i. disposiciones del oficial “gaceta de periÓdico …predial y sus accesorios legales, suscrito...

I. DISPOSICIONES DEL PERIÓDICO OFICIAL “GACETA DE GOBIERNO”.

II. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.

III. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

IV. DERECHOS HUMANOS.

V. PUBLICACIÓN DE INTERÉS.

Número: 08 Época: II Año: IV

TOLUCA, MÉXICO., 29 DE ABRIL DE 2019.

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I. DISPOSICIONES DEL PERIÓDICO OFICIAL “GACETA DE GOBIERNO”

GACETA NÚMERO 70 SECCIÓN PRIMERA, 22 DE ABRIL, 2019

1.- ACUERDO DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, DE ONCE DE ABRIL DE DOS MIL DIECINUEVE, POR EL QUE SE CREA EL COMITÉ ESPECIAL DE GENERACIÓN DE REACTIVOS PARA CONCURSO DE OPOSICIÓN CONFORME A LA METODOLOGÍA DEL MODELO POR COMPETENCIAS.


1.- ACUERDO DEL SECRETARIO DE MOVILIDAD POR EL QUE SE INSTRUYE AL DIRECTOR GENERAL DEL REGISTRO ESTATAL DE TRANSPORTE PÚBLICO, DAR CONTINUIDAD A LOS TRÁMITES DE OTORGAMIENTO DE PRÓRROGAS, BAJA Y SUSTITUCIÓN DE VEHÍCULOS, TODOS RELACIONADOS CON LA REGULARIZACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS, QUE SOLICITEN PERSONAS DISTINTAS A LOS TITULARES DE LAS CONCESIONES, SIEMPRE Y CUANDO SE ACREDITE INTERÉS JURÍDICO EN LA REALIZACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.


1.- ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN PARA LA MANIFESTACIÓN DE CRÉDITOS PARA LA VALIDACIÓN ANUAL DEL CERTIFICADO DE COMPETENCIA LABORAL.


2.- CONVENIO MODIFICATORIO AL CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA HACENDARIA, PARA LA RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL Y SUS ACCESORIOS LEGALES, SUSCRITO POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS Y EL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE NOPALTEPEC, ESTADO DE MÉXICO.

http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2019/abr221.pdf






http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/abr291.pdf

http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/abr291.pdf

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II. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

JURISPRUDENCIAS Y TESIS AISLADAS PUBLICADAS EN EL MES ABRIL

DE DOS MIL DIECINUEVE EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA

FEDERACIÓN

VEINTISÉIS DE ABRIL DE DOS MIL DIECINUEVE

ÉPOCA: DÉCIMA ÉPOCA

REGISTRO: 2019747

INSTANCIA: PLENOS DE CIRCUITO

TIPO DE TESIS: JURISPRUDENCIA

FUENTE: SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

PUBLICACIÓN: VIERNES 26 DE ABRIL DE 2019 10:30 H

MATERIA(S): (ADMINISTRATIVA)

TESIS: PC.VI.A. J/14 A (10A.)

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE PUEBLA. LA MULTA ECONÓMICA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 85, PRIMER PÁRRAFO, DE LA LEY RELATIVA, VIGENTE HASTA EL 29 DE DICIEMBRE DE 2017, CONSTITUYE UNA MEDIDA DE APREMIO QUE NO SE IMPONE DENTRO DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. DE LA INTERPRETACIÓN LITERAL Y TELEOLÓGICA DE LA PORCIÓN NORMATIVA ALUDIDA SE CONCLUYE QUE LA MULTA ECONÓMICA REFERIDA CONSTITUYE UNA MEDIDA DE APREMIO QUE IMPONE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA VENCER LA RESISTENCIA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO QUE NO HA PRESENTADO SU DECLARACIÓN PATRIMONIAL INICIAL O ANUAL, CON LO CUAL PRETENDE LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LA CONDUCTA QUE LE ES LEGALMENTE EXIGIDA POR DISPOSICIÓN EXPRESA DE LA LEY RESPECTIVA; ADEMÁS, PORQUE ESA MEDIDA NO SE IMPONE DENTRO DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SINO FUERA DE ÉSTE, YA QUE EL ARTÍCULO 85, PRIMER PÁRRAFO, DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE PUEBLA, VIGENTE HASTA EL 29 DE

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DICIEMBRE DE 2017, PREVÉ LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO CUANDO LA AUTORIDAD, EN USO DE SU FACULTAD DISCRECIONAL, DETERMINA NO HACER USO, PREVIAMENTE, DE DICHA MEDIDA DE APREMIO, SINO DIRECTAMENTE SANCIONAR AL SERVIDOR PÚBLICO SUSTANCIANDO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE.

PLENO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.

CONTRADICCIÓN DE TESIS 1/2019. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL PRIMER, EL SEGUNDO Y EL TERCER TRIBUNALES COLEGIADOS, TODOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO. 26 DE MARZO DE 2019. UNANIMIDAD DE TRES VOTOS DE LOS MAGISTRADOS MARÍA LEONOR PACHECO FIGUEROA, JORGE HIGUERA CORONA Y CARLOS HUGO LUNA BARÁIBAR. PONENTE: MARÍA LEONOR PACHECO FIGUEROA. SECRETARIA: KRYSTELL DÍAZ BARRIENTOS.

CRITERIOS CONTENDIENTES:

EL SUSTENTADO POR EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO, AL RESOLVER EL AMPARO EN REVISIÓN 79/2018, EL SUSTENTADO POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO, AL RESOLVER EL AMPARO EN REVISIÓN 560/2014, Y EL DIVERSO SUSTENTADO POR EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO, AL RESOLVER EL AMPARO EN REVISIÓN 295/2015.

ESTA TESIS SE PUBLICÓ EL VIERNES 26 DE ABRIL DE 2019 A LAS 10:30 HORAS EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y, POR ENDE, SE CONSIDERA DE APLICACIÓN OBLIGATORIA A PARTIR DEL LUNES 29 DE ABRIL DE 2019, PARA LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL PUNTO SÉPTIMO DEL ACUERDO GENERAL PLENARIO 19/2013.


REGISTRO: 2019745

INSTANCIA: TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO



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MATERIA(S): (COMÚN)

TESIS: XIII.1O.P.T. J/10 (10A.)

