i. informaciÓn general · 2018. 8. 20. · ambiental institucional en el nivel central, regional y...
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PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL
INFORME DE AVANCE
I. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre de la institución: MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Periodo de reporte: (X) I Semestre () II Semestre Año: 2018
Cuadro 1. Datos generales del máximo jerarca y de los miembros de la Comisión del PGAI
Nombre completo Puesto (1) Correo electrónico Teléfono / Extensión
Máximo jerarca
Edgar Mora Altamirano Ministro
22568863
Coordinador de la Comisión de PGAI
Ing. Gerardo Azofeifa Rodríguez
Oficial Mayor [email protected]
22567011
Miembros de la Comisión de PGAI
Kattya Soto Flores Administración de Bienes
[email protected] 22231566 Ext. 2138
Ramón Venegas Morera Servicios Públicos
[email protected] 22567011
Allan Arauz Barrantes Informática
[email protected] 22567011 Ext. 2372
Moisés Saborío Benavides Servicios Generales
[email protected] 22567011 Ext. 2137
Eric Villaplana Chaves Transportes [email protected] 22567011 Ext. 2670
Rosannia Rodríguez Rodríguez
Administración de edificios
rosannia.rodriguez.rodriguez @mep.go.cr
22567011 Ext. 1680
Laura Ramírez Rodríguez Prensa [email protected] 22568863
Víctor Alvarado Briceño Dirección de Infraestructura Educativa
[email protected] 2221-4842 ext 3607
Asesoras Técnicas
Aracelly Gómez Mora Oficialía Mayor [email protected] 22567011
Elizabeth Solís Quirós Oficialía Mayor [email protected] 22567011
II. CUMPLIMIENTO DEL ALCANCE PROGRAMADO DEL PGAI
ANTECEDENTES El Programa de Gestión Ambiental Institucional del Ministerio de Educación Pública fue aprobado en febrero de 2012 y su primera actualización se entregó a DIGECA en mayo de 2018. INTRODUCCIÓN Y ALCANCES DE ESTE INFORME En el marco del Plan de Desarrollo “Alberto Cañas Escalante”, de las Estrategias de “Educación para una nueva ciudadanía” y del interés de las autoridades ministeriales por fortalecer la temática de desarrollo sostenible en el MEP como institución y en los procesos educativos que lidera, el 01 de junio de 2015 se presentó a funcionarias y funcionarios y a la comunidad nacional el “Programa Integrado de Educación para el Desarrollo Sostenible y la Gestión Ambiental Institucional”, uno de cuyos tres subprogramas es el de Gestión Ambiental Institucional, en el cual el PGAI encuentra su espacio de reconocimiento, apoyo y fortalecimiento. El alcance del PGAI en el año 2018 es de nueve edificios de oficinas centrales y veintisiete de oficinas regionales. Teniendo como referente el Informe de Avance del Segundo Semestre de 2013 para la operacionalización del PGAI en etapas, se considera que se ha avanzado de manera adecuada. No obstante, se manifiesta la dificultad de incluir a todos los centros educativos (más de 5400) en elaboración de PGAI. Lo que si se ha logrado es propiciar que los centros educativos operen bajo los principios del PGAI de ahorro de agua, energía, papel, manejo adecuado de residuos, reducción de emisiones, reducción de la huella ambiental y de los principios del desarrollo sostenible; en cumplimiento de los compromisos ambientales del MEP.
Se mantiene el trabajo en los nueve edificios administrativos y la generación de estadísticas en ocho de ellos (se excluye la antigua Junta de Educación de San José).
Se ha avanzado en la inclusión de las Direcciones Regionales en el proceso.
Se continúan fortaleciendo en los centros educativos los procesos tendientes a la inclusión de la dimensión ambiental, mediante estrategias como participación en Bandera Azul Ecológica, Galardón Ambiental de la Asamblea Legislativa, Rally Ambiental y otras.
Se han oficializado y fortalecido alianzas estratégicas con instituciones, empresas y ONGs que desarrollan procesos ambientales en centros educativos.
RESUMEN DE AVANCES Cultura de participación y base organizativa para la ejecución del PGAI. En el período enero a junio de 2018 se continuó con el fortalecimiento de la cultura de participación y de la base organizativa para la ejecución del PGAI. En este sentido sobresalen:
A) Consolidación de la Comisión Ambiental Institucional (CAI): Durante este período, la Comisión
Ambiental Institucional realizó dos sesiones presenciales (Anexo 1), pero se mantuvo comunicada mediante medios electrónicos. En las sesiones se coordinaron acciones, se analizaron los resultados del PGAI del período enero - junio de 2017 y se revisó el avance de las actividades. Asimismo, algunos de sus miembros han participado en capacitaciones y asesoramientos internos y externos, tanto formales como no formales, según se aprecia en el siguiente cuadro. Cuadro 1. Participación de miembros de la Comisión Ambiental Institucional en capacitaciones y asesoramientos
B) Difusión de los Compromisos para la gestión ambiental del MEP: A partir de su aprobación el 01 de junio de 2015, los Compromisos para la gestión ambiental del MEP se han divulgado en todas las sesiones de sensibilización y de capacitación emprendidas. También se colocaron banners con este contenido en las oficinas de las Direcciones Regionales y en todos los edificios de la administración central.
