i. introducción 25 ii. difusión de la doctrina social católica en … · del monte, hidalgo), el...

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

II. Difusión de la doctrina social católica en México. . 26

III. Concordancias del texto del artículo 123 originalcon textos del catolicismo social mexicano . . . . . 40

IV. Influjo de la doctrina social católica en la redaccióndel proyecto del artículo 123 constitucional . . . . . 53

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INFLUJO DE LA DOCTRINA SOCIAL CATÓLICAEN EL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL1

I. INTRODUCCIÓN

El artículo 123 de nuestra Constitución ha sido considerado, conrazón, uno de los mejores frutos de la Revolución Mexicana, yaque ha sido el fundamento de una política laboral inspirada porcriterios de justicia social. Como antecedente legislativo del pre-cepto constitucional, suele citarse la legislación laboral aprobadapreviamente, en especial la expedida por las diputaciones de lasentidades federativas entre 1914 y 1916.2 En cuanto a la doctrinaque inspiró el artículo 123, se dice que fue el marxismo,3 o un ti-po de socialismo,4 y se cita el programa del Partido Liberal, re-dactado por los hermanos Flores Magón en 1906, que circulóclandestinamente, como antecedente doctrinal mexicano. En estetrabajo se pretende valorar, sin descartar el posible influjo socia-lista o marxista, la influencia que tuvo la doctrina social de laIglesia difundida en México en la elaboración y aceptación deeste artículo constitucional.

Por lo pronto hay un hecho que debe llamar la atención de loshistoriadores del derecho: el documento fundamental del catoli-cismo social en la época, la encíclica Rerum Novarum, se difun-

25

1 Publicado en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México, núm.47, 1983, p. 423.

2 Véase, por ejemplo, Cueva, Mario de la, Derecho mexicano del trabajo,10a. ed., México, Porrúa, 1967, pp. 92 y ss.

3 Trueba Urbina, Nuevo derecho del trabajo, México, Porrúa, 1970, p. 110.4 Buen, Néstor de, Derecho del trabajo, México, Porrúa, 1974, pp. 323 y ss.

dió en todo el país, por los principales diarios católicos y libera-les, a los pocos días de ser expedida; en cambio, el Manifiestodel Partido Comunista se publicó sólo en el diario El Socialista

en junio de 1884.

II. DIFUSIÓN DE LA DOCTRINA SOCIAL CATÓLICA EN MÉXICO

La publicación de la Rerum Novarum en 1891 y su difusiónen México, por medio de la prensa periódica, principalmente,marca el inicio de un movimiento por católicos mexicanos (se-glares y eclesiásticos), tendente a propagar la doctrina de la Igle-sia en nuestro país y a procurar una reforma social orientada pordicha doctrina.5 El principal órgano difusor fue la prensa periódi-ca. Los diarios católicos que se publicaban en la ciudad de Méxi-co, La Voz de México (1867-1908), El Tiempo (1883-1912) y El

País (1899-1914), difundían en sus páginas editoriales la doctri-na social de la Iglesia en todo el país.

Pero no se puede afirmar que éstos fueran los únicos difusoresen la prensa nacional, pues hay que tener en cuenta a toda laprensa católica de las provincias, gran parte de la cual estaba enmanos de sacerdotes y curas párrocos, toda bajo la vigilanciaepiscopal. Es difícil, porque no hay estudios al respecto, haceruna relación más o menos completa de la prensa católica en elperiodo,6 sin embargo nos proporciona alguna idea de lo cuantio-so que fueron este tipo de periódicos la lista de publicacionesque se inscribieron para asistir al Congreso de Periodistas Católi-cos celebrado en México, D. F. en diciembre de 1909. Ahí se

ESTUDIOS SOBRE POLÍTICA Y RELIGIÓN26

5 Para mayor información sobre los orígenes, desarrollo y resultados de estemovimiento véase Adame Goddard, Jorge, El pensamiento político y social de

los católicos mexicanos 1867-1914, México, UNAM, 1981.6 La obra de Bravo Ugarte, Periodistas y periódicos mexicanos, México,

Jus, 1966 es, como la advierte el autor, tan sólo una “selección” de los princi-pales diarios y periodistas.

mencionan7 La Hoja Dominical (Monterrey), El Correo de

Chihuahua, La Voz de la Verdad (Oaxaca), La Obra Salesiana

(México, D. F.), El Peregrino de Atocha, La Voz de Aguasca-

lientes, La Tribuna Católica (México, D. F.), El Debate (Aguas-calientes), El Estado (Orizaba), La Verdad (Sahuayo), El Centi-

nela Católico (Villa de Guadalupe, D. F.), La Verdad (Mineraldel Monte, Hidalgo), El Amigo de la Verdad (Puebla), El Amigo

de los Niños (Morelia), Boletín Eclesiástico (Oaxaca), La Bande-

ra Católica (Zamora), El Aldeano (Tulancingo), La Alianza Ca-

tólica (Huajuapan de León, Oaxaca), La Propaganda Católica

(Irapuato), La Verdad (Mérida), El Hogar Católico (Hermosi-llo), El Boletín Eclesiástico (Hermosillo), La Esperanza (SanJuan de los Lagos), El Progreso Cristiano (Morelia), El Repro-

ductor (Villanueva, Zacatecas), La Esperanza (México, D. F.),Adelante (México, D. F.), El Mensajero del Corazón de Jesús

(México, D. F.), El Boletín Eclesiástico (Saltillo), El Propaga-

dor de la Devoción de Sr. San José (México, D. F.), Boletín de

la Junta Guadalupana (México, D. F.), El Obrero Católico (Ce-laya), Hoja de Propaganda (Cocula, Jalisco), La Familia Cris-

tiana (San Juan de los Lagos), El Buen Combate (Cotija, Mi-choacán), El Mensajero del Sagrado Corazón (Zamora), La Luz

(Monterrey) y El Ilustrador Católico (Zacatecas).No se puede precisar qué tanto se ocupó esa prensa del catoli-

cismo social, pero es muy probable que sí tocara la materia, conmás o menos intensidad y profundidad, puesto que para 1909 lamayoría de los obispos mexicanos, que vigilaban ese medio de in-formación, estaban interesados en promover el catolicismo social.También deben tenerse en cuenta las publicaciones oficiales de laIglesia mexicana: Gaceta Eclesiástica Mexicana (1897-1912), ór-gano oficial del arzobispado de México, y los boletines eclesiásti-cos de las diversas diócesis, publicaciones que eran leídas princi-palmente por sacerdotes y religiosos.

LA DOCTRINA SOCIAL CATÓLICA 27

7 El País, 12 de diciembre de 1909.

Hacia 1911 ya aparecen publicaciones que se ocupan exclusi-vamente de la cuestión social. La Unión Católica Obrera, que se-ría la iniciadora de la Confederación de Círculos Católicos Obre-ros, publicaba en ese año un periódico mensual, El Grano de

Mostaza, ocupado en los problemas obreros. En Guadalajara sepublicaba, desde 1910, la revista Restauración Social, órgano delas semanas católico-sociales, que había sido fundado por inicia-tiva de Palomar y Vizcarra, en la primera de esas semanas, cele-brada en León en 1908. En 1912 se fundó La Nación, órganodel Partido Católico Nacional, que diariamente publicaba algúnartículo sobre problemas sociales, particularmente en su “secciónsocial” y en su “sección obrera”. Mora y del Río, en un artículopublicado en 1924 con el título de “Acción social de la Iglesia enMéjico” menciona estas otras publicaciones: La Democracia

Cristina, El Surco y La Unión Popular.8

La celebración de diversas reuniones de carácter temporal,con el objeto de estudiar y proponer soluciones a los problemassociales nacionales, fue quizá el medio más característico de esteperiodo para la difusión de la doctrina social católica. La asam-blea general que celebró la Sociedad Católica de México en1876, a la que concurrieron representantes de toda la República,fue el primer evento de este tipo. Más tarde, en 1885, el arzobis-po Labastida intentó, sin éxito, celebrar un congreso católico.Fue hasta la primera década del siglo XX cuando se organizaron,de modo sistemático y con cierta periodicidad, los primeroscongresos y semanas sociales en México.