RESOLUCIÓN QUE DECRETA EL SOBRESEIMIENTO FUERA DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL E IMPONE LA MULTA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 249 DE LA LEY DE AMPARO. EN SU CONTRA PROCEDE EL RECURSO DE REVISIÓN Y NO EL DE QUEJA. EL ARTÍCULO 97, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE AMPARO ESTABLECE QUE EL RECURSO DE QUEJA EN EL JUICIO BIINSTANCIAL PROCEDE CONTRA LAS RESOLUCIONES QUE: A) ADMITAN TOTAL O PARCIALMENTE, DESECHEN O TENGAN POR NO PRESENTADA UNA DEMANDA DE AMPARO O SU AMPLIACIÓN; B) CONCEDAN O NIEGUEN LA SUSPENSIÓN DE PLANO O LA PROVISIONAL; C) REHÚSEN LA ADMISIÓN DE FIANZAS O CONTRAFIANZAS, ADMITAN LAS QUE NO REÚNAN LOS REQUISITOS LEGALES O QUE PUEDAN RESULTAR EXCESIVAS O INSUFICIENTES; D) RECONOZCAN O NIEGUEN EL CARÁCTER DE TERCERO INTERESADO; E) SE DICTEN DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL JUICIO O DEL INCIDENTE DE SUSPENSIÓN, QUE NO ADMITAN EXPRESAMENTE EL RECURSO DE REVISIÓN Y QUE, POR SU NATURALEZA TRASCENDENTAL Y GRAVE, PUEDAN CAUSAR PERJUICIO A ALGUNA DE LAS PARTES, NO REPARABLE EN LA SENTENCIA DEFINITIVA; ASÍ COMO LAS QUE CON LAS MISMAS CARACTERÍSTICAS SE EMITAN DESPUÉS DE DICTADA LA SENTENCIA EN LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL; F) DECIDAN EL INCIDENTE DE RECLAMACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS; G) RESUELVAN EL INCIDENTE POR EXCESO O DEFECTO EN LA EJECUCIÓN DEL ACUERDO EN QUE SE HAYA CONCEDIDO AL QUEJOSO LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL O DEFINITIVA DEL ACTO RECLAMADO; Y, H) SE DICTEN EN EL INCIDENTE DE CUMPLIMIENTO SUSTITUTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO. POR TANTO, CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE DECRETA EL SOBRESEIMIENTO FUERA DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL E IMPONE LA MULTA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 249 DE LA LEY DE AMPARO, ES IMPROCEDENTE EL RECURSO MENCIONADO, AL TRATARSE DE UNA DETERMINACIÓN DEFINITIVA QUE PONE FIN AL JUICIO, SIN DECIDIR SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD O INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO, POR LO QUE EN SU CONTRA PROCEDE EL DIVERSO RECURSO DE REVISIÓN, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 81, FRACCIÓN I, INCISO D), DEL ORDENAMIENTO MENCIONADO; CONSIDERAR LO CONTRARIO IMPLICARÍA DIVIDIR LA CONTINENCIA DE LA CAUSA, LO QUE ES JURÍDICAMENTE INADMISIBLE.

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PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO TERCER CIRCUITO.

QUEJA 68/2018. 24 DE MAYO DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: MARCO ANTONIO GUZMÁN GONZÁLEZ. SECRETARIO: ÓSCAR SANTIAGO VARGAS.

QUEJA 69/2018. 24 DE MAYO DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: MARCO ANTONIO GUZMÁN GONZÁLEZ. SECRETARIO: ÓSCAR SANTIAGO VARGAS.

QUEJA 144/2018. 27 DE SEPTIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: DAVID GUSTAVO LEÓN HERNÁNDEZ. SECRETARIO: VÍCTOR MANUEL JAIMES MORELOS.

QUEJA 348/2018. 26 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: DAVID GUSTAVO LEÓN HERNÁNDEZ. SECRETARIA: EDNA MATUS ULLOA.

QUEJA 371/2018. 7 DE MARZO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: DAVID GUSTAVO LEÓN HERNÁNDEZ. SECRETARIA: EDITH AGUIRRE GALLARDO.



REGISTRO: 2019734


TIPO DE TESIS: AISLADA




TESIS: I.4O.A.160 A (10A.)

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PRESUNCIONES EN MATERIA TRIBUTARIA. SU MECÁNICA Y PROPÓSITO. LAS PRESUNCIONES EN MATERIA TRIBUTARIA FORMAN PARTE DE LAS MEDIDAS O ALTERNATIVAS PARA LUCHAR CONTRA LA ELUSIÓN FISCAL, EL FRAUDE Y EL LAVADO DE DINERO. SU MECÁNICA CONSISTE EN RELEVAR O DISPENSAR DE PRUEBA A CIERTO SUJETO Y TRASLADARLA A OTRO DIVERSO QUE, DE NO SATISFACER ESA CARGA PROCESAL, LA PRESUNCIÓN SURTE PLENAMENTE SUS EFECTOS DE IMPUTACIÓN. EN ESE CONTEXTO, LA REALIDAD Y LA VEROSIMILITUD DE LA SUSTANCIA ECONÓMICA SON LOS ELEMENTOS DETERMINANTES PARA CONSIDERAR TRIBUTARIAMENTE GRAVABLES O DEDUCIBLES DETERMINADOS ACONTECIMIENTOS; DE AHÍ QUE CON LAS PRESUNCIONES SE BUSCA EVITAR LAS PRÁCTICAS ABUSIVAS Y LOS COMPORTAMIENTOS CONSISTENTES EN CREAR MONTAJES ARTIFICIALES CARENTES DE REALIDAD ECONÓMICA, CON EL SOLO PROPÓSITO DE OBTENER BENEFICIOS INDEBIDOS.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

REVISIÓN ADMINISTRATIVA (LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO) 153/2018. ADMINISTRADORA DE LO CONTENCIOSO "4" DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE LO CONTENCIOSO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL JURÍDICA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA DE LA DEFENSA JURÍDICA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DEL JEFE DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y DE LAS AUTORIDADES DEMANDADAS. 10 DE ENERO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JEAN CLAUDE TRON PETIT. SECRETARIO: JOSÉ ARTURO RAMÍREZ BECERRA.

ESTA TESIS SE PUBLICÓ EL VIERNES 26 DE ABRIL DE 2019 A LAS 10:30 HORAS EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.


REGISTRO: 2019722



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TESIS: XXI.2O.P.A.18 K (10A.)

IMPEDIMENTO EN EL AMPARO. LA AMISTAD ESTRECHA DEL JUZGADOR CON QUIEN FUE AUTORIZADO SOLAMENTE PARA OÍR NOTIFICACIONES E IMPONERSE DE LOS AUTOS, NO REPRESENTA UN ELEMENTO OBJETIVO DEL QUE RAZONADAMENTE PUEDA CONCLUIRSE QUE PONE EN RIESGO LA PÉRDIDA DE SU IMPARCIALIDAD. EL HECHO DE QUE EL TITULAR DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL TENGA AMISTAD ESTRECHA CON QUIEN FUE AUTORIZADO SOLAMENTE PARA OÍR NOTIFICACIONES E IMPONERSE DE LOS AUTOS, NO REPRESENTA UN ELEMENTO OBJETIVO DEL QUE RAZONADAMENTE PUEDA CONCLUIRSE QUE SE PONE EN RIESGO LA PÉRDIDA DE SU IMPARCIALIDAD AL RESOLVER LA CONTROVERSIA SOMETIDA A SU POTESTAD JURISDICCIONAL, CONFORME AL ARTÍCULO 51, FRACCIÓN VIII, DE LA LEY DE AMPARO, YA QUE ESA CIRCUNSTANCIA NO ES UNA CAUSA OBJETIVA Y RAZONABLE GENERADORA DE DICHO IMPEDIMENTO, EN LA MEDIDA EN QUE NO CONSTITUYE UN DATO CONCRETO A PARTIR DEL CUAL PUEDA DETERMINARSE QUE EN SU CARÁCTER DE JUZGADOR COMPARTE ALGUNO DE LOS INTERESES EN CONFLICTO Y QUE ELLO, SIN DUDA, INFLUIRÁ EN LA TOMA DE SU DECISIÓN JUDICIAL.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL VIGÉSIMO PRIMER CIRCUITO.