Actividad Asistentes
Eficiencia Energética – Directriz 011 “El valor de hacer las cosas diferentes”. Congreso Internacional Ambiental y Agrario: Oportunidades y Desafíos frente al Cambio Climático. Cómo elaborar el Inventario de Gases de Efecto Invernadero (IGEI) en nuestras instituciones y uso de herramientas. Capacitación sobre la aplicación del Reglamento para la identificación y eliminación ambientalmente segura de Bifenilos Policlorados.
Principios metodológicos para la gestión institucional del manejo y aprovechamiento ecológico de desechos sólidos.
Seminario Elementos Básicos de Gestión del riesgo para empresas privadas e instituciones públicas.
Kattia Soto Flores
Aracelly Gómez Mora Elizabeth Solís Quirós
Aracelly Gómez Mora
Aracelly Gómez Mora
Aracelly Gómez Mora Elizabeth Solís Quirós
Aracelly Gómez Mora Elizabeth Solís Quirós
Cartel con los Compromisos para la Gestión Ambiental MEP en la conferencia de prensa ofrecida con motivo del lanzamiento de la campaña contra la utilización de plásticos de un solo uso Además, los compromisos para la gestión ambiental institucional se integraron como documento a considerar en los contratos del Fideicomiso para la construcción de Obras Escolares y como filosofía orientadora, en los diseños de la Dirección de Infraestructura Escolar (DIEE).
C) Acciones de difusión en relación con temas ambientales. Durante el período se ha propiciado
la instalación de rotulación, mensajes para pantalla; así como elementos conmemorativos de las efemérides ambientales.
Mensaje para pantalla
Con motivo del lanzamiento de la de la campaña contra la utilización de plásticos de un solo uso, se preparó una serie de carteles que se pusieron a disposición de los centros educativos, por comunicación electrónica y se elaboró una bolsa de tela para incentivar la sustitución de las bolsas plásticas
Se coordinó con el Departamento de Gestión y Producción de Recursos Tecnológicos la colocación en el
fondo de pantalla de todas las computadoras institucionales de temas alusivos a la gestión ambiental.
D) Fortalecimiento de la Red Ambiental Institucional en el nivel central, regional y de centro educativo. Para profundizar en temas de gestión de residuos en los miembros de la Red Ambiental Institucional en el nivel central, regional y de algunos centros educativos; con el fin no solo de que se sensibilicen sino que se conviertan en líderes de procesos de gestión en sus centros de trabajo, se realizó un taller de compostaje Takakura, el 23 y el 30 de abril, en la Escuela José Cubero Muñoz, en el Carmen de Guadalupe. Asistieron 25 personas.
Algunas Direcciones Regionales, por su parte, desarrollan acciones de capacitación hacia sus funcionarios y docentes.
E) Regionalización del PGAI. Se continúa fortaleciendo la participación de las oficinas regionales
en la ejecución de acciones conducentes al establecimiento y desarrollo de sus PGAI. Para el segundo semestre se tienen programadas visitas a las Regionales por parte del equipo de apoyo técnico, para dar seguimiento a las actividades que estas realizan en materia ambiental. Es importante mencionar que de las 27 oficinas regionales solamente 7 se ubican en edificios propios del MEP, por lo que las limitaciones para el cambio y las mejoras estarían muy asociadas con cambios de comportamiento pero no a cambios de infraestructura o de sistemas. Además, muchas de las oficinas de los Circuitos Educativos se alquilan con los servicios públicos incluidos y otros comparten espacio físico con centros educativos. Lo anterior se suma a las limitaciones para el establecimiento de un sistema de información sobre parámetros ambientales que posibilite la métrica y el desarrollo de indicadores ambientales regionales. No obstante para el MEP lo importante es que sus funcionarias y funcionarios se rijan por los principios de la gestión ambiental institucional en sus centros de trabajo, al mismo tiempo que difundan este comportamiento entre sus estudiantes y sus familias.
F) Otras acciones:
Sistema de información socioambiental. Atendiendo la solicitud realizada por el MEP, el MINAE y el Instituto Costarricense de Electricidad seleccionaron al ministerio para participar en el proyecto piloto para la aplicación del Sistema ARA desarrollado por el ICE. El inicio del proyecto
piloto estaba previsto para octubre del 2017, no obstante fue pospuesto debido a la situación de emergencia que vivió el país por el huracán Nate. Todavía no se ha retomado por parte de MINAE y del ICE este proyecto.
Sitio Web. El sitio Web del Programa Integrado de Educación para el Desarrollo Sostenible y la Gestión Ambiental Institucional se encuentra disponible en la dirección:
http://www.mep.go.cr/programas-y-proyectos/desarrollo-sostenible-gestion-ambiental-institucional. En la pestaña de Gestión Ambiental Institucional se ubican todos los documentos referentes al PGAI.
