medioambiental y criterios de desarrollo fijados en las normativas, estrategias y planes de escala internacional, comunitaria, estatal, autonómica y/o local, que guarden relación con los probables efectos significativos del plan o programa o con sus objetivos, así como de los indicadores asociados y, en su caso, límites establecidos o propuestos aplicables a tener en cuenta durante la elaboración del plan o programa. j) Definición específica de alternativas razonables: descripción de las alternativas de planificación consideradas: – Descripción y justificación de los criterios de viabilidad técnica utilizados en la identificación de las alternativas razonables consideradas: alternativas de localización, de desarrollo técnico y/o desarrollo temporal del plan o programa. – Justificación de su congruencia y proporcionalidad con los objetivos ambientales de referencia, y medida en la que contribuyen a su desarrollo.

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k) Aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente, como recursos y espacios amenazados y/o protegidos mediante convenios internacionales y disposiciones normativas de carácter general, así como, en su caso, problemas ambientales del ámbito de evaluación del plan o programa, considerando su probable evolución, en el horizonte temporal del plan, en caso de no aplicarlo. l) Definición de las unidades ambientales y paisajísticas homogéneas del territorio, o metodología a partir del análisis integrado de las características cada una de las variables ambientales. Valoración de la calidad ambiental de estas unidades y análisis de su capacidad de acogida a los usos previstos, que vendrá dada en función de su mayor aptitud para cubrir requisitos de localización y menor impacto sobre el medio ambiente. m) Valoración del órgano promotor de si el plan o programa puede afectar o no de forma apreciable a los lugares Natura 2000. Dicha valoración se fundamentará aportando la siguiente información, que tendrá el grado de detalle que requiera el caso: – Identificación de todos los proyectos o planes que pueden afectar individual o conjuntamente sobre la Red Natura 2000. – Identificación de los impactos y evaluación de la importancia de los mismos. – Características de los lugares Natura 2000 afectados. n) Identificación de ámbitos de afección en otros espacios naturales protegidos según legislación sobre conservación de la naturaleza, humedales Ramsar de importancia internacional, paisajes singulares y/o sobresalientes, montes de utilidad pública y protectores, hábitats de interés comunitario y/o prioritario, formaciones arboladas autóctonas, ámbitos fluviales, y otros ámbitos de calidad y sensibilidad ambiental. B) Propuesta de relación de público interesado, entendiendo por tal, el establecido en el apartado 9 del artículo 3. Además de la información anteriormente citada, las informaciones de los apartados j), k), l) y m) establecidos en el apartado anterior, se recogerán de forma resumida en el formulario de solicitud de evaluación ambiental estratégica adjunto en el anexo V, el cual deberá remitirse preceptivamente junto al documento de inicio. Las informaciones detalladas en los apartados a), b), c), d), e), f), g), e), i), únicamente se facilitarán mediante la cumplimentación del formulario previsto en el anexo V.

REDACCION DEL DOCUMENTO

En el documento final se incluirá toda la información generada y se proporcionará la información escrita y gráfica en formato DIN A4, y soporte escrito e informático.

Avance

Como se trata de la revisión total de planeamiento, el documento de Avance es obligatorio. De acuerdo con el artículo 87 de la L2/2006, la aprobación del avance tendrá efectos administrativos internos preparatorios de la redacción del correspondiente plan urbanístico. El avance incluirá el estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental (ECIA) con el contenido definido reglamentariamente. En noviembre de 2012 entró en vigor un nuevo Decreto que regula el procedimiento de evaluación ambiental de planes y programas: el DECRETO 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas.

Este Decreto reformula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental (ECIA) al que sometía el Decreto 183/2003 (actualmente derogado) los distintos planes urbanísticos, denominándolo Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).

Asimismo de conformidad con el artículo 90 de la Ley 2/2006 de 30 de junio, la revisión de Plan General se tramitará por el Ayuntamiento de Gordexola conforme al siguiente procedimiento: • El Ayuntamiento de Gordexola podrá acordar la suspensión, por el plazo máximo de un año (art. 85), del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas para ámbitos o usos determinados, a los efectos de revisión del PGOU desde su aprobación inicial, en todo caso, o desde la adopción del acuerdo de formulación del avance. El acuerdo de suspensión deberá ser publicado en el

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BOB y en el diario o diarios de mayor difusión en el mismo. Además, el acuerdo de aprobación inicial de los planes urbanísticos determinará la suspensión, por el plazo máximo de dos años en el caso de que el acuerdo se refiera a planes generales, caso que nos ocupa, del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias en los ámbitos en las que las nuevas determinaciones previstas supongan modificación del régimen urbanístico vigente. Esta suspensión sustituirá la medida anterior (suspensión un año) cuando la misma se hubiera adoptado previamente. • Acordada su redacción, se solicitará de los órganos del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral correspondiente con competencias sobre protección civil, el medio ambiente, el patrimonio cultural y el medio natural, la información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser respetados por su ordenación, la cual se suministrará, acompañada de su justificación técnica y jurídica, en un plazo no superior a dos meses. • Una vez elaborado el avance, el Ayuntamiento acordará su exposición al público durante el plazo mínimo de dos meses, en el que se podrán presentar sugerencias y alternativas. La exposición pública será anunciada en el BOB y en el diario o diarios de mayor difusión o de mayor circulación del territorio. El avance se remitirá a los Ayuntamientos colindantes para su conocimiento e informe, en relación con los aspectos básicos de la ordenación estructural propuesta.

Adopción de criterios y objetivos generales

A la vista del resultado de la exposición y participación pública e institucional, se adoptarán por el Ayuntamiento los criterios y objetivos que servirán de base para redactar el plan general. Cuando los criterios y objetivos adoptados discrepen del contenido del informe de ISA, se motivará expresamente la decisión adoptada.

Aprobación inicial

El contenido del plan general se formalizará con carácter mínimo en los siguientes documentos de conformidad con el artículo 62 de la Ley 2/2006 de 30 de junio: • Memoria informativa y justificativa, que deberá recoger toda la información que contenga los elementos de juicio para el ejercicio de la potestad de planeamiento, y describir el proceso de formulación y selección de alternativas para la adopción de decisiones, el análisis de las alegaciones, sugerencias y reclamaciones formuladas a título de participación ciudadana, y la justificación de las soluciones asumidas.

• Planos de información. • Planos de ordenación estructural. • Planos de ordenación pormenorizada. • Estudio de viabilidad económico-financiera.

El Ayuntamiento aprobará inicialmente el plan general, y lo someterá a información pública por medio de su publicación en el BOB y en el diario o diarios de mayor difusión o de mayor circulación del territorio, por el plazo de un mes a partir de la última publicación. Igualmente se notificará la aprobación inicial, para su conocimiento e informe, a las administraciones públicas con competencias sectoriales.

Aprobación de la integración de la memoria ambiental de las propuestas del plan

Memoria justificativa de cumplimiento del informe preliminar de impacto ambiental, que así mismo deberá motivar la ordenación adoptada desde el principio de desarrollo sostenible, considerando la capacidad de acogida de los suelos para el cumplimiento de las previsiones contenidas en el plan.

Aprobación provisional

El Ayuntamiento, a la vista del resultado de la información pública, procederá a la aprobación provisional del plan general con las modificaciones que procedieran. No obstante, si las citadas modificaciones significasen un cambio sustancial en la ordenación estructural inicialmente prevista, el Ayuntamiento acordará su nueva aprobación inicial y la apertura de un nuevo período de información pública previo a la aprobación provisional.

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Informes vinculantes previos a la aprobación definitiva

El plan general, una vez aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento, se remitirá por éste a la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco. La comisión emitirá informe, que será vinculante en lo referente a la acomodación del plan general a los instrumentos de ordenación territorial y a todos aquellos aspectos sectoriales que, con arreglo a la normativa aplicable y a proyectos de carácter supramunicipal aprobados, resulten de la competencia de la Administración estatal, autonómica o foral, incluido el informe de evaluación conjunta de impacto ambiental. Transcurridos tres meses a partir de su recepción por la Comisión sin emitir el informe, se podrá proseguir el trámite.

Aprobación definitiva y condiciones impuestas en su caso

Realizadas las modificaciones oportunas, el Ayuntamiento de Gordexola, en virtud del número de habitantes del municipio (población inferior a 7.000 habitantes), remitirá el expediente al órgano foral para su aprobación definitiva en el plazo de tres meses. Esta aprobación definitiva podrá ser parcial si las objeciones del informe de la Comisión de Ordenación del Territorio afectan a zonas o a determinaciones concretas que no impiden una aplicación coherente del resto del plan.

Texto refundido

Se redactara el Texto Refundido para su plubicación y entrada en vigor.

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3. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

3.1 Programa de participación ciudadana

El proceso de participación pública vinculado a la redacción del PGOU incluye: El proceso abierto en Gordexola para la revisión del Planeamiento vigente es una oportunidad para abordar el futuro del municipio con una mirada amplia y con perspectiva. Siendo el P.G.O.U. el principal instrumento de ordenación urbanística, su diseño requiere abarcar mucho más allá de las cuestiones meramente físicas o territoriales en la medida en que un urbanismo útil a la sociedad y sus agentes sólo puede ser resultado de reflejar en sus determinaciones las necesidades y aspiraciones de la ciudadanía. Este proceso se abre, además, como instrumento de movilización social para reflejar en esas bases estratégicas las aportaciones de la ciudadanía. La propuesta técnica entiende el proceso en su totalidad como un conjunto de tareas dirigidas principalmente a construir junto con la ciudadanía y agentes sociales del municipio un modelo de desarrollo para el futuro de Gordexola. La labor en la fase de diagnóstico es fundamental para entender el contexto de las diferentes dinámicas, tendencias, planificaciones y políticas que inciden e incidirán sobre Gordexola y su contexto territorial. Sin embargo, esta labor estará siempre supeditada a que sirva al propósito último del proyecto. Por ello, se propone realizar un trabajo de diagnóstico basado, sin duda, en el manejo de cuanta información relevante sea necesaria para comprender en el equipo técnico, en el equipo municipal y, sobre todo, en los mecanismos de participación previstos, el contexto del municipio. Esto implica orientar esta tarea no tanto a hacer un trabajo de actualización y sistematización de información ya disponible en otros organismos, estadísticas o instrumentos de planificación o de análisis de la realidad, sino a interpretar y representar esta información de una manera entendible y significativa para aquellos que participarán en el proceso, (equipo técnico, equipo municipal, agentes implicados en el proceso, ciudadanía no implicada, otras instituciones, etc.). De esta manera, los resultados finales del diagnóstico (pero también en otras fases del proceso) tenderán a visualizar, de manera directa e intuitiva, los resultados del diagnóstico. Esto implica que los resultados del mismo, más allá de textos y tablas, se expresarán en imágenes, gráficos, y nueva cartografía. La propuesta técnica se entiende como un proceso unitario de planificación participativa del futuro del municipio en el que cobra tanta importancia la capacidad de generar propuestas atractivas para los proyectos derivados de las bases estratégicas a definir como el desarrollo de un proceso movilizador del capital social del municipio para construir esas bases de manera colectiva. Por todo ello, planteamos un modelo participativo integrado desde las fases iniciales del proceso de elaboración del PGOU, dinámico y orientado a los objetivos de cada fase, basado en unos principios innovadores para la planificación estratégica participativa.

