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INFORME ANUAL DE LA DIPUTADA MARITZA MARÍN MARCELO, COMO
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE MIGRACIÓN Y ASUNTOS
INTERNACIONALES, EN EL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LIX
LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
(ABRIL DE 2016 A ENERO DE 2017).
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DDIPUTADOS IPUTADOS IINTEGRANTESNTEGRANTES
MARITZA MARÍN MARCELO PRESIDENTE
MARÍA DEL ROCÍO AGUILAR NAVA SECRETARIO
JOSÉ DOMINGO ESQUITÍN LASTIRI VOCAL
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IRMA PATRICIA LEAL ISLAS (CON LICENCIA) VOCAL
ROSALÍO ZANATTA VIDAURRI VOCAL
MANUEL POZOS CRUZ VOCAL
JULIÁN PEÑA HIDALGO VOCAL
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CCONTENIDOONTENIDO
Presentación 5 Trabajo de la Comisión 6 - 62 Mensaje Final 50
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PPRESENTACIÓNRESENTACIÓN
Al llegar al Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura del Congreso de Puebla, en la
Comisión de Migración y Asuntos Internacionales hemos conseguido avanzar y consolidar el
trabajo coordinado, plural e intenso con las autoridades de los 217 ayuntamientos del estado,
con el Poder Ejecutivo de la Entidad, las instancias del Gobierno Federal y los grupos de
paisanos organizados en la Unión Americana.
El trabajo colectivo de este órgano, nos ha permitido realizar gestiones exitosas, así como
interactuar y encontrar soluciones a los retos que plantea el fenómeno migrante en nuestro
estado, sobre todo en el nuevo contexto de una relación hostil del gobierno de Estados
Unidos hacia nuestros paisanos.
Este informe, que en atención al reporte del año anterior, contempla del mes de abril de 2016
al mes de enero de 2017, es un concentrado de la actividad colectiva y de esta servidora, en
mi carácter de presidenta de la Comisión.
A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 115 Fracción VIII de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y con base en mi plan de
trabajo, presento mi Informe de Labores correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LIX
Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla, como Presidenta de esta Comisión.
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TRABAJO DE LA COMISIÓN
ABRIL 2016
El 14 de este mes, asistí a Tecamachalco en donde pude sostener una reunión de trabajo con productores y familiares de migrantes de la región, de quienes recogí demandas, solicitudes de gestiones y propuestas de solución a sus problemas.
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JUNIO 2016
Los días 8 y 22 de este mes tuve oportunidad de platicar con compañeros de los medios de comunicación sobre temas que atañen a nuestros migrantes.
En la primera oportunidad durante un espacio en la sesión ordinaria y en el segundo en una cita aparte.
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En mi calidad de representante popular y presidenta de esta comisión, acudí el pasado 27 de junio a la junta auxiliar de San Sebastián Villanueva, Acatzingo, para dar el banderazo de salida de un embarque de tunas poblanas a Los Ángeles California.
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En esta ocasión tuvimos el gusto de que este tema trascendiera las fronteras en medios informativos.
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El martes 28, platiqué con amigos periodistas, sobre la situación de los paisanos poblanos, luego del freno de la Corte Suprema de Estados Unidos a las acciones ejecutivas del presidente Barack Obama.
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Un día después, tuve oportunidad de dar una entrevista para el Diario de México USA, para hablar del freno de la Corte a las medidas ejecutivas a favor del los paisanos que había decretado el presidente Barack Obama
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JULIO 2016
En mi calidad de presidenta de este órgano legislativo, asistí el 2 de julio de 2016 a la Plaza Principal del municipio de Coxcatlán, para la presentación del libro histórico “Coxcatlán, tierra de collares. Rescatando una historia perdida”, de Gustavo Méndez Osorio.
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El pasado 7 de julio, tuve el gusto de acudir al municipio de San Pedro Cholula, a la inauguración de la Dirección de Apoyo y Protección a Migrantes, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de la LIX Legislatura del Congreso del estado.