IMPEDIMENTO 3/2019. VICENTE IVÁN GALEANA JUÁREZ, SECRETARIO DE TRIBUNAL AUTORIZADO POR LA COMISIÓN DE CARRERA JUDICIAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES DE MAGISTRADO. 8 DE FEBRERO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JORGE EDUARDO ESPINOSA LUNA. SECRETARIO: JULIÁN JIMÉNEZ PÉREZ.


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REGISTRO: 2019715

INSTANCIA: PLENO





TESIS: P./J. 8/2019 (10A.)

DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO PRESENTADA A TRAVÉS DEL PORTAL DE SERVICIOS EN LÍNEA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. PROCEDE DESECHARLA DE PLANO CUANDO CARECE DE LA FIRMA ELECTRÓNICA DEL QUEJOSO. EL ARTÍCULO 3O. DE LA LEY DE AMPARO ESTABLECE LA POSIBILIDAD DE ACTUAR ANTE EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN MEDIANTE EL EMPLEO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN UTILIZANDO UNA FIRMA ELECTRÓNICA, CUYA REGULACIÓN SE ENCOMENDÓ AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, ÓRGANO QUE ACTUANDO CON LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EXPIDIÓ LOS ACUERDOS GENERALES CONJUNTOS NÚMERO 1/2013 Y 1/2015, DE LOS QUE SE ADVIERTE, EN SUMA, QUE LA FIRMA ELECTRÓNICA CERTIFICADA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN (FIREL), ES EQUIPARABLE A UN DOCUMENTO DE IDENTIDAD, AL SER EL INSTRUMENTO A TRAVÉS DEL CUAL SE INGRESA AL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA ACTUAR EN LOS ASUNTOS DE LA COMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE, DEL TRIBUNAL ELECTORAL, DE LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Y DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO, CON LOS MISMOS EFECTOS JURÍDICOS DE LA FIRMA AUTÓGRAFA; DE SUERTE QUE LA POSIBILIDAD DE PRESENTAR UNA DEMANDA DE AMPARO POR VÍA ELECTRÓNICA NO IMPLICÓ SOSLAYAR EL PRINCIPIO DE "INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA" PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 107, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 6O. DE LA LEY DE AMPARO, SINO QUE ÚNICAMENTE TUVO COMO OBJETIVOS FUNDAMENTALES, ENTRE OTROS, SIMPLIFICAR LA ACTUACIÓN PROCESAL DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y MODERNIZAR EL SISTEMA DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA OTORGANDO VALIDEZ A LAS PROMOCIONES

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JUDICIALES REALIZADAS A TRAVÉS DE MEDIOS DIGITALES USANDO LA FIREL. EN CONSECUENCIA, DEBE DESECHARSE DE PLANO LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO PRESENTADA POR VÍA ELECTRÓNICA CUANDO CAREZCA DE LA FIREL DEL QUEJOSO, PORQUE LA FALTA DE LA FIRMA ELECTRÓNICA DE QUIEN PROMUEVE EL AMPARO NO PUEDE EQUIPARARSE A UNA IRREGULARIDAD SUBSANABLE A TRAVÉS DE LA PREVENCIÓN A QUE HACE ALUSIÓN EL ARTÍCULO 114 DE LA LEY DE AMPARO, SINO QUE SE TRATA DEL INCUMPLIMIENTO DE UNO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO QUE NO AMERITA PREVENCIÓN ALGUNA, COMO SUCEDE ANTE LA FALTA DE LA FIRMA AUTÓGRAFA DE UNA DEMANDA DE AMPARO PRESENTADA DE FORMA ORDINARIA. CABE SEÑALAR QUE ESTE CRITERIO RESULTA INAPLICABLE TRATÁNDOSE DEL SUPUESTO EXPRESO DEL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DE AMPARO, CONFORME AL CUAL SERÁ INNECESARIA LA FIRMA ELECTRÓNICA CUANDO EL JUICIO DE AMPARO SE PROMUEVA CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 15 DE LA LEY REFERIDA.

PLENO

CONTRADICCIÓN DE TESIS 45/2018. ENTRE LAS SUSTENTADAS, POR UNA PARTE, POR LOS TRIBUNALES COLEGIADOS NOVENO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO, SEGUNDO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO, TERCERO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO, SEGUNDO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO, EN MATERIAS DE TRABAJO Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO TERCER CIRCUITO, PRIMERO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y CIVIL DEL DÉCIMO NOVENO CIRCUITO, SEGUNDO DEL DÉCIMO NOVENO CIRCUITO Y EL ENTONCES DEL VIGÉSIMO OCTAVO CIRCUITO, ACTUALMENTE PRIMERO DEL VIGÉSIMO OCTAVO CIRCUITO Y, POR OTRA, POR LOS TRIBUNALES COLEGIADOS PRIMERO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO SEXTO CIRCUITO, TERCERO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO Y SEXTO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. 22 DE NOVIEMBRE DE 2018. MAYORÍA DE SIETE VOTOS DE LOS MINISTROS ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS, JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO, NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ, EDUARDO MEDINA MORA I., ALBERTO PÉREZ DAYÁN Y LUIS MARÍA AGUILAR MORALES; VOTARON EN CONTRA JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS, ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA Y JAVIER LAYNEZ POTISEK. PONENTE: JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ. ENCARGADO DEL ENGROSE: ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA. SECRETARIA: CECILIA ARMENGOL ALONSO.


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EL SUSTENTADO POR EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 219/2016, EL SUSTENTADO POR EL NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 51/2017, EL SUSTENTADO POR EL SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 94/2017, EL SUSTENTADO POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 217/2017, EL SUSTENTADO POR EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 192/2017, EL SUSTENTADO POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 186/2017, EL SUSTENTADO POR EL TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS DE TRABAJO Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO TERCER CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 26/2017, EL SUSTENTADO POR EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO SEXTO CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 105/2016, EL SUSTENTADO POR EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y CIVIL DEL DÉCIMO NOVENO CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 67/2017, EL SUSTENTADO POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO NOVENO CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 49/2017, Y EL DIVERSO SUSTENTADO POR EL TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO OCTAVO CIRCUITO, AL RESOLVER LA QUEJA 145/2017.

