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NATURALEZA Y DERECHOS COLECTIVOS:GESTIÓN AMBiENTAL PARTICIPATrvA EN EL ECUADOR

:--,--) l'~~ ~~~ I ~Coordinadora Ecuatoriana de Organízacíones para la

Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente

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NATURALEZA Y DERECHOS C0LECl"IVOS:ctsnox '\'\\[lIt:.vr,\1. r,\KHCIf',\TIVA [,'11 El. I:CL!ADüR

Coordinadora Ecuatorian a de Organ ízaclnnes para laDefens a tic la Naturaleza y el Metl io Ambiente (CEDENMA)

www.ccdcnm a.org.cc

PresidenteManuel Morales Feij úu

Recopilación de información y ed iciónlvonne Cevallos Rosales

Cons trucción colectiva de la ges ti ónCoordinaci ón: ( edila Lincango Flo res

Fotog ra fías : CEDENMA - ECOLEX - Proyectos va rios

Febrero 2009

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[ Contenido lPresentación 4

Situación Ambiental en el Ecuador yDerechos de la Na tura leza 5

Manuel Morales F. Presidente CEDENMA

Participación Comunitaria:Ejeen la gestión ambiental _ _.. _.. 13

ARCOlRIS construyendo base socialVida y sueño de concherasSoberanía alimentaria, agro ecolog ía y participaciónColaboración :FUNDACIÓN ECOLÓGICA ARCOIRIS - FUNDECOL­MUJERES CONCHERAS C-CONDEM - CEA

Salva r los Bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

La deforestación en el paísImplicaciones en el cambio climáticoLa Red de Bosques en defensa de sus recursosColaboración:FUNDACIÓN AMBI ENTE Y SOCfF.DAO -CORPORACiÓN OlKOS - CORPORACiÓN DE BOSQUES PRIVA­DOS DEL ECUADOR - GRUPO. DE BOSQUES CEDENMA

~\sua : Derecho Humano Fundamental _ 25La Minería y sus Implicaciones para el agua¿Por qué no queremos minería?Colaboración:DECOlN - FORO RECURSOS HíDRlCOS ­Testimonio: REPRESENTANTE DE BASE DE INTAG

Retos de la Legislación Ambiental 31

Aportes a la Nueva ConstituciónEn Patricia Pilar defienden el derecho a la vida...Colaboración:ECOLEX, testimonío: REPRESENTANTE COMUNASAN PEDRO - PARROQUIA PATRICIA PILAR -

Los Recursos del Mar 37

Colaboración:GRUPO GAlÁPAGOS CEDENMA

Gestión de CEDENMA 41

Construcción Colectiva de la Gestión

Informe FinancieroPeriodo 2005 a enero 2009 45

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[ Período 2007 - 2009 ]

CEDENMA CONSOLIDA SU ACCIONAR pOLíTICO, SOCIALEN DEFENSA DEL A1\t\BIENTE Y DE LA VIDA

La presencia del sector ambiental. liderado por CEDENMA.se hace' más visible ante la realidad de un modelo extracti voque sacrifica el ambiente por priorízar política s económi­cas. En este per íodo, el movimiento ambiental toma posi­ciones en diferentes espacios publicas para levantar la vozde protesta y para formular propuestas de cambio en las po­líticas ambientales, fundamentales ante una realidad con­flictiva mediada por factores políticos y económicos entre

los que se destacan el Plan Colombia. el TLC, propuestas ex­tractivas como el petróleo y la minería y a partir del cam­bio de Gobierno el reto de incidir en la construcci ón delnuevo marco constitucional.

El Plan de Trabajo para el periodo 2007-2009 proponegrandes lineas de intervención en relación directa con losobjetivos de CEDENMA de impulsar políticas públicas dedefensa <11:- la naturaleza.