A lo largo de todo el Plan Participativo se integrarán principios de género y criterios lingüisticosy

medioambientales.

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Fase 1.

DIAGNÓSTICO

• Lanzamiento Portal de Participación web PGOU• Dinamización Redes Sociales• Encuestas Telefónicas a la Población General• Taller presentación PGOU• Informe de Diagnóstico Participatico

Fase 2.

AVANCE

• Diseño Cuestionario• Buzoneo Cuestionarios• Recogida de Propuestas Ciudadanas (Ayuntamiento, página web, buzones de

participación, carpas de participación)• Talleres con estratos poblaciones clave (Menores 16/juventud/Ciudadanía

Asociada/Mayores)• Informe de Resultados• Actualización página web

Fase 3. APROBACIÓN

INICIAL

• Sesión devolución a la Ciudadanía• Informe de Resultados• Actualización Web

Fase 4.

APROBACIÓN PROVISIONAL

• Sesión Devolución a la ciudadanía• Actualización portal web

FASE 5.

APROBACIÓN DEFINITIVA

• Sesión devolución a la ciudadanía• Actualización portal web

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN PGOU GORDEXOLA

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FASE PREVIA

Con carácter previo se articulará en los términos señalados en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de

octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la oportuna consulta

pública.

FASE 1: INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO

Objetivos:

Presentar el PGOU Presentar el proceso participativo Recoger la visión urbana de la ciudadanía Lanzar una estrategia de socialización a través de la web/Redes Sociales

Acciones:

1. LANZAMIENTO PORTAL DE PARTICIPACIÓN WEB PGOU Resulta necesario un seguimiento web continuado al proceso. Para ello, desde un portal web se informará de todas las novedades que se vayan dando durante el proceso de diseño del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola.Se plantea la creación y mantenimiento del mismo durante todo el proceso. El propio portal web contará con una cuenta de correo habilitada o buzón de sugerencias que se encontrará activa/o durante todo el proceso.

2. REDES SOCIALES

Se creará un perfil en Redes Sociales (Facebook/Twitter) para el seguimiento y dinamización del proceso a través de las Redes que será actualizado a lo largo de todo el tiempo durante el que se desarrolle el mismo.

3. ENCUESTAS TELEFÓNICAS A LA POBLACIÓN EN GENERAL Un PGOU no diseña sólo el territorio, sino que planea también el futuro de quienes lo habitan. Por ello, se realizará un estudio cuantitativo vía telefónica en torno a la percepción de necesidades del municipio en lo que a equipamientos, servicios, medios…etc. se refiere. Con esta herramienta, se logra tener una visión global del municipio que cuenta además de con la participación de una muestra representativa de vecinos y vecinas del municipio. Para ello, se propone la realización de 270 encuestas telefónicas distribuidas por sexo y edad según la

realidad del municipio para obtener una muestra representativa con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%.

4. TALLER PRESENTACIÓN PGOU El objetivo central es explicar a las personas, sectores y colectivos implicados en el proceso de revisión del PGOU de Gordexola, qué es un PGOU, objetivos del mismo, consecuencias, etc.

Asimismo, en el taller se recogerán a través de dinámicas innovadoras aportaciones ciudadanas sobre:



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Cuestiones de ámbito urbano/rural Para ello, se trabajará en grupos reducidos, y se creará un mapa de emociones que muestre aquellas zonas que están mejor y peor valoradas como diagnóstico.

El formato empleado para esta fase de información es la celebración de una reunión dirigida y adaptada a los diferentes sectores y perfiles implicados, de 2 horas de duración. La población objetivo de esta reunión es:

Ciudadanía asociada Ciudadanía no asociada Personas residentes en el núcleo urbano Personas residentes en los núcleos rurales Personas que desempeñan una actividad económica en el municipio

Para la preparación óptima de esta reunión informativa, previamente será necesario proceder al tratamiento y síntesis de toda la información clave disponible tanto en formato gráfico como escrito, traducción de esta información a un lenguaje comprensible y cercano a la ciudadanía y la redacción de la información clave adaptada a diferentes soportes: Presentaciones de Powerpoint, portal de participación y web municipal y documentos de trabajo. Esta reunión informativa permitirá al mismo tiempo informar del proceso participativo previsto e invitar

formalmente a aquellas personas interesadas en participar en los diferentes espacios creados al efecto. 5. INFORME DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Con toda la información recogida, se realizará un informe que contenga los resultados estadísticos del cuestionario y el diagnóstico de la ciudadanía (taller de presentación del PGOU) en relación con las fortalezas y debilidades urbanas existentes en el municipio.

Dicha información servirá como contraste del Diagnóstico objetivo impulsado por el equipo redactor.

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FASE 2: AVANCE

La fase de avance es una Fase clave en el proceso participativo del PGOU, puesto que se trata del momento en el que se materializa la transmisión de aportaciones de la ciudadanía que serán susceptibles – o no – de ser integradas en el PGOU. Objetivos:

1. Realizar un programa abierto de aportaciones 2. Recoger aportaciones de la ciudadanía asociada y no asociada 3. Recoger la visión de las personas que desarrollan una actividad económica en el municipio 4. Hacer pedagogía con la ciudadanía sobre el espacio público 5. Conocer el territorio y su diversidad para poder tomar decisiones 6. Contrastar el núcleo urbano y el ámbito rural

Acciones:

1. DISEÑO Y POSTERIOR BUZONEO DE UN CUESTIONARIO ESPECIALIZADO EN EL MUNICIPIO

Se diseñará un cuestionario en clave de Lectura Fácil1, que será buzoneado en todas las unidades residenciales del municipio de Gordexola. Dicho cuestionario incorporará información sobre el alcance del PGOU, y una pregunta abierta para

que la ciudadanía transmita su visión sobre las carencias y necesidades urbanas existentes en el municipio.

2. RECOGIDA DE PROPUESTAS CIUDADANAS

Durante un periodo de 4 semanas, la ciudadanía de Gordexola podrá participar cumplimentando el

cuestionario previamente buzoneado a través de los siguientes canales:

1. Ayuntamiento: Cumplimentando el folleto buzoneado en todos los domicilios y entregándolo en

el Ayuntamiento. 2. Online: Cumplimentando la encuesta online habilitada en el portal de PGOU. 3.Buzones de participación ciudadana: depositándolo en los buzones municipales localizados en aquellos barrios del municipio más alejados del Ayuntamiento2.

4. Carpas de participación ciudadana: Durante dos jornadas no consecutivas3, en horario de

mañana (11-14h) y tarde (16-19h), se instalará una carpa de participación, con el objetivo de que la

1 La Lectura Fácil es una metodología que consiste en ofrecer materiales de lectura, audiovisuales y multimedia elaborados con especial cuidado para que puedan leerlos y comprenderlos personas con dificultades lectoras y/o de comprensión. 2 La realidad urbana de Gordexola, donde conviven diversos entornos rurales y un núcleo urbano, recomiendan la instalación (por un periodo de tiempo previamente definido) de buzones para la recogida de aportaciones ciudadanas. Estos buzones tendrían un color e imagen corporativa asociada a los mismos que fuera fácilmente reconocible e identificable por la ciudadanía. Sólo permanecerían instalados durante el periodo de tiempo en el que esté habilitada la participación de la ciudadanía en el marco de un determinado proceso participativo como el PGOU, y para recoger aportaciones relacionadas específicamente con dicho proceso. Por lo tanto, no funcionarían como buzones de localización estable y permanente de recogida de quejas y sugerencias ciudadanas. El coste económico de estos buzones (en torno a 300 Euros/unidad) no está contemplada a cargo del presupuesto destinado a este proceso concreto.

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ciudadanía transmita en abierto sus aportaciones, recomendaciones y sugerencias en relación con el espacio público del municipio. En dicha carpa habrá dos personas dinamizadoras desempeñando las siguientes labores:

Información a la ciudadanía sobre el PGOU y el Plan de Participación Presentación de resultados obtenidos durante la fase de diagnóstico Recogida de aportaciones a través del cuestionario previamente buzoneado Resolución de dudas Próximos pasos

Mapa de percepción urbana: asimismo, en la Carpa de Participación se diseñará un panel de

gran tamaño donde se haga visible un mapa de Gordexola. La ciudadanía podrá situar en el mapa:



Cuestiones de ámbito urbano/rural La participación estará articulada de la siguiente forma:

¿Quién podrá participar?

a. Cualquier persona empadronada en Gordexola, mayor de 16 años. b. Cualquier entidad con domicilio social en Gordexola (*). c. Cualquier asociación, fundación, sindicato, asociación empresarial, colegio profesional,

corporación de derecho público u otro tipo de entidad que, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, tenga atribuida personalidad jurídica (*).

(*): En estos 2 últimos casos, la persona solicitante deberá también estar empadronada en Gordexola y ser mayor de 16 años.