A nombre propio y de los integrantes, reconocí al alcalde y su Cabildo por el apoyo a nuestros paisanos y sus familias, así como ofrecer la coordinación conjunta de los tres niveles de gobierno con el Poder Legislativo de la entidad.
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En la sede del Senado de la República, en la Ciudad de México, participé el pasado 12 de julio en el foro Diálogo Parlamentarios sobre el Papel de los Gobiernos Sub-nacionales como Actores Internacionales.
Tuve el gusto de representar al Congreso de Puebla, en calidad de Presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de la LIX Legislatura, como expositora en la PANEL 1: “La internacionalización de los gobiernos locales como política pública: visión parlamentaria”.
Describí que que la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales se ha propuesto generar mecanismos de acompañamiento parlamentario con el gobierno estatal y los ayuntamientos, que se traduzcan en herramientas para su internacionalización.
Para conseguir así que el cobijo de las leyes locales, en comunión y concordancia con las normas federales y los tratados internacionales, llegue a los poblanos que viven en Estados Unidos y a sus familias en Puebla.
Expliqué que, en coordinación con el gobierno estatal, la Comisión de Derechos Humanos, los ayuntamientos y el Congreso poblano, a esa fecha se habían logrado abrir 31 direcciones municipales de Atención a Migrantes, además que hay 141 enlaces en esta materia, en los 217 municipios de la entidad.
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El pasado 20 de julio, se realizó la sesión de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales, en la que, en mi calidad de Presidenta de este órgano de la LIX Legislatura del Congreso del estado, presenté el informe anual de actividades de este cuerpo colegiado.
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Con el gusto de apoyar a nuestros paisanos y en mi calidad de presidenta de este órgano, asistí el 20 de julio al municipio de Xochitlán Todos Santos, a la inauguración de la gasera Carburadora Mexicana El Puma, de Fidel Sánchez, un migrante que con mucho esfuerzo y por muchos años trabajó del otro lado de la frontera y, con el respaldo del Gobierno Federal, logró concretar un mejor presente y futuro para él y su familia.
Como presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales del Congreso del estado compartí el orgullo de Fidel, de sus familiares y de su comunidad, por este logro que además viene a abonar empleos y desarrollo a la región.
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AGOSTO 2016
En este mes de 2016, vale la pena hacer un paréntesis para describir el trabajo conjunto con la Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos, para concretar la:
"LEY DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y APOYO A MIGRANTES POBLANOS Y SUS FAMILIAS DEL ESTADO DE PUEBLA"
En este año del que da cuenta el informe, trabajos durante varios meses, entre julio y noviembre, con la Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos, para la redacción de esta ley que, sin embargo, no fue presentada al pleno, por el cambio del titular del Poder Ejecutivo y los cambios que se anunciaron se darán a la estructura de la administración pública estatal.
A pesar de que está completa, requerirá las adecuaciones a que haya lugar, en función de la creación -como ha anunciado el gobernador José Antonio Gali Fayad- del Instituto de Asistencia al Migrantes en Puebla.
PRESENTACIÓN
La Ley consta de seis títulos, 40 artículos y dos transitorios, y fue elaborada en conjunto con la Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos, y con base en el decreto que le da sustento a su creación.
Es una norma de nueva creación y tiene como modelo la legislación federal en la materia, las normas análogas o reformas a leyes ya establecidas, que se han realizado en 11 entidades: Baja California, Chiapas, Durango, Estado de México, Guanajuato, Oaxaca, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Zacatecas.
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También fueron incluidas propuestas de leyes que aún están pendientes de aprobación final, en Tlaxcala, Veracruz y Puebla mismo, pues en la Legislatura LVII local, en agosto de 2008, ya se presentó una propuesta de ley específica.
