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La Cultura de la Legalidad tiene como propósito que los servidores públicos, promuevan en todas sus acciones y
funciones los valores y principios que aseguren un servicio eficaz y libre de corrupción, siendo responsables y
comprometidos con su función pública y social, que cumple y hace cumplir la ley, da honra y valor a su trabajo,
asimismo respeta y protege el Estado de Derecho con el fin de fomentar la credibilidad y confianza de todos los
ciudadanos.
Art. 91
Propósito:Propósito:
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Derecho
Estado en el que autoridades e individuos se rigen por los derechos y libertades reconocidos en la Constitución y es aplicado por
instituciones imparciales que generan certidumbre e imparcialidad
Centro de Investigaciones para el desarrollo A.C.
Como un sistema de Organización socio-político y con poder concentrado y
representativo
Sist. de gobierno Democrático
Como un conjunto de derechos reconocidos en las normas
Derechos Fundamentales
Constitución
Estado de Derecho
Estado
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Características . . . • Las normas protegen a la persona y a la sociedad. (seguridad y protección)
•Las normas se aplican a todos por igual. (igualdad y equidad)
• Todos podemos participar en la creación de normas, leyes. (participación y libertad)
¿Qué son las Normas, Leyes y Costumbres?
Estado de Derecho
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NORMAS:Una norma es una guía o regla de cómo comportarse o actuar que los
individuos deben obedecer y cumplir, o en caso contrario sufrir un castigo, el cual no es similar al que impone el Estado, por ejemplo la cárcel o multa
LEYES:Son un conjunto de normas jurídicas obligatorias para todos a quienes defina el sistema legal como ciudadanos y que emanan del poder legislativo, tienen
un carácter coercitivo y restrictivo frente a las libertades individuales. Las leyes son aquellas que nos ofrecen sustento a la existencia del Estado de
Derecho
COSTUMBRES:Son prácticas, modales y acciones establecidas hace mucho tiempo, que las
personas usan en su vida social, pero que no tiene fuerza de ley o penas obligatorias por su incumplimiento. Sirven como método formal de contención
social
¿Qué sucedería si no existiera alguna de ellas?¿Cuales serían las consecuencias de no cumplirlas?
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Tipo de norma Destinatarios de las normas
Tribunal ante el que respondes
Consecuencias para la persona
Consecuencias para la Sociedad
Legales o jurídicas Todos los que defina el sistema legal como ciudadanos o como
sometidos a la jurisdicción estatal
El Estado MultasCárcel
Antecedentes penales
Alteración del orden públicoPeligro para los ciudadanosTemor, costo de tribunales
Cárceles, Derechos ciudadanos en riesgo
Sociales o de trato social, cortesía y/o
urbanidad (tradiciones, costumbres)
Todo los miembros de la sociedad en cuestión
La sociedad circundante (vecinos, compañeros,
clientes, etc.)
Reputación negativaConsiderado antisocial
Pierde amigos
Condiciones de vida desagradablesFalta de respeto mutuo
Morales
Cada persona se considera a sí misma
destinataria de las normas que reconoce en
conciencia
La propia conciencia personal
Sentimientos de culpabilidad, vergüenza,
arrepentimiento, etc.
Daño a las personas
Religiosas Los creyentes La divinidad correspondiente
Sentimientos de culpabilidad
Laborales
Escolares
Los Trabajadores
Los Estudiantes
La Institución o empresa
La Escuela
Actas administrativas, Descuentos, etc
Amonestación, ReporteCitatotrio
Ciudadanos con problemas de comportamiento, mala reputación,
Ciudadanos no educadosDesertores escolares
Familiares La Familia La Familia Desconfianza de los padresCastigo
El individuo puede preguntarse ¿por qué debemos respetar otras normas?
Parcialmente tomado: Cortina, Adela y Emilio Martínez (2001), Ética, Madrid, Ediciones Akal, pp. 29 a 50.
CONSECUENCIA DE LA VIOLACION DE LASLEYES, NORMAS Y COSTUMBRES
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¿Existe el Estado de Derecho en México?
¿Podemos aspirar a este estado de derecho cuando las personas hacen su voluntad al margen de la ley?
¿Cuál es la calidad de vida para los ciudadanos y para la sociedad cuando hay recurrencia en los actos ilegales?
Cada acción al margen de la norma debilita el Estado de Derecho. . . .
Reflexión. . . .
Se considera que México funciona bajo un Estado de Derecho, existe la Constitución que es nuestra Carta Magna reconocida en todo el mundo.