3. RECOGIDA DE PROPUESTAS DE ESTRATOS POBLACIONALES CLAVE

Se propone la realización de 4 talleres de hora y media de duración dirigidos a los siguientes colectivos:

T1: Menores de 16 años (escolares en centros Educativos)

T2: Personas jóvenes (Asociaciones Juventud)

T3: Ciudadanía asociada (Asociaciones de jubilados, asociaciones de Diversa

Naturaleza)

T4: Personas que desempeñan una actividad económica y profesional en

Gordexola

En los talleres, se trabajará a través de dinámicas innovadoras que vengan a poner el foco en:

Servicios públicos y privados: centros educativos y zonas deportivas, salud, servicios urbanos,

espacios de reunión/ocio, terrenos y espacios, comercio…

3 Las fechas y ubicación de las carpas será definida por el equipo de coordinación del PGOU, anticipando fechas clave que susceptiblemente incidan en una amplia participación ciudadana. Asimismo, el equipo definirá las ubicaciones más apropiadas, teniendo en cuenta tanto el núcleo urbano como el rural.

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Comunicaciones físicas: carreteras de acceso y circunvalación, caminos interiores, seguridad,

transporte público y emergencias, señalización…

Comunicaciones digitales: internet, telefonía móvil, fibra óptica…

Edificaciones y fincas: superficies mínimas edificables, rehabilitación, construcción no

lucrativa…

Agua potable: suministro, almacenamiento, recursos hídricos…

Núcleos del Territorio: urbano y rural, límite rural con urbano, coherencia e igualdad, lindes,

zonas protegidas…

Industria y sector primario: normativa instalaciones ganaderas, parcela incompleta, parcelas

para rural, nuevas empresas….

Turismo y ocio: turismo rural, inventario de cesiones, aparcamiento en espacio público,

regulación estética…

Conservación y desarrollo: protección del entorno, abandono y recuperación, modelo de

desarrollo, vida salvaje…

4. REDACCIÓN DEL INFORME DE RESULTADOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO

Se redactará un informe que recoja las aportaciones y propuestas transmitidas a lo largo del

proceso por la ciudadanía y los estratos poblacionales clave.

5. ACTUALIZACIÓN PORTAL WEB PGOU

A lo largo de toda la Fase de Avance se actualizará el portal web del PGOU. En el mismo se

especificará:

Canales habilitados para participar

Calendario de participación

Cuestionario online para la remisión de sugerencias

Resultados del proceso participativo

Espacio de participación virtual

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FASE 3. REDACCIÓN -APROBACIÓN INICIAL

Objetivos:

1. Contrastar la visión de la ciudadanía y su inclusión en la redacción del PGOU considerando los criterios jurídicos, económicos, ambientales…

2. Realizar una devolución abierta a la ciudadanía sobre la información recogida en la Fase de Avance.

Acciones:

1. SESIÓN DEVOLUCIÓN A LA CIUDADANÍA

Se realizará una sesión de devolución abierta a toda la ciudadanía.La sesión estará estructurada en base a los siguientes objetivos:

Resultados de la participación ciudadana

Acciones previstas a acometer resultantes de la participación ciudadana y acciones rechazadas

Canales disponibles para que la ciudadanía pueda tramitar alegaciones/aportaciones de naturaleza individual al borrador del PGOU

2. INFORME DE RESULTADOS

Se realizará un informe que contenga los resultados derivados del trabajo en grupos durante la

sesión de Devolución.


Durante la Fase de Aprobación Inicial, se actualizará la web con los siguientes contenidos:

Devolución de los resultados del proceso

Convocatoria a la sesión de Devolución

Espacio de remisión de aportaciones individuales

Próximos pasos del PGOU

FASE 4. APROBACIÓN PROVISIONAL

Objetivos:

1. Presentar a la ciudadanía el PGOU en su versión provisional

Acciones:

1. SESIÓN DEVOLUCIÓN A LA CIUDADANÍA DEL DOCUMENTO PROVISIONAL REDACTADO Se realizará una sesión de devolución abierta a toda la ciudadanía. En la misma, se concretará:

El PGOU en su versión provisional. Dudas, ruegos y preguntas.

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Inclusión información en la fase relativa a la aprobación provisional

FASE 5. APROBACIÓN DEFINITIVA

Objetivos:

1. Presentar a la ciudadanía el PGOU en su versión definitiva Acciones:

1. DEVOLUCIÓN A LA CIUDADANÍA

Exposición pública del PGOU definitivo. 2. ACTUALIZACIÓN PORTAL WEB PGOU

PGOU definitivo, con indicadores de seguimiento.

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3.2 Diagnóstico del cuestionario telefónico e informe de resultado del taller

A continuación, se adjuntan los resultados del cuestionario telefónico y del taller realizado con motivo a la revisión del PGOU de Gordexola en la primera fase de la participación.

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4. ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y PROCESO DE SELECCIÓN 4.1 Exposición de las diferentes alternativas

La relación entre el planeamiento urbano y la ordenación territorial, con el medio físico como condicionante de primer grado, determina una división espacial entre los crecimientos urbanos del municipio, apoyados en los Sistemas Generales de Comunicaciones, los usos derivados de la utilización racional de los recursos naturales, y las protecciones de especial interés. Todo ello, claro está, teniendo en cuenta las limitaciones que los usos urbanos existentes imponen y las determinaciones de los instrumentos de Ordenación del Territorio aprobados a las que este PGOU se subordina, como es legalmente preceptivo a la luz de artículo 52 de la Ley 2/2006. El PGOU vigente no recoge las categorías del suelo no urbanizable definidas en las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT). Por ello, de acuerdo con los criterios de las DOT se propone en el AVANCE del nuevo PGOU, definir las siguientes Categorías de Ordenación para el Suelo No Urbanizable:

─ Especial Protección ─ Mejora Ambiental ─ Forestal y Pastos Montanos (Forestal y Forestal-Monte Ralo) ─ Agroganadera y campiña (Alto Valor Estratégico y Paisaje Rural de Transición) ─ Protección de Aguas Superficiales

El presente avance se realiza aportando diferentes alternativas de crecimiento urbano contempladas en dos juegos de planos “opción 1” y “opción 2”, siendo cada actuación de los mismos tratable por separado pudiendo generarse múltiples combinaciones de ámbitos que posibilitan diferentes crecimientos. Es objeto del avance plantear las diferentes alternativas para fijar en base a las alegaciones o sugerencias que se realicen al documento los “Criterios, Objetivos y Soluciones Generales“ que regirán la redacción del Plan General de Ordenación Urbana del Municipio. La descripción de esta ordenación territorial la estructuramos en los siguientes apartados. 4.1.1 SISTEMAS GENERALES A.- COMUNICACIONES Sistema General de Comunicaciones existentes:

BI-2604(categoría: comarcal), Sodupe - Artzeniega

BI-3641 (categoría: local), Sodupe - Okendo

BI-3621 (categoría: local), Gordexola - Aranguren

BI-636 Corredor del Cadagua

Red Urbana

Red caminos rurales

Bidegorri y Calzada Se proponen nuevos sistema general viario en los nuevos suelo de gestión de coexión con los viales existentes.

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B.- ESPACIOS LIBRES

Los espacios libres que dispondría el municipio son los siguientes:

El Sistema General de Espacios Libres, en la actualidad, y que se consolida en este PGOU esta

conformado por:

S.G.E.L.- 1. Plaza del Molinar 3.649 m2

SGEL.- 3. Plaza del Frontón y entorno Cementerio 12.496 m2

SGEL.-4. Parque de Isasi 7.761 m2

SGEL.- 6. Plaza Iratzagorria 2.435 m2

---------------- 26.341 m2

SG ESPACIOS LIBRES

ID GESTION OPCIÓN 1 OPCIÓN 2

EL Suelo Urbano No Consolidado OBTENIDO 3.257 m² 3.257 m²

EL Suelo Urbanizable OBTENIDO 27.777 m2 3.665,26 m2

31.034 m² 6.922,26 m²

Por lo tanto en la opción 1 se obtendran 31.034 m2 de nuevos sistemas generales de espacios libres, y en la Opción 2 esa superficie se ampliará a 6.922,26 m2.

C.- SISTEMAS GENERALES DE INSTALACIONES

Los sistemas generales de instalaciones que dispone el municipio se mantienen. D.- SISTEMAS GENERALES DE EQUIPAMIENTOS

Los principales equipamientos que dispone el municipio son los siguientes:

ID EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ADM-1 Ayuntamiento

ADM-2 Cementerio municipal

ID EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS

DP-1 Frontón Beraskola. Público

DP-2 Piscinas Municipales. Público

DP-3 Campo de fútbol y zona deportiva. Público

DP-4 Frontón de Zaldu. Público

DP-5 Frontón de Iratzagorria. Público

DP-6 Carrejo municipal. Público

DP-7 Bolera. Público

ID EQUIPAMIENTOS DOCENTES

DC-1 Colegio Eduardo Ezkartzaga. Centro Público. Colegio de Educación Infantil y Primaria.