La idea de celebrar los congresos no fue originaria de México.En la segunda mitad del siglo XIX Bélgica tomó la iniciativa consus tres congresos de Malinas. En la segunda mitad del sigloXIX Bélgica tomó la iniciativa con sus tres congresos de Mali-


8 Este artículo fue publicado el 24 de diciembre de 1924, no sé en qué re-vista. Una copia del mismo se halla en la folletería de la biblioteca del SeminarioConciliar de México, clasificado con el número 42 de la Miscelánea 38-III-19,sin pie de imprenta.

nas, y luego tuvieron lugar en Alemania, Suiza, Francia. España.Italia y aun en Inglaterra y Estados Unidos. Los prelados mexi-canos que estaban al tanto de este movimiento (incluso algunosde ellos, como Ignacio Montes de Oca, habían estado presentes yparticipado en varios congresos) fueron los que promovieron sucelebración en México.

El Primer Congreso Católico Mexicano se verificó en Puebla,del 20 de febrero al 1o. de marzo de 1903, promovido y luegopresidido por el obispo de la diócesis, Ramón Ibarra González.Los trabajos y conclusiones9 del Congreso versaron sobre los si-guientes puntos: fundación de círculos católicos; beneficencia,especialmente las conferencias de San Vicente de Paul; formasde combatir el alcoholismo; forma jurídica de los establecimien-tos de instrucción y beneficencia; círculos católicos de obreros;prensa católica; teatro malo; instrucción pública católica; proble-ma indígena y asuntos varios sobre la organización de futuroscongresos. De las 11 sesiones que hubo, una se dedicó a laorganización de círculos católicos de obreros y otra al problemade la raza indígena.

Desde este Primer Congreso Mexicano se decidió que la orga-nización y celebración de congresos era una obra de carácter per-manente, con estatutos propios, cuyo objetivo era: “reunir a to-dos los católicos del país en una acción común y acorde, para laprotección y defensa de los intereses sociales religiosos, ayuda eimpulso de las obras católicas; todo bajo la dirección y vigilanciadel Episcopado, dentro de los términos de la ley civil y en la es-fera del apostolado laico”.

El Segundo Congreso de México y Primero Mariano tuvo lu-gar en Morelia, del 4 al 12 de octubre de 1904,10 tuvo también


9 La memoria del Congreso fue publicada con el título de Crónica del Pri-

mer Congreso Católico, Puebla, 1903.10 Sus trabajos se editaron en Segundo Congreso Católico de México, Mo-

relia, 1905. Hay un ejemplar de esta obra en la Biblioteca del Seminario Conci-liar de México, D. F.

11 sesiones, de las cuales dos se destinaron a estudiar los mediosa usar para que todos los obreros tuviesen trabajo, una a loscírculos de obreros católicos, otra a las medidas para evitar vi-cios entre los obreros, especialmente la embriaguez, y una más ala evangelización y civilización de la raza indígena.

En Guadalajara se verificó, del 18 al 29 de octubre de 1906, elTercer Congreso Católico Nacional y Primero Eucarístico.11 Eneste congreso se prestó mayor atención al problema social. Lostrabajos se dividieron en dos partes: una religiosa y otra socioló-gica. Los trabajos de la “parte sociológica” se realizaron en cua-tro grupos o “congregaciones”, encargadas, cada una, de asuntosespecíficos. La primera congregación trató de la dignidad de lamujer, la santidad del matrimonio y del hogar, la niñez y la fami-lia. La segunda congregación se ocupo de la “sociedad y aposto-lado expiatorio eucarístico”, “caballeros cristianos”, la “sociedady apostolado expiatorio eucarístico”, “prensa eucarística popu-lar”, la autoridad pública y las costumbres cristianas. El obispode León, Leopoldo Ruiz, presidió la tercera congregación quetrabajó sobre sociedades de obreros, su organización en las pa-rroquias; remedios al pauperismo, los patronos y la protección alos trabajadores, y campaña contra el alcoholismo. Y la cuartaversó sobre la beneficencia particular cristiana, la prensa católicay la educación de la niñez y la juventud.

Dedicado exclusivamente al problema indígena, se celebró enOaxaca, del 19 al 22 de enero de 1909, el Cuarto Congreso Cató-lico Nacional.12 Según el “esquema” propuesto por la junta orga-nizadora del congreso, los trabajos se dividirían en cuatro mesas.En la primera se leyeron trabajos sobre medios prácticos para


11 Los trabajos se publicaron en Tercer Congreso Católico Nacional y Pri-

mero Eucarístico, Guadalajara, 1908, 2 vols.12 Según Mora y del Río (“Acción social de la Iglesia en México”, véase

nota 8), los trabajos del Congreso se publicaron por la imprenta de La Voz de la

Verdad, de Oaxaca en 1909. No he encontrado esta obra. Las conclusiones laspublicó la Gaceta Eclesiástica Mexicana de 1909, núms. 32-35.

obtener mayor difusión de la educación religiosa en la raza indí-gena, sistema para conseguir la educación política del indio, di-fusión entre los indios de la buena prensa, medios para mejorarla higiene entre la gente del campo, recursos para combatir el al-coholismo entre los indios, para combatir el concubinato y eladulterio.

En la segunda mesa se presentaron ponencias acerca de funda-ción de escuelas rurales y de la instrucción que deben impartir;condiciones a que ha de sujetarse el salario; medios para mejorarla alimentación, el vestido y la habitación en las fincas de cam-po; sistema para establecer tiendas en las fincas rurales; formaspara extirpar la vagancia y la mendicidad; remedios para hacercesar las cuestiones de los indios sobre límites y propiedad detierras.

En la mesa tres hubo trabajos que versaron sobre la jornadamáxima de trabajo en las minas, medidas para prevenir acciden-tes en éstas y remedios para combatir el juego, las riñas y otrosvicios comunes en los centros mineros. En la cuarta mesa se le-yeron trabajos sobre las condiciones para el trabajo de los niñosy las mujeres, higiene en las fábricas, remedios contra lashuelgas, formas de resolución para los conflictos entre el capitaly el trabajo, y círculos de obreros y mutualismo.

Por la referencia de los trabajos en que se ocuparon los diver-sos congresos, se advierte que éstos fueron de menos a más porlo que se refiere al estudio de los problemas sociales. Es intere-sante que, paralelamente a este cambio, ocurrió otro en la com-posición de los asistentes a los congresos. En los tres primeroscongresos predominan numéricamente los eclesiásticos (prela-dos, sacerdotes y religiosos) sobre los seglares; en el tercer con-greso, que parece ser el más concurrido por seglares, hubo 64 se-glares y 122 eclesiásticos, de los cuales 16 eran obispos.13 En


13 Tercer Congreso Católico, V. I, pp. III-117.

cambio, en el congreso oaxaqueño, de 90 participantes, 78 eranseglares.14

Orientados al estudio exclusivo de la cuestión agraria se or-ganizaron dos congresos agrícolas regionales en Tulancingo (elprimero del 9 al 12 de septiembre de 1904, y el segundo del 4al 8 de septiembre de 1905), y un Congreso Agrícola Nacionalen Zamora (del 4 al 8 de septiembre de 1906), todos promovi-dos por quien fuera obispo de Tulancingo y luego de León, Jo-sé Mora y del Río y por el médico José Refugio Galindo, quefungía como presidente de los mismos.15 A ellos concurrían, engeneral, hacendados y gente del campo, por lo que los asuntosque trataron fueron eminentemente prácticos. Su objetivo fue“procurar los medios prácticos de mejorar la situación moral ymaterial de los obreros del campo”.16

Los trabajos del Primer Congreso Agrícola fueron divididosen cinco secciones: la primera trabajó sobre “los medios de com-batir la embriaguez”; la segunda trató “de los medios de protec-ción del campo”; la tercera, de “protección a la niñez”; la cuarta,“de los medios de aminorar la miseria de los trabajadores delcampo”, y la quinta, “de los asuntos propiamente económicos”,en lo cual se incluyeron salarios y estímulos económicos para losjornaleros”.17 El segundo y tercer congresos agrícolas conserva-ron el mismo temario y sólo se añadió en el Tercer Congreso unasección sobre asuntos técnicos.