Vinculación de centros educativos. En noviembre del 2017, el Consejo Superior de Educación declaró el año 2018 como el de la Educación para el desarrollo Sostenible, con lo cual se impulsan en todos los centros educativos del país los principios que sustentan esta condición, entre ellos los que constituyen los PGAI.
o Primer Centro Educativo Público Carbono Neutral. La Escuela de Chimirol de Rivas de
Pérez Zeledón es el primer centro educativo público que es Carbono Neutral y además constituye un ejemplo de involucramiento comunal y de la construcción de alianzas público-privadas para mejorar las condiciones ambientales de los centros educativos.
o Programa Bandera Azul Ecológica. El Ministerio de Educación promueve la participación de los centros educativos en el Programa Bandera Azul Ecológica Escolar, como una primera experiencia para que estudiantes, docentes y familias se sensibilicen y conozcan acerca de los principios de la gestión ambiental y se integren en la ejecución de acciones ambientalmente amigables. En el 2018 están inscritos 3171 centros educativos, lo cual corresponde a cerca de un 59% del total del país; la participación de centros educativos más alta desde que se estableció este programa.
o Galardón Ambiental Legislativo. A partir del año 2015, la Asamblea Legislativa inició con la ejecución de este reconocimiento a centros educativos que desarrollan proyectos de impacto relacionados con el tema ambiental y de desarrollo sostenible. El primer galardón lo obtuvo la Escuela de La Tigra de San Carlos, en el año 2016 lo fue la Escuela de San Francisco de Peñas Blancas de San Ramón y la Escuela de Balsaville en Limón ganó el tercer galardón.
Principios de sostenibilidad ambiental en la infraestructura educativa. Tanto la Dirección de
Infraestructura Educativa (DIEE) como el Fideicomiso para la construcción de centros educativos están incorporando con mayor intensidad los principios del desarrollo sostenible en las construcciones educativas. En los planos prototipos se han incorporado las siguientes especificaciones, las cuales se pueden verificar en la página de la DIEE: http://diee.mep.go.cr/planos-prototipo-2016
o Uso de materiales prefabricados con el fin de reducir desperdicios. o Marcos de aluminio reciclado para ventanas. o Piso de terrazo debido a que tiene una vida útil mayor que el porcelanato. o Válvulas tipo ¨Push¨ para evitar desperdicios de agua. o Orinales secos ¨Mingitorios Watherless¨ para reducir consumos innecesarios de agua. o Uso de paneles fotovoltaicos en Aula indígena de 150 m2.
Vinculación con otras instituciones, empresas y ONGs. Desde hace varios años, en el marco de la alianza con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, A y A, se realizan importantes acciones en los centros educativos (Programa Vigilantes del Agua) para fomentar la cultura del ahorro y uso racional del agua y para mejorar las condiciones de tuberías, captación, y uso racional del preciado líquido.
Con la Asociación de Empresarios para el Desarrollo (AED), Fundecor y Banco Davivienda se construyó una herramienta de adaptación al cambio climático para centros educativos. Con la Organización Aliarse se trabaja en diversas actividades asociadas al desarrollo sostenible y la gestión ambiental Con la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, el Banco Popular, el Parque Marino del Pacífico, existen relaciones que favorecen la capacitación de docentes y funcionarios administrativos en temáticas relacionadas al desarrollo sostenible y a la gestión ambiental.
Análisis de la ejecución del PGAI por aspecto ambiental
Como línea base para la elaboración de este informe se consideran los indicadores correspondientes al primer semestre del 2015 (2015 es el año de línea base), por la similitud de las épocas consideradas.
Es preciso señalar que aun cuando algunos de los indicadores se expresan por empleado, el MEP recibe gran cantidad de visitantes durante períodos definidos (reclutamiento, receso de docentes, entre otros), cuyo número no es posible determinar, por lo que podría considerarse que algunos de los indicadores, como consumo de agua/empleado y de electricidad/empleado, podrían estar sobrevalorados.
Consumo de agua
El indicador de consumo de agua incluye 7 edificios que albergan oficinas administrativas del MEP en San José: Raventós, Rofas, Antiguo CENADI, Antigua Porfirio Brenes, Antigua Embajada, Uruca y Control de Calidad. Los datos de los edificios Ebbalar y de la Junta de Educación de San José, no se incluyen en este informe puesto que el pago del servicio de agua potable es asumido por los dueños del inmueble y el MEP no dispone de esa información.
De los cuadros correspondientes al consumo de agua de enero a mayo de 2018, por edificio e institucional, incluidos en este informe y preparados por el Departamento de Servicios Públicos del MEP (Anexo 2), se desprende que:
o En el edificio en el que se consumió mayor cantidad de agua por empleado por mes fue el de La Uruca (4,57 m3 / empleado mes).
Con frecuencia olvidamos que el
ciclo del agua y el ciclo de la
vida son uno.
Jacques Cousteau
o Durante el período de informe, el consumo total de agua en la institución fue de 14397 m3 y el indicador institucional fue de 1,58 m3/empleado mes.
o El mayor consumo total se presentó en el edificio Rofas, pues es el edificio que alberga mayor número de empleados.