·EJES DEL PLAN DE TRABAJO- - - --Incidencia pclitica

Fortalecimiento Institucional

Campañas permanentes

Comunicación / Desarrollo

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Incidencia Politica FortalecimientoInstitucional

CampañasPermanentes

Comunicación Idesarrollo

y

Fortalecimiento ele gru­pos. de trabajo: Mlnería,Petróleo, Recursos Ma­rino Costeros. Asamblea

Afianzamiento adminis­trarivo - financieroMayor lnvolucramientodeorganizaciones míem-

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Temas prioritarios: Ma­nejode bosques. Minería.Legíslacíón Ambiental.Participación, Calenta-

Difusión y socializaciónde temas de la ag"cndaambiental en foros yeventos públicos

Incidencia Polftlca

Const ituyente, Bosqu es.y Áreas Protegidas(Grupo 'de ..poy o niSNAP). Cada uno de losgrupos genera propues­tas , lin eas de accl én ydocumentos qu e incide npolíticamente.Apoyo. promoción yfortalecimiento de laAsamblea Nacional Am­biental (ANA) como es:­pacío democrático.Generación de opiniónp ública en diversos es­pacios de la sociedad. enespecial en la academiay a trav és de medios decomunicación masiva.Participación en laAsam blea Consti tuyentecon' á'ccionés ciudada-

FortalecimientoInstitucional

bros de CEDENMA yredes amigasActivación de vínculoscon universidades yot ros sectores sociales.Establecimiento de alian­zas. Contactos con movi­mientos y grupos de lasociedad pa ra genera rpropuestas de cambio so­cial.Programa permanentede formación de lid"resarnbientalcs realiz ado enalianza con la FLACSO(segundo ciclo)Accione s de r~spuesta arequ erimi entos de comu­nidades afectadas pordeterioro del patrimonionatural (casos minería ymanglar)

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CampañasPermanentes

miento Global.El tema bosques se haabordado en diferentesforos en los que han in­tervcnido expertos na­cionales y de otrospaises de la región y enla elaboración de docu­mentesPor la coyuntura que sevive en el paí s frente altema de construccí énMI nuevo marco legal,uno de los que han ex i­gido mayor reflexión ydebate ha 'sido el de mi­nería . Lo que ameritó laorganizaron de campa­ñas informativasLa construcción delmarco lega! ha incenti­vado el debate y la éo n-

ComunIcación Idesarrollo

Talleres de promoción detemas de la agenda am­biental definida por losactores de CEDENMAPosicionamiento de ac­cion es de defensa am­biental y derechoscolectivos por medio deboletines informativos yacciones públicasContacto permanente conmedi os masi vos mante­niendo nujo de informa­ciónEntrevistas en medios dedifusión masiva sobre loslemas de la agenda am­biental de Cr:DENMACampañas de medíosmasivosProductosde comunica­ción sobre temas diversos

Incidencia Polftica

nas y polülcas, Elabora­ción de propuesta arn­bientalen unión con lasredes de ANA " que diocomo resultado el docu­mento "Hacia una So­ciedad Equitativa ySustentable" como so­pone del tema amblen­t al para la Constitucióndel.EcuadorEsp·acios de representa­d~n en Institucionesgubernamentales y de lasociedad civil en los quese promu eve el .cambiode modelo de des arrolloy la recupera ción delsent ido de la sustentabi­lldad-sostenibllidad.

FortalecimientoInstitucional

Asesoría y patrociniolegal a demandas de en­munldades cuyos recur­sos natural es han sidodeterioradosOrganízncién de reunio­nes internas permanentesElaboración de propues­tas/ Búsqueda de recur­sos para fortalecimiento

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CampañasPermanentes

solidaei6n de equipos detrabajoEn materia de participa­ción, un ~e de acción deCEDENMA ha estado di­rigido a propiciar espa­cio ele intervención dcomunidades. pueblos,ciudadanos y ciudada­nas en la construcciónde la agenda ambientalCalentamiento Global hasido un tema conside­rado prioritario y partede la capacitación a li ­deres ambientales