14 El País, 15 de enero de 1909.15 Los trabajos de los congresos de Tulancingo fueron publicados por la

Sociedad Agrícola Mexicana: Primer Congreso Agrícola de Tulancingo, Méxi-co, 1904; Segundo..., México, 1906. Hay ejemplares de ambos en la Bibliotecadel Seminario Conciliar de México, D. F.; del Tercer Congreso Agrícola Na-cional no he sabido que se publicaran sus trabajos, pero sus conclusiones las re-produjo, casi totalmente, El País, en sus números del 8 de septiembre de 1906,11 y 12 de julio de 1907.

16 Primer Congreso Agrícola, cit., nota 15, p. 3.17 Ibidem, pp. 22-26.

En mayo de 1907, El País anunciaba que el Cuarto CongresoAgrícola se celebraría en León, al siguiente año, pero éste no lle-gó a realizarse. José Mora y del Río, que entonces era obispo deLeón, en vez del congreso agrícola organizó la Primera SemanaCatólica Social, que tuvo lugar en esa ciudad del 21 al 24 de oc-tubre de 1908. Las semanas sociales se habían realizado por vezprimera en Francia y tenían, como lo explicaba un periodista ca-tólico mexicano, un carácter distinto de los congresos: en la se-mana social no se discutían proposiciones ni se tomaban acuer-dos, pues más bien era “un curso, generalmente de siete días,durante los cuales maestros competentes, orientados según lasenseñanzas católicas, exponen diversos puntos de la ciencia so-cial para la formación de los oyentes”,18 son, en resumen, “uni-versidades ambulantes” que tienden a formar a los directores delas obras sociales, a “un núcleo de hombres ilustrados que sepandar razón de los problemas actuales de la sociedad, de sus cau-sas, de sus efectos, de sus remedios”.19

El programa de la Primera Semana Católica Social contenía20

una explicación de lo que es la acción católico-social y de la ne-cesidad de aplicarla activamente a los trabajadores del campo;una enumeración pormenorizada y explicativa de las diversasformas con que se había practicado la acción católico-social; unaconferencia sobre el tema “El sacerdote católico y el proletario”;otro más sobre las formas de la acción católico-social más adap-tables a los labriegos mexicanos. Además, se incluían estudiostécnicos sobre la flora regional, aprovechamiento de aguas y fo-rrajes, y un estudio estadístico sobre la agricultura en la diócesisde León.21


18 La Nación, 21 de septiembre de 1912.19 Idem, 22 de septiembre de 1912.20 El País, 11 de octubre de 1908.21 Los trabajos de esta primera semana, hasta donde tengo noticia, no fue-

ron publicados. Se pueden encontrar algunas noticias sobre el desarrollo de las

En la sesión del 23 de octubre, Miguel Palomar y Vizcarrapropuso que se creara un boletín mensual que fuera el órgano dela Semana, lo cual fue aprobado con la indicación de que el bole-tín se llamaría La Semana Católica-Social. No tengo noticias deque haya aparecido una publicación con ese nombre, pero en1910 ya se publicaba en Guadalajara —donde vivía Palomar yVizcarra— la revista Restauración Social, publicación que se os-tentaba como órgano de la Semana Católico-Social.

Más interesante, desde el punto de vista de difusión doctrinal,fue la Segunda Semana Católico-Social, verificada en el Semina-rio Conciliar de México, del 17 al 22 de octubre de 1910, cuandoMora y del Río ya era arzobispo de México.

En esa reunión presentaron trabajos Juan Torres Septién, so-bre el derecho de propiedad; el médico Refugio Galindo, sobreel salario; el presbítero Benigno Arregui, acerca “de la urgentenecesidad de subir el salario a los obreros”; el canónigo Miguelde la Mora, sobre el carácter de una semana católico-social.

Tomás Iglesias trató de “las diversas circunstancias que im-piden fijar un tipo determinado para el salario de los obreros”;el canónigo Martiniano Contreras habló sobre “la necesidad quetiene el sacerdote de intervenir en la acción católica-social”; elingeniero Félix Araiza explicó estas proposiciones: el Estado de-be preocuparse por el mejoramiento del salario, debe impartir suprotección sobre la producción de artículos de primera necesi-dad, y evitar el desarrollo o multiplicación de productos nocivos;Carlos A. Salas, secretario del Centro de Obreros Guadalupanosde Aguascalientes, expuso cuáles eran “las necesidades económi-cas de los obreros” y modos de solventarlas; el padre FranciscoHelliet leyó un trabajo en que expuso algunos medios que pue-den ponerse en práctica para mejorar las condiciones económicasy morales de los obreros; el licenciado Luis Méndez se refirió al


sesiones en los números de El País correspondientes a las fechas en que se ce-lebró la Semana. Quizá puedan encontrarse más noticias en la prensa local. La

Gaceta Eclesiástica Mexicana no ofrece ningún dato al respecto.

aumento del salario, la conveniencia de establecer gimnasios yjuegos para los obreros, y a las cajas de ahorros; Miguel PalomarVizcarra volvió a exponer el sistema de cajas rurales Reiffeissen;el canónigo Miguel de la Mora habló sobre la conveniencia deestablecer estudios sociológicos en los seminarios. Además sepresentaron algunos otros trabajos de carácter técnico sobre laagricultura.22

De nuevo en la Universidad Pontificia de México se celebróla Tercera Semana Católico-Social, del 13 al 18 de diciembre de1911, de cuyos trabajos no he tenido noticia.23

La Cuarta Semana Católico-Social se celebró en Zacatecas,promovida por Miguel de la Mora, recién nombrado obispo deesa diócesis, del 23 al 28 de septiembre de 1912, y se dedicó ex-clusivamente al problema agrario.

Los trabajos se distribuyeron en seis secciones, encargadas,cada una, de uno de estos temas: organización rural, principiosde solución a la cuestión agraria; soluciones eficaces de la cues-tión agraria, soluciones ineficaces de la misma, conferencias es-peciales para agricultores, mineros y obreros.24 Los trabajos pre-sentados25 versaron sobre la expansión del socialismo agrario enMéxico, la situación de los indios a consecuencia de la desvincu-lación de los bienes comunales agrícolas, la usura en la agricul-tura, el reparto de tierras (crítica del reparto gratuito), el bien opatrimonio de familia, un ejemplo de federación agrícola: elBoerenbond belga, los grandes beneficios sociales del catolicis-mo, la acción social del sacerdote católico, el trabajo de la mujery otros temas no propiamente sociales.


22 Los trabajos de esta segunda semana tampoco sé que se hayan publica-do, pero la Gaceta Eclesiástica Mexicana ofrece una síntesis completa en susnúmeros 53, pp. 372 y ss., 54, pp. 52 y ss.

23 El País sólo anuncia que se celebra la Semana, pero no informa de lostrabajos ni del programa. La Gaceta Eclesiástica Mexicana tampoco.

24 La Nación, 11 de septiembre de 1912.25 Los trabajos se publicaron en Trabajos, presentados en la Cuarta Sema-

na Social Mexicana, Zacatecas, 1912.