A pesar de la existencia de dichas leyes ,éstas no son respetadas ni aplicadas a todos por igual como debiera ser, hay favoritismos, injusticias, mal ejercicio del poder, corrupción, etc. entonces podemos decir que el Estado de Derecho no existe..... cabalmente.
El Estado de Derecho no es perfecto en ningún país con una sociedad democrática . Pero todos estos países al igual que el nuestro tiende a buscarlo. Entonces el Estado de Derecho es. . . . perfectible.
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Engloba además modos de vida, ceremonias, arte, invenciones, tecnología, sistemas de valores, derechos fundamentales del ser humano, tradiciones y creencias.
A través de la cultura se expresa el hombre. “cultivar el conocimiento”
Legalidad (De legal). Der. Ordenamiento jurídico vigente.
Cultura
La Legalidad: “Es un valor esencial para lograr una convivencia ciudadana tolerante, placentera y ordenada y una vida pública
democrática”
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Los gobernantes y gobernados
Cimientos y estructura :
Habitantes:
Serian las normas jurídicas y las instituciones
Serian los principios y valores democráticos
El aspecto arquitectónico y el
diseño:
Legalidad
Si se daña la estructura, se derrumba el edificio
Analogía Edificio-Legalidad
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●Se puede definir como el conocimiento que una sociedad tiene de sus derechos y obligaciones.
●Buca establecer una sana convivencia mediante el respeto de las normas formuladas por la propia sociedad, ya sea en el ámbito juridico, moral, social. (reglas de cortesia, hábitos, costumbres, tradiciones, etc.)
●Se da en una sociedad en donde la mayoría, si nos es que todos los ciudadanos, creen y respetan el Estado de Derecho.
Y en donde la mayoría de las personas se comportan de acuerdo a las Leyes, (no por temor a una sanción, sino por convicción)
Comienza con una proceso de “socialización” de las normas juridicas, morales y de convivencia social.
Cultura de la Legalidad
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PsicológicosCulturales
IdeológicosFamiliares Religiosos
PadresEscuelaFamilia
AmistadesContexto
Etc.
Cultura de la Legalidad
En este proceso de Socialización
intervienen con distinta intensidad los
siguientes factores:
La socialización, es el proceso mediante el cual los individuos pertenecientes a una sociedad o cultura aprenden e interiorizan un repertorio de normas, valores y formas de percibir la realidad, que los dotan de las capacidades necesarias para desempeñarse satisfactoriamente en la interacción social.
Para socializar las normas sociales de convivencia
hasta que sean internalizadas por los
niños …¿ niños?
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Hay tres niveles de aceptación y vivencia de una cultura de legalidad
1er. Nivel
Las personas obedecen las leyes porque temen a las sanciones. (conveniencia: cumple la norma para no ser sancionado o recibe un beneficio personal, dejando abierta la posibilidad de incumplirlas cuando la ley no sea favorable.) baja internalización de las normas de convivencia
2do. Nivel
Las personas obedecen las leyes porque quieren pertenecer a la sociedad. Lo justo es vivir de acuerdo con lo que las personas cercanas a uno mismo esperan. Esto significa aceptar el papel de buen hijo, amigo, hermano, etc.
3er. y ultimo Nivel
Es el ideal en cuanto a la aceptación de la cultura de la legalidad. La motivación para hacer lo justo es la obligación de respetar el pacto social para cumplir y hacer cumplir las leyes en beneficio propio y de los demás, protegiendo los derechos propios y los ajenos. Aquí las personas obedecen las leyes porque están convencidas de que es lo mejor para ellos y para lo sociedad. (ha internalizado las normas)
Lawrance, Kohlberg., Teoría del Desarrollo Moral
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¿Que necesitamos para que realmente el Estado de Derecho se cumpla?
Leyes
Sistemas adecuados
Imparcialidad, etc. etc.
Actitudes y comportamientos
Valores, Virtudes
Conciencia ciudadana, empatía
Etc, etc.
De que depende? Herramientas para lograrlo:
Gobierno(instituciones)
Ciudadanos
GOBIERNO
SOCIEDAD
Personas
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Además de poseer cuerpo y espíritu, es un ser racional único e irrepetible
Ambas nos ayudan a Relacionarnos - Realizarnos en el Mundo = “Socialización”
IndividualTiene potencialidades y
capacidades, facultades que debe desarrollar como la Inteligencia y
la Voluntad para alcanzar una mayor perfección.