Comunicación Idesarrollo

Campaña Inconvenienciade la minería a gran es­calaActividades por el Oladcl Ambiente - Campa-

as de conciencíaclón so­cialForo Ambiental Interna­cional, Evento interna­cional de debate sotemas como: Constitu­ción Política, part icipa­ción, ínstltucionalídad yambiente en el Ecuador

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Ejes de Prioridad

Visión Ambientaly Polltica

cRlneAAlMODElODEDESARROLLOBA~AOO EN ELEXTRAcnVISMO

Considerando Que el modeloactual de organización políticaenelEcuador tienesu base dedesarrollo en la sabreexplota­ción de los recursos naturales yQue estemodelo hapuesto alanaturaleza al servicio de lapro­ducción.y.almismo tiempo. haconvertido elpatrimonionaturalde los ecuatorianos y ecuato­rianas enunrecursoen benefi·cio de uno pocos, CEDENMAhaencaminadosuacción a:

Evidenciar lareaUdaddedete­rioro ambiental fundamentadaen una priorizacl6n del desarro­llo economicista Que menos-

Temas PrincipalesGrupos de 1l'abajo

NUEVA CONSTITUCiÓN DELECUADOR:

Propuesta Hacia una SociedadEquitativa ySustentable. estruc­turada junto con laANA críen­tadél aredefinir la perspectiva desustentabilidad pensandoen unasociedad quecuente con un plandevida

DEFENSADELAMBIENTE:Promoción de laparticipación degrupos da la sociedadcivil en ladefiniciónde lapolltica ambien­talMINERIA:Información pública sobre eltema. boletines deprensa, orga­nizacióneintervención en accio­nes de apoyo a comunidades

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Alianzas Estratégicas

CONFORMACiÓN DE UNFRENTE SOCIAL

Atravésdealianzas estra tégi­cas con otras redes y orga­nismos nacionales comoActivismo Global. Forode Mu­jeres de El Oro. SoéiedadEcuatoriana de Derecho Fo­restal. UniversidadSimón Bo­Irvar. Asamblea NacionalAmbiental de la cual formanparte la Coordinarlora Nacionalpara la Defensa del Ecosis­tema Manglar (C-Condeml.Coordinadora Zonal de Intag,Forode losRecursosHídrícos.Federación P1urinacional de Tu­rismo Comunitario del Ecuador(FEPTCEI. Frente de Defensa

Proyectos y ProcesosDestacados

APOYO PPD-PNUD

Proyecto de FortalecimienlOdeCEDENMA orientado a la pro­moción de laparticipación ce­munitaria local: lo., quecontinuará conaccl{loss paralapromoción de ladimensiónam­biental en lagesliÓn politice yen lasociedadecuatorianaparalaDefensaOe Ia~Nat ¡jraleza ydelos Derechos ciudadanos. co­munitarios ydepueblosancas­traías".

APOYODELA EMBAJADA DEHOLANDA-Fonnulación de prioridadesambientales y estrategia polr­tica del CEDENMAantaelpro-

Visión Ambientaly Polltica

caba lavida del planeta yde lossereshumanos.

Temas PrincipalesGrupos de Trabajo

efectadas por laminerfa. Análisisjuódico y fund~mentos para el

ndatominaro y en conua delaLev Minera

BOSQUES:Contribución al conocimiento eldentiflcación' de lemas eótiCossobrelaGestión de EcosistemasorestBles en elparsJaboluciÓfl deEstrategiapara el

del Bosque Nativoen elEcuador",LEGISLACiÓNAMBIENTAl:Apoyo ademandas deorganiza­ciones d!! baSE} Ycomunidades.

RECURSOSMARINO·COSTE­ROSI GALÁPAGOSBúsqueda da mecanismos paragarantizar el. desarrollo sustenta·ble

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Alianzas Estratégicas

de la Amazonia, entre otras;fue mecanismo medular delortalecimiento del rnovi­iento ambiental en laprác­

tica V el discurso. lo queneró opinión púbfica ,sobre

lodo en temas esencialescomo derechos de la natura­leza, derechoscolectivos. mo­delo de desarrollo, minería.agua. ele.