Hubo otro tipo de reuniones que también sirvieron para la di-fusión del catolicismo social: las “dietas” de la ConfederaciónNacional de Círculos Católicos de Obreros. La primera dieta serealizó en México, del 18 al 20 de diciembre de 1911 con el ob-jeto de constituir la confederación. Hubo una segunda dieta enZamora, del 19 al 23 de enero de 1913, que es importante porquese presentó, además de los informes de actividades y proposicio-nes para la reorganización de la propia Confederación, el estudiodel padre Méndez Medina titulado La cuestión social en México,que contiene los principios básicos de un programa integral dereforma social para México.26

Finalmente hay que mencionar la “Gran Jornada Social delPartido Católico Nacional en Jalisco”, organizada por las “van-guardias” del mismo partido, que fue inaugurada el 31 de mayode 1913. Los temas que ahí se trataron fueron: diferencia entre laacción religiosa, la acción social y la acción política, la cuestiónagraria, círculos de estudios, huertos obreros, cajas rurales, biende familia y autonomía municipal.27

Además de las reuniones temporales, hubieron algunos orga-nismos, de carácter más estable, que difundían el catolicismo so-cial. Indudablemente que los focos institucionales de difusiónmás importantes fueron los seminarios que había en el país. Entodos ellos se estudiaba la filosofía tomista y posiblemente en es-ta cátedra se tocaran algunos puntos de la filosofía social. En1901, El País, a efecto de refutar la acusación de incompetentesque hizo Regis Planchet a los seminarios mexicanos, publicó losprogramas de estudios de los de Morelia, Durango, Guadalajaray Puebla; el de Puebla era el único que contenía la materia de so-ciología. Durante la Segunda Semana Católico-Social, Miguel de


26 Los trabajos de esta Segunda Dieta, incluido el escrito de Méndez Medi-na, se publicaron en Memoria de la Segunda Gran Dieta de la Confederación

Nacional de Obreros Católicos, Zamora, 1913. Hay un ejemplar de esta obraen la Biblioteca del Seminario Conciliar de México, D. F.

27 El programa lo publicó La Nación, 15 de abril de 1913. Los trabajos fue-ron publicados, uno por uno, en ese diario, a partir del 1o. de junio de 1913.

la Mora propuso que se incluyera en todos los planes de estudiosde los seminarios del país un curso de sociología y otro de eco-nomía social, y proponía las obras de Kannengieser, tituladasLos católicos alemanes y El despertar de un pueblo, como librosde consulta, lo cual demuestra que hasta entonces no había habi-do, en general, en los seminarios un estudio sistemático de talmateria.28

La sociología católica también se estudió en la Escuela Católi-ca de Jurisprudencia de Guadalajara, reorganizada en 1909; allíMiguel Palomar y Vizcarra daba la clase de “economía política,sociología y estadística”29 y, desde 1910, en la Facultad de Dere-cho Civil de la Universidad Católica de Puebla.30

Se crearon algunos organismos especiales para difundir ladoctrina social católica como el “Centro de Acción Católico-So-cial Ketteler”, fundado en 1909, cuyo objetivo primordial era “elestudio de la sociología católica y sus anexos”.31 En Puebla sefundó (en mayo de 1912) el “Centro de Estudios Sociales”, cuyopresidente era Francisco de Velasco,32 y en México el “Centro deEstudios Sociales León XIII”, por iniciativa del “reputado soció-logo” Alfredo Méndez Medina, que fue también su director.33

Este último centro organizó un ciclo de conferencias a cargodel mismo Méndez Medina, en que se tocaron los temas: “Mi-sión del Estado en la cuestión social”, “Elementos materiales delorganismo social: el individuo, la familia, el municipio o común,


28 El trabajo presentado por De la Mora fue publicado en su trabajo El es-

tudio de sociología en los seminarios, México, 1910, y también por la revistaRestauración Social, en abril y mayo de 1911.

29 El País, 27 de octubre de 1909.30 Ibidem, 5 de enero de 1910.31 Artículo 5o. del Reglamento del Centro, publicado en México por la

Imprenta de Aguilar Vera en 1910.32 La Nación, 15 de mayo de 1913.33 Ibidem, 24 de diciembre de 1915.

la corporación, la región”.34 Mora y del Río dice35 que los dipu-tados del Partido Católico Nacional que pertenecían a este centrofueron los que hicieron los proyectos de leyes, de contenido so-cial, que presentó ese Partido al Congreso de la Unión.36

Como se puede apreciar, la doctrina social de la Iglesia fue di-fundida constantemente a lo largo de los 13 primeros años del sigloXX, y con más intensidad de 1908 en adelante. A los medios de di-fusión anotados hay que agregar otro quizá más importante, los ser-mones y pláticas de los sacerdotes y curas con sus feligreses.

Junto a la doctrina social católica también se difundieron enMéxico, en los mismos años, el socialismo y el anarquismo, perosus medios de penetración fueron evidentemente más limitados.

Según García Cantú,37 el socialismo en México fue difundidoprincipalmente por el diario El Socialista, y por el Gran Círculode Obreros Libres. El diario, fundado en 1871, publicó el progra-ma de la Conferencia Privada de la Internacional (1871) y pro-movió la fundación del Gran Círculo de Obreros Libres, quequedó constituido el 6 de septiembre de 1872; posteriormente, eldiario apareció como el órgano oficial del Gran Círculo.

Entre los dirigentes del Círculo y del diario había dos faccio-nes, una que decía ser representante de la orientación marxista,cuyo jefe era Mata Rivera, y otra de orientación anarquista, mo-vida principalmente por las ideas de Proudhom, y comandada, enesos años, por Zalacosta. Desde 1878 predominaron en el grupolas ideas de Proudhom, quien veía en Estado la causa de todo elmalestar social; no obstante, El Socialista publicó el 12 de junio


34 Ibidem, 18 y 25 de noviembre de 1930.35 Mora y del Río, “Acción social de la Iglesia en México”, véase nota 11.36 El Partido Católico Nacional presentó ante el Congreso Federal las si-

guientes iniciativas de leyes: 1) para reconocer personalidad jurídica a las aso-ciaciones profesionales, el 26 de mayo de 1913 (el texto de la iniciativa en La

Nación, 28 de mayo de 1913); 2) para hacer obligatorio el descanso dominical,el 4 de abril de 1913 (texto de la iniciativa en La Nación, 29 de mayo de 1913).

37 García Cantú, El socialismo en México, 2a. ed., México, Era, 1974, pp.134, 180 y 181.

de 1884 una traducción española del Manifiesto del Partido Co-

munista. En los últimos 20 años del siglo XIX hubo otros perió-dicos que difundieron doctrinas socialistas y anarquistas, entrelos que García Cantú destaca El Hijo del Trabajo, La Internacio-

nal, La Comuna, y El Desheredado.En 1888, por efecto de la política de control de la prensa

desarrollada por el gobierno, resuspendió la publicación de El

Socialista, y dos años después dejó de existir la agrupaciónobrera socialista. A partir de entonces, el socialismo no se di-fundió abiertamente en México, hasta que en 1911, por traba-jos de Pablo Zierold, se fundó el Partido Socialista Obrero, aimitación del partido español, y un año después se fundó unsemanario que se llamó El Socialista. Zierold logró “a travésdel Partido… y del periódico, establecer un puente entre lastradiciones de fines del siglo XIX y las luchas sociales previasa la Constitución de 1917”.38

El anarquismo se difundía, después de la desaparición de El

Socialista, por medio de Regeneración, publicado en 1900. Estapublicación, dirigida por Ricardo Flores Magón, circuló clandes-tinamente desde 1904, por lo que su difusión no pudo ser muyamplia. De su director dice García Cantú que tenía: “Una actitudmás que una ideología. Una voluntad más que una teoría… Nohay reflexión ni consideraciones secundarias, sino promesas ylemas de combate”.39

Un indicio de la popularidad que pudieron haber adquirido lasideas socialistas nos lo da la actuación del Partido Socialista Obre-ro: “El acto público más importante del partido fue conmemorar el1o. de mayo de 1912, por primera vez en nuestro país”.40

La doctrina social de la Iglesia en México no fue un mero tó-pico, sino que su difusión dio origen a un movimiento organiza-do que procuraba la reforma de las instituciones sociales y políti-


38 Ibidem, p. 131.39 Ibidem, p. 123.40 Ibidem, p. 130.

cas mexicanas. El Partido Católico Nacional, fundado en 1912,tenía como punto sexto de su programa el aplicar a los proble-mas sociales “las soluciones que el cristianismo suministra”.41

El partido alcanzó en las elecciones federales de 1912, cua-tro escaños en el Senado y 29 en la Cámara de Diputados.Obtuvo las gubernaturas de Querétaro, Jalisco, México y Zaca-tecas, y ganó la mayoría de los municipios de Jalisco y México,26 en Michoacán, algunos en Chiapas y los ayuntamientos deLeón, Irapuato, Aguascalientes, Oaxaca, Puebla, Querétaro yVeracruz. Además del Partido Católico Nacional (PCN) se fun-daron la Confederación Nacional de Círculos Católicos deObreros (1911), que agrupaba 43 círculos de obreros con 12,332 socios; la Asociación de Damas Católicas Mexicanas(1912), que se ocupó de conseguir fondos para las obras socia-les; la Liga Nacional de Estudiantes Católicos (1913), y la LigaSocial Agraria (1913), cooperativa de consumo y producciónque agrupaba a grandes y pequeños propietarios rurales.42

III. CONCORDANCIAS DEL TEXTO DEL ARTÍCULO 123 ORIGINAL

CON TEXTOS DEL CATOLICISMO SOCIAL MEXICANO

Tanto el socialismo y el anarquismo, como la doctrina socialcatólica estuvieron presentes en las mentes de quienes en el Con-greso Constituyente de 1916 discutieron el proyecto del artículo123 que establecería las bases de nuestra legislación laboral.