La nueva Ley plantea, entre otras cosas:
Especificar las acciones del Gobierno del Estado, a través de la Coordinación, para la protección de migrantes y transmigrantes, con autoridades locales, de otras entidades e internacionales, para brindarles apoyo.
Apoyar la protección a ciudadanos poblanos en el extranjero y de sus familias en sus lugares de origen.
Asimismo, vincular a instituciones públicas y privadas de carácter internacional con Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, para obtener asistencia técnica, cooperación científica, cultural, educativa o financiamiento, a través de la realización de cualquier acuerdo, convenio o acto, de conformidad con la legislación aplicable.
Desarrollar la agenda internacional del Gobierno del Estado de Puebla, así como promover internacionalmente a la Entidad en sus aspectos económico, turístico, cultural y social.
Establece que la Coordinación se constituye como Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado de Puebla, con personalidad jurídica y patrimonio propios, autonomía técnica y de gestión, y sectorizado al Gobernador del Estado, que tiene a su cargo las funciones y atribuciones que expresamente le confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, su Decreto de creación, esta ley, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones aplicables.
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En su andamiaje:
Reconoce los derechos básicos de los migrantes y sus familias, así como las facultades y obligaciones que tienen autoridades estatales y municipales para atenderlos.
Garantiza mecanismos para la seguridad de los poblanos que regresan al estado o se encuentran de manera temporal o definitiva en el extranjero, así como los extranjeros que cruzan por territorio del estado de Puebla (transmigrantes).
Define las medidas de apoyo y protección a los migrantes y transmigrantes en:
• La atención a los migrantes en retorno al estado.
• La asistencia social al migrante.
• Protocolo de repatriación de cadáveres.
• La asistencia a los transmigrantes y turistas.
Establece el mecanismo de sanciones a cualquier particular o servidor público que en el Estado de Puebla incurra en discriminación por acto u omisión contra migrantes, transmigrantes y sus familias, el que quedará sujeto a lo establecido en las leyes civiles, en el caso de particulares, y a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla, sin perjuicio de la responsabilidad penal y de las diligencias por otras disposiciones aplicables.
La iniciativa está lista para las adecuaciones pertinentes.
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El martes 2 de este agosto de 2016, tuve la oportunidad de platicar con amigos reporteros sobre las actividades de esta comisión y el informe anual de este cuerpo colegiado.
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El pasado 8 de agosto, en mi calidad de representante popular y presidenta de este órgano de la LIX Legislatura, participé en la conmemoración de el Día del Campesino, que coincide con el natalicio del general Emiliano Zapata, en Ciudad Serdán, cabecera del municipio de Chalchicomula de Sesma.
El pasado 10 de agosto, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales del Congreso del Estado de Puebla, acudí al Brooklyn Borough Hall, en Nueva York, al Foro de Aceptación de DACA y DAPA, como parte de los panelistas, gracias a la invitación del New York Community Development for Youth Corp y New York Teleprensa USA.
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La mañana del pasado 11 de agosto de 2016, visité el Consulado General de México en Nueva York, en representación del Congreso del Estado de Puebla y como presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales.
Agradecí al Cónsul General, Embajador Diego Gómez Pickering, su tiempo y sus atenciones, y le expresé mi reconocimiento a su trabajo al frente de una de las representaciones diplomáticas y consulares de México más activas del mundo.
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La noche también del 11 de agosto del año pasado, en la Gracie Mansion, tuve el privilegio de participar en la celebración denominada "Dominican Heritage", que ofrece, como en años anteriores, el Alcalde de la Ciudad de Nueva York, Bill de Blasio, y la Primera Dama, Chiriane McCray, en honor de nuestros hermanos dominicanos.
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El jueves 18 de agosto, participé en el Tercer Taller Anual de Capacitación para Gobiernos Municipales en materia de Apoyo y Protección de Migrantes Poblanos, en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales.
En el acto, refrendé el compromiso del Poder Legislativo de trabajar en coordinación con los tres niveles de gobierno, sobre el fenómeno migrante.