Algunas acciones realizadas para reducir el consumo de agua, además de las de sensibilización, fueron el cambio de la tubería en bodegas de La Uruca, reparaciones varias en las tuberías del CENADI y de la Antigua Escuela Porfirio Brenes y cambio a mingitorios secos en el edificio Raventós.
Consumo de energía eléctrica
Se incluyen los indicadores de consumo de energía eléctrica para 8 edificios que albergan oficinas administrativas del MEP en San José: Raventós, Rofas, Antiguo CENADI, Antigua Porfirio Brenes, Antigua Embajada, Uruca, Ebbalar y Control de Calidad; con una población total de 1953 funcionarios/as, para el período de enero a mayo del 2018.
De los datos sobre consumo de energía preparados por el Departamento de Servicios Públicos del MEP (Anexo 2), se derivan los siguientes aspectos:
El edificio que presentó el más alto consumo de energía eléctrica por empleado por mes durante el período fue Control de Calidad (165,934 kWh/empleado-mes) y el del Antiguo CENADI presenta el menor valor promedio en el indicador de consumo por empleado por mes (63,218 kWh/empleado mes).
El edificio de Control de Calidad es el que presenta el más elevado valor promedio del período en cuanto a consumo por área de edificación (18,711 kWh/m2).
Los edificios Rofas y Raventós fueron los que presentaron mayores valores de CO2 equivalente por concepto de consumo de energía eléctrica: 5,94 ton/mes y 4,45 ton/mes, respectivamente.
Institucionalmente, los indicadores para el período enero a mayo de 2018 son: 96,124 kWh/empleado-mes, 5,75 kWh/m2 y 18,31 ton de CO2 equivalente.
Se han realizado y están en proceso de ejecución cambios para mejorar la gestión de la energía y con ello disminuir el consumo, como segregación de los sistemas de encendido en varias áreas, cambios del sistema eléctrico, cambio de luminarias por LED, entre otros.
El Ministerio de Educación Pública registra un total de 4670 medidores (tanto en el nivel central como regional) y contabiliza el 3,90% del consumo nacional de electricidad; por ello, requiere un seguimiento de la DIGECA, para garantizar el cumplimiento de la Directriz 011, lo cual permitiría la reducción del
Ser responsables en el uso de la energía
eléctrica conlleva no solo a ahorrar
dinero sino a mejorar las condiciones de
vida del planeta, mediante la reducción
de nuestra huella de carbono.
consumo mediante el incremento en la eficiencia energética de los sistemas de aire acondicionado, los equipos de refrigeración y las luminarias, que se adquieran mediante la Proveeduría Institucional.
Miembros de la Comisión Ambiental Institucional y de la Proveeduría han participado en las diferentes sesiones de capacitación para ejecución de la Directriz 011 para las instituciones de mayor consumo eléctrico del país. En el período de enero al 15 de junio de 2018, no se realizó ninguna adquisición de los equipos incluidos en la Directriz 011, según se indica en el oficio D.PROV.I -0118-2018 7, suscrito por la Lic. Rosario Segura, Directora de la Proveeduría Institucional, el cual se incluye en el Anexo 2. Con ello se mantiene el cumplimiento de la Directriz 011 en un 100%.
Generación de residuos sólidos
A) Residuos sólidos punzocortantes e infectocontagiosos
El Departamento de Servicios de Salud, a cargo del Dr. Manrique García, mantiene vigente el protocolo para la recolección separada y disposición especializada de los residuos punzocortantes e infectocontagiosos; de tal manera que el 100% de esos residuos se manejan adecuadamente. Una vez cada dos semanas (los miércoles) son colectados por la empresa Manejo Profesional de Desechos S.A, para su disposición final.
Solamente hay un consultorio médico que da atención a todos los funcionarios y opera en el edificio Raventós. Solo se producen residuos bioinfecciosos clase 6.2, según la clasificación de las Naciones Unidas, en dos modalidades: A) Residuo Bioinfeccioso no punzocortante. Este es el más abundante, en el período enero al 15 de junio de 2018 se produjeron 49 bolsas medianas. Se estima un peso total de 24,50 Kg. B) Residuo Bioinfeccioso punzocortante. Muy esporádico. En el mismo período se colectaron 3 recipientes pequeños (Anexo 2).
El correspondiente indicador institucional es de 0,0021Kg/empleado-mes.
B) Residuos tecnológicos, tonner, tintas y baterías
El Ministerio de Educación se apega estrictamente a lo establecido en la normativa nacional para el manejo y descarte de residuos tecnológicos: los equipos son valorados y los que están en buen estado son trasladados a centros educativos deficitarios; y aquellos que no lo están son sujetos de descarte o donación, en concordancia con el Convenio Marco para el Servicio en el Manejo de la Gestión Integral de Residuos para las Instituciones Públicas que utilizan Comprared (Anexo 2).
Baterías, tonner, otros equipos tecnológicos declarados inservibles, se entregan a la empresa GEEP Costa Rica SRL para su adecuada disposición.