Los historiadores y juristas han destacado la influencia delsocialismo y del anarquismo, aduciendo el Programa del Parti-do Liberal, rescatado por los hermanos Flores Magón en 1906,que circuló clandestinamente, y en cuyos párrafos 21 a 23 secontemplaron diversas medidas protectoras del trabajo, como el


41 El programa del PCN lo reproduce íntegramente, La Nación, 16 de juniode 1912.

42 Más información sobre este movimiento en Adame Goddard, Jorge, El

pensamiento político y social de los católicos mexicanos, México, UNAM,1981.

salario mínimo (no familiar), jornada máxima, prohibición deltrabajo de menores de 14 años, obligación de los patrones de te-ner en los centros de trabajo condiciones mínimas de higiene yseguridad, de proporcionar habitaciones a los trabajadores, depagar indemnizaciones por accidentes de trabajo, de pagar elsalario cada semana y en efectivo: la supresión de las tiendas deraya, la protección a los obreros mexicanos frente a los extran-jeros y el descanso dominical.

La influencia del catolicismo social también puede establecer-se de manera similar, pues casi todas las fracciones del artículo123 aprobado concuerdan con textos del catolicismo social me-xicano, editados antes de 1914, y que circularon libremente; parailustrar esto, ofrezco al lector la siguiente relación comparativa:43

Artículo 12344 Textos del catolicismo

social mexicano45

El Congreso de la Unión y las legisla-turas de los estados deberán expedir le-yes sobre el trabajo, fundadas en lasnecesidades de cada región, sin contra-venir a las bases siguientes, las cualesregirán el trabajo de los obreros, jorna-leros, empleados, domésticos y artesa-nos, y de una manera general todo con-trato de trabajo.

Se pide una ley laboral “protecto-ra”, El País, 11 de diciembre de1905.El PCN presenta varias iniciativasde legislación laboral (abril de 1912a mayo de 1913).

I. La duración de la jornada máximaserá de ocho horas.

Se propone jornada en fábricas, de 8a 10; en minas, 7-9; 4o. Congreso Ca-tólico (1909) conclusiones: 102-107 y139-140.


43 Joaquín Márquez Montiel hace una comparación entre el artículo 123 yla Rerum Novarum en La doctrina social de la Iglesia y la legislación obrera

mexicana, México, Buena Prensa, 1939.44 El texto del proyecto y de su exposición de motivos lo cito según apare-

ce en Derechos del pueblo mexicano, t. VIII, pp. 623 y ss.45 Para localizar estos textos véase las notas 7-11, 13-25.

Artículo 123 Textos del catolicismosocial mexicano

II. La jornada máxima de trabajo noc-turno será de siete horas. Quedan prohi-bidas las labores insalubres o peligrosaspara las mujeres en general y para losjóvenes menores de diez y seis años.Queda también prohibido a unos y otrosel trabajo nocturno industrial, y en losestablecimientos comerciales no podrántrabajar después de las diez de la noche.

Se pide la supresión del trabajo delas mujeres casadas y reglamenta-ción del de las solteras, en atencióna condiciones de higiene y seguri-dad, 4o. Congreso Católico (1909),conclusión 144; 4a. Semana Católi-ca-Social (1912), pp. 219 y ss.;Méndez Medina46 (1913) reivindi-cación I-b. Prohibición de trabajonocturno de menores y mujeres, El

País, 11 de diciembre de 1905.

III. Los jóvenes mayores de doce añosy menores de diez y seis, tendrán, co-mo jornada máxima, la de seis horas.El trabajo de los niños menores de doceaños no podrá ser objeto de contrato.

Se pide que al trabajo fabril ingre-sen jóvenes de, cuando menos, 16años; a las minas de 15 años, y tra-bajen una jornada reducida, 4o.Congreso Católico (1909), conclu-siones 109, 110, y 143. Prohibicióndel trabajo de menores de 12 años,El País, 11 de diciembre de 1905;Méndez Medina (1913) reivindica-ción 1-b.

IV. Por cada seis días de trabajo deberádisfrutar el operario de un día de des-canso, cuando menos.

Descanso dominical y en días festi-vos, 1er. Congreso Agrícola (1904),p. 108; 2o. Congreso Agrícola(1905), p. 43; El País, 11 de diciem-bre de 1905; Méndez Medina (1913),solicitud 3. El PNC presentó iniciati-va de ley para establecer el descansodominical (abril de 1913). Publicadoen La Nación, 6 de abril de 1913.


46 “La cuestión social en México”, presentado en la Segunda Dieta de Za-mora, cuyo texto puede verse en el periódico La Nación, 22 de enero de 1913.


V. Las mujeres, durante los tres mesesanteriores al parto, no desempeñarántrabajos físicos que exijan esfuerzo ma-terial considerable. En el mes siguienteal parto, disfrutarán forzosamente dedescanso, debiendo percibir su salarioíntegro y conservar su empleo y los de-rechos que hubieren adquirido por sucontrato. En el periodo de la lactanciatendrán dos descansos extraordinariospor día, de media hora cada uno, paraamamantar a sus hijos.

Se pide prohibición del trabajo demujeres durante el embarazo, El

País, 11 de diciembre de 1905. Co-mo la tendencia es suprimir el traba-jo de la mujer casada, no se abundaen este punto.

VI. El salario mínimo que deberá disfru-tar el trabajador será el que se consideresuficiente, atendiendo las condiciones decada región, para satisfacer las necesida-des normales de la vida del obrero, sueducación y sus placeres honestos, consi-derándolo como jefe de familia. En todaempresa agrícola, comercial, fabril ó mi-nera, los trabajadores tendrán derecho auna participación en las utilidades, queserá regulada como indica la fracción IX.

El salario mínimo familiar se propu-so por vez primera en 1906, 3er.Congreso Católico, I, pp. 240 y 241;también en un discurso de un dipu-tado del PNC al Congreso de laUnión, El País, 17 de diciembre de1912.La participación de utilidades se pro-puso en el diario La Unión Popular,cuyos artículos reprodujo La Nación,8 de diciembre de 1913; en MéndezMedina (1913), reivindicación 4a.En los mismos lugares se propuso laparticipación en el capital.

VII. Para trabajo igual, debe correspon-der salario igual, sin tener en cuenta se-xo ni nacionalidad.

VIII. El salario mínimo quedará excep-tado de embargo, compensación o des-cuento.



IX. La fijación de tipo de salario mínimoy de la participación en las utliidades aque se refiere la fracción VI, se hará porcomisiones especiales que se formaránen cada municipio, subordinadas a laJunta Central de Conciliación que se es-tablecerá en cada estado.

Que el salario mínimo lo establez-can las uniones de profesionales, El

País, 16 de junio de 1910. MéndezMedina (1913), solicitud 2.

X. El salario deberá pagarse precisa-mente en moneda de curso legal, nosiendo permitido hacerlo efectivo conmercancía ni con vales, fichas o cual-quier otro signo representativo con quese pretenda sustituir la moneda.

El salario se paga en efectivo, a noser que los trabajadores prefieranotra costumbre. 3er. Congreso Cató-lico (1906), pp. 240 y 241.