EL TRIBUNAL PLENO, EL CUATRO DE ABRIL EN CURSO, APROBÓ, CON EL NÚMERO 8/2019 (10A.), LA TESIS JURISPRUDENCIAL QUE ANTECEDE. CIUDAD DE MÉXICO, A CUATRO DE ABRIL DE DOS MIL DIECINUEVE.



REGISTRO: 2019714

INSTANCIA: PRIMERA SALA



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MATERIA(S): (CIVIL)

TESIS: 1A. XXXIV/2019 (10A.)

DAÑO MORAL. SU EXISTENCIA POR LA AFECTACIÓN DEL DERECHO AL HONOR EN SU VERTIENTE DE BUENA REPUTACIÓN, NO GOZA DE PRESUNCIÓN, SINO QUE DEBE ACREDITARSE. EL DERECHO HUMANO AL HONOR, COMO PARTE DEL BLOQUE DE LOS DENOMINADOS DERECHOS DE LA PERSONALIDAD, COMPRENDE EN SU DIMENSIÓN OBJETIVA, EXTERNA O SOCIAL, A LA BUENA REPUTACIÓN, Y ÉSTA TIENE COMO COMPONENTES, POR UNA PARTE, LAS BUENAS CUALIDADES MORALES O PROFESIONALES DE LA PERSONA, QUE PUEDEN CONSIDERARSE VALORES RESPECTO DE ELLA Y, POR OTRA, LA BUENA OPINIÓN, CONSIDERACIÓN O ESTIMA, QUE LOS DEMÁS TENGAN DE ELLA O PARA CON ELLA POR ESOS VALORES, Y QUE CONSTITUYE UN BIEN JURÍDICO DE SU PERSONALIDAD, DEL CUAL GOZA COMO RESULTADO DE SU COMPORTAMIENTO MORAL Y/O PROFESIONAL; POR ENDE, LA BUENA REPUTACIÓN SÍ ENTRAÑA UN DERECHO QUE ASISTE A TODAS LAS PERSONAS POR IGUAL, Y SE TRADUCE EN LA FACULTAD QUE CADA INDIVIDUO TIENE DE EXIGIR QUE OTRO NO CONDICIONE NEGATIVAMENTE LA OPINIÓN, CONSIDERACIÓN O ESTIMA QUE LOS DEMÁS SE HAN DE FORMAR SOBRE ÉL. EN ESE SENTIDO, LA PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN HA SOSTENIDO QUE TANTO LAS PERSONAS FÍSICAS COMO LAS MORALES CUENTAN DENTRO DE LOS DERECHOS DE SU PERSONALIDAD, CON EL DERECHO AL HONOR Y A SU BUENA REPUTACIÓN, POR LO QUE TIENEN LEGITIMACIÓN PARA EMPRENDER ACCIONES DE DAÑO MORAL CUANDO ESOS BIENES JURÍDICOS SON LESIONADOS. ASÍ, CUANDO SE JUZGUEN ACTOS ILÍCITOS CONCRETOS QUE POTENCIALMENTE PUEDAN LESIONAR EL DERECHO AL HONOR EN SU VERTIENTE DE BUENA REPUTACIÓN, NO ES ACORDE CON EL CONTENIDO Y ALCANCE DE ESE DERECHO SOSTENER QUE PUEDA EXIGIRSE AL ACCIONANTE QUE DEMUESTRE LA EXISTENCIA Y MAGNITUD DE UNA PREVIA BUENA REPUTACIÓN, PUES ELLO IMPLICARÍA NEGAR A ÉSTA LA NATURALEZA DE DERECHO FUNDAMENTAL, ADEMÁS, PORQUE ES INHERENTE A ESE DERECHO PRESUMIRLA POR IGUAL EN TODAS LAS PERSONAS Y EN TODOS LOS CASOS, Y PARTIR DE LA BASE DE SU EXISTENCIA PARA DETERMINAR SI LOS HECHOS O ACTOS ILÍCITOS MATERIA DEL LITIGIO AFECTARON ESA BUENA REPUTACIÓN. AHORA BIEN, LA EXISTENCIA DEL DAÑO MORAL DERIVADO DE LA AFECTACIÓN A ESE DERECHO ES UNA

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CUESTIÓN DISTINTA, RESPECTO DE LA CUAL NO ES POSIBLE SENTAR SU PRESUNCIÓN, COMO UNA PREMISA INHERENTE A SU DEFINICIÓN, CONTENIDO Y ALCANCE, SINO QUE DEBE ACREDITARSE, PORQUE LA PRESUNCIÓN DE DAÑO EN QUE SE SUSTENTA LA DENOMINADA TEORÍA DE LA PRUEBA OBJETIVA, SE JUSTIFICA EN DOS RAZONES ESENCIALES: 1) LA IMPOSIBILIDAD O NOTORIA DIFICULTAD DE ACREDITAR MEDIANTE PRUEBA DIRECTA LA AFECTACIÓN, DERIVADO DE LA NATURALEZA INTANGIBLE E INMATERIAL DE ÉSTA; Y, 2) LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER LA CERTEZA DE LA AFECTACIÓN COMO CONSECUENCIA NECESARIA, LÓGICA Y NATURAL U ORDINARIA, DEL ACTO O HECHO ILÍCITO; CONDICIONES QUE NO NECESARIAMENTE SE ACTUALIZAN CUANDO SE ADUCE AFECTACIÓN A LA BUENA REPUTACIÓN, YA QUE ÉSTA IMPLICA LA EXISTENCIA DE FACTORES O ELEMENTOS EXTERNOS Y LA INTERVENCIÓN DE OTRAS PERSONAS, SEGÚN EL TIPO DE INTERACCIÓN O RELACIÓN EXISTENTE ENTRE ÉSTAS Y EL AFECTADO, QUE SON SUSCEPTIBLES DE EXPRESIÓN MATERIAL Y, POR TANTO, OBJETO DE PRUEBA DIRECTA QUE LA ACREDITE.

PRIMERA SALA

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 3802/2018. LUIS ANTONIO ARRIETA RUBÍN. 30 DE ENERO DE 2019. CINCO VOTOS DE LOS MINISTROS NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ, LUIS MARÍA AGUILAR MORALES, JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO, ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA Y JUAN LUIS GONZÁLEZ ALCÁNTARA CARRANCÁ. PONENTE: NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ. SECRETARIA: LAURA PATRICIA ROMÁN SILVA.



REGISTRO: 2019709

INSTANCIA: PLENO




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TESIS: P./J. 9/2019 (10A.)