C) Llantas de desecho
Tal como establece la normativa nacional, estas se entregan a la Proveeduría Institucional, la cual las acopia en el Centro de Almacenamiento en La Uruca. Cuando hay una importante cantidad, se levanta un acta y se entregan a la empresa GEEP Costa Rica SRL, que es la autorizada para su descarte.
D) Residuos sólidos ordinarios separados
La información suministrada por el Departamento de Administración de Edificios cubre a 7 de los 9 edificios (Anexo 2) durante el período de enero a junio de 2018 para un total de 1774 funcionarios/as. Según indicó este Departamento, la Municipalidad de San José es la gestora de los residuos valorizables de todos los edificios, a excepción del antiguo CENADI, del cual la Municipalidad de Goicoechea es la gestora. No obstante, a partir de abril de 2018 la Municipalidad de San José dejó de recoger los residuos del edificio Rofas, por lo que los recoge la inmobiliaria y los entrega a la empresa recicladora qiue colecta los valorizables de los otros inquilinos del edificio. Los datos disponibles se refieren a peso total de valorizables no por tipo.
De la información suministrada se determina que el total de residuos recuperados en la institución durante el período de este informe es de 4144 Kg, correspondientes a 0,39 Kg / empleado-mes.
Un aspecto positivo es que se han incorporado criterios de sostenibilidad en la contratación de servicios de catering: el uso de vajilla de vidrio, cubiertos de metal, cero estereofón y manejo de los residuos como requisito fundamental para los proveedores de servicios de catering.
Por otra parte, el MEP lanzó la campaña contra la utilización de plásticos de un solo uso y generó la Circular CIR-0017-05-2018, mediante la cual se establece el procedimiento para sustituir el plástico de un solo uso (Anexo 2). De igual forma, acogió la Directriz del Ministerio de Hacienda para que las Instituciones y órganos de la Administración Central no incluyan en sus procesos de adquisiciones el plástico de un solo uso (Anexo 2).
Consumo de papel
La información proporcionada por la Proveeduría Institucional y procesada por Kattia Soto Flores (Anexo 2) indica que el papel solicitado por las oficinas centrales y regionales del MEP de enero al 13 de junio de 2018 fue de 10086 resmas. Sin embargo, el dato que corresponde al consumo de la administración central es de 7924 resmas, pues el resto pertenece al Programa de Desarrollo y Coordinación Regional, el cual abastece a las 27 Direcciones Regionales en todo el país.
Para efectos comparativos de la información del primer semestre 2018 con los indicadores del período enero-junio 2015, solamente se incluirá en los indicadores el dato de papel solicitado por los programas de la administración central. El papel consumido por oficinas centrales fue de 7924 resmas, para un indicador de 0,73
resmas /funcionario(a)- mes o sea, 366 hojas/funcionario (a)-mes.
Algunas medidas que se han instaurado y que han dado resultados positivos son:
Sensibilización de las y los funcionarios para reducir el consumo y para, en lo posible, usar o reutilizar el papel por ambas caras.
No comprar papel a los programas que tienen remanentes significativos de este.
Utilización del sistema de digitalización de documentos 2020
Uso de firma digital.
Convocatorias se realizan mediante medios digitales.
El uso del Sistema de Inventarios SICAMEP para oficinas centrales y regionales posibilita la reducción de papel porque los inventarios se hacen digitalmente y solo se solicita una copia en soporte papel en su versión final revisada y aprobada.
En oficinas regionales se espera una reducción del consumo de papel al ejecutarse en cada una de ellas su PGAI.
Generación de aguas residuales
Las aguas residuales generadas son evacuadas mediante alcantarillado sanitario de la Ciudad de San José. En el edificio del antiguo CENADI opera un sistema de acopio y tratamiento por tanque séptico que se encuentra operando adecuadamente.
Sin embargo, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de las aguas que se evacuan al sistema de alcantarillado y al tanque séptico, según corresponda; así como para mejorar las condiciones ambientales, se han tomado las siguientes medidas:
Colocación de trampas de grasas en los comedores de los edificios: antigua Embajada, antigua Escuela Porfirio Brenes, Rofas, Raventós y antiguo CENADI y se les da mantenimiento preventivo y correctivo.
En los procesos de contratación de los servicios de limpieza se solicitó como requisito que los proveedores tuvieran certificación de sus productos como biodegradables.
Las empresas que brindan el servicio de limpieza realizan la inducción de sus empleados acerca de correcta mezcla, dosificación y uso de esos productos.
Para la adquisición de productos de limpieza se usa el convenio Comprared.
Consumo de combustibles
La información suministrada por la funcionaria Jacqueline Bonilla Durán corresponde a los meses de enero a mayo de 2018 y se incorpora la información institucional, no por edificios. Prácticamente la totalidad de la flotilla vehicular de oficinas centrales se ubica en el antiguo edificio CENADI.