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SEPTIEMBRE 2016
El pasado 1 de este mes en el Salón de Plenos de la sede del Congreso del Estado, concretamos la Firma de Convenio de Colaboración entre COESPO-SGG-CONGRESO-CEAIAMP, que posteriormente dará como resultado el libro “Los Migrantes Poblanos en Estados Unidos”.
En este texto, se reflejara una amplia investigación económica y demográfica sobre el camino de nuestros hermanos en el vecino país.
En este acto, contamos con la presencia de los diputado integrantes de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales del Congreso, así como otros compañeros de distintas fracciones políticas, representantes de órganos autónomos, asociaciones civiles, alcaldes y enlaces de las oficinas municipales de Atención a Migrantes, así como a nuestros líderes poblanos en Estados Unidos.
Tuve oportunidad de agradecer su apoyo al diputado Jorge Aguilar Chedraui, presidente de la Junta de Gobierno; a la diputada Silvia Tanús Osorio, presidenta de la Mesa Directiva del Congreso; al licenciado Diodoro Carrasco Altamirano, secretario General de Gobierno del Estado; a la licenciada María Edith Bernaldez Reyes, secretaria técnica del Consejo Estatal de Población del Estado; al doctor Miguel Hakim Simón, coordinador de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes poblanos del gobierno del estado, y al licenciado Santiago Bárcenas, delegado de Relaciones Exteriores del Gobierno Federal.
Con este ejercicio de colaboración entre poderes, defrendando nuestro compromiso de seguir trabajando juntos en beneficio de los migrantes poblanos y sus familias.
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El 10 de septiembre de 2016, Amig@s, acudí al municipio de Ixcaquixtla, en donde continuamos con la labor de sumar esfuerzos para protección a migrantes poblanos, con la Oficina de Atención a Migrantes de este municipio.
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En mi calidad de presidenta de este órgano legislativo, del pasado 16 de septiembre, realicé una visita de trabajo a Nueva York.
Conviví con el Comité Cívico Mexicano, en el Mexican Day Parade, así como con otros líderes y autoridades consulares.
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El 17 de septiembre acudí al sur del Bronx, en Nueva York, para participar en la reunión del Club de Migrantes, que encabezan Jairo Guzmán y Baraquiel Ramírez, para recoger las propuestas de nuestros paisanos, las que llevé a la Comisión de Migración y Asuntos internacionales de la LIX Legislatura.
Con enorme gusto, continué el 18 de septiembre con las actividades de la visita de trabajo como presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de la LIX Legislatura. Este domingo participé en el Desfile Mexican Day Parade en Nueva York, presidido por Diego Gómez Pickering, Consul General de México en Nueva York.
Tuve el gusto de coincidir en esta visita de trabajo con el diputado federal Jorge Estefan Chidiac.
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En Yonkers, Nueva York, acudí a la entrega simbólica que hizo el Alcalde Mike Spano de la llave de la ciudad a nuestro compañero diputado federal Jorge Estefan Chidiac.
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El 22 de septiembre, acudí al municipio de Guadalupe Santa Ana a la inauguración de la 4ta Jornada Preventiva sobre Migración, a cargo de la Coordinación Estatal de Apoyo y Protección a Migrantes Poblanos.
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El pasado 26 de septiembre, tuve la oportunidad de acudir, en mi calidad de presidenta de este órgano legislativo, al estudio de Televisa, para abordar el tema del debate Hillary Clinton y Donald Trump.
En mi calidad de representante popular y presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales, el 29 de septiembre participé en la inauguración del Foro Global Agroalimentario 2016, en el Centro Expositor de la ciudad de Puebla.
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OCTUBRE 2016
El pasado 9 de octubre, acudí a Los Ángeles, California, en representación de esta comisión a la Feria de Los Moles, en donde pude saludar y escuchar las demandas de los integrantes de la Unión de Poblanos en el Exterior (UPEX).