XI. Cuando, por circunstancias extraor-dinarias, deban aumentarse las horas dejornada, se abonará como salario por eltiempo excedente, una ciento por cientomás de lo fijado para las horas norma-les. En ningún caso el trabajo extraordi-nario podrá exceder las tres horas dia-rias, ni de tres veces consecutivas. Loshombres menores de diez y seis años ylas mujeres de cualquier edad, no seránadmitidos en esta clase de trabajo.

XII. En toda negociación agrícola, in-dustrial, minera o cualquier otra clasede trabajo, los patrones estarán obliga-dos a proporcionar a los trabajadoreshabitaciones cómodas e higiénicas, porlas que podrán cobrar rentas que no ex-cederán del medio por ciento mensualdel valor catastral de las fincas.

Son obligaciones de caridad de lospropietarios de fincas rústicas estable-cer expendios que vendan los artícu-los de primera necesidad a precios decosto más gastos, 1er. Congreso Agrí-cola (1904), pp. 106 y 107; a preciode mayoreo, 2o. Congreso Agrícola(1905), p. 44, 3er. Congreso Católico(1906), conclusión 25; 4o. CongresoCatólico, conclusión 83.



Igualmente deberán establecer escuelas,enfermerías y demás servicios necesariosa la comunidad. Si las negociaciones es-tuvieran situadas dentro de las poblacio-nes y ocuparen un número de trabajado-res mayor de cien, tendrán la primera delas obligaciones mencionadas.

Proporcionar habitaciones higiénicas,1er. Congreso Agrícola (1904), p.107; 3er. Congreso Agrícola (1906),conclusión 80, y sin cobrar renta. 3er.Congreso Agrícola (1906), conclu-sión 41.

XIII. Además en estos mismos centrosde trabajo, cuando una población excedade doscientos habitantes, deberá reser-varse un espacio de terreno que no serámenor de cinco mil metros cuadrados,para el establecimiento de mercados pú-blicos, instalación de edificios destinadosa los servicios municipales y centros re-creativos. Queda prohibido en todo cen-tro de trabajo el establecimiento de ex-pendios de bebidas embriagantes y decasas de juego de azar.

El tema del alcoholismo de los tra-bajadores fue tratado en todos loscongresos católicos. Se pidió laprohibición de expender licores enlugares de trabajo, 1er. CongresoCatólico (1906), conclusión 238-IVy otras medidas preventivas.

XIV. Los empresarios serán responsa-bles de los accidentes de trabajo y de lasenfermedades profesionales de los tra-bajadores, sufridas con motivo o enejercicio de la profesión o trabajo queejecuten; por lo tanto, los patrones debe-rán pagar la indemnizaicón correspon-diente, según que haya traído como con-secuencia la muerte o simplementeincapacidad temporal o permanente paratrabajar, de acuerdo con lo que las leyesdeterminen. Esta responsabilidad subsis-tirá aun en el caso de que el patronocontrate el trabajo por un intermediario.

Los patrones deben pagar pensionesvitalicias por invalidez ocasionadaen el ejercicio del trabajo. 2o. Con-greso Católico (1904), p. 284; cubrirlos gastos de curación de accidenteso enfermedades profesionales, 2o.Congreso Agrícola (1905), p. 44; in-demnizar al obrero por accidentesprofesionales y proveer a las necesi-dades de la familia del obrero, si éstemuriera por el desempeño del traba-jo, 4o. Congreso Católico (1909),conclusión 69.



Se piden “Instituciones que asegu-ren al obrero contra el paro involun-tario, los accidentes, la penuria y lavejez”, Méndez Medina (1913), rei-vindicación 2a.

XV. El patrón estará obligado a obser-var en la instalación de sus estableci-mientos, los preceptos legales sobre hi-giene y salubridad y adaptar lasmedidas adecuadas para prevenir acci-dentes en el uso de las máquinas, ins-trumentos y materiales de trabajo, asícomo organizar de tal manera éste, queresulte para la salud y la via de los tra-bajadores la mayor garantía compatiblecon la naturaleza de la negociación, ba-jo las penas que al efecto establezcanlas leyes.

Tener condiciones higiénicas y deseguridad necesaria en fábricas yfincas es un “estricto deber” de lospatrones. Se prescriben medidas deseguridad e higiene para fábricas yminas y se anuncia el deber de lospatrones de ajustarse a las disposi-ciones del código sanitario. 4o.Congreso Católico (1909), conclu-siones 112-148.

XVI. Tanto los obreros como los empre-sarios tendrán derecho para coaligarseen defensa de sus respectivos interese,formando sindicatos, asociaciones pro-fesionales, etcétera.

El derecho de asociación profesionalcomo derecho natural. Méndez Me-dina (1913), solicitud i; iniciativapresentada por el PNC el 26 de ma-yo de 1913, reproducida en La Na-

ción el 28 de mayo de 1913. Pero sepiden límites a la libertad de asocia-ción profesional en orden al bien co-mún, El País, 24 de abril de 1908.

XVII. Las leyes reconocerán como underecho de los obreros y de los patro-nes, las huelgas y los paros.

La huelga es un derecho, El País, 12de junio de 1907. Se distingue entrehuelga lícita e ilícita; es lícita cuandose ejerce para reclamar el “estrictoderecho” de los trabajadores, cuandose busca “mejorar las condiciones de



XVIII. Las huelgas serán lícitas cuandotengan por objeto conseguir el equili-brio entre los diversos factores de laproducción; armonizando los derechosdel trabajo con los del capital. En losservicios públicos será obligatorio paralos trabajadores dar aviso, con diez díasde anticipación, a la Junta de Concilia-ción y Arbitraje, de la fecha señaladapara la suspensión del trabajo. Lashuelgas serán consideradas como ilíci-tas únicamente cuando la mayoría delos huelguistas ejerciere actos violentoscontra las personas o las propiedades, oen caso de guerra, cuando aquéllos per-tenezcan a los establecimientos fabrilesmilitares del gobierno de la República,no estarán comprendidos en las dispo-siciones de esta fracción, por ser asimi-lados al Ejército Nacional.

trabajo”, siempre que se haya inten-tado previamente una solución pací-fica y sea por “causa grave”, La Na-

ción, 3 de marzo de 1913.La idea de armonizar o equilibrarlos factores de la producción es pro-pia de la Rerum Novarum; el princi-pio se expresa en El País, 20 de ma-yo de 1910. 3er. Congreso Católico(1906), I, p. 340, conclusión 238.

XIX. Los paros serán lícitos únicamen-te cuando el exceso de producción haganecesario suspender el trabajo paramantener los precios en un límite cos-teable, previa aprobación de la Junta deConciliación y Arbitraje.

XX. Las diferencias o los conflictos en-tre el capital y el trabajo, se sujetarán ala decisión de una junta de conciliacióny arbitraje formada por igual númerode representantes de los obreros y delos patrones, y uno del gobierno.

Se propone tribunal de arbitraje pro-fesional, El País, 29 de abril de1908. Arbitraje obligatorio, MéndezMedina (1913), 3a. reivindicación.



XXI. Si el patrono se negara a sometersus diferencias al arbitraje o aceptar ellaudo pronunciado por la junta, se darápor terminado el contrato de trabajo yquedará obligado a indemnizar al obre-ro con el importe de tres meses de sala-rio, además de la responsabilidad quele resulte del conflicto. Si la negativafuere de los trabajadores, se dará porterminado el contrato de trabajo.

XXII. El patrono que despida a un obre-ro sin causa justificada, o por haber in-gresado a una asociación o sindicato opor haber tomado parte en una huelga lí-cita, estará obligado, a elección del tra-bajador, a cumplir el contrato o a in-demnizarlo con el importe de tres mesesde salario. Igualmente tendrá esta obli-gación cuando el obrero se retire delservicio por falta de probidad de partedel patrono o por recibir él malos trata-mientos, ya sea en su persona o en la desu cónyuge, padres, hijos o hermanos.El patrono no podrá eximirse de estaresponsabilidad, cuando los malos trata-mientos provengan de dependientes ofamiliares que obren con el consenti-miento o tolerancia de él.

XXIII. Los créditos a favor de los tra-bajadores por salario o sueldos deven-gados en el último año y por indemni-zaciones, tendrán preferencia sobrecualesquiera otros en los casos de con-curso o de quiebra.