ID EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS

CM-1 Casa Consistorial

CM-2 Casa de Cultura

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CM-3 Residencia de Ancianos

CM-4 Dispensario Médico

CM-5 Hogar de Ancianos

CM-6 Parroquia San Juan del Molinar

CM-7 Parroquia San Esteban

CM-8 Parroquia San Nicolás Zaldu

CM-9 Santuario de Isasi

CM-10 Iglesia Santa Isable

CM-11 Iglesia San Juan Berbikez

CM-12 Ermita San Andrés

CM-13 Ermita Santiago Apóstol

CM-14 Ermita de Santa Águeda

CM-15 Ermita de la Inmaculada

CM-16 Cementerio del Molinar

CM-17 Cementerio de Iratzagorria

CM-18 Cementerio de Zaldu

CM-19 Antigua escuela de Zaldu

CM-20 Colegio San Jose

CM-21 Hotel Restaurante Ibarra

CM-22 Residencia Villa Florita

CM-23 Equipamiento comunitario Ibarra

CM-24 Equipamiento comunitario Isasi

CM-25 Oficina de Información Turística

CM-26 Parcela de servicios Municipales

CM-27 Equipamiento comunitario Iratzagorria

CM-28 Centro Social Iratzagorria

NUEVOS EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS:

ID EQUIPAMIENTOS

ED-1 Equipamiento deportivo adscrito al SAR-1

4.1.2 - AREAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN

Constituyen las áreas de especial protección a los bosques autóctonos bien conservados, los complejos fluviales en buen estado, las zonas húmedas interiores, a las áreas culminares o de vegetación singular y, en general, a todos los elementos valiosos desde el punto de vista de la ecología, la cultura, el paisaje o todo ello conjuntamente. Desde el Avance del PGOU de Gordexola se propone en esta categoría los siguientes sub-grupos:

─ Áreas de Interés Arqueológico ─ Patrimonio Histórico-Arquitectónico ─ Hábitats de Interés Comunitarios Prioritarios ─ Lugares con Flora de Interés ─ Áreas de Interés Faunístico ─ Áreas de Interés Geológico ─ Montes de Utilidad Pública

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Para el municipio de Gordexola el PTS DE ORDENACIÓN DE ZONAS HÚMEDAS no señala zonas húmedas. 4.1.3- AREAS DE MEJORA AMBIENTAL

Constituyen las áreas de bosques degradados, zonas de matorral y suelos marginales, que por su ubicación en el interior de, o junto a áreas de mayor valor se considere beneficiosa su evolución hacia mayores grados de calidad. El Avance recoge la delimitación del PTS Agroforestal, para definir las zonas degradadas que precisan de una actuación correctora bajo la denominación de Mejora Ambiental. 4.1.4- AREAS DE PROTECCIÓN FORESTAL

Incluye los terrenos forestales existentes y los terrenos cuya localización hace recomendable su conversión en masa forestal. El Avance del PGOU de Gordexola propone en esta categoría los siguientes sub-grupos definidos en el PTS Agroforestal:

─ Forestal y Pastos Montanos ─ Agroganadera-campiña ─ Residencial, industrial, equipamientos e infraestructuras

Entendidas como:

Forestal y Pastos Montanos, que agrupa las siguientes sub-categorías:

Forestal: incluye aquellos terrenos que por su uso actual o por vocación de uso (riesgos, protección de cuencas, etc.), presentan una clara vocación para mantener una cubierta arbolada, incluyendo tanto bosques autóctonos, con un elevado interés naturalístico, como plantaciones de especies alóctonas, entre las que destaca, por su extensión el Pino radiata. Forestal – Monte Ralo: se trata de zonas no arboladas o con arbolado ralo o degradado (zonas de matorral, zonas kársticas o elevada pendiente, montes públicos roturados e illecos alaveses, etc.).

Todas las zonas de uso forestal se integran en una única categoría, ya que en ella las funciones de producción y protección están interrelacionadas.

Agroganadera y campiña, que agrupa suelos de diversa capacidad agrológica:

Alto Valor Estratégico: estas zonas son consideradas desde una perspectiva estratégica para el sector agrario, de manera que su mantenimiento y su preservación frente a otros usos se consideran prioritarios.

Paisaje Rural de Transición: Suelos de menor capacidad productiva o áreas de campiña de prados y pequeños rodales forestales. En estas zonas se procurará mantener la capacidad agrológica de los suelos, así como las actividades agropecuarias y aquellas otras que, compatibles con éstas, aseguren la preservación de los ecosistemas y paisajes agrarios.

Residencial, industrial, equipamiento e infraestructuras:

El PTS considera el núcleo urbano y los suelos ocupados por actividades industriales como Suelo Residencial, Industrial, de Equipamientos e Infraestructuras, por lo que las acciones previstas en este tipo de suelo en el Plan no estarían sujetas a ninguna interacción con él.

4.1.5 - AREAS DE PROTECCIÓN AGUAS SUPERFICIALES

Son los terrenos colindantes a ríos y arroyos, con unos límites de protección a ambos lados de sus cauces que establece el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos. El planeamiento municipal establecerá en los márgenes de los cauces en suelo no urbanizable la categoría de “Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales”, con las zonas derivadas del

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citado PTS y además recoger sus criterios sobre una banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces. 1.- Esta categoría del Suelo No Urbanizable corresponde a la zona de protección de los cauces de los ríos Herrerías y Zaldu o Izadle y sus arroyos afluentes. Está conformada por dos franjas de terreno a cada lado de los respectivos cauces cuya anchura resulta correlativa con las bandas de protección establecidas por el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV para cada cauce en función de sus respectivas cuencas. 2.- Régimen general: Las zonas de protección de cauces están sujetas a las limitaciones de usos que se establecen en el citado PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV, así como a la vigente normativa hidráulica, constituida actualmente por el T.R de la Ley de Aguas (RD 1/2001, de 20 de julio) Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986, de 11 de abril), Reglamento de la Administración Pública y de la Planificación Hidrológica (RD 972/1988 de 29 de julio) y demás normativa de desarrollo 3.- La delimitación de conformidad con la normativa del PTS para esta clase de suelo en función de la cuenca afluente, las franjas de protección que este plan delimita son las siguientes:

a).- Para el río Herrerías hasta su confluencia con el Errodaiega, dos franjas de 30 m. Desde ese punto y aguas abajo las franjas serán de 50 m. (Tramos niveles III y IV)

b).- En los márgenes de los ríos Izadle o Zaldu y Errodaiega las franjas serán de 30 m. (Tramos

niveles I y II) c).- Para el resto de cauces y arroyos, esta calificación afecta a unas franjas de terreno de 15 m.

(Tramos nivel 0). d).- Para las escorrentías se establecen dos franjas de 5 m, de acuerdo a la Ley de Aguas. (Tramos

nivel 00) 3.2.- Estas distancias se medirán a partir de la línea de deslinde de cauce público. En zonas con vegetación bien conservada se respetara además un retiro mínimo de 10 m. 3.3.- En los manantiales o puntos de agua de abastecimiento el perímetro de protección vendrá delimitado por un arco sobre la cuenca vertiente de 100 m de radio. 4.1.6 - CONDICIONANTES SUPERPUESTOS

Limitan la forma en que se pueden desarrollar sobre las Categorías de Ordenación determinadas actividades, según el tipo de riesgo que se presenta en cada caso, y de acuerdo a los criterios y directrices para el tratamiento de los elementos del medio físico y regulación de actividades en los diferentes ámbitos establecidos en las DOT. De los instrumentos de ordenación territorial redactados con competencia en la materia y de los diversos estudios sobre el medio físico realizados en Bizkaia, se deducen para Gordexola aquellos suelos que presentan alto riesgo por tres caracteres fundamentales:

─ Áreas con riesgo de inundación. Son las consideradas en el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV al que se relegan la cartografía y las disposiciones de carácter adicional que el riesgo de inundación pueda conllevar en cada Categoría.

─ Áreas Vulnerables a la Contaminación de Acuíferos: se corresponden con áreas de recarga de

los acuíferos subterráneos que presentan un alto o muy alto grado de vulnerabilidad a la contaminación de estos recursos, según los criterios del “Mapa de vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación” de la CAPV.

─ Áreas Erosionables: aquellas que por sus características litológicas y de relieve presentan un alto

grado de susceptibilidad a la aparición de fenómenos erosivos.

Estos suelos se superponen a las áreas grafiadas. En ellos no se disminuyen las posibilidades de usos autorizables en las áreas, sino que se limita la forma en que esos usos se desarrollan según el tipo de riesgo que representa cada suelo.

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4.1.7.- ÁREAS DE USOS URBANOS

Estas áreas comprenden los actuales asentamientos de carácter urbano de caracter residencial ya que no existen asentamientos de actividades económicas en el municipio. El municipio de Gordexola se conforma como un asentamiento lineal a partir de dos valles por los cuales discurren los ríos Zaldu o Izalde y Herrerías, así como por las dos vías de comunicación más importantes con las que cuenta, carreteras de Okendo BI-3641 y Artzeniega BI-2604. Los principales núcleos son Azkarai y Zaldu en el valle del río Zaldu. Por su parte a lo largo del río Herrerías se sitúan Zubiete, Oxirando, Molinar–Ibarra, El Ponton Urarte, La Calle, San Esteban, Iratzagorria y Artekona. Al margen de las vegas que se conforman en ambos valles, el resto del término municipal presenta una topografía muy accidentada. Estas condiciones orográficas y su posición marginal respecto al eje viario principal de todo el área funcional Balmaseda – Zalla ha contribuido en cierta medida a un tradicional aislamiento de la comarca, y ello ha motivado un escaso desarrollo urbano, paliado en gran parte en estos últimos años en los que se ha producido un importante crecimiento en viviendas, suelo industrial y la creación de obras de urbanización. Por otro lado cave significar la importancia y transcendencia que tiene el patrimonio arquitectónico y natural con que cuenta el municipio, convirtiéndolo en un ámbito territorial de alto valor paisajistico y ambiental dentro de la comarca e incluso dentro de Bizkaia. El asentamiento urbano mas relevante del municipio se sitúa en el entorno de la carretera de Artzeniega y se produce con un carácter prioritariamente lineal a lo largo de la misma adquiriendo en el barrio del Molinar-Ibarra un mínimo entramado urbano coincidiendo con la confluencia de la carretera de Aranguren BI-3621. En este barrio se localizan la mayor parte de los edificios de carácter equipamental (colegio Eduardo Ezkartzaga, frontón municipal, plaza del Molinar, telecentro, etc.) y es donde se ha producido el crecimiento urbano mas importante en desarrollo de las actuales normas. Igualmente junto a la carretera de Artzeniega y entre los núcleos del Molinar y Zubiete se ha ejecutando un polígono industrial en las instalaciones de la antigua, y hoy demolida empresa Garsa. El resto de barrios que conforman la realidad urbana del municipio tienen sus orígenes en los primitivos núcleos rurales que a su vez basan su configuración en la agregación orgánica de elementos individuales, caseríos. A estos primitivos núcleos se han ido yuxtaponiendo nuevos elementos edificatorios, algunos de ellos ajenos totalmente a la realidad y características rurales del entorno en el que se inscriben (pe. bloques de viviendas, pabellones y naves asiladas, etc.). A parte del equipamiento religioso del que en mayor o menos medida disponen todos los barrios, los dos únicos núcleos que cuentan con un equipamiento a nivel de espacio publico con características suficientes para desarrollar una función social de recreo y esparcimiento, son Zaldu e Iratzagorria.