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El pasado 19 de octubre, tuve el gusto de asistir a la toma de protesta de la Mesa Directiva del Proyecto México Migrante-Puebla.
Rindieron protesta, José Emmanuel Ledezma García, presidente del PMM Puebla; Isabela María Muñoz, secretaria de Asuntos Internacionales; Antonio Soto Limón, secretario de Organización; Mauricio Martínez, secretario de Enlace Comercial; Alex Munguía Salazar, secretario General; y Emilio Hernández secretario de Administración y Finanzas.
Proyecto México Migrante (PMM) es un grupo comunitario que en México como en Estados Unidos busca un trato más justo y digno para los migrantes, especialmente a través de los consulados.
Tuve la oportunidad de saludar también, con el afecto de siempre, a mi Amigo Mario Ventura. Presidente Nacional de PMM, así como a Nora Velázquez y Roberto Bravo Líderes Migrantes.
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El sábado 22 de octubre, en la sede del Congreso del Estado, tuve el gusto de recibir, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales, a la Orquesta Sinfónica Nacional Juvenil de Bad Arolsen de Heiseen, Alemania, quienes participaron en un recorrido por las instalaciones del congreso concluyendo en el salón del Pleno.
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NOVIEMBRE 2016
Como parte de la actividad legislativa, el 3 de noviembre tuve la oportunidad de platicar con compañeros de los medios de comunicación, sobre la elección que se avecinaba en Estados Unidos y nuestros paisanos, en un espacio paralelo a la sesión ordinaria de ese día.
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El 23 de este mes, tuve la oportunidad de informar a compañeros de los medios de comunicación, así como a través de las redes sociales a nuestros paisanos en Estados Unidos, de las a través de 11 acciones, está desplegando la Secretaría de Relaciones Exteriores del Presidente Enrique Peña Nieto, para auxilio de nuestros paisanos, en el nuevo contexto de Estados Unidos, tras el triunfo de Donald John Trump.
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DICIEMBRE 2016
En la sede del Poder Legislativo del estado, el 13 de diciembre de 2016, recibimos a paisanos universitarios poblanos, nuestros "dreamers", quienes viven en Estados Unidos y son orgullo en Puebla, tierra la que dejaron muy niños, en promedio a los 5 años, de la mano de sus padres hacia el sueño americano.
Por primera vez desde su partida, regresaron a casa, a su hogar original en distintos municipios, a festejar las fiestas decembrinas con sus familiares y a conocer lo que realizamos en favor de nuestros migrantes, en los ámbitos federal y estatal.
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En sesión pública, el pasado 14 de diciembre, al aproximarse la conmemoración del Día del Migrante Poblano, el 18 de diciembre, tuve la oportunidad de realizar un reconocimiento a nuestros paisano, quienes con esfuerzo, entereza y un espíritu inquebrantable, son ejemplo en su tierra, soporte de sus familias, apoyo de sus comunidades y orgullo de Puebla.
En tribuna, refrendé el compromiso de esta LIX Legislatura, en particular de esta Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de continuar el trabajo y, en coordinación con los ayuntamientos y los gobiernos estatal y federal, mantenernos alertas y en acción, ante el panorama que se configura con la llegada de un nuevo presidente en la Unión Americana.
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También el 14 de diciembre pasado, participé en el arranque del Taller de Actualización a Funcionarios Municipales en Temas de Apoyo y Protección a Migrantes Poblanos, y ahí también tuve la oportunidad de señalar el compromiso y labor permanente de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de la LIX Legislatura a favor de los paisanos que están en Estados Unidos.
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La mañana del 14 de diciembre, tuve el gusto de reunirme con líderes poblanos de Los Ángeles y Nueva York, con quienes pudimos intercambiar propuestas e informar del trabajo de esta comisión.