Artículo 123 Textos del catolicismosocial-mexicano

XXIV. De las deudas contraídas por lostrabajadores a favor de patronos, de susasociados, familiares o dependientes,sólo será responsable el mismo trabaja-dor, y en ningún caso y por ningún mo-tivo se podrá exigir a los miembros desu familia ni serán exigibles dichasdeudas por la cantidad excedente delsueldo del trabajador en un mes.

Se señalan limitaciones para quelos patrones presten dinero a los tra-bajadores, y medidas para que éstosdeban “los menos posible”. 1er.Congreso Agrícola (1904), p. 106;3er. Congreso Agrícola (1906), con-clusiones 44 y 45. Protección contrael agiotaje, Méndez Medina (1913),reivindicación 5.

XXV. El servicio para la colocación delos trabajadores será gratuito para és-tos, ya se efectúe por oficinas munici-pales, bolsas de trabajo o por cualquierotra institución oficial o particular.

XXVI. Todo contrato de trabajo cele-brado entre un mexicano y un empresa-rio extranjero, deberá ser legalizado porla autoridad municipal competente y vi-sado por el cónsul de la nación a dondeel trabajador tenga que ir, en el concep-to de que, además de las cláusulas ordi-narias, se especificará claramente quelos gastos de repatriación quedan a car-go del empresario contratante.

XVII. Serán condiciones nulas y noobligarán a los contrayentes, aunque seexpresen en el contrato:

a) Las que estipulen una jornada inhu-mana por lo notoriamente excesiva, da-da la índole del trabajo.

b) Las que fijen un salario que no searemunerador, a juicio de las juntas deconciliación y arbitraje.

No se previó la sanción, pero sí lasobligaciones de respetar jornadamáxima de trabajo (supra, sub-I yII), de pagar salario mínimo sufi-ciente (supra, sub-VI), de las in-demnizaciones por accidentes y en-fermedades profesionales (supra,sub-XIV); también se habló deprohibir el abuso de exigir a los tra-bajadores que compren en tiendas



c) Las que estipulen un plazo mayorde una semana para la percepción deljornal.

d) Las que señalen un lugar de re-creo, fonda, café, taberna, cantina otienda para efectuar el pago del sala-rio, cuando no se trate de empleadosen esos establecimientos.

e) Las que entrañen obligación direc-ta o indirecta de adquirir los artículosde consumo en tiendas o lugares deter-minados.

f) Las que permitan retener salario enconcepto de multa.

g) Las que constituyan renuncia he-cha por el obrero de las indemizacio-nes a que tenga derecho por accidentedel trabajo y enfermedades profesiona-les, perjuicios ocasionados por el in-cumplimiento del contrato o despedír-sele de la obra.

h) Todas las demás estipulacionesque impliquen renuncia de algún de-rech consagrado a favor del obrero enlas leyes de protección y auxilio a lostrabajadores.

de raya. 4o. Congreso Católico(1909), conclusiones 81-85.

XXVIII. Las leyes determinarán losbienes que constituyan el patrimonio dela familia, bienes que serán inaliena-bles, no podrán sujetarse a gravámenesreales ni embargos y serán transmisi-bles a título de herencia con simplifica-ción de las formalidades de los juiciossucesorios.

El patrimonio de la familia es inem-bargable e indivisible, Méndez Me-dina (1913), reivindicación 1o. ElPCN Propuso una ley del bien defamilia (abril de 1912), que fueaprobada por la legislatura de Jalis-co (octubre de 1912). El texto de laley en la 4a. Semana Católico-So-cial, pp. 131 y ss.



XXIX. Se consideran de utilidad social:el establecimiento de cajas de segurospopulares; de invalidez, de vida, de ce-sación involuntaria de trabajo, de acci-dentes y otros, con fines análogos, porlo cual, tanto el gobierno federal comoel de cada estado, deberán fomentar laorganización de instituciones de estaíndole, para infundir e inculcar la pre-visión popular.

Se recomienda el establecimiento decajas de ahorro, 2o. Congreso Católi-co (1904), p. 284; 1er. CongresoAgrícola (1904), p. 108; especial-mente las de tipo Reiffeisen, 3er.Congreso Católico (1906), iniciativade Palomar y Vizcarra reproducidaen El País, 13 de marzo de 1908. Elpunto 6o. del programa del PCN ha-blaba de fundar instituciones de cré-dito para la agricultura e industriaspequeñas (el programa del PCN loreprodujo La Nación, 16 de junio de1912). El PCN presentó una iniciati-va para la organización del créditoagrícola en octubre de 1912. MéndezMedina, reivindicación 2a., habla deinstituciones de seguros para obre-ros, y reivindicación 6a., para em-pleados.

XXX. Asimismo, serán consideradasde utilidad social las sociedades coope-rativas para la construcción de casasbaratas e higiénicas destinadas a ser ad-quiridas en propiedad por los trabaja-dores, en plazos determinados.

Se propuso la organización de coo-perativas para la construcción y al-quiler económico de casas y habita-ciones, El País, 16 de junio de 1910y se difundió literatura al respecto,por ejemplo, la obra de Cabello y LaPiedra, Habitaciones económicas.

La mayor parte de las fracciones del artículo concuerdan conescritos de catolicismo social mexicano, y las que no tienen untexto correspondiente no se oponen en nada a esta doctrina. Estaconcordancia no significa que los constituyentes hayan tenido ala vista los textos citados cuando redactaron el proyecto del ar-tículo, pero demuestran que las ideas y conceptos que ellos ma-


nejan es algo que, por decirlo así, ya estaba en el ambiente inte-lectual de su época, y esto gracias a la labor de difusión doctrinalhecha por los católicos mexicanos.

Hay dos conceptos del artículo 123 que fueron necesariamen-te tomados del catolicismo social, pues no eran contempladospor otras doctrinas. Me refiero al concepto de salario mínimo fa-miliar que, aunque no estaba definido por la Rerum Novarum,fue elaborado por los pensadores católicos y difundido en Méxi-co desde el Tercer Congreso Católico, y la repartición de utilida-des que estaba prevista en la encíclica de León XIII y recomen-dada por los católicos mexicanos.

La orientación general del artículo aprobado es más bien deinspiración católica social que socialista. Tanto en el texto del pre-cepto constitucional, como en la exposición de motivos del pro-yecto de artículo 123 presentado al Constituyente, campea la idea,característica de la Rerum Novarum, de que la legislación laboralserá el medio para armonizar los intereses del capital y del trabajo.

En la exposición de motivos se dice que “una de las aspiracio-nes más legítimas de la revolución constitucionalista” es la de fi-jar “con precisión los derechos que les corresponden (a los traba-jadores) en sus relaciones contractuales con el capital, a fin dearmonizar, en cuanto es posible, los encontrados intereses de éstey del trabajo, por la arbitraria distribución de los beneficios obte-nidos”; que por la legislación laboral se busca “mantener el equi-librio deseado en las relaciones jurídicas de trabajadores y patro-nos, subordinadas a los intereses morales de la humanidad degeneral, y de nuestra nacionalidad en particular”; la fracciónXVIII del artículo aprobado señala que las huelgas son lícitascuando “tengan por objeto conseguir el equilibrio entre los di-versos factores de la producción”.

La legislación laboral y la huelga no son contempladas aquícomo instrumentos de lucha de clases, sino como medios queprocuran la armonía y la justicia entre los grupos sociales, deacuerdo a la concepción tradicional de la sociedad como un or-


ganismo compuesto de diversos grupos sociales, con funcionesdesiguales. La huelga, que era considerada en la doctrina socialcatólica como un recurso que podía ser utilizado lícitamente des-pués de haberse intentado una solución por vía de conciliación,es vista en la exposición de motivos del proyecto como un recur-so lícito “cuando lo ejercitan (los trabajadores) sin violencia”,idea que si bien quedó expresada en la fracción correspondientedel proyecto fue, no obstante, matizada en el texto aprobado porel Congreso en el sentido de que sería ilícita la huelga “única-mente cuando la mayoría de los huelguistas ejerciera actosviolentos”.