CONFLICTOS POR LITISPENDENCIA Y ACUMULACIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO. DIFERENCIAS, TRAMITACIÓN Y CONSECUENCIAS. EL ARTÍCULO 49 DE LA LEY DE AMPARO REGULA EL SUPUESTO ESPECÍFICO DE LITISPENDENCIA ENTRE JUICIOS DE AMPARO, QUE IMPLICA UNA IDENTIDAD COMPLETA EN RELACIÓN CON LOS QUEJOSOS, LAS AUTORIDADES RESPONSABLES Y LOS ACTOS RECLAMADOS, CUYO CASO DE CONFLICTO DEBE TRAMITARSE CON LAS REGLAS APLICABLES A LAS CUESTIONES COMPETENCIALES, REFERIDAS EN EL ARTÍCULO 48 DE ESE ORDENAMIENTO. POR ENDE, UNA VEZ DESAHOGADO EL CONFLICTO Y DETERMINADO EL JUICIO PRIMIGENIO QUE DEBE PREVALECER, ASÍ COMO EL ÓRGANO QUE HA DE CONTINUAR CON SU TRÁMITE EN UN SEGUNDO MOMENTO, ELLO DARÁ LUGAR A QUE EN EL SEGUNDO O ULTERIORES JUICIOS SE SOBRESEA EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 61, FRACCIÓN X, DE LA LEY DE AMPARO. LO ANTERIOR TIENE UNA NATURALEZA Y CONSECUENCIAS DISTINTAS EN LOS CASOS EN QUE SE ADVIERTE LA EXISTENCIA DE CONEXIDAD ENTRE JUICIOS DE AMPARO (ENTENDIDA COMO AQUELLA EN DONDE EL MISMO QUEJOSO RECLAME UN MISMO ACTO, ATRIBUIBLE A DISTINTAS AUTORIDADES O DIVERSOS QUEJOSOS RECLAMEN, DE LAS MISMAS AUTORIDADES, EL MISMO ACTO VIOLATORIO DE DERECHOS HUMANOS), LO QUE NO IMPLICA UNA IDENTIDAD ABSOLUTA, PERO SÍ ELEMENTOS COMUNES. ASÍ, EN ESTE SUPUESTO, PUEDE PRESENTARSE UN CONFLICTO POR ACUMULACIÓN, EL CUAL DEBE RESOLVERSE CONFORME A LAS JURISPRUDENCIAS P./J. 24/2015 (10A.) Y P./J. 25/2015 (10A.), EMITIDAS POR EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

PLENO

CONTRADICCIÓN DE TESIS 134/2017. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO Y EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO SÉPTIMO CIRCUITO. 21 DE MAYO DE 2018. ONCE VOTOS DE LOS MINISTROS ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA, JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS, ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA, JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO, NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ, SEPARÁNDOSE DE ALGUNAS CONSIDERACIONES, EDUARDO MEDINA MORA I., JAVIER LAYNEZ POTISEK, ALBERTO PÉREZ DAYÁN Y LUIS MARÍA AGUILAR MORALES.

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PONENTE: JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO. SECRETARIO: ALEJANDRO CASTAÑÓN RAMÍREZ.


EL SUSTENTADO POR EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER EL CONFLICTO COMPETENCIAL 17/2016, Y EL DIVERSO SUSTENTADO POR EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO SÉPTIMO CIRCUITO, AL RESOLVER EL CONFLICTO COMPETENCIAL 2/2017.

EL TRIBUNAL PLENO, EL CUATRO DE ABRIL EN CURSO, APROBÓ, CON EL NÚMERO 9/2019 (10A.), LA TESIS JURISPRUDENCIAL QUE ANTECEDE. CIUDAD DE MÉXICO, A CUATRO DE ABRIL DE DOS MIL DIECINUEVE.



REGISTRO: 2019707






TESIS: I.2O.A.E.68 A (10A.)

CONFIRMATIVA FICTA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 94 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. NO CONSTITUYE UNA RESOLUCIÓN AUTÓNOMA Y, POR ENDE, SÓLO PRODUCE EFECTOS SI EL RECURRENTE ACUDE A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA A CONTROVERTIRLA. LA CONFIRMATIVA FICTA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 94

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DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SEGÚN EL CUAL, EN EL RECURSO DE REVISIÓN EL RECURRENTE PUEDE ESPERAR LA RESOLUCIÓN EXPRESA O IMPUGNAR EN CUALQUIER TIEMPO LA PRESUNTA CONFIRMACIÓN DEL ACTO IMPUGNADO, NO CONSTITUYE UNA RESOLUCIÓN CON AUTONOMÍA PROPIA QUE DEBA SER EJECUTADA POR LA AUTORIDAD, PUES SÓLO ES UNA PRESUNCIÓN LEGAL QUE TIENE COMO EFECTO PERMITIR QUE EL PARTICULAR LA SOMETA A CONTROL JURISDICCIONAL. POR TANTO, LA CONFIRMATIVA FICTA ÚNICAMENTE PRODUCE EFECTOS SI EL RECURRENTE ACUDE A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA A CONTROVERTIRLA; DE AHÍ QUE MIENTRAS NO LO HAGA, SUBSISTE LA SITUACIÓN PROCEDIMENTAL DERIVADA DE LA INTERPOSICIÓN DE UN RECURSO QUE NO HA SIDO RESUELTO.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA.

AMPARO EN REVISIÓN 263/2018. COMERCICABLE, S.A. DE C.V. 14 DE FEBRERO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: ADRIANA LETICIA CAMPUZANO GALLEGOS. SECRETARIA: JENY JAHAIRA SANTANA ALBOR.



REGISTRO: 2019706






TESIS: I.1O.A.E.253 A (10A.)

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CONFIRMACIÓN FICTA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 94 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. PARA SU CONFIGURACIÓN ES NECESARIO GESTIONAR LA CONSTANCIA DE QUE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD EXCEDIÓ EL PLAZO DE TRES MESES Y QUE NO SE HAYA DICTADO RESOLUCIÓN EXPRESA EN EL RECURSO. EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVÉ QUE LA RESOLUCIÓN EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO O EN UN RECURSO DEBE EMITIRSE EN UN PLAZO QUE NO PODRÁ EXCEDER DE TRES MESES, CONTADO A PARTIR, RESPECTIVAMENTE, DE SU INICIO O DE SU INTERPOSICIÓN. ASIMISMO, QUE A PETICIÓN DEL INTERESADO DEBERÁ EXPEDÍRSELE CONSTANCIA CUANDO EN ESE PLAZO NO SE DICTE RESOLUCIÓN, DENTRO DE LOS DOS DÍAS HÁBILES SIGUIENTES A LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD RESPECTIVA. POR SU PARTE, EL ARTÍCULO 94 DEL MISMO ORDENAMIENTO ESTABLECE LA CONSECUENCIA JURÍDICA DEL SILENCIO DE LA AUTORIDAD, EN EL SUPUESTO DE QUE SE INTERPONGA EL RECURSO DE REVISIÓN, CONSISTENTE EN QUE EL INTERESADO PODRÁ ESPERAR A QUE LA AUTORIDAD LO RESUELVA, O BIEN, IMPUGNAR LA CONFIRMACIÓN DERIVADA DE LA FALTA DE EXPEDICIÓN DE LA RESOLUCIÓN CORRESPONDIENTE. POR TANTO, DE UNA INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS PRECEPTOS MENCIONADOS SE COLIGE QUE, PARA QUE SE CONFIGURE LA CONFIRMACIÓN FICTA EN EL RECURSO DE REVISIÓN, DEBEN CUMPLIRSE DOS CONDICIONES: UNA, QUE EL INCONFORME SOLICITE LA CONSTANCIA DE QUE EL SILENCIO DE LA AUTORIDAD EXCEDIÓ EL PLAZO DE TRES MESES, CONTADO A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE INTERPUSO Y, OTRA, CONSISTENTE EN QUE NO SE HAYA EMITIDO LA RESOLUCIÓN EXPRESA. EN CONSECUENCIA, UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PLAZO INDICADO SIN QUE LA AUTORIDAD HAYA RESUELTO, SE OTORGA AL GOBERNADO LA POSIBILIDAD DE ELEGIR ENTRE AGUARDAR EL DICTADO DE LA RESOLUCIÓN EXPRESA O PRESUMIR LA CONFIRMACIÓN DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA, Y ASÍ PODER CONTINUAR LA IMPUGNACIÓN EN LA INSTANCIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA.