Por ello, en ambas propuestas se mantienen los suelos propuestos como urbano, en las cuales se completa la trama urbana mediante Actuaciones residenciales. Se plantean 10 Actuaciones Aisladas residenciales.

SUELO URBANO

AAR1 SANTA ISABEL

AAR2 IBARGUTI

AAR3 SANDAMENDI

AAR4 MOLINAR

AAR5 ZUBIETE-1

AAR6 ZUBIETE-2

AAR7 ZUBIETE-3

AAR8 ZUBIETE-4

AAR9 ZUBIETE-5

AAR10 ZUBIETE-6

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Se proponen un total de 107 viviendas nuevas en Suelo Urbano.

SUELO URBANIZABLE

En la primera oción

SAR.-1 IBARRA

SAR.-2 SANDAMENDI

En la segunda opción

SAR.1 SANDAMENDI

SAR.-2 PONTON

SUELO URBANIZABLE EN LA PRIMERA OPCIÓN S.A.R.-1 “IBARRA”

______________________________________________________________________

Corresponde con los terrenos situados al oeste de los suelos urbanizables ya desarrollados,

urbanizaciones Ibaiondo, Ibargarai y La Llana de Ibarra, en la franja comprendida entre la

carretera BI-2604, el camino de Ibarra y el río Herrerías.

Superficie total del Ámbito: 48.825,78 m2

Superficie Sector: 21.587.78 m2

Superficie Sistemas Generales adscritos: 27.238,00 m2

Numero de viviendas:

72 viviendas

Densidad: 40 viv/Ha.

Tipología:

Principalmente bloques de vivienda colectiva en planta baja y dos o tres alturas. La proximidad

de este sector al centro urbano y la concentración de nuevas viviendas aconsejan reservar el uso

en planta baja a locales y servicios.

Ordenación a tener en cuenta

Este sector se concibe como remate de las unidades ya desarrolladas, disponiéndose

necesariamente la prolongación de la nueva vialidad ejecutada y conexión con el Camino

de Ibarra. Se prevé una reserva de para equipamiento colectivo. Al margen de las cesiones y

equipamientos que se deriven de su futura ordenación vinculara la cesión de 26.145 m2 como

Sistema General de Espacios Libres de la franja de terreno inundable comprendida entre el

Camino de Ibarra y el río Herrerías completando la trama de espacios libres entorno al mismo,

más 4.312 m2 de suelo correspondiente a Sistema General Hidráulico.

S.A.R.-2 “SANDAMENDI - LIGORRIA”

______________________________________________________________________

Comprende los terrenos situados en el barrio de Sandamendi sobre un suelo de topografía

suave propenso a un cómodo diseño urbano, permitiendo un crecimiento controlado que

remate la vialidad, la conexión del acceso a Ligorria con el barrio de Sandamendi y complete la

urbanización de las áreas residenciales colindantes. La ordenación de este sector será en su

mayor parte con la tipología de vivienda unifamiliar.

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Superficie Sector: 21.051,00 m2

Superficie Sistemas Generales adscritos: 539,00 m2


65 Viviendas

Densidad aproximada: 37 viv/Ha.

Tipología:

Vivienda colectiva en planta baja y dos alturas pudiendo situarse también las viviendas en planta

baja con posibilidad de zonas verdes privadas incorporadas a los mismos. Vivienda unifamiliar

aislada o agrupada (bifamiliar, adosada) en planta baja y una altura.

Ordenación atener en cuenta

La primera vivienda colectiva se ubicara al oeste, colindante con el suelo urbano consolidado y

deberá de prever un espacio publico de relación o transición con el mismo. La vivienda

unifamiliar al este en transición con el suelo no urbanizable. Entorno al arroyo Erreka, se

respetaran las distancias al nivel máximo de las aguas, zona que se cederá al uso y dominio

publico. Este sector resolverá la continuidad del sistema viario y peatonal previsto en las Unidades

de Ejecución colindantes. Se prevén 539 m2 de suelo correspondiente a Sistema General

Hidráulico.

SUELO URBANIZABE EN LA SEGUNDA OPCIÓN S.A.R.-1 “SANDAMENDI - LIGORRIA”

______________________________________________________________________

Comprende los terrenos situados en el barrio de Sandamendi sobre un suelo de topografía

suave propenso a un cómodo diseño urbano, permitiendo un crecimiento controlado que

remate la vialidad, la conexión del acceso a Ligorria con el barrio de Sandamendi y complete la

urbanización de las áreas residenciales colindantes. La ordenación de este sector será en su

mayor parte con la tipología de vivienda unifamiliar.



Superficie Sistemas Generales adscritos: 539,00 m2


65 Viviendas

Densidad aproximada: 37 viv/Ha.

Tipología:

Vivienda colectiva en planta baja y dos alturas pudiendo situarse también las viviendas en planta

baja con posibilidad de zonas verdes privadas incorporadas a los mismos. Vivienda unifamiliar

aislada o agrupada (bifamiliar, adosada) en planta baja y una altura.

Ordenación

La primera vivienda colectiva se ubicara al oeste, colindante con el suelo urbano consolidado y

deberá de prever un espacio publico de relación o transición con el mismo. La vivienda

unifamiliar al este en transición con el suelo no urbanizable. Entorno al arroyo Erreka, se

respetaran las distancias al nivel máximo de las aguas, zona que se cederá al uso y dominio

publico. Este sector resolverá la continuidad del sistema viario y peatonal previsto en las Unidades

de Ejecución colindantes. Se prevén 539 m2 de suelo correspondiente a Sistema General

Hidráulico.

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SAR.-2. PONTON

______________________________________________________________________

El PGOU recoge el nuevo sector creado mediante la Modificación Puntual referida al barrio del

Pontón-Urarte, (BOB 30 de mayo de 2007); sector que esta gestionándose en la actualidad y que

cuenta con Plan Parcial definitivamente aprobado mediante Orden Foral numero 967/2008

(BOB, num. 195 de 10 de octubre de 2.008) y Programa de Actuación Urbanística (P.A.U)

(aprobación definitiva en pleno de 26 de noviembre de 2.009).

Superficie total del Ámbito: 34.912,10 m2.


Superficie Sistemas Generales adscritos: 3.126,26 m2.


64 Viviendas (40 colectivas + 24 unifamiliares)

Densidad: 19 viv/Ha.

Tipología:

Vivienda colectiva en planta baja y dos alturas. Vivienda unifamiliar aislada o agrupada en

planta baja y una altura.

Ordenación

La vivienda colectiva se situara en el frente a la carretera BI-2604 y a ambos lados del bloque de

viviendas existente, creándose un nuevo vial posterior y paralelo a la misma que permita la

creación de aparcamientos. En el resto del sector se dispondrán las viviendas unifamiliares

integrando las viviendas aisladas que se mantiene y reservando la zona central para las cesiones

de espacios libres y equipamientos.

3.2.- DESCRIPCIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO

En este apartado se trata de describir el ámbito espacial ocupado por el suelo edificado para los usos residenciales, como sus ampliaciones previstas. Son los suelos urbanos y urbanizables. 4.2.1. VIALIDAD Y COMUNICACIONES

Para la redacción del nuevo Plan General no se realizarán nuevos sistemas generales de comunicación viaria, aunque si se desarrollarán nuevas vias y calles dentro del sector urbanizable. Estás nuevas vías y calles mejorarán la circulación en todo el centro urbano. 4.2.2. USOS

El uso global principal que se recoge en el nuevo planeamiento es el uso residencial, debido a que no existe en las normas actuales ni se recoge en el nuevo suelo de uso de actividades económicas. En general, los usos actuales se respetan y las propuestas son: RESIDENCIAL

En la opción 1 se plantea un desarrollo en vivienda aislada y colectiva completando la trama urbana existente, mejorando las conexiones viarias y aglutinando los nuevos cremientos entorno al suelo urbano actual.

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Y en la opción 2 se plantea el crecimiento más lineal, apoyándolo junto a las comunicaciones exisntentes.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

No se plantea ninguna zona para actividades económicas. EQUIPAMIENTOS

Se plantea una zona para un nuevo equipamiento deportivo en la opción 1. Opcion1

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En el resto de equipamientos existentes, en general no se observa ninguna carencia. APARCAMIENTO

No se estima necesaria la proyección un sistema general de aparcamiento, siendo suficientes con los aparcamiento que se generen con el desarrollo de los nuevos sectores. 4.2.3. CUMPLIMIENTO DE LOS ESPACIOS LIBRES

A los efectos de esta propuesta, dividimos en dos grupos de sistemas generales, ya que se plantean sistemas generales viarios y de espacios libres. Sistemas Generales.-

En ambas alternativas se plantean nuevas zonas de espacios libres que se sitúan en su gran mayoría al sur del nucleo urbano del municipio, junto al arroyo Goiartzu. Estos espacios libres podrán albergar zonas de ocio y esparcimiento como paseos y merenderos que establecerán una relación directa con el Medio Ambiente y la naturaleza. Los sistemas generales de espacios libres propuestos en las diferentes opciones son los siguientes:

ESPACIOS LIBRES

ID GESTION OPCIÓN 1 OPCIÓN 2

EL IBARRA POR OBTENER 27.238 m² -

EL SANDAMENDI POR OBTENER 539 m² 539 m²

EL PONTON POR OBTENER - 3.126,26 m²

La gran mayoría del resto de Sistemas Generales de Espacios Libres se encuentran en suelo urbano o urbanizable. El cómputo de los Sistemas generales que obtendremo en Suelo Urbano No consolidad en ambas opciones es de 3.257 m2. En la Opción 1, el cómputo total de los nuevos Sistemas Generales de Espacios Libres en Suelo Urbanizable es de 27.777 m² y en la Opción 2 de 3.665,26 m². De todo ello, resulta un total de cómputo total de SISTEMAS GENERALES: OPCION 1 se proponen un total de 31.034 m2 (siendo el minimo exigible de 5.465,80 m2) OPCION 2 se proponen un total de 6.922,26 m2 (siendo el minimo exigible de 4.670,80 m2) Estos Sistemas de Espacios Libres tienen una superficie total superior a la establecida como mínima en el artículo 78 de la ley 2/2006 del 30 de junio, del Suelo y Urbanismo. Esta reserva mínima está establecida en 5 m² por habitante. Para calcular esta reserva se ha utilizado el censo de población de 2018 ascendía a 1.686 habitantes y se ha calculado cuántos nuevos habitantes pueden vivir en los m² de techo de uso residencial que se plantean, dividiendo la edificabilidad total entre 25 m². Esta división responde al cálculo aproximado de que habrá un habitante por cada 25 m² construidos.