SocialSomos seres sociales por naturaleza, necesitamos
relacionarnos con los demás para cumplir mejor nuestros
objetivos individuales, comunes y sociales
Dimensiones del Ser Humano:
La persona
“La lucha efectiva contra el crimen organizado es como una
carreta de dos ruedas que tienen que girar simultáneamente”
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La carreta de dos ruedas se refiere a que cada una de ellas representa a un sector una, el gobierno y
otra, la sociedad y que ambas deben avanzar simultáneamente.
Lo que transporta la carreta son los ciudadanos como personas individuales, la sociedad en su
conjunto y sus estructuras e instituciones de organización socio-política. De igual manera, esa
carreta transporta su identidad, historia, normas, anhelos sueños, intereses y objetivos.
Cuando una de esas ruedas no se mueve a la par de la otra por efecto de la delincuencia y porque ni
la sociedad ni el gobierno actúan reduciéndola, la carreta se desvía e inclusive puede girar sobre su
propio eje haciendo que los objetivos de todos se pongan en riesgo o se estanquen.
“La lucha efectiva contra el crimen organizado es como una
carreta de dos ruedas que tienen que girar simultáneamente” Leoluca Orlando
Reflexión Carreta
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Acciones de los ciudadanos y autoridades que amenazan y debilitan el Estado de Derecho. Por lo tanto enemiga de la
Cultura de Legalidad
Delincuencia Delincuencia
Delito Individual
Delincuencia Organizada
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Es la obtención de beneficios indebidos a cambio de la explotación o estorción de personas y grupos, además frena el crecimiento económico del país.
CorrupciónCorrupción
Corrupción
No hay actos sin consecuencias, ni delitos... sin víctimas
La ilegalidad se padece desde adentro y se percibe desde afuera
Corrupción en Cadena
“No le hago daño a nadie”
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¿Por que las personas delinquen?
Pobreza (personas muy pobres jamas han cometido delitos)
Debilidad de la fuerza de la ley (personas que la aplican, insuficientes, incapaces o corruptas)
Cultura (sistema de creencias, que rigen los actos de las personas.)
Dr. Roy Godson, Profesor universitario e investigador norteamericano.
Posibles causas:
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¿Por que las personas pueden caer en una conducta ilicita?
• Por desconocimiento de la ley
• Por intención o imprudencia
Nuestro marco jurídico esta conformado por miles de reglas, no se puede exigir el conocimiento completo de las mismas.
“El desconocimiento del derecho… no te exime
de la responsabilidad”
Por lo tanto, el Servidor Publico no puede argumentar que no conocía las normas establecidas al momento de incumplirlas, es por ello que debe mantenerse en constante actualización y formación profesional.
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En la Sociedad
Acciones para “prevenir y protegerse” de la delincuencia
● Alarmas● Rejas● Seguros● Seguridad privada● Denunciando
En nuestra Familia
● Educamos en Valores ● Siendo ejemplo ● Educación ● Respeto a mis padres● Denuncias anónimas● Valores democráticos
En el Gobierno
Implementa programas y estrategias para erradicar la corrupcion por medio de sus leyes e instituciones.
• La Ley de Transparencia• La Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de B.C.• Código de Conducta de los servidores
públicos• Código Penal del Estado de B.C.• Etc.
Para revertir y prevenir este problema
¿Estamo
s
trabajan
do
juntos?
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La disposición hacia los valores de convivencia social como la participación, el respeto y aprecio por la Ley, no es algo congénito, inherente al hombre o que
crece en él por generación espontánea sino que más bien es un…
Producto del Aprendizaje Social
video
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¿Qué tipo de Cultura de la Legalidad deseamos construir?
Compromiso Personal
Democrática y Constitucional
En el que la cultura de legalidad sea nuestro estilo de vida, que el cumplir con la ley no sea por imposición sino porque estoy convencido
que es lo mejor para mi, mi familia, y para toda la sociedad en su conjunto buscando el bien común.
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¿CUAL ES NUESTRA RESPONSABILIDAD?
POSTULADOS GENERALES Todos tenemos los mismos derechos
Participamos en la creación de las normas colectivas que rigen nuestra convivencia
Elegimos Autoridades que deben … Cualquiera puede ser Autoridad
El que viola las normas será sancionado
Cuando estas premisas se cumplen habra una convivencia pacífica, ordenada, justa, equitativa, libre de corrupción y violencia, segura, y protegida en sus derechos.
¿CUAL ES NUESTRA RESPONSABILIDAD?
No debemos tolerar o aceptar la violación de la Ley por parte
de otros individuos, ni de los propios representantes de la ley.