IV. INFLUJO DE LA DOCTRINA SOCIAL CATÓLICA

EN LA REDACCIÓN DEL PROYECTO DEL ARTÍCULO

123 CONSTITUCIONAL

Las laboras de difusión de la doctrina social católica en Méxi-co y el consiguiente movimiento social que se fueron consoli-dando durante los años de los gobiernos de Madero y Huerta,quedaron bruscamente interrumpidos a consecuencia de la revo-lución carrancista.

Este movimiento, impregnado de jacobinismo, con el pretex-to de “corregir”, castigar y exigir las debidas responsabilidadesa los miembros del clero católico romano que material o inte-lectualmente hubiesen ayudado al Usurpador Victoriano Huer-ta”,47 desarrolló una serie de actos persecutorios contra las au-toridades eclesiásticas, sacerdotes, religiosos y religiosas. Sinentrar en los detalles de esta nueva persecución, conviene des-tacar que todos los obispos, con excepción del de Cuernavaca“que, por estar en territorio zapatista, ejercía su ministerio con


47 Acuerdo de la Conferencia de Torreón del 8 de julio de 1914, citadospor Bravo Ugarte, Historia de México, vol. 3, parte 1, 1962, p. 480.

libertad”,48 tuvieron que salir del país, y que 12 clérigos y tresreligiosos fueron asesinados.

El movimiento político también se vio suspendido. Al convo-car Carranza a elecciones para el Congreso Constituyente de1916, prohibió por decreto (del 14 de septiembre de 1916) quefueran diputados constituyentes “los que hubieran ayudado conlas armas o servido en empleos públicos a los gobiernos o fac-ciones hostiles a la causa constitucionalista”; la ley electoral quese expidió para el caso (1o. de septiembre de 1916) excluyó laparticipación de los partidos políticos que “llevaron nombre odenominación religiosa o se formaran exclusivamente a favor deindividuos de determinada raza o creencia”.

De esta suerte quedó impedida la participación en los trabajosdel Congreso Constituyente de los mexicanos que habían figuradoen el movimiento social católico.

Sin embargo, entre los mismos diputados constituyentes queredactaron el proyecto del artículo 123, parece que estaba pre-sente la idea de que su obra tenía inspiración cristiana. Cuandose abrió el debate en el Congreso Constituyente respecto de lainiciativa presentada por los diputados Cándido Aguilar, Heri-berto Jara y Victorio Góngora tendiente a adicionar el proyectode artículo 5o. con disposiciones que regularan las relacionesobrero-patronales, iniciativa que fue el origen de que se dedicaraun artículo completo de la Constitución a tratar el tema, el dipu-tado Martí, en tono de burla, dijo: “si no fuera porque sé que losprincipales miembros de la Comisión son individuos eminente-mente liberales, les abría achacado la redacción de la poesía alseñor don Atenógenes Silva —entonces arzobispo de Michoacány uno de los promotores del catolicismo social—, porque encon-tré una conexión muy grande”.49


48 Ibidem, p. 482.49 Diario de los Debates, sesión del 26 de diciembre de 1916, t. I, p. 680.

Luego leyó un texto que traía consigo que era casi idéntico eltexto de la iniciativa de adiciones presentado por los diputados,pues sólo difería en el orden de unas palabras: decía “jornadamáxima obligatoria de trabajo”, en vez de “jornada máxima detrabajo obligatorio”. Apunta el cronista que de las galerías salie-ron voces que preguntaban quién le había dado el texto, y que eldiputado contestó “podría ser un monseñor”. El incidente no tu-vo más consecuencias, pero indica que la gente de entonces rela-cionaba las medidas proteccionistas a favor del obrero con losobispos.

Pastor Rouaix, el jefe de la comisión encargada de redactar elproyecto de artículo 123, comentó en el libro que escribió poste-riormente50 acerca del origen de este precepto, que los diputadosencargados de elaborar el proyecto.

iban a reformar las instituciones sociales del país con los artícu-los 123 y 27 de la Constitución, para conseguir con ello que losprincipios teóricos del Cristianismo, que tantas veces habían sidoensalzados allí (en el palacio episcopal de Querétaro, donde sereunió la comisión) tuviera una realización en la práctica.

Esta declaración franca, que contiene una queja solapada con-tra la Iglesia, no puede entenderse a la letra, máxime que el mis-mo Pastor indicó a continuación lo que entendía por “principioscristianos”: que “fueran bienaventurados los mansos para queposeyeran la tierra y elevados los humildes al desposeer a los po-derosos de los privilegios inveterados de que gozaban”. El texto,sin embargo, prueba esa conexión que había en el ambiente entrereforma social y cristianismo.51


50 Rouaix, Pastor, Génesis de los artículos 27 y 123 de la Constitución Po-

lítica de 1917, Cajica, 1947, p. 88.

51 Esta conexión se produce también, en parte, por la máscara de cristia-nos que usan ciertos socialistas como Rhodakanaty y los redactores del Hijo

del Trabajo. Pero su actitud muestra su debilidad ante un pueblo educadocristianamente.

De los diputados que “con más asiduidad concurrieron a lasjuntas” de la comisión y colaboraron “con más eficacia” en laelaboración del proyecto, nombra Pastor, en primer lugar, al“Ingeniero Victorio Góngora, autor de la primera iniciativa deampliaciones al artículo 5o. y quien tenía grandes conocimientosen el ramo, por los estudios que había hecho”,52 luego nombra aotros, pero de nadie más dice que tuviera conocimientos. Góngo-ra parece haber sido un hombre callado: no intervino ni una vezen los debates del artículo 123, y por eso no ha llamado la aten-ción de los historiadores.

Pero hay un dato de su biografía que aclara cuál fue el origeny tipo de esos conocimientos que tenía sobre la cuestión social:desde niño estuvo en Bélgica; allí estudió y se graduó en 1896en la Universidad de Gante e hizo estudios especiales en la deLieja.53

Ambas universidades eran a la sazón centros donde florecía ladoctrina social de la Iglesia: en Gante, después del Congreso deLieja de 1890, se desarrolló una corriente sindical, dirigida porArthur Verhaegen que estaba por la asociación obrera indepen-diente; la “Escuela de Lieja”, era a fines del siglo XIX, bajo la di-rección del abate Portier, el “grupo más interesante” del catolicis-mo social belga.54 Al regresar a México, Góngora se estableció enVeracruz: fue antirreeleccionista primero, y luego se unió a la re-volución constitucionalista; llegó al Congreso Constituyente comodiputado por Veracruz.

Dice Pastor Rouaix que el proyecto del artículo se hizo conbase en “los trabajos anteriores del licenciado José N. Macías,los que habían sido ordenados, conocidos y aprobados por el pri-mer jefe…, por lo que el germen original de esas trascendentales


52 Rouaix, Pastor, op. cit., nota 50, p. 91.53 Diccionario Porrúa de Historia, Biografía y Geografía de México, 3a.

ed., México, Porrúa, 1970.54 Van Gestel, La doctrina social de la Iglesia, Barcelona, Herder, pp. 70 y

71; 110-113.

innovaciones…, brotó desde la estancia del gobierno revolucio-nario de la República en Veracruz”.55

Macías explicó en el Congreso Constituyente que cuando Ca-rranza estableció su gobierno en Veracruz, lo mandó a los Esta-dos Unidos, donde él pudo estudiar la legislación obrera ameri-cana y la inglesa, y que a su regreso convino con Carranza lospuntos fundamentales en que se basaría la legislación obrera me-xicana “tomada de la legislación de los Estados Unidos, de la le-gislación inglesa y de la legislación belga”.56 Si Macías sólo ha-bía estudiado legislación americana e inglesa, la influencia de lalegislación belga debió llegar por otro conducto que supongofuera Góngora, quien entonces residía en Veracruz. Por medio deeste diputado, el catolicismo social pudo tener un representanteen el Congreso Constituyente, pese a los prejuicios religiosos ypolíticos del carrancismo.


55 Rouaix, Pastor, op. cit., nota 50, p. 101.56 Diario de los Debates, I, p. 726.

i. introducción 25 ii. difusión de la doctrina social católica en … · del monte, hidalgo), el...

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