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Para demostrar que las dos opciones de crecimiento propuestas cumplen con lo mínimo exigible por ley se analizan las dos alternativas por separado: � OPCIÓN 1:

Total m² construidos de uso residencial ................................................................. 27.329,11 m² Teniendo en cuenta la relación de 25m² construidos por habitante obtenemos un total de 1.093 nuevos habitantes que sumados a los 1.686 actuales, arroja un nº total de habitantes de 2.779. 2.779 x 5m2/hab. = 13.895,8 m²_superficie mínima de Sistema General de Espacios Libres. La opción 1, tiene una superficie NUEVA de Sistema General de Espacios Libres de 23.324,60m², por lo que se cumple holgadamente con la reserva mínima de Sistema General de Espacios Libres. Sumando el cómputo global del municipio la cifra asciende a 26.324,66m². � OPCIÓN 2:

Total m² construidos de uso residencial ................................................................. 23.354 m² Teniendo en cuenta la relación de 25m² construidos por habitante obtenemos un total de 934 nuevos habitantes que sumados a los 1.686 actuales, arroja un nº total de habitantes de 2.620. 2.620 x 5m2/hab. = 13.100 m²_superficie mínima de Sistema General de Espacios Libres. La superficie de SG-EL exisntente asciende a 26.341m2, sin sumar las superficies que se obtendrán con la gestión de los nuevos suelos de desarrollo. Sumando el cómputo global del municipio la cifra asciende a 26.341+ 6.922,26 = 33.263,26 m², (opción 1 la más desfavorable) y aun asi cumple sobradamente. En la opción 2, sumando el cómputo global del municipio la cifra asciende a 26.341+ 31.034 = 57.375 m² Queda por tanto demostrado que cualquiera de las alternativas de crecimiento propuestas para el municipio de Gordexola tendrá una superficie de Sistema General de Espacios Libres suficiente.

3.3.- CLASIFICACIONES DEL SUELO

Según el artículo 101 de la ley 2/2006 del Suelo y urbanismo, las clases de suelo se dividen en: a.- Suelo Urbano b.- Suelo Urbanizable c.- Suelo No Urbanizable 4.3.1.- SUELO URBANO

Constituirán esta clase de suelo según el art.11 de ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo, los terrenos ya transformados, que están integrados sean integrables en la trama urbana existente. Deberán además, contar como mínimo, con acceso rodado por vías pavimentadas y de uso público efectivo, abastecimiento de agua, evacuación de aguas pluviales y fecales y suministro de energía eléctrica en baja tensión, debiendo tener estos servicios características adecuadas para servir a la edificación que sobre ellos exista o se haya de construir. Asimismo, aquellos terrenos que se encuentran consolidados con edificación en dos terceras partes de lo que el planeamiento prevea. Estas determinaciones regladas por Ley señalan por lo tanto los que tienen la categoría de suelo urbano. Habrá que dividir el suelo urbano en consolidado y no consolidado. En concreto para Gordexola, serán suelos urbanos los siguientes: Se distinguen las siguientes categorías de suelo urbano en función del grado de consolidación: - Suelo Urbano Consolidado. - Suelo Urbano incluido en Areas de Actuación. (No Consolidado)

La totalidad del suelo urbano con su diferente calificación viene señalado de forma precisa en el juego de planos nº 2 “Estructura General y Orgánica del Territorio”.

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La superficie total de los suelos urbanos de uso residencial es de aproximadamente 370.458 m2, de los que 333.289 m2 figuran como suelo Urbano Residencial Consolidado y 37.169 m2 como suelo urbano incluido en Areas de Actuación Residenciales. El Suelo Urbano Industrial se corresponde al Polígono Industrial Isasi (antiguo SAPUI.-1) que se consolida en su actual ordenación con una superficie de 78.997 m2.

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4.3.2.- SUELO URBANIZABLE

Constituirán esta clase de suelo aquellos terrenos que el Plan declare aptos para ser urbanizados, que no estando integrados en la trama urbana se consideren idóneos para servir de soporte, previa su transformación urbanística, a usos urbanísticos, y en cualquier caso, los que no hayan sido adscritos al suelo urbano ni al suelo no urbanizable. Su regulación se realizará en el artículo 14 de la ley 2/2006 y podrá ser sectorizados o no sectorizados. Su dimensionado vendrá determinado por la dinámica poblacional y la actividad económica del municipio. Su localización respetará el medio físico, procurando integrarse en el medio urbano existente, y rentabilizando en la medida de lo posible sus servicios urbanos ya implantados. El Suelo Urbanizable que se establece se clasifica con el fin de ordenar los espacios vacantes del municipio más aptos para acoger los nuevos desarrollos urbanos. Todo el suelo calificado se encuentra sectorizado por el PGOU, considerándose a los efectos de su ordenación su división en Sectores de Actuación Integrada Residenciales (S.A.R)

SECTORES DE ACTUACIÓN INTEGRADA RESIDENCIAL (S.A.R)

Son aquellos en los que centra prioritariamente la oferta de suelo residencial para el próximo periodo de vigencia del PGOU. Su localización responde a los criterios generales de ordenación ya expuestos, concentrando los crecimientos entrono a la carretera BI-2604 Sodupe –Artzeniega y principalmente en la zona de Ibarra –Sandamendi y margen derecha del río Herrerías . Se proponen dos nuevos ámbitos de suelo urbanizable residencial con una superficie aproximada total de 70.415,78 m2 de los que 27.777 m2 corresponden a Sistemas Generales adscritos a los diferentes sectores. Se incluye también el sector del Pontón, actualmente en desarrollo, de 34.912 m2 de superficie y 3.126 de Sistemas Generales. El uso dominante será el residencial en baja y media densidad en base a dos tipologías correspondientes a la vivienda unifamiliar aislada o agrupada y vivienda colectiva con pocas alturas, siendo también propios los usos complementarios tales como terciario, garajes, equipamientos, etc., con las limitaciones que se fijen para cada sector. 4.3.3.- SUELO NO URBANIZABLE

Constituirán esta clase de suelo, aquellos terrenos que el planeamiento considere improcedente su transformación urbanística, y los que considere inadecuados para el desarrollo urbano. Puede considerarse improcedente su transformación los terrenos que deban ser objeto de especial protección por su excepcional valor agrícola, forestal o ganadero, o por su posibilidad de explotación de recursos naturales, sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecológico. Los usos y construcciones autorizables en las áreas de protección serán aquellos vinculados a los fines que son propios de acuerdo con su naturaleza. En las áreas de especial protección quedará prohibida toda construcción. Las actividades autorizadas serán exclusivamente las que sean necesarias para el mantenimiento del valor que se pretende proteger. No se autoriza en todo el Suelo No Urbanizable la construcción de viviendas, salvo en las condiciones que regula la ley 2/2006 del suelo y urbanismo vigente. De acuerdo a la Ley 2/2006 se considera la preexistencia de los siguientes núcleos rurales: Iratzagorria, Calzada El Pontón Urarte, La Calzada, Azkarai y Zaldu.

La relación de núcleos rurales, viviendas existentes y computables (* caseríos anteriores a 1950) en los mismos así como las viviendas posibilitadas es la que se expresa a continuación:

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NR.-1. IRATZAGORRIA

SUPERFICIE 24.029,00 m2

VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 11 (9)

VIVIENDAS NUEVAS 4

NR.-2. CALZADA EL PONTON URARTE



VIVIENDAS NUEVAS 1

NR.-3. CALZADA


VIVIENDAS EXISTENTES (*Computables) 8(8)

VIVIENDAS NUEVAS 2

NR.-4. AZKARAI



VIVIENDAS NUEVAS 3

NR.-5. ZALDU



VIVIENDAS NUEVAS 5

4.4.- LA OFERTA RESIDENCIAL

Como se ha señalado anteriormente, toda la oferta residencial que se propone para el municipio de Gordexola es en tipología de vivienda colectiva combinada con alguna zona de vivienda unifamiliar, con el objetivo de rematar la trama urbana y aglutinar la población junto al centro urbano, y reducir el consumo de suelo. 4.4.1. CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA SEGÚN LAS D.O.T. Las DOT establece para el municipio de Gordexola un límite máximo total 265 en relación a la oferta de

viviendas.

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4.4.2. LAS ALTERNATIVAS

La diferencia entre las dos opciones propuestas son los sectores propuestos y la disposición de los equipamientos. Siendo asi, en la 1º opción se propone un crecimiento más alto y concentrado cerca del nucleo urbano, mientras que en la segunda se plantea un crecimiento mas moderado y potenciando también zonas del municipio mas alejadas del centro como es Ponton. Ambas por debajop del limitye fijado por las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) que fijan en 265 el numero de viviendas máximas. 4.4.2.1. OPCIONES 1 Y 2 SUELO URBANO

Por ello, en ambas propuestas se mantienen los suelos propuestos como urbano, en las cuales se completa la trama urbana mediante Actuaciones residenciales. Se plantean 9 Actuaciones Aisladas residenciales.

SUELO URBANO

AAR1 SANTA ISABEL

AAR2 IBARGUTI

AAR3 SANDAMENDI

AAR4 MOLINAR

AAR5 ZUBIETE-1

AAR6 ZUBIETE-2

AAR7 ZUBIETE-3

AAR8 ZUBIETE-4

AAR9 ZUBIETE-5

AAR10 ZUBIETE-6

Se proponen un total de 107 viviendas nuevas.