Estar preparados para decir que tales actos son inaceptables y
estar dispuestos a utilizar los medios legales para detener las
actividades de tales individuos, haciendo valer nuestros
derechos.PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Riesgos de la Cultural de la Legalidad
Efecto boomerang – volver al pasado la legalidad que se impone desde alto de los gobernantes puede ser la puerta para la arbitrariedad de los gobernantes. (Dejar al gobernante sólo. Abuso de poder)
Efecto bola de nieve
“La ausencia de un Estado de Derecho consiste, fundamentalmente, en que ciertos grupos e individuos creen que se encuentran por encima de las leyes; en particular la Autoridades… Más aún, las Autoridades que violan el ordenamiento jurídico estimulan la desobediencia generalizada de las Leyes por parte de los ciudadanos”
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Apostamos por la Cultura de la Legalidad
Autorregular sus
comportamientos
apegados a la
legalidad
Se producirá la Cultura
y el Estado de
Derecho Deseados
Armonía, Paz Social, etc.
En mi casa
En el trabajo En mi comunidad
En la sociedad
En mi
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“Diferencia entre Legalidad y Cultura de la Legalidad”
La Legalidad es seguir las reglas, respetar las leyes.
Cultura de la Legalidad es decidir respetar las reglas, las normas y las leyes porque es lo que nos conviene a todos, por el bien
común”
Leoluca Orlando, 2003
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Las leyes se han hecho para el bien de los
ciudadanos
Cicerón
Hay que recordar que . . . .
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Tels.(664) 973-05-08
Y (686) 551-85-75
Elaborado por: Liliana Edith Fregoso Ló[email protected]
Contraloría del Estado - Sistema Educativo EstatalCentro de Cultura de la Legalidad
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Anexos
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El Estado es una persona jurídica conformada por la población, un territorio políticamente delimitado y un poder político ( Gobierno- Poder Público ) organizada por la propia población para armonizar la vida social.
PoblaciónGrupo social asentado en un territorio políticamente delimitado.
TerritorioEspacio territorial perteneciente a un grupo de nacionales.
GobiernoPoder político conformado por ciudadanos seleccionados.
El Estado como forma de organización social…
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El Ejercicio del Poder Público
ANARQUIA DEMOCRACIA ABSOLUTISMO
Poder Disperso Poder Compartido Poder concentrado
• Ausencia de Poder
• Ingobernabilidad
• Libertinaje
• Caos
• Desorden
• División de poderes (funciones)• Gobernabilidad• Libertad• Responsabilidad• Legalidad• Estado de Derecho• Alternancia en el poder• Respeto a los D.H.
• Despotismo
• Abuso de Poder
• Impunidad
• Discrecionalidad
• Injusticia
• Corrupción
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PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Art. 97 (CPEBC).- Los funcionarios públicos no tienen más facultades que las que expresamente les otorgan las Leyes.
Art. 100.- Los recursos económicos de que disponga el Gobierno del Estado y los Municipios así como sus respectivas administraciones públicas descentralizadas, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, de acuerdo a las metas que estén destinados dentro de sus respectivos Presupuestos de Egresos.
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Art. 91 (Constitución Política del Estado de Baja California).- Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial, a los funcionarios y empleados; y, en general a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Estatal o Municipal, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de susrespectivas funciones.
El Gobernador del Estado durante el tiempo de su encargo solo podrá ser acusado por delitos graves del orden común.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
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•Por consenso
•Orientada hacia el respeto de los derechos fundamentales
•Con legitimidad y eficacia
•La personas incorporan reflexiva-mente (interiorizan) las normas como
acervo cultural (pensamiento, actitud y acción)
•Se funda en la dignidad de las personas, sobre una base de igualdad
•Convicción recíproca de respeto a las normas
•Insertada en una ”cultura cívica” contribuye a la estabilidad de los
sistemas democráticos
•La democracia también es cuestión de reglas
Se opone a una legalidad cualquiera
Legalidad democrática es…
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EDUCACIONPara socializar las normas sociales de convivencia hasta que
sean internalizadas por los niños …¿ niños? Niveles de desarrollo de Jucio moral
J.L. TAPP y L. KOHLBERG
AGENCIAS Familia Escuela Estructuras de gobierno
Medios de comunicación Iglesias Partidos políticos Sindicatos… Etc.
NOTA.- LA SOCIALIZACION DEBE TRADUCIRSE EN ACCIONES CONCRETAS QUE AFIRMEN COTIDIANAMENTE LOS PRINCIPIOS EN
CUESTION
CAMBIOS CULTURALES