En este período, el comportamiento con respecto al diésel fue 5,43 Km/L y de 13L/empleado mes y el de la gasolina de 3,22 Km/L y 1,23L/empleado mes. El CO2 equivalente por concepto del consumo de combustibles durante el período reportado no fue calculado.
En la institución no se han adquirido vehículos híbridos ni eléctricos. En el MEP la flotilla es de pocos vehículos y es antigua, por lo que se hace necesaria una utilización óptima del servicio (giras compartidas, por ejemplo).
No existe un manual de buenas prácticas dirigido a los choferes institucionales, aunque existe un decreto en el cual se señala que mientras los vehículos oficiales estén estacionados, deben encontrarse apagados, para reducir el consumo de combustible por mantenimiento de aire acondicionado.
Generación de emisiones atmosféricas
En las oficinas del MEP no hay generación de emisiones gaseosas directas. El CO2 equivalente por concepto de consumo de energía eléctrica a nivel institucional fue de 18,31 ton/mes durante el período de informe.
Una fuente adicional de CO2 son los combustibles, no obstante, el CO2 equivalente por concepto del consumo de combustibles no fue calculado.
III. DETALLE DE AVANCES REALIZADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN
TAL Y COMO SE MENCIONÓ ANTERIORMENTE, SE CONSIDERARÁN INDICADORES DE LÍNEA BASE LOS PRESENTADOS EN EL INFORME DE ENERO A JUNIO DE 2015.
Cuadro 2. Matriz de avance del PGAI.
Información contenida en el PGAI (1) Estado de Avance: I SEMESTRE 2018 (enero a junio 2018)
Aspecto ambiental
Prioridad
Indicadores de línea base (enero-junio de 2015) (2)
Metas ambientales programadas
Fecha estimada de cumplimiento de la meta
Medidas ambientales propuestas para alcanzar la meta
Medidas ambientales realizadas(3)
Indicadores actuales(4) Porcentaje estimado de cumplimiento de la meta(5)
Valor Unidad Año de referencia
Valor Unidad
Consumo de agua
Alta 1,50 m3 /empleado mes
I Semestre 2015
Reducción en un 2% del
consumo por empleado
Julio 2018 Sensibilización de funcionarios/as y propietarios de edificios
Sensibilización de funcionarios /as, cambio de
tuberías, e instalación de
mingitorios secos en algunos de los
edificios
1,58 m3 /empleado mes
No se cumplió la
meta. El consumo se incrementó en 5% con relación
al mismo período del 2015.
Consumo de papel
Alta 5,24 Resmas/ Empleado-mes
I Semestre 2015
Reducción en un 5% del
consumo por empleado
Julio 2018 Uso de las comunicaciones electrónicas, revisión y adecuación de procedimientos que tienen como soporte papel, uso de las hojas de papel por ambas caras.
Comunicaciones electrónicas,
revisión y adecuación de
procedimientos que tienen como
soporte papel, incentivo del uso
del papel por ambas caras.
Medidas tomadas por la
Proveeduría
0,73 Resmas/ Empleado-mes
Cumplimiento de
meta. El consumo se redujo en un
86%, referido al mismo período del año 2015
2620 Hojas/ empleado-mes
366 Hojas/ empleado-mes
Generación de residuos sólidos
Alta 100
Porcentaje de residuos punzo cortantes e infectocontagiosos manejado adecuadamente
I Semestre 2015
100% se maneja de manera adecuada
Ya cumple, se mantendrá en el tiempo
Se continúa el cumplimiento del
protocolo
100
Porcentaje de residuos punzo cortantes e infectocontagiosos manejado adecuadamente
100%
cumplimiento de meta.
No se determi
nó
Kg/empleado mes de residuos bioinfecciosos producidos
I Semestre 2015
0,0021
Kg/empleado mes de residuos bioinfecciosos producidos
100 Porcentaje de residuos tecnológicos y llantas de desecho manejados adecuadamente
I Semestre 2015
100% se maneja de manera adecuada
Ya cumple, se mantendrá en el tiempo
Se continúa el cumplimiento de
las directrices institucionales y
normativa nacional en la
materia
100 Porcentaje de residuos tecnológicos y llantas de desecho manejados adecuadamente
100% cumplimiento de
meta.
0,87
Kg/empleado mes de residuos de papel recuperados
I Semestre 2015
Incremento en un 10% la cantidad de papel de residuo separado y recuperado
Julio 2018 Sensibilización Acciones orientadas en primer lugar a reducción de la generación de residuos y posteriormente a la separación y recuperación de valorizables.
Sensibilización de
funcionarios/as
No se midió
Kg/empleado mes de
residuos de papel
recuperados
0% cumplimiento de meta.