SUELO URBANIZABLE

En la primera oción

SAR.-1 IBARRA

SAR.-2 SANDAMENDI

En la segunda opción

SAR.1 SANDAMENDI

SAR.-2 PONTON

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SUELO URBANIZABLE

CUADRO RESUMEN SUELO APTO PARA URBANIZAR RESIDENCIAL OPCION 1

SECTOR DE

ACTUACION

Superficie

Ámbito

SG

Adscritos

Superficie

Sector

Nª

Viviendas

Densidad

Viv/Ha

S.A.R.- 1

IBARRA

48.825,78 m2

27.238,00 m2

21.587,78 m2

86

86 Colect

40 viv/Ha

S.A.R.- 2

SANDAMENDI-

LIGORRIA

21.590,00 m2

539,00 m2

21.051,00 m2

40

14 Colct + 26 Unf

37 viv/Ha

CUADRO RESUMEN SUELO APTO PARA URBANIZAR RESIDENCIAL OPCIÓN 2

SECTOR DE

ACTUACION

Superficie

Ámbito

SG

Adscritos

Superficie

Sector

Nª

Viviendas

Densidad

Viv/Ha

S.A.R.- 1

SANDAMENDI-

LIGORRIA

21.590,00 m2

539,00 m2

21.051,00 m2

65

37 viv/Ha

S.A.R.-2

PONTON

34.912,10 m2

3.126,26 m2

31.785,84 m2

93

35 viv/Ha

4.4.3. LA OFERTA RESIDENCIAL TOTAL

La oferta residencial se reparte entre las distintas categorías sociales, siguiendo los estándares de reserva de viviendas de protección pública establecidos en la ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y Urbanismo, en este caso, no esta sometido al cumplimiento del estándar de la vivienda protegida, dado que Gordexola cuenta con una población inferior a 3.000 habitantes. Para calcular aproximadamente el número de viviendas en cada sector se ha asignado una vivienda tipo y se ha dividido la edificabilidad por los metros cuadrados construidos de la vivienda tipo. Así, se ha asignado 120 m2c a la vivienda libre.y para cuantificar el numero de viviendas a modo orientativo con la ley 2/2006, en cuanto a los parámetros definitorios del aprovechamiento urbanístico. A continuación se adjuntan los cuadros resumen de las edificabilidades de las opciones 1 y 2 si bien como resumen cabe señalar que opción 1 supone 244 nuevas viviendas y la opción 2, por el contrario, 265 unidades nuevas. Ambas alternativas se encuentran por debajo del máximo fijado por las DOTs vigentes.

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4.5.- LA OFERTA DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

El Avance no propone en este caso ningún suelo de crecimiento para actividades económicas.

4.6.- AVANCE DE GESTIÓN

En el Plan General de Ordenación Urbana vigente, se cumple con los estándares de Sistemas Generales de Espacios Libres sobradamente. En los cuadros siguientes se mencionan los ámbitos de las 2 opciones con los elementos que lo componen y se especifican las edificabilidades de las unidades de ejecución y sectores, así como las edificabilidades reales de cada ámbito, una vez incorporados los sistemas generales adscritos. Es decir, el sector o la unidad de ejecución tiene una edificabilidad asignada que genera unos metros cuadrados determinados que se materializaran en dicha unidad o sector.

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5. PERSPECTIVA DE GÉNERO

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PERSPECTIVA DE GÉNERO

1 Introducción

1.1. Objeto del informe

El objeto del presente Informe es analizar las posibles cuestiones de discriminación por razón de género que pudieran tener incidencia en el marco del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola. Dada la novedad que supone la elaboración de un documento de esta naturaleza, y el hecho de que no existen directrices exactas sobre la redacción del mismo, este Informe pretende hacer un análisis y reflexión que permita llegar a unas conclusiones desde un punto de vista transversal. Esta transversalidad, o mainstreaming, ha sido definida por el Consejo de Europa como la “organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas”; y se encuentra recogido en el Tratado de Ámsterdam de 1997, en su artículo 2, fijando así en nuestro Derecho Comunitario la igualdad entre mujeres y hombres como uno de los objetivos fundamentales. 1.2. Discriminación por razón de género

Para poder definir el concepto “discriminación por razón de género”, resulta necesario diferencia previamente entre sexo y género ya que ambos vocablos pueden ser a veces confundidos. Tal y como establece el Instituto Vasco de la Mujer (EMAKUNDE) en su Material de Apoyo para la realización de informes en función del género, el sexo hace referencia a las diferencias físicas, anatómicas y fisiológicas entre mujeres y hombres y no determina necesariamente comportamientos; mientras que el género designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los sexos, es decir, se refiere a la construcción social del hecho de ser mujer y hombre, a la interrelación entre ambos y las diferentes relaciones de poder/subordinación en que estas interrelaciones se presentan. Una vez fijada la distinción entre ambos conceptos, podríamos establecer que la discriminación por razón de género es aquella que genera diferencias, en detrimento de un género, por el mero hecho de ser mujer u hombre, siendo la discriminación femenina la más habitual. No obstante, dentro de la discriminación podemos encontrar también una subdivisión entre otros dos conceptos: discriminación directa e indirecta. Tal y como recoge el artículo 6.1 de la Ley Orgánica 3/2007 se considera discriminación directa aquella en la que “se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de manera menos favorable que otra situación comparable”; mientras que el artículo 6.2 del mismo texto legal define la discriminación indirecta como aquella “situación en que una disposición, criterio o práctica puedan justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados”. 1.3. El objetivo de la igualdad de la ciudadanía

La igualdad es entendida como la ausencia de discriminación y supone uno de los pilares de nuestra sociedad por cuanto viene recogido como Derecho Fundamental en Nuestra Norma Suprema. Así, el artículo 14 de la Constitución Española de 1978 establece que “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social”. Este precepto llevado al marco de la ciudadanía supone para las ciudadanas y ciudadanos vivir el mismo trato tanto en el ámbito político, educativo, social, etc. El objetivo para lograrlo pasa por la creación de los medios necesarios para hacer efectiva esa igualdad a todas y a todos, con independencia de su género. Esta creación de medios necesarios para la igualdad es una imposición a los poderes públicos que viene igualmente recogido en la Constitución. Concretamente, el artículo 9.2 reza los siguiente: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”

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2. Marco Legal 2.1 Consideraciones generales

Tal y como hemos adelantado, la igualdad es un derecho que viene recogido en numerosos textos legales tanto nacionales, comunitarios e internacionales. En el ámbito estatal cabe destacar el artículo 14 de la Constitución, así como la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Ésta última, tal y como se recoge de su exposición de motivos, presenta como novedad la prevención conductas que puedan acarrear una situación de discriminación por razón de género, mediante la inclusión de políticas concretas para hacer efectivo este principio de igualdad. En el ámbito comunitario, tal y como avanzábamos, el Tratado de Ámsterdam recoge en su artículo 2.2 “la igualdad entre el hombre y la mujer” como una de las misiones fundamentales de la Comunidad Europea. A continuación, en su artículo 2.3, el Tratado recoge de nuevo el objetivo de “eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad”.

A nivel internacional cabe destacar la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres. Dicha Entidad, creada en julio en 2010, se encarga de dar apoyo a las entidades intergubernamentales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su formulación de políticas y estándares y normas mundiales; dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esos estándares, dando cuando sea necesario el apoyo técnico y financiero adecuado para ayudar a los países que lo soliciten, así como para establecer alianzas eficaces con la sociedad civil; y hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de género, incluyendo el monitoreo continuo de los progresos dentro del sistema. 2.2. La Ley 4/2005, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, del Parlamento Vasco

La Ley 4/2005, para la igualdad de Mujeres y Hombres del Parlamento Vasco supone un paso hacia adelante en la mencionada transversalidad. Conforme al apartado 1º de su Art. 18, “los poderes públicos vascos han de tener en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad de mujeres y hombres en la elaboración y aplicación de las normas, así como de los planes, programas y otros instrumentos de formulación de políticas públicas, de los programas subvencionales y de los actos administrativos”. Se trata de realizar la evaluación previa de impacto en función del género para la introducción de medidas dirigidas a eliminar desigualdades y promover la igualdad, a partir de considerar la influencia que, en las diferencias entre mujeres y hombres, tienen los siguiente factores: la igualdad de trato; la igualdad de oportunidades; el respeto a la diversidad y a la diferencia; la integración de la perspectiva de género; la acción positiva; la eliminación de roles y estereotipos en función del sexo; la representación equilibrada y coordinación y colaboración (Art. 18.3 y 3.1). En definitiva, tal y como señala el Art. 19, ha de evaluarse el impacto potencial de la propuesta en la situación de las mujeres y en los hombres como colectivo, analizando si la actividad proyectada en la norma o acto administrativo puede tener repercusiones positivas o adversas en el objetivo global de eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres y promover su igualdad. Para la realización de dicha evaluación, el Gobierno Vasco, atendiendo al mandato impuesto por el propio Art. 19, ha aprobado las oportunas directrices, ofreciendo las pautas a seguir, al tiempo que se concretan las normas o actos administrativos que quedan excluidos de la necesidad de hacer la evaluación y resto de trámites. Esta Ley, que es de aplicación a todas las administraciones públicas vascas, regula el conjunto de medidas dirigidas a promover y garantizar la igualdad de oportunidades y trato de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida y, en particular, aquellos que promuevan la autonomía y procedan a fortalecer la posición social, económica y política de aquellas, es decir, de todas las ciudadanas, sean libres, tanto en el ámbito público como en el privado, para poder desarrollar sus capacidades personales y tomar decisiones sin las limitaciones impuestas por los roles tradicionales en función del sexo, y en la que se tengan en cuenta, valoren y potencien por igual las distintas conductas, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres.