AMPARO EN REVISIÓN 258/2018. LÓGICA INDUSTRIAL, S.A. DE C.V. 7 DE MARZO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: PATRICIO GONZÁLEZ-LOYOLA PÉREZ. SECRETARIO: CARLOS LUIS GUILLÉN NÚÑEZ.

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REGISTRO: 2019705






TESIS: I.12O.C.29 K (10A.)

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE CONTROVIERTEN CUESTIONES DERIVADAS DE UNA SENTENCIA ANTERIOR Y QUE NO FORMARON PARTE DE LA LITIS CONSTITUCIONAL. LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEBEN ESTAR DISPONIBLES PARA EL GOBERNADO, A EFECTO DE RESOLVER EFECTIVA Y FUNDADAMENTE EL ASUNTO ANTE ELLOS PLANTEADO Y, EN SU CASO, PROVEER LA REPARACIÓN ADECUADA; SIN EMBARGO, ELLO NO SIGNIFICA QUE LAS PARTES DEJEN DE OBSERVAR LOS TÉRMINOS Y REQUISITOS PARA INCONFORMARSE CONTRA LAS RESOLUCIONES QUE LES CAUSEN PERJUICIO, PUES SI SE PERMITIERA IMPUGNARLAS EN CUALQUIER MOMENTO, SIN TOMAR EN CUENTA CUÁNDO SE CAUSA EL PERJUICIO, EN ARAS DE GARANTIZAR EL DERECHO DE ACCESO A LA IMPARTICIÓN DE LA JUSTICIA, LEJOS DE BENEFICIAR A LOS GOBERNADOS, IMPLICARÍA PROVOCAR UN ESTADO DE INCERTIDUMBRE JURÍDICA EN LOS DESTINATARIOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL, AL NO EXISTIR LA CERTEZA SOBRE EL MOMENTO EN EL QUE PROCEDE O NO LA IMPUGNACIÓN DE LAS DETERMINACIONES QUE LES CAUSAN PERJUICIOS. AL EFECTO, CABE INDICAR QUE SI BIEN ES CIERTO QUE EL ARTÍCULO 1O., PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EXIGE QUE LOS DERECHOS HUMANOS SE INTERPRETEN CONFORME A LA PROPIA CONSTITUCIÓN FEDERAL Y A LOS TRATADOS INTERNACIONALES, DE FORMA QUE SE FAVOREZCA DE LA MANERA MÁS AMPLIA A LAS PERSONAS (PRINCIPIO PRO PERSONAE),

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TAMBIÉN LO ES QUE LA APLICACIÓN DE ESTE PRINCIPIO NO PUEDE SERVIR COMO FUNDAMENTO PARA EMPRENDER EL ESTUDIO DE RESOLUCIONES O CONSIDERACIONES QUE NO FUERON CONTROVERTIDAS OPORTUNAMENTE, PUES SI DICHO PERJUICIO SE ACTUALIZÓ DESDE LA EMISIÓN DE UNA SENTENCIA ANTERIOR, SIN QUE AL PROMOVER EL NUEVO JUICIO DE AMPARO SE HAYA INCONFORMADO AL RESPECTO SINO HASTA QUE SE DIO CUMPLIMIENTO AL ÚLTIMO FALLO PROTECTOR, ES EVIDENTE QUE SU DERECHO HA PRECLUIDO, AL NO HABER FORMADO PARTE DE LA ANTERIOR LITIS CONSTITUCIONAL Y QUEDAR FIRME; DE AHÍ QUE SI SE CONTROVIERTEN CUESTIONES DERIVADAS DE UNA SENTENCIA ANTERIOR LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN SON INOPERANTES.

DÉCIMO SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

AMPARO DIRECTO 495/2017. CENTRO DE DESARROLLO DEPORTIVO ESPECIALIZADO DE CUERNAVACA, A.C. 23 DE NOVIEMBRE DE 2017. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: NEÓFITO LÓPEZ RAMOS. SECRETARIA: VERÓNICA FLORES MENDOZA.



REGISTRO: 2019698






TESIS: XVIII.2O.P.A.1 K (10A.)

AGRAVIOS INOPERANTES EN EL RECURSO DE REVISIÓN EN AMPARO INDIRECTO. LO SON AQUELLOS QUE SE REFIEREN A TEMAS QUE SON PROPIOS DEL CUMPLIMIENTO DEL FALLO PROTECTOR. DE CONFORMIDAD

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CON EL ARTÍCULO 77 DE LA LEY DE AMPARO, LOS EFECTOS DE UNA SENTENCIA QUE OTORGA LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DEBEN PRECISARSE EN EL MISMO FALLO, EN ATENCIÓN A LA NATURALEZA DEL ACTO RECLAMADO. EN ESTAS CONDICIONES, SI EL RECURRENTE EN EL RECURSO DE REVISIÓN EN AMPARO INDIRECTO, AL FORMULAR SUS AGRAVIOS ABORDA TEMAS RELACIONADOS CON LAS DIFICULTADES QUE PUEDE TENER EL CUMPLIMIENTO DE LA EJECUTORIA, DEBEN DECLARARSE INOPERANTES, TODA VEZ QUE NO DEBEN CONFUNDIRSE LOS ASPECTOS DEL SENTIDO Y EFECTOS DE UNA SENTENCIA DE AMPARO CON LOS QUE SON PROPIOS DE SU CUMPLIMIENTO, PORQUE PROCESALMENTE PERTENECEN A MOMENTOS DISTINTOS; ADEMÁS DE QUE, RELACIONADO CON LA ETAPA DE EJECUCIÓN, EXISTEN DIVERSAS DISPOSICIONES EN LA LEY DE LA MATERIA QUE REGULAN Y RESUELVEN DIVERSOS PROBLEMAS QUE PUEDEN PRESENTARSE SOBRE EL PARTICULAR.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO OCTAVO CIRCUITO.

AMPARO EN REVISIÓN 596/2018. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MORELOS. 18 DE FEBRERO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JUAN JOSÉ FRANCO LUNA. SECRETARIA: GRACIELA RAMÍREZ ALVARADO.