1,01
Kg/empleado mes de residuos totales recuperados
I Semestre 2015
Incremento en un 10% la cantidad de residuos de papel, cartón, envases (plásticos y de aluminio) separados y recuperados
Julio 2018
0,39
Kg/empleado mes de residuos totales recuperados
No se cumplió la meta. Se dio un decrecimiento
de la generación de residuos
separables en un 60%, con
respecto al mismo período
del 2015
Generación de aguas residuales
Baja No aplica
No aplica No aplica Mejorar la calidad de las aguas residuales, usando productos de lavado y
Sensibilización Compra de productos biodegradables
Sensibilización Compra de productos
biodegradables
No aplica No aplica No aplica
desinfección que sean biodegradables
Emisiones atmosféricas
Baja No aplica
No aplica No aplica Reducir en un 2% el CO2
equivalente
Julio 2016 Reducción en el consumo de energía eléctrica y de combustibles
Reducción en el consumo de
energía eléctrica y de
combustibles para disminuir el CO2 equivalente
No aplica No aplica Se logró una reducción del 23% en el CO2
equivalente por baja en el
consumo de electricidad
Consumo de combustibles
Alta 6,80
Km/L de diésel
I Semestre 2015
Julio 2018 Sensibilización de funcionarios de
Transportes
5,43
Km/L de diésel
El indicador de Km/L de diésel se
redujo en un 20% y el de Km/L
de gasolina se redujo en un
46%.
No se
reportó
L diésel
/empleado-mes
13,0
L diésel
/empleado-mes
5,96
Km/L de gasolina
3,22
Km/L de gasolina
No se
reportó
L gasolina
/empleado-mes
1,23
L gasolina
/empleado-mes
Consumo de energía eléctrica(6)
Alta 23,9 ton/mes CO2 equivalente por consumo de electricidad
I Semestre 2015
Reducción en un 2% de los indicadores de consumo.
Julio 2018 Sensibilización a funcionarios /as para propiciar ahorro energético Aplicación de la directriz 011. Mejoras en los sistemas eléctricos y cambios en luminarias en edificios propios y algunos de los alquilados.
18,31
96,12
5,75
ton/mes CO2 equivalente por consumo de electricidad
kWh/empleado mes
kWh/m2mes
Se cumplió la meta. Se redujo en un 23%
100% de cumplimiento de meta: se redujo en un 23%
100% de cumplimiento de
124,55
8,24
kWh/empleado mes
kWh/m2mes
meta: se redujo en un 30%
100
Porcentaje de cumplimiento de la directriz 011
100% de cumplimiento de
meta
33
Porcentaje de cumplimiento de la directriz 011
Mantener 100% de cumplimiento de la directriz 011
IV. MODIFICACIONES AL PLAN DE ACCIÓN DEL PGAI
Con relación al PGAI actualizado a enero de 2018, el cual fue aprobado a inicios de este año, no hay modificaciones al Plan de Acción del PGAI.
V. OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGAI
En la escala de 1 al 5 ¿cómo evalúa/n el desempeño de la institución en la implementación del PGAI?
( ) 1 = Malo ( ) 2= Regular ( ) 3= Bueno (X) 4= Muy Bueno
( ) 5= Excelente
Indique en resumen los problemas encontrados para la implementación del PGAI.
Se detectan debilidades específicas que es necesario superar, mediante:
Escaso empoderamiento de las y los funcionarios para el establecimiento de grupos de trabajo
por edificio.
Carencias en la elaboración y difusión de material de comunicación ambiental como afiches,
pegatinas, comunicaciones por medios digitales, entre otros.
Comparativamente con el año de línea base, enero-junio de 2015, se han logrado importantes avances:
Se ha consolidado el marco político e institucional para el PGAI y se ha contado con el compromiso tanto político como institucional. Ha sido fundamental el apoyo de los jerarcas, particularmente del señor Oficial Mayor.
Se han incrementado las oportunidades de actualización y capacitación del personal, dirigidas a
sensibilizarle con relación al ambiente y a propiciar cambios de actitud con respecto a él.
El proceso se ha nutrido de la relación con otras instituciones y de las alianzas estratégicas y se
ha avanzado en el establecimiento de indicadores de línea base y en algunos
diagnósticos que permiten precisar de mejor manera las prioridades de atención.
Se ha favorecido la retroalimentación mediante las visitas de seguimiento a los diversos edificios
de la Administración Central y a las Direcciones Regionales y la evaluación interna y externa
(DIGECA).
La ejecución del PGAI ha posibilitado mayor control en el gasto de los servicios por parte de cada
funcionario/a, mayor orden en el control de la facturación por parte de los Departamentos y un
mejor desempeño de las acciones de mantenimiento.
Ha mejorado la sistematización y disponibilidad de la información.
La incorporación de la dimensión de desarrollo sostenible en los centros educativos se
fortalece y se ha incrementado la participación de los centros educativos en programas
como Bandera Azul Ecológica (porcentaje más alto de participación desde que se
instauró este programa), Rally Ambiental Latinoamericano, Galardón Ambiental de la
Asamblea Legislativa y por primera vez un centro educativo público se constituye en
institución C-neutral.
Escasez de herramientas para el registro adecuado de la información fiable, disponible y
actualizada.
No todas las Direcciones Regionales Educativas están igualmente involucradas en la
formulación y ejecución de su PGAI.
Inexistencia de una instancia encargada de la coordinación operativa del proceso de
formulación, ejecución y evaluación de los PGAI, que trascienda los cambios de gobierno.