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Por tanto, los principios generales que deben regir y orientar la actuación de los poderes públicos vascos en materia de igualdad de mujeres y hombres son la igualdad de trato, la igualdad de oportunidades, el respeto a la diversidad y a la diferencia, la integración de la perspectiva de género; la acción positiva; la eliminación de roles y estereotipos en función del sexo, además de la representación equilibrada y la coordinación y colaboración. 2.3. La resolución 40/2012, de 21 de agosto, de la Directora de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento

Mediante RESOLUCIÓN 40/2012, de 21 de agosto, de la Directora de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento, se dispone la publicación del Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno “por el que se aprueban las Directrices sobre la realización de la evaluación previa del impacto en función del género y la incorporación de medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres”. La Directriz Primera se refiere al “objeto” en su apartado 2º y concreta, en el punto nº 1 de dicho apartado, los proyectos que han de ir acompañados del Informe de Impacto en Función del Género: “los proyectos de disposiciones de carácter general, a saber, proyectos de normas jurídicas con rango de ley o de reglamento, han de ir acompañados del Informe de Impacto en Función del Género”. 3. La discriminación por razón de género en el urbanismo 3.1. Consideraciones generales

El género en el urbanismo trata de la división de los roles sociales por parte de mujeres y hombres en el uso de la ciudad. Así, las necesidades urbanas de una mujer son diferentes de las que pueda tener un hombre. Si bien se espera que esa situación pueda mejorar y sea más transversal en el futuro, a día de hoy no podemos obviar el hecho de que las mujeres y los hombres tienen diferentes modos de vivir la ciudad, y por ende diferentes necesidades y prioridades en el espacio urbano. Las posibilidades de acceder a un determinado bien o recurso de la ciudad varían dependiendo de si el usuario es mujer u hombre. Pues bien, el urbanismo debe saber cubrir esas diferencias, implementando esa visión de transversalidad de la que hablábamos al comienzo de este Informe. El diseño urbanístico debe contemplar esa transversalidad, ya que es un hecho estadístico (sirva como ejemplo el hecho de que son las mujeres las que usan en su mayoría el transporte público) el que las usuarias mayoritarias de los equipamientos urbanos son mujeres. Por ello, el diseño de la ciudad debe ser tal, que permita una mejora en su uso diario por parte de las mismas. 3.2. La cuestión de seguridad en la ciudad desde una perspectiva de género

La seguridad urbana es uno de los factores que más preocupan a la hora de elegir el que va a ser nuestro domicilio. Así, cuanto más seguro sea el entorno, habrá un mayor uso del mismo por parte de las diferentes usuarias y usuarios. No es una cuestión baladí el hecho de que el miedo altera nuestros comportamientos. Por tanto ante la sensación de sufrir un delito en determinada zona de la ciudad, es más que probable que la evitemos. Según se recoge del documento sobre el Seminario del Gobierno Vasco celebrado en noviembre de 2011 sobre Urbanismo Inclusivo “Las Calles tienen Género” los elementos que parecen generar más inseguridad son “resultado del urbanismo reciente, con resultado de barrios y sectores de un único uso –normalmente sólo con viviendas o sólo con actividad económica–, con espacios amplios poco caracterizados, pocos servicios y poco comercio, sin itinerarios claros para peatones y bicicletas y grandes avenidas de tráfico sobredimensionadas”.

La iluminación es otro de los elementos clave en la sensación de seguridad urbana. No solo se trata de contar con mayor alumbrado en la ciudad, sino de cuidar la ubicación de la misma así como de mantener la ya existente. Junto a la iluminación, podríamos incluir también otros elementos considerados “peligrosos” como son los soportales, los pasos subterráneos, los garajes, o incluso los portales de determinadas viviendas que disponen de zonas que quedan ocultas desde un ángulo de visión determinado.

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Por tanto, un diseño teniendo en cuenta la transversalidad puede tener un impacto considerable en la sensación de seguridad y en un mayor uso de los espacios urbanos por parte de las mujeres, sobre todo en las horas en las que no hay luz solar. 3.3. La accesibilidad de los medios de transporte como medida para reducir la discriminación por razón de género

La movilidad es un elemento claramente transversal. Tal y como adelantábamos en el punto anterior, el transporte urbano es utilizado en su mayoría por mujeres. En relación con el transporte, los factores que podrían considerarse más determinantes desde una perspectiva de género son el diseño y la accesibilidad. Respecto del diseño, cabe destacar que una parada de autobús cercana a comercios y en una calle por la cual transita gente con bastante frecuencia es percibida por las mujeres, como más segura que otra que no cumple con esas características. Algo similar podríamos indicar respecto de las paradas de metro o tren. Respecto de la accesibilidad, cabe destacar el tiempo que se emplea en el desplazamiento desde o hacia esa parada de transporte urbano; así como la oferta de horario de los mismos. Pues si bien es cierto que en determinados casos podemos encontrarnos varias marquesinas de autobús cercanas entre sí, muchas veces el servicio nocturno de los mismos es muy limitado y por ello muchas mujeres se ven “obligadas” a modificar sus planes, limitándose en su vida diaria. Por tanto, un punto de vista transversal en los medios de transporte urbano supone un paso hacia la igualdad de mujeres y hombres en el uso de la ciudad.

PARADA DE BUS

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En este sentido, el municipio cuenta con una gran cantidad de paradas de bus:

- La línea A3341 (Bilbao-Sodupe-Arespalditza) dispone de 6 paradas a su paso por la BI3641 y de 4 paradas a su paso por la BI2604.

- La línea A3342 (Bilbao-Sodupe-Artziniega) dispone de 15 paradas a su paso por la BI2604. - Y la línea A3343 (Bilbao-Sodupe-Gordexola) de 5 paradas a su paso por la BI2604.

PARADA DE BUS

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4. Incidencia en los Planes Generales de Ordenación Urbana 4.1. Objeto del Plan General de Ordenación Urbana

El artículo 61 de la Ley 2/2006, de 30 de Junio, del Suelo y Urbanismo del País Vasco, establece las siguientes delimitaciones de ordenación: “a) Con carácter mínimo, la ordenación estructural del término municipal completo y la ordenación pormenorizada del suelo urbano que el plan general incluya en la categoría de suelo urbano consolidado. b) Con carácter potestativo, la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable sectorizado y del suelo urbano no incluido por el plan general en la categoría de suelo urbano consolidado, pudiendo ser remitida en ambos supuestos a su ordenación por planeamiento de ordenación pormenorizada.” 5. Incidencia en el Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Gordexola 5.1. El Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola en relación a las cuestiones señaladas

La Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola está motivada por la necesidad de su adaptación a la nueva Ley de Suelo, además de por las dificultades de gestión del Planeamiento Vigente de abordar las expectativas de crecimiento urbano que se suscitaban tanto por las necesidades derivadas del propio crecimiento demográfico del Municipio como por las expectativas que desde las Directrices de Ordenación del Territorio se planteaba de manera particular para este Término Municipal. Al margen de esta prioritaria razón, la conveniencia de proceder a la Revisión viene también justificada por la necesidad de crear para el centro urbano de Gordexola, un nuevo modelo que, superando la polarización del sistema actual de configuración, plantee sobre la base del crecimiento previsible, una mínima estructura urbana más homogénea dentro de la cual quede debidamente insertados los equipamientos actuales y futuros, los espacios libres y la re-densificación de trama en suelo urbanizable que acoja los crecimientos de población previstos. Respecto de la incidencia sobre discriminación de género del futuro Plan General hemos de decir que las propuestas del Avance integrarán con una visión transversal las posibles cuestiones de discriminación por razón de género que pudieran tener incidencia en el marco del Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola. 5.2. Conclusiones sobre la incidencia sobre discriminación de género en el mismo

Tal y como se recoge en el apartado anterior, el Plan General de Ordenación Urbana de Gordexola contemplará la transversalidad adaptando el diseño de su propuesta arquitectónica respecto de la igualdad entre mujeres y hombres. Así, cabe destacar la mejora que se pretenderá llevar en el municipio, dotándolo de mayor viabilidad peatonal, aumentando así el tráfico de personas y por tanto la sensación de seguridad. Así mismo, se estudiarán los posibles puntos negros para su eliminación. Por último, y respecto a la edificación, cabe destacar el hecho de que su diseño tendrán muy en cuenta la perspectiva de género por cuanto se evitará cualquier forma que pueda generar zonas de sombras innecesarias. Se trata de una modificación no sustancial de una disposición general de conformidad con lo expuesto en la letra d) del apartado segundo de la Directriz 1º de la Resolución 40/2012. Consecuentemente, el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Gordexola tendrá un IMPACTO POSITIVO en función del género por cuanto prevé una mejora de la seguridad y de la

accesibilidad a través del diseño urbanístico propuesto.

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6. Bibliografía

Unión Europea. Tratado de Ámsterdam por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos. Boletín Oficial del Estado, 7 de mayo de 1999, núm. 109. Organización de las Naciones Unidas, ONU Mujeres. Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres [en línea]. Disponible en Web:

<http://www.unwomen.org/es/about-us/about-un-women> España. Constitución Española. Boletín Oficial del Estado, 29 de diciembre de 1978, núm. 311. España. Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Boletín Oficial del Estado, 14 de noviembre de 2011, núm. 274, páginas 117.277 a 117.315. España. Ley 3/2007, de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Boletín Oficial del Estado, 23 de marzo de 2007, núm. 71, páginas 12.611 a 12.654. País Vasco. Ley 2/2006, de 30 de junio de Suelo y Urbanismo. Boletín Oficial del País Vasco, 20 de julio de 2006, núm. 138. País Vasco. RESOLUCIÓN 40/2012, de 21 de agosto, de la Directora de la Secretaría del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento, por la que se dispone la publicación del Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno «por el que se aprueban las Directrices sobre la realización de la evaluación previa del impacto en función del género y la incorporación de medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres». Boletín Oficial del País Vasco, 25 de septiembre de 2012, núm. 2.012.187. País Vasco. EMAKUNDE. Material de Apoyo para la realización de Informes en función del género [en línea]. Disponible en Web: <http://www.emakunde.euskadi.eus/u72-publicac/es/contenidos/informacion/pub_guias/es_emakunde/adjuntos/materialak.pdf> País Vasco. Gobierno Vasco. Conclusiones del Seminario sobre Urbanismo Inclusivo “Las calles tienen género” [en línea]. Disponible en Web <http://www.garraioak.ejgv.euskadi.eus/r41-430/es/contenidos/evento/urbanismo_inclusivo/es_urbincl/adjuntos/seminario_es.pdf> Gordexola. Plan General de Ordenación Urbana. Boletín Oficial de Bizkaia, 3 de septiembre de 2014, núm

167.

En Getxo, a Febrero de 2019

Tandem Arkitektura Hirigintza Bulegoa S.L.P. nº COAVN 950507

http://www.unwomen.org/es/about-us/about-un-women

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