Consolidación de taneras deformacióndeUde~ Ambien­

tales con la FlAe,SO paraafianzar conocimienlos sobrela dimensión ambienta l, ~de or­ganizaciones miembrosdeCE:­DENMA V organizaCIonesamigas.

Proyectos y ProcesosDestacados

so de Asamblea NacionalConstituyente"

APOYO OEL,PROGRAMA RE·GIONALECaSONAFortalecer,eimpulsar las a.ccio"nes del Grupo de BosqueS diri·gidas a generar y sustentarposicionespara el sector fores­tal.

APOYOA PROYECTa~ y PRO­CESOSarganiza~iones como: ALTRO­PIC-P. ARCOIRIS. DECQIN. ECO­CIENCIA. ECQI,EX yotras qu'armanpartlld¡¡'CEOENMA hanbrindado aportes"'para mante­ner lasestrategias defortaleci­mientos. seguimiento, difusióné inCidencia polftfca de la pro­puestaambiental.

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fORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTALGRUPOS DE TRABAJO PERMANENTES

MineriaLos riesgos riel impacto de la minería en la agricultura, enla erosi ón de la tierra pero sobre todo en la contaminacióndel agua y en la afcct aci ón de los derechos de comunida desy pueblos. han impulsado al Grupo de Mlncría a trabajar supropuesta y dema ndas,

Las orga nizacio nes sociales y grupos de base pertene­cientes a CEDENMA suscribieron una declarat oria publicaque recoge los siguientes punt os:

Declarar al país libre de minería metá lica a mediana ygran escala ; áreas de exclusi ón de actividad minera a aque­llas con ecosistemas fr ágiles como áreas protegidas y cuen­cas hidrográficas: ordenar. limitar, tecnificar y regular laactivid ad de la peque ña minería y minerí a artesanal. y darprior idad al uso comunitar io de los recu rsos renovables.Entre sus principales logros:• Intervenci ón en consrruccíón de] Mand ato Minero• Observaciones al proyecto de Ley de Mlncr ía enviado a

la opinión pública y asambleístas• Acciones públicas de apoyo a comun idades afectadas

Bosques y BiodiversidadEl Grupo Bosque trabaja en una propuesta de man ejo sus-

rentable de los Bosques, para que se los considere Patrimo­nio de la Nación Ecuatoriana bajo admini stración del Es­tado a través de una autoridad ambiental.

El Grupo Bosque de CEDENMA resolvió realizar una ('S ­

traregía para el manejo de bosque nativo para ser entregadaa la Asamblea Nacional y a las autoridades ambienta lescoruo insumo para el nuevo marco legal en el tema fores­tal. Entre sus principal es logros:• "Manej o sosrcnibles de los Bosques", recoge temas fun­

damernal cs de administración. control, ordenamiento te­rritorial, entre alTOS.

• Estrategia para el "Manejo del Bosque Nativo en el Ecuador"• Carta P úhlica : "So lida r idad con Pueblos An cestrales del

Ecosistema Manglar"

Recursos marino-costeros· GalápagosBusca r mecan ismos que ga ran ticen el desarrollo soste ni­ble de los recursos marino - costeros es la propu esta deCEDENMA en respuesta a los riesgos. qur la presión sobrela pesca, desencadena sobre muchas especies, Se busca.sobre todo, acciones que pongan fin a la pesca ilegal y prác­ticas destructivas. La coherencia entre políticas ambientalesy de desarrollo es esencia l para lograr 1<1 explotación

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Constituyente con el objetivo de lograr incidencia efectivaen materia ambiental, en la estructuración de los principiosy fundamentos constitucionales en el proceso de construc­ción de la nueva Carta Magna.