AMPARO EN REVISIÓN 528/2018. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MORELOS. 22 DE FEBRERO DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: CARLA ISSELIN TALAVERA. SECRETARIA: EDNA VIRIDIANA ROSALES ALEMÁN.


III. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

CORTE INTERAMERICANA SESIONARÁ EN URUGUAY DEL 6 AL 10 DE MAYO

SAN JOSÉ, COSTA RICA, 30 DE ABRIL DE 2019.- ENTRE EL 6 Y 10 DE MAYO DE 2019 LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SESIONARÁ EN MONTEVIDEO SU 60 PERÍODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, GRACIAS A UNA INVITACIÓN REALIZADA POR EL GOBIERNO DE URUGUAY. LA CORTE

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INTERAMERICANA, AGRADECE A SU VEZ EL APOYO TÉCNICO BRINDADO POR LA AGENCIA DE COOPERACIÓN ALEMANA, GIZ.

LA INFORMACIÓN SOBRE LOS CASOS, PROGRAMACIÓN Y LOS FORMULARIOS DE INSCRIPCIÓN A LAS ACTIVIDADES QUE A CONTINUACIÓN SE MENCIONAN SE ENCUENTRAN EN EL SIGUIENTE ENLACE: www.corteidh.or.cr/60pes/

TODAS LAS ACTIVIDADES SON PÚBLICAS Y GRATUITAS (A EXCEPCIÓN DE AQUELLAS DESTINADAS A LA DELIBERACIÓN DE SENTENCIAS) Y TENDRÁN LUGAR EN EL SALÓN LOS PLENARIOS, EDIFICIO MERCOSUR, ENTRE EL 6 Y 8 DE MAYO DE 2019 Y EN EL PARANINFO DE LA UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA DE URUGUAY EL 10 DE MAYO DE 2019. LA CORTE INTERAMERICANA EMITIRÁ COMPROBANTES DE ASISTENCIA.

Fuente: http://www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_14_19.pdf

IV. DERECHOS HUMANOS

ENFATIZA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS LA NECESIDAD DE CONTAR CON UNA LEY GENERAL DE CONSULTA PREVIA CON ESTÁNDARES INTERNACIONALES, QUE GARANTICE LOS DERECHOS

DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFROMEXICANAS

LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (CNDH) ENFATIZA LA NECESIDAD DE CONTAR CON UNA LEY GENERAL EN MATERIA DE CONSULTA Y CONSENTIMIENTO PREVIO, CON ESTÁNDARES INTERNACIONALES, QUE PERMITA PRECISAR LOS ACTORES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSULTA, SUS OBLIGACIONES, MECANISMOS DE DENUNCIA SENSIBLES A LA CULTURA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROMEXICANOS, ASÍ COMO LAS OBLIGACIONES PARA QUE LAS EMPRESAS CUENTEN CON MECANISMOS PRÁCTICO-OPERATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y REPARACIÓN, ADECUADOS A LOS PROYECTOS Y ACORDES CON INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.

ASÍ LO EXPUSO EL SEGUNDO VISITADOR GENERAL DE LA CNDH, ENRIQUE GUADARRAMA LÓPEZ, AL PARTICIPAR EN EL SEMINARIO INTERNACIONAL DE ALTA FORMACIÓN SOBRE EL DERECHO A LA CONSULTA Y AL CONSENTIMIENTO PREVIO, LIBRE E INFORMADO DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROMEXICANOS, QUIEN SE PRONUNCIÓ POR LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA, CON REGLAS,

http://www.corteidh.or.cr/60PES/

http://www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_14_19.pdf

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FACULTADES INSTITUCIONALES Y FÓRMULAS DE SOLUCIONES CLARAS Y ÁGILES, MÁS QUE POR SU JUDICIALIZACIÓN, PARA EVITAR TARDANZA EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS EN TRIBUNALES. PARA ELLO, DIJO, LAS EMPRESAS DEBEN ASUMIR SU COMPROMISO DE RESPETO A ESOS DERECHOS, INCLUIDA LA CONSULTA PREVIA, YA QUE EL RETO DEL GOBIERNO DE MÉXICO ES MATERIALIZAR LOS PRINCIPIOS RECTORES DE NACIONES UNIDAS EN TODAS LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES SIN ENTORPECER LOS PROCESOS PARA SU REALIZACIÓN.

GUADARRAMA LÓPEZ DESTACÓ QUE LA CNDH HA IDENTIFICADO FALTA DE IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA QUE GARANTICE EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA, Y LA INEXISTENCIA DE UNA LEY VINCULANTE Y DETALLADA DE LA CONSULTA EN CADA ENTIDAD FEDERATIVA, POR LO CUAL ESTA COMISIÓN NACIONAL SE HA PRONUNCIADO MEDIANTE SUS RECOMENDACIONES PARA QUE SE REGULE ESE ÁMBITO.

ANTE LA FALTA DE LEGISLACIÓN SOBRE PROCESOS DE CONSULTA PREVIA, LIBRE, INFORMADA, CULTURALMENTE ADECUADA Y DE BUENA FE DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, Y EN TANTO SE APRUEBA UNA LEY GENERAL EN LA MATERIA, LA CNDH PROPUSO INCLUIR COMO MEDIDA DE POLÍTICA PÚBLICA SE ESTABLEZCAN UNIDADES O ÁREAS ESPECIALIZADAS EN MEGAPROYECTOS EN DEPENDENCIAS DE GOBIERNO QUE TENGAN RELACIÓN DIRECTA CON EL DESARROLLO DE ESAS OBRAS, COMO LAS SECRETARÍAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, DE ENERGÍA, DE ECONOMÍA Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, ENTRE OTRAS, YA QUE AQUELLAS ATENDERÍAN EN LO INMEDIATO LOS CASOS PENDIENTES.

ESOS MECANISMOS TENDRÍAN FACULTADES Y OBLIGACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE CONSULTA, ASÍ COMO EN LA VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN PARA QUE LAS EMPRESAS CUMPLAN LOS ACUERDOS DE LA CONSULTA, ASÍ COMO COORDINACIÓN CON AUTORIDADES DE OTROS NIVELES DE GOBIERNO INVOLUCRADAS, ADEMÁS DE SER ENLACE CON LAS EMPRESAS PRIVADAS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS.

PARA GARANTIZAR EL RESPETO A LA CONSULTA PREVIA, ESTE ORGANISMO AUTÓNOMO URGIÓ QUE NUESTRO PAÍS CONCLUYA EL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL SOBRE EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS EXIGIDO EN LOS PRINCIPIOS RECTORES DE NACIONES UNIDAS PARA DEFINIR POLÍTICAS

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PÚBLICAS EN LA MATERIA, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS ENTES PRIVADOS, COMUNIDADES, INSTITUCIONES DE DERECHOS HUMANOS Y ORGANIZACIONES CIVILES.

ANTE ESPECIALISTAS REUNIDOS EN EL AUDITORIO “DIGNA OCHOA” DE LA CDHDF, GUADARRAMA LÓPEZ SEÑALÓ QUE LA CNDH ELABORA UN ESTUDIO QUE CONTEMPLA QUE EN LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN QUE SE GENERAN RELACIONES DEL ESTADO CON EMPRESAS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS SE INCLUYA UNA CLÁUSULA OBLIGACIONAL DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y SE BRINDE TODA LA INFORMACIÓN A LAS INSTITUCIONES DEFENSORAS PARA QUE INVESTIGUEN VIOLACIONES RELACIONADAS CON ACTIVIDADES DE LAS COMPAÑÍAS.

MENCIONÓ QUE SOLO CON LA PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROMEXICANOS EN LA PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO Y EN LOS BENEFICIOS QUE REPORTEN LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES SE LOGRARÁN LA SUSTENTABILIDAD Y AVANCES EN EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS.

LA SESIÓN INCLUYÓ CONFERENCIAS MAGISTRALES SOBRE EL TEMA DEL DIRECTOR DE LA OFICINA DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS (IIRESODH), EN COLOMBIA, CARLOS MENDIETA, Y ELSY CURIHUINCA, DEL EQUIPO DE TRABAJO DE LA RELATORÍA SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

EN LA MESA DE TRABAJO “EL PAPEL DE LOS OMBUDSPERSON EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROMEXICANOS”, LOS TITULARES DE LAS COMISIONES ESTATALES DE YUCATÁN, JALISCO, PUEBLA Y TLAXCALA DESTACARON LA FALTA DE AVANCES EN LOS PROCESOS DE APLICACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS QUE VIVEN EN INCERTIDUMBRE, Y SUGIRIERON INSTAURAR PROCESOS DIFERENCIADOS, YA QUE NO PUEDE HABER PROCESOS DE CONSULTA HOMOLOGADOS DEBIDO A LA PLURICULTURALIDAD EN ALGUNAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

COINCIDIERON QUE OMBUDSPERSON Y AUTORIDADES TIENEN GRAN RESPONSABILIDAD AL APLICAR LA CONSULTA PREVIA, PARA QUE SEA LEGÍTIMA Y REAL, YA QUE EN GENERAL SON PLANEADAS POR GRUPOS DE PERSONAS EN UNA OFICINA DONDE HAY CONSIGNAS E INTERESES, O NO SE SABE LO QUE SIGNIFICA VIVIR EN LA CONTAMINACIÓN, CON ESCASEZ DEL AGUA, CARENCIA DE ALIMENTOS Y POBREZA EXTREMA QUE TRAERÁN LOS MEGAPROYECTOS

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EN LA MESA “APORTES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROMEXICANOS” SE EXPLICARON PROYECTOS COMO EL GASODUCTO EN SONORA, QUE AFECTÓ A LA COMUNIDAD YAQUI Y SOBRE EL CUAL NO HUBO CONSULTA LIBRE SINO INTERVENCIONES EXTERNAS; NO SE PRESENTÓ INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO Y FUERON CONDICIONADOS LOS SERVICIOS BÁSICOS, ADEMÁS DE SER CRIMINALIZADOS LOS INCONFORMES Y VIOLENTADOS LOS DERECHOS DE LA COMUNIDAD. LO MISMO OCURRIÓ SOBRE LA TERMOELÉCTRICA DE MORELOS, DONDE LOS POBLADORES NO RECIBIERON INFORMACIÓN SOBRE LA CONSULTA, POR LO QUE EN VARIAS CASILLAS NO ACUDIERON A VOTAR.

Fuente: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_148.pdf

V. PUBLICACIÓN DE INTERÉS

LA RESERVA DE LA INFORMACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. EL CASO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y LA PRUEBA DE

DAÑO

RESUMEN LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA ASÍ COMO EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ENCUENTRAN COMO LIMITANTE DE DIFUSIÓN, AQUELLA CUYO CONTENIDO PUEDE VULNERAR UN DAÑO A LA SEGURIDAD PÚBLICA, A LA SEGURIDAD NACIONAL O EN SU CASO A DERECHOS DE TERCEROS.

ESTE POSIBLE DAÑO NO SIGNIFICA UNA HERRAMIENTA DE DISCRECIONALIDAD PARA LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA POR EL CONTRARIO, DEBE SUPONER UN EJERCICIO REGLADO QUE OBLIGUE A UNA ADECUADA FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DEL ACTO NEGATORIO DE LA INFORMACIÓN. EL PRESENTE TRABAJO, BUSCA PROPONER LAS CLAVES MEDIANTE LAS CUALES PODRÍAN PERFECCIONAR EL SISTEMA DE TRANSPARENCIA A PARTIR DE UNA ACERTADA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA LLAMADA “PRUEBA DE DAÑO”.

Ver artículo completo: http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r25_trabajo-2.pdf

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_148.pdf

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_148.pdf

http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r25_trabajo-2.pdf

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LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR RUPTURA DE LA LEGALIDAD FRENTE A LAS CARGAS PÚBLICAS

RESUMEN EL ESTADO COMPROMETE SU RESPONSABILIDAD CUANDO, POR EJEMPLO, EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA OBRA O EN LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO, DESARROLLADOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD, EMPLEA MEDIOS O UTILIZA RECURSOS QUE COLOCAN A LOS PARTICULARES, YA SEA EN SU PERSONA O EN SU PATRIMONIO, EN UNA SITUACIÓN DE QUEDAR EXPUESTOS A EXPERIMENTAR UN “RIESGO DE NATURALEZA EXCEPCIONAL” QUE, DADA SU PARTICULAR GRAVEDAD, EXCEDE NOTORIAMENTE, LAS CARGAS QUE NORMALMENTE HAN DE SOPORTAR LOS ADMINISTRADOS COMO CONTRAPARTIDA DE LOS BENEFICIOS QUE DERIVAN DE LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA O DE LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO. ESTO SE CONOCE COMO EL PRINCIPIO DE RUPTURA DE IGUALDAD DE LOS CIUDADANOS ANTE LA LEY Y LAS CARGAS PÚBLICAS. POR LO QUE LA ADMINISTRACIÓN NO PODRÁ ELUDIR LA RESPONSABILIDAD PROBANDO QUE NO TIENE CULPA.

Ver artículo completo: http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r25_trabajo-3.pdff

http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r25_trabajo-3.pdff

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Magistrada Presidente: M. en D. Myrna Araceli García Morón Ignacio Allende Número 109,

Colonia Centro, Código Postal 50000, Toluca, México.

Dudas, Comentarios o requerimientos de la publicación, comunicarse a la Unidad de Documentación, Difusión e Información

con la LAE. Erika Yolanda Funes Velazquez. Correo: [email protected]

Tel.: 01 (722) 2 14 90 31 01 (722) 2 13 17 16

i. disposiciones del oficial “gaceta de periÓdico …predial y sus accesorios legales, suscrito...

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