Carencia de jornadas para que los miembros de la CAI puedan cumplir sus funciones
adecuadamente.
Limitación de recursos financieros específicos para el cumplimiento de las actividades del PGAI.
1. Describa brevemente las acciones tomadas o requeridas para resolver los problemas
Acciones requeridas y que serán abordadas en el 2018:
Participación en el proyecto piloto para el establecimiento de un Sistema de Información Socioambiental.
Fortalecimiento de los proyectos por edificio para atender reducción de consumos de agua, energía eléctrica, papel y mejorar la gestión de residuos.
Mejorar la métrica y sistematización de información.
Mejorar la metodología de recuperación de la información de consumo de combustibles a partir de los choferes de las diferentes Direcciones Regionales y de los ubicados en oficinas centrales.
Fortalecimiento de la incorporación gradual de criterios ambientales en la compra de bienes y servicios.
Mejorar la difusión mediante material visual por medios digitales.
Adquisición de estaciones de recolección separada de residuos sólidos.
2. Indique a continuación las sugerencias que considere pertinentes a la Comisión
Técnica Evaluadora (CTE) para mejorar los PGAI (sugerencias en cuanto a las guías disponibles, herramientas sugeridas, procedimientos de revisión, acompañamiento realizado, seguimiento, etc.).
Se reitera una sugerencia realizada desde el primer informe e incorporada en todos los informes:
Gestionar la modificación del Decreto para que los informes sean anuales y no semestrales; lo cual permitiría tener resultados acordes con una programación anual de trabajo y con inclusión de las variaciones estacionales. Esto contribuiría a liberar al personal de DIGECA para que fortalezca el seguimiento durante la ejecución.
3. Indique a continuación las necesidades para la implementación del PGAI en su
organización
Contar con un /a profesional en Gestión Ambiental que apoye técnicamente a la CAI se torna imprescindible para fortalecer los procesos.
Contar con presupuesto específico para atender los requerimientos del PGAI.
4. RESPONSABLE DEL INFORME
Gerardo Azofeifa Rodríguez
Oficial Mayor y Coordinador de la Comisión Ambiental Institucional
Fecha
El Anexo 1 se incluye a continuación y el Anexo 2 se incorpora en un archivo adicional.
ANEXO 1. ACTAS DE LAS REUNIONES DE LA CAI
Ministerio de Educación Pública Comisión Ambiental Institucional
Acta 01-2018
Fecha: 27 de febrero de 2018
Presentes: Elizabeth Solís, Aracelly Gómez, Kattia Flores, Rossania Rodríguez,
Moisés Saborío, Silvia Madrigal, Warner Espinoza y Juana María Coto. Se
excusan Gerardo Azofeifa, Allan Arauz, Ramón Venegas y Mario Contreras.
Juana María Coto presenta un resumen de los indicadores ambientales del MEP,
período 2015-2017. Se analizan los resultados, los cuales se consideran
bastante positivos. Se plantean algunas recomendaciones acerca de los
aspectos que deben fortalecerse: mejorar la métrica del consumo de papel (se
indica que ya se dispone de las nuevas impresoras con lo cual se facilitaría la
medición); es importante dar énfasis a la parte preventiva del consumo en todos
los rubros; mejorar la recolección separada de residuos, su acopio adecuado y
su métrica (en este aspecto se está formalizando la relación con un nuevo
proveedor autorizado).
Warner Espinoza indica que en relación con las Direcciones Regionales, en las
de Cañas, Heredia y Nicoya se presentan consumos de agua muy altos, por lo
que hay que fortalecer la sensibilización en esas oficinas, así como la verificación
del estado de las tuberías.
Acta 02-2018
Fecha: 03 de marzo de 2018
Presentes: Elizabeth Solís, Aracelly Gómez, Kattia Flores, Rossania Rodríguez,
Moisés Saborío, Gerardo Azofeifa, Ramón Venegas y Juana María Coto. Se
excusan, Allan Arauz y Mario Contreras.
Juana María Coto presenta un resumen de los aspectos pendientes para
desarrollar durante el año 2018 y hace entrega a Aracelly Gómez, como
depositaria, de un disco compacto con los informes de avance de ejecución del
PGAI desde el año 2015 a la fecha, además de materiales de interés para el
informe de PGAI del I semestre de 2018.
Aracelly Gómez informa que doña Magda Protti, funcionaria de DIGECA, hará la
visita para evaluar el PGAI y solicitó que fuera en una de las Direcciones
Regionales y que ojalá pudieran asistir los miembros de la CAI. La visita se
programó para el 23 de mayo a la Dirección Regional de Occidente y les solicita
confirmar a la mayor brevedad posible a quienes desean asistir.
Juana María Coto se despide de los miembros de la CAI y agradece su apoyo y
valiosa colaboración durante este período de trabajo conjunto. Confirma que este
grupo ya está consolidado y que puede seguir adelante con la tarea asignada,
en la cual les desea muchos éxitos.
Los miembros de la CAI manifiestan su interés de continuar colaborando con la
institución en esta importante tarea.