Los insumas recogidos durante casi un ano de discu­siones, a nivel nacional, fueron base para la elaboración dela propuesta entregada a la Comisión de Jurista s designadapor el Presidente de la República para el efecto y que con­dujo, a la generación de la "Propuesta: Hacia una SociedadEquitativa y Sustentable", publicada en enero del 2008 Yentregada él finales del mismo mes él los entonces asam ­bleístas de la Asamblea Constituyen te en la ciudad eh'Montccristi.

Participación en laAsamblea Nacional Ambiental - ANA

CEDENMA ha participado en las actividades de la Asam­blea Nacional Ambiental: promoviendo y fortaleciendo suaccionar como un espacio democrático generador de pro­puestas. Conjuntamente con la ANA se estableció una pro­puesta ambiental, trabajada desde diversos espacios, enespecial con comunidades de base y sectores aliados. Estaconstrucción colectiva se ha convertido en una herramientabásica para la incidencia política. Hacia una suciedad equi­tariva y sustentable es un esfuerzo de las redes y las orga-

Asamblea Constituyente nizaciones miembros de la ANA dirigido a apuntalar laEnabril del 2007 se constituyó el GrupodenominadoAsamblea dimensión ambiental en la Asamblea Constituyente.

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Derecho AmbientalCEDENMA incluye como tema permanen te el Derecho Am­biental proporcionando. además, soporte legal a través desus organizaciones a grupos de la sociedad civil, comuni­dades de base y pueblos ancestrales, cuyos representantesacuden a solicitar apoyo para defender sus espacios vitalesy los derechos de los afectados.

Dentro de este esquemase apuntalan demandas de los gru­pos y organizaciones de base, y se facilitan espacios de refle­xión sobre la expedición de normativa ambiental, en algunoscasos para generar opinión antes de su expedición. o una vezque se promulga. Los resultados de las mesas de discusión y delas posiciones son difundidas y socializadas en las organiza­ciones parte del CEDENMA.

sostenible de los recursos lit: los ecosistemas marinos. Entresus principales logros:• Participación como veedor en el proceso de contratación

del nuevo Director del Parque Nacional Galápagos• Difusión de la matriz de trabajo para la nueva Ley de

Galápagos• Circulación de información proporcionada sobre los re­

sultados provisionales de la auditoría de aspectos am­bientales a las actividades realizadas por el INGALA

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Informe FinancieroPeríodo 2005 a enero 2009

CEDENMA INFORME rlNANCIEROAbril 2005 a Enero 2009

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Abril 2005 a Enero 2007 aanero 2007 enero 2009

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CEDENMA % D1STRffiUCION POR DONANTEAbril 2005 a Enero 2009

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AGRADECIMIENTOS

La participación de todas las organizaciones miembros de CEDENMA consolidó su ges­tión; sin embargo merecen especial reconocimiento: ALTROPICO. AMBIENTE y SOCIEDAD.ARCOlRIS. CERRO VERDE. CORPORACiÓN NACIONAL DE BOSQUES. COORDINADORAECUATORIANA DE AGROECOLOGÍA. DECOIN. EcoctENCIA. FECOTUR. FUNDACIÓN BO­TÁNICA DE LOS ANDES. TIERRA VIVA. MAQUTPUCUNA. OIKOS.

La participación en la construcci ón de redes sociales como la Asamblea Nacional Am­

biental. ha fortalecido la gestión de CEDENMA.Un especial reconocimiento merece el aport e brindado por organizaciones que han dado

su sopor/e económico a la gestión tales corno: el Programa de Pequeñas Donaciones dePNUD. ECOBONA. Embajada de Holanda. Green Gram, Conservación lnternacional, entreotras.

El acompa ñarnicnro de los procesos por parte de' la CORPORACIÓN ECOLEX merece sermencionado ya que gracias a la desinteresada contribución de todo su personal hemos po­dido llevar con éxito 4 años de gestión de la Coordinadora Ecuatoriana para la Defensa dela Naturaleza y el Ambiente CEDENMA.

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