El pasado 16 de diciembre, acudí al municipio de San Andrés Choula, en mi calidad de presidenta de esta Comisión de Migración y Asuntos Internacionales, a la ceremonia de premiación del Primer Concurso Literario Regional de Relatos sobre Migrantes y Migración.
Este certamen se realizó como parte de la conmemoración del Día del Migrante Poblano, que se celebra cada 18 de diciembre, y tiene por objetivo reconocer el esfuerzo de nuestros paisanos poblanos que están en Estados Unidos y que representan el orgullo de nuestro estado, el sostén para sus familias y al apoyo para sus comunidades.
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El 18 de diciembre, ofrecí una amplia entrevista para informar sobre el trabajo de esta comisión, aprovechando el marco del Día del Migrante.
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ENERO 2017
El 13 de enero, con la oportunidad de intercambiar comentarios sobre la comunidad poblana de migrantes que vive en la zona triestatal del este de Estados Unidos, esta tarde saludé al cónsul general de México en Nueva York, Diego Gómez Pickering.
Como presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales del Congreso de Puebla, le expresé nuestro interés en la comunicación constante y frecuente con él, a quien agradezco su franca disposición.
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A nombre de la LIX Legislatura y como presidenta de este órgano legislativo, el pasado 20 de enero, fije en tribuna el posicionamiento del Congreso del Estado de Puebla sobre la juramentación de Donald John Trump como presidente número 45 de los Estados Unidos.
En éste, todas las fracciones expresamos el rechazo a las ofensas y ataques del magnate republicano y reiteramos la disposición del Poder Legislativo estatal al trabajo conjunto con otros poderes e instituciones de la entidad, en el respaldo total a nuestros paisanos y sus familias.
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En Casa Aguayo, en la ciudad de Puebla, el pasado 24 de enero participé en la presentación del libro “Los Migrantes Poblanos en Estados Unidos”.
Este es un trabajo de investigación que se realizó con base en un convenio general de colaboración, que el Congreso del estado firmó con la Secretaría General de Gobierno y la Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos.
Con mucho gusto y un interés particular, los integrantes de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de la LIX Legislatura aplaudimos del esfuerzo interinstitucional y de coordinación entre los Poderes de la entidad, que hoy se ve afortunadamente reflejado en este libro.
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El pasado 27 de enero, en mi calidad de presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales de la LIX Legislatura del Congreso de Puebla, ofrecí una entrevista para abordar el tema de los migrantes poblanos en Estados Unidos, ante las amenazas y agresiones de Trump.
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MMENSAJEENSAJE FINALFINAL Agradezco de manera muy especial a todos mis compañeros de la Comisión, por su trabajo,
esfuerzo y coordinación, sin sesgos partidistas, a lo largo de estos tres años de ejercicio
legislativo a favor de los migrantes.
En el recuento de lo andado juntos, no hay manera de proyectar los afortunados
consensos y acuerdos a los que siempre hemos llegado con disposición.
En este órgano legislativo, que tengo el honor de presidir, hemos aprendido juntos y
consolidado el trabajo parlamentario en gestión y legislación a favor de nuestros paisanos.
En un momento adecuado, por los conocimientos adquiridos y la labor realizada,
además del potencial para el trabajo conjunto a futuro, nos ha encontrado el nuevo contexto
de la relación con Estados Unidos, en un escenario hostil, que demanda redoblar esfuerzos.
Los paisanos exigen y necesitan ahora, más que ningún otro momento histórico de la
migración de poblanos a la Unión Americana, el respaldo de los poderes y de los tres niveles
de gobierno de su tierra.
El Congreso del estado de Puebla, a través de nuestra Comisión, está listo para ello.
Sé que, como lo hemos hecho hasta ahora, lo conseguiremos con el trabajo colectivo en la
Comisión de Migración y Asuntos Internacionales.
Dip. Maritza Marín Marcelo
Presidenta de la Comisión de Migración y Asuntos Internacionales LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla