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Acta Informe de Gestión

Honorio Miguel Henriquez Pinedo

Escuela Superior de Administración Pública

Octubre 31 de 2012

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INTRODUCCIÓN

De conformidad con lo establecido en la Ley 951 del 31 de marzo de 2005, el Director Nacional de la

Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, Honorio Miguel Henriquez Pinedo, presenta su

informe de Gestión por el periodo comprendido entre el 13 de septiembre de 2006 hasta Octubre 31 de

2012, a su retiro de la Entidad.

La ESAP como establecimiento público de carácter universitario, autónomo especializado en altos

estudios de la administración y gerencia pública, creada hace 53 años por el Gobierno Colombiano, con

cubrimiento nacional a través de sus 15 sedes territoriales y sus Centros de Administración Pública

Territorial; propende por el desarrollo humano, especialización, eficiencia, eficacia, calidad y excelencia,

le corresponde: “la investigación de las ciencias y técnicas concernientes a la administración pública, con

el fin de lograr la adecuada formación y generación de competencias en el saber administrativo público

para los servidores públicos y ciudadanía en general”; igualmente le compete el fortalecimiento y

desarrollo institucional del Estado a través de la asesoría y asistencia técnica.

Es así, que el presente informe muestra los resultados de la gestión de esta administración, en donde se

evidencia el cumplimiento de los escenarios estratégicos, líneas de acción, objetivos y estrategias, que

reflejan el acatamiento a lo establecido en el marco normativo y el trabajo realizado por la ESAP en

concordancia con la certificación del Sistema de Gestión de Calidad.

Todo lo anterior enmarcado en “la transformación de la sociedad en general, las entidades territoriales,

públicas, organizaciones civiles y ciudadanos, desde la formación, investigación, la capacitación, la

asesoría y consultoría, en el saber administrativo público, con excelencia académica y liderazgo en la

proyección social, con la mejora continua de sus procesos y un talento humano competente que garantiza

la eficiencia, eficacia y efectividad en la prestación de sus servicios para la satisfacción de sus usuarios”.

Octubre 31 de 2012

HONORIO MIGUEL HENRÍQUEZ PINEDO Director Nacional ESAP

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Acta Informe de Gestión

INFORME COMPARATIVO DE FINALIZACIÓN DE LA GESTIÓN SEPTIEMBRE 13 DE 2006 A OCTUBRE 31 DE 2012

1. DATOS GENERALES

2. INFORME RESUMIDO O EJECUTIVO

Marco Institucional.

Misión

Visión

Resumen esquemático de la Gestión 3. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS

Presupuesto vigencia 2012

Estados Financieros vigencia 2012

Certificaciones bancarias vigencia 2012

Portafolio de Inversiones vigencia 2012

4. PLANTA DE PERSONAL

Estructura orgánica

5. y 6. OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS EN PROCESO 2012

7. EJECUCIONES PRESUPUESTALES

Año 2007

Año 2008

Ingresos 2006 – 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011 – Octubre 2012 8. CONTRATACIÓN

Alianzas y convenios

Contratos en trámite

Estado de liquidación de los contratos

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9. REGLAMENTOS, MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS 2012

10. CONCEPTO GENERAL

Situación administrativa y desarrollo y cumplimiento de la gestión

10.1. CAPACITACIÓN

Comparativo gestión periodos 2000 – 2006 Y Septiembre 2006 – Octubre 2012.

Año 2007

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Año 2012

Temas pendientes año 2012 - 2013

Actividades pendientes de las líneas temáticas 10.2. ALTO GOBIERNO

Año 2007

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Ciclo de Teleconferencias por Televisión IBOPE Rating

Año 2011

Evaluación de los Programas de Capacitación

Año 2012

Resultados por líneas de acción

Temas pendientes 2012 - 2013 10.3. ASESORÍAS Y CONSULTORÍAS

Años 2000 – 2012

Año 2007

Año 2008

Año 2009

Consultorías de Administración Pública – SISCAP

Año 2010

Año 2011

Temas pendientes años 2012 – 2013 10.4. FORMACIÓN ACADÉMICA

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Año 2007

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Ampliación de Cobertura

10.5. INVESTIGACIONES Año 2007

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

10.6. INTERNACIONALIZACIÓN Año 2007

Año 2008 - 2009

Año 2010

Año 2011

10.7. CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS

Año 2009

Año 2010

CONPES 3649 – Programa de Atención al Ciudadano

CONPES 3660 – Población Negra, Afrocolombiana y Raizal

Foros “Por una Colombia Bien Gobernada”

Año 2011

Temas pendientes años 2012 - 2013 10.8. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Grupo de Gestión Presupuestal

Presupuesto 2013

Grupo de Gestión Contable

Depuración Contable, contrato Grant Thorton Ulloa Garzón Asociados Ltda

Implementación Software GESTASOF con la Universidad de Pamplona

Grupo de Recaudo y Cartera

Grupo de Gestión del Talento Humano

Grupo de Infraestructura y Mantenimiento

Grupo de Gestión de Compras

Grupo de Almacén e Inventarios.

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10.9. AVANCE TECNOLÓGICO

Año 2007

Año 2008

Año 2009 - 2010

Año 2011 10.10. ASUNTOS JURÍDICOS Y GRUPO DE CONTRATACIÓN

Informe procesos judiciales

Informe Tutelas 10.11. SISTEMA DE COMUNICACIÓN SATELITAL

Programa de capacitación y acompañamiento Municipal mediante la herramienta Satelital

Informe Ubicación de las antenas satelitales 10.12. PROYECTO V-ESAP NICHE-COL-035 10.13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL – REDISEÑO DE LA ESAP 10.14. SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL

Informe Gestión documental

Informe Grupo Control Interno Disciplinario 10.15. ANEXOS

10.16. FIRMA

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1. DATOS GENERALES

Nombre: HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Cargo: DIRECTOR NACIONAL Entidad: ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP.

Ciudad y fecha: Bogotá D.C., Octubre 31 de 2012

Inicio de la Gestión: Septiembre 13 de 2006

Fecha de Retiro de la Gestión: Octubre 31 de 2012

2. INFORME RESUMIDO O EJECUTIVO

Marco Institucional

La Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, fue creada mediante la Ley 19 del 25 de noviembre de 1958, como un establecimiento público del orden nacional, de carácter universitario, y como mecanismo institucional de enseñanza y difusión del saber administrativo público instaurado en el ámbito internacional, con carácter de escuela especializada en la formación avanzada en los diferentes campos del saber administrativo público, con el fin de reforzar la capacidad intelectual de los funcionarios estatales y contribuir de esta manera en la reforma y modernización del Estado en su accionar a través de políticas públicas, lo mismo que la consolidación y profundización de la democracia. Misión Formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público, para el desarrollo de la sociedad, el Estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio público; en los diferentes niveles de educación superior, educación para el trabajo y el desarrollo humano, la investigación y asistencia técnica en el ámbito territorial, nacional y global. Visión La ESAP en el 2020 será una institución de carácter universitario, de calidad académica acreditada, líder en la transformación de la sociedad, las entidades públicas y las organizaciones sociales y el órgano consultor del Estado en el saber administrativo público, difundiendo y generando conocimiento en los ámbitos nacional, territorial y global.

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Resumen esquemático de la Gestión: La Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, durante el periodo de la Gestión comprendido entre Septiembre 13 de 2006 y Octubre 31 de 2012, obtuvo los siguientes logros, que se presentan de manera esquemática y comparativa, los cuales se detallarán dentro del presente informe de Gestión a la culminación de la misma. - Resultados proceso de Capacitación: Periodo 2000-2006: 654.145 Personas capacitadas. Periodo 2007-2012: 2.718.082 Personas capacitadas - Resultados SISCAP: Periodo 2000-2006: 9.757 Consultas atendidas Periodo 2007-2012: 17.039 Consultas atendidas - Resultados Asesorías Técnicas: Periodo 2000-2006: 215 Asesorías efectuadas. Periodo 2007-2012: 1.871 Asesorías efectuadas. - Rediseños Institucionales efectuados: Periodo 2000-2006: no hay cifra exacta. Eran esporádicos Periodo 2007-2012: 111 rediseños implementados. - Numero de Estudiantes Matriculados: Periodo 2000-2006: 26.789 Estudiantes matriculados Periodo 2007-2012: 61.036 Estudiantes matriculados - Estudiante Graduados: Periodo 2007-2012: 11.194 Estudiantes graduados En el año 2011 se graduaron 2.721 estudiantes. Cifra histórica - Registros Calificados: En el año 2005 existían 10 registros. Para el año 2011 se cuenta con 38 Registros Calificados. - Movilidad académica: Para el periodo anterior al 2006 no hay registros Periodo 2007-2012: 268 Estudiantes y 420 Docentes participaron en eventos internacionales. - Estudiantes que han visitado la ESAP de otros países: Periodo 2000-2006: 1 Periodo 2007-2012: 633 provenientes de países como Ecuador, Venezuela, China, Chile, y Republica Dominicana - Docentes que han visitado la ESAP: Periodo 2000-2006: no hay registros Periodo 2007-2012: 84 Docentes extranjeros han visitado la Escuela.

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- Docentes que se encuentran haciendo doctorado financiado por la ESAP: 22 Docentes, 6 en Europa, 12 en Colombia y 4 en proceso de postulación: - Semilleros de Investigación: En el año 2006: 2 semilleros Periodo 2007-2012: 396 Semilleros de investigación - Estímulos asignados a los semilleros: Año 2006: monto equivalente a 1 SMLV Año 2008: monto equivalente a 2,5 SMLV Año 2012: monto equivalente a 6,5 SMLV En el año 2010 la ESAP logró la Acreditación de alta calidad del programa de administración Pública modalidad presencial, otorgada por el Ministerio de Educación El MEN le otorgó a la Escuela la Condecoración Luis López de Mesa. - La calificación otorgada a la ESAP por el Índice de Transparencia, fue la siguiente: Año 2005: 67 Puntos. Año 2007: 75 Puntos Años 2008 y 2009: 86,75 Puntos - La Cobertura del Programa de TV Construyendo, incremento su raiting, y los televidentes oscilan actualmente entre 41.000 y 50.000 personas por emisión, situándose entre los 5 más vistos de RTVC. SE logró la Mayor audiencia registrada en un programa: llegando a 170 mil personas. - La Calificación de la Contraloría, como resultado de las Auditorias Anuales practicadas a la ESAP fue la siguiente: Año 2006: 63,40 Puntos. Año 2011: 80,93 Puntos. - Para fortalecer las alianzas estratégicas se suscribieron convenios así: Periodo 2000-2006: 158 Convenios. Periodo 2007-2012: 784 Convenios De estas Alianzas estratégicas 41 son internacionales con 19 países tales como: USA, Venezuela, México, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panamá, China, Corea, Ecuador, Perú, Paraguay, Chile, España, Holanda, Rep. Dominicana, Japón, Brasil, Kenia, OEI, OEA, FIU, CLAD, Academia de Gobernanza de China. Se destacan las alianzas estratégicas nacionales con: Senado de la República, Semana, Procuraduría General de la Nación-PGN, Contraloría General de la República-CGR, Veeduría Distrital, Ministerio del Interior, Fiscalía General de la Nación, Federación de Departamentos, Federación de Municipios, Ministerio de Defensa, Escuela de Guerra, Alta Consejería para la Reintegración, Alta Consejería para el Buen Gobierno, Presidencia de la República, entre otros.

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3. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS

En los últimos 6 años, como en pocas instituciones públicas el presupuesto ha tenido un crecimiento tan sustancial como el que logró en la ESAP. En el año 2000 el presupuesto fue de $ 35.150 millones y para el año 2006 de $48.524 millones, obteniendo un incremento de 38%. La ESAP recompuso a partir del año 2007 su estrategia de formulación de proyectos y su gestión misional, demostrando a las autoridades presupuestales una mejora continua en la capacidad de gestión de recursos con el desarrollo de actividades que apuntarán a las políticas de gobierno. Con lo cual el presupuesto de la ESAP creció del año 2006 al año 2012 un 144%, pasando de $48.524 millones en el año 2006 a $118.222 en el año 2012.

Vigencia Fiscal Presupuesto (Millones $)

2000 35.150

2006 48.524

2007 61.286

2008 62.498

2009 89.590

2010 104.243

2011 104.320

2012 118.222

2013 127.131

Los recursos de inversión destinados al mejoramiento de la infraestructura física (Adquisición Construcción y Dotación - Adecuación y Mantenimiento) se incrementaron notoriamente al pasar de ejecutar $733 millones durante el 2006 a $9.844 millones en el año 2011, presentando un incremento de 1.243%.

Presupuesto vigencia 2012

La Escuela para la vigencia 2012 cuenta con el siguiente presupuesto asignado:

Rubro Descripción Apropiación CDP's Compromisos

A-1-0-1-1 Sueldos de personal de nomina 10.394.100.000 9.358.739.005 9.234.688.612

A-1-0-1-4 Prima técnica 903.000.000 794.325.105 783.627.221

A-1-0-1-5 Otros 2.956.000.000 2.661.731.059 2.583.494.192

A-1-0-1-8 Otros gastos personales - Distribución previo concepto DGPPN

558.508.932 41.347.695 0

A-1-0-1-9 Horas extras, días festivos e indemnización por vacaciones

70.991.068 70.580.039 70.580.039

A-1-0-2 Servicios personales indirectos 3.749.000.000 3.710.181.110 3.683.564.322

A-1-0-5 Contribuciones inherentes a la nomina sector privado y publico

4.695.800.000 4.352.191.146 4.234.316.081

Servicios Personales 23.327.400.000 20.989.095.159 20.590.270.467

A-2-0-3 Impuestos y multas 251.000.000 202.278.598 184.304.007

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Rubro Descripción Apropiación CDP's Compromisos

A-2-0-4 Adquisición de bienes y servicios 11.200.000.000 9.210.909.844 7.740.097.600

Gastos Generales 11.451.000.000 9.413.188.442 7.924.401.607

A-3-1-1-2 Asociación colombiana de universidades - ASCUN - 12.000.000 12.000.000 11.952.191

A-3-1-1-6 Créditos educativos de excelencia 108.000.000 107.569.721 0

A-3-2-1-1 Cuota de auditaje CONTRANAL 191.000.000 0 0

A-3-4-1-22 Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo - CLAD. Ley 637 de 2001

83.000.000 50.985.881 50.985.881

A-3-6-1-1 Sentencias y conciliaciones 721.000.000 403.155.082 141.074.654

Transferencias 1.115.000.000 573.710.684 204.012.726

Total Funcionamiento

35.893.400.000 30.975.994.285 28.718.684.800

C-112-705-111

Adquisición o construcción y dotación de sedes central y territoriales de la ESAP

9.669.457.920 5.447.484.828 834.664.326

C-112-705-112

Adquisición o construcción y dotación de sedes central y territoriales de la ESAP - pago pasivos exigibles vigencia expirada nacional

2.330.542.080 2.330.542.080 2.316.697.275

Programa 112 12.000.000.000 7.778.026.908 3.151.361.601

C-123-705-4

Adecuación mantenimiento de edificios de la ESAP nacional

3.000.000.000 2.725.829.794 201.202.695

Programa 123 3.000.000.000 2.725.829.794 201.202.695

C-310-1000-1

Actualización del recurso humano de la ESAP. 318.000.000 254.349.674 171.370.563

Programa 310 318.000.000 254.349.674 171.370.563

C-410-705-5

Implementación de estrategias para la consolidación de la Investigación en Administración Publica

4.000.000.000 3.646.887.540 3.178.562.215

Programa 410 4.000.000.000 3.646.887.540 3.178.562.215

C-510-1000-4

Adecuación y fortalecimiento del desarrollo institucional de las entidades publicas y organizaciones sociales del orden nacional y territorial

8.275.000.000 7.020.843.496 6.376.011.158

C-510-700-2

Capacitación e inducción gerencial para Altos Directivos del Estado en el orden nacional e internacional y actualización en gestión publica para otros servidores en Colombia

4.670.000.000 4.296.704.807 4.102.889.589

C-510-705-9

Actualización perfeccionamiento de la capacidad de los funcionarios públicos y los ciudadanos para el fortalecimiento de la gestión publica

13.250.000.000 11.445.090.975 9.230.502.335

Programa 510 26.195.000.000 22.762.639.278 19.709.403.082

C-520-1000-101

Mejoramiento administrativo y operativo de la ESAP a nivel nacional

14.396.483.000 13.401.016.305 10.109.747.554

C-520-705-4

Mejoramiento fortalecimiento de la calidad de los programas de educación formal

21.252.907.000 20.124.895.488 18.067.926.773

C-520-705-5

Implantación y fortalecimiento del sistema de difusión del quehacer misional oferta y prestación de servicios en Bogotá y sedes territoriales

1.167.000.000 1.165.367.711 963.891.073

Programa 520 36.816.390.000 34.691.279.504 29.141.565.400

Total Inversión

82.329.390.000 71.859.012.698 55.553.465.557

Total Presupuesto ESAP 2012

118.222.790.000 102.835.006.983 84.272.150.357

87% 71%

Estados financieros vigencia 2012

Se anexa al presente informe los estados financieros y el balance de prueba con corte a Septiembre 30 de 2012, que refleja la situación patrimonial y de resultados de la Escuela Superior de Administración Pública de conformidad con las normas establecidas por la Contaduría general de la Nación.

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Certificaciones bancarias vigencia 2012

Se anexa al presente informe las Certificaciones Bancarias, de los saldos en Banco, expedidas por el Tesorero de la ESAP con corte a Octubre 31 de 2012, que refleja la situación de los saldos en bancos de conformidad con las normas establecidas por la Contaduría general de la Nación y la Contraloría General de la República.

Portafolio de inversiones vigencia 2012

Se anexa al presente informe los datos del Portafolio de Inversiones (TES) con que cuenta la ESAP con corte a Octubre 18 de 2012 expedida por el Grupo de Gestión de Tesorería, que refleja la situación de las mismas de conformidad de valoración establecida por la Dirección General del Presupuesto así:

BANCOS Valor Nominal Valorizado a

Septiembre de 2012 Valorizado a

Octubre 18 de 2012

BBVA 117.192.400.000 151.556.300.978 153.773.515.088

POPULAR 238.842.800.000 311.742.122.789 316.696.575.382

OCCIDENTE 74.722.400.000 95.514.996.438 96.796.005.352

TOTALES 430.757.600.000 558.813.420.205 567.266.095.822

Durante el periodo comprendido entre septiembre de 2006 y octubre 31 de 2012, la ESAP siempre realizó las inversiones forzosas en títulos del Banco de la República y con base en las cotizaciones expedidas por la Dirección Nacional del Tesoro del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

4. PLANTA DE PERSONAL La planta de personal esta compuesta por 407 funcionarios, de los cuales 43 son de libre nombramiento y remoción, 330 tienen régimen de carrera administrativa y 34 régimen de carrera docente. Por niveles la planta se distribuye de la siguiente manera:

Concepto/ Niveles Carrera Provisional Libre

Nombramiento Totales

Nivel Directivo 0 0 28 28

Nivel Asesor 0 0 5 5

Nivel Profesional 76 113 0 189

Nivel Técnico 7 8 0 15

Nivel Asistencial 69 58 9 136

Docentes de Planta 34 0 0 34

Total Cargos Planta 186 179 42 407

De otra parte para cumplir con el Proceso de Docencia, la Escuela cuenta con 908 Profesores de cátedra y 25 Docentes Ocasionales.

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De conformidad con lo establecido por la Comisión Nacional del Servicio Civil, existen a la fecha 67 vacantes, que corresponden a los procesos de concursos de la Convocatoria 05 de y al proceso de análisis de la planta de personal para proveerlas por ascenso en encargo, así:

Nivel Directivo 4

Nivel Profesional 31

Nivel Técnico 2

Nivel Asistencial 21

Docentes de Planta 9

Las vacantes del nivel Directivo corresponden a los cargos de: Subdirección de Proyección Institucional, pendiente la definición de la persona a nombrar en propiedad, actualmente en encargo de la Asesora de Dirección nacional. Departamento de Capacitación. Se tramitó ante el Departamento Administrativo de la Función Pública el proceso de provisión del cargo, se encuentra en trámite. Territorial Huila. Actualmente en encargo. Se adelanta por intermedio del DAFP el proceso de provisión con base en la normatividad vigente por medio de un concurso meritocratico. Territorial Atlántico. Se debe solicitar al DAFP el cronograma respectivo a fin de adelantar el proceso meritocratico para proveer el cargo en propiedad. Actualmente en encargo de una profesional de la Dirección Territorial. Estructura orgánica Las normas que determinan la estructura orgánica de la entidad son: Decreto 219 de 2004, Decreto 300 de 2004, Decreto 2636 de 2005, y que corresponde a la siguiente descripción: Consejo Directivo Nacional

Dirección Nacional

Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora Jurídica Oficina de Sistemas e Informática Oficina de Control Interno

Secretaria General

Subdirección Académica Subdirección de Proyección Institucional Subdirección de Alto Gobierno Subdirección Administrativa y Financiera

15 Direcciones Territoriales así: Territorial Antioquia Territorial Atlántico Territorial Bolívar Territorial Boyacá

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Territorial Caldas Territorial Cauca Territorial Cundinamarca Territorial Huila Territorial Meta Territorial Nariño Territorial Norte de Santander Territorial Risaralda Territorial Santander Territorial Tolima Territorial Valle En el nivel territorial para abarcar la totalidad del país, se cuenta con 89 Centros Territoriales de Administración Pública (CETAP)

Dada la escaza planta de personal y el crecimiento constante de la cobertura de la ESAP tanto a nivel Nacional como Internacional, actualmente se adelanta un proyecto de Fortalecimiento Institucional que pretende la incorporación a la Planta de la Escuela de 300 funcionarios administrativos y 150 Docente Planta. Dicho estudio completó las fases I y II relacionadas con la investigación, diagnostico y Estudio Técnico, fue socializado en las diferentes Direcciones Territoriales y con los estamentos de la Escuela, y en el Consejo Directivo Nacional, en la Sesión que se adelanta el 1 de noviembre se presenta para observaciones y continuación de los trámites previstos en aras de lograr su implementación en el menor tiempo posible, dado que para la vigencia 2013, existe un control de advertencia de la Contraloría General de la República que limita el nombramiento de personal por contratos de prestación de servicios para atender temas de apoyo a la gestión. Para la implementación de la nueva Planta se cuenta con la aprobación en el presupuesto de la vigencia 2013 con 17.000 millones de pesos, los cuales se encuentran financiados, incorporados y aprobados en el presupuesto de la ESAP para el año 2012 que fue aprobado en el Congreso de la República, se solicitó la Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que en el Decreto de liquidación del presupuesto dichos recursos se muestren dentro del concepto de Servicios Personales. Para la conformación de la planta propuesta en el Proyecto de Fortalecimiento de la ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA ESAP, se tuvieron en cuenta las siguientes directrices: 1.- A todos los funcionarios se les debe respetar los derechos de carrera administrativa. 2.- Ningún funcionario saldrá de la ESAP como consecuencia del Proyecto de Fortalecimiento. 3.- Se aumentará dos grados a aquellos cargos que cumpliendo con los requisitos, no estén reportados a la Comisión Nacional del Servicio Civil para oferta pública, o este en concurso, o solicitada lista de elegibles para proveer un cargo, o este en periodo de prueba. 4.- A los funcionarios se les tendrá en cuenta su cargo en el cual esta nombrado y no el de encargo si lo tiene. 5. De la planta global se distribuirán los cargos de acuerdo con los perfiles, manual de funciones y requisitos y el estudio de cargas de trabajo en las dependencias definidas en la estructura orgánica.

5. y 6. OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS EN PROCESO 2012

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El estado de ejecución de los proyectos correspondiente a Proyectos de Inversión de “Adquisición, construcción y dotación de sedes ESAP Nacional” y el de “Adecuación y mantenimiento de sedes ESAP Nacional” presentan un avance de la ejecución a la fecha así: TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO ESTADO

ADQUISICIÓN CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN 2012

BOYACÁ Estudio de mitigación de riesgos 60.000.000 En proceso de Contratación en la territorial Boyacá

NARIÑO

Ajustes a Diseños 206.873.412 Ejecutado en trámite de pago

Adición a contrato de obra e interventoría 1.860.069.480 En ejecución

Vigencias Expiradas para construcción sede 2.330.542.080 En ejecución

VALLE ANTIOQUIA

Adquisición Sede Valle o Antioquia 5.310.365.965

VALLE: Estudiadas varias ofertas, actualmente solicitado avaluó al IGAC para ver la posibilidad de viabilizar la adquisición del Predio en Pance. ANTIOQUIA: Se cuenta con oferta de lote en Bello propiedad de la Universidad de Antioquia, quienes están actualizando el avalúo.

ATLÁNTICO FONADE - Estudios y diseños para la Construcción de la Sede territorial Barranquilla

335.574.505

FONADE - Se encuentra en proceso de contratación

SEDE CENTRAL

FONADE - Actualización estudios y diseños reforzamiento estructural

133.977.426

FONADE - Construcción cerramiento Sede central y adecuación portales

959.551.893

FONADE - Cuota de gerencia y 4xmil - proyectos adquisición y construcción

119.067.214

Estudios y diseños Cerramiento y radicación licencia 17.556.089 Ejecutados, en trámite de licencia, pendiente pago final

Adición Convenio 052 2011 (Santa Marta) 430.716.000 En ejecución

Actualización estudio geotécnico Pasto 6.979.200 Ejecutado

Tiquetes 16.000.000 En ejecución

Viáticos y gastos de viaje 20.000.000 En ejecución

Personal Apoyo 192.726.736 En ejecución

12.000.000.000

ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO 2012

TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO ESTADO

BOYACÁ Mantenimientos generales 20.000.000 En ejecución

CAUCA Complemento obra auditorio Y Fibra óptica 105.000.000 Ejecutado

HUILA Adecuación cerramiento predio 11.000.000 En proceso de contratación en la Territorial Huila

NORTE DE SANTANDER

Mantenimientos generales y adición para ejecutar obras incumplidas contrato 2010 75.000.000

ECO de adición contrato 822 de 2011, para ejecutar las obras incumplidas del contrato 779 de 2010

SANTANDER Reparación columna 14.710.954 En ejecución

16

ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO 2012

TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO ESTADO

ANTIOQUIA

FONADE -ANTIOQUIA - Sede Medellín: Demolición mampostería, Suministro de rejillas, Pintura, Levantamiento de planos. Mantenimiento de: UPS, Aire Acondicionado, Baterías Sanitarias, Ventilación, Puntos de datos, Puntos eléctricos y Adecuación Rack de comunicaciones.

180.702.664

FONADE - Se encuentra en trámite de Contratación

ATLÁNTICO FONADE -ATLÁNTICO - Mantenimiento cerramiento sede académica y mantenimiento en sede administrativa

69.442.446

BOLÍVAR

FONADE -BOLIVAR - Sede Cartagena: Traslado y puesta en funcionamiento de planta eléctrica. Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento estructural, ampliación 4 aulas, adecuación auditorio y fachada. Obras civiles: adecuación rampa y puerta en ingreso, adecuación recaudo y cartera, adecuación de circulaciones y baños, adecuación parqueaderos, restitución de cubierta y demoliciones.

388.846.180

CALDAS

FONADE - CALDAS - Sede Manizales: Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento estructural, ampliación áreas deportivas y auditorio. Mantenimientos: reparación cubierta, Resanes y pintura, Demolición de enchape, Instalación Enchape, Instalación de vidrio templado.

120.508.753

C/NAMARCA FONADE -CUNDINAMARCA - Mantenimiento fachada posterior bloque de aulas, mantenimientos de acabados en edificio administrativo

308.456.890

META FONADE -META - Adecuaciones en CETAP Granada, Meta. 61.414.804

RISARALDA

FONADE -RISARALDA - Sede Dos Quebradas: Mantenimientos Eléctricos: Punto eléctrico normal, Punto de datos, Puntos de datos, Iluminación, Traslado de UPS y Mantenimiento de UPS. Mantenimientos: cubierta de auditorio y cerramiento.

293.240.735

TOLIMA FONADE - TOLIMA - Construcción alcantarillado aguas lluvias, mantenimiento sistema recolector aguas lluvias frente administrativa y sistema alcantarillado baño primer piso bajo escaleras.

49.584.212

VALLE FONADE - VALLE - Mantenimiento iluminación, Aires Acondicionados, mantenimiento de UPS, divisiones modulares y Pintura.

109.563.028

SEDE CENTRAL

FONADE - BOGOTÁ - Obras de adecuación de cafetería a la normativa en salud y adecuación de áreas de bienestar universitario

379.426.700

FONADE - BOGOTÁ - Adecuaciones salas y of. profesores y decanatura de pregrado

421.851.099

FONADE Cuota de Gerencia y 4xmil - proyectos adecua y mantenimiento. 188.992.924

BOGOTÁ - Pintura general 40.000.000 ECO

BOGOTÁ - Diseños Audiovisuales y TV auditorio 15.000.814 En contratación

BOGOTÁ - Señalización integral 45.000.000 ECO

BOGOTÁ - Mantenimiento impermeabilización terrazas 17.500.000 En contratación

BOGOTÁ - Adición Cto 874-2011 Cubiertas 14.611.549 Ejecutado

BOGOTÁ - Adición Cto 880-2011 Interventoría obras sede central 11.793.085 Ejecutado, en trámite desembolso

BOGOTÁ - Adición Cto 881-2011 obras sede central 58.353.163 Ejecutado, en trámite desembolso

3.000.000.000

17

7. EJECUCIONES PRESUPUESTALES

AÑO 2007

CONCEPTO VIGENCIA 2007 (millones $)

Ingresos Meta Ejecutado % Ejecución

VENTA DE SERVICIOS

9,107,400 9,012,119 99%

APORTES LEY 21 DE 1982

42,001,878 57,739,921 137%

OTROS INGRESOS - 794,302 NA

RECURSOS DE CAPITAL

10,176,900 7,039,083 266%

TOTAL 61,286,177 94,585,424.0 154%

Fuente: Informe Gestión Subdirección Administrativa y Financiera 2007

A diciembre de 2007 superó en un 154% la meta de recaudo de ingresos programados por $61.286.1 millones al lograr un recaudo de $94.585.4 millones gracias a una óptima gestión de recaudo superando ampliamente su meta de ingresos, que obliga a la ESAP a constituir permanentemente inversiones forzosas en títulos del tesoro nacional.

CONCEPTO VIGENCIA 2007 (millones $)

Gastos Apropiación Ejecutado % ejecución

GASTOS DE PERSONAL

22,029,900 19,423,702 88%

GASTOS GENERALES

8,547,100 7,529,409 88%

TRANSFERENCIAS 1,333,700 605,943 45%

INVERSIÓN 29,375,478 16,140,656 55%

TOTAL 61,286,178 43,699,709 71%

Fuente: Informe Gestión Subdirección Administrativa y Financiera 2007

A diciembre de 2007 la ejecución de gasto es del 71% del presupuesto asignado. Esto se debió a que la mayor partida estaba destinada en inversión $14.800 millones condicionados a los concursos de carrera administrativa, concurso de Empleo Público, Prueba Básica General de Preselección PBGP Convocatoria 001 aplaza por la Corte Constitucional.

Para la vigencia 2007 se contó con una apropiación de $22.029.98 millones los compromisos ascendieron a $19.423.7 millones con una ejecución del 88%. En lo que respecta a los compromisos, se destacan aquellos adquiridos por concepto de gastos de personal que ascienden a $19.423.7 millones. Le siguen en orden descendente los gastos generales por $7.529.4 millones En la vigencia 2007 se contó con una apropiación de $29.375.5 dentro de los cuales el mayor peso correspondió al subproyecto “Fortalecimiento Institucional en el tema de Empleo Publico” por valor de $14.800.000.000 con los que se debían desarrollar en concordancia con la Comisión Nacional del Servicio Civil las convocatorias para proveer los cargos de carrera en la administración pública, en desarrollo de la convocatoria No. 01 de 2005, así como la segunda fase de la misma que debía desarrollarse durante el año 2007, estas no se llevaron a efecto por las diferentes situaciones de orden jurídico generadas entre otros, por la multiplicidad de tutelas y los fallos judiciales.

18

El de la Corte Constitucional decidió aplazar y suspender los concursos, impidiendo así que la ESAP y la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC, pudieran realizar los concursos específicos para conformar las listas de elegibles a los cargos de la Oferta Pública de Empleos de Carrera de conformidad con lo inicialmente programado, circunstancia que afectó notoriamente en la ESAP el nivel de ejecución de este subproyecto de inversión durante la vigencia 2007, tan es así que de los 14.800 millones asignados a este subproyecto, solamente fue posible ejecutar la suma de $3.290.305.234 que nos arroja un porcentaje de ejecución del 22%. La Subdirección Administrativa y Financiera a través de los recursos apropiados en los Subproyectos de Adquisición, Construcción logró concluir la primera etapa de la Construcción de la Sede de la Territorial Cundinamarca con una inversión de $254.879 millones; así como el mejoramiento de la infraestructura física en la Sede Central en las Territoriales de Atlántico, Bolívar, Boyacá, Norte de Santander, Risaralda y Tolima, así:

Descripción obra 2007 Valor* Ejecutado % de

ejecución

Adecuación Territorial Atlántico 8,100,000 8,073,917 99.7%

Adecuación Territorial Bolívar 178,316,000 164,501,400 92.3%

Adecuación Territorial Boyacá 6,000,000 5,961,511 99.4%

Adecuación Territorial Cundinamarca 8,600,000 8,562,146 99.6%

Adecuación Territorial Norte de Santander 31,000,000 30,596,333 98.7%

Adecuación Territorial Risaralda 34,600,000 34,302,371 99.1%

Adecuación Territorial Tolima 30,000,000 28,413,803 94.7%

Adecuación Sede Central 431,384,000 410,630,409 95.2%

Subtotal 728,000,000 691,041,890 94.9%

Cundinamarca Construcción Sede 255,000,000 254,879,339 99.9%

TOTAL 983,000,000

Fuente: Informe Gestión Subdirección Administrativa y Financiera 2007

AÑO 2008 Durante la vigencia 2008, la ESAP contó con una apropiación total de 62.499 millones de pesos, que le permitieron adelantar de manera efectiva sus responsabilidades misionales. La tabla siguiente registra de manera detallada la asignación de la vigencia y la ejecución de la misma.

CONCEPTO Apropiación

(Miles $) Ejecución (Miles $)

%

A. Funcionamiento 33,997,700 30,584,843 90%

Servicios Personales 23,663,775 21,486,914 91%

Gastos Generales 8,889,300 8,302,394 93%

Transferencias 1,444,625 795,535 55%

B. Inversión 28,500,937 22,492,344 79%

Adecuación mantenimiento de edificios de la ESAP nacional 1,397,250 1,284,318 92%

Actualización del recurso humano de la ESAP 120,000 86,514 72%

Implantación de estrategias para la consolidación de la investigación en administración pública

1,759,500 1,172,679 67%

Actualización perfeccionamiento de la capacidad de los funcionarios públicos y los ciudadanos para el fortalecimiento de la gestión pública

5,309,532 5,022,046 95%

Capacitación a los altos funcionarios del estado en Colombia 712,500 676,723 95%

Adecuación y fortalecimiento del desarrollo institucional de las entidades públicas y organizaciones sociales del orden nacional y

13,677,205 9,492,478 69%

19

CONCEPTO Apropiación

(Miles $) Ejecución (Miles $)

%

territorial

Mejoramiento fortalecimiento de la calidad de los programas de educación formal

3,560,400 2,975,026 84%

Mejoramiento administrativo y operativo de la ESAP nacional 1,588,000 1,428,567 90%

Implantación y fortalecimiento del sistema de difusión del quehacer misional oferta y prestación de servicios en Bogotá y sedes territoriales

376,550 353,990 94%

Total Presupuesto ESAP vigencia 2008 62.498.637 53.077.187 85%

Como consecuencia de una mejor gestión de recaudo y la formulación de proyectos de inversión más eficientes, la ESAP logró prácticamente duplicar su presupuesto, tal como se detalla en los cuadros siguientes: Ingresos 2006 – 2008

CONCEPTO Ingresos 2006-2008 (miles de $)

2006 2008 % Variación

Venta de Servicios 8,325,379 11,383,798 37%

Ley 21 56,694,375 63,646,211 12%

Rendimientos 21,206,761 39,132,521 85%

AÑO 2009

CONCEPTO Vigencia 2009 (miles de $)

Presupuesto Inicial Ejecución %

Ejecución

Funcionamiento 35,647,000 28,274,094 79%

Total Inversión 53,943,774 50,667,202 94%

Presupuesto Total 89,590,774 78,941,296 88%

Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2009 y 2010 SEVEN

El resultado de la ejecución presupuestal de gastos de la ESAP durante la vigencia fiscal de 2009 alcanzo la suma de $78.941 millones que equivalen a un 88%. En agosto de 2010 la ejecución presupuestal se encontraba en el 57%. El presupuesto de inicial de gastos de la ESAP, presento un incremento de $14.652 millones de pesos equivalentes a un 16.4% con respecto del año 2009. Es importante resaltar la gestión de recursos con base en la adecuada y buena ejecución de recursos logrando obtener un incremento del 31% en la asignación con ejecución dl 94% para el año 2009 y del 54 en lo que va del año 2010.

Ejecución Ingresos 2009 (Cifras en miles de pesos)

CONCEPTO

Vigencia 2009

Presupuesto Definitivo

Recaudado %

Ejecución

20

Venta de Bienes y Servicios 9.983.000 13.268.242 133%

Aportes Ley 21 63.958.500 73.960.154 116%

Recursos de Capital 15.649.274 46.202.847 295%

Presupuesto Total 89.590.774 134.700.885 150%

Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2009 - SEVEN

AÑO 2010

En cumplimiento de las funciones asignadas a la Subdirección Administrativa y Financiera, establecidas en el Decreto 219 de 2004 y conforme al Proceso de Gestión Administrativa y al Proceso de Gestión Financiera establecidos en el Sistema de Gestión de Calidad de ESAP, se logró una eficiente gestión cumpliendo con los requerimientos de la institución. Como política de la Subdirección al interior de sus grupos de trabajo, se propuso ser un equipo trabajo que piensa permanentemente en la búsqueda de soluciones eficientes y oportunas para lograr que las áreas misionales de la Escuela puedan desarrollar sus funciones de manera tal que sea transparente para ellas las actividades de apoyo y soporte que se brindan por parte de la Subdirección. El presupuesto total de gastos de la ESAP presentó un crecimiento en su apropiación inicial de $14.652 millones al pasar de 89.591 millones en el 2009 a 104.243 millones en el 2010 equivalente a un 16%, superando ampliamente las proyecciones de crecimiento del 3% anual establecida por las autoridades presupuestales del país. En cuanto a la ejecución del mismo se logró un 92% en gastos de funcionamiento y un 84% en inversión, para una ejecución consolidada equivalente al 87%. Es importante mencionar que la ESAP de conformidad con los decretos expedidos por la emergencia invernal de los últimos meses de 2010, debió transferir más de 4.200 millones de pesos al Fondo nacional de Calamidades.

CONCEPTO

Vigencia 2010 (miles $)

Presupuesto Inicial Ejecución %

Ejecución

Funcionamiento 37,656,971 34,587,300 92%

Total Inversión 66,586,369 55,832,873 84%

Presupuesto Total 104,243,340 90,420,671 87%

Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2009 SEVEN

Esta información se puede ver de manera más detallada en la siguiente gráfica:

21

La Escuela trabajó conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda, logrando prácticamente que se le permitiera presupuestar en cada vigencia el recaudo corriente anual efectuado por la ESAP, esta situación se dio gracias al logro de las metas impuestas a la ESAP, lo cual se demuestra con el recaudo de ingresos en el año 2010 que fue del 130%, para ello se realizó un esfuerzo importante en el mejoramiento de los proceso, entre otros con la implementación del Botón de Pagos y la automatización del registro en sus diferentes conceptos, venta de bienes y servicios, aportes de Ley 21 y recursos de capital. La tabla siguiente muestra el comportamiento de los recaudos de la ESAP durante la vigencia 2010.

CONCEPTO

Vigencia 2010 (miles de $)

Presupuesto Definitivo

Recaudado %

Ejecución

Venta de Bienes y Servicios 8.069.800 14.299.818 177%

Aportes Ley 21 64.173.540 80.199.933 125%

Otros ingresos 0 1.269.641 NA

Recursos de Capital 32.000.000 39.612.607 124%

Presupuesto Total 104.243.340 135.912.658 130%

A continuación se muestra la ejecución porcentual de los Ingresos 2009 – 2010 entre el recaudo total y el

presupuesto inicial, así:

22

Para él logró de nuestra misión, la Subdirección Administrativa y Financiera está compuesta por ocho Grupos de Gestión que son los que integran de manera prioritaria los procesos de gestión administrativa y el de gestión financiera del sistema de Calidad. Durante la vigencia 2010 la Contraloría General de la República, encontró que el manejo del presupuesto de la ESAP no tenía ningún tipo de riesgo y se desarrolló de manera eficiente. La ESAP fue piloto en la implementación del Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación que llevó a cabo el Ministerio de Hacienda y Crédito Público ello facilitó los procesos de implementación que se tornaron obligatorios para toda la administración pública del nivel central a partir del año 2011. Con una visión de gestión financiera y contable para la vigencia 2010, logró reducir el tiempo que llevaba la revisión, aprobación y causación de las cuentas por pagar por parte de la Entidad a los proveedores de bienes y servicios que se tenía definido en término de 10 días a un promedio de 3,5 días, con lo que se mejoró sustancialmente el servicio de nuestros usuarios. AÑO 2011 - Octubre 2012 Para el año 2011 el presupuesto de la ESAP fue de $104.320 millones de pesos distribuidos en: $35.435 millones para gastos de funcionamiento y $68.897 millones para inversión; de los cuales se destinaron $31.121 millones para gastos de funcionamiento, específicamente en: servicios personales $21.081 millones, gastos generales $8.768 millones y transferencias $1.193 millones; y $58.942 millones para el desarrollo de los 10 proyectos generales de inversión inscritos en el Departamento Nacional de Planeación, alcanzando una ejecución presupuestal consolidada de 86% y el cumplimiento a las metas sectoriales, direccionadas al fortalecimiento del saber administrativo de lo público.

Presupuestal de Ingresos y Gastos

Apropiación Vs Ejecución 2006 – 2011 - 2012 (millones de $ corrientes)

Concepto 2006 2011 Junio 2012 *

Ingresos

Presupuestados 48.524 104.320 118.222

Ingresos Recaudados 87.630 181% 147.434 141%

23

Presupuestal de Ingresos y Gastos

Apropiación Vs Ejecución 2006 – 2011 - 2012 (millones de $ corrientes)

Concepto 2006 2011 Junio 2012 *

Apropiación 30.593 35.453 35.893

Gastos de

Funcionamiento 27.495 90% 31.121 88% 26.821 75%

Apropiación 17.931 68.867 82.329

Gastos de Inversión 16.652 93% 58.942 86% 33.064 40%

Elaboró Oficina Asesora de Planeación Fuente: Reporte SIIF diciembre 2011*Corte a 26 Junio 2012

En los últimos 6 años como en pocas instituciones públicas el presupuesto de la ESAP ha tenido un crecimiento permanente. En el año 2000 el presupuesto fue de $ 35.150 millones y para el año 2006 de $48.524 millones, obteniendo un incremento de 38%. La ESAP recompuso a partir del año 2007 su estrategia de formulación de proyectos y su gestión misional, demostrando a las autoridades presupuestales una mejora continua en la capacidad de gestión de recursos con el desarrollo de actividades que apuntarán a las políticas de gobierno. Con lo cual el presupuesto de la ESAP creció del año 2006 al año 2012 un 144%, pasando de $48.524 millones en el año 2006 a $118.222 en el año 2012, como se evidencia en la siguiente gráfica:

La Escuela ha realizado una adecuada gestión de recaudos, lo que permite presupuestar en cada vigencia sus ingresos corrientes conforme las metas y techos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda, que se traduce en la formulación de proyectos de inversión para el desarrollo y cumplimiento de las actividades misionales de la ESAP, con un significativo incremento del año 2000 al 2011 de 197%.

8. CONTRATACIÓN

Alianzas y convenios

24

Durante los últimos años, ha habido un incremento significativo de los Convenios de asociación, de cooperación e interadministrativos celebrados entre la ESAP y otras entidades y organismos nacionales e internacionales, todo ello en desarrollo de su misión institucional. La información detallada se presenta así:

Año N° de convenios Valor

2000 1 0

2001 1 0

2002 20 0

2003 9 0

2004 21 478.563.299

2005 55 76.067.750

2006 51 3.766.937.555

2007 80 155.520.000

2008 94 1.620.339.983

2009 199 12.688.957.711

2010 206 3.261.991.214

2011 118 4.527.906.672

2012 87 8.311.116.070

TOTAL 942 34.887.400.254

El detalle de esta información consolidada, por dirección territorial, se anexa al presente documento.

De lo anterior, es preciso concluir lo siguiente:

83.2% de los convenios suscritos se realizaron entre las vigencias 2007 al 2012: 784 convenios

Sólo el 16.8% de los convenios, fue suscrito entre los años 2000 y 2006: 158

El total de la inversión en convenios durante los 12 años ha sido de 34.887.400.254 pesos de los cuales 30.565.821.650 corresponden al 87.6% de la inversión total de los 12 años, realizada entre las vigencias 2007 al 2012.

De los 87 Convenios suscritos en la vigencia 2012, se encuentran vigentes 54 y 33 han sido ejecutados.

Contratos en trámite

Se anexa cuadro resumen con los cincuenta y seis (56) procesos contractuales que se encuentran en trámite en el Grupo de Contratación o ya en la Subdirección Administrativa y Financiera para firma y/o registró presupuestal.

Estado de liquidación contratos

25

Escuela Superior de Administración Pública

Relación contratos liquidados según base magnética oficina jurídica consultada a 03 de octubre de 2012

sede central

Fuente Vigencia Modalidad Total vigencia contratos y OPS suscritos

Total liquidados

En tramite

por liquidar

Solicitud a supervisor para liquidación

% liquidado a 2012 de cada vigencia

Archivo físico 2009

OPS/CONTRATOS

833 746 87 0 90,00%

Archivo físico 2010 CONTRATOS 782 711 71 0 91,00%

Archivo físico 2011 CONTRATOS 882 300 381 201 34,01%

Total vigencias

2009 - 2010 - 2011

2.497 1.757 539 201 71,67%

Fuente Vigencia Modalidad Contratos

suscritos total vigencia

Total contratos objeto de

liquidación ya liquidados.

En tramite por liquidar

No se liquidan según (ley 734 de

2012 y decreto 019 de 2012).

% liquidado de la vigencia 2012 hasta agosto de

2012.

SIGEB 2012 CONTRATOS 602 A

31/08/2012 13 0 * 589 100%

Observación: La información fue tomada del SIGEB, base que se encuentra alimentada a 31 de agosto de 2012

* 589 son contratos de Prestación de Servicios Profesionales, de Apoyo a la Gestión y de ejecución instantánea por lo que desde la expedición de la ley 734 de 2012 (Ley anti tramites) y el Decreto 019 de 2012 no se hace obligatorio liquidar estos contratos.

9. REGLAMENTOS, MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS 2012

La Escuela Superior de Administración Pública, es regida por la totalidad de la normatividad vigente aplicable a los Establecimientos Públicos del orden nacional. Así mismo, por su carácter Universitario, se le aplican también parte de la normatividad de la Ley 30 de 1986, en especial en lo que tiene que ver con las IES – Instituciones de Educación Superior, en cuanto al régimen de los docentes de planta y cátedra, como lo relacionado con los registros académicos del proceso de docencia. En la Intranet, se encuentran los vínculos al Sistema de Gestión de Calidad, que recoge la totalidad de los procesos y procedimientos que rigen el quehacer diario de la institución; allí se encuentra también el Manual de Requisitos y Funciones para todos y cada uno de los cargos de la Planta de Personal de la ESAP. Dado que la ESAP se encuentra certificado en su Gestión de Calidad (NTCGP: 1000 e ISO9001:2008) y dando estricto cumplimiento a los requerimientos del Modelo Estándar de Control Interno MECI, en la ESAP se implemento en la Intranet de la misma el NORMOGRAMA que recopila la mayor cantidad de normatividad vigente aplicable a la escuela, así como los acuerdos, resoluciones y/o directivas que integran su reglamentación y manuales. En este se encuentran mediante vínculos, normas de carácter general como Leyes, Decretos, Directivas, Resoluciones, Acuerdos entre otros.

26

La imagen siguiente detalla el acceso en la Intranet de la Escuela:

Como anexo al presente informe se entrega dicho Normograma en medio magnético.

10. CONCEPTO GENERAL

Situación administrativa, desarrollo y cumplimiento de la gestión Al culminar la gestión de 2.675 días de ardua labor, resulta satisfactorio poder presentar un balance positivo de las acciones desarrolladas frente a la Dirección de la Escuela, para lo cual a continuación por cada una de las áreas y componentes de la gestión que se organizó de manera estratégica desde esta administración, se presenta los hechos mas relevantes del periodo Septiembre de 2006 a Octubre 31 de 2012; en algunos casos se hace comparación frente al periodo 2002 – 2006. De otra parte, y en cada área se incluye también los asuntos pendientes del presente año 2012, así como algunas de las proyecciones que se planean para continuar con el proceso de posicionamiento nacional, ampliación de cobertura y de servicios para toda la Administración Pública y para la sociedad en general.

27

10.1. CAPACITACIÓN Comparativo gestión de los periodos 2000 – 2006 y Septiembre 2006 – Octubre 2012

De conformidad con la estructura organizacional de la ESAP, durante el período 2002 – 2006, las actividades misionales de capacitación se atendían bajo los lineamientos de la Subdirección de Proyección Institucional y las Direcciones Territoriales.

A partir del año 2007, con la creación de la Subdirección de Alto Gobierno y la correspondiente asignación de recursos, las actividades de capacitación que desarrolla la ESAP, se atienden a través de las Subdirecciones de Alto Gobierno, de Proyección Institucional – Departamento de Capacitación y de las Direcciones Territoriales. Los procesos de Capacitación formulados por la ESAP buscan mejorar permanentemente las competencias de los servidores públicos y los ciudadanos para contribuir al mejoramiento institucional del Estado mediante el fortalecimiento de la capacidad de sus entidades y organismos tanto en el ámbito nacional como en el territorial. Esta actividad se desarrolla por intermedio de diplomados, cursos y talleres, utilizando también las TIC, por intermedio del Sistema satelital y los procesos de aprendizaje virtual. Los procesos de capacitación de los servidores públicos y ciudadanos se realizan en todo el territorio nacional, a través de la Subdirección de Alto Gobierno, el Departamento de Capacitación y las quince (15) Direcciones Territoriales, mediante la oferta de capacitación institucional por núcleos y temáticas del saber administrativo público. Durante los años 2000 a 2012, la escuela capacitó la siguiente cantidad de personas:

AÑO

TOTAL DE PARTICIPANTES

Participantes Incremento

de Participantes % de Incremento

Variación

2000 49,931 116,945 234%

2006 166,876

2007 159,859

455,092 273%

2008 332,065

2009 556,228

2010 549,604

2011 621,968

A septiembre de 2012 498.358

Fuente: estadística OAP

28

Entre el periodo de 2007 a Octubre de 2012, la ESAP ha capacitado 2.718.082 personas entre servidores públicos, veedores, integrantes de comunidades étnicas y sociedad civil.

Es importante destacar que la ESAP en el año 2000 capacitó a 49.931 personas, en el año 2006 111.876 personas y en el año 2011 621.968 personas correspondiente a un incremento del 1.145% con respecto al año 2000. En la vigencia 2012 se proyecta una meta de 680.000 personas capacitadas, el avance al cierre del mes de septiembre de 2012 es de 498.358 personas. En esta misma perspectiva, para mayor ilustración se presenta el comportamiento del indicador “número de personas capacitadas” de la Subdirección de Alto Gobierno en los periodos 2006 y 2011.

INDICADOR

Personas Capacitadas

Subdirección Alto Gobierno

Año 2006 2011

Meta Alcanzada /

Meta Programada 10.088 / 8.300 188.514 / 170.134

% de Cumplimiento 122% 111%

Fuente: OAP – Matriz Indicadores

Detalle del indicador “número de personas capacitadas”, diferenciadas por poblaciones objetivo para el periodo 2000-2007, 2006-2010, 2011 y avance vigencia 2012 (ver cuadros Nº 2). Cuadro Personas capacitadas según población objetivo de la Subdirección de Alto Gobierno

Personas Capacitadas 2006 2007-2011 Septiembre

de 2012

Meta Programada 8.300 291.974 230.000

29

Personas Capacitadas 2006 2007-2011 Septiembre

de 2012

Sociedad Civil

417.072 155.391

Veedores

25

Grupos Étnicos

22

Organizaciones Sociales

744

Integrantes Acción Comunal

303

Servidores Públicos 5.389 94.119 25.934

Altos Directivos 118 4.555 1.196

Congresistas y Miembros de UTL 126 44

Gobernadores 166 24

Alcaldes 699 4.116 610

Diputados 747 35

Concejales 17.381 2.496

Miembros JAL 7.884 1.062

Equipos de Gobierno 3.882 13.949 3.886

Audiencia TV * 130.170

Meta Alcanzada 10.088 561.209 190.678

*La cifra de Audiencia de TV se encuentra incluida dentro de sociedad civil, por lo tanto no contabiliza al total. Elaborado por OAP

Comportamiento del indicador “número de personas capacitadas” de la Subdirección de Proyección Institucional - Departamento de Capacitación en los periodos 2006 y 2011.

INDICADOR

Personas Capacitadas

Departamento de Capacitación

Año 2006 2011

Meta Alcanzada /

Meta Programada 166.876 / 137.340 433.454 / 603.200

% de Cumplimiento 122% 72%

Fuente: OAP – Matriz Indicadores

Cuadro Personas capacitadas según población objetivo de la Subdirección de Proyección Institucional – Departamento de Capacitación

30

Personas Capacitadas 2000-2006 2006-2011 Septiembre

2012

Meta Programada N/A 1.606.754 450.000

Servidores Públicos

465.936 51.158

Veedores

48.186 990

Organizaciones Sociales

7.868 4.086

Integrantes Acción Comunal

9.403 17.060

Grupos Étnicos

21.297

Sociedad Civil

1.272.701 234.386

Audiencia TV *

233.876

Meta Alcanzada 654.145 1.825.391 307.680

*La cifra de Audiencia de TV se encuentra incluida dentro de sociedad civil, por lo tanto no contabiliza al total

Elaborado por OAP

La ESAP ha implementado a partir del año 2007 la estrategia de capacitar a servidores públicos a través de eventos con una duración igual o superior de 40 horas, la cual presenta el siguiente comportamiento en el año 2011

INDICADOR

Servidores Públicos Capacitados en Eventos con duración Igual o Superior a 40 horas

Subdirección Alto Gobierno - Departamento de Capacitación

Año 2007 2011

Meta Alcanzada /

Meta Programada 7.577 / 2.490 13.422 / 12.181

% de Cumplimiento 304 % 110%

Fuente: OAP – Matriz Indicadores

En concordancia con los resultados obtenidos en metas físicas de cada periodo, la asignación presupuestal procuró el apalancamiento de las nuevas exigencias en materia de calidad y cobertura en la capacitación. Los cuadros Nº 4 y Nº 5 evidencian el comportamiento presupuestal del proceso para el periodo 2000, 2006 y 2011.

Cuadro Consolidado de ejecución presupuestal de la Subdirección de Alto Gobierno – Sede Central y

Direcciones Territoriales

31

AÑO

Subdirección de Alto Gobierno

Apropiación Presupuestal Ejecución Presupuestal Porcentaje de Ejecución

presupuestal

2006 340.000.000 329.007.000 97%

2007 580.000.000 545.519.000 94%

2008 712.500.000 457.857.000 64%

2009 3.000.000.000 2.819.585.000 94%

2010 4.312.121.000 4.247.542.000 99%

2011 6.481.000.000 6.158.909.208 95%

Septiembre 2012

* 4.670.000.000 4.087.837.008 88%

Fuente: Reporte seguimiento OAP y SIIF

* Compromisos a 30 septiembre 2012

Elaborado por OAP

Cuadro Consolidado de ejecución presupuestal del Departamento de Capacitación – Sede Central y

Direcciones Territoriales

AÑO

Departamento de Capacitación

Apropiación Presupuestal Ejecución Presupuestal Porcentaje de Ejecución

presupuestal

2000 2.106.439.593 1.871.861.645 89%

2006 4.093.000.000 3.877.892.000 89%

2007 4.793.078.000 4.426.174.000 92%

2008 5.309.532.000 5.022.047.000 95%

2009 10.550.000.000 9.638.764.010 91%

2010 9.885.320.787 9.101.312.115 92%

2011 10.918.000.000 10.064.008.708 92%

Septiembre

2012* 13.250.000.000 9.221.255.422 70%

Fuente: Reporte seguimiento OAP y SIIF

* Compromisos a 30 septiembre 2012

Elaborado por OAP

A continuación se detalla para cada uno de los años la gestión realizada en este aspecto: AÑO 2007 - Capacitación

32

Fuente: Informe de Estadístico Departamento de Capacitación

La ESAP en su función misional de capacitación superó en el año 2007 las expectativas frente a las metas inicialmente pactadas logrando capacitar a 84.674 servidores públicos; 10.120 veedores; 3.811 intrigantes de las comunidades étnicas y 62.254 personas de la sociedad civil.

Con el fin de garantizar una mayor calidad en los servicios, se diseñó en el año 2007 un indicador para medir los procesos de capacitación en donde los asistentes tomaron más de 40 horas académicas, que evalúa el impacto y optimización de la capacitación contribuyendo al mejoramiento institucional del Estado. Frente a este propósito la ESAP realizó en el año 2007 un total de 147 eventos entre diplomados, cursos y talleres donde participaron 7.577 personas.

La oferta de capacitación institucional por núcleos y temáticas del saber administrativo público que se efectuaron se relacionaron con: - Problemática pública: Planeación Estratégica Pública, Ética pública y control social, Derechos

Humanos, Negociación de conflictos. - Estado y poder: Gobernabilidad, Política Social, Política Ambiental, Políticas de Fortalecimiento

Cívico-Ciudadano, Reformas Políticas y Relaciones Internacionales y fronteras. - Desarrollo y gestión territorial: Medio Ambiente, Gestión de Servicios Públicos, Proyectos de

Desarrollo, Participación y Gestión Local, Planeación Local y Regional y Competitividad y Productividad en el marco Global del desarrollo Sostenible.

- Economía de lo público: Finanzas Públicas, Presupuesto Participativo, Globalización y Nuevos Modelos de Economía Pública, Desarrollo Productivo, Economía Pública, Contabilidad Pública y Contratación Pública.

- Organizaciones públicas: Gerencia y Gestión Pública, Gerencia del Talento Humano, Gerencia de Recursos Físicos y Control de Gestión.

La capitación de eventos superiores a 40 horas se impartió mediante: - Diplomados: Programas académicos conformados por módulos de carácter específico, práctico,

construido sobre temas concretos de los ámbitos de acción de la ESAP. - Cursos: formulación académica orientada a la profundización en temas concretos, dirigido a

incrementar conocimientos y habilidades para el mejoramiento de la gestión de los servidores y la participación ciudadana.

- Seminarios: programas de capacitación realizados en sesiones que tiene por finalidad incrementar habilidades, actualizar conocimientos y precisar conceptos en temas propios de la administración pública o de coyuntura normativa, política, económica y social.

33

Fuente: Departamento de Capacitación – Informe SIGOB

Servidores públicos capacitados por la ESAP a través de talleres, cursos y diplomados con intensidad superior a 40 horas en temas de gestión pública: Para la vigencia 2007 se proyectó capacitar 2.490 servidores públicos y se capacitaron 7.577, superando la expectativa en un 204,3%, para el 2010 se proyecta capacitar a 11.700 servidores públicos capacitados.

Fuente: Departamento de Capacitación – Informe SIGOB 2007

En cuanto a la población total de Servidores públicos y ciudadanos que participan en eventos de difusión, capacitación, modernización y complementación dentro de los servicios y programas adelantados por la ESAP: Para la vigencia 2007 se proyectó capacitar a 118.500 servidores públicos y ciudadanos, logrando capacitar a 159.859 personas, superando así la expectativa en el 34,9%.

AÑO 2008 - Capacitación Por intermedio de la Subdirección de Alto Gobierno y el Departamento de Capacitación, se destaca en la gestión del año 2008, los resultados en términos de cobertura nacional, con 332.065 personas capacitadas, de las cuales 102.303 se adelantaron por intermedio del Departamento de Capacitación.

Resultados por Área de Gestión 2008 Participantes

Departamento de Capacitación

Servidores Públicos 110,659

Veedores 16,614

Grupos Étnicos 4,874

Sociedad Civil 79,784

Subtotal 211,931

Tele Conferencia Contratación Pública

Subtotal Participantes 102,303

Como se muestra en la tabla siguiente, al comparar el año 2006 con la vigencia 2008 se incrementó la participación de personas capacitadas en un 99% pasando de 166.876 personas en el año 2006 a un gran total de 332.065 personas en la vigencia 2008.

34

AÑO

TOTAL EVENTOS TOTAL DE HORAS DICTADAS TOTAL DE PARTICIPANTES

No. Incremento de

Eventos

% de Incremento Variación

No. Incremento de Horas Dictadas

% de Incremento Variación

No. Incremento

de Participantes

% de Incremento Variación

2006 3,961 352 9%

46,380 5,915 13%

166,876 165,189 99%

2008 4,313 52,295 332,065

AÑO 2009 – Capacitación. El proceso de gestión de capacitación para el trabajo y el desarrollo humano adelantado por la Subdirección de Alto Gobierno, el Departamento de Capacitación y las Direcciones Territoriales, en el año 2009 construyó e implementó conceptos, metodologías y tecnologías administrativas, pedagógicas, curriculares y de capacitación, en la perspectiva de estudio y generación colectiva de problemáticas socialmente relevantes en la administración de lo público. Los resultados en términos de cobertura nacional obtenidos durante el periodo 2009 fueron:

2009 Meta Programada Meta Lograda Cumplimiento

Sede Central 229,469 341,845 149%

Territoriales 180,820 214,383 119%

Total 410,289 556,228 136%

Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2009

Durante el año 2009 la ESAP capacitó a 556.228 personas, indicándonos un cumplimiento del 136% de la meta establecida y un crecimiento de 145.939 personas, que equivalen al 68%, respecto al número de personas capacitadas en el año 2008 que fueron 332.065.

Fuente: Boletines Estadísticos y Reporte SIGEB

410,289

556,228

0

200,000

400,000

600,000

2009

Meta Programada Meta Lograda

Lograda

35

Escuela Superior de Administración Pública - ESAP Eventos Realizados 2009

Fuente: Información Registro SIGEB. Diciembre 2009

Durante el año 2009, la Subdirección de Alto Gobierno, el Departamento de Capacitación y las Direcciones Territoriales superaron en un 190% las metas programadas al efectuar 6.734 eventos de capacitación, frente a los 3.542 eventos programados. Durante el año 2008 se realizaron 4.413 eventos de capacitación, cifra que se incremento en un 40% durante la vigencia de 2009 en la cual se realizaron 6.734 eventos.

Eventos con Intensidad Superior a 40 Horas año 2009

2009

Meta Programada Meta Lograda Cumplimiento

3,060 8,999 294%

Fuente: Información Registro SIGEB. Diciembre 2009

La meta programada para el año 2009 en el número de eventos dirigidos a Servidores públicos

capacitados por la ESAP a través de talleres, cursos y diplomados con intensidad superior a 40 horas en

temas de Gestión Pública fue superada en un 294%, al capacitar 8.999 funcionarios de los 3.060

inicialmente programados. Los cuales se distribuyeron así:

Subdirección de Alto Gobierno 1.363

Departamento de Capacitación 7.636

Total funcionarios capacitados 8.999

AÑO 2010 – Capacitación.

La población objetivo atendida durante el 2010 correspondiente a los tres indicadores de gestión

establecidos en el Proceso de Capacitación, así como el cumplimiento en la ejecución de los recursos

financieros asignados al quehacer misional de Capacitación reporto un cumplimiento que se detalla a

continuación.

2009 Meta Programada Meta Lograda Cumplimiento

Sede Central 308 624 203%

Territoriales 3,234 6,110 189%

Total 3,542 6,734 190%

36

Valga destacar que la pendiente de crecimiento en materia de Capacitación lograda por la Escuela tiene

una tendencia positiva que se incrementa anualmente tanto en la ampliación de cobertura como en la

asignación de recursos.

Unidad

ejecutora Indicadores

Consolidado de metas físicas1 Asignación / ejecución presupuestal2

(miles $)

Meta Logros % Valor

Asignado Valor Ejecutado %

Departamento

de Capacitación

Personas Capacitadas 225,400 202,800 90%

5.585.894 4.916.144 88% Eventos de Capacitación 80 327 409%

Personas Capacitadas en

Eventos de más de 40 Horas 2,600 3,240 125%

Direcciones

Territoriales

Personas Capacitadas 154.600 169.114 109%

4.299.427 4.185.168 97% Eventos de Capacitación 3.004 4.220 140%

Personas Capacitadas en

Eventos de más de 40 Horas 6.400 7.611 119%

TOTAL

NACIONAL

Personas Capacitadas 380,000 371,914 98%

9.885.321 9.101.312 92% Eventos de Capacitación 3,084 4,547 147%

Personas Capacitadas en

Eventos de más de 40

Horas

9,000 10,851 121%

Ciclo de Teleconferencias por Televisión IBOPE Rating:

Mediante esta modalidad de capacitación se cuenta con un reporte de RTVC (IBOPE – Rating)3, que

acumulado indica un seguimiento a las teleconferencias de 177.230 ciudadanos, mediante las 28

emisiones realizadas durante el año 2010, cifra que institucionalmente conlleva a complementar la meta

establecida en los indicadores de “Personas Capacitadas” y “Eventos de Capacitación” para el proceso

de Capacitación.

AÑO 2011 – Capacitación. Personas capacitadas según población objetivo de la Subdirección de Proyección Institucional – Departamento de Capacitación

Personas Capacitadas 2011

Meta Programada 603.200

1 SIGEB institucional. Informe Consolidado de Metas Capacitación 2010 (Con corte al 31 de diciembre de 2010) 2 SIGEB institucional. Informe Consolidado de Ejecución Presupuestal General y Subproyectos 2010 (Con corte al 31 de diciembre de 2010) 3 SIGEB institucional. Informe Consolidado Nacional de Información Estadística de Eventos de Capacitación – General (Acumulado Anual a Diciembre 31 de 2010)

37

Personas Capacitadas 2011

Servidores Públicos 75.622

Veedores 2.476

Organizaciones Sociales 7.868

Integrantes Acción Comunal 9.403

Sociedad Civil 338.085

Audiencia TV * 233.876

Meta Alcanzada 433.454

*La cifra de Audiencia de TV se encuentra incluida dentro de sociedad civil, por lo tanto no contabiliza al total

Resultados Estratégicos en Términos de Buen Gobierno – Subdirección de Proyección

Institucional - Departamento de Capacitación

Durante la vigencia 2011 el Departamento de Capacitación reiteró a nivel nacional los lineamientos del documento “Orientaciones Pedagógicas para el Desarrollo de los Programas de Formación y Capacitación4, a partir de las cuales se fundamentan los diferentes procesos de capacitación en desarrollo o en proyección, con el objetivo de manejar criterios unificados, de alcanzar cada día mayores niveles de calidad en los mismos, así como de facilitar la inclusión de las tendencias contemporáneas a nivel didáctico y metodológico cuando se trabaja con adultos. La política vigente para los programas de formación y capacitación a las personas que se encuentran laboralmente activas en las áreas de servicios o producción tecnológica, cambiaron la connotación de educación no formal, por Educación para el Trabajo y el Desarrollo humano con enfoque en competencias. Plan Nacional de Formación y Capacitación Con la expedición de la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios se plantea, a los encargados de la gestión de los recursos humanos, un nuevo modelo de empleo público, basado en la gestión del mérito y las competencias laborales de los servidores públicos como condición necesaria para que el Estado Colombiano garantice los derechos ciudadanos en la prestación del servicio público. La ESAP como entidad responsable de la divulgación e implementación de las políticas públicas ha formulado conjuntamente con el DAFP, el Plan Nacional de Formación y Capacitación de los Empleados Públicos para el Desarrollo de las Competencias Laborales, adoptado mediante el Decreto 4665 de 2007. Bajo el anterior contexto, el Departamento de Capacitación adelantó la realización del ciclo de teleconferencias de Gestión de Talento Humano por Competencias; se desarrollaron temáticas tales como: “Marco General de la Gestión del Talento Humano”, “Identificación de Competencias Laborales y Manual de Funciones”, “La Formación y la Capacitación” y “Evaluación del Desempeño”, entre otros; Así mismo, se adelantaron los eventos de capacitación sobre Proyectos de Aprendizaje en Equipo, cursos competencias laborales con énfasis en el PIC y eventos de sensibilización al Plan Institucional de

4 Documento socializado institucionalmente a nivel nacional durante el año 2009 y elaborado por la profesional María Teresa Rodríguez.

38

Capacitación – PIC, bajo los objetivos de reconocer el modelo de competencias del sector público en Colombia y sus distintos componentes.

De igual forma, durante el año 2011 se continúo con el fortalecimiento de la alianza estratégica ESAP – DAFP para la atención y gestión de los asuntos derivados del tema y se formalizó el convenio Comisión Nacional del Servicio Civil – ESAP, en el marco del cual se llevo a cabo el proceso de selección de los participantes en el diplomado Multiplicadores en Carrera Administrativa, a realizar en el segundo semestre de 2012.

Programa El Viernes del Concejal (Diplomado “Administración Pública y Estado Social de Derecho).- El programa “El Viernes del Concejal”, es una estrategia dirigida a Concejales del País, quienes a través de un programa de capacitación descentralizado, adaptado a las necesidades de estos, fortalecen la capacidad de gestión y desempeño que permiten promover y conducir procesos de concertación y decisión política para el desarrollo integral a nivel local, transfiriendo conocimientos y generando habilidades a los Concejales para lograr cualificar su actividad de control político municipal que garantice los derechos de sus representados. Para el año 2011, se desarrollo la segunda fase del Diplomado, “Estado, Administración Pública y Desarrollo Local”” en 45 centros de formación, ubicados en los departamentos de: Antioquia, Atlántico, Choco, Magdalena, Bolívar, Boyacá, Casanare, Caldas, Cauca, Huila, Caquetá, Putumayo, Meta, Amazonas, Nariño, Tolima, Santander, Cesar, Valle del Cauca, con la participación de un importante número de concejales del país. El diplomado contempló una estructura académica de veinte (20) módulos temáticos desarrollados en 160 horas académicas, de las cuales se desarrollaron 10 en la vigencia 2010 y los diez (10) módulos restantes en la vigencia 2011, tal como estaba previsto para la segunda fase del diplomado.

Gobernabilidad y Liderazgo Transformador (Con Cooperación de la CAF).

El Programa Liderazgo para la Transformación es una iniciativa de carácter internacional, que se

encuentra ubicada en seis países (Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela, Colombia y Panamá), fortalece la

ciudadanía y la gobernabilidad en los municipios y regiones seleccionadas para su implementación.

En el cumplimiento de esta labor confiada por la CAF a la ESAP, se han adelantado siete (7) fases; logrando en cada una de ellas 160 horas formativas, 130 presenciales en trece módulos temáticos, distribuidos en tres ejes académicos; lo individual, lo colectivo y lo público; junto con 30 horas de trabajo de campo denominado réplicas formativas.

Durante el año 2011, en desarrollo de la séptima fase del Programa se graduó a 1.004 personas, los cuales fueron certificados como lideres transformadores. Todos pertenecientes a diferentes organizaciones sociales de orden local, regional y nacional, de 25 centros formativos ubicados en varios municipios de 24 Departamentos del país. A través de las replicas formativas realizadas por estos líderes transformadores, se logró la capacitación de 5.600 personas en todo el país.

39

Teleconferencias sobre Administración Pública, como estrategia nacional de capacitación que

responde a los exitosos resultados arrojados por los Ciclos de Teleconferencias en diferentes temas de

Administración Pública, direccionados por la ESAP y emitidos por el Canal Institucional RTVC desde el

año 2008, puede concluirse que en la vigencia 2011, esta actividad se consolidó firmemente como

espacio de capacitación con alcance nacional.

Es así, como se cuenta con un reporte de RTVC (IBOPE – Raiting), que indica un seguimiento a las teleconferencias de 233.220 ciudadanos, mediante 25 emisiones y 7 remisiones realizadas, cifra que institucionalmente conlleva a complementar la meta establecida en los indicadores de “Personas Capacitadas” y “Eventos de Capacitación” para la SPI – Departamento de Capacitación. Las temáticas desarrolladas en las teleconferencias apuntaron al cumplimiento de los compromisos de la ESAP con los CONPES Comunal 3661, CONPES 3654 Política de rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos, CONPES 3660 Promoción de oportunidades para la población negra, afrocolombiana, palenquera y raizal; Ley de víctimas y restitución de tierras; Competitividad e innovación; el ciclo de Gestión Integral del Riesgo y ciclo de Gestión del Talento Humano por Competencias y sobre la implementación del MECI y el Sistema de Gestión de Calidad.

Elaboración y Oferta de Capacitación Presencial y/o Virtual en Diplomados, Seminarios, Cursos Cortos y Alianzas Estratégicas La oferta de servicios del Departamento de Capacitación se realizó a nivel de las localidades del Distrito Capital y algunos programas de capacitación con cobertura nacional, éstos últimos desarrollados en el marco de alianzas estratégicas. A continuación se detalla la oferta establecida para el año 2011:

- Programa de Capacitación en el marco de los Objetivos del Milenio, Bogotá.- Es responsabilidad de todas las entidades del estado colombiano dar cumplimiento a los objetivos de desarrollo del milenio, que son el marco de acción de todas las naciones para un trabajo conjunto y coherente frente a temas como: Erradicación de la pobreza; Logro de la educación básica; Promoción de la equidad de género; Reducción de la mortalidad infantil; mejoramiento de la salud sexual y reproductiva y lucha contra las formas de propagación del VIH; garantía de la sostenibilidad ambiental, a fin de fomentar el desarrollo humano sostenible y la formación de capital social.

Dando alcance a este compromiso institucional, la Subdirección de Proyección Institucional, a través del Departamento de Capacitación, promueve la realización de la estrategia de capacitación que centra la atención a la problemática de asuntos de gestión local con énfasis en los siguientes temas de interés para el desarrollo sostenible: - Manejo de los indicadores en el Proceso de Rendición de Cuentas para la Garantía de los

derechos de la infancia, adolescencia y juventud - Gestión Social del desarrollo local con énfasis en derechos humanos sexuales y

reproductivos - Fortalecimiento de las estructuras de las organizaciones sociales

- Alianzas Estratégicas.- Durante el año 2011, el Departamento de Capacitación desarrolló programas y/o eventos de capacitación en el marco de alianzas estratégicas y/ convenios interinstitucionales así:

40

Fundación Vichituni: Se efectuaron eventos de capacitación como diplomados en Equidad de Género, Emprendimiento y Autonomía de la Mujer, los cuales se llevaron a cabo en los Departamentos de Casanare y Putumayo y en la ciudad de Bogotá.

Secretaría de Salud de Santander y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, seccional Magdalena: Diplomados en Gestión Social del desarrollo local con énfasis en Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos.

Petrominerales: Se aunaron esfuerzos técnicos, metodológicos y financieros para el desarrollo del programa de Actualización en Administración Pública Territorial en las territoriales Meta, Huila y Boyacá.

- Eventos de Alto Impacto.-

En Alianza con el Consejo de Estado, se realizaron los Seminarios de Presentación del Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en los departamentos de Norte de Santander, Cauca, Bolívar, Nariño, Cesar, Antioquia y Tolima y en la ciudad de Bogotá; el Coloquio Conmemorativo del Bicentenario de la Constitución de la República de Tunja, en la ciudad de Tunja; el XVII Encuentro de la Jurisdicción Contencioso Administrativo, en la ciudad de Manizales.

En Alianza con la Corte Constitucional y en el marco de la celebración de los 20 años de la Constitución Política de Colombia de 1991, se gestiono la participación de la ESAP en el VII Encuentro de la Jurisdicción Constitucional –Diálogos con el Mundo-, realizado en el mes de octubre de 2011.

Foros El Espectador: En desarrollo de este compromiso institucional, la Subdirección de Proyección Institucional y el Departamento de Capacitación apoyaron la realización de varios foros en temas de impacto y de coyuntura, con la participación de expertos internacionales que congregaron a 2.400 personas.

En Alianza interinstitucional con las altas cortes, se desarrollo la II cátedra internacional de políticas públicas y control fiscal, en la ciudad de Bogotá.

- Oferta Bogotá D.C.- A través de diversos tipos de eventos se estructuró una oferta abierta a los

servidores públicos y ciudadanía en general de Bogotá D.C., en temas como Gestión del Talento Humano por Competencias, Formulación y Evaluación de Proyectos, Finanzas Públicas, MECI y SGC, Contratación Estatal y Gestión del Riesgo y Atención de Desastres y Marketing Político. Con esta oferta de capacitación se dio cumplimiento a las metas establecidas en las líneas de acción Red Interinstitucional de Apoyo a la Formación y Capacitación y Cursos Cortos.

- Herramienta Satelital. En el marco del proceso de mejoramiento continuo del servicio de capacitación y en aras de la ampliación de cobertura y accesibilidad de la ciudadanía a los procesos de capacitación, el Departamento de Capacitación y la Direcciones Territoriales, se emitieron desde Bogotá y diferentes lugares del país, 64 eventos de capacitación, con la participación de 7.621 personas.

Programa de Capacitación Internacional - Alianza con la Secretaria para Asuntos

Estratégicos de la República de El Salvador y la ESAP

Se estableció una Alianza con la República del Salvador, en cumplimiento de las responsabilidades acordadas en el marco del programa de Cooperación Técnica entre la República del Salvador y la República de Colombia, referente al tema de capacitación, la

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Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, - Acción social y la ESAP, en coordinación con la Secretaría para Asuntos Estratégicos del Salvador , desarrollaron estrategias para llevar a cabo ocho (8) diplomados en “Gerencia Pública”, que se realizaron entre los meses de septiembre y diciembre de 2011, con la participación de 231 servidores públicos, de la República del Salvador.

AÑO 2012 – Capacitación.

Personas capacitadas según población objetivo de la Subdirección de Proyección Institucional – Departamento de Capacitación

Personas Capacitadas Septiembre 2012

Meta Programada 450.000

Servidores Públicos 51.158

Veedores 990

Organizaciones Sociales 4.086

Integrantes Acción Comunal 17.060

Sociedad Civil 234.386

Audiencia TV *

Meta Alcanzada 307.680

*La cifra de Audiencia de TV se encuentra incluida dentro de sociedad civil, por lo tanto no contabiliza al total

TEMAS PENDIENTES AÑO 2012 - 2013 Formular y registrar en el SIGEB el proyecto para el año 2013; el compromiso es que la Sede Central, da los lineamientos para la formulación de las sedes territoriales. Formular y registrar en el SIGEB el proyecto para el año 2013; el compromiso es que la Sede Central carga la información para las 15 Direcciones Territoriales. PROCESOS DE SELECCIÓN

1. Se encuentran ejecución los procesos de selección para:

Empresa Social del Estado Castilla Nueva en el Meta.

Curador 1 y 2 en Duitama.

Curador 1 y 2 en Barranquilla.

CNSC pendiente entrevista para comisionado.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

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1. Se encuentra el trámite de legalización el convenio a suscribirse con la alta Consejería

Presidencial para asuntos Políticos de la presidencia de la república y la OEI para: “Aunar esfuerzos para implementar estrategias de seguimiento, divulgación y socialización de los proyecto de Ley tramitados en el Congreso de la República, con el fin de promover en la Administración Pública, una actitud ética, democrática y humanística en los asuntos locales, regionales y nacionales de interés social y del estado y promover una coordinación interinstitucional en el marco de la Prosperidad democrática.

Autoriza en Secretaria General para firma. Entrega en Compras para iniciar tramite de legalización del convenio.

2. Realizar traslado de recursos a las Direcciones Territoriales Atlántico, Bolívar, Caldas con el fin

de continuar con los procesos de Contratación de los profesionales que están acompañando las reformas de planta (Ley 1551) en los municipios seleccionados a nivel nacional:

Territorial No. Municipio

ANTIOQUIA

1 Liborina-Peque

2 Yali-Valdivia

3 Guatape

4 Caucasia

5 La Unión

ATLÁNTICO 6 Usiacuri - Manati

8 Galapa

BOLIVAR

9 Planetarica

10 San Antonio De Palmito

11 – 12 Sampués – Montelibano

13 – 14 – 15

Ovejas – Sucre – Since

16 – 17 Colosó – Lorica

18 Villanueva

CALDAS 19 Viterbo

CAUCA

20 El Tambo

21 Santa Rosa

22 Silvia

NARIÑO

23 Ese Cumbitara

24 Guachucal

25 Aldana

26 Sapuyes

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Territorial No. Municipio

NORTE DE SANTANDER 27 – 28 Cachira – Chinacota

TOLIMA

29 Ortega

30 Venadillo

31 Saldaña

32 -33 Murillo - Coello

34 Iconozo

BOYACÁ 35 – 36 Oicata – Ventaquemada

SANTANDER 37 Puente Nacional

38 Carcasi

CUNDINAMARCA

39 Empresa Regional de aguas, Cundinamarca- La Vega, Cundinamarca.

40 San Juan De Rioseco

ACTIVIDADES PENDIENTES DE LAS LÍNEAS TEMÁTICAS:

De las líneas temáticas que maneja el Departamento de Capacitación están en curso y pendientes por desarrollar los siguientes eventos: GESTIÓN PÚBLICA - Cooperación público-privada en procesos de política pública. Una perspectiva comparada, 06 de

noviembre - Comunicación y Políticas Públicas, 06 de noviembre - Ética de lo Público, 20 de noviembre - Regalías, 20 de noviembre - Introducción a las alianzas público-privadas, 27 de noviembre - Mecanismos para la coordinación e integralidad en políticas públicas, 27 de noviembre - Novedades en Régimen Tributario, 04 de diciembre - El Sistema general de Regalías y la ruta para la priorización de proyectos, 04 de diciembre - Diplomado 2012-2013 “Políticas Públicas Para el Fortalecimiento Institucional, el Crecimiento

Económico y la Cohesión Social, con Especial Énfasis en el Tema de la Transparencia y el Buen Gobierno”, del 19 al 22 de noviembre.

- Actualización Gerencia Pública Universidad Pedagógica Nacional PROCESOS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO – MECI. - Curso Sistema Integrado de Gestión (MECI –SGC)

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- Conferencia Sensibilización Principios del Sistema de Control Interno. Grupo I - Conferencia Sensibilización Principios del Sistema de Control Interno. Grupo II - Eventos de Capacitación Línea Programática SGC - MECI, Del 20 de octubre al 10 de diciembre DERECHOS HUMANOS - Diplomado en Políticas Públicas con Enfoque en Derechos Humanos y Énfasis en Prevención -

Medellín Área Metropolitana, 07 de septiembre al 01 de diciembre. - Diplomado en Ciudadanía y Derechos Humanos en el Sector Educativo - Arjona, del 12 de

septiembre al 10 de noviembre. - Diplomado en Ciudadanía y Derechos Humanos en el Sector Educativo - Clemencia del 14 de

septiembre al 10 de diciembre. - Diplomado en Ciudadanía y Derechos Humanos en el Sector Educativo - San Juan Nepomuceno, del

19 de septiembre al 15 de noviembre. - Diplomado en Ciudadanía y Derechos Humanos en el Sector Educativo - San Jacinto, 21 de

septiembre al 20 de noviembre. - Diplomado en Ciudadanía y Derechos Humanos en el Sector Educativo - Mompox, del 28 de

septiembre al 20 de noviembre. - Diplomado en Ciudadanía y Derechos Humanos en el Sector Educativo - Morales, del 12 de octubre

el 17 de noviembre.

INVERSIÓN PÚBLICA: DESARROLLO Y GESTIÓN TERRITORIAL Y ECONOMÍA DE LO PÚBLICO - Formulación y Evaluación de Proyectos, del Octubre a Diciembre en los municipios Argelia, Aldana,

Barrancabermeja (2), Puerto Asís y San Andrés Isla. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA - Ciclo Seminarios en Evaluación del Desempeño y PIC, del 01-oct-12 al 30-nov-12 - Diplomado en Gestión del Talento Humano por Competencias del 17-oct-12 al 13-dic-12 - Foro el Espectador Liderazgo, del 17-oct-12 al 17-oct-12 - Curso virtual - Gestión del Talento Humano por Competencias - Costa Rica, 15-nov-12 al 20-dic-12 - Curso de Gestión del Talento Humano por competencias – Florencia, del 22-nov-12 al 07-dic-12 CICLO DE CONFERENCIAS VIRTUALES - Ciclo de foros por una Colombia bien gobernada. Foro regional. Políticas Sociales territoriales, el 12-

dic-12 - Ciclo de Teleconferencias Sobre Lo Público, del 03 de septiembre al 22 de octubre LINEAMIENTOS GENERALES

Con el fin de cumplir con los diferentes eventos que se tienen programados para la vigencia 2012 en

el último trimestre, se requiere continuar con las actividades planteadas y adelantar los procesos de

contratación de las horas de capacitación para los eventos que se encuentran proyectados para la

finalización de la vigencia.

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10.2. ALTO GOBIERNO

Por intermedio de la capacitación y apoyo a la Alta Gerencia de la Administración Pública Estatal, entendida como un programa permanente y sistemático que propende por la utilización, innovación y difusión de tecnologías administrativas de punta, que contribuyen a garantizar la unidad de propósitos de la Administración, la Subdirección de Alto Gobierno realiza actividades en cinco áreas básicas:

1. Seminarios de Inducción para autoridades electas y equipos de Gobierno 2. Seminarios de Inducción y actualización para la Alta Gerencia Pública 3. Diplomados en temas de la Administración Pública 4. Apoyo a Municipios 5. Eventos sobre temas gerenciales de actualidad

Las temáticas desarrolladas son diseñadas teniendo en cuenta los avances de la ciencia de la Administración Pública, la reingeniería del gobierno, la ética, la calidad y la eficiencia en la función pública, la necesidad de optimizar la atención al cliente interno y externo de los organismos y la responsabilidad en el manejo del presupuesto público. En igual sentido, en la formulación de las actividades de capacitación encomendadas, se consultan y alinean con los Plan Nacionales de Desarrollo, y las instrucciones impartidas por la Dirección Nacional, encaminadas hacia el fortalecimiento académico y administrativo de la ESAP, bajo los principios que rigen la función pública. Las actividades de la Subdirección de Alto de Gobierno son enfocadas al fortalecimiento de las capacidades y competencias de la Alta Gerencia, de las autoridades electas, de los equipos de gobierno y directivos en los niveles Nacional y Territorial con el fin de afianzar los procesos de toma de decisiones e implementación de políticas públicas. De igual forma, se enfatizó en la capacitación tendiente a la construcción de una nueva cultura gerencial de la administración de lo público, bajo principios de austeridad, eficiencia, eficacia, productividad y gestión por resultados. AÑO 2007 - Alto Gobierno La ESAP a través de la Subdirección de Alto Gobierno busca contribuir a la inducción, formación, actualización y capacitación de los Gerentes del Estado, en las distintas disciplinas y técnicas de la función de gobernar, para elevar la eficacia del mismo. La ESAP desde la Subdirección de Alto Gobierno ha enfocado sus actividades en el fortalecimiento de las capacidades y competencias de la Alta Gerencia, de las autoridades electas, de los equipos de gobierno y directivos en los niveles nacional y territorial con el fin de afianzar los procesos de tomas de decisiones e implementación de las políticas públicas, se destaca acciones como:

- Diseño de currículo para la capacitación del diplomado de la gerencia pública.

- Capacitación de la Gerencia Pública del nivel central y territorial, a través de las sedes de la ESAP.

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- Revisión y ajuste de contenidos de los programas de capacitación ofrecidos.

- Propuestas de mejoramiento de las actividades de capacitación, de acuerdo con el fortalecimiento del proceso de evaluación de eventos académicos.

- Capacitación en evaluación de impacto, para establecer el retorno de la inversión en las actividades de capacitación.

- Módulos elaborados para la capacitación de la Gerencia Pública en Colombia: “Modernización del Estado”, “Pensamiento Estratégico Público”, “Gestión Financiera Pública” y “Gestión de Políticas Públicas”.

- Módulos en proceso de actualización para la capacitación de alcaldes y gobernadores año 2007: “Proceso de Empalme”, “Gestión Territorial” y “Planeación”.

- Diagnósticos de necesidades de capacitación de la población objetivo de la Subdirección de Alto Gobierno, para el diseño de contenidos curriculares.

- Organización y actualización de base de datos de población objetivo y del Banco de conferencistas de la Subdirección de Alto Gobierno.

- Suscripción de convenios para apoyar la capacitación de autoridades electas y de la alta gerencia de la administración pública en Colombia.

En la vigencia 2007 se capacitaron 15.315 altos funcionarios del estado, superando lo realizado en la vigencia 2006, en un 62%.

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Fuente: Informe Gestión Alto Gobierno 2007

Frente a la formación de servidores públicos capacitados a través de talleres, cursos y diplomados con intensidad superior a 40 horas en temas de gestión pública, la Subdirección de Alto Gobierno para la vigencia 2007, contribuyó con la capacitación de 1.828 funcionarios públicos, a través del desarrollo de 14 eventos superiores a 40 horas y con un total impartido de 844 horas.

La ESAP en cumplimiento del mandato legal estructuró un programa de inducción para Alcaldes y Gobernadores electos el 28 de Octubre de 2007, para el período constitucional 2008 – 2011.

El Seminario de Inducción a la Administración Pública para Concejales Electos - 2007, además de ser un deber legal para la ESAP, fue una estrategia clave para la cualificación de los nuevos mandatarios territoriales en Colombia y el buen ejercicio de la gestión municipal. El Programa de Inducción y Acompañamiento a la Administración Pública para Autoridades Electas tuvo dos componentes: El primero, corresponde al Seminario de Inducción para Concejales, durante el período que medie entre su elección y su posesión, el segundo, hizo referencia al Acompañamiento Integral a la Gestión Municipal durante el periodo constitucional de las autoridades popularmente elegidas. El acompañamiento integral responde a los siguientes componentes: Formación, Capacitación, Información y Asistencia Técnica, en modalidades presencial o virtual. Adicionalmente a los resultados presentados, la Subdirección de Alto Gobierno desarrolló las siguientes actividades que complementan en términos de calidad y mejoramiento su gestión:

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Socialización a nivel nacional, de la Guía Ajustada para la Medición del Impacto de la Capacitación de la Escuela de Alto Gobierno a Servidores Públicos. Actualización de las bases de datos de los destinatarios de los programa de capacitación y depuración del Banco Único de Capacitadores. Diplomado Virtual. Virtualización del Diplomado en Gerencia Pública y la adecuación de los contenidos de la capacitación dirigida a las autoridades electas en metodología e-learning. Impresión de cartillas. Serie documental, como soporte bibliográfico a las agendas académicas desarrolladas en cada uno de los eventos del Programa de Inducción a la Administración Pública para Autoridades Electas y Equipos de Gobierno.

AÑO 2008 - Alto Gobierno

Por intermedio de la Subdirección de Alto Gobierno y el Departamento de Capacitación, se destaca en la gestión del año 2008, los resultados en términos de cobertura nacional, con 332.065 personas capacitadas, de las cuales 17.831 se realizaron desde la Subdirección de Alto Gobierno, en donde se adelantó de manera exitosa, el uso de las TIC por intermedio de los programas de televisión en el Canal Institucional.

Resultados por Área de Gestión 2008 Participantes

Subdirección de Alto Gobierno

Servidores Públicos 6,176

Altos Directivos del Estado y Gerentes Públicos 200

Gobernadores 11

Alcaldes 500

Diputados 40

Concejales 1,108

Miembros JAL 41

Equipos de Gobierno 7,700

Sociedad Civil 2,055

Subtotal 17,831

AÑO 2009 - Alto Gobierno

La Subdirección de Alto Gobierno durante la vigencia 2009 formalizó alianzas y convenios con otras entidades nacionales e internacionales, que le permitieron adelantar un Programa de Acompañamiento Integral a la Gestión Pública en concordancia con sus funciones. En el año 2009 capacitó un total de 161.859 personas a través de diferentes modalidades y temáticas, mediante el desarrollo de 304 eventos de capacitación a nivel nacional.

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A través del canal institucional de la Televisión Nacional, la ESAP adelantó un ciclo de 23 teleconferencias sobre administración pública, con lo cual se impartió capacitación a un total de 126.480 personas, según registros de IBOPE. AÑO 2010 - Alto gobierno

De igual forma, la Subdirección de Alto Gobierno mantuvo en el año 2010 alianzas y convenios con otras entidades nacionales e internacionales, que le permitieron adelantar un Programa de Acompañamiento Integral a la Gestión Pública en concordancia con las funciones enunciadas. Dichas alianzas procuraron un canal de información sobre los servicios y recursos que tienen a su disposición los entes territoriales para que su gestión sea efectiva. De igual forma, promovió la articulación y concurrencia de todas las áreas misionales de la ESAP en la prestación de los servicios, logrando así la difusión del saber administrativo público construido en el ámbito académico y aplicado posteriormente en los escenarios de asesoría y asistencia técnica. Se presenta a continuación la cobertura de la Subdirección de Alto Gobierno, conforme a la población objetivo atendida durante el año 2010 y el cumplimiento de los objetivo del SIGOB Presidencial, correspondiente a los dos indicadores a cargo del Proceso de Capacitación:

SUBDIRECCIÓN DE ALTO GOBIERNO - PERSONAS CAPACITADAS 2010

Eventos en modalidad presencial

Población Objetivo No.

Servidores Públicos 10.406

Altos Directivos del Estado y Gerentes Públicos 821

Gobernadores 42

Alcaldes 605

Diputados 5

Concejales 1.187

Miembros de JAL 36

Equipos de Gobierno 215

Subtotal personas capacitadas 13.317

Representantes de la sociedad civil 6.354

Teleconferencias Teleconferencias Reporte IBOPE 130.360

TOTAL PERSONAS CAPACITADAS 150.031 Fuente: Subdirección de Alto Gobierno 2010

SUBDIRECCIÓN DE ALTO GOBIERNO - EVENTOS REALIZADOS 2010

Modalidad Eventos No.

Eventos Presenciales 171

Teleconferencias 23

Total Eventos 2010 194

Fuente: Subdirección de Alto Gobierno 2010

50

Direcciones Territoriales:

Población Objetivo No. Capacitados

Servidores Públicos 24.046

Altos Directivos del Estado y Gerentes Públicos 378

Alcaldes 22

Diputados 8

Concejales 815

Miembros de JAL 1.588

Equipos de Gobierno 803

TOTAL PERSONAS CAPACITADAS 27.660

TOTAL EVENTOS DE CAPACITACIÓN REALIZADOS 806

Fuente: Subdirección de Alto Gobierno 2010

Ciclo de teleconferencias por televisión IBOPE rating

Dentro del reporte estadístico de capacitación, se ha incluido el reporte de RTVC, que indica un seguimiento a las teleconferencias de 130.360 ciudadanos. (Ver cuadro Personas Capacitadas)

Estas cifras se consolidan al 31 de diciembre de 2010, con un gran total de 177.691 personas capacitadas, a través de diferentes modalidades y temáticas, mediante el desarrollo de 1000 eventos de capacitación a nivel nacional. Es importante destacarse que dentro del grupo de Alcaldes y Alcaldesas capacitados, se incluyen 12 acciones de capacitación en cumplimiento de lo establecido en el artículo 31 de la Ley 489 de 1998 y que corresponden a los siguientes procesos electorales atípicos:

3 elecciones de Gobernadores, correspondientes a los departamentos de Bolívar, Caquetá y Guaviare.

9 elecciones de Alcaldes, correspondientes a los municipios de La Concordia (Magdalena), Miranda (Cauca), Cantagallo (Bolívar), La Dorada (Caldas), San Martín (Meta), Palmira (Valle), Acandí (Chocó), Vergara (Cundinamarca) y San Bernardo (Nariño).

Como conclusión puede indicarse que el cumplimiento de metas físicas por parte de la Subdirección de Alto Gobierno, refleja un cumplimiento consolidado del 306% en cuanto a personas capacitadas y el 120% en cuanto al número de eventos de capacitación realizados.

Metas físicas Programada Sede Central

Alcanzada % Programada

Nacional Alcanzada Nacional

%

Personas Capacitadas 49.069 150.031 306% 59.640 177.691 298%

Eventos realizados 161 194 120% 576 1.000 174%

Fuente: Subdirección de Alto Gobierno 2010

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Es importante mencionar que la estructura temática que se desarrolló a nivel nacional, en los Planes y Programas de Capacitación diseñados por la Subdirección de Alto Gobierno, contemplaron los lineamientos del Plan Nacional de Formación y Capacitación y el diagnóstico realizado a través de las evaluaciones que se aplican en cada actividad, en términos de calidad docente, pertinencia temática y expectativas de los servidores públicos, variables éstas que nos permiten conocer el grado de satisfacción de nuestros usuarios y el efecto/impacto de la capacitación impartida. Para el cumplimiento de las actividades misionales a nivel nacional, la Subdirección de Alto Gobierno contó con una asignación presupuestal para la vigencia 2010, de $4.350.000.000, distribuidos de acuerdo con las metas físicas asignadas a cada dirección territorial y a la sede central. La sede central contó con el 74.5% de los recursos destinados a las actividades de capacitación para altos funcionarios del Estado en Colombia. Esta asignación corresponde a la suma de $3.240.000.000 y alcanzó una ejecución de $3.220.549.427, para un porcentaje de ejecución del 99.4% Del total de recursos destinados al subproyecto de Alto Gobierno se asignó el 25.5% para ser ejecutado por las Direcciones Territoriales. La distribución de estos recursos en las 15 sedes de la ESAP a nivel nacional, obedeció a criterios de cobertura, vulnerabilidad de los municipios y al histórico de ejecución de actividades. La asignación a las Direcciones Territoriales corresponde a la suma de $1.110.000.000 y alcanzó una ejecución de $1.042.320.761, para un porcentaje de ejecución del 93.9%. Dadas las anteriores cifras, puede concluirse que la Subdirección de Alto Gobierno presentó durante la vigencia 2010, un cumplimiento consolidado del 98.0% en cuanto a la ejecución presupuestal. El Programa desarrollado en cumplimiento del art. 30 de la Ley 489 de 1998, mediante el cual se garantiza el acceso constante y oportuno a los programas de inducción y actualización, comprende un ciclo de seminarios y talleres presenciales, en las temáticas identificadas como prioritarias para el desarrollo de la gestión pública, en atención a la coyuntura nacional y al avance y cambio disciplinar de la Administración Pública. Durante el año 2010 se realizaron en Bogotá, 11 seminarios de 8 horas y 8 talleres de 40 horas para servidores públicos de todas las entidades del nivel central y distrital. A través de estos eventos se capacitaron 2.247 servidores públicos en los seminarios y 259 en los talleres, para un total de 2.506 participantes en este programa. El desarrollo de este programa aportó el 21.6% del total de personas capacitadas durante el año 2010. AÑO 2011 - Alto Gobierno

Las actividades de capacitación que desarrolla la ESAP, se atienden a través de las Subdirecciones de Alto Gobierno, de Proyección Institucional – Departamento de Capacitación y de las Direcciones Territoriales.

La separación del proceso de capacitación en dos áreas, obedece fundamentalmente a razones de especificidad en la atención de poblaciones objetivo diferentes, puesto que la Subdirección de Alto Gobierno concentra sus esfuerzos en lo preceptuado en el artículo 31 de la Ley 489 de 1998, en la Ley 617 de 2000, 1167 de 2007 y 1368 de 2009 y en el Decreto 2636 de 2005, bajo el cumplimiento de las siguientes funciones, entre otras: i) impartir la inducción, actualización permanente y prestar apoyo a la gerencia pública en el orden nacional, ii) organizar y realizar seminarios de inducción a la administración

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pública para congresistas, gobernadores, diputados, alcaldes, concejales, ediles y gerentes públicos y contribuir a garantizar la unidad de propósitos de la administración, el desarrollo de la alta gerencia pública y el intercambio de experiencias en materia administrativa a nivel nacional e internacional, a través de alianzas estratégicas.

AÑO

Subdirección de Alto Gobierno

Departamento de Capacitación

CONSOLIDADO

POBLACIÓN ATENDIDA PRESUPUESTO

EJECUTADO (cifras miles de $)

TOTAL POBLACIÓN ATENDIDA

2011 188.514 433.454 16.222.918 621.968

(1) El Proyecto General denominado “Asistencia Técnica, divulgación y capacitación a funcionarios del estado para apoyo a la administración del estado” (2) Fuente: Reporte SIIF

Evaluación de los programas de capacitación

Promedio de Satisfacción del Cliente 2011

La aplicación y análisis de los indicadores de control y de aquellos que miden la eficiencia y eficacia del Proceso de Capacitación, reflejan para el año 2011 que la Subdirección de Alto Gobierno continúa ofreciendo capacitación de alta calidad, con pertinencia temática y excelentes docentes – capacitadores, expresados en las evaluaciones diligenciadas por parte de los asistentes a los programas y/o eventos de Capacitación, conforme a los instrumentos contemplados en la Guía para Evaluar Resultados, Efectos e Impacto de la Capacitación en la ESAP;

a) Evaluación de Reacción Satisfacción: Mide el grado de satisfacción del usuario del servicio de capacitación impartido por la Subdirección de Alto Gobierno en relación con sus expectativas y/o necesidades

b) Evaluación de Resultados de aprendizaje: Mide el nivel de conocimientos adquiridos por el usuario, a partir de la determinación de la línea de base al inicio del evento de capacitación (evaluación de entrada), comparada con la medición realizada una vez finalizada su participación en el evento impartido por la Subdirección (Evaluación de salida).

c) Evaluación de transferencia del aprendizaje al puesto de trabajo: este indicador mide el grado de transferencia del aprendizaje al puesto de trabajo, en términos de las competencias, habilidades o conductas desarrolladas con la capacitación.

d) Evaluación de Impacto Final: Este indicador mide el impacto final que hay en cada una de las Entidades Públicas, teniendo en cuenta la transferencia al puesto de trabajo de los conocimientos adquiridos en la capacitación impartida por la Subdirección de Alto Gobierno.

La satisfacción del cliente frente a los servicios se ubicó en los rangos sobresaliente y muy satisfecho, con un porcentaje promedio del 93%, obtenido de la siguiente manera:

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Evaluación de Reacción - Satisfacción 92% Encuestas para determinar la percepción y satisfacción 94% PROMEDIO 93%

AÑO 2012 - Alto Gobierno Para el cumplimiento de sus fines misionales a la Subdirección de Alto Gobierno, durante la vigencia 2012 le fue asignado un presupuesto total de $ 4.670.000.000, distribuido así. $ 2.980.024.445 para la Sede Central y $ 1.689.975.555 para ejecutar a través de las Direcciones Territoriales de la ESAP. Con relación a las metas programadas para la presente vigencia se establecieron las siguientes incluyendo Sede Central y Sedes Territoriales: 230.000 personas capacitadas y 1.058 eventos realizados. A la fecha, se tienen los siguientes resultados de acuerdo con la información suministrada por la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP, basado en los aplicativos SIGEB y SIIF.

APROPIACIÓN 2012 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

(Corte Octubre 8/12)

PERSONAS CAPACITADAS (Corte agosto

31/12)

EVENTOS REALIZADOS (Corte agosto

31/12)

SEDE CENTRAL $ 2.980.024.445 $ 2.801.767.904 143.540 101

TERRITORIALES $ 1.689.975.555 $ 1.689.975.555 21.907 513

TOTAL $ 4.670.000.000 $ 4.491.743.459 165.447 614

Fuente: SIGEB y SIIF.

Resultados por líneas de acción

1. Seminarios de Inducción a alcaldes y gobernadores por elecciones atípicas 2012.

En cumplimiento del artículo 31 de la ley 489 de 1998, la Subdirección de Alto Gobierno ha desarrollado los seminarios de Inducción a la Administración Pública para Gobernadores y Alcaldes que han sido elegidos para periodos atípicos. De enero a septiembre de 2012, se ha realizado la inducción a los siguientes mandatarios territoriales:

Actividad Fecha de Realización

Inducción al Alcalde electo de la Palma (Cundinamarca) Febrero 28 y 29 de 2012

Inducción al Alcalde electo de Cáceres (Antioquia) Marzo 14 y 15 de 2012

Inducción al Alcalde electo de Santacruz (Nariño)

Marzo 21 y 22 de 2012

Inducción al Alcalde electo de Cota (Cundinamarca) Mayo 29 y 30 de 2012

Inducción al Alcalde electo de Yarumal (Antioquia) Junio 6 y 7 de 2012

Inducción al Gobernador electo del Valle del Cauca Julio 4 y 5 de 2012

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Actividad Fecha de Realización

Inducción al Alcalde electo de Florida (Valle) Julio 25 y 26 de 2012

Inducción al Alcalde electo de San Pedro (Valle) Septiembre 25 y 26 de 2012

2. Seminarios de Inducción a equipos de gobierno

En consideración a lo establecido por los incisos 3 y 4 del artículo 31 de la Ley 489 de 1998 anterior, la ESAP a través de la Subdirección de Alto Gobierno y la Direcciones Territoriales estructuraron un programa de capacitación dirigido a Equipos de Gobierno Departamentales, Distritales y Municipales a nivel nacional, en modalidad presencial y con enfoque de seminario-taller, a través de nodos regionales de capacitación, cuyos resultados fueron los siguientes:

Numero de Eventos 99

Número de personas capacitadas 5.068

Número de municipios sede de la capacitación

98

Recursos invertidos $ 305.598.181

3. Seminarios, talleres y diplomados de inducción y actualización a la Administración Pública

para Servidores Públicos – sede Bogotá

a. Convocatoria abierta por oferta de servicios

Durante el año 2012 se programaron 13 seminarios de 8 horas y 9 talleres de 40 horas para servidores públicos de todas las entidades del nivel central y distrital. A través de estos eventos se han capacitado un total de 1776 servidores públicos en los seminarios y 270 en los talleres, para un total de 2.046 participantes en este programa durante el año 2012.

Las temáticas desarrolladas en esta línea de capacitación fueron:

Régimen Disciplinario del Servidor Público

Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 del 2011

Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción

Gestión Financiera Pública

MECI y su articulación con el SGC

Formulación y Evaluación de Proyectos

Indicadores y Cuadro de Mando Integrado

Ética de lo público

Decreto Ley Anti trámites 019 de 2012

Gestión Pública y Rendición de Cuentas

Gestión Financiera

Liquidación de Sentencias contra el Estado

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b. Convocatoria cerrada por oferta y demanda de servicios en Bogotá y en coordinación con

sedes territoriales

Durante los meses de enero y febrero de 2012 se desarrollaron 8 Seminarios en “Campos de Acción del Estado” que hacen parte del Curso de Estado Mayor de la Escuela Superior de Guerra, dirigido a los Mayores de las Fuerzas Militares que están haciendo curso de ascenso al grado de Teniente Coronel. Se capacitaron 297 oficiales. De igual forma. Para el último trimestre de 2012 se han programado 15 seminarios “Reforma al Régimen Municipal” Ley 1551 de 2012, por solicitud expresa de los servidores públicos del orden territorial, a través de las Direcciones Territoriales de la ESAP. Adicionalmente, durante el año 2012 se programaron 4 seminarios de 8 horas, 3 talleres de 20 horas, 4 talleres de 40 horas y 2 diplomados de 80 horas, 1 diplomado de 100 horas 1 diplomado de 116 horas para servidores públicos de todas la entidades del nivel central y distrital, a través de estos eventos se han capacitado un total de 123 servidores públicos en los seminarios, 179 en los talleres y 215 en los diplomados para un total de 517 participantes en este programa durante el año 2012. Las temáticas desarrolladas en esta línea de capacitación fueron:

Evaluación de impacto Financiera, económica, social y ambiental de los proyectos de Inversión pública

Evaluación de impacto de la capacitación

Gestión del Conocimiento, los procesos de aprendizaje y la evaluación de Impacto

Sostenibilidad de los Sistemas de Gestión y MECI

Formulación, seguimiento, evaluación y gestión de proyectos

Negociación y resolución de conflictos en la administración pública

Negociación internacional

Contratación Estatal, régimen disciplinario y estatuto anticorrupción

Indicadores de gestión Durante los tres primeros trimestres del año 2012 se recibieron las siguientes solicitudes de capacitación. A través de estos eventos se han capacitado un total de 559 servidores en las diferentes entidades solicitantes. Conforme a las demandas realizadas se ejecutaron los siguientes eventos de capacitación:

Seminario sobre Inducción al Control Fiscal para los nuevos Contralores Territoriales. Solicitud realizada por parte de la Contraloría General de la República y la Auditoria General de la República.

Seminario sobre Control, Supervisor, Coordinación e Interventoría del Contrato en el marco del Decreto 734 de 2012. Solicitud realizada por la Presidencia de la República.

Seminario sobre Estatuto Anticorrupción y la Efectividad del Control Interno en la Gestión Pública. Solicitud realizado por la Contraloría Departamental del Magdalena.

Seminario sobre Actualización sobre Administración Pública. Solicitud realizada por el Ministerio de Transporte.

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Taller sobre Actualización en Administración Pública. Solicitud realizada por la Gobernación de Cundinamarca y la Asociación de Personeros de Cundinamarca.

Seminario sobre Actualización en Administración Pública. Solicitud realizada por la Contraloría Departamental del Magdalena.

Seminario sobre Sistemas de Gestión con énfasis en la Administración del Riesgo, Indicadores de Gestión y Mejoramiento Continuo. Solicitud realizada por la Superintendencia de Subsidio Familiar.

Conferencia con Enfoque Taller sobre Elaboración Plan de Mejoramiento. Solicitud realizada por parte de la ESAP a la Contraloría General de la República.

4. Programa de Capacitación para Concejales – Ley 1368 de 2009

Se desarrolló en coordinación con las Direcciones Territoriales y en total articulación y concordancia con los programas liderados por la Federación Nacional de Concejales - FENACON y demás asociaciones de concejales en el país.

Se realizaron 48 actividades de capacitación para Concejales en todo el territorio nacional, con una participación a nivel nacional de 2.003 concejales de todo el país. Se desarrollaron en virtud de la Ley 1551 de 2012, los siguientes eventos de capacitación relacionados a continuación:

Seminario Nacional de Concejales sobre Plan de Desarrollo, 13 y 14 de abril, en la ciudad de Bogotá D.C., 573 concejales.

Seminario Nacional de Concejales sobre Actualización Jurídica, 25, 26 y 27 de abril, en la ciudad de Valledupar, 118 Concejales.

Congreso Nacional de Concejales, realizado en Bucaramanga, CENFER, a través de la Dirección Territorial Santander, los días 26 y 27 de julio de 2012, como coordinadora de apoyo, se capacitaron 3.892 servidores públicos.

Seminario Nacional de Actualización sobre Planes de Ordenamiento Territorial, realizado en Cartagena _ Bolívar, a través de la Dirección Territorial Bolívar, los días 29, 30 y 31 de marzo, como coordinadora de apoyo.

Encuentro de Concejales del Departamento de Arauca, Realizado en el municipio de Arauca, en el Auditorio de la Casa de la Cultura, el día 7 de septiembre de 2012 y se capacitaron 66 concejales.

5. Programa de Capacitación y Acompañamiento a la gestión municipal y departamental

mediante la herramienta satelital. En el marco del proceso de mejoramiento continuo del servicio de capacitación y en aras de la ampliación de cobertura y accesibilidad de la ciudadanía a los procesos de capacitación, así como para facilitar la comunicación de los entes territoriales con el país en general, la ESAP viene utilizando los equipos tecnológicos necesarios para el desarrollo de capacitaciones mediante conferencias en conexión satelital.

Durante la vigencia 2012, han sido publicadas en el sitio web www.esap.edu.co, las diferentes versiones del cronograma de oferta de capacitación a distancia por videoconferencia satelital, donde se detallan 42 eventos de capacitación, y que a la fecha han sido realizados 34 eventos desde la Subdirección de Alto Gobierno del nivel central, con una participación de aproximadamente 1.000

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personas a nivel nacional, de las diferentes Gobernaciones y Alcaldías que cuentan con conexión satelital de la ESAP. Es de anotar que las 15 sedes territoriales de la ESAP han participado activamente en cada jornada de capacitación, y cuyo reporte es propio para cada sede el cual se evidencia en el SIGEB.

6. Actividades de capacitación en virtud de los documentos CONPES:

a. Programa de Servicio al Ciudadano – CONPES 3649/10

La estrategia de este programa opera en dos frentes prioritarios:

- Capacitar a los gerentes públicos.

- Fortalecer las competencias de servicio al ciudadano en los servidores públicos.

Los eventos de enseñanza- aprendizaje dictados en el marco de este programa tienen un alcance nacional. Como balance a octubre de 2012 se han llevado a cabo 20 seminarios con el apoyo del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano del DNP y la Alcaldía Mayor de Bogotá. A la fecha se han capacitado un total de 1626 servidores públicos del orden nacional.

b. Política para promover la igualdad de oportunidades para la población Negra,

Afrocolombiana, Palenquera y Raizal – CONPES 3660/10

En desarrollo de los compromisos establecidos en este documento CONPES 3660, la ESAP participa activamente en la estrategia de capacitación, por lo tanto en el año 2012 se realizaron las siguientes actividades:

1. Talleres en Formulación y Evaluación de Proyectos:

• San Andrés y Providencia, del 22 al 25 de mayo, 12 horas. • Tumaco, del 29 al 31 de mayo, 12 horas. • Jamundí, del 20 al 22 de junio, 12 horas. • Riohacha, del 17 al 19 de julio, 12 horas.

2. Talleres de Actualización en Administración Pública de 24 horas estructurados así: Temáticas: Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (8 horas), Contratación Estatal (8 horas) y Finanzas Públicas (8 horas). Ciudades: Sincelejo, Montería, Cali, Buenaventura, San Andrés. 3. Talleres de Actualización en Administración Pública de 36 horas estructurados así: Temáticas: Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (8 horas), Contratación Estatal (8 horas) y Finanzas Públicas (8 horas), Formulación y Evaluación de Proyectos (12 horas), en las Ciudades: Cartagena, Quibdó, Valledupar. 4. Taller de Actualización en Administración Pública de 40 horas estructurado así: Temáticas: Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (8 horas), Contratación Estatal (8 horas) y Finanzas Públicas (8 horas), Formulación y Evaluación de Proyectos (8 horas), Planeación Estratégica (8 horas). En la ciudad de Bogotá.

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Para el último trimestre se desarrollarán los siguientes eventos de capacitación, como cierre de los Talleres de Actualización en Administración Pública:

Bogotá: 01 de Octubre, Planeación Estratégica; 24 de Octubre, Finanzas Públicas (8 horas); 29 de octubre Formulación y Evaluación de Proyectos (8 horas)

Cali: 15 de Noviembre, Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; 16 de Noviembre, Finanzas Públicas.

Buenaventura: 16 de Noviembre, Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

c. Política de Rendición de Cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos - CONPES 3654 /

2010

Para el año 2012, la Subdirección de Alto Gobierno diseñó una serie de seminarios en la temática de rendición de cuentas que se dictaron en varias ciudades, a través de las 15 Direcciones Territoriales de la ESAP, basando su elección en las regiones que más lo necesitan y que pueden servir de prueba piloto para multiplicarlo a todas las regiones. De igual forma, en Bogotá se realizaron los siguientes programas de capacitación:

1. DIPLOMADO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS, Línea de Rendición de Cuentas inicia 16 de Marzo al 18 de mayo. (Alianza DNP)

2. Seminario Gestión Pública y Rendición de Cuentas, Bogotá, 11 De Julio. 3. Teleconferencia Rendición de Cuentas, 24 de Septiembre, transmisión en directo por el

Canal Institucional de 10:00 a 11:00 a.m. 7. Teleconferencias sobre Administración Pública

La Subdirección de Alto Gobierno, desde el año 2008, viene implementando una estrategia de capacitación que pretende lograr mayores niveles de cobertura en capacitación, utilizando para ello tecnologías masivas de comunicación. Es así como a través de la emisión de Teleconferencias en directo, transmitidas por RTVC, todos los días lunes hábiles en el horario de la mañana se dictan conferencias en temas coyunturales de la Administración Pública, dirigidas a los telespectadores en su mayoría Servidores Públicos que deseen actualizarse en las diversas temáticas que se ofrecen.

Para el año 2012 se han programado 30 teleconferencias, de las cuales se han emitido 25, con corte 8 de octubre.

Otros programas estratégicos del año 2012 – CONVENIOS Y ALIANZAS

a. CONVENIO CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA – ESAP

Durante presente año 2012, se vienen ejecutando sendos programas de capacitación en el marco del Convenio Interadministrativo No 011 de 2012, suscrito entre la Contraloría General de la República – CGR y la Esap, para brindar capacitación, asesoría y asistencia técnica a través de estrategias presenciales y a distancia en aquellos temas sobre los cuales se desarrolla la función misional del órgano de control y de la Esap, como son entre otros, la contratación estatal, la ley anticorrupción, la gestión pública, el control fiscal, el manejo presupuestal, planeación, rendición de cuentas, lucha contra la

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corrupción, gestión ambiental, contemplando igualmente temas de MECI y Gestión de calidad, etc., de tal forma que se generen y fortalezcan conocimientos y actitudes que garanticen a los destinatarios de esta capacitación el desarrollo de competencias que les permitan asumir con mayor preparación y criterio el ejercicio público, como elemento indispensable para el fortalecimiento institucional de los entes estatales, en el marco de un continuo proceso de modernización del Estado, que contribuya a garantizar los principios de eficacia, eficiencia, transparencia y efectividad en la gestión pública.

b. CONVENIO INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO (IEMP) DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN – ESAP

En el marco del convenio de cooperación No 048 de 2009, se suscribió el Convenio de Cooperación Especifico No. 024 el día 9 de agosto de 2012, a través del cual la ESAP y el IEMP se comprometen a aunar esfuerzos académicos, tecnológicos, financieros para organizar y desarrollar el programa de capacitación en Régimen Disciplinario dirigido a gerentes públicos y funcionarios de la Procuraduría General de la Nación, del Ministerio Público y a quienes hagan parte de las oficinas de Control Disciplinario del Estado y funcionarios que integren los equipos de gobierno de las administraciones locales del nivel básico, en siete ciudades y de acuerdo con la programación propuesta por parte de la Dirección del IEMP. En desarrollo del convenio la ESAP y el IEMP durante el último trimestre se ejecutando actividades de capacitación presencial en 11 ciudades del país y un curso virtual de inducción para los servidores públicos de la Procuraduría General de la Nación.

c. ALIANZA CON LA ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER El Ministerio de Justicia y del Derecho, la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, la Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional y la Escuela de Estudios e Investigaciones Criminalísticas y Ciencias Forenses de la Fiscalía General de la Nación acordaron realizar coordinadamente un programa de formación a funcionarios/as de justicia, con énfasis en la aplicación de la ley 1257 de 2008, enfoque diferencial y derechos de las víctimas de violencia. En este sentido, el acuerdo se propone:

1. Impulsar el programa interinstitucional de formación a funcionarios/as de justicia, con énfasis en la aplicación de la ley 1257 de 2008, enfoque diferencial y derechos de las víctimas.

2. Implementar el programa de formación a funcionarios/as dentro de un marco de coordinación y cooperación interinstitucional.

3. Adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el éxito del programa de formación a funcionarios/as. En cumplimiento de la alianza interinstitucional, se desarrollarán en el año 2012, bajo la coordinación académica de la ESAP, un diplomado de 80 horas, dirigido a:

Jueces civiles

Jueces de familia

Jueces promiscuos municipales

Fiscales

Comisarios de familia

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Policía judicial

Policía Nacional

El diplomado dio inicio el 4 de octubre y cuenta con el acompañamiento de las 15 Direcciones Territoriales.

d. Diplomados en alianza con el DNP DIPLOMADOS ALIANZA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DNP Y ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP – Diplomado Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, en alianza con el Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, realizado en las instalaciones de la ESAP, Bogotá D.C., Inicio el 16 de marzo - finalizo el 18 de mayo de 2012. Modalidad, presencial y a distancia, 140 participantes. Diplomado Consolidación de la Paz, en alianza con el Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, realizado en las instalaciones de la ESAP, Bogotá D.C., Inicio el 25 de mayo - finalizo el 3 de agosto de 2012. Modalidad, presencial y a distancia, 68 participantes. Diplomado Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas en el Nivel Territorial, en alianza con el Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, en las instalaciones de la ESAP, Bogotá D.C., Inicio el 10 de agosto - finalizo el 12 de octubre de 2012. Modalidad, presencial y a distancia, 55 participantes presenciales. Diplomado Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas en el Nivel Territorial, en alianza con el Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, en las instalaciones de la ESAP, Bogotá D.C., Inicia el 19 de octubre – finaliza el 14 de diciembre de 2012. Modalidad, presencial y a distancia, por ejecutarse. Diplomado Gestión de la Inversión Pública, en alianza con el Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, en las instalaciones de la ESAP, Bogotá D.C., Inicia el 19 de octubre – finaliza el 14 de diciembre de 2012. Modalidad, presencial y a distancia, por ejecutarse.

e. Alianza ESAP – CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Durante el 2012 se han capacitado un total de 121 servidores públicos, en talleres con una intensidad de 40 horas, en los temas como Argumentación Jurídica, Contracción Estatal y Estatuto Anticorrupción, Comunicación Asertiva y Mejoramiento de Clima Laboral, MECI y su articulación con el SGC.

TEMAS PENDIENTES 2012-2013

Seminarios de Inducción a alcaldes y gobernadores por elecciones atípicas 2012.

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Para el último trimestre de 2012 se tiene programada el Seminario de Inducción para el Alcalde electo de Santana (Boyacá), el 14 y 15 de noviembre en la ciudad de Tunja. Seminarios de Inducción a equipos de gobierno Se encuentra programado un evento adicional para el equipo de Gobierno del Distrito Capital para el mes noviembre de 2012. Seminarios, talleres y diplomados de inducción y actualización a la Administración Pública para Servidores Públicos – sede Bogotá En el último trimestre se desarrollarán los siguientes eventos de capacitación.

Seminario de 8 horas, sobre Seminario sobre Contratación Estatal I y Estatuto Anticorrupción.

Seminario de 8 horas, sobre Seminario sobre Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Ley 1437 de 2011.

Seminario de 8 horas, sobre Seminario sobre Contratación Estatal II y Estatuto Anticorrupción.

Seminario de 8 horas, sobre Seminario sobre Sistema de Gestión, Calidad y Medio Ambiente.

Taller de 40 horas sobre Contratación Estatal I y Estatuto Anticorrupción.

Taller de 40 horas sobre Racionalización de Trámites y Decreto Anti trámites 0019 del 2012.

Taller de 40 horas sobre Gestión Financiera Pública. Taller de 40 horas sobre Contratación Estatal y Estatuto Anticorrupción.

Seminario de 8 horas, sobre MECI y su articulación con el Sistema de Gestión de Calidad.

Taller de 40 horas sobre Formulación y Evaluación de Proyectos.

Taller de 40 horas sobre Liquidación de Sentencias Contra el Estado

Taller de 40 horas sobre Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Taller de 40 horas sobre Contratación Estatal y Estatuto Anticorrupción

Convocatoria cerrada por oferta y demanda de servicios en Bogotá y en coordinación con sedes territoriales En el último trimestre se desarrollarán los siguientes eventos de capacitación:

Taller de 20 horas en Negociación y resolución preventiva de conflictos en la administración pública

Taller 20 horas en negociación internacional

Taller de 40 horas en Formulación y evaluación de proyectos

Taller de 40 horas en Gestión del conocimiento, los procesos de aprendizaje y la evaluación de impacto de la capacitación

Taller en indicadores de gestión Programa de Capacitación para Concejales – Ley 1368 de 2009 Para el último trimestre se tiene programada la siguiente actividad.

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Seminario de actualización a los Concejales de Bogotá se realizará un seminario de 8 horas académicas, en Contratación Estatal, el día 1 de noviembre de 2012, en las instalaciones del Concejo, Salón Recinto Los Comuneros.

En igual forma, se enviaron solicitudes de concejales a las diferentes territoriales de la ESAP, de acuerdo a su competencia.

Programa de Capacitación y Acompañamiento a la gestión municipal y departamental mediante la herramienta satelital.

Durante el último trimestre se continuará con la ejecución de 5 de los 15 talleres en “Contratación Pública y Manual de Contratación” y 8 eventos sobre las siguientes temáticas:

Régimen Disciplinario del Servidor Público

Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 del 2011

Contratación Pública y Estatuto Anticorrupción

Gestión Financiera Pública

MECI y su articulación con el SGC

Formulación y Evaluación de Proyectos

Ética de lo público.

Decreto Ley Anti trámites 019 de 2012.

Gestión Pública y Rendición de Cuentas.

Derechos Humanos – Prevención de Violencia contra la mujer.

Actividades de capacitación en virtud de los documentos CONPES: Programa de Servicio al Ciudadano – CONPES 3649/10

Para el último trimestre, se desarrollarán los siguientes seminarios:

En Bogotá: un taller de 40 horas en alianza con la Veeduría Distrital.

En Bogotá: dos seminarios de 8 horas cada uno, dirigidos a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios y a la Caja de la Vivienda Popular del Distrito.

En Bogotá: un seminario de 4 horas, dirigido a los servidores públicos del ministerio de minas y energía.

En Cali: dos seminarios de 8 horas cada uno en alianza con la alcaldía de Cali.

En Ibagué: un seminario de 8 horas en alianza con la alcaldía de Ibagué Teleconferencias sobre Administración Pública

En el último trimestre se emitirán 7 teleconferencias sobre los temas más importantes de la gestión pública. El número de personas capacitadas a través de las Teleconferencias, es de 162.350.

Otros programas estratégicos del año 2012 – CONVENIOS Y ALIANZAS

CONVENIO CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA – ESAP

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Durante el último trimestre se ejecutarán 10 eventos de capacitación (seminarios y talleres) con los cuales se estima capacitar un número aproximado de 1.200 servidores públicos.

CONVENIO INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO (IEMP) DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN – ESAP La capacitación está dirigida a los servidores de la CGR y a altos directivos del Estado y versa sobre temas tan importantes como, Contratación Estatal, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Finanzas y Presupuesto Público, Análisis y Evaluación de Políticas Públicas y Políticas de Género y de Diversidad con énfasis en Presupuesto Público.

Talleres sobre el Índice de Gobierno abierto – IGA, en alianza con la Procuraduría General de la Nación Durante el último trimestre de 2012, se realizarán 5 talleres sobre el Índice de Gobierno Abierto, IGA, dirigidos a los gobernadores, alcaldes y demás servidores públicos y se llevarán a cabo en las ciudades de Yopal, Bucaramanga, Santa Marta, Bogotá y Cartagena.

Esta actividad de ejecuta en alianza con la Procuraduría General de la Nación, a través de la Delegada para la Descentralización Territorial.

Alianza ESAP – CONGRESO DE LA REPÚBLICA Para este último trimestre solo queda pendiente un taller en Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Alianza con la Federación Nacional de Departamentos Para el mes de noviembre de 2012 se tiene programada en la ciudad de Popayán la realización de una actividad de capacitación dirigida a todos los gobernadores del país, sus equipos de gobierno y demás servidores públicos. Esta actividad servirá de marco para la Cumbre de Gobernadores y se ejecutará en alianza con la Federación nacional de Municipios

10.3. ASESORÍAS Y CONSULTORÍAS La ESAP por intermedio de su programa de Asesorías y Consultorías adelanta acciones de fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades de servicio público, apoya los procesos de renovación de la administración pública, descentralización y desarrollo territorial. Posiciona la asesoría y consultoría de la ESAP frente a las entidades del Estado y la comunidad nacional y territorial. Los servicios de Asesoría y Consultorías se constituyen en un conjunto de procesos de investigación aplicada a problemas específicos de naturaleza institucional y organizacional, teniendo como resultado la generación y aplicación de tecnologías administrativas, el diseño de instrumentos, la construcción de modelos y la creación de redes que permitan la consolidación de un sistema de casos y la difusión de resultado.

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Así mismo a través del Sistema Nacional de Consultorios en Administración Pública - SISCAP, se presta un servicio gratuito y especializado de apoyo al proceso de descentralización, dando respuesta puntual a las consultas que sobre gestión pública hacen los servidores del estado y la ciudadanía en general. Consolidado Años 2000-2012

DEPARTAMENTO DE ASESORÍAS Y CONSULTORÍAS NUMERO DE ASESORÍAS ATENDIDAS 2000 – 2012

Años 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ASESORÍAS 20 50 77 477 392 346 402

DEPARTAMENTO DE ASESORÍAS Y CONSULTORÍAS NUMERO DE CONSULTAS - SISCAP ATENDIDAS 2000 – 2012

Años 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011

CONSULTAS 887 2.457 2.975 3.250 4.143 2.512 3.120

AÑO 2007 El Departamento de Asesorías y Consultorías, como unidad de servicios institucionales de la ESAP encargada de realizar los estudios y diagnósticos requeridos por las entidades públicas del orden nacional y territorial, con el fin de que estas fortalezcan su capacidad técnica y optimicen la gestión administrativa, a partir del intercambio de conocimientos, obtuvo en el año los siguientes logros. En la vigencia 2007 el Departamento de Asesorías y consultorías y las Direcciones Territoriales, realizaron 77 consultorías en Asistencia Técnica a Entidades del Estado, superando en un 48% lo realizado en la vigencia 2006.

EMPLEO PUBLICO 2007

Fortalecimiento Institucional en

el Tema de Empleo Público

Elaboración de 3.000 Preguntas

204 pruebas diseñadas para procesos de selección

110 Pruebas aplicadas en procesos de selección

18 Vacantes provistas mediante procesos de selección Fuente: Informe seguimiento Inversión 2007

En el tema de empleo público el Departamento de Asesorías conjuntamente con las Direcciones Territoriales durante el año 2007 como respuesta al desarrollo e implementación de las Leyes 909/04 y sus decretos reglamentarios constituyó un banco de 3.000 preguntas, adicionales a las que ya existían, diseñó 24 pruebas de selección, aplicó 110 pruebas en los diferentes procesos de selección que realizó, así mismo cubrió 18 vacantes. Durante la vigencia 2007 el Departamento de Asesorías y consultorías y las Direcciones Territoriales, atendieron 2,975 Consultas en Temas de Administración Pública, superando en un 39% lo realizado en la vigencia 2006.

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AÑO 2008 Dentro de los procesos, acciones e interacciones permanentes con el medio social y los estudios y diagnósticos requeridos por las entidades del orden nacional y territorial, con el fin de que estas fortalezcan su capacidad técnica y optimicen la gestión administrativa, a partir del Intercambio de conocimiento, en el año 2008 se efectuaron 477 asistencias técnicas a diferentes instituciones. Las principales acciones durante el año 2008 se desarrollaron en:

Temáticas Sede

Central Direcciones Territoriales

Total

Acompañamiento en Zonas de Frontera 2 - 2

Asistencia Técnica 11 287 298

Procesos de Restructuración 93 39 132

Proceso de Selección 42 3 45

Totales 148 329 477

En cuanto a los servicios de asesoría, la ESAP a través del Sistema de Consultorios en Administración Pública – SICAP respondió en el 2008 a 3.250 consultas. Las principales temáticas durante el año 2008 fueron:

Clasificación de las consultas por temática Sede

Central Direcciones Territoriales

Total

Régimen Político 444 548 992

Régimen Laboral y Prestacional 66 217 283

Régimen de Contratación 218 339 557

Régimen Administrativo 385 385

Régimen disciplinario 69 69

carrera Administrativa 273 273

Presupuesto Público 174 174

Seguridad Social 133 133

Planeación 74 74

Servicios Públicos 57 57

Otros 144 109 253

Total 872 2,378 3,250

AÑO 2009

Los principales temas atendidos durante los años 2009 fueron:

Asistencia Técnica y Consultoría 2009

Temas Asistencia Técnica Año 2009

Asistencias Técnicas 275

Acompañamiento Zonas de Fronteras 9

66

Temas Asistencia Técnica Año 2009

Procesos de Selección 55

Procesos de Restructuración 55

Total 392

Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2009

Consultorio de Administración Pública - SISCAP

A través del Sistema de Consultorios en Administración Pública – SISCAP durante el año 2009 se atendieron un total de 4.143 consultas.

Principales temáticas atendidos en 2009

Temáticas SISCAP 2009 Cantidad

Régimen de Contratación 776

Régimen Administrativo 512

Régimen Laboral y Prestacional 351

Presupuesto Publico 222

Carrera Administrativa 315

Régimen Disciplinario 119

Planeación 115

Servicios Públicos 46

Otros 399

Seguridad Social 123

Total 4.143 Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2009

AÑO 2010

Durante la vigencia 2010 de un total de 374 ofertas de consultoría o asistencia técnica presentadas, efectivamente se realizaron 346, es decir el 92.5%; cuya mayor prioridad fue la atención en los municipios de 3ra, 4ta, 5ta y 6ta categoría en el tema de la asistencia técnica seguido de los procesos de restructuración, como se aprecia en el siguiente cuadro:

Total Consultorías

o Asistencias

Técnicas

ACTIVIDAD TEMA DE LA CONSULTORÍA O ASISTENCIA

TÉCNICA

POBLACIÓN

Nú

mer

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Nac

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Dep

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Dis

trit

al

374 2 297 41 6 346 4 5 265 1

Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2010

67

A través del Sistema de Consultorios en Administración Pública – SISCAP durante el año 2010 se

atendieron un total de 2.512 consultas, como se ilustra en la siguiente tabla:

Consultas Atendidas 2010

ESAP

ÁREA DE CONSULTA

TO

TA

L

Rég

imen

Pol

ítico

Rég

imen

Lab

oral

y

Pre

stac

iona

l

Rég

imen

Con

trat

ació

n

Rég

imen

Adm

inis

trat

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Rég

imen

Dis

cipl

inar

io

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rera

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supu

esto

Púb

lico

Seg

urid

ad S

ocia

l

Pla

neac

ión

Ser

vici

os P

úblic

os

Otr

os

TOTAL

CONSULTAS 664 251 387 278 78 175 175 57 73 91 283 2.512

Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2010

A través del Sistema de Consultorios en Administración Pública – SISCAP durante el año 2010 se

atendieron un total de 1.065 consultas de entidades de nivel nacional, departamental, municipal, distrital y

de particulares, como se indica en el siguiente cuadro:

ESAP ENTIDADES DEL ORDEN

Particulares Nacional Departamental Municipal Distrital

TOTAL

CONSULTAS 85 45 1.261 22 1.065

Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2010

Vale la pena mencionar que son los municipios del país los usuarios que mayormente recurren al

consultorio de la administración pública, estos lo utilizaron en 1.261 oportunidades, le sigue en su orden

los particulares con un total de 1.065 consultas.

El medio de consulta mayormente utilizado por los distintos usuarios del SISCAP, es el medio escrito con

un total de 1.790 consultas, seguido del internet con 589 usuarios que realizaron consultas.

Dirección

Territorial

MEDIO DE SOLICITUD DE CONSULTA

Escrito y/o Fax Telefónico Internet Presencial

TOTAL

CONSULTAS 1.790 39 589 82

Fuente: Información Registro SIGEB. Dic. 2010

AÑO 2011

68

Comportamiento del indicador “número de consultorías/Asistencias técnicas realizadas a

municipios” de la Subdirección de Proyección Institucional - Departamento de Asesoría,

Consultoría y Asistencia Técnica en los periodos 2006 y 2011.

INDICADOR

Consultorías/Asistencias técnicas realizadas a municipios

Departamento de Asesoría y Consultoría

ENTIDAD ESTUDIANTES ULTIMO

SEMESTRE LEY DE PRIMER EMPLEO

Instituto Colombiano Agustín Codazzi - IGAC. 1 2

Escuela Superior de Administración Pública – ESAP 2 15

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC 1 18

Presidencia - Alta Consejería para la Reintegración 2 NO

Procesos de Selección 6 NO

Mesas de Concertación NO 1

Fuente: Departamento de Asesorías y Consultorías

Comportamiento del indicador “procesos de selección” de la Subdirección de Proyección Institucional - Departamento de Asesoría, Consultoría y Asistencia Técnica en el periodo 2011.

INDICADOR

Procesos de Selección

Departamento de Asesoría y Consultoría

Año 2011

Meta Alcanzada /

Meta Programada 22 / 15

% de Cumplimiento 147%

La ESAP apoya los procesos de reforma y modernización de las entidades públicas a nivel nacional y territorial y se constituye en el principal ente consultivo. En la vigencia 2009 se realizaron 53 procesos de selección, 6 en el año 2010 y 22 en el año 2011. En el período enero – agosto de 2012 se han realizado 36 procesos (30 ESE, 2 curadores, Carrera Administrativa 1 para 899 vacantes, 2 Directores Territoriales ESAP y 1 Comisionado de la CNSC. Comportamiento del indicador “número de consultas atendidas en temas de administración pública” de la Subdirección de Proyección Institucional - Departamento de Asesoría, Consultoría y Asistencia Técnica en los periodos 2006 y 2011.

69

INDICADOR

Consultas Atendidas

Departamento de Asesoría y Consultoría

Año 2006 2011

Meta Alcanzada /

Meta Programada 2.136/2.100 3.120 /3.297

% de Cumplimiento 102% 95%

En el año 2006 se atendieron 2.136 consultas, mientras que en el año 2010, 2.512, presentando un incremento de 18%. En el año 2011 se efectuaron 3.120 consultas, lo que refleja un incremento en estos 5 años de 46%. En la vigencia 2012 se proyecta una meta de 2.750 consultas resueltas sobre temas de administración pública, el avance al cierre del mes de agosto es de 1.529 consultas. ACOMPAÑAMIENTO EN TEMAS ESPECÍFICOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS En La Vigencia 2011, la Organización de Estados Iberoamericanos – OEI y la Escuela Superior de administración Pública – ESAP, intervinieron con el programa de asistencia técnica y acompañamiento de formulación de proyectos productivos de carácter asociativo para población afro descendiente de los departamentos de Antioquia, Choco, Valle del Cauca y Cauca, con la formulación de cincuenta (50) proyectos, y se logró gestar ochenta y seis (86) proyectos productivos, distribuidos de la siguiente manera: Antioquia y Choco cuarenta y dos (42) proyectos, Valle del Cauca, Diez y nueve (19) y Cauca, quince (15) proyectos. Entendido que el emprendimiento no es solamente un mecanismo para la creación de empleo o de autoempleo y que su papel es muy importante en una economía que busca estar conducida por la innovación, es preciso superar las dificultades de estas iniciativas presentadas y declaradas viables para que se les permita avanzar formalmente y fortalecerse. Sin duda, la falta de proyección y de mecanismos de apoyo ha jugado un papel a este respecto. La ESAP con la OEI logró un inmenso potencial en los municipios intervenidos y las propuestas empresariales concluidas ya que a pesar de la falta de dinamismo económico, relacionada con una economía poco innovadora para el financiamiento en las etapas tempranas de estos proyectos territoriales, especialmente los de capital semilla, se hace necesario continuar apoyando esta línea y superar la escasez de recursos, y a la vez aumentar el conocimiento emprendedor para acelerar la dinámica económica-social con más capacidad innovadora para el desarrollo de emprendimientos por oportunidad con la oferta de productos y servicios diferenciadores. Los beneficiarios directos del programa son 1.200 personas vinculadas a los 86 proyectos productivos aprobados en los 30 municipios intervenidos durante el año 2011, con una proyección de generación de empleo directo de 635 personas e indirectos de cinco mil (5.000) puestos de trabajo.

PROGRAMA MUNICIPIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES

70

La iniciativa brinda a este tipo de poblaciones desarrollar nuevas oportunidades en el marco de su actividad económica. En el siguiente cuadro se detalla los municipios en los cuales se ha implementado:

Territorial Municipio No. de Proyectos

Antioquia Heliconias y Cáceres 5

Atlántico Hatonuevo y la Jagua de Ibirico 6

Bolivar San Andrés y San Jacinto 10

Cauca Almaguer e Inzá 5

Huila Puerto Asís 3

Meta Leticia 3

Norte de Santander 5

Valle Cali, La Unión, Dagua, Florida 5

Nariño Potosí 3

Santander Matanza, Playón, Santa Bárbara 5

Fuente: Subdirección de Proyección Institucional

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD – LEY 1098 DE 2006

Convenio marco Interadministrativo de Cooperación entre la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, Ministerio de Protección Social, el Departamento Administrativo de la función Pública, el Instituto de Bienestar Familiar, UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas y la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, suscrito el 11 de septiembre de 2008 (No. 054 de 2011). El convenio, tiene como objeto: aunar esfuerzos administrativos, financieros, logísticos, y humanos para adelantar acciones conjuntas para brindar asistencias técnica en los temas de infancia, adolescencia y juventud, que son de mutuo interés para facilitar la implementación del marco normativo y políticas públicas en el nivel Municipal, Distrital, Departamental y Nacional, como mecanismo de sostenibilidad. Con el fin de atender estos compromisos se impulsó una experiencia de rendición de cuentas a nivel de las Gobernaciones en el tema de infancia, adolescencia y juventud, en alianza con otras entidades y organismos internacionales, la cual se ejecuta en las siguientes gobernaciones:

Caquetá, Putumayo, Arauca, Boyacá, Casanare, Caldas, Cauca y Huila Asistencia Técnica a los Equipos Departamentales y Municipales en la Construcción de los Indicadores Sociales, Financieros e Informe de Gestión, con la participación de 580 Servidores Públicos.

Departamento Municipios

Putumayo Mocoa, Puerto Garzón, Santiago, Colón, Puerto Leguízamo, Valle del Guamuez, Orito, Sibundoy, Villagarzón, Puerto Asís, San Francisco, Puerto Caycedo y San Miguel.

71

Departamento Municipios

Caquetá Florencia, Curillo, Milán, San Vicente del Caguán, Albania, Al Doncello, Morelia, Solano, Belén de los Andaquíes, El Paujil, Puerto Rico, Solita, Cartagena del Chairá, La Montañita, San José del Fragua y Valparaiso.

Casanare Yopal, Paz de Ariporo y Villanueva.

Caldas Manizales

Arauca Arauca y Arauquita

Cauca Santander de Quilichao, El Bordo, El Patía.

Bolívar Arjona, Santa Ana Norte, Santa Catalina y Turbaco.

TEMAS PENDIENTES 2012 -2013 Con el Servicio nacional de Aprendizaje -SENA-, Se están adelantando las acciones para suscribir convenio con el objeto de: “Realizar un estudio de medición de cargas de trabajo para cada uno de los procesos institucionales previstos en la Ley 765 de 2005, y las de las diferentes áreas que conforman la estructura organizacional del Servicio Nacional de Aprendizaje a nivel central y territorial, con el fin de determinar el número de funcionarios por nivel, denominación y dependencia.”, se encuentran pendientes actividades puntuales como:

El SENA debe hacer llegar los documentos necesarios para la suscripción del convenio. Registrar reprogramación para tramitar CDP en Bogotá y traslado a las Direcciones Territoriales. Legalización del Convenio por las dos partes. Se están revisando las hojas de vida de las Direcciones Territoriales para la selección del equipo (Yolanda Monsalve); una vez empiece el proceso de legalización con el SENA se deben contratar los profesionales que apoyan el desarrollo del mismo tanto en la Sede Central como en las Direcciones Territoriales.

10.4.- FORMACIÓN ACADÉMICA La subdirección académica y sus áreas de trabajo, se han orientado al cumplimiento de sus funciones de formación e investigación en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo, y con la política de ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad de la educación, de acuerdo con las orientaciones impartidas por la Dirección Nacional de la ESAP. Para el efecto, se mantuvo los Programas académicos con condiciones mínimas de calidad (ESAP) La ESAP ha venido propendiendo por la excelencia académica, entendida como proceso de perfeccionamiento que abarca una amplia gama de variables, las cuales determinan como llegar a la calidad total, desde el modelo sistémico, cíclico y continuo de la autoevaluación, autorregulación y auto reflexión.

72

Como resultado de lo anterior, la Subdirección Académica ha venido articulando sus procesos de docencia e investigación, a continuación y como resultado de su gestión presentamos los logros más relevantes que tuvieron lugar durante esta administración.

- El Ministerio de Educación Nacional el 07 de abril de 2010 reconoce a la ESAP el trabajo adelantado frente a su Sistema de Gestión de Calidad, por ser una de las 15 Instituciones de Educación Superior que se encuentra certificada en calidad, cuenta con procedimientos aprobados y en etapa de implementación, por lo cual son susceptibles de ser perfeccionados para la conveniencia y pertinencia del Sistema de Gestión de la Calidad Académica.

- SE logró la Acreditación Voluntaria al programa de Administración Pública, otorgada por el Ministerio de Educación Superior mediante resolución Número 100093 de diciembre de 2009.

- Programas Acreditados 1 - Programas en Proceso de Acreditación 2

- En la presente vigencia del año 2012, la ESAP está trabajando en la fase I de las Condiciones Mínimas de Calidad establecidas en el decreto 2566 y 1001 de 2003 del Ministerio de Educación Nacional - MEN; de los siguientes programas:

- Doctorado en Administración Pública - Maestría en Derechos Humanos - Maestría en Políticas Públicas - Especialización en Contratación Estatal - Especialización Auditoria en Salud

AÑO Periodo Académi

co

PREGRADO POSTGRADOS

TOTAL Estudiant

es / Semestre

Ciencias Políticas

y Administr

ativas

Administración

Pública

Administración

Pública Municipal

y Regional

Administración

Pública Territorial

Tecnologías

Presencial /

Distancia Virtual

2000 I 693 711 1.069 781 3.254

II 665 845 1.055 861 3.426

2006 I 1.411 13 2.919 142 4.485

II 1.231 226 - 4.522 1.276 7.255

2007 I 1.097 373 - 4.122 1.003 6.595

II 933 448 - 4.707 219 6.307

2008 I 804 598 - 5.241 1.026 7.669

II 691 699 - 5.794 42 989 8.215

2009 I 602 822 - 7.027 63 1.149 82 9.745

II 508 966 - 8.363 312 1.233 71 11.453

2010 I 484 1.368 - 8.459 232 694 155 11.392

II 286 1.273 - 9.056 330 625 823 12.393

73

AÑO Periodo Académi

co

PREGRADO POSTGRADOS TOTAL

Estudiantes /

Semestre 2011 I 197 1.377 - 9.381 303 565 787 12.610

II 102 1.494 - 8.605 322 483 409 11.415

2012 I 69 1.507 - 8.921 256 881 229 11.863

AÑO 2007 – Formación Académica.

La ESAP por intermedio de la Subdirección Académica y sus

áreas de trabajo, durante el 2007, orientaron el cumplimiento de sus funciones de formación conducente a título y de

investigación, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario: desarrollo para todos 2006-2010” y su

política de ampliación de cobertura, realización de investigaciones sobre administración pública, difundidas y

publicadas en espacios editoriales especializados, indexados y difundidos en el ámbito nacional y/o internacional, de acuerdo

con las orientaciones impartidas por la Dirección Nacional de la ESAP.

En el marco de la estrategia de calidad de la educación superior, la cual involucra a los docentes, directivos y a la comunidad Esapista en general, en la puesta en marcha de un sistema de mejoramiento continuo de la calidad sustentado en cinco estrategias fundamentales: Ampliación de Cobertura, Registro Calificado; Mejoramiento Docente; Uso pedagógico de medios y nuevas tecnologías para el aprendizaje y, la Internacionalización de la Educación Superior.

AMPLIACIÓN DE COBERTURA Para la ESAP continuar brindando el acceso a oportunidades educativas a todos los niveles como eje primordial de la política educativa del actual gobierno, el reto y compromiso con la sociedad, ha sido mejorar la calidad académica, fortalecer su personal docente y ampliar la cobertura. En el marco de la política de ampliación de cobertura la Subdirección Académica ha logrado y proponemos obtener las siguientes metas:

74

PREGRADO

Fuente: Reporte aplicativo RYCA enero29 de 2008

La cobertura del Programa de Administración Pública, que se realiza en metodología presencial en Bogotá, paso de 226 alumnos en el primer semestre de 2006 a 444 alumnos al segundo semestre de 2007 mostrando un incremento del 96.46%. En el Programa de Administración Pública Territorial, metodología a distancia, se ha venido incrementando la cobertura en todas y cada una de las Direcciones Territoriales de la ESAP, pasando de 2.915 alumnos en el primer semestre de 2006 a 4.508 para el segundo semestre de 2007, es un Incremento del 54,6%.

POSTGRADO

I

2006

II I

2007

II I

2008

II I

2009

II I

2010

II

4,4

98

7,1

19

6,5

53

6,0

79

12,7

71

11,5

89

10,3

54

9,3

16

8,1

72

7,3

98

TOTAL ESTUDIANTES MATRICULADOS

Fuente: Reporte aplicativo RYCA enero29 de 2008

La ESAP cuenta con catorce (14) programas de Especialización, las cuales tienen cubrimiento en todo territorio nacional a través de los (64) CETAPS y una Maestría en Administración Pública en la Sede Central. En el año 2006 se abrieron 47 cohortes de programas de Especialización para un total de 1.422 estudiantes. En la vigencia 2007 se contó 1.190 alumnos, esta leve disminución es ocasionada por la finalización del periodo académico.

Durante los últimos 4 años se ha presentado un aumento significativo de la cobertura de los programas académicos tanto de pregrado como de postgrado de la ESAP, pasando de 4.498 estudiantes en el primer periodo de 2006, a 6.079 alumnos en el segundo semestre de 2007, con una proyección al 2010, finalizado el segundo semestre, de 12.771 alumnos en los programas de pregrado y postgrado.

75

Fuente: Programas y Direcciones territoriales, Aplicativo RYCA enero 29 de 2008.

PROGRAMAS ACADÉMICOS CON REGISTRO CALIFICADO

Para la ESAP es de gran importancia la Calidad Académica de sus programas de Formación. Desde el año 2006 se vine implementando la estrategia de consecución del registro calificado de los programas que la entidad ofrece.

Fuente: Subdirección Académica Informe SIGOB 2007

El indicador diseñado en el SIGOB durante la vigencia 2006, avanzó en un 56,67% en las condiciones para el registro calificado. Como resultado de ello en el 2007 se avanzó en un 122,51% lo cual condujo al otorgamiento del registro calificado de 5 programas de pregrado y 14 programas postgrado, de igual forma se está llevando a cabo la solicitud de Registro Calificado del programa de Maestría en Administración Pública modalidad presencial. Se están diseñando los siguientes nuevos programas: 1) Especialización en Auditoría en Salud. 2) Maestría en Derechos Humanos. 3) Maestría en Gestión y Análisis de Políticas Públicas. 4) Doctorado en Administración Pública. 5) Pregrado en Administración Pública Territorial modalidad presencial en Manizales. 6) Pregrado en Administración Pública Territorial modalidad presencial en Fusagasugá.

Fuente: Subdirección Académica Informe SIGOB 2007

MEJORAMIENTO DOCENTE En el marco del mejoramiento docente se ha propendido por contar con personal docente altamente calificado:

76

Fuente: Subdirección Académica Informe de Gestión 2007

El eje central de esta estrategia se enmarca en la evaluación del desempeño profesional, la evaluación de la productividad académica, el concurso docente para proveer los cargos vacantes de planta docente, fomentar el desarrollo científico y tecnológico del profesorado, y la capacitación y actualización de los docentes, esto se desarrolla en líneas de trabajo independientes que hacen énfasis en problemáticas particulares que se consideran pertinentes de profundizar con base en las necesidades y características de los grupos de docentes y de las poblaciones de impacto de su labor pedagógica

AÑO 2008 – Formación Académica

Fuente: SIGOB Presidencial

La meta programada para el cuatrienio es del 100% de los programas de formación con condiciones mínimas de calidad. En la vigencia 2008, la meta programada fue del 77% la que se cumplió. Es importante precisar que todos los programas que se oferta, cumplen con las condiciones mínimas de calidad. Al finalizar el cuatrienio, el 100% de los programas lograron su registro calificado, incluidos los nuevos que se implementaron.

Diseño de Nuevos Programas Académicos: Se inició el trabajo en los documentos propuesta de Condiciones Mínimas de Calidad establecidas en el decreto 2566 de 2003 del MEN; de los siguientes programas • Doctorado en Administración Pública. (Marco Teórico) • Maestría en Derechos Humanos y en Gestión y Análisis de Políticas Públicas.

(Elaboración de Módulos temáticos) • Maestría en Políticas Públicas y Gobernabilidad (Elaboración de Módulos temáticos)

77

• Especialización en Contratación Estatal y Derecho Público. (Convocatoria para diseño) • Especialización Auditoria en Salud. (Elaboración de Marco Teórico) • Pregrado en Administración Pública Territorial modalidad presencial en Fusagasugá. (solicitud) AÑO 2009 – Formación Académica. En el Marco del Plan de Desarrollo Nacional, la Subdirección Académica propicio esfuerzos estratégicas orientados a la ampliación de cobertura, en formación conducente a titulo. - Cobertura. En la vigencia 2009 se atendió en los programas de formación a 11.443 estudiantes de

los diferentes programas de la oferta académica de la entidad. Para el primer semestre de 2009 se atendió en los programas de formación un total de 9.745 estudiantes y para el segundo semestre un total de 11.443 estudiantes, con un incremento del 17% de un semestre a otro, distribuidos en cada uno de los programas de pregrado como de postgrados así:

Presencial /

DistanciaVirtual

2009 - I 1,424 7,027 63 1,149 82 9,745

2009 - II 1,475 8,356 312 1,229 71 11,443

Incremento de

Estudiantes

% de

Variación

1,698 17%

Administración

Pública TerritorialTecnologías

Postgrados TOTAL

Estudiantes /

Semestre

Periódo AcadémicoAdministración

Pública

Fuente: Reporte Academusoft febrero de 2010

De igual forma, las cifras comparadas del segundo semestre de 2009 con el segundo semestre de 2006, se incremento en un 61% del total de estudiantes matriculados, a II semestre de 2006 se contaba con 7.119 estudiantes, pasando a 11.443 estudiantes en el segundo semestre de 2009, como se referencia en la grafica a continuación.

7,1

19 9,7

45

11

,44

3

II I II

2006 2009

Fuente: Reporte Academusoft febrero de 2010

El incremento de la población estudiantil por programa con referencia a la vigencia 2006, segundo semestre a segundo de 2009 por programa se refleja en la siguiente tabla.

Presencial /

DistanciaVirtual

2006 - II 1,500 4,370 1,249 7,119

2009 - II 1,475 8,356 312 1,229 71 11,443

Incremento de

Estudiantes

% de

Variación

4,324 61%

Administración

Pública TerritorialTecnologías

Postgrados TOTAL

Estudiantes /

Semestre

Periódo AcadémicoAdministración

Pública

Fuente: Boletín estadístico 2006 – Reporte Academusoft febrero de 2010

78

El comportamiento histórico por programas de formación, muestra un crecimiento en ampliación de cobertura a través de las 15 Direcciones Territoriales, haciendo presencia en 32 Departamentos incluidos Bogotá D.C. y el Archipiélago de San Andrés Isla y 89 Centros Territoriales de Administración Pública - CETAP´s quedando solo pendientes por llegar al departamento del Guainía. Lo que representa un 97% de cobertura de los departamentos del país.

CUALIFICACIÓN Y DESARROLLO DOCENTE Para el desarrollo de los programas de pregrado y posgrado a nivel nacional se cuenta con treinta (30) docentes de planta y en promedio ochocientos cincuenta (850) docentes de cátedra. En el año 2009 se vincularon dos (2) docentes ocasionales para el I y II semestre académico. Los docentes de planta y de hora cátedra se clasifican de conformidad con el Estatuto Docente (Acuerdo 009 del 26 de abril de 2004), en: Auxiliares, Asistentes, Asociados y Titulares. Los docentes de planta se encuentran clasificados en: Asistentes 19, Asociado 1 y en categoría Titular 10. En la actualidad existen cuatro (4) cargos vacantes en la planta global de docentes de carrera, los cuales estaban incorporados en el proceso de concurso docente el cual fue declarado desierto. Para efectos de asegurar la calidad académica a través del Grupo de Mejoramiento Docente se ha venido apoyando con recursos económicos al profesorado docente para adelantar estudios de maestría y doctorado. En el año 2009 los recursos asignados a este propósito ascendieron a doscientos seis millones diecisiete mil pesos m/ cte. (206.017), detallados así: Doctores Graduados a 2009: Tres (3) En formación de doctorado: cinco (5) En Formación de Maestría. Uno (1)

3

23

2 2

0

5

10

15

20

25

Doctorado Maestría Especialización Profesional

Fuente: Informe de Gestión Subdirección Académica 2009

79

AÑO 2010 – Formación Académica La ESAP ha venido articulando sus procesos de docencia e investigación, y como resultado de su gestión los logros más relevantes que tuvieron lugar durante la vigencia de 2010 son.

- El Ministerio de Educación Nacional el 07 de abril de 2010 reconoce a la ESAP el trabajo adelantado frente a su Sistema de Gestión de Calidad, por ser una de las 15 Instituciones de Educación Superior que se encuentra certificada, cuenta con procedimientos aprobados y en etapa de implementación, por lo cual son susceptibles de ser perfeccionados para la conveniencia y pertinencia del Sistema de Gestión de la Calidad Académica.

- Acreditación Voluntaria al programa de Administración Pública, otorgada por el Ministerio de Educación Superior mediante resolución Número 100093 de diciembre de 2009.

La Subdirección Académica durante el 2010, a Nivel de pregrado se presentó el siguiente comportamiento.

Estudiantes por programa 2010

Año Periodo

Académico

Ciencias Políticas

y Administrativas

Administración

Pública

Administración

Pública

Territorial

Tecnologías Posgrados Total

2010 II semestre 288 1.275 9.064 311 1.438 12.376

Fuente: Reporte Academusoft - 2010

Al culminar el segundo semestre de 2010 se contaba con 12.376 estudiantes, discriminados como se muestra en la tabla anterior con cobertura en las 15 Direcciones Territoriales, haciendo presencia en 32 Departamentos incluidos Bogotá D.C., y el Archipiélago de San Andrés Isla y 89 Centros Territoriales de Administración Pública - CETAP´s quedando solo pendientes por llegar al departamento del Guainía. Lo que representa un 97% de cobertura de los departamentos del país La oferta de programas se ha extendido con mayor incidencia en el programa de Administración Pública Territorial al nivel territorial. A nivel de posgrado se obtuvo los siguientes resultados:

PROGRAMA Estudiantes 2010

Gestión pública 405

Alta gerencia en economía pública -

Derechos humanos 255

Alta dirección del estado 29

Gestión y planificación del desarrollo urbano y regional 53

Proyectos en desarrollo 131

Gerencia hospitalaria 23

Gerencia ambiental 64

80

PROGRAMA Estudiantes 2010

Alta gerencia del sistema de seguridad social 31

Administración pública contemporánea 46

Finanzas públicas 222

Gerencia social 123

Fronteras y relaciones internacionales 0

Maestría en administración pública 87

TOTAL 1.438 Fuente: Reporte Sistema RYCA y Reporte Academusoft - 2010

La entidad en la vigencia 2010 graduó a 899 estudiantes, así:

Egresados ESAP por programa académico

Programa 2010

Administración Pública Municipal Y Regional 3

Administración Publica 282

Especialización Gerencia Hospitalaria 22

Especialización En Administración Publica Contemporánea 6

Especialización Alta Gerencia Del S.S.S.S 2

Especialización En Alta Dirección Del Estado 24

Especialización En Fronteras Y Relaciones Internacionales 1

Especialización En Gerencia Social 35

Especialización En Gestión Pública 248

Especialización En Proyectos De Desarrollo 47

Especialización En Finanzas Publicas 209

Especialización En Derechos Humanos 1

Especialización En Gerencia Ambiental 0

Especialización En Administración Publica 0

Especialización En Alta Gerencia En Economía Publica 2

Especialización En Gestión Y Planificación Del Desarrollo Urbano Y Regional 0

Maestría En Administración Publica 1

Tec. En Administración Pública Municipal 16

Total General 899

Fuente: Oficina de Registro y Control Académico - Libros de Actas

AÑO 2011– Formación Académica

La ESAP ha venido propendiendo por la excelencia académica, entendida como un proceso de perfeccionamiento que abarca una amplia gama de variables, las cuales determinan como llegar a la

81

calidad total, desde el modelo sistémico, cíclico y continuo de la autoevaluación, autorregulación y auto reflexión. En la actualidad la Escuela Superior de Administración Pública ofrece los siguientes programas que cuentan con registro calificado: Pregrado

- Tecnología en Gestión Pública Contable

- Tecnología en Gestión Pública Financiera

- Tecnología en Gestión Pública Ambiental

- Ciencias Políticas y Administrativas

- Administración Pública

- Administración Pública Territorial Especializaciones

- Especialización en Finanzas Públicas

- Especialización en Proyectos de Desarrollo

- Especialización en Alta Gerencia en Economía Pública

- Especialización en Alta Gerencia Pública

- Especialización en Gestión y Planificación del Desarrollo Urbano y Regional

- Especialización en Gestión Pública

- Especialización en Administración Pública Contemporánea

- Especialización en Gerencia Social

- Especialización en Derechos Humanos

- Especialización en Fronteras y Relaciones Internacionales

- Especialización en Gerencia Hospitalaria

- Especialización en Alta Gerencia del Sistema de Seguridad Social en Salud

- Especialización en Gerencia Ambiental

- Especialización en Alta Dirección del Estado Maestría

- Maestría en Administración Pública El siguiente cuadro relaciona las modalidades de los programas ofertados actualmente:

Caracterización Modalidad

2006 2011

Número Total Número Total

Tecnológicos

profesionales

Distancia tradicional 0 0

3 6

Distancia virtual 0 3

Profesionales

universitarios

Presencial 1

2

4

6 Distancia tradicional 1 1

Distancia virtual 0 1

Especializaciones Presencial 2

7 3

25 Distancia tradicional 5 13

82

Caracterización Modalidad

2006 2011

Número Total Número Total

Distancia virtual 0 9

Maestría Presencial 1 1 1 1

TOTAL

Presencial 4

10

8

38 Distancia

tradicional 6 17

Distancia virtual 0 13

Fuente: Subdirección Académica

En la vigencia 2011 la ESAP continuó trabajando la fase de las Condiciones Mínimas de Calidad establecidas en el Decreto 1295 del 2010 emanados por el Ministerio de Educación Nacional - MEN; de los nuevos programas:

- Doctorado en Administración Pública - Maestría en Derechos Humanos - Maestría en Políticas Públicas - Maestría en Recursos Humanos - Maestría en Gestión de la Calidad para el Sector Oficial - Especialización en Contratación Estatal - Especialización en Auditoria en Salud

La ESAP tiene su sede principal en la ciudad de Bogotá y hace presencia nacional a través de 15 Direcciones Territoriales distribuidas así:

Así mismo, por medio de Centros Territoriales de Administración Pública – CETAP, en los cuales se imparte programas de educación superior. En el año 2006 se tenía presencia en 65 CETAP, para el año 2011 se logró presencia en 93 CETAP, alcanzando un incremento del 43%, equivalente a la apertura de 28 nuevos Centros Territoriales, distribuidos en 30 Departamentos del territorio nacional, quedando únicamente por cubrir el Departamento de La Guajira y el Archipiélago de San Andrés. En lo que hace referencia a la cobertura, la ESAP ha impartido sus programas en ciento diez y seis (116) municipios, con sus áreas de influencia, de manera continua, apoyando la ampliación de la cobertura educativa de nivel superior, como política gubernamental de carácter permanente, estudios a bajo costo y orientados a poblaciones de escasos recursos, muchas de las cuales no tenían acceso a la educación superior. Cabe resaltar que en el período de estudio la ESAP hizo presencia por lo menos una vez en cada uno de los Departamentos de Colombia, ofertando y desarrollando por lo menos un programa de pregrado o de postgrado, cobertura que sin duda, no tendrá ninguna otra institución de educación superior o universidad del país. Durante los períodos 2005-1 al 2008-2 se atendieron 28 departamentos, cifra que se incrementa en un departamento para el período 2009-1 (29); para el 2009-2 y 2010-1 se atendieron los 32 departamentos; y se disminuye en un departamento en el 2010-2 (31). Con respecto al total de municipios del país, la

83

ESAP ha hecho presencia institucional académica en el 98% de ellos, sin contar con el área de influencia de cada uno. Ampliación de Cobertura Los Centros Territoriales Especializados en Administración Pública, también tuvieron una curva ascendente en esta administración iniciando con 54 para el primer período del análisis y llegando en el 2011 a 94 CETAP, comportamiento que se evidencia en la siguiente tabla, en donde se registra además los Departamentos atendidos en cada vigencia.

ESAP - Cobertura Geográfica

Año # CETAP Departamentos

2005-1 54 28

2005-2 52 28

2006-1 51 28

2006-2 63 28

2007-1 63 28

2007-2 62 28

2008-1 62 28

2008-2 61 28

2009-1 70 29

2009-2 90 32

2010-1 65 32

2010-2 97 31

2011-1 97 32

2011-2 93 32

2012-1 94 32 Fuente: RYCA Y ACADEMUSOFT/registro y control

A manera de conclusión, la ESAP ha ofertado 21 programas académicos de pregrado y postgrados, en diferentes metodologías, a través de 15 Direcciones Territoriales, 1 una Sede Central y 94 CETAP. Con ello, la ESAP da cumplimiento a la misión de formar ciudadanos y ciudadanas en el saber administrativo público, cuyo impacto es mejorar la gestión pública local, municipal, departamental, regional y nacional; mejorar los procedimientos de participación ciudadana y acercamiento al ejercicio de las funciones públicas y del entendimiento del Estado, sus políticas públicas y sus enfoques organizacionales y de gestión. Desde el 2005-1 hasta el período 2012-1, en la escuela Superior de Administración Pública- ESAP- se han generado 45.241 preinscripciones a los programas de pregrado y postgrado de la ESAP, de ésta intención de los ciudadanos de acceder a los programas, 39.296 han formalizado su intención y por restricciones de infraestructura solo hemos podido recibir 28.773 admitidos, en todo el país, de acuerdo con la oferta académica establecida para cada período académico. El mayor número de admitidos, se presentó en el período 2010-2 con 3.686, seguido del 2009-1 con 3.451.

84

Preinscritos - Inscritos - Admitidos por Programa

Periodo Programa Preinscritos Inscritos Admitidos

2005-I Pregrado 1.246 1.232 1.157

Postgrado 476 463 452

2005-II Pregrado 480 450 373

Postgrado 191 179 161

2006-I Pregrado 859 851 609

Postgrado 1 1 1

2006-II Pregrado 2.890 2.828 2.109

Postgrado 1.301 1.277 1.201

2007-I Pregrado 782 773 235

Postgrado 8 8 8

2007-II Pregrado 1.754 1.672 1.025

Postgrado 112 104 87

2008-I Pregrado 1.895 1.845 1.155

Postgrado 1.212 1.173 1.054

2008-II Pregrado 1.954 1.884 1.292

Postgrado 91 90 77

2009-I Pregrado 3.085 2.998 2.122

Postgrado 1.630 1.571 1.329

2009-II Pregrado 4.200 3.841 2.990

Postgrado 515 377 242

2010-I Pregrado 979 743 223

Postgrado 927 768 545

2010-II Pregrado 4.000 3.175 2.348

Postgrado 1.583 1.400 1.338

2011-I Pregrado 3.042 2.358 1.416

Postgrado 1.432 962 727

2011-II Pregrado 2.953 2.141 1.561

Postgrado 1.101 636 487

2012-I Pregrado 2.814 2.224 1.445

Postgrado 1.728 1.272 1.004

Total 45.241 39.296 28.773 Fuente: RYCA y Academusoft, Oficina de Registro y Control

En términos generales los alumnos matriculados en la ESAP, en sus diferentes programas, niveles y sedes ha tenido un permanente crecimiento, que comparado el año 2006 con el año 2012, supera el 165% de ampliación de cobertura, al pasar de 4.485 alumnos a un total de 11.863, es decir que en 5 años la ESAP recibió 7.378 nuevos alumnos, tal y como se presenta en el siguiente cuadro:

85

ESAP - Total Alumnos Matriculados

Periodo Número Estudiantes

2006 I 4.485

II 6.752

2007 I 6.281

II 6.175

2008 I 7.669

II 8.214

2009 I 9.651

II 11.448

2010 I 10.906

II 11.946

2011 I 12.499

II 11.390

2012-I I 11.863

Fuente: RYCA y Academusoft, Oficina de Registro y Control

Fuente: RYCA y Academusoft, Oficina de Registro y Control

En la gráfica se puede observar que el período de mayor matrícula de los programas de la ESAP, en todos los niveles corresponde al 2011-1, seguido del período 2009-2 con 11.946 alumnos. Las variaciones están directamente relacionadas con la culminación de programas con cohortes completas, la oferta misma de los programas y la capacidad instalada de condiciones físicas y presupuestales.

El género femenino ha mostrado una variación porcentual en aumento, en general las cifras de estudiantes matriculadas mujeres, presenta un aumento sostenido desde el periodo 2008-1, donde

86

empieza a ganar puntos porcentuales, pese a que se presentaba una equidad de 50-50. En la actualidad el porcentaje de mujeres es del 54.34%, con respecto al 45.66% de género masculino.

La matrícula de la ESAP, en todo el país, en todos los niveles y programas, presenta las siguientes cifras consolidadas por género, así:

Periodo

2006-1 2006-2 2007-1 2007-2 2008-1 2008-2 2009-1 2009-2 2010-1 2010-2 2011-1 2011-2 2012-1

Femenino

2.191 3.255 3.039 3.091 3.798 4.120 4.862 5.749 5.699 6.460 6.653 6.199 6.450

49% 48% 48% 50% 50% 50% 50% 50% 52% 54% 53% 54% 54%

Masculino

2.267 3.497 3.242 3.084 3.871 4.094 4.789 5.699 5.207 5.486 5.846 5.191 5.413

51% 52% 52% 50% 50% 50% 50% 50% 48% 46% 47% 46% 46%

Total 4.458 6.752 6.281 6.175 7.669 8.214 9.651 11.448 10.906 11.946 12.499 11.390 11.863

Estudiantes por Estrato Socioeconómico En el estudio realizado sobre la muestra de 9.214 estudiantes, se identificó que el mayor porcentaje de estudiantes corresponde al estrato equivalente al 43%, y la sumatoria de los estudiantes de los estratos 1,2 y 3 representa el 96% como se detalla en el siguiente cuadro:

Territorial 2012

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Valle 141 205 152 17 5 0

Tolima 162 308 110 9 0 0

Santander 70 159 88 23 0 0

Risaralda 212 332 249 23 5 0

Norte de Santander 147 180 52 6 3 0

Nariño 207 285 52 4 1 0

Meta 133 116 77 7 0 2

Huila 145 219 30 2 0 0

Cundinamarca 179 227 104 20 0 0

Cauca 191 138 76 11 1 0

Caldas 144 362 291 32 5 1

Boyacá 138 406 98 3 0 0

Bolívar 296 244 84 19 7 1

Atlántico 276 259 184 13 4 3

Antioquia 79 165 125 18 6 3

87

Territorial 2012

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Bogotá 84 398 484 85 10 2

Total 2.604 4.003 2.256 292 47 12

% 28% 43% 24% 3% 1% 0%

Población Vulnerable

Especialmente los miembros de población vulnerable se encuentran estudiando en las ciudades de: Bogotá, Barranquilla, Cartagena y Manizales. El 80% de los desplazados que ingresaron a pregrado en la ESAP, durante el período 2011-1, mantuvo su promedio para continuar el segundo semestre; el 10% no mantuvo el beneficio por promedio y el restante 10% no renovó su matrícula.

ESAP Cobertura Estudiantil de la Población Vulnerable

Territorial 2010 2011 2012

Bogotá 26 26 42

Antioquia 16 15 9

Atlántico 74 33 78

Bolívar 19 24 52

Boyacá 1 2 2

Caldas 17 29 22

Cauca 1 7 0

Cundinamarca 5 5 6

Huila 50 27 11

Meta 3 8 6

Norte de Santander 14 15 15

Quindío - Risaralda 12 11 13

Santander 1 0 1

Tolima 12 18 16

Valle 4 4 8

Total 255 224 281

Fuente: Subdirección Académica

Cabe resaltar que durante el cuatrienio se dio apertura en la ESAP al programa de Maestría en Administración Pública.

88

De igual forma, el proceso de acreditación de alta calidad se llevó a su culminación en la etapa de autoevaluación del Programa de Ciencias Políticas y Administrativas (jornadas diurna y nocturna) e inicio del proceso de autorregulación en el marco de la Acreditación

10.5. NVESTIGACIÓNES Consolidar la actividad investigativa en la ESAP integrando las actividades de las distintas unidades, institucionales y personas cuyos intereses sean concordantes con el objetivo general del saber administrativo público, en un marco de interdisciplinariedad en la búsqueda de un máximo aprovechamiento de los recursos disponibles, así como el conjunto de actividades orientadas a la producción del saber axiológico y científico.- tecnológico fue para la ESAP durante esta administración el soporte institucional para el desarrollo de la actividad docente, de capacitación, Asesoría y consultoría. En el año 2006 contábamos únicamente con 2 semilleros sobre política pública, mientras que en el año 2011 la conformación de semilleros se incrementó sustancialmente pasando a 102 semilleros. En el año 2011 se tenía 68 Grupos de Investigación Internos (Equipos conformados para ejecución de proyectos de investigación en las modalidades: formativa, básica y aplicada), en el año 2006 no había. En el año 2006 no se tenía ningún tipo de publicación investigativa, en el año 2011 se publicaron 11. En el año 2006 no se tenía grupos reconocidos en Colciencias, en el año 2011 se tenía 9 grupos: nivel D: 6 grupos, C: 2 Grupos, B: 1 Grupo. En el año 2006 no se tenía revistas indexadas, en la actualidad se cuenta con 2 revistas indexadas. AÑO 2007 - Investigaciones En esta estrategia se han conseguido los siguientes logros: Semilleros de Investigación, con la promoción de 22 equipos (grupos de base) conformados con un promedio de 126 estudiantes, de los cuales 108 tuvieron presencia en las sedes regionales. Por su parte, se contó con la vinculación de 30 estudiantes bajo la modalidad de auxiliares de investigación y de 13 egresados en calidad de investigadores júnior, estos últimos, beneficiarios del Programa de Formación de jóvenes talento investigativo. Se apoyó finalmente la actividad docente a través de la promoción de 8 proyectos de investigación formativa asociados con los procesos de formación docente y desarrollo curricular. En el marco de las 6 líneas institucionales de investigación, se promovió la ejecución de 13 investigaciones, de las cuales se destacan los siguientes estudios: El impacto de las finanzas públicas territoriales en la gestión municipal, de recursos provenientes de Regalías, en cooperación con la Contraloría General de la República y el DNP La evaluación del déficit de capacidad institucional, organizacional y de gestión en materia de política pública del sector salud, con el estudio de caso sobre el Distrito de Bogotá.

89

Gobierno electrónico en Colombia, ejecutado en el marco de la cooperación establecida con el Ministerio de Comunicaciones – Agenda de Conectividad, al igual que con la Contraloría Distrital de Bogotá. Análisis de los factores determinantes de la disparidad regional y el desarrollo local en Colombia; Ciudad – región y el análisis de las transformaciones del gobierno en Bogotá. Investigación sobre Asuntos Legislativos, este último trabajo en desarrollo de los compromisos académicos establecidos por la ESAP con el Congreso de la República, en el marco del Programa ARCA “Articulación Congreso – Academia”. Para atender la estrategia consistente en la difusión de productos de investigación en espacios editoriales especializados en el ámbito nacional e internacional y/o indexado, se difundieron los productos de tres investigaciones, a saber:

Fuente: Facultad de Investigaciones Informe SIGOB 2007

Políticas Públicas, gobernabilidad y gobernanza: Proyecto denominado: La ciudad región y las transformaciones del gobierno en Bogotá y Cundinamarca. Trabajos editados en Revista de la Universidad de Santiago de Compostela, España y en el Instituto de Investigación para el Desarrollo -IRD-, en cooperación con la IFEA, Francia; además, de una Ponencia en el Congreso del CLAD. Análisis del desarrollo local, capital social y articulación empresarial de las cooperativas agropecuarias en el Departamento de Cundinamarca: Con la participación en el Primer Congreso Latinoamericano de Historia Económica y las 4º Jornadas Uruguayas de Historia Económica, Montevideo, Uruguay, realizado del 5 al 7 diciembre de 2007

Se destaca también la Reforma administrativa en los Ministerios de Salud, Trabajo, Justicia e Interior 1991 - 2003 Una dimensión institucional y organizacional: con dos trabajos difundidos en el Congreso Internacional del CLAD que tuvo lugar en República Dominicana, realizado en el mes de Octubre de 2007. Frente a los compromisos del el año 2007, se logró un resultado del 150%, con tres investigaciones difundidas sobre la base de 2 programadas y que contó con el reconocimiento académico de la Asociación de Estudios de Administración Pública, Gobierno y Políticas Públicas de Estados Unidos. AÑO 2008 - Investigaciones Productos de investigación de la ESAP sobre temas de administración pública, difundidas y publicadas en espacios editoriales especializados, indexados y reconocidos en el ámbito nacional y/o internacional.

90

Fuente: Sigob Presidencial 2009

En la vigencia 2008, la meta programada era de 3 productos, de los cuales se realizaron 4, logrando así un incremento del 38% frente a la vigencia anterior. - Producción de ciudad, cotidianidad y

culturas populares - Jurisprudencia constitucional sobre

función pública y carrera administrativa en Colombia

- Una Perspectiva Analítica para transformar los procesos de Institucionalización Organizacional

- Jorge Isaac: De la Literatura a la Etnología

Consolidación de la institución como entidad de carácter universitario fundamentada en la investigación. Promover, apoyar y fortalecer la generación, difusión, apropiación y transferencia responsable del conocimiento científico y tecnológico, como soporte y referente de calidad y pertinencia de los procesos de formación y de articulación efectiva de la Escuela con su entorno. Fortalecimiento de la capacidad investigativa: La ESAP por intermedio de la Facultad de Investigaciones promovió los espacios investigativos así: 40 Semilleros de investigación (29 en Territoriales; 11 en Bogotá). 20 proyectos de investigación Formativa (14 en territoriales y 6 en Bogotá); se conformaron 5 grupos en formación (1 Territorial Meta y 4 en Bogotá); 3 Grupos Consolidados; 22 Jóvenes talento (2 en la Territorial Meta y 20 en Bogotá). Proyección y Divulgación: El producto investigativo de la Escuela se difunde a través de: - Revistas

Nova et Vétera, con la publicación durante el año 2008 de los números 57, 58, 59, 60 y 61. Administración y Desarrollo, en donde se publicaron los números 45, 46, 47, 48, 49 y 50.

- Libros

Globalización y desmedro de la soberanía de los estados periféricos – Octavio Barbosa Cardona.

Construcción cultural del territorio desde lo popular – Francisco Javier Franco Silva. Las reformas administrativas de los Ministerios de Interior, Salud, Educación (1991-1998) – Elsy

Luz Barrera. Democracia y esfera pública en Colombia – Jesús Molina Giraldo.

AÑO 2009 – Investigaciones.

En la vigencia 2009 se obtuvieron 85 grupos de investigación conformados; se realizaron 11

investigaciones sobre temas de administración pública difundidas y publicadas; se realizaron 4 productos

de investigación sobre temas de administración pública difundidas y publicadas en revistas indexadas.

Se gestionaron 3 convenios para desarrollar temas de investigación, así:

91

Segunda fase del convenio con la Contraloría General de República, “Evaluar la calidad del

gasto público en los municipios que reciben regalías, utilizando la metodología PETS”

Convenio con la Universidad Sergio Arboleda para el diseño y adecuación de las líneas de

investigación para de la Maestría en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

Se suscribió convenio con la Escuela de Gobierno de la Contraloría General para el desarrollo

programas académicos e investigación en régimen fiscal.

En el año 2009, se sometieron a revisión de pares académicos 21 productos de investigación: Ocho (8) libros, siete (7) cuadernos, cuatro (4) documentos impresos universitarios y dos (2) revistas especializadas.

La Facultad de Investigaciones cuenta con dos revistas: Administración & Desarrollo y Nova et Vetera, las cuales en la presente vigencia fueron objeto de revisión y restructuración e intervención en términos de su calidad académica.

AÑO 2010 - Investigaciones

En desarrollo de este procedimiento y durante la vigencia de 2010, se realizaron 9 convocatorias, así:

Convocatorias Públicas Asunto

2 Semilleros

2 Investigación Formativa

2 Grupos Consolidados

2 Jóvenes Talento

1 Cubrir vacantes de semilleros

9 TOTAL

En el 2010 los siguientes fueron los resultados producto de las convocatorias:

Modalidad de Investigación Central Territoriales Total

Semilleros de Investigación 20 54 74

Investigación Formativa 9 0 9

Grupos en Formación 0 18 18

Grupos Consolidados 9 1 10

Total 38 73 111

92

Fuente: Facultad de Investigaciones 2010

SEDES TERRITORIALES

Cada una de las Direcciones Territoriales adelantó convocatorias para la selección de semilleros de investigación y proyectos de investigación de docentes, con los siguientes resultados:

15 convocatorias a semilleros de investigación dieron como resultado 54 semilleros de Investigación seleccionados

18 convocatorias a grupos de docentes dieron igualmente 18 grupos de investigación seleccionados.

Producto de las precitadas convocatorias, la comunidad académica de la institución, registró una significativa participación que se traduce en las siguientes cifras:

527 estudiantes vinculados; de los cuales 167 corresponden a la sede central y 360 a las sedes territoriales.

28 investigadores vinculados junior entre egresados y docentes, de los cuales 23 corresponden a la sede central y 5 a las sedes territoriales.

Actualmente la ESAP cuenta con el reconocimiento de nueve grupos de investigación reconocidos por Colciencias 70% en categoría D, 20% en categoría C y 10% en categoría A. AÑO 2011 - Investigaciones

Los logros obtenidos en el desarrollo del Proceso Investigativo de la ESAP se resumen en el siguiente cuadro:

ESAP - FACULTAD DE INVESTIGACIONES

Conceptos 2010 2011

Grupos Inscritos y Reconocidos en Colciencias (En 2011 reconocidos 4 pendientes de clasificar por Colciencias)

9 9

Revistas Indexadas 2 2

Grupos de Investigación Internos (Equipos conformados para ejecución de proyectos de investigación en las modalidades: formativa, básica y aplicada)

26 68

Semilleros de Investigación 194 102

Publicaciones 25 11 5

Fuente: Facultad de Investigaciones

5 Análisis de la autonomía fiscal de las entidades territoriales en Colombia en el marco del proceso de descentralización 1990-2005, Visión de la Acción Comunal en Colombia 2008-2058; Cadenas productivas sociales y objetivos del milenio en Cundinamarca. Una visión desde la Economía Pública; Análisis de los Procesos Regulatorios en los Servicios Públicos Domiciliarios, Sectores Energía Eléctrica y Gas; Relaciones Intergubernamentales y organizaciones territoriales del Estado Colombiano; Gestión Pública democrática en Colombia en el nivel nacional- Los Casos de los Ministerios.

93

En el cuadro siguiente, se puede observar, de forma gráfica, el avance en la gestión, que es representativa en términos de lograr en 4 años, la formación y consolidación de 9 Grupos de Investigación consolidados y reconocidos en Colciencias, en categorías A (1), C (2), D(6).

0

10

20

30

40

50

60

70

Bogo

tá

Terr

itoria

les

Bogo

tá

Terr

itoria

les

Bogo

tá

Terr

itoria

les

Bogo

tá

Terr

itoria

les

Bogo

tá

Terr

itoria

les

2006 (Línea de

base)

2007 2008 2009 2010

Semilleros de Investigación

Proyectos (Grupos) de Investigación formativa

Grupos Consolidados (Colciencias)(*)

Otro aspecto por destacar, ha sido el permanente apoyo institucional para incentivar a la comunidad docente y estudiantil en la conformación de semilleros y la formación de jóvenes talento, como estrategia de articulación de la formación investigativa con la actividad de docencia y formación. Se destaca la capacidad de cobertura institucional, destacando los procesos de formación investigativa a nivel Territorial. En lo pertinente a la consolidación de Grupos de Investigación, debemos señalar que como resultado de la Convocatoria de COLCIENCIAS fueron clasificados 9 grupos de investigación de la ESAP; de los cuales 6 mantuvieron la clasificación, 2 lograron clasificarse como grupos nuevos y 1 fue reclasificado.

En el año 2011 con referencia al incentivo del quehacer investigativo de nuestros docentes y estudiantes, la ESAP consolida el registro de 555 investigadores a nivel nacional, de los cuales 527 son estudiantes. EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA:

94

En Bogotá, mediante convocatoria y reconocimiento a Proyectos de Investigación Formativa, para segundo semestre del año 2011. Mediante Resoluciones 1561 y 1659 de 2011, se otorga estímulo académico a 5 Grupos de Proyectos de investigación formativa, dando alcance a la convocatoria regulada mediante la Resolución 1189 de 2011. Al término del año 2011 y con cobertura en Bogotá fueron reconocidos y gestionados 10 Proyectos de Investigación formativa.

Por su parte, a nivel de las 15 Sedes Territoriales, fueron gestionados 33 Proyectos de investigación formativa. Durante el año 2011, a nivel nacional, se promovieron y financiaron 102 propuestas de Semilleros de Investigación, de los cuales, 23 fueron conformados en la ciudad de Bogotá y 99 en las 15 Direcciones Territoriales. En Bogotá, para el segundo semestre del año 2011 y mediante la Resolución No. 1426 del 24 de agosto de 2011, se aprobó el reconocimiento a la ejecución de 4 Proyectos de investigación - Grupos Consolidados de Investigación, de los cuales, tres tienen sede de actividad en Bogotá y uno restante, en la Territorial Boyacá: Por su parte, a nivel Territorial fueron aprobados 11 proyectos de investigación. Resultado de lo anterior al termino del año 2011, se gestionaron 24 proyectos de investigación, de los cuales, 3 se ejecutan en el marco de Convenio ESAP – DNP. En lo pertinente a la conformación y consolidación de Grupos de Investigación, al término del año 2011, la ESAP registra la inscripción de 13 Grupos de Investigación con reconocimiento ante Colciencias – Red Sicenti.

10.6. INTERNACIONALIZACIÓN En materia de Cooperación Internacional y Relaciones Internacionales la Escuela Superior de Administración Pública tiene como unas de sus principales funciones el de “Fortalecer y ampliar las relaciones interinstitucionales de cooperación con los organismos Nacionales e Internacionales de derecho público o privado, y afines a ella”6 y el de “Adelantar planes, proyectos y programas de cooperación con entidades de cualquier orden, especialmente con las entidades y centros dedicados a la formación, investigación, extensión y asesoría en los niveles nacional e internacional, que le permitan orientar a la sociedad civil hacia la construcción de ciudadanía y democracia por la paz”1. AÑO 2007 – Internacionalización Se promovió el apoyo académico en la suscripción del protocolo para convenios de Cooperación Científica y Tecnológica entre la ESAP y la Universidad de los Andes de la República Bolivariana de Venezuela; la Universidad del estado del Amazonas del Brasil, Universidad Nacional General de San

95

Martín en Argentina, con el fin de promover la cooperación con instituciones y comunidades académicas y científicas internacionales, en campos académicos de la investigación, la realización de estudios, el intercambio de programas, profesores y estudiantes. La ESAP promovió espacios de cooperación y coordinación en la suscripción de convenios, entre los más relevantes están:

Cooperación y coordinación en la suscripción de convenios

NUFFIC-HOLANDA :Proyecto para el fortalecimiento Institucional de la Escuela Superior de Administración Pública – NPT/Col/077

Fortalecer académicamente a la ESAP

Renovación curricular: - Creación de aula virtual - Cuatro equipos de trabajo conformados

Generación, transferencia y aplicación del conocimiento: - Diseño unificado del material pedagógico. - Cincuenta y un (51) unidades didácticas elaboradas.

Formación y capacitación de los docentes (incluye la formación en el uso de TICs en enseñanza): - Capacitación de 75 docentes en los nuevos contenidos curriculares - Utilización de 24 unidades didácticas con metodología de formación

en cascada, - Desarrollo de 8 sesiones formativas sobre metodología didáctica en la

enseñanza superior. - 2 docentes de la ESAP cursando estudios de Doctorado en la

Universidad de Barcelona. - 30 docentes y funcionarios de la ESAP capacitados mediante taller

de E-learning dirigido por docentes de la Universidad de Barcelona.

Implementación de acciones formativas de apoyo a las políticas de genero: - 2 módulos compuestos por 6 unidades académicas que abordan el

tema de género.

Ampliación del sistema CDIM Elaboración consolidación de la imagen corporativa del CDIM : - Creación y dotación de los tres CDIM Propuesta de mercadeo y fortalecimiento e implementación de la misma.

Mejoramiento del sistema organizacional y gerencial de la ESAP,

Modificación de la estructura organizacional: - Propuesta elaborada sobre la estructura modificada. - Evento de socialización estructura.

Corporación Andina de Fomento-CAF

Promoción y formación de gestores y líderes ciudadanos para el fortalecimiento de la gobernabilidad local.

En el 2008 se desarrolló la 4o Fase del Programa. Se destacan los siguientes resultados: 103 municipios atendidos, 1.058 gestores ciudadanos formados, 23 centros formativos gestionados. Resultado del proceso de formación se logró una replica con 5.300 beneficiarios.

ESAP – ARD Associates In Rural Development - INC Sucursal Colombia (Operadores recursos USAID)

Cooperación para desarrollar los Para el año 2008, la cooperación tuvo por objeto la promoción y

96

Cooperación y coordinación en la suscripción de convenios

proyectos: Viernes del Concejal, Sostenibilidad Ambiental, Equidad de Género, atención a grupos étnicos, autonomía de la mujer y en todas las demás formas de cooperación.

realización del Programa El Viernes del Concejal, Primera Fase, con los siguientes resultados: a) 68 centros de formación municipal; b) 10 Seminarios desarrollados en el marco de la Primera Fase del Diplomado sobre Administración Pública y Estado de Derecho y con intensidad de 80 horas; c) 28.748 participantes sumando la totalidad de las sesiones académicas; d) Publicación y divulgación de 10 módulos que corresponden a la estructura del Diplomado, así como de 3 ediciones de la Revista Concejos en Contacto, con un tiraje de 16.000 ejemplares.

Embajada de Portugal

Formación en portugués Clases de portugués para estudiantes, docentes y funcionarios públicos

Corte Interamericana de Derechos Humanos- Costa Rica

Establecer las bases generales de colaboración, para que “LA ESAP”, y “LA CORTE”.

Realización del primer conversatorio sobre: Diálogo jurisprudencial, interacción entre el derecho nacional e internacional de los Derechos Humanos” y “Cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos”. Propuesta de actividades académicas a desarrollarse durante la presente vigencia. Se encuentra en estudio en la Corte IDH.

Universidad de Costa Rica

Estudiar y comparar la gestión de los gobiernos locales objeto de estudio para analizar si hubo eficacia en dichas gestiones durante el período 2003-2007, ya que se pretende analizar no sólo el proyecto de gobierno sino el plan de desarrollo diseñado y propuesto desde un inicio a través de la percepción de las poblaciones que durante esos cuatro años recibieron el impacto de las políticas públicas aplicadas.”

Investigación en: Análisis del Impacto de la Gestión de los Gobiernos Locales para determinar su Eficacia Social y Legitimidad. Caso: Distritos de Pavas y Hatillo dentro del Cantón Central de San José y las Localidades de San Cristóbal y Ciudad Bolívar dentro del Distrito Capital de Bogotá-.

Universidad de los Andes del Táchira-ULA-

Establecer relaciones de cooperación científica y cultural

Investigación en Análisis de las externalidades negativas de la militarización de la política antidroga sobre la protección de los Derechos Humanos de las poblaciones que habitan la frontera colombo- venezolana para la construcción de políticas públicas en zonas de frontera. Frontera Táchira – Norte de Santander. Período 2000-2008.

Fuente: Oficina Relaciones Internacionales, Alto Gobierno, Grupo de Contratación

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La Escuela Superior de Administración Publica ESAP, continuará especializándose para enfocarse en la cualificación de los empleados al servicio del Estado y en la formación de Administradores para lo público, convirtiéndose en el primer estamento al cual las entidades públicas puedan acudir para suplir sus necesidades de profesionalización y de educación para el trabajo y desarrollo humano. Para cualificar a sus empleados ya vinculados en la especificidad de lo público y capacitar a los nuevos servidores que se vinculen, cumpliendo con la responsabilidad asignada como órgano consultivo del Estado Colombiano en los temas de la administración de lo público.

AÑOS 2008 – 2009 – Internacionalización

Cooperación y coordinación en la suscripción de convenios

Convenio Marco De Cooperación Científica y Tecnológica Entre La Universidad Politécnica Estatal del Carchi del Ecuador y la Escuela Superior Pública de Administración Pública – ESAP

Convenio Marco ESAP Universidad del CARCHI – Ecuador.

Participación en actividades de:

- Investigaciones científicas conjuntas, intercambio de Documentos científicos y

de enseñanza.

- DOCENCIA Intercambio de planes, programas, materiales de estudio,

información científico-técnica (Cooperación pedagógica, Intercambio de

docentes en actividades como: dictar cursos en los programas de pregrado y

postgrado afines a las áreas de conocimiento conjunto, Intercambio de material

didáctico y bibliográfico)

- PROYECCION SOCIAL Intercambio de estudiantes, pasantías para la

realización de proyectos conjuntos de investigación formativa. Participación de

docentes, funcionarios y estudiantes en seminarios y encuentros académicos y

culturales.

- GESTION ACADEMICA intercambio y uso de tecnologías administrativas,

comunicacionales y de informática.

Cooperación Francesa

Embajada de Francia - Fundación Charles Léopold Mayer; Conferencia de Pierre Calame ’Funcionamiento de la Instituciones Públicas’, Instituto de investigación y debate sobre la Gobernanza de Francia

Cooperación Cultural y Académica; Experto internacional; Pierre Calame es egresado de l’Ecole Polytechnique y tras una larga carrera como alto funcionario público francés, es actualmente Director de la Fundación Charles

Léopold Mayer. Evento realizado el 21 de abril de 2009// ESAP. Visita de funcionarios de la Sección cultural y Educativa de la Embajada de Francia, Campus France y Alianza Francesa

Convenio de Cooperación con la Agencia de Cooperación de Suecia – CIVIS.

Convenio de Cooperación con la Agencia de Cooperación de Suecia – CIVIS.

- Cooperación Académica: Talleres de capacitación y Formación para jóvenes lideres de localidades en la ciudad de Bogotá; con la participación de docentes y estudiantes de los programas de pregrado de la ESAP, en los temas de: Justicia Penal Juvenil, Género y Derechos Humanos. - Banco de proyectos de iniciativa juvenil en temas de fomento y desarrollo empresarial. - Videoconferencias a nivel nacional con la participación de las direcciones territoriales de la ESAP, en lazados con las Repúblicas de Sudan y Suecia.

Cooperación Embajada de Estados Unidos, Centro Colombo Americano, FULBRIGHT, Sección Cultural y Educativa

Cooperación Embajada de Estados Unidos- Sección Cultural y Educativa

- Donación de libros, revistas, material audiovisual, CD y biblioteca en Ingles, para el servicio de los estudiantes de la ESAP. - Oferta de Becas y cursos de inglés.

ACUERDO DE PROGRAMAS DE DESARROLLO - ESAP – Organización de Estados Americanos - OEA

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Cooperación y coordinación en la suscripción de convenios

Acuerdo de Programas de Desarrollo - ESAP - Secretaría General de la OEA a través de Dpto. de Desarrollo Humano

Uso de modalidades de enseñanza y aprendizaje a distancia utilizando tecnologías de información, particularmente para aquellas poblaciones de bajos recursos y comunidades rurales o de bajo nivel de desarrollo; el uso, promoción y difusión del programa Fondo Panamericano Leo Rowe, el cual ofrece préstamos de estudio, sin intereses, a individuos competentes provenientes de Latino América y el Caribe para ayudarles a financiar estudios de postgrado, cursos de entrenamiento académico y de investigación para los dos últimos años de pregrado e universidades acreditadas de los Estados Unidos.

Convenio INAP México

Convenio INAP México - Cooperación: intercambio de estudiantes, pasantías, docentes, intercambio de publicaciones, material de apoyo educativo. - Miembro del Jurado del Premio Latinoamericano de Administración Pública, con el tema “El impacto de la migración en las administraciones Públicas “

Programa Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas, IBERGOP, Secretaria General Iberoamericana. SEGUIB.

Cooperación IBERGOB – SEGUIB – DAPRE Diplomados IBERGOP 2008 - 2009 Temas: Evaluación de Políticas Públicas para la Cohesión Social (participan docentes, estudiantes, funcionarios y delegados de los Staf de los jefes de gobierno de Iberoamérica). Formación y evaluación de las políticas públicas e Innovación”. “Políticas Públicas para potenciar la economía y defender el empleo”. “Diseño y evaluación de Políticas Públicas: un enfoque desde la Cohesión social”

Cooperación Redes INPAE - NASPAA

Cooperación Redes INPAE - NASPAA Participación de docentes en conversatorios, experiencia s de complementación, desarrollo y transferencia entre instituciones académicas y sector público, paneles de formación y capacitación, actividades de interacción entre miembros de INPAE, gestores públicos y docentes; presentación de proyectos de investigaciones en temas de pobreza absoluta.

Cooperación ICETEX

Convocatorias y Conferencias sobre oportunidades de becas para pregrado, postgrados, maestrías y doctorados en el exterior y asesoría a estudiantes, docentes y funcionarios.

Cooperación con Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección General de Fronteras y Soberanía Territorial, Embajadas de Países Fronterizos.

- Ley 191/95 de Fronteras. Formación y capacitación de servidores públicos en municipios y departamentos de frontera. - Desarrollo de cursos, seminarios, diplomados en temáticas; Comercio exterior, Migraciones, desplazados, TLC, DDHH, Democracia, Gobernabilidad y Políticas Públicas. - Participación Plan Fronteras.

Cooperación Con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional de Presidencia de la República

- Realización de seminarios, talleres en formación de funcionarios y docentes en temáticas de formación en proyectos de Cooperación Internacional. - Gestión de recursos para la consecución de recursos de contrapartida en proyectos de cooperación internacional (NUFFIC, Embajada de Holanda)

Ministerio de Educación Nacional – ASCUN – Dirección de Relaciones Internacionales

Asesoría para la suscripción de convenios internacionales con universidades e instituciones homologas.

99

Cooperación y coordinación en la suscripción de convenios

- Participación en seminarios, talleres sobre internacionalización de la educación superior.

AÑO 2010 - Internacionalización La ESAP comprometida con la internacionalización de la educación superior puso en marcha diversas

acciones para estimular a los estudiantes y docentes a través de la flexibilidad académica, girando en

torno a cuatro ejes orientadores de la política de educación superior: la calidad, la igualdad, la

regionalización y la internacionalización.

Es en este marco de actuar que la entidad ha propendido por la realización de alianzas estratégicas

encaminadas a la excelencia académica, como se ilustra en la tabla siguiente:

2010

Se cuenta con 16 Convenios internacionales.

Se generó el proyecto de Internacionalización

Se asignaron 80.000.000 millones al proyecto.

Se vinculan a 3 profesionales para liderar el proyecto, 2 de ellos Administradores

Públicos.

Se incorpora el eje estratégico de internacionalización en el Plan de Desarrollo de la

ESAP.

La ESAP obtiene el acompañamiento y reconocimiento por parte del Ministerio de

Educación a su proceso de internacionalización.

Se activa la participación en las 6 redes en las que se cuenta con membrecía.

Se elabora el diagnóstico del proceso de internacionalización de la ESAP con el apoyo

del Ministerio de Educación Nacional.

Se identifican 28 ofertas del Programa de Administración Pública o a fin en 10 países de

Suramérica. Fuente: Subdirección Académica, Grupo de mejoramiento Académico Curricular, 2010

Se realizaron las siguientes alianzas estratégicas:

República Popular de China, Vice Director General Academia de Gobernación de China Wei

Liqun, Suscripción del Memorándum de Entendimiento Academia de Gobernación de China y la

ESAP

República de Corea del Sur, Embajador de Corea Seong-Hoa Hong, Suscripción del

Memorándum de Entendimiento, Instituto Central de Capacitación Pública de la República de

Corea y la ESAP.

100

República Dominicana, Encargado de Negocios (Embajada) Briunny Garavito , Efraín Ant Guerra

- Ministro Consejero, Dr. Rafael Nuñez - Secretario de Estado de la República Dominicana.,

Visita oficial a la ESAP con el fin de propiciar un acercamiento y preparar la visita del Director de

la ESAP a República Domiciano para la asamblea del CLAD, y preparar la suscripción del

Memorándum de Entendimiento entre la ESAP y el Ministerio de la Administración Pública,

ESAP y el Ministerio de la Administración Pública.

Francia, Embajador Jean Michel Marlaud, Dr. Adelino Bras – Consejero Universitario de la

Embajada, Seminario el Pensamiento Francés y la Independencia de Colombia. Preparación de

convenio con la Universidad de Niza (Doble titulación). Preparación de la visita a Colombia del

Dr. David Huron, Vicerrector de la Universidad de Niza.

República de Chile, Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE Maria Andrea Albán Directora (E)

Asuntos culturales, Dra. Bibiana Rodriguez, Marco Aguayo Tamsec Cónsul General de la

Embajada de Chile en Colombia. Visita a Colombia del Presidente de Chile y presentación por

parte de la ESAP de la propuesta de Suscripción del Memorándum de Entendimiento con la

Universidad de Chile a través de la Escuela de Gobierno y Gestión Pública para el intercambio

de estudiantes, docentes y funcionarios, videoconferencia, pasantías.

República Bolivariana de Venezuela, Dr. Omar Pérez Díaz Coordinador Administrativo, y Dr.

Mario Bonucci Rossini Rector de la Universidad de los Andes del Táchira, Dra. Johana Durán

Rivera Secretaria de Fronteras y Cooperación Internacional de la Gobernación de Norte de

Santander. Seminario taller binacional de “Recursos Naturales y Preservación del Medio

Ambiente, Agua y Residuos Sólidos”, ESAP, Universidad de los Andes del Táchira.

AÑO 2011 – Internacionalización En virtud de la alianza estratégica de la ESAP con el Centro Latinoamericano de Administración para el

Desarrollo se adelantó el Curso Internacional “Elementos para el Análisis y la Estructuración de las

Políticas Públicas en América Latina”.

Como respuesta al compromiso del Gobierno Colombiano y de acuerdo a lo convenido en la III Reunión

del Consejo Académico Asesor de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas

EIAPP, refrendadas por la XII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y

Reforma del Estado, y posteriormente ratificadas por la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y

de Gobierno, celebradas en Argentina en el año 2010, la ESAP ofreció un curso en “Elementos para el

Análisis y la Estructuración de las Políticas Públicas en América Latina”, desarrollado en el marco de la

Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas- EIAPP del Centro Latinoamericano de

Administración para el Desarrollo- CLAD, realizado del 25 al 28 de julio de 2011.

El curso tuvo como finalidad presentar y discutir los elementos conceptuales y las herramientas analíticas

para la formulación, gestión y evaluación de políticas públicas. Asimismo, generar un espacio para el

intercambio de experiencias entre los 12 países asistentes (Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador,

Guatemala, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Venezuela) y estudiar los

101

conceptos en los que se fundamenta el enfoque de gestión pública orientada a resultados, así como las

metodologías y herramientas utilizadas para su implementación.

El curso estuvo dirigido a 37 directivos públicos de alto nivel que laboran en la administración pública de

los diferentes países y tuvo una duración de 40 horas. Entre los conferencistas invitados estuvieron los

Doctores, Marcelo Fabián Repetto Lalanne, del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la

Equidad y el Crecimiento de Argentina; César Alejandro Ramírez Chaparro, de la ESAP; Diego Rafael

Dorado Bueno y José Danilo González, de la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del DNP, y

Julio César Fernández Toro, Secretario General del CLAD, con sede en Venezuela.

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo – CLAD, eligió a la Escuela Superior de

Administración Pública _ ESAP como anfitriona del “XVI Congreso Internacional del CLAD sobre la

Reforma del Estado y de la Administración Pública", siendo éste el encuentro de administración pública

de mayor convocatoria internacional, que se llevará a cabo en Cartagena de Indias, del 30 de octubre al 2

de noviembre de 2012, con la participación de los Ministras y Ministros de Administración Pública y

Reforma del Estado de Latinoamérica.

En el año 2011 se fortalece el proceso de internacionalización mediante el intercambio académico de

estudiantes como se muestra a continuación:

INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Participación de Estudiantes en Eventos Nacionales e Internacionales

Institución

Universitaria Lugar Seminario Sede Estudiantes TOTAL

Universidad de

Los Andes del

Táchira

San Cristóbal

– Venezuela

Seminario Internacional

sobre Administración

Pública Nov 6 al 19

Atlántico 4

17 Meta 2

Boyacá 4

Bogotá 7

Escuela de

Gobierno y

Gestión Pública

de la Universidad

de Chile

Santiago de

Chile- Chile

Seminario Internacional

sobre Administración

Pública Nov 27-Dic 10

Bogotá 1

10

Bolívar 3

Caldas 2

Antioquia 1

Risaralda 2

Cundinamarca 1

Universidad de la

Florida Miami- EEUU

Seminario Internacional

sobre Administración

Pública Oct16 al 29

Bogotá 5

9 Nariño 1

Atlántico 3

TOTAL 36

102

En el mes de septiembre se recibió la visita de la delegación del Instituto Nacional Administración Pública – INAP de Guatemala, cuyo propósito era el intercambio de conocimientos en la implementación del Sistema de Gestión de Calidad. La Dirección Nacional y la Subdirección Académica de la ESAP, firmaron en el año 2011 el convenio de cooperación académica con la Escuela de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de Chile, con el propósito de establecer lazos interinstitucionales para el fortalecimiento y fomento de la proyección social en el marco de la internacionalización de la educación superior, fomentando relaciones académicas de cooperación mutua que permitan realizar acciones encaminadas a la movilidad académica y a la puesta en marcha de estudios comparados de Administración Pública. Del 13 al 22 de mayo del presente año se realizó el seminario de administración pública comparada en el cual participaron ocho (8) estudiantes de la Escuela de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de Chile, el grupo visitó diferentes instituciones del Estado Colombiano como la Contaduría General de la Republica y la Procuraduría General de la Nación. Además, la ESAP fue escenario de un intercambio académico intenso en donde la Facultad de Investigaciones de la ESAP presentó su experiencia respecto a los semilleros de investigación. Membrecía Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo-CLAD XIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, Asunción, Paraguay 30 de Junio y 1 de Julio de 2011 El Director Nacional de la ESAP, asistió como miembro alterno ante el CLAD, a esta importante conferencia, que se constituye en un escenario de discusión, que permite recoger conclusiones a manera de recomendaciones para la XII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, a realizarse en Paraguay en el mes de Noviembre. Sede Académica del Programa Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas-IBERGOP Diplomado IBERGOP 2011 En cumplimiento de las directrices emanadas de la XIII Reunión de Ministros de la Presidencia y Equivalentes, realizada en Lisboa, Portugal, los días 9 y 10 de septiembre de 2010 y del Consejo Académico de IBERGOP, reunido en forma extraordinaria el 25 de octubre del mismo año, se definió un programa de trabajo conjunto para el año 2011, diseñando la tercera edición del Diplomado sobre el tema definido en la reunión de RIMPE denominado “Sistema de Monitoreo y Evaluación de las Políticas Públicas y Programas de Gobierno en los Centros de Gobierno”. Cabe mencionar que Colombia fue seleccionada en la citada reunión del 25 de octubre de 2010, por la Secretaria General Iberoamericana-SEGIB y los demás países miembros de IBERGOP, para asumir la Coordinación General del Diplomado 2011. De ésta manera, el compromiso de la SEGIB, fue el de convocar la participación de los 22 países iberoamericanos. La ESAP por su parte, como sede académica del Programa IBERGOP Colombia y respondiendo a su delegación como Coordinador Académico para el Diplomado IBERGOP 2011, realizó el primer módulo del Diplomado denominado "Sistemas de Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas y Programas de

103

Gobierno en los Centros de Gobierno" a través de dos módulos presenciales, el primero se desarrolló en Colombia entre el 11 y 15 de abril, en Cartagena de Indias capacitando a 48 gerentes públicos nacionales e internacionales y el segundo en México el 23 de Septiembre, capacitando a 18 servidores públicos pertenecientes a la red IBERGOP. Fue coordinado académicamente y financiado por la ESAP y contó con el apoyo de la SEGIB - Secretaría General Iberoamericana, el CLAD, el DNP y Acción Social. Estuvo enfocado en altos funcionarios de las presidencias y ministerios de las presidencias y equivalentes, que acompañan a los presidentes de países iberoamericanos y contó con participantes de Costa Rica, Paraguay, México, Argentina y Colombia. Paralelamente, se llevó a cabo la reunión del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre Gobierno Electrónico (abril 12, en Cartagena de Indias), coordinada por la Sra. Ana María Portales Cifuentes, Subdirectora de la División de Asuntos Sociales de la Secretaría para la Cooperación de la SEGIB, a la que asistieron personalidades de España, Portugal, Argentina, República Dominicana, Panamá, Uruguay, México y Colombia. La ESAP apoyó logísticamente dicha reunión. 10.7. CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS AÑO 2009 - convenios y alianzas estratégicas La ESAP ha promovido espacios de cooperación y coordinación en la suscripción de convenios con diferentes entidades tanto nacionales como internacionales, entre los más relevantes están:

Convenio No. 069 suscrito entre la Escuela Superior de Administración Pública y la Escuela Superior de Guerra

Acuerdo interinstitucional liderado por la Escuela Superior de Administración Pública y el Departamento Nacional de Planeación, quienes junto con el Departamento Administrativo de la Función Pública, el DANE y el Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones TCI, forman parte de la Comisión Intersectorial del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano, creada por el Decreto Nº 2623 de 2009.

Convenio ESAP – Corte Interamericana de Derechos Humanos y Ministerio de Defensa Nacional.

Convenio CLAD – ESAP Convenio CGR – ESAP / Eventos Altos Directivos Convenio CGR/SINACOF – ESAP. Programa de Acompañamiento a la Gestión Fiscal

Territorial. Alianza Estratégica ESAP- CGR – Senado de la República. Acuerdo de Voluntades firmado por el Director Nacional de la ESAP y el Presidente de la

Comisión de Ética y Estatuto del Congresista. Convenio ESAP y Ministerio de Defensa Nacional Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas – IBERGOP. Convenio ESAP – USAID Programa de Derechos Humanos operador por MSD Convenio ESAP – PGN. Programa de Formación Especial para Concejales Programa de Gobernabilidad - Liderazgo para la transformación en “Colombia”

104

Programa de Capacitación en el marco de los Objetivos del Milenio, Bogotá Programa de Capacitación con la Apropiación de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones TIC’S AÑO 2010 - convenios y alianzas estratégicas

Programa de Capacitación para Concejales – Ley 1368 de 2009

En cumplimiento de lo establecido en el Art. 5º de la Ley 1368 de 2009, “La Escuela Superior de Administración Pública, las Corporaciones Autónomas Regionales y el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, deberán crear programas gratuitos de capacitación para los concejales en asuntos tales como control, preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural, régimen municipal, así como prestación eficiente de los servicios a cargo del respectivo municipio o distrito, entre otros”. Esta actividad se desarrolló en coordinación con las Direcciones Territoriales y en total articulación y concordancia con los programas liderados por la Federación Nacional de Concejales - FENACON y las asociaciones de concejales en el país. Se realizaron 48 actividades de capacitación para Concejales en todo el territorio nacional, con una participación a nivel nacional de 2.003 concejales de todo el país. Dentro de las temáticas impartidas en este programa se encuentran:

- Funciones y reglamentación de los concejos municipales - Sistema de Contratación: Cómo mejorar las adquisiciones de bienes y servicios en el Estado - Sistema de Bancadas y Actos Administrativos - Sistema de Planeación Municipal - POT / PDM - Herramientas informáticas para mejorar la gestión de las corporaciones públicas

Convenios y Alianzas Estratégicas Nacionales

El logro de las metas físicas y la ejecución financiera del año 2010, correspondió en gran medida al mantenimiento y consolidación de las alianzas y convenios estratégicos, adicionalmente a los resultados cuantitativos, la Subdirección de Alto Gobierno desarrolló las siguientes actividades que complementan en términos de calidad y mejora continua de su gestión, durante la vigencia 2009:

CONPES 3649 - Programa de Atención al Ciudadano

Acuerdo interinstitucional liderado por la ESAP y el Departamento Nacional de Planeación - DNP, acompañados por el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP, el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE y el Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones TCIs. La ESAP es responsable del diseño curricular y de la capacitación a nivel nacional.

Durante la vigencia 2010 el Programa Nacional de Capacitación en Servicio al Ciudadano liderado por la ESAP, logró consolidarse y posicionarse ante los servidores públicos de todos los órdenes en el territorio nacional a través de las capacitaciones que se dictaron en jornadas especiales para gerentes públicos y para otros servidores públicos que tienen contacto directo con los ciudadanos – clientes.

105

Durante el año 2010 fueron realizados 17 seminarios en este programa, de los cuales 14 tuvieron sede en las ciudades de Cali, Barranquilla, Cartagena, Tunja, Manizales, Fusagasugá, Bucaramanga, Villavicencio, Pasto, Leticia, Santa Marta, Medellín, Riohacha y Bogotá. De igual forma, tres (3) seminarios se realizaron en la ciudad de Bogotá para servidores públicos de la Superintendencia de Salud, La Dirección Marítima del Ejército y la Caja de Vivienda Popular. En este programa se capacitaron en total 1.195 servidores públicos a nivel nacional, que corresponden al 11.5% de la meta total.

CONPES 3660 - Política para Promover la Igualdad de Oportunidades para la Población Negra, Afrocolombianas y Raizal

En desarrollo de los compromisos establecidos en este documento CONPES, la ESAP participa activamente en la estrategia de capacitación de la misma, por tanto dentro de la agenda del Seminario de Actualización para Alcaldes y Gobernadores se abrió un espacio para que el Ministerio de Cultura dictara una conferencia sobre el tema enfoque diferencial y acción sin daño. De igual forma se realizó el Diplomado en políticas públicas y planes de vida con enfoque diferencial y acción sin daño, organizado conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Social de la Gobernación de Cundinamarca.

Teleconferencias sobre Administración Pública

Estrategia nacional de capacitación desarrollada durante los últimos tres (3) años, que ha arrojado exitosos resultados en cuanto a pertinencia y cobertura. Las Teleconferencias se llevan a cabo gracias al esfuerzo conjunto de la Escuela Superior de Administración Pública, la Presidencia de la República, la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República y el Departamento Nacional de Planeación. En el aparte de este informe; Cumplimiento de metas físicas, se puntualizó la cobertura que según registros IBOPE (rating) se ha tenido a través de esta modalidad de capacitación y que representa excelentes resultados en el objetivo de ofrecer capacitación pertinente y de alta calidad a servidores públicos y ciudadanía en general, por un medio masivo como es la Televisión Pública. Articulado a esta estrategia se ofreció el Diplomado en Administración Pública que combinó el seguimiento a la transmisión de las Teleconferencias con actividades guiadas por tutores de la ESAP, a través de la plataforma virtual diseñada especialmente para este fin. Durante el año 2010 se emitieron 24 teleconferencias en diferentes temas de la Administración Pública con un cubrimiento de 130.360 capacitados, según el reporte IBOPE remitido por RTVC. Este programa de capacitación permitió a la SAG el desarrollo de una acción formativa, fortaleciendo la universidad virtual de la ESAP, aprovechando las TIC´s como mecanismo para ampliar su cobertura territorial y garantizar el acceso de los ciudadanos al conocimiento y la información de los temas más significativos para la gestión del país.

Departamento Nacional de Planeación DNP – Acompañamiento Técnico en Diplomados

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Segundo ciclo de diplomados desarrollado en coordinación con la Dirección de Seguimiento a Políticas Públicas del DNP y dirigidos a funcionarios públicos que lideran el proceso de planeación en diferentes entidades públicas del orden nacional, en donde los docentes fueron expertos reconocidos por el DNP para el abordaje de las diferentes temáticas. Los logros de estos diplomados son:

Diplomados en Gestión de la Inversión Pública: Se realizaron 3 diplomados: dos (2) en Bogotá con la participación de 120 servidores y uno (1) en Fusagasugá con la participación de 61 servidores, para un total de 181 servidores públicos capacitados. Diplomados en Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas: Se realizaron 3 diplomados: dos (2) en Bogotá con la participación de 75 servidores y uno (1) en Cali con la participación de 99 servidores, para un total de 174 servidores públicos capacitados.

Foros “Por una Colombia Bien Gobernada” – Contraloría General de la República y Proyectos Semana

En desarrollo del Convenio No 07 del 29 de enero de 2010, la ESAP y la Contraloría General de la República se han propuesto fortalecer el intercambio de experiencias en materia de administración pública y el análisis comparado de los temas más importantes a nivel mundial, razón por la cual se gestionó la participación de los más reconocidos expertos nacionales e internacionales con el fin de realizar actividades de alto nivel académico, en los cuales tuviera amplia participación la comunidad académica de la ESAP.

Alianzas Estratégicas Apoyadas por la Contraloría General de la República

- Uno de los aliados estratégicos para el desarrollo de eventos de alto impacto es la

Contraloría General de la República, con quienes se adelantaron las siguientes actividades conjuntas, en virtud del convenio marco de cooperación No 18 de 2007, vigente en el año 2010:

- Seminario Internacional sobre control fiscal y transparencia, con una participación de 265 personas.

- Encuentro Internacional de Participación Ciudadana, con una participación de 160 personas.

- En articulación con Federación Colombiana de Municipios (convenio No 02 de 2010) y con

el Honorable Senado de la República (convenio No 23 de 2009) se llevó a cabo el Encuentro Nacional Ramas del Poder Público y Órganos de Control, realizado los días 18 al 20 de febrero de 2010 en la ciudad de Bogotá, en el cual participaron 851 servidores públicos.

- En articulación con Federación Colombiana de Municipios (Convenio No 02 de 2010) se

llevó a cabo el Seminario de Inducción en Administración Pública para Alcaldes y Gobernadores, realizado del 7 al 9 de julio de 2010 en la ciudad de Bogotá con un total de 1.441 participantes de todo el país.

Alianza Estratégica ESAP - Senado de la República

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Con el objetivo de mejorar la capacidad de gestión de este cuerpo colegiado, se desarrolló en Diplomado en técnicas legislativas, con una participación de 30 servidores públicos, y el seminario en Planeación Estratégica con una participación de 22 servidores públicos, para un total de 52 servidores del Senado de la República capacitados en la vigencia 2010.

Alianza Estratégica Sistema Nacional de Control Fiscal - SINACOF – Contraloría General de República - CGR

En el marco del convenio 08 del 29 de enero de 2010, se realizaron siete (7) eventos de capacitación en las ciudades de Bogotá y Medellín con la participación de 317 servidores públicos de la Contraloría General de la República, de las Gerencias Departamentales de la CGR y de las Contralorías Regionales. Las temáticas impartidas fueron:

i. Plan Nacional de Auditorías ii. Seminario taller Cambio Climático iii. Sistema de información para la vigilancia de la contratación estatal iv. Programa de Acompañamiento al Control Fiscal: Demandas contra el Estado y

desplazamiento forzado v. Guía de audite 4.0. Auditoría gubernamental con enfoque integral vi. Seminario - Taller soporte probatorio de los hallazgos fiscales

Alianza Estratégica Veeduría Distrital

Alianza consolidada desde al año 2009, mediante la cual se acompaña el desarrollo de actividades de capacitación dirigidas a servidores públicos del nivel distrital relacionados con cada una de las veedurías delegadas. Se capacitaron realizaron los siguientes eventos de capacitación:

i. Taller en contratación pública dirigido a los jefes de las oficinas jurídicas de las entidades

del Distrito ii. Diplomado fortalecimiento de las competencias para la administración de sistemas de

gestión dirigido a los jefes de las oficinas de planeación y de control interno de las entidades del Distrito

iii. Diplomado en control social a la gestión pública iv. Diplomado en auditoría estratégica dirigido a los jefes de las oficinas de planeación y de

control interno de las entidades del Distrito

Escuela Superior de Guerra

Durante el mes de enero de 2009, se realizaron ocho (8) diplomados en Administración Pública, con el objetivo de aportar los elementos básicos que requieren los futuros Tenientes Coroneles y Capitanes de Fragata de las Fuerzas Militares de Colombia para interactuar con las autoridades civiles y la sociedad civil; en general para el desempeño de sus funciones como comandantes de batallones en las distintas regiones del país. En este Convenio se capacitaron 469 integrantes de las Fuerzas Militares.

108

Ministerio de Defensa Nacional

Mediante la vinculación de un experto para el Acompañamiento y Asesoría en medición del Impacto y retorno de la inversión en capacitación la ESAP continuo durante el año 2010 el acompañamiento y socialización de la Guía de Medición de Impacto de la Capacitación para las Fuerzas Militares, la cual se diseñó de manera articulada con el Modelo Único Pedagógico de formación en Derechos Humanos para las Fuerzas Militares - FFMM. La socialización se realizó directamente en cuatro (4) unidades militares en el país, con los integrantes de las unidades de instrucción, así: Larandia – Florencia, Coveñas, Tolemaida y Villavicencio. En estos talleres participaron 113 integrantes de las Fuerzas militares. De igual forma se llevaron a cabo dos (2) diplomados “Formación de formadores en el Modelo Único Pedagógico - MUP y la Guía de Medición de Impacto”, con representantes de todas las unidades militares del país encargados de dirigir la capacitación en derechos humanos la interior de la fuerza pública. Participaron 52 militares en los diplomados para un total de 165 militares capacitados en marco de este Convenio. En virtud de este convenio, se coordinó la participación de varios representantes de las cuatro (4) fuerzas en los eventos desarrollados con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, constituyendo el 90% de los participantes.

Convenio ESAP – USAID Programa de Derechos Humanos Operado por MSD

El Convenio plantea la realización de actividades conjuntas de carácter académico en la temática de derechos humanos dirigidas a dos grupos de población: equipos de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Las actividades desarrolladas a la fecha se detallan a continuación y que corresponde al área de gobierno del Programa de Derecho Humanos de USAID/MSD. Durante el año 2010 se realizaron 8 Diplomados en Políticas Públicas con enfoque de derechos humanos y énfasis en prevención, previa concertación regional en las Mesas Departamentales de Derechos Humanos y Atención de Comunidades en Riesgo lideradas por el Ministerio del Interior y Justicia para garantizar la participación de varios municipios en cada evento. Fueron capacitados 352 integrantes de equipos de gobierno, miembros de fuerza pública y representantes de organizaciones sociales que trabajan por la prevención de la violación a derechos civiles y políticos. Los 9 diplomados se realizaron en las ciudades de: Bogotá, Sincelejo, Florencia, Neiva, Itsmina, Caucasia, Villavicencio y Apartadó, logrando así llegar a municipios altamente afectados por el conflicto y con alto grado de población vulnerable. AÑO 2011- convenios y alianzas estratégicas Convenio Departamento Nacional de Planeación – ESAP La Escuela Superior de Administración Pública – ESAP y el Departamento Nacional de Planeación –DNP- trabajan conjuntamente en fortalecer y profundizar los conocimientos y herramientas de planeación de los

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funcionarios públicos necesarias para alcanzar los objetivos establecidos en el PND “Prosperidad para Todos 2010 – 2014”. Para el año 2011, se programaron cuatro (4) diplomados en las temáticas de:

Diplomado en Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas: contó con la participación de 153 servidores públicos (55 metodología presencial y 98 en metodología a distancia). Diplomado en Gestión Pública Territorial y Rendición de Cuentas: participaron 134 servidores públicos (34 metodología presencial y 100 en metodología a distancia). Diplomado en Gestión de la Inversión Pública: se capacitaron en total 216 servidores públicos (41 en metodología presencial y 175 en metodología a distancia). Diplomado en Consolidación de la paz: Participaron 64 servidores públicos: 19 (19 en metodología presencial y 45 en metodología a distancia). Cada uno de estos diplomados se transmite a través de la herramienta satelital, logrando mayores niveles de cobertura en la capacitación. Mediante Convenio Marco de cooperación Interadministrativo No. 339 de 2011, celebrado entre la ESAP y el Departamento Nacional de Planeación – DNP, se adelantaron investigaciones o estudios especializados para el fortalecimiento institucional de las entidades territoriales en el marco de la Política Integral de Desarrollo Territorial y del Programa de Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”. Foros “Por una Colombia Bien Gobernada” – Registraduría General del Estado Civil y Proyectos Semana

En desarrollo del Convenio No. 06 del 22 de marzo de 2011, suscrito entre la ESAP, Proyectos Semana y la Registraduría Nacional del Estado Civil cuyo objeto es aunar esfuerzos académicos, administrativos, financieros, logísticos y humanos que permitan desarrollar los siguientes espacios académicos de reflexión y debate sobre los temas más importantes de la administración pública, especialmente, el proceso electoral que se realizó en Colombia en el año 2011. En cumplimiento de lo acordado y con el fin de contribuir al ilustrado ejercicio de los derechos políticos y la participación ciudadana de los colombianos, se han adelantado los siguientes procesos de gestión del conocimiento:

Foro Autoridades Competentes para las elecciones. Bogotá, 23 de marzo de 2011, 872 asistentes.

Foro La contienda electoral ¿Cuáles son las reglas de juego? Medellín, 4 de mayo de 2011, 401 asistentes.

Foro Financiación de Campañas Electorales. Barranquilla, 15 de junio de 2011, 667 asistentes.

Foro Vigilancia Electoral, 24 de agosto de 2011, 387 asistentes.

Foro Vigilancia Electoral, 29 septiembre, 328 asistentes.

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El Ciclo de Foros “Por Una Colombia Bien Gobernada”, cuyo propósito primordial es congregar a los líderes de las ciudades y de los departamentos en torno al compromiso de contribuir a una buena gestión pública en el periodo 2008-2011, se ha venido adelantando exitosamente durante los años 2008, 2009 y 2010, mediante convenio con la Contraloría General de la República.

Durante el 2011, el Ciclo de “Foros Por Una Colombia Bien Gobernada” ha sido previsto como un espacio para que se desarrollen actividades académicas articuladas para capacitar a servidores públicos y ciudadanía en torno a los temas electorales de mayor relevancia para la administración pública, facilitando la articulación de esfuerzos que permitan lograr altos niveles de convocatoria y cubrimiento a nivel nacional Alianza Estratégica Veeduría Distrital Alianza consolidada desde al año 2009, mediante la cual acompaña el desarrollo de actividades de capacitación dirigidas a servidores públicos del nivel distrital relacionados con cada una de las veedurías delegadas, con el propósito de fortalecer las competencias para un mejor desempeño, capacitando a 62 servidores. Se desarrollaron las siguientes actividades culminadas en agosto de 2011:

Taller en contratación pública dirigido a los jefes y funcionarios de las oficinas jurídicas de las entidades del Distrito.

Curso taller en análisis y gestión de políticas públicas dirigido a los jefes y funcionarios de las oficinas de planeación de las entidades del Distrito.

Alianza Estratégica ESAP - Senado de la República y Cámara de Representantes

Con el objetivo de mejorar la capacidad de gestión de este cuerpo colegiado, se desarrollaron dos (2) seminarios de ocho (8) horas, seis (6) talleres de 40 hora y un (1) Diplomado de 80 horas, a través de estos eventos se capacitaron 342 en seminarios, 333 en talleres y 78 en el diplomado, para un total de 753 servidores del Congreso de la República capacitados en la vigencia 2011. Las temáticas desarrolladas fueron:

Proceso Electoral

Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437

Contratación Publica en Colombia y sus últimas modificaciones

Liquidación de sentencias contra el Estado

Formulación y Evaluación de Proyectos

Ética y Valores

Inducción y Re inducción Senado de la República

Gestión Financiera Publica

Régimen Disciplinario del Servidor Público Técnicas Legislativas y Planeación Estratégica Escuela Superior de Guerra Se realizaron seis (6) diplomados en Administración Pública, con el objetivo de aportar los elementos básicos que requieren los futuros Tenientes Coroneles y Capitanes de Fragata de las Fuerzas Militares de Colombia para interactuar con las autoridades civiles y la sociedad civil; en general para el desempeño

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de sus funciones como comandantes de batallones en las distintas regiones del país. En este Convenio se capacitaron 238 integrantes de las Fuerzas Militares. Convenio Procuraduría General de la Nación - ESAP La Escuela Superior de Administración Pública brinda apoyo a la Procuraduría General de la Nación en Mesas de Cumplimiento de Normas Estratégicas Anticorrupción 2012. En el mes de febrero se le dio inicio en Bogotá, a las Mesas de Cumplimiento de Normas Estratégicas Anticorrupción que en el marco de su función preventiva viene desarrollando la Procuraduría General de la Nación con el respaldo y la participación de la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, buscando promover el cumplimiento normativo de las disposiciones estratégicas anticorrupción, y de orientar de manera precisa a los Alcaldes en el cumplimiento de normas.

Defensoría del Pueblo y ESAP

En el marco de esta alianza estratégica se desarrollo un curso de 40 horas en el tema “CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO PARA LA INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS DE MUJERES, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA ATENCIÓN DE VICTIMAS”, en el que participaron 497 personas, conectándose a través de herramienta satelital en los siguientes puntos: Auditoria de la Defensoría, Barrancabermeja, Meta, Quibdó, Guainía, Cariño, Quindío, Magdalena, Valle, Caldas, Guaviare, Boyacá, Bucaramanga, Atlántico, Ocaña, Bolívar, Huila, Norte de Santander, Arauca, Córdoba, Antioquia, Cauca, Tolima y Risaralda.

Membrecía Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo-CLAD

Durante el año 2010, se recibió una solicitud de parte del CLAD, relacionada con el ofrecimiento de cursos de alto nivel para funcionarios iberoamericanos. En respuesta la ESAP, a través de la Dirección Nacional y la Subdirección de Alto Gobierno, en colaboración con el Departamento Nacional de Planeación (Dirección de Evaluación y Políticas Públicas), envió una propuesta de cooperación académica al CLAD para el año 2010. De ésta manera, se realizó el curso “Métodos de análisis, diseño y evaluación de políticas públicas y políticas públicas que generan innovación”, en la ciudad de Bogotá (Colombia), los días 26, 27, 28 y 29 de Julio de 2010. Cabe resaltar que el curso hizo parte del programa Académico de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas - EIAPP para el mismo año y contó con la participación de altos funcionarios de gobierno de países como México, Brasil, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Paraguay, Uruguay, República Dominicana, Argentina, Guatemala, Panamá, Perú, Venezuela, España y Colombia. De la misma manera, el Director Nacional de la ESAP, Doctor Honorio Henríquez Pinedo, asistió a la XL Reunión del Consejo Directivo del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD, realizada en la ciudad de Santo Domingo República Dominicana, el 8 y 9 de noviembre de 2010 y en calidad de representante por Colombia, solicitó que el país fuera la sede del Congreso del CLAD para el año 2012, petición que fue apoyada y aprobada.

Sede Académica del Programa Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas - IBERGOP

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El Director Nacional, asistió a la Reunión Extraordinaria del Consejo Académico de IBERGOP, realizada en Madrid España, el 25 de Octubre de 2010, en donde se reconoció la participación de ESAP dentro de las dos versiones anteriores del Diplomado IBERGOP, recibiendo el honor de ser seleccionada como Coordinadora Académica General para el Diplomado IBERGOP 2011. En ese orden de ideas, la Dirección Nacional y Subdirección de Alto Gobierno, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación (Dirección de Evaluación y Políticas Públicas) diseño una propuesta temática, que fue enviada a las demás sedes académicas y fortaleció su comunicación con la Secretaría General Iberoamericana - SEGIB, que se desempeña como Secretaria Técnica para dicho programa.

Corte Interamericana de Derechos Humanos

En el marco del Convenio especial de cooperación No. 7/09 suscrito con la Corte Interamericana de Derechos Humanos - IDH, durante el año 2010 la Subdirección de Alto Gobierno realizó las siguientes actividades:

Un (1) Seminario - Taller sobre Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos en las ciudades de Medellín: Este seminario tuvo como objetivo principal acercar las actividades y logros del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a las regiones del interior del país, de forma que los estándares interamericanos sean efectivas herramientas tanto para funcionarios públicos encargados del respeto y garantía de los derechos, como para personas y organizaciones de la sociedad civil. Participaron en total 94 representantes de organizaciones sociales, miembros de la fuerza pública. Este escenario se convirtió en oportunidad para el intercambio de experiencias y percepciones frente al sistema por parte de la comunidad como de la fuerza pública. VIII Concurso Universitario de Derechos Humanos: realizado en la ciudad de Cali en cooperación con la Defensoría del Pueblo – Dirección Nacional de Promoción y Divulgación de Derechos Humanos y DIH. La Corte Interamericana de Derechos Humanos - IDH participó en el conversatorio sobre derechos de la población LGBT y en la audiencia final del concurso. Es de resaltar, que tanto por los resultados de las jornadas, como por el análisis y percepciones de los delegados de la Corte Interamericana de Derechos Humanos - IDH, la ESAP debe continuar promoviendo la participación, cada vez más significativa, de representantes sociales y de organizaciones de derechos humanos en estas jornadas.

Programa de Formación Especial para Concejales (Bachillerato)

El programa Especial de formación para Concejales es una estrategia de capacitación, formativa que se orienta a validar los conocimientos propios del nivel de la educación media y vocacional para los concejales que no hayan obtenido el título de bachiller y que de esta manera se contribuye a fortalecer competencias y habilidades que serán objeto de transferencia al sector público.

Gobernabilidad y Liderazgo Transformador (Con cooperación de la CAF)

El Programa Liderazgo para la Transformación es una iniciativa de carácter internacional, que se encuentra ubicada en seis países (Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela, Colombia y Panamá), fortalece la ciudadanía y la gobernabilidad en los municipios y regiones seleccionadas para su implementación.

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En el marco del acuerdo de cooperación suscrito entre la Corporación Andina de Fomento - CAF y la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, con la Resolución de la Presidencia Ejecutiva No. 6920/10 del 22 de febrero de 2010, se dio inicio desde el mes de marzo a la Sexta Fase 2010 en Colombia. Fueron 1.022 líderes los que dijeron “Viva Colombia”, pertenecientes a los 23 centros formativos que durante el año 2010 cumplieron con la sexta fase del Programa Liderazgo para la Transformación, en la ceremonia de graduación llevada a cabo en la ciudad de Cartagena de Indias, en la cual contamos con la presencia de las directivas de la ESAP, directivas de la CAF y del Señor Vicepresidente de la República de Colombia Dr. Angelino Garzón, dando por concluida la experiencia académica de esta sexta promoción.

Elaboración y Oferta de Capacitación Presencial y/o Virtual en Diplomados, Seminarios, Cursos Cortos y Alianzas Estratégicas.

La oferta de servicios del Departamento de Capacitación se realizó a nivel de las localidades del Distrito Capital y algunos programas de capacitación con cobertura nacional, éstos últimos desarrollados en el marco de las alianzas estratégicas. A continuación se detalla la oferta establecida para el 2010:

- Programa de Capacitación en el marco de los Objetivos del Milenio, Bogotá. Es responsabilidad de todas las entidades del estado colombiano dar cumplimiento a los objetivos de desarrollo del milenio, que son el marco de acción de todas las naciones para un trabajo conjunto.

- Diplomados Virtuales. La Oferta de Diplomados y el proceso formativo cuenta con el acompañamiento de tutores que acreditan la experiencia en los temas especializados objeto de capacitación. Cada tutor tiene a su cargo 250 participantes organizados en 5 grupos de 50 participantes cada uno. En el año 2010 se desarrollaron las siguientes temáticas:

Dirección y gestión de organizaciones públicas.

Fundamentación, promoción y protección de Derechos Humanos.

Finanzas Públicas.

Formulación y Evaluación de proyectos

- Alianzas Estratégicas. Durante el año 2010, el Departamento de Capacitación continuó con el desarrollo de programas y/o eventos de capacitación en el marco de alianzas estratégicas y/ convenios interinstitucionales con:

ONIC

IEMP

Petrominerales

Fundación Vichituni

Fundación Hanns Seidel

Veeduría Distrital

Presidencia de la República (Consejería de Programas Especiales: “Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos”)

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- Oferta Bogotá D.C. A través de diversos tipos de eventos se estructuró una oferta abierta a los servidores públicos y ciudadanía en general de Bogotá D.C., en temas como Gestión del Talento Humano por Competencias, Formulación y Evaluación de Proyectos, Finanzas Públicas, MECI y SGC, Contratación Estatal y Gestión del Riesgo y Atención de Desastres. Con esta oferta de capacitación se dio cumplimiento a las metas establecidas en las líneas de acción Red Interinstitucional de Apoyo a la Formación y Capacitación y Cursos Cortos.

- Otros Eventos (Formación a Formadores y Acciones para la Mejora Continua del Proceso de Capacitación). Bajo el objetivo de articular nuestro quehacer misional con los objetivos institucionales de mejora continua del Proceso de Capacitación, se realizaron eventos en Formación a Formadores Viernes del Concejal, Formación a Formadores Escuelas de Género, Inducción Proceso de Capacitación y Mesa de Trabajo Archivo Documental.

Servicios de Capacitación por Demanda

Durante la vigencia 2010 se recibieron 89 solicitudes de servicios de capacitación debidamente registradas en el formato Análisis de la Demanda de Capacitación (RE-M-CP-01) de las cuales 15 fueron trasladadas a otras unidades ejecutoras (direcciones territoriales, SPI, SAG) por ser competencia directa según criterios de análisis. A Seis (6) se dio un concepto de NO viable por no ser competencia de la ESAP la temática solicitada. Es decir de las 68 solicitudes viables, se concretaron 20 eventos efectivamente desarrollados, logrando un cumplimiento del 29.41%. Cabe resaltar que solamente en cinco (5) casos se llevó a cabo convenio por venta de servicios, a saber:

Academia DAS: 3 eventos

ESPOL: 2 eventos

Alcaldía de la Calera: 1 evento

Registraduría Nacional: 5 eventos

Grupo Éxito: 4 eventos Los demás se atendieron con recursos propios de la ESAP (por oferta), como es el caso de la Policía Nacional en el diplomado Formulación y Evaluación de Proyectos desarrollado entre el 22 de febrero y el 5 de marzo de 2010, aunque se firmó convenio de cooperación no hubo venta de servicios por lo cual queda registrada dentro de la línea de atención a la demanda. El caso puntual de la solicitud de la Universidad Nacional de Colombia, que hicieron una solicitud con todos los temas de su Plan Institucional e Capacitación (PIC) se atendió a través del otorgamiento de cupos en los diferentes cursos, seminarios y diplomados de la línea de oferta desarrollados durante la vigencia 2010, de tal manera que apoyaron el desarrollo de los mismos con el préstamo de aulas en algunos casos ya que no se contaba con la disponibilidad suficiente en la ESAP.

Teleconferencias sobre Administración Pública

Como estrategia nacional de capacitación que responde a los exitosos resultados arrojados por los Ciclos de Teleconferencias en diferentes temas de Administración Pública, direccionados por la ESAP y emitidos por el Canal Institucional desde el año 2008, puede concluirse que durante el 2010 esta actividad se consolidó firmemente como espacio de capacitación con alcance nacional.

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Dicha capacitación, permitió una mayor cobertura de los servidores públicos del orden nacional y territorial, así como a la ciudadanía en general interesada en estos temas; se desarrolló en convenio con RTVC - Canal Institucional y operativamente se establecieron conferencias de dos horas de duración transmitidas en directo los lunes hábiles de 2:00 a 3:30 p.m., desde el 27 de abril hasta el 23 de noviembre de 2010.

Publicación de Obras de Interés Académico e Institucional.

Se destaca en el año 2010 la producción impresa de publicaciones en temas de particular interés para la difusión de temas relacionados con la administración pública y de los asuntos de gobierno público, que contaron con la vinculación de reconocidos académicos y expertos en estos campos de conocimiento. A continuación, nos permitimos relacionar las producciones cuya publicación contó con la coordinaciòn de la Subdirección de Proyección Institucional: Resultados Estratégicos en Términos de Buen Gobierno – Subdirección de Alto Gobierno La Subdirección de Alto Gobierno desarrolló los siguientes programas de capacitación durante el año 2011: a. Programa de Inducción y Actualización de Servidores Públicos

a) Seminario de Inducción a la Administración Pública para Alcaldes(as) y Gobernadores(as)

Electos(as) 2012-2015

La Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación, DNP, y la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, en cumplimiento del Artículo 31 de la Ley 489 de 1998, realizaron entre el 13 y 15 de diciembre en Bogotá, el Seminario de Inducción a la Administración Pública para Alcaldes(as) y Gobernadores(as) Electos(as) 2012-2015. El seminario tuvo como objetivo brindar una aproximación conceptual y práctica sobre los temas de mayor relevancia para los municipios y los departamentos, con el fin de dotar a los alcaldes y gobernadores de los instrumentos necesarios para el desarrollo de una buena gestión pública territorial orientada a resultados y favorecer por esta vía los procesos de fortalecimiento institucional en las entidades territoriales. b) Seminarios de Inducción y actualización a la Administración Pública para Servidores Públicos –

Sede Bogotá Durante el año 2011 se realizaron en Bogotá, 13 seminarios de 8 horas y 8 talleres de 40 horas para servidores públicos de todas las entidades del nivel central y distrital. A través de estos eventos se capacitaron 2.233 servidores públicos en los seminarios y 196 en los talleres, para un total de 2.429 participantes en este programa durante el año 2011.

b. Programa de Capacitación para Concejales – Ley 1368 de 2009

Se desarrolló en coordinación con las Direcciones Territoriales y en total articulación y concordancia con los programas liderados por la Federación Nacional de Concejales - FENACON y demás asociaciones de concejales en el país.

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Se realizaron 48 actividades de capacitación para Concejales en todo el territorio nacional, con una participación a nivel nacional de 2.003 concejales de todo el país.

c. Programa de Capacitación y Acompañamiento a la gestión municipal y departamental

mediante la herramienta satelital. En el marco del proceso de mejoramiento continuo del servicio de capacitación y en aras de la ampliación de cobertura y accesibilidad de la ciudadanía a los procesos de capacitación, así como para facilitar la comunicación de los entes territoriales con el país en general, la ESAP viene utilizando los equipos técnicos necesarios para el desarrollo de capacitaciones mediante conferencias en conexión satelital.

A través de esta herramienta durante la vigencia 2011 se realizaron veintinueve (29) eventos de capacitación desde la Subdirección de Alto Gobierno del nivel central, en los cuales participaron 2.437 personas a nivel nacional, ubicadas en 16 departamentos, 70 municipios y 15 Direcciones Territoriales de la ESAP.

d. Actividades de capacitación en virtud de los documentos CONPES:

a) Programa de Servicio al Ciudadano – CONPES 3649/10

La estrategia de este programa opera en dos frentes prioritarios:

- Capacitar a los gerentes públicos.

- Fortalecer las competencias de servicio al ciudadano en los servidores públicos.

Los eventos de enseñanza- aprendizaje dictados en el marco de este programa tienen un alcance nacional (Leticia, San Andrés, Bucaramanga, Sincelejo, Cali, Medellín, Fusagasugá, Manizales, Cartagena, Ibagué, Yopal, Valledupar, Villavicencio, Arauca y Quibdó) logrando durante el año 2011 la capacitación de 1.651 servidores públicos en 23 eventos de capacitación, incluyendo un taller con líderes de servicio en el Distrito Capital y dos Diplomados con Coordinadores de Servicio al Ciudadano en entidades públicas del orden nacional.

b) Política para promover la igualdad de oportunidades para la población negra, afrocolombiana, palenquera y raizal – CONPES 3660/10

El 29 de agosto de 2011 se realizó una teleconferencia sobre Política para Promover la Igualdad de Oportunidades para la Población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal, por el canal Institucional de Televisión Nacional - RTVC, con una audiencia de 320 personas.

c) Política de Rendición de Cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos - CONPES 3654 / 2010

La Subdirección de Alto Gobierno diseñó una serie de seminarios en la temática de rendición de cuentas que se dictaron en varias ciudades propuestas basando su elección en las regiones que más necesitan y que pueden servir de prueba piloto para multiplicarlo a todas las regiones

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d) Política Nacional de Reintegración Social y Económica de personas y grupos alzados en armas - CONPES 3554/10

En cumplimiento del CONPES 3554/10, la Subdirección de Alto Gobierno realizó diferentes acciones, entre ellas: - El 3 de mayo culminó un taller de 20 horas de Coaching Gerencial alta Consejería Presidencial

para la reintegración social y economía de personas y grupos en alzados en armas. - El 26 de julio finalizó el curso de 40 horas sobre Modelo Estándar de Control Interno, MECI,

certificando la participación de 39 funcionarios públicos.

e. Teleconferencias sobre Administración Pública

La Subdirección de Alto Gobierno, desde el año 2008, viene implementando una estrategia de capacitación que pretende lograr mayores niveles de cobertura en capacitación, utilizando para ello tecnologías masivas de comunicación. Es así como a través de la emisión de Teleconferencias en directo, transmitidas por RTVC, todos los días lunes hábiles en el horario de la mañana se dictan conferencias en temas coyunturales de la Administración Pública, dirigidas a los telespectadores en su mayoría Servidores Públicos que deseen actualizarse en las diversas temáticas que se ofrecen.

Durante el año 2011, se emitieron 30 teleconferencias en diferentes temas de la Administración Pública con un cubrimiento de 130.170 capacitados, según el reporte RATING remitido por RTVC.

TEMAS PENDIENTES AÑO 2012 – 2013 CONVENIOS ESTRATÉGICOS El Departamento de Capacitación viene desarrollando actividades encaminadas al fortalecimiento de la gestión pública a través de los siguientes convenios. Convenio Revista Semana - Foros Por Una Colombia Bien Gobernada (Nacionales y Regionales), Del 23/09/2012 al 12/12/2012 - Ciclo de foros por una Colombia bien gobernada. Foro Nacional. Futuro de la salud en Colombia, el

17 octubre - Ciclo de foros por una Colombia bien gobernada. Foro Nacional Tierras y Territorios: Desafíos y

Perspectivas. 26 de octubre. San José del Guaviare - Ciclo de foros por una Colombia bien gobernada. Foro Nacional. Modelo de justicia y seguridad

ciudadana en Colombia, 15 noviembre. - Ciclo de foros por una Colombia bien gobernada. Foro Regional. Secretarios de Juventud tienen la

palabra. 22 de Noviembre, Montería. En convenio con el Consejo de Estado - Seminario Código Contencioso Administrativo, el 21 de noviembre. - Seminario Código Contencioso Administrativo, Fecha por definir Procuraduría General de la Nación

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- Ciclo de foros por una Colombia bien gobernada. Foro Nacional Resultados observatorio de anticorrupción. El 06 de diciembre

Convenio Hanns Seidell - Diplomado Planeación de Diplomado Políticas Públicas Para el Desarrollo Sostenible de las Zonas

Costeras - Buenaventura, del 12 de octubre al 15 de diciembre - Diplomado Planeación de Diplomado Políticas Públicas Para el Desarrollo Sostenible de las Zonas

Costeras – Santa marta 19 de octubre al 15 de diciembre. EVENTOS POR DEMANDA - Diplomado Organización y Estructura del Estado Colombiano, del 21 de agosto al 23 de octubre - Seminario en Contratación Estatal, Presidencia de la República- Alta Consejería para las Regiones. - Diplomado Contratación Estatal Batallón de Mantenimiento, del 15 de septiembre al 15 de noviembre - Diplomado Contratación Estatal Escuela de Artillería, del 08 de octubre al 20 de noviembre. - Curso en Contratación Estatal - Alcaldía de Chía - Convocatoria Cerrada - Seminario Código Contencioso Administrativo, 09 de octubre. Secretaria de Cultura, Recreación y

Deporte. - Diplomado en Finanzas Públicas y Presupuesto, del 10 de septiembre al 22 noviembre, Agencia

Logística de las Fuerzas Militares. - Diplomado en Finanzas Públicas y Presupuesto, del 02 de octubre al 20 noviembre. Oficina de

Reclutamiento de las Fuerzas Militares. - Seminario en Contratación Estatal, 19 de octubre. Alcaldía local Rafael Uribe Uribe. 10.8. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

En cumplimiento de las funciones asignadas a la Subdirección Administrativa y Financiera, establecidas en el Decreto 219 de 2004 y conforme al Proceso de Gestión Administrativa y al Proceso de Gestión Financiera instaurados en el Sistema de Gestión de Calidad de ESAP, se logró una eficiente gestión cumpliendo con los requerimientos de la institución. Para ello cuenta con 8 Grupos de trabajo así:

Grupo de Gestión Presupuestal

Grupo de Gestión Contable

Grupo de Recaudo y Cartera

Grupo de Tesorería

Grupo de Gestión del Talento Humano

Grupo de Infraestructura y Mantenimiento

Grupo de Gestión de Compras

Grupo de Almacén e Inventarios. A continúan se detalla por cada uno de los Grupos de Trabajo los temas que la fecha (octubre 7 de 2012) se encuentran en curso. Grupo de Gestión Presupuestal:

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El Grupo de Gestión Presupuestal ha implementado y ejecuta el presupuesto a través del aplicativo SIIF Nación, brindando capacitación, orientación y seguimiento a las Direcciones Territoriales y sede central en los asuntos presupuestales. Actualmente se encuentra en el proceso de seguimiento a la ejecución presupuestal en forma minuciosa y detallada de los rubros presupuestales de funcionamiento e inversión, con el fin de hacer el cierre financiero sin contratiempos. Es un grupo de apoyo a la gestión misional de la Entidad y rinde informes solicitados en forma oportuna a los Entes de Control. A continuación se hace un análisis de la ejecución presupuestal de Gastos de Funcionamiento e Inversión y se hace un breve comentario sobre anteproyecto de presupuesto de la vigencia 2013. Ejecución al 4 de octubre de 2012. El presupuesto de funcionamiento de la ESAP por valor de $35.893,4 millones se ha comprometido en un 80% y el de inversión en el 67,9%, para una ejecución consolidada, entendida como compromisos adquiridos, en el 71,6%.

Apropiación CDP's Compromisos Obligaciones Pagos

CONCEPTO (1) (2) (3) (4) (5) (2/1) (3/2) (4/3) (5/4) (3/1)

SUELDOS DE PERSONAL DE NOMINA 10.394,1 9.358,7 9.234,8 6.835,9 6.782,5 90,0 98,7 74,0 99,2 88,8

PRIMA TECNICA 903,0 794,3 783,6 555,9 549,5 88,0 98,7 70,9 98,8 86,8

OTROS 2.956,0 2.661,8 2.583,5 1.199,5 1.188,8 90,0 97,1 46,4 99,1 87,4

OTROS GASTOS PERSONALES - DISTRIBUCION PREVIO CONCEPTO DGPPN558,5 41,3 0,0 0,0 0,0 7,4 0,0 0,0

HORAS EXTRAS, DIAS FESTIVOS E INDEMNIZACION POR VACACIONES71,0 70,6 70,6 65,5 65,4 99,4 100,0 92,7 100,0 99,4

SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 3.749,0 3.710,2 3.684,8 2.405,3 2.372,5 99,0 99,3 65,3 98,6 98,3

CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA SECTOR PRIVADO Y PUBLICO4.695,8 4.352,2 4.234,3 3.005,8 2.706,2 92,7 97,3 71,0 90,0 90,2

GASTOS DE PERSONAL 23.327,4 20.989,1 20.591,6 14.067,9 13.665,0 90,0 98,1 68,3 97,1 88,3

IMPUESTOS Y MULTAS 251,0 202,3 183,3 178,4 169,2 80,6 90,6 97,3 94,9 73,0

ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS 11.200,0 9.310,7 7.772,5 4.782,8 4.699,8 83,1 83,5 61,5 98,3 69,4

GASTOS GENERALES 11.451,0 9.512,9 7.955,8 4.961,1 4.869,0 83,1 83,6 62,4 98,1 69,5

ASOCIACION COLOMBIANA DE UNIVERSIDADES - ASCUN - 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 100,0 99,6 100,0 100,0 99,6

CREDITOS EDUCATIVOS DE EXCELENCIA 108,0 107,6 0,0 0,0 0,0 99,6 0,0 0,0

CUOTA DE AUDITAJE CONTRANAL 191,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

CENTRO LATINOAMERICANO DE ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO - CLAD. LEY 637 DE 200183,0 51,0 51,0 50,8 50,8 61,4 100,0 99,6 100,0 61,4

SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 721,0 405,9 141,1 135,4 132,3 56,3 34,8 96,0 97,7 19,6

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.115,0 576,5 204,0 198,1 195,0 51,7 35,4 97,1 98,5 18,3

TOTAL FUNCIONAMIENTO 35.893,4 31.078,5 28.751,4 19.227,1 18.729,0 86,6 92,5 66,9 97,4 80,1

ADQUISICION O CONSTRUCCION Y DOTACION DE SEDES CENTRAL Y TERRITORIALES DE LA ESAP9.669 5.448 835 284 284 56,3 15,3 34,1 100,0 8,6

ADQUISICION O CONSTRUCCION Y DOTACION DE SEDES CENTRAL Y TERRITORIALES DE LA ESAP - PAGO PASIVOS EXIGIBLES VIGENCIA EXPIRADA NACIONAL2.331 2.331 2.317 0 0 100,0 99,4 0,0 99,4

ADECUACION MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS DE LA ESAP NACIONAL3.000 2.731 201 110 44 91,0 7,4 54,9 39,5 6,7

ACTUALIZACION DEL RECURSO HUMANO DE LA ESAP. 318 254 162 40 39 80,0 63,7 24,7 96,1 51,0

IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACION DE LA INVESTIGACION EN ADMINISTRACION PUBLICA4.000 3.632 3.283 1.770 1.683 90,8 90,4 53,9 95,0 82,1

ADECUACION Y FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES PUBLICAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL8.275 6.991 6.426 3.202 3.103 84,5 91,9 49,8 96,9 77,7

CAPACITACIÓN E INDUCCION GERENCIAL PARA ALTOS DIRECTIVOS DEL ESTADO EN EL ORDEN NACIONAL E INTERNACIONAL Y ACTUALIZACION EN GESTION PUBLICA PARA OTROS SERVIDORES EN COLOMBIA4.670 4.315 4.120 2.066 2.042 92,4 95,5 50,1 98,8 88,2

ACTUALIZACION PERFECCIONAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Y LOS CIUDADANOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA13.250 11.332 9.309 4.000 3.826 85,5 82,1 43,0 95,7 70,3

MEJORAMIENTO ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO DE LA ESAP A NIVEL NACIONAL14.396 13.566 10.134 7.042 6.883 94,2 74,7 69,5 97,7 70,4

MEJORAMIENTO FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACION FORMAL21.253 20.046 18.148 11.006 10.421 94,3 90,5 60,6 94,7 85,4

IMPLANTACION Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE DIFUSION DEL QUEHACERMISIONAL OFERTA Y PRESTACION DE SERVICIOS EN BOGOTA Y SEDES TERRITORIALES1.167 1.167 964 526 522 100,0 82,6 54,5 99,3 82,6

TOTAL INVERSIÓN 82.329,4 71.811,1 55.897,9 30.047,7 28.845,7 87,2 77,8 53,8 96,0 67,9

TOTAL PRESUPUESTO 118.222,8 102.889,6 84.649,4 49.274,9 47.574,8 87,0 82,3 58,2 96,5 71,6

Millones de Pesos

% DE EJECUCIÓN

Los recursos apropiados en gastos de personal por $23.327,4 millones se han afectado con certificados de disponibilidades por $20.989,9 millones contra los cuales se registraron los compromisos por el costo total de la nómina de todo el año por $20.591,6 millones y se pagaron $13.665 millones equivalentes al 66,4% de los compromisos. Los pagos correspondientes de sueldos y prima técnica representan el 73%, acorde con el período de nueve meses transcurridos de la vigencia. La cuenta de gastos generales – adquisición de bienes y servicios a la cual se le asignaron en el decreto de liquidación $11.200 millones, a la fecha presenta compromisos por $7.772 millones equivalentes al 69,3% de los recursos asignados. Está en curso el proceso de contratación de los servicios de aseo y vigilancia en el nivel central y las territoriales, y para ello se dispone de los cupos de vigencias futuras aprobadas por el Ministerio de Hacienda y CP y recursos de la vigencia en curso por $1.217,8 millones.

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En el cuadro anexo se observa que la apropiación disponible de gastos generales, sin afectación presupuestal de CDP, asciende a $1.218,5 millones, correspondiendo al Nivel Central la mayor proporción - $741,6 millones – distribuidos en Seguros $326,8 millones, servicios públicos $120,7 millones y Comunicaciones y Transporte $111,5 millones; el saldo está distribuido en Viáticos, Mantenimiento y Materiales y Suministros en cuantías de $51,2, $51,5, y $48,5 millones, respectivamente, saldos que eventualmente estarían par ser utilizados en ajustes al presupuesto de tal manera que, de conformidad con las necesidades que se identifiquen. Las territoriales que presentan mayor apropiación disponible son, en su orden, Cauca, Norte de Santander, Santander y Risaralda con promedio de $50 millones sin afectación. Las Transferencias corrientes presentan baja ejecución, tan solo de 18,3%, explicable porque en rubro que tiene mayor apropiación que es Sentencias por $721 millones no ha sido requerido por no haber sentencias ejecutoriadas en contra de la ESAP; igual sucede con el de Créditos Educativos de Excelencia para el que nos e ha presentado solicitudes por parte de los estudiantes; la cuota de auditaje se espera pagar en lo que queda de la vigencia. Por último, en inversión el proyecto Adquisición y/o Construcción de sedes que dispone de $9.669 millones y Adecuación y Mantenimiento de Edificios con $3.000, han presentado inconvenientes en los trámites de adquisición de terrenos.

Presupuesto 2013 A partir de los recaudos efectivos de los últimos seis años (2006 – 2011), en los que se evidencia un crecimiento promedio del 11%, en los ingresos, la ESAP sometió a estudio de la Dirección General del Presupuesto Público Nacional, de conformidad con las directrices fijadas por ese órgano, el anteproyecto de presupuesto de la entidad para la vigencia fiscal de 2013, con el cual se espera cumplir las metas misionales programadas para la mencionada vigencia. Es así, que se proyecta ejecutar $127.131 millones, de ellos las rentas parafiscales (Aportes de Ley 21 de 1982) participan con el 61,4%. El anteproyecto de presupuesto de gastos para la vigencia fiscal de 2013 por $127.131 millones de los cuales $38.531 millones corresponden a funcionamiento y $88.600 millones para inversión, presentando un incremento de $8.908,2 millones equivalentes a un crecimiento de 7,5%, como se ilustra en el cuadro.

CONCEPTO 2012 2013 1_/

Aprop. Vigente -

Solicitado Vr. %

(1) (2) (3)=(2-1) (3)=(2/1)

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 35.893,4 38.531,0 2.637,6 7,3

GASTOS DE PERSONAL 23.327,4 23.925,0 597,6 2,6

GASTOS GENERALES 11.451,0 13.300,0 1.849,0 16,1

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.115,0 1.306,0 191,0 17,1

INVERSION 82.329,4 88.600,0 6.270,6 7,6

TOTAL PRESUPUESTO 118.222,8 127.131,0 8.908,2 7,5

1_/ Anteproyecto presentado a consideraciòn del Ministerio de Hacienda y CP

Millones de pesos

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRESUPUESTO DE GASTOS

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Con los recursos solicitados la ESAP, en cumplimiento de sus objetivos misionales, continuará desarrollando y fortaleciendo escenarios para lograr altos niveles de excelencia en la capacitación brindada a los servidores públicos y la sociedad civil, a altos funcionarios del Estado, asesorías y consultorías de los órdenes nacional, departamental y municipal, y los programas de pregrado y posgrado. Grupo de Gestión Contable: El Grupo de Gestión Contable, implementa mecanismos que favorecen su interacción con las diferentes dependencias de la Escuela Superior de Administración Pública, sirviendo como apoyo financiero en materia contable y tributaria en la ejecución y control de los recursos. El Grupo mantiene comunicación constante con las diferentes dependencias de la Entidad a través de central de cuentas, así mismo con Entidades externas como la Contaduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, rindiendo información de los Estados Financieros. Actividades Realizadas:

Registro de Obligaciones: - El Grupo Gestión Contable a través de central de cuentas: recepciona, verifica, liquida

imputaciones tributarias y registra las obligaciones de las operaciones financieras realizadas por las oficinas ejecutoras de la Entidad, para proceder al pago de proveedores, viáticos, nóminas, servicios públicos y pagos en general.

- Realiza de acuerdo a las gestiones conducentes la permanente revisión y análisis de los convenios de cooperación técnica suscritos por la Entidad, con el fin de reflejarlos en los Estados Financieros de su ejecución administrativa y financiera de cada uno de ellos.

Presentación de Informes a:

Contaduría General de la Nación - En cumplimiento de las Resoluciones 354, 248 y 375 de 2007, emanadas por la Contaduría

General de la Nación se ha reportado la información financiera, económica, social y ambiental correspondiente al área contable de la Escuela Superior de Administración Pública de manera trimestral de acuerdo correspondiente a los cortes:

I Trimestre con corte a 31 de marzo de 2012.

II Trimestre con corte a 30 Junio de 2012.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacional (DIAN) El Gobierno nacional expidió, mediante el decreto 4907 del 26 de diciembre, el calendario con los vencimientos para presentar, declarar y/o pagar los impuestos nacionales de la vigencia 2012, los cuales se han presentado a la fecha:

Declaración de Ingresos y Gastos

Devolución del IVA

Retenciones en la Fuente

Informe de Medios magnéticos

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Secretaría de Hacienda Distrital: Dando cumplimiento a la Resolución 658 del 30 de diciembre 2011, expedida por la Secretaría de Hacienda Distrital, se han presentado a la fecha:

Declaración del ICA

Impuesto Predial

Impuesto de Vehículo Actividades en Proceso:

El Grupo Gestión Contable a través de central de cuentas: permanentemente continua con la recepción, verificación y radicación de las obligaciones de las operaciones financieras realizadas por las oficinas ejecutoras de la Entidad, para proceder al pago de proveedores, viáticos, nóminas, servicios públicos y pagos en general.

Se inició y se continúa con el análisis de cada uno de los convenios de cooperación técnica suscrito por la Entidad, con el fin de reflejarlos en los Estados Financieros de acuerdo a su ejecución administrativa y financiera.

A la fecha se está procesando el cierre del periodo contable con corte a 30 septiembre de 2012, correspondiente al III Trimestre de la información financiera, económica, social y ambiental de la Entidad con destino a la Contaduría General de la Nación.

Proceso Depuración de los Estados Financieros: Como plan de acción para el II semestre de la presente vigencia, la Subdirección Administrativa y Financiera inició el proceso de depuración contable y para tal fin contrató a la firma especializada Grant Thornton Ulloa Garzon Asociados Ltda, quienes se comprometieron a realizar la depuración, conciliación y normalización de los Estados Financieros de la Entidad.

Con este proceso se espera que la Entidad refleje unos saldos reales en cada una de sus cuentas contables garantizando la legalidad, autenticidad e integridad de la información para su posterior exhibición de inspección, vigilancia y control por parte de las autoridades que lo requieran.

Actividades a Desarrollar:

El Grupo Gestión Contable a través de central de cuentas: constantemente continúa con la recepción, verificación y radicación de las obligaciones de las operaciones financieras realizadas por las oficinas ejecutoras de la Entidad, para proceder al pago de proveedores, viáticos, nóminas, servicios públicos y pagos en general.

Se continuará con el análisis de cada uno de los convenios de cooperación técnica suscrito por la Entidad, con el fin de reflejarlos en los Estados Financieros de acuerdo a su ejecución administrativa y financiera.

Se continuará con el análisis de la información financiera, económica, social y ambiental de la Entidad, con el fin de optimizar los Estados Financieros de la Entidad en el Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF NACION II y Gestasof de Unipamplona .

Se continuará con el proceso Depuración de los Estados Financieros plasmado en el plan de acción para el II semestre de la presente vigencia.

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Depuración contable Contrato Grant Thornton Ulloa Garzon Asociados Ltda. A efectos de efectuar un avance en la depuración contable de la ESAP se suscribió un contrato especializado de consultoría contable a la cual se dio inicio el día 24 de julio de 2012 y que a la fecha 31 de octubre de 2012. Antecedentes El contrato No. 494 de 2012 tiene básicamente el siguiente propósito: “Adelantar la depuración, conciliación y normalización de los Estados Financieros y Contables de la ESAP”; para el efecto se adelantaron varias de reuniones, tales como presentación a toda el área financiera de la firma especializada Grant Thornton Ulloa Garzón, realizada el 03 de agosto de 2012, por parte del Sub-Director Administrativo y Financiero hacia las áreas de gestión involucradas. Se asignó la oficina, la logística (suministro de equipos y escritorios) y se hizo la instalación del aplicativo SEVEN ERP en los equipos que se encuentran a cargo del grupo de trabajo y se efectuaron entrevistas con cada una de los Coordinadores de Gestión de las diferentes áreas y con los funcionarios de la ESAP. Actividades desarrolladas Conciliaciones Bancarias: 1. Banco Caja Social Cuenta de Ahorros No. 240-20463207: Las conciliaciones están elaboradas al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes 2. Banco Caja Social. Cuenta de Ahorros No. 240-0014950: Las conciliaciones están elaboradas al 31 de marzo de 2011 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes 3. Banco Popular. Cuenta de Ahorros No. 220-080-72013-9: Las conciliaciones están elaboradas al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes 4. Banco Davivienda. Cuenta: Corriente No. 0098-69998881 de ahorros: No. 0098-0013857-1 y No. 0098-0013339-7. Las conciliaciones están elaboradas Al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes. 5. Banco de Occidente. Cuenta de Ahorros No. 268-81204-7. Las conciliaciones están elaboradas al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes. 6. Banco Caja Social. Cuenta Corriente No. 210-00008265. Las conciliaciones están elaboradas al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes. Como valor agregado al contrato, se tienen las conciliaciones de los meses de julio y agosto de 2012.

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7. Banco BBVA. Cuenta de Ahorros No. 310-000345-4. Las conciliaciones están elaboradas al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes. Aplicación para el análisis de datos: Se utilizó la aplicación IDEA Software de Grant Thornton para: 1. Subir archivos en .PDF de los diferentes bancos, para poderlos trabajar en Excel y realizar cruces

de información en el mismo software 2. Su utilización es del 20%, debido a que la base de datos del extracto no trae un campo clave (Nit o

cédula) que se repita en las dos bases de datos que se cruzan. 3. Los archivos recibidos de los bancos en formato texto fueron convertidos a Excel para poderlos

utilizar. 4. Se utilizó el IDEA para el banco Popular, su uso fue parcial y su resultado no fue el esperado. 5. Se utiliza el IDEA para el banco Caja Social cuenta de ahorros No. 240-0014950, para los

trimestres tercero y cuarto del 2010 y primero del 2011 y están pendiente los otros trimestres por parte de analista, su aplicación es de un 50%, minimizando el cruce de información, ya que el restante es manual.

Conciliación de la cuenta Propiedad Planta y Equipo entre los módulos del aplicativo Seven ERP de inventarios y contabilidad, realizando el siguiente procedimiento: Documentos solicitados: Balance de prueba al 31 de diciembre de 2011 y Junio 30 de 2012. Auxiliares de Propiedad, Planta y Equipo al nivel más detallado, de contabilidad desde el 31 de Diciembre de 2009 hasta el 30 de Junio de 2012 con corte semestral está pendiente la entrega de manera oficial. Inventario físico de activos fijos, no se ha recibido esta información formalmente. Formatos y/o anexos presentados a la Contraloría de bienes clasificados en mayor y menor cuantía amparados en la Ley 715 de 2001, y decreto 4791 de 2008, pendiente de entrega formal. Trabajo Realizado: Se llevaron a cabo los procedimientos para activos fijos aplicables a la ESAP., Los procedimientos aplicados fueron los siguientes y su comprobación y documentación esta en los P/T (archivo físico y electrónico). Se estableció mediante una tabla paralela los saldos finales a Diciembre 31 de 2011 y Junio 30 de 2012 en los módulos de Contabilidad Vs módulo de Activos Fijos, y se establecieron las diferencias entre estos. Se determinaron las cuentas a evaluar en el área contable. Se descargaron los auxiliares del software SEVEN ERP necesarios para validar las diferencias encontradas. Se obtuvo libro auxiliar de activos para cada uno de los grupos (cada cuenta contable se determina por un número de grupo) con corte a Diciembre de 2011 y/o de Enero a Diciembre dependiendo la necesidad. Informe descargado del módulo Gestión Administrativa – Activos Fijos. Se generó libro auxiliar por cuenta/sucursal: Informe descargado del módulo Gestión Financiera – Contabilidad. Se elaboraron filtros y ordenamiento de datos entre los dos informes para determinar cuáles no cruzaban. Se verifican los datos no cruzados a qué corresponden los errores; si los registros son faltantes o sobrantes en cada uno de los módulos.

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De las diferencias establecidas algunas fueron ajustadas por la ESAP en los meses de Julio y Agosto del 2012. Se elaboraron ajustes debidamente documentados para igualar los saldos entre el módulo de Contabilidad y el de Inventarios. Respecto a los avalúos de la sede central, no se han realizado debido a un proceso de legalización de la zona del CAN. Su último avalúo se realizó en el año 2008, Las Resoluciones 355 y 356 de 2007 de la CGN que obliga a realizarlos cada 3 años. De acuerdo con los resultados obtenidos en la revisión e indagación con el personal del Departamento de Gestión de Inventarios y de los procedimientos contables y de control de inventarios, se manejan y cumplen de acuerdo a la Resolución Nº 0400 del 18 de Mayo de 2005 emanada por el Departamento Administrativo de la Función Pública de la República de Colombia, e igualmente están creados los grupos permanentes internos de trabajo de la ESAP como es el de Grupo de Inventarios y Almacén; esto para acogerse a la Resolución Nº 0737 del 12 de Marzo de 2004. Los activos fijos son propiedad de la ESAP y sobre los mismos no se evidenció restricción alguna. Conciliación de la cuenta Deudores entre los módulos del aplicativo Seven ERP de cartera y contabilidad, realizando el siguiente procedimiento: Actividades Realizar los asientos contables de ajustes pertinentes dado el caso, si así lo requiere la cuenta. 1. Adjuntar los soportes físicos o magnéticos de dichos ajustes. 2. Realizar la entrega de los ajustes a realizar, de manera formal. Requerimientos: 1. Reunión con las personas encargadas de controlar y manejar el recaudo y cartera por los conceptos de servicios académicos y ley 21/82. 2. Conocer los métodos empleados para realizar esta función por parte del área contable. Trabajo realizado: Se llevaron a cabo los procedimientos para la cuenta deudores aplicables a la ESAP., Los procedimientos aplicados fueron los siguientes y su comprobación y documentación esta en los P/T (archivo físico y electrónico). Se estableció mediante una tabla paralela los saldos finales al 31 de Diciembre de 2011, en los módulos de Contabilidad Vs módulo de Recaudo y Cartera, y se establecieron las diferencias entre estos. Se determinaron las cuentas a evaluar en el área contable. Se descargaron del software SEVEN ERP; los informes necesarios para validar las diferencias encontradas, tales como: 1. Balance General por terceros a corte al 31 de Diciembre de 2011, para el módulo de Contabilidad 2. Saldos de cartera vs contabilidad descargado del módulo de Cartera. Se elaboraron filtros y ordenamiento de datos entre los 2 informes para determinar cuáles no cruzaban. Después de identificadas las partidas conciliatorias se procede a encontrar sus documentos y soportes

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para proponer el ajuste necesario cruzando en Excel los informes descargados del sistema SEVEN ERP; para lo cual se desarrolló la siguiente tarea: 1. Se descargó el libro auxiliar entre período de años por cuenta con tercero con corte al 31 de Diciembre de 2011. Informe descargado del módulo Gestión Administrativa – Contabilidad. 2. Se descargó el informe Historia de cartera por tercero con corte a Diciembre 31 de 2011 del módulo Gestión Comercial – Cartera. Análisis de la cuenta 290580 Recaudos por Clasificar del módulo del aplicativo Seven ERP de contabilidad, realizando el siguiente procedimiento: Pendiente de analizar, documentar y hacer los ajustes que GTUG debe proponer una vez se haya analizado las diferencias definitivas. Conciliación de la cuenta Capital Fiscal del módulo del aplicativo Seven ERP de contabilidad, realizando el siguiente procedimiento: Información solicitada: Para la realizar las pruebas se solicitó la información correspondiente a los años 2009, 2010 2011 y 2012. Auxiliares Cuenta Sucursal de Capital Contable códigos: 1. 32080111 Traslados entre Entidades Contables Públicas (N/A). 2. 32080113 Traslados entre Unidades de una misma entidad Contable Pública - Fondos 3. 32080114 Traslados entre Unidades de una misma entidad Contable Pública – Bienes y Servicios 4. 32080115 Traslados entre Unidades de una misma entidad Contable Pública - Derechos 5. Conciliaciones en medio magnético o físicas realizadas con el módulo de contabilidad en los últimos años. 6. Registros contables de causación y cuentas por cobrar de estudiantes y Ley 21 de 1982. 7. Anexos y/o Relaciones de Control de Ingresos o pagos de Capital Fiscal (Ley 21 de 1982). 8. Carpetas y auxiliares de conciliación. Trabajo realizado: Verificación de las conciliaciones realizadas hasta el año 2008 con el módulo de contabilidad. Los documentos soportes validados al momento de la contabilización de los ajustes de recaudos de los diferentes aportantes ley 21/82: (distritales, municipales departamentales y nacionales), además de los estudiantes y/o académicos que son: 1. Facturas 2. Recibo de matriculas Validación de la integridad de la información registrada en el aplicativo administrativo y financiero SEVEN ERP; en la cuenta código 320801 Capital Fiscal durante los años 2009, 2010, 2011 y durante el año 2012 hasta junio. Proceso de registro en el módulo de Contabilidad SEVEN ERP; para los años: 2009: Se observan registros por los conceptos de Egreso directo no presupuesto, facturas aportes ley 21 nivel departamental, municipal, distrital, transferencias ACH sin afectar presupuesto, notas créditos

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matricula posgrados otra territorial, ajustes operaciones análisis y cruce de cuentas, egresos de sede central a territoriales, consignaciones directas con presupuesto y egresos traslado de almacén a terceros devolutivos. 2010: Se observan registros por los conceptos de notas crédito matricula pregrado otra territorial, nota crédito inscripción profesional, egreso directo no presupuestado, factura profesional formulario de inscripción, factura profesional matricula ordinaria, nota crédito matricula posgrado otra territorial, nota crédito profesional matricula ordinaria, nota crédito pago en sede central matricula ordinaria, notas crédito general bancos, egreso de sede central a territoriales, ajustes operacionales análisis y cruce de cuentas, consignaciones directas con presupuesto y consignaciones directas no afectan presupuesto. 2011: Se observan registros por los conceptos de egreso traslado de almacén a terceros devolutivos, egreso de sede central a territoriales ajustes operaciones análisis y cruce de cuentas. 2012: Se observan registros únicamente por el concepto de egreso de sede central a territoriales Es de aclarar que la información del grupo de gestión recaudo y cartera está registrada hasta el 31 de julio de 2012 en el aplicativo SEVEN ERP. Adicionalmente se están realizando los ajustes de las diferencias presentadas correspondientes a los recaudos de los aportantes (municipales, distritales, departamentales y nacionales) además de los servicios académicos (estudiantes) sin afectar la contabilidad con corte al 31 de diciembre de 2011. Validación de los registros y contabilización de la cuenta código 320801 Capital Fiscal así: Se observan registros globalizados en la cuentas por el concepto de ajustes operaciones análisis y cruce de cuentas. Ejemplos: En la cuenta código 32080113 Traslados entre Unidades de una misma entidad Contable Pública: 1. Fondos, el 30 de diciembre de 2011 registra un movimiento débito por valor de $60.726.486.521,77 y un movimiento crédito por valor de $74.024.155.650,97 2. En la cuenta código 32080114 Traslados entre Unidades de una misma entidad Contable Pública Bienes y Servicios, el 30 de diciembre de 2011 registra un movimiento débito por valor de $4.977.772.710,67 y un movimiento crédito por valor de $49.853.957,20 3. En la cuenta código 32080115 Traslados entre Unidades de una misma entidad Contable Pública Derechos, el 30 de diciembre de 2011 registra un movimiento crédito por valor de $316.830.139,19 Las conciliaciones de la cuenta capital fiscal están elaboradas al 30 de junio de 2012 y en proceso la documentación de las partidas conciliatorias para proponer los ajustes correspondientes, es decir se concilió la cuenta 320801 traslados entre unidades de una misma entidad contable pública fondos, bienes y servicios y derechos, teniendo en cuenta los conceptos utilizados para esta cuenta de transferidos y recibidos. Reuniones: Durante el desarrollo de las actividades se han llevado a cabo reuniones con los Grupos de Gestión y sus Coordinadores del área de: 1. Contabilidad, 2. Tesorería, 3. Recaudo y Cartera, 4. Inventarios y Almacén Los temas más relevantes de las reuniones fueron las siguientes: El día 5 de septiembre de 2012 a las 2:30 p.m. asistimos a una reunión solicitada por la señora Claudia Silva (Contadora de la ESAP del Grupo de Gestión Contable), los asistentes a esta reunión fueron: Claudia Janneth Silva Pérez – Contadora de la ESAP José Henry Pinzón Torres - Coordinador Grupo de Gestión Contable David Alberto Beltrán Beltrán. – Coordinador grupo de trabajo GTUG

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Carlos Jaime Sexton Quesada. – Asistente del grupo de trabajo GTUG 1. Se solicitó información o diagnostico sobre el avance y estado actual del trabajo realizado por GTUG. 2. Sobre el estado actual del trabajo, se dio la información correspondiente y se entregó a los participantes un resumen impreso sobre el estado actual de las cuentas objeto de análisis según el contrato. 3. Los asistentes de la ESAP hicieron nuevamente un recuento sobre los procedimientos utilizados los Grupos de Gestión de Recaudo y Cartera y Tesorería, 4. GTUG efectuó algunas recomendaciones preliminares para cada uno de los temas objeto del contrato, para ajustar el mejoramiento de los procesos, así: a. Hacer una distribución de los bancos, para que los mismos sean manejados por concepto. b. Los diferentes Grupos de Gestión realizar los ajustes y/o reclasificaciones necesarios y que sean informados al grupo de GTUG. Previa revisión y aprobación. c. Tomar de base para todas las conciliaciones, revisiones, ajustes y reclasificaciones como parámetro el módulo de Contabilidad. d. En esta coyuntura de tener la información detallada para realizar las conciliaciones, definir si se realiza dando continuidad al aplicativo Seven ERP. Ej. Módulo de Inventarios (Propiedad Planta y Equipo), o dando un plazo para que la misma este registrada en el Aplicativo de Gestasoft. 5. Como conclusión final, la interventora redactará un documento (memorando interno) para cada uno de los Grupos de Gestión y/o dependencias dando las instrucciones del trabajo que deben realizar y el plazo máximo para entregar la información a GTUG. Este documento será revisado y aprobado por el Subdirector Administrativo y Financiero. 6. El plazo para la entrega de la información no fue establecido inicialmente pero pensamos que no será menor a un mes. 7. La Contadora dará respuesta a la Contraloría sobre los hallazgos del año 2011 y el avance del plan de mejoramiento. En la reunión del día de 17 de octubre con la Interventora y el Coordinador del Grupo Gestión Contable, se estableció la necesidad de crear un usuario para el tipo de consulta en el aplicativo SIIF para uso del grupo de GTUG, que permita validar los saldos de todas las cuentas de Balance para las diferentes áreas. Se estableció verbalmente la metodología a seguir para el proceso de la entrega y revisión de los comprobantes de ajustes y reclasificaciones de la siguiente forma: 1. Elaboración de los comprobantes propuestos por parte del Analista asignado 2. Validación preliminar por parte del Asistente del grupo 3. Revisión general por parte del Coordinador 4. Aprobación por parte del Supervisor 5. Entrega para su validación de los comprobantes propuestos a la Interventora del Contrato 6. Revisión final por parte del Coordinador de Gestión Contable de la ESAP 7. Ingreso de los comprobantes en el aplicativo contable Gestasoft Implementación del Software GESTASOF con la Universidad de Pamplona Teniendo en cuenta que en la ESAP, se debe contar con un “Aplicativo Misional” como soporte de los detalles de la información que se registra en el SIIF Nación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se suscribió el convenio 379 de 2012 con la Universidad de Pamplona a efectos de utilizar el software

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desarrollado por ellos y que integra tanto la información Académica con la Financiera, e incluye el proceso de nómina, que también funcionaba de manera aislada. Con esto se permite que en una sola base de datos se integren más de 9 aplicativos distintos que funcionaban como sistema de información de la Escuela. Avance del proceso de implantación de la suite ACADEMUSOFT en la Escuela Superior de Administración pública ESAP

La Escuela Superior de Administración Pública - ESAP contaba con varios Sistemas de Información que trabajaban de manera independiente entre los que se encontraban el sistema financiero SEVEN, Inventarios, Modulo Academusoft sistema Académico, OLIB sistema Biblioteca, Moodle Plataforma Virtual, SIIF nación sistema Presupuesto, HUMANO sistema Nomina, CIGEB sistema Gestión. Se realizó el contrato 379 del 2012 por un valor de $300.000.000 M/CTE firmado el 14 de mayo y para terminar su ejecución el 31 de Diciembre de los corrientes, con el objeto de unificar e integrar los sistemas de información, aprovechando que la Suit Academusoft ofrecía diferentes módulos que permitían iniciar esta actividad. La ESAP cuenta también con varios módulos de software, adquiridos a la Universidad de Pamplona (UniPamplona) a través de un convenio interadministrativo realizado en el 2006, entre los cuales se encuentran los siguientes:

- HERMESOFT: Portal Colaborativo, Vortal, Polisoft, Aulas TI y Evaluación Docente. - GESTASOFT: Contratación Administrador (Contratista, Contratante, Interventor, Organismos de

control, Oficina Jurídica y Dependencias), Talento Humano (Nómina), Presupuesto, Pagaduría y Tesorería, Almacén e Inventarios, Facturación y Cartera, Gestión Documental y Parámetros Generales, Contabilidad, Documentación.

- HEURISOFT: Inscripciones, Publicación de concursos y procesos de selección (Meritocracia) - ACADEMUSOFT: Académico administrador, estudiante y docente, Egresados, SNIES,

Admisiones e Investigaciones. OTROS: Bienestar Universitario, Servicios Académicos (Biblioteca), y CACIG (quejas y reclamos). Cada uno de estos módulos debe mantenerse y adecuarse a las necesidades propias de la ESAP, originadas en la diversificación y crecimiento del portafolio de servicios, así como por los nuevos requerimientos que las normas determinen, las actualizaciones necesarias por mejoras tecnológicas y/o por fallos no previstos originados en el aplicativo o por su irregular uso por parte de los usuarios. Por lo anterior, y con fundamento que UniPamplona desarrolló e implementó las plataformas requeridas por la Escuela, se hace necesario un servicio de soporte permanente en sitio a fin de garantizar la debida migración, adecuación y funcionamiento de todos los módulos necesarios. Como resultado del proceso de implantación de toda la Suite Academusoft, en sus componentes Administrativo, Financiero y Académico en la ESAP, por parte del equipo de la Universidad de Pamplona y con apoyo de personal técnico de la ESAP, se tiene adelantado el proceso de integración y adecuación en los siguientes Módulos: Módulo Académico: para este modulo se realizaron una serie de ajustes, de los cuales se resaltan los siguientes:

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Creación de Mecanismo de liquidación que permita el cobro a través de créditos (Pre matricula). Proceso que fue utilizado en el proceso de matriculas del segundo semestre del 2012.

Creación de Formato de Pago de matriculas. Se implementó el uso de código de barras para el pago de matriculas del segundo semestre del 2012.

Creación de Formato de Pago de Inscripciones. Se implementó el uso de código de barras para el pago de inscripciones del segundo semestre del 2012.

Proceso de pagos On-Line de matriculas, de inscripciones y derechos pecuniarios. Este proceso se podrá utilizar para el primer semestre del 2013.

Integración con el sistema de Biblioteca para la generación de recibo de multas, recaudo de las mismas y reglas de matrícula para los estudiantes que tengan multas pendientes por cancelar.

Integración con Bienestar Universitario. Control de actividades obligatorias del área de Bienestar y creación de regla de matriculas basado en el cumplimiento de dichas actividades.

Cargue documentos digitalizados Inscripción programas virtuales

Modulo de cursos vacacionales.

Modulo de certificados de registro y control.

Se esta trabajando en la integración de Moodle plataforma Virtual.

Módulo Administrativo y Financiero: Se integró con el modulo académico. Modulo de Cartera: Para este modulo se realizó el proceso de capacitación del personal del área de Recaudo y Cartera de la ESAP, con el objetivo de dar a conocer las bondades del módulo y de iniciar su implantación. A continuación se describen las funcionalidades más importantes del módulo y que fueron puestas en producción para el segundo semestre del 2012.

Financiación Interna

Financiación Externa.

Deudas.

Factura “ha Contado”.

Facturas Administrativas.

Creación del presupuesto de Ingreso

Modulo de Tesorería: Para este modulo se realizó la capacitación de los proceso de recaudos para el personal de dicha área, con el objetivo de dar a conocer las bondades del módulo y de iniciar su implantación. A continuación se describen las funcionalidades más importantes del módulo y que fueron puestas en producción para el segundo semestre del 2012.

Comprobante de Ingresos

Cargar Archivos planos de recaudos académicos.

Modulo para Cargar Archivos planos de recaudo de Ley 21.

Facturas “ha contado”.

Consultas de Recaudos y Bancos.

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Creación del presupuesto de Ingreso

Se indica que los proceso de Tesorería, Facturación y Cartera están integrados con la afectación contable y presupuestal respectiva. Modulo de Talento Humano: Para este modulo se realizó el proceso de capacitación del personal de dicha área, con el objetivo de dar a conocer las bondades del módulo y de iniciar su implantación. A continuación se describen las funcionalidades más importantes del módulo y que se deben llevar por este año en paralelo al sistema actual de liquidación de la nómina actual software HUMANO.

Creación de Trabajadores.

Definición de Tipos de Nómina.

Parametrización de Formulas de Nómina.

Liquidación de Nominas de Catedráticos, Ocasionales, Docentes de Planta sede Central. Se aclara que para el proceso de nómina se determinó que cada una de las territoriales tendrá a su cargo la liquidación de la nómina y por tal motivo es necesario crear un tipo de nomina para cada una de las territoriales. Se tiene previsto que a partir del mes de enero de 2013 se corra solamente la nómina en el modulo de ACADEMUSOFT, tanto en sede central como en las Territoriales, para lo cual se debe preveer la disposición de los recursos humanos correspondientes en las diferentes sedes. Modulo de Contabilidad, Este modulo no se ha capacitado aun al personal por haberse presentado algunos inconvenientes con la información entregada referente al plan de cuentas y centros de costo lo que conllevo a tener que realizar ajuste a nivel de base de datos de la información cargada a través de los módulos anteriormente mencionados. Como decisión relevante para este modulo, se determinó que el proceso de afectación contable de los ingresos y gastos se manejarían a través de centro de costo y que la disgregación de los mismos se tendría a nivel de CETAP. Modulo de presupuesto, Este modulo no se ha capacitado aun al personal y se ha determinado por parte de la dirección de la ESAP que la información que se cargue a Gestasoft de presupuesto de Egresos debe ser obtenida del SIIF e importada a través de archivos planos, pues solo se manejará el modulo de presupuesto en Academusoft por ser este un insumo que permite realizar las operaciones contables y de tesorería necesarias de la institución en el sistema misional. Modulo de Inventarios: Se realizó la migración y capacitación de las funcionalidades. Esta pendiente la definición de las cuentas contables que serán afectadas con estas funcionalidades. PORTAL IG:

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Se implantó el administrador Web con las características de diseño desarrolladas por el área virtual y los lineamientos de gobierno en línea. Se capacitó en los Módulos de Investigaciones, Contratos, Bienestar Universitario, Gestión documental, Quejas y Reclamos y Egresados. De acuerdo a la Propuesta y a las obligaciones establecidas en el contrato donde se indica que se recibió Soporte en sitio síncrono por parte de la Universidad de Pamplona, descrito a continuación y a partir del 19 de Junio de 2012:

- Un Analista para el Campus Académico durante un periodo de Dos (2) meses. - Dos (2) Analistas para el Campus Administrativo durante un periodo de Cuatro (4) meses cada

uno. Estos servicios fueron recibidos a la fecha. Se mantiene el servicio de soporte asíncrono de funcionamiento hasta el 31 de Diciembre. Se tramitó una adición, por valor de $142.000.000 y por un periodo de 8 meses, para darle continuidad al soporte síncrono en sitio necesario para realizar ajustes y modificaciones solicitadas por las áreas a los Módulos ya implementados, en especial el plan de cuentas que fue modificado por requerirse un mejor nivel de detalle hasta los CETAPs, para un mejor manejo administrativo en la parte Contable, para lo cual se cuenta con el respaldo de 600 horas mas de desarrollo. Adicionalmente se tiene el apoyo de dos digitadores capacitados en los módulos Administrativos donde se requiere realizar un cargue de información del sistema anterior al Gestasoft y continuar con el acompañamiento a los procesos en el cierre del periodo actual 2012 2, e inicio del siguiente 2013 1, minimizando el tiempo de respuesta a los posibles inconvenientes que se puedan presentar. Finalmente es importante indicar que se realizó un proceso de levantamiento de información para nuevos requerimientos de Desarrollo, para las Áreas de Capacitación, Compras, Oficina Jurídica, Mejoramiento Docente e Investigaciones. Se considera que para mantener la ruta de integración de servicios y unificación de los sistemas de información, la ESAP debe garantizar la financiación para el periodo del año 2013 con el fin de continuar con el proceso ya iniciado y que a la luz de las buenas practicas administrativas le generará a la ESAP la oportunidad de contar con una mejor herramienta informática para atender el quehacer académico, administrativo y Financiero. Grupo de Recaudo y Cartera: El Grupo Gestión de Recaudo y Cartera ha venido realizando las siguientes acciones que soportan su gestión, teniendo en cuenta las actividades pendientes y la planeación de las próximas a desarrollar: 1. Actividades Terminadas

Se solicitó concepto a la Oficina Asesora Jurídica, con el fin de aclarar que entidades están obligadas a realizar aportes a la ESAP, y así poder determinar si las entidades recientemente creadas dentro de la modernización del Estado están o no obligadas a realizarle aportes a la ESAP.

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Se oficio a las nuevas entidades creadas en virtud del proceso de modernización del estado, como las nuevas agencias y los nuevos ministerios con el fin de determinar su naturaleza jurídica, y de recordarles la obligación de realizar los aportes e informar sobre el estado de los mismos.

Las partidas correspondientes a 315 terceros por concepto de aportes parafiscales, se encuentran a la fecha completamente depurada y conciliada en el modulo de cartera, cuyo proceso fue realizado en cinco fases, llevando a cabo la depuración de los saldos existentes en su totalidad, los cuales se encuentran debidamente soportados.

2. Actividades En Proceso

Se está realizando el proceso de comparación del directorio nacional de aportantes de la Escuela, con la base de datos actual con la que cuenta el Ministerio de Educación Nacional, con el fin de actualizar y consolidar el listado definitivo de entidades obligadas a realizarle aportes a la ESAP.

Se está registrando la información a nivel nacional de las financiaciones de matricula, concedidas a los estudiantes a través de los mecanismos establecidos en la Resolución 2490 de 2010.

Se está actualizando la normatividad interna existente, relacionada con gestión de cobro, derecho pecuniario y mecanismos de financiación para adecuarla a los nuevos procesos por el cambio del software financiero.

Se están efectuando los ajustes por concepto de servicios educativos de los 10.544 registros los cuales deben estar debidamente soportados y verificados. Es de aclarar que en el momento solo se están ajustando los saldos a los estudiantes que tienen facturación repetida por un mismo concepto, no se están ajustando los que tienen facturas semestre a semestre sin cancelar y sin soportes, mientras la parte académica termina el proceso de registro de notas de semestres atrasados, para así verificar los semestres que realmente estudio y buscar los respectivos soportes de pagos.

En el siguiente cuadro se relacionan los saldos de cartera vs contabilidad que se encuentra pendiente por depurar

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DESCRIPCIÓN No. Registros

PORCENTAJE A

DEPURAR

MODULO DE

CARTERA

SALDO

CONTABILIDAD

SALDO

CARTERADIFERENCIA

Ley 21/82 315 20,23% 3.949.918.223 1.973.867.197 1.976.051.027

Servicios Educativos 10544 79,20% 74.874.326 7.727.030.890 -7.652.156.563

Otros Deudores 26 0,03% 5.160.624 2.597.244 2.563.380

Deudas Dificil Cobro/Prestacion de Servicios242 0,08% 187.751.384 7.483.906 180.267.478

DeudasDificil Cobro/Otros Deudores 22 0,15% 32.479.390 14.982.438 17.496.952

Sanciones 10 0,01% 186.605 500.802 -314.197

Publicaciones 2 0,00% 263.980 480.180 -216.200

Asistencia Tecnica 2 0,00% 33.289.888 0 33.289.888

Arrendamientos 1 0,01% 791.000 803.400 -12.400

Subcuenta no Vigente 1 0,29% 0 28.253.274 -28.253.274

Total Registros Ajustados 11165 100,0% 4.284.715.421 9.755.999.331 -5.471.283.910

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA

Reporte Saldos Cartera Vs Saldos Contabilidad - Listado

Diciembre de 2011

En el siguiente cuadro resumen y en la gráfica, se puede observar el avance realizado a la fecha, de las metas proyectas, es decir del 20,63%, que corresponde a Ley 21/82, ya se encuentran ajustados en su totalidad los registros. En cuanto al 79,20% correspondiente a Servicios Educativos, a la fecha se ha avanzado un 6,02% del total de la meta.

DESCRIPCIÓN No. REGISTROS SALDO CARTERA PORCENTAJE

Ley 21/82 315 $ 1.973.867.197 20,23%

Servicios Educativos 802 $ 2.325.858.736 6,02%

Pendiente por Depurar 10048 $ 5.456.273.398 73,74%

20,23%

6,02%

73,74%

Cuadro Resumen Depuracion Modulo de Cartera 2012

Ley 21/82

Servicios Educativos

Pendiente por Depurar

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Se está realizando la gestión de cobro a los deudores de la Sede central por servicios educativos de los años 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012.

Se reiteró mediante derecho de petición dirigido a entidades que se encuentran en proceso de Ley 550, sobre la obligatoriedad de informar el estado de las acreencias a favor de la ESAP.

Se solicitó a las Direcciones Territoriales la información de las Financiaciones de Vigencias como 2008 – 2009 – 2010 – 2011 y 2012-1 y 2012-2 para verificar la realidad de la cartera de estudiantes a nivel nacional.

3. Actividades a Desarrollar

Continuar con el seguimiento respecto al pago de los aportantes de ley 21/82, una vez terminada la implementación del sistema de GESTASOF en cuanto a la causación y pagos de la ley antes mencionada, de acuerdo a especificaciones dadas por el Grupo.

Registrar los nuevos saldos de cartera en el nuevo aplicativo financiero tanto de servicios académicos, como por aportes parafiscales.

Continuar con el proceso de depuración de los saldos de cartera por servicios educativos para llegar a saldos iguales con contabilidad.

Ajustar los procedimientos del Grupo de acuerdo a la dinámica de cambio en los procesos.

Grupo de Gestión del Talento Humano: La planta de personal esta compuesta por 407 funcionarios, 189 Profesionales, 15 Técnicos, 126 asistenciales, 43 de libre nombramiento y remoción, y 34 docentes. El nivel Directivo esta compuesto por 28 servidores, 13 en la sede central y 15 en las Direcciones Territoriales. Se cuenta con dos (2) oficinas asesoras y tres (3) cargos de asesores adscritos a la Dirección Nacional. En las Sedes Territoriales se cuenta con 15 pagadores, de los cuales ocho (8) son de libre nombramiento y remoción y siete (7) de carrera administrativa. (Con la ley 909 de 2004, los cargos que tengan manejo de dinero son de libre nombramiento y remoción, pero en la ESAP con anterioridad a la expedición de la precitada norma eran cargos de carrera administrativa y por tanto quienes están siendo titulares de ellos inscritos en el escalafón de carrera administrativa actualmente conservan esta condición y una vez se convierten en vacantes definitivas adquieren la categoría de libre nombramiento y remoción) El conductor y la secretaria de la Dirección son de libre nombramiento y remoción. DISTRIBUCIÓN EQUIDAD DE GÉNERO

Directivos 13 100%

Mujeres 7 54%

Hombres 6 46%

La ley de cuotas obliga tener el 30% de mujeres en las plantas de personal, no se incluye las Territoriales porque su proceso es por meritocracia. Se incluyeron en este informe dos (2) mujeres que se encuentran desempeñando cargos en calidad de encargo.

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ENCARGOS: Actualmente se esta adelantando un proceso de encargos para los servidores de carrera administrativa, de conformidad con la Ley 909 de 2004 , el Decreto 1227 de 2005 y la circular No 05 de 2012 emanada de la Comisión Nacional del Servicio Civil. El día 5 de octubre de 2012 por el término de 5 días, se realizará una nueva publicación que es producto de la revisión de las reclamaciones, una vez vencido el mismo, se solicitara autorización a la CNSC para los encargos y para nombramientos provisionales. SISTEMA DE NOMINA Se encuentra en implementación el sistema de nomina GESTASOF, el cual permite interfaces financieras y académicas, para un mayor control y articulación entre la información que se genera en las dependencias que deben ser un insumo para la generación de la nomina. Entre los beneficios de este sistema se tiene que permite la doble vinculación de funcionario y catedrático. - Información unificada. -Control a nivel nacional de la nomina de administrativos y catedráticos. -Control de la carga académica autorizada por la Entidad de acuerdo a las normas vigentes. -Administración de las novedades por parte de las Territoriales. -Desprendibles de pago a través del correo institucional. La base fundamental del Plan Nacional de Capacitación de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP es su misión, a través de la cual se lidera el proceso de formación de sus colaboradores. En la vigencia 2011, se desarrolló el Plan Institucional de Capacitación, asesorando a los diferentes equipos de aprendizaje en la formulación de sus proyectos, logrando capacitar un total de 273 funcionarios a través de 91 eventos de capacitación en las siguientes líneas temáticas:

1. Gestión Ambiental 2. Salud Ocupacional 3. Valores Institucionales 4. Comunicación Estratégica 5. Fortalecimiento de Competencias Laborales 6. Avance y creación de proyectos de aprendizaje en equipo (PAE)

La provisión de cargos a través del concurso de méritos convocatoria 001 de 2005, se vio afectada en la vigencia 2011 por la entrada en vigencia del Acto Legislativo No 004 de 2011, no obstante en este año se posesionaron 30 servidores que ingresaron a la carrera administrativa. En la vigencia 2012, se han posesionado 20 servidores públicos, están dentro de los términos de posesión 3, y 2 han sido revocados para un total de 25. La Entidad dentro de la política del talento humano ha concebido un servidor público integral, resaltando la necesidad de existir un equilibrio entre la condición humana y profesional, lo que se traducirá en un excelente desempeño laboral; por tanto en el año 2011 se llevó a cabo una serie de capacitaciones dirigidas a fortalecer las competencias conductuales a través de la Programación Neurolingüística.

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Para la ESAP es prioridad prestar un servicio de alta calidad a todos sus usuarios, razón por la cual para la presente vigencia se adelanta la campaña “buena atención al usuario”, con la cual se busca incentivar y concientizar a todos nuestros servidores de la necesidad de prestar un servicio oportuno, amable, con respeto y calidad.

Grupo de Infraestructura y Mantenimiento: El estado actual en el avance de la ejecución de los proyectos es el siguiente:

TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO RP ESTADO

ADQUISICIÓN CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN 2012

BOYACÁ Estudio de mitigación de riesgos

$ 60.000.000 En proceso de Contratación en la territorial Boyacá

NARIÑO

Ajustes a Diseños $ 206.873.412 $ 206.873.412 Ejecutado en trámite de pago

Adición a contrato de obra e interventoría $ 1.860.069.480 $ 1.860.069.480 En ejecución

Vigencias Expiradas para construcción sede $ 2.330.542.080 $ 2.316.697.275 En ejecución

VALLE ANTIOQUIA

Adquisición Sede Valle o Antioquia $ 5.310.365.965

VALLE: Dos ofertas presentadas por la Territorial no son viables frente al POT, Se cuenta con oferta de un Colegio que reúne los requisitos. ANTIOQUIA: Se cuenta con oferta de lote en Bello propiedad de la Universidad de Antioquia, quienes están actualizando el avalúo

ATLÁNTICO FONADE - Estudios y diseños para Construcción Sede territorial Barranquilla

$ 335.574.505

FONADE - Se encuentra en proceso de contratación

SEDE CENTRAL

FONADE - Actualización estudios y diseños reforzamiento estructural

$ 133.977.426

FONADE - Construcción cerramiento Sede central y adecuación portales

$ 959.551.893

FONADE - Cuota de gerencia y 4xmil - proyectos adquisición y construcción

$ 119.067.214

Estudios y diseños Cerramiento y radicación licencia

$ 17.556.089 $ 14.260.402 Ejecutados, en trámite de licencia, pendiente pago final

Adición Convenio 052 2011 (Santa Marta) $ 430.716.000 $ 430.716.000 En ejecución

Actualización estudio geotécnico Pasto $ 6.979.200 $ 6.979.200 Ejecutado

Tiquetes $ 16.000.000 $ 16.000.000 En ejecución

Viáticos $ 20.000.000 $ 7.571.350 En ejecución

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TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO RP ESTADO

Personal Apoyo $ 192.726.736 $ 151.076.900 En ejecución

$ 12.000.000.000 $ 5.010.244.019

ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO 2012

TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO RP ESTADO

BOYACÁ Mantenimientos generales $ 20.000.000 $ 0 En ejecución

CAUCA Complemento obra auditorio Y Fibra óptica $ 105.000.000 $ 97.936.622 Ejecutado

HUILA Adecuación cerramiento predio $ 11.000.000 $ 0

En proceso de contratación en la Territorial Huila

NTE SANTANDER Mantenimientos generales y adición para ejecutar obras incumplidas contrato 2010 $ 75.000.000 $ 75.000.000

ECO de adición contrato 822 de 2011, para ejecutar las obras incumplidas del contrato 779 de 2010

SANTANDER Reparación columna $ 14.710.954 $ 14.710.954 En ejecución

ANTIOQUIA FONADE -ANTIOQUIA - Sede Medellín: Demolición mampostería, Suministro de rejillas, Pintura, Levantamiento de planos. Mantenimiento de: UPS, Aire Acondicionado, Baterías Sanitarias, Ventilación, Puntos de datos, Puntos eléctricos y Adecuación Rack de comunicaciones. $ 180.702.664

FONADE - Se encuentra en trámite de Contratación

ATLÁNTICO FONADE -ATLANTICO - Mantenimiento cerramiento sede académica y mantenimiento en sede administrativa $ 69.442.446

BOLÍVAR

FONADE -BOLIVAR - Sede Cartagena: Traslado y puesta en funcionamiento de planta eléctrica. Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento estructural, ampliación 4 aulas, adecuación auditorio y fachada. Obras civiles: adecuación rampa y puerta en ingreso, adecuación recaudo y cartera, adecuación de circulaciones y baños, adecuación parqueaderos, restitución de cubierta y demoliciones. $ 388.846.180

CALDAS

FONADE - CALDAS - Sede Manizales: Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento estructural, ampliación áreas deportivas y auditorio. Mantenimientos: reparación cubierta, Resanes y pintura, Demolición de enchape, Instalación Enchape, Instalación de vidrio templado. $ 120.508.753

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ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO 2012

TERRITORIAL PROYECTO PROGRAMADO RP ESTADO

CUNDINAMARCA FONADE -CUNDINAMARCA - Mantenimiento fachada posterior bloque de aulas, mantenimientos de acabados en edificio administrativo $ 308.456.890

META FONADE -META - Adecuaciones en CETAP Granada, Meta. $ 61.414.804

RISARALDA

FONADE -RISARALDA - Sede Dos Quebradas: Mantenimientos Eléctricos: Punto eléctrico normal, Punto de datos, Puntos de datos, Iluminación, Traslado de UPS y Mantenimiento de UPS. Mantenimientos: cubierta de auditorio y cerramiento. $ 293.240.735

TOLIMA FONADE - TOLIMA - Construcción alcantarillado aguas lluvias, mantenimiento sistema recolector aguas lluvias frente administrativa y sistema alcantarillado baño primer piso bajo escaleras. $ 49.584.212

VALLE FONADE - VALLE - Mantenimiento iluminación Iluminación, Aires Acondicionados, mantenimiento de UPS, divisiones modulares y Pintura. $ 109.563.028

SEDE CENTRAL

FONADE - BOGOTA - Obras de adecuación de cafetería a la normativa en salud y adecuación de áreas de bienestar universitario

$ 379.426.700

FONADE - BOGOTA - Adecuaciones salas y of. profesores y decanatura de pregrado

$ 407.200.500

FONADE Cuota de Gerencia y 4xmil - proyectos adecua y mantenimiento.

$ 188.992.924

BOGOTÁ - Pintura general $ 40.000.000 $ 0 ECO

BOGOTÁ - Diseños Audiovisuales y TV auditorio

$ 15.000.814 $ 0

En contratación

BOGOTÁ - Señalización integral $ 45.000.000 $ 0 ECO

BOGOTÁ - Mantenimiento impermeable. Terraza

$ 17.500.000 $ 0

En contratación

BOGOTÁ - Adición Cto 874-2011 Cubiertas $ 14.611.549

$ 14.591.468 Ejecutado

BOGOTA - Adición Cto 880-2011 Interventoria obras sede central

$ 11.793.085 $ 11.793.084

Ejecutado, en trámite desembolso

BOGOTA - Adición Cto 881-2011 obras sede central

$ 58.353.163 $ 58.353.162

Ejecutado, en trámite desembolso

$ 2.985.349.401 $ 272.385.290

SALDO $ 14.650.599

140

La ejecución de los recursos que no se han comprometido (Registro Presupuestales), se tiene previsto adelantarla de la siguiente forma:

PROYECTO ADQUISICIÓN, CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN

APROPIACIÓN 12.000.000.000

EJECUTADO CON RP 5.010.244.019

SALDO DISPONIBLE 6.989.755.981

PROYECCIÓN EJECUCIÓN DISPONIBLE

PROYECTO VALOR OCT NOV DIC RESERVA

Convenio FONADE (Sin Santander)

1.548.171.038 774.085.519 0 464.451.311 309.634.208

Adquisición Sede (Valle o Antioquia o Tolima o Meta)

5.370.334.943 0 537.033.494 4.833.301.449 0

Boyacá - Estudio mitigación Riesgos

60.000.000 0 0 60.000.000 0

Profesional de Apoyo 11.250.000 3.750.000 3.750.000 3.750.000 0

TOTAL 6.989.755.981 777.835.519 540.783.494 5.361.502.760 309.634.208

PROYECTO ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO

APROPIACIÓN $ 3.000.000.000

EJECUTADO CON RP $ 272.385.290

SALDO DISPONIBLE $ 2.727.614.710

PROYECCIÓN EJECUCIÓN DISPONIBLE

PROYECTO VALOR OCT NOV DIC RESERVA

Convenio FONADE $ 2.579.113.896 $ 1.289.556.948 $ 0 $ 773.734.169 $ 515.822.779

Boyacá - Mantenimientos $ 20.000.000 $ 0 $ 7.500.000 $ 12.500.000 $ 0

Huila - Cerramiento Predio $ 11.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 1.000.000 $ 0

Pintura general sede central $ 40.000.000 $ 0 $ 0 $ 40.000.000 $ 0

Estudios y diseños de audiovisuales auditorio

$ 15.000.814 $ 0 $ 13.500.733 $ 1.500.081 $ 0

Señalización integral sede central

$ 45.000.000 $ 0 $ 0 $ 22.500.000 $ 22.500.000

Mantenimiento Impermeabilización Terrazas

$ 17.500.000 $ 0 $ 15.750.000 $ 1.750.000 $ 0

TOTAL $ 2.727.614.710 $1.289.556.948 $ 46.750.733 $ 852.984.250 $538.322.779

141

Los proyectos que se ejecutaran mediante Convenio de Gerencia Integral con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE, son los siguientes:

Territorial PROYECTO Programado

PROYECCIÓN PAGOS

octubre-12

nov-12

diciembre-12 RESERVA

2013

AD

QU

ISIC

IÓN

CO

NS

TR

UC

CIÓ

N Y

DO

TA

CIÓ

N

ATLÁNTICO FONADE - Estudios y diseños

para Construcción Sede territorial Barranquilla

$ 335.574.505 $ 167.787.253

$ 100.672.352 $ 67.114.901

SEDE CENTRAL

FONADE - Actualización estudios y diseños reforzamiento

estructural $ 133.977.426 $ 66.988.713

$ 40.193.228 $ 26.795.485

FONADE - Construcción cerramiento Sede central y

adecuación portales $ 959.551.893 $ 479.775.947

$ 287.865.568 $ 191.910.379

FONADE - Cuota de gerencia y 4xmil - proyectos adquisición y

construcción $ 119.067.214 $ 59.533.607

$ 35.720.164 $ 23.813.443

TOTAL PROYECTO ADQUISICIÓN Y CONST 2012 - FONADE

$1.548.171.038 $ 774.085.519 $ 0 $ 464.451.311 $ 309.634.208

Territorial PROYECTO Programado octubre-12

nov-12

diciembre-12 RESERVA

2013

AD

EC

UA

CIÓ

N Y

MA

NT

EN

IMIE

NT

O

ANTIOQUIA

ANTIOQUIA - FONADE - Sede Medellín: Demolición

mampostería, Suministro de rejillas, Pintura,

Levantamiento de planos. Mantenimiento de: UPS, Aire

Acondicionado, Baterías Sanitarias, Ventilación,

Puntos de datos, Puntos eléctricos y Adecuación Rack

de comunicaciones.

$ 180.702.664 $ 90.351.332

$ 54.210.799 $ 36.140.533

ATLÁNTICO

ATLÁNTICO - FONADE - Mantenimiento cerramiento

sede académica y mantenimiento en sede

administrativa

$ 69.442.446 $ 34.721.223

$ 20.832.734 $ 13.888.489

BOLIVAR

BOLIVAR - FONADE - Sede Cartagena:

Traslado y puesta en funcionamiento de planta

eléctrica. Estudios y diseños para:

geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento

estructural, ampliación 4 aulas, adecuación auditorio y

fachada. Obras civiles: adecuación rampa y puerta en ingreso,

adecuación recaudo y cartera, adecuación de circulaciones y

$ 388.846.180 $ 194.423.090

$ 116.653.854 $ 77.769.236

142

Territorial PROYECTO Programado octubre-12

nov-12

diciembre-12 RESERVA

2013

baños, adecuación parqueaderos, restitución de

cubierta y demoliciones.

CALDAS

CALDAS - FONADE - Sede Manizales:

Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad

sísmica, reforzamiento estructural, ampliación áreas

deportivas y auditorio. Mantenimientos: reparación cubierta, Resanes y pintura,

Demolición de enchape, Instalación Enchape,

Instalación de vidrio templado.

$ 120.508.753 $ 60.254.377

$ 36.152.626 $ 24.101.751

CUNDINAMARCA

CUNDINAMARCA - FONADE - Mantenimiento fachada posterior bloque de aulas,

mantenimientos de acabados en edificio administrativo

$ 308.456.890 $ 154.228.445

$ 92.537.067 $ 61.691.378

META META - FONADE -

Adecuaciones en CETAP Granada, Meta.

$ 61.414.804 $ 30.707.402

$ 18.424.441 $ 12.282.961

RISARALDA

RISARALDA - FONADE - Sede Dos Quebradas:

Mantenimientos Eléctricos: Punto eléctrico normal, Punto

de datos, Puntos de datos, Iluminación, Traslado de UPS

y Mantenimiento de UPS. Mantenimientos: cubierta de

auditorio y cerramiento.

$ 293.240.735 $ 146.620.368

$ 87.972.221 $ 58.648.147

TOLIMA

TOLIMA - FONADE - Construcción alcantarillado

aguas lluvias, mantenimiento sistema recolector aguas

lluvias frente administrativa y sistema alcantarillado baño primer piso bajo escaleras.

$ 49.584.212 $ 24.792.106

$ 14.875.264 $ 9.916.842

VALLE

VALLE - FONADE - Mantenimiento iluminación,

Aires Acondicionados, mantenimiento de UPS, divisiones modulares y

Pintura.

$ 109.563.028 $ 54.781.514

$ 32.868.908 $ 21.912.606

SEDE CENTRAL

BOGOTA - FONADE - Obras de adecuación de cafetería a

la normativa en salud y adecuación de áreas de bienestar universitario

$ 379.426.700 $ 189.713.350

$ 113.828.010 $ 75.885.340

BOGOTA - FONADE - Adecuaciones salas y of.

profesores y decanatura de pregrado

$ 407.200.500 $ 203.600.250

$ 122.160.150 $ 81.440.100

FONADE Cuota de Gerencia $ 188.992.924 $ 94.496.462

$ 56.697.877 $ 37.798.585

143

Territorial PROYECTO Programado octubre-12

nov-12

diciembre-12 RESERVA

2013

y 4xmil - proyectos adecua y mantenimiento.

TOTAL PROYECTO ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO - FONADE

$2.557.379.836 $1.278.689.918 $ 0 $ 767.213.951 $ 511.475.967

VALOR TOTAL CONVENIO FONADE 2012 $ 4.105.550.874 $2.052.775.437 $ 0 $1.231.665.262 $ 821.110.175

En la actualidad mediante Convenio 052 de 2011 se adelanta la ejecución de los siguientes proyectos bajo reservas de apropiación de la pasada vigencia:

Concepto Valor Estado Entrega

final

Construcción CETAP Santa Marta

4.074.000.000 Se adjudicó la ejecución de las obras a Oscar Daniel Garzon. Las obras inician en octubre de 2012 y finalizan en marzo de 2013.

mar-13

Estudios y diseños para la construcción de la Sede Territorial en Neiva

235.000.000

En la actualidad se encuentran en ejecución el contrato de consultoría para estudios y diseños con Consorcio Consultoría y Diseños y la respectiva interventoría de diseños a cargo de DAIMCO SAS , Se presentó el plan de implantación en la Secretaría de Planeación de Neiva y así mismo se dio inició con la ejecución de los diseños arquitectónicos.

dic-12

Normalización, construcción y regularización eléctrica para la sede central de la ESAP en Bogotá

500.000.000 En la actualidad se encuentra en ejecución los contratos de obra con el Consorcio Andino, así como la respectiva interventoría

nov-12

La ejecución para la siguiente vigencia 2013 se ha planeado a fin de contemplar los siguientes proyectos:

PROYECTOS 2013 - ADQUISICIÓN, CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN

TERRITORIAL PROYECTO OBRA INTERVENTORÍA DOTACIÓN

ATLÁNTICO Construcción Sede Barranquilla 5.250.000.000 472.500.000

Dotación CETAP Santa Marta

250.000.000

HUILA Construcción sede Neiva 5.250.000.000 472.500.000

NARIÑO Dotación Dir Territorial Nariño

350.000.000

SANTANDER Reforzamiento estructural sede

Bucaramanga y construcción ascensor 1.334.862.385 120.137.615

TOTAL

11.834.862.385 1.065.137.614 600.000.000

$ 13.500.000.000

PROYECTOS 2013 - ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO

TERRITORIAL PROYECTO OBRA INTERVENTORÍA

SEDE CENTRAL

Adecuaciones de aéreas administrativas y académicas 404.800.000 35.200.000

Mantenimiento y actualización data center 506.000.000 44.000.000

144

PROYECTOS 2013 - ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO

TERRITORIAL PROYECTO OBRA INTERVENTORÍA

Mantenimiento y actualización de luminarias 27.600.000 2.400.000

ANTIOQUIA Adecuaciones Sede Adquirida 303.600.000 26.400.000

BOLÍVAR Adecuaciones Cubierta y campus 506.000.000 44.000.000

CALDAS Adecuaciones y mantenimientos 20.240.000 1.760.000

CAUCA Adecuaciones cerramiento y zona deportiva 303.600.000 26.400.000

C/NAMARCA. Mejoramiento Cerramiento, Adecuaciones administrativa 202.400.000 17.600.000

NORTE DE SANT Adecuaciones y Mantenimientos 80.960.000 7.040.000

RISARALDA Adecuaciones y Mantenimientos 40.480.000 3.520.000

SANTANDER Adecuaciones y Mantenimientos 40.480.000 3.520.000

TOLIMA Mantenimientos 20.240.000 1.760.000

VALLE Adecuaciones Sede Adquirida 303.600.000 26.400.000

TOTAL

2.760.000.000 240.000.000

3.000.000.000

Grupo de Gestión Compras: El Grupo Gestión Compras en desarrollo de sus funciones asignadas y de acuerdo al objetivo definido para el procedimiento de la planeación, programación, ejecución y control del Plan de Compras de la ESAP, ha venido desarrollando las siguientes actividades que soportan su gestión, teniendo en cuenta las acciones pendientes y la planeación de las próximas a desarrollar:

Actividades Terminadas

El Grupo de Gestión de Compras Radicó en el Grupo de Contratación las carpetas con los documentos soporte (ECO Técnico y Financiero, Estudio de Mercado y CDP) de los procesos que se encuentran relacionados a continuación. Los cuales ya fueron adjudicados y con cuentan con Registro Presupuestal

proceso funcionamie

nto inversión

valor del proceso

valor adjudicado

proceso de

selección

radicado contrataci

ón

fecha adjudicaci

ón

Productos de cafetería y restaurante

$26.965.533 $26.965.533 $16.523.590 Mínima Cuantía

24 de Enero de 2012

22 de febrero de 2012 OFFICE

GRAFICS

Medicamentos odontológicos y

médicos $6.288.960 $1.788.501 $45.92.617 $185.221.961

Invitación Pública

MAYO 25 -2012

13 de junio

Dotación $191.663.600 $191.663.600 $185.221.961 Selección Abreviada

FEBRERO 10 -2012

23 de marzo

Compra de tonner Ce390x

$12.223.431 $12.223.431 $6.030.854 Invitación Pública

24 de Mayo de 2012

08 de junio de 2012

Servicio medico $74.295.922 $74.295.922 $74.295.907 Contratación

Directa 22 de

Febrero de 30 de marzo

de 2012

145

proceso funcionamie

nto inversión

valor del proceso

valor adjudicado

proceso de

selección

radicado contrataci

ón

fecha adjudicaci

ón

2012

Planchas $20.000.000 $20.000.000 $20.000.000 Selección Abreviada

27 de Abril de 2012

25 de mayo de 2012

Mantenimiento ups , planta eléctrica y

elevador montacargas

$15.000.000 $15.000.000 $11.980.000 Invitación Pública

MARZO 14 DE 2012

07 de mayo de 2012

Fumigación sede central y

Teusaquillo $3.161.208 $3.161.208 $2.400.000

Invitación Pública

10 de Abril de 2012

27 de Abril de 2012

Cerrajería $4.000.000 $4.000.000 $4.000.000 Invitación Pública

23 de Marzo de 2012

05 de julio de 2012

Aires acondicionados - mantenimiento

preventivo y correctivo

$13.000.000 $13.000.000 $8.277.660 Invitación Pública

28 de Marzo de 2012

20 de Abril de 2012

Motobombas - mantenimiento

preventivo y correctivo

$5.000.000 $5.000.000 $3.480.000 Invitación Pública

4 de Mayo de 2012

30 de mayo de 2012

Maquinas artes gráficas -

mantenimiento preventivo y correctivo

$15.000.000 $15.000.000 $11.994.400 Invitación Pública

23 de Mayo de 2012

25 de Junio

Canchas de futbol - mantenimiento

preventivo y correctivo

$11.500.000 $11.500.000 $4.430.000 Invitación Pública

5 de Marzo de 2012

29 de Marzo

Parque automotor - mantenimiento

preventivo y correctivo

$21.976.061 $21.976.061 $21.976.061 Invitación Pública

14 de Abril de 2012

06 de marzo

Atención de emergencias y

urgencias medicas $22.647.471 $22.647.471 $13.407.900

Invitación Pública

24 de Mayo de 2012

22 de junio

Juzgamiento - árbitros disciplinas

deportivas $4.828.500 $4.828.500 $4.669.000

Invitación Pública

24 de Mayo de 2012

22 de junio

VACUNACIÓN - Influenza Cepa sur

2012 y AH1N1 $7.000.000 $7.000.000 $6.800.000

Invitación Pública

26 de Abril de 2012

29 de mayo

Exámenes médicos - salud ocupacional

$19.162.119 $19.162.119 $14.892.500 Invitación Pública

08 de Mayo de 2012

8 de junio

Soat - seguro obligatorio parque automotor esap

$8.100.000 $8.100.000 $7.923.700 Invitación Pública

27 de Enero de 2012

06 de febrero

Servicio de transporte terrestre -

2012. $25.500.000 $25.500.000 $25.500.000

Mínima Cuantía

2 de Febrero de 2012

15 de febrero

Diseño e instalación de mobiliario - stad

feria del libro $10.398.406 $10.398.406 $7.680.000

Mínima Cuantía

06 de Marzo de 2012

27 de Marzo de 2012

Arrendamiento - stad feria del libro

$7.843.000 $7.843.000 $5.794.780 Contratación

Directa

09 de Febrero de

2012

17 de febrero de 2012

Adquisición de gasolina

$35.656.558 $35.656.558 $35.000.000 Licitación 08 de junio

de 2012

146

proceso funcionamie

nto inversión

valor del proceso

valor adjudicado

proceso de

selección

radicado contrataci

ón

fecha adjudicaci

ón

Periódico nuevo municipio

$159362550 $159362550 $159362550 Selección Abreviada

CTU

02 de Marzo de 2012

24 de abril de 2012

Mobiliario y enseres $64.576.496 $41.030.978 $105.607.474 $103.600.000 Selección Abreviada

CTU

JULIO 10 DE 2012

16 de Agosto de 2012

Adquisición de equipo de cafetería

$5.007.952 $5.007.952 $3.857.000 Mínima Cuantía

Adjudicado 16 de JUNIO

MAYO 24 -2012

Outsourcing 246.477.219 126.631.890 $373.109.109 $329.430.899 Selección Abreviada

CTU

ULIO 09 DE 2012

11 septiembre

Adquisición de vehículos

$269.261.480 $269.261.480 $245.500.000 Selección Abreviada

CTU

JULIO 09 DE 2012

13 de septiembre

de 2012

Implementos deportivos

$17.915.750 $17.915.750 $17.915.750 Selección Abreviada

CTU

JULIO 30 DE 2012

31 de agosto de 2012

Productos de aseo y limpieza

$15.807.898 $1.890.532 $17.698.430 Mínima Cuantía

JUNIO 19 -2012

24 agosto de 2012

Seven - renovación y mantenimiento -

digital ware $32.480.000 $32.480.000 $32.480.000

Contratación Directa

MAYO 24 DE 2012

08 de agosto de 2012

Renovación mantenimiento - licencias oracle

$61.495.410 $61.495.410 $61.495.410 Contratación

Directa JUNIO 08 -

2012

Elementos de construcción

$27.380.653 $27.380.653 Selección Abreviada

AGOSTO 09 DE 2012

12 DE Septiembre

Audiovisuales, accesorios y equipo de comunicaciones

$59.190.657 $193.571.148 $25.276.1805 $248.499.999 Selección Abreviada

CTU

26 DE JULIO DE 2012

13 DE Septiembre

Adquisición de usbs $43.891.307 $43.891.307 $42.660.000 Invitación Pública

JUNIO 8 DE 2012

Ya adjudicado

Adquisición de chaquetas

$25.500.000 $25.500.000 $25.500.000 invitación Pública

JUNIO 8 DE 2012

24 septiembre

de 2012

Informe ejecución Plan de Compras ESAP Nacional Vigencia 2012 El siguiente cuadro ilustra el porcentaje de ejecución de lo comprometido frente a la apropiación vigente a nivel nacional.

Concepto

Presupuesto asignado 2012 ministerio de

hacienda

Apropiación vigente Comprometido Saldo % de avance de

ejecución compro/apro. Vigen

GASTOS DE PERSONAL 23.327.400.000 16.691.497.390 16.362.358.218 329.139.172 98%

SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NOMINA

14.882.600.000 12.908.341.481 12.672.525.455 235.816.026 98%

SUELDOS DE PERSONAL DE NOMINA

10.394.100.000 9.358.746.049 9.234.778.909 123.967.140 99%

Sueldos 8.771.840.253 8.659.692.401 112.147.852 99%

Sueldos de Vacaciones 564.980.292 553.166.480 11.813.812 98%

Incapacidades y licencias de maternidad

21.925.504 21.920.028 5.476 100%

PRIMA TÉCNICA 903.000.000 816.790.961 783.627.221 33.163.740 96%

Prima Técnica Salarial 585.507.703 552.343.963 33.163.740 94%

Prima Técnica No Salarial 231.283.258 231.283.258 0 100%

147

Concepto

Presupuesto asignado 2012 ministerio de

hacienda

Apropiación vigente Comprometido Saldo % de avance de

ejecución compro/apro. Vigen

OTROS 2.956.000.000 2.661.813.403 2.583.539.286 78.274.117 97%

Bonificación por servicios prestados 285.930.927 282.914.546 3.016.381 99%

Bonificación Especial de Recreación 34.222.602 32.929.319 1.293.283 96%

Subsidio de alimentación 63.548.342 61.257.515 2.290.827 96%

Auxilio de Transporte 87.978.966 84.942.404 3.036.562 97%

Prima de Servicio 518.225.212 517.596.494 628.718 100%

Prima de Vacaciones 437.923.440 433.355.189 4.568.251 99%

Prima de Navidad 946.557.979 891.598.452 54.959.527 94%

Prima de Coordinación 225.385.935 216.905.367 8.480.568 96%

Otros Conceptos de Servicios Personales

30.000.000 30.000.000 0 100%

Bonificación de Dirección 32.040.000 32.040.000 0 100%

Otros Gastos Personales -(Distribución Previo Concepto DGPPN

570.200.000 0 0 0 0%

HORAS EXTRAS DÍAS FESTIVOS E INDEMNIZACIÓN POR VACACIONES

59.300.000 70.991.068 70.580.039 411.029 99%

Horas Extras 20.000.000 20.000.000 0 100%

Indemnización por Vacaciones 50.991.068 50.580.039 411.029 99%

SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS

3.749.000.000 0 0 0 0%

Honorarios 0 0 0 0%

Remuneración Servicios Técnicos 0 0 0 0%

Horas Cátedra 0 0 0 0%

CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA SECTOR PRIVADO Y PUBLICO

4.695.800.000 3.783.155.909 3.689.832.763 93.323.146 98%

ADMINISTRADAS POR EL SECTOR PRIVADO

2.136.029.300 1.795.184.761 1.732.625.593 62.559.168 97%

Cajas de compensación privadas 447.956.243 435.000.411 12.955.832 97%

Fondos administradores de pensiones privados

535.363.321 510.286.313 25.077.008 95%

Empresas privadas promotoras de salud

811.865.197 787.338.869 24.526.328 97%

ADMINISTRADAS POR EL SECTOR PUBLICO

0 1.987.971.148 1.957.207.170 30.763.978 98%

Fondo Nacional del Ahorro 1.100.000.000 1.100.000.000 0 100%

Fondos administradores de pensiones públicos

763.521.237 735.153.996 28.367.241 96%

Empresas públicas promotoras de salud

72.547.309 71.874.836 672.473 99%

Administradoras Públicas de Aportes para accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

51.902.602 50.178.338 1.724.264 97%

Aportes al ICBF 0 0 0 0%

Aportes al SENA 0 0 0 0%

GASTOS GENERALES 11.451.000.000 10.760.051.774 7.961.150.371 2.798.901.403 74%

IMPUESTOS Y MULTAS 251.000.000 232.909.607 183.310.160 49.599.447 79%

IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES 251.000.000 232.909.607 183.310.160 49.599.447 79%

Impuesto de Vehículo 13.802.231 7.667.131 6.135.100 56%

Impuesto Predial 183.659.815 168.677.899 14.981.916 92%

Valorización Terrenos 10.000.000 1.916.636 8.083.364 19%

Otros Impuestos -CAJA MENOR- 25.447.561 5.048.494 20.399.067 20%

MULTAS Y SANCIONES 0 0 0 0 0%

Multas 0 0 0 0%

Sanciones 0 0 0 0%

ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

11.200.000.000 10.527.142.167 7.777.840.211 2.749.301.956 74%

148

Concepto

Presupuesto asignado 2012 ministerio de

hacienda

Apropiación vigente Comprometido Saldo % de avance de

ejecución compro/apro. Vigen

ADQUISICIÓN DE BIENES 1.698.256.973 1.832.226.973 1.070.260.718 761.966.255 58%

COMPRA DE EQUIPO 500.967.476 602.228.960 281.635.874 320.593.086 47%

HERRAMIENTAS 1.200.466 1.041.842 158.624 87%

AUDIOVISUALES Y ACCESORIOS 9.703.456 1.310.110 8.393.346 14%

EQUIPO DE SISTEMAS 152.267.660 9.857.691 142.409.969 6%

SOFTWARE 0 0 0 0%

EQUIPO DE CAFETERIA 5.628.952 3.857.000 1.771.952 69%

EQUIPO MEDICO (BIENESTAR UNI.)

3.481.390 3.299.919 181.471 95%

VEHÍCULOS 331.261.480 245.500.000 85.761.480 74%

EQUIPO DE COMUNICACIONES 98.685.556 16.769.312 81.916.244 17%

ENSERES Y EQUIPOS DE OFICINA

147.180.994 171.496.079 114.005.106 57.490.973 66%

EQUIPOS Y MAQUINAS PARA OFICINA

5.670.274 342.955 5.327.319 6%

MOBILIARIO Y ENSERES 165.825.805 113.662.151 52.163.654 69%

MATERIALES Y SUMINISTROS 1.050.108.503 1.058.501.934 674.619.738 383.882.196 64%

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 0 113.307.336 93.371.458 19.935.878 82%

DOTACIÓN 0 194.074.714 185.221.961 8.852.753 95%

INSECTICIDAS, FUNGICIDAS Y OTROS INSUMOS AGRÍCOLAS

0 455.029 0 455.029 0%

LLANTAS Y ACCESORIOS 0 1.987.369 1.754.143 233.226 88%

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

0 8.454.895 3.388.941 5.065.954 40%

MATERIALES ODONTOLÓGICOS 0 2.424.592 712.714 1.711.878 29%

MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS FARMACÉUTICOS

0 6.283.961 1.719.193 4.564.768 27%

PAPELERÍA, ÚTILES DE ESCRITORIO Y OFICINA

467.656.307 247.051.341 220.604.966 53%

PRODUCTOS DE ASEO Y LIMPIEZA

0 42.139.004 16.889.370 25.249.634 40%

PRODUCTOS DE CAFETERÍA Y RESTAURANTE

0 46.770.569 28.600.288 18.170.281 61%

REPUESTOS 0 89.757.658 53.518.196 36.239.462 60%

OTROS MATERIALES Y SUMINISTROS

0 85.190.500 42.392.133 42.798.367 50%

ADQUISICIÓN DE SERVICIOS 9.501.743.027 8.694.915.194 6.707.579.493 1.987.335.701 77%

MANTENIMIENTO 4.750.600.442 4.013.408.513 3.397.113.010 616.295.503 85%

MANTENIMIENTO DE BIENES INMUEBLES

0 66.813.200 24.708.807 42.104.393 37%

MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES, EQUIPOS Y ENSERES

95.222.470 55.375.849 39.846.621 58%

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN

0 92.709.438 35.118.995 57.590.443 38%

MANTENIMIENTO EQUIPO DE NAVEGACIÓN Y TRANSPORTE

74.910.000 50.919.104 23.990.896 68%

SERVICIO DE ASEO 1.061.063.245 857.893.822 203.169.423 81%

SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

0 2.585.100.160 2.360.308.879 224.791.281 91%

MANTENIMIENTO DE OTROS BIENES(caja menor)

37.590.000 12.787.554 24.802.446 34%

COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

1.203.469.907 1.202.269.907 975.795.433 226.474.474 81%

CORREO 91.821.581 70.286.956 21.534.625 77%

SERVICIO DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN

0 1.082.728.326 898.570.510 184.157.816 83%

TRANSPORTE 0 0 0 0%

OTRAS COMUNICACIONES Y TRANSPORTE CAJA MENOR-

27.720.000 6.937.967 20.782.033 25%

149

Concepto

Presupuesto asignado 2012 ministerio de

hacienda

Apropiación vigente Comprometido Saldo % de avance de

ejecución compro/apro. Vigen

IMPRESOS Y PUBLICACIONES 25.590.000 46.590.000 25.126.612 21.463.388 54%

OTROS GASTOS POR IMPRESOS Y PUBLICACIONES (Publicación de Licitaciones y Edictos)

0 46.590.000 25.126.612 21.463.388 54%

SERVICIOS PÚBLICOS 1.403.837.079 1.391.260.079 1.004.200.195 387.059.884 72%

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO

173.348.958 114.569.141 58.779.817 66%

ENERGÍA 661.268.406 505.850.420 155.417.986 76%

GAS NATURAL 1.101.809 571.818 529.991 52%

TELEFONÍA MÓVIL CELULAR 44.722.176 32.813.154 11.909.022 73%

TELÉFONO, FAX Y OTROS 510.818.730 350.395.662 160.423.068 69%

SEGUROS 337.745.600 337.745.600 10.670.074 327.075.526 3%

SEGUROS GENERALES 337.745.600 10.670.074 327.075.526 3%

ARRENDAMIENTOS 400.000.000 332.080.095 305.624.408 26.455.687 92%

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

4.436.224 0 4.436.224 0%

ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

327.643.871 305.624.408 22.019.463 93%

VIATICOS Y GASTOS DE VIAJE 370.000.000 336.561.000 261.715.638 74.845.362 78%

VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE AL EXTERIOR

20.000.000 1.771.664 18.228.336 9%

VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE AL INTERIOR

316.561.000 259.943.974 56.617.026 82%

GASTOS JUDICIALES 500.000 0 0 0 0%

CAPACITACIÓN, BIENESTAR SOCIAL Y ESTÍMULOS

1.000.000.000 1.035.000.000 727.334.123 307.665.877 70%

SERVICIOS DE BIENESTAR SOCIAL

965.000.000 698.709.063 266.290.937 72%

SERVICIOS DE CAPACITACIÓN 0 0 0 0%

SERVICIOS PARA ESTÍMULOS 35.000.000 14.312.530 20.687.470 41%

OTROS ELEMENTOS PARA CAPACITACIÓN, BIENESTAR SOCIAL Y ESTÍMULOS

35.000.000 14.312.530 20.687.470 41%

OTROS GASTOS POR ADQUISICIÓN DE SERVICIOS CAJA MENOR-

10.000.000 0 0 0 0%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.115.000.000 0 0 0 0%

TRANSFERENCIAS POR CONVENIOS CON EL SECTOR PRIVADO

120.000.000 0 0 0 0%

Programas Nacionales que se Desarrollan con el Sector Privado

120.000.000 0 0 0 0%

Asociación Colombiana de Universidades ASCUN

12.000.000 0 0 0 0%

Créditos Educativos de Excelencia (Bienestar Universitario)

108.000.000 0 0 0 0%

TRANSFERENCIAS AL SECTOR PÚBLICO

191.000.000 0 0 0 0%

Orden Nacional 191.000.000 0 0 0 0%

Cuota de Auditaje Contranal 191.000.000 0 0 0 0%

TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR 83.000.000 0 0 0 0%

Transferencias al Exterior 83.000.000 0 0 0 0%

Centro Latinoamericano de -

CLAD - Ley 637 de 2001 83.000.000 0 0 0 0%

OTRAS TRANSFERENCIAS 721.000.000 0 0 0 0%

Sentencias y Conciliaciones 721.000.000 0 0 0 0%

Sentencias y Conciliaciones 721.000.000 0 0 0 0%

150

Concepto

Presupuesto asignado 2012 ministerio de

hacienda

Apropiación vigente Comprometido Saldo % de avance de

ejecución compro/apro. Vigen

Destinatarios de las Otras Transferencias Corrientes

0 0 0 0%

Otras Transferencias previo concepto DGPPN

0 0 0 0%

TOTAL PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO

35.893.400.000 27.451.549.164 24.323.508.589 3.128.040.575 89%

Actividades En Proceso

El Grupo de Gestión de Compras radicó en el Grupo de Contratación los procesos que se relacionan a continuación, los cuales se encuentran publicados sin adjudicación ni Registro Presupuestal.

Proceso Funcionamiento Inversión Valor del proceso Proceso de selección

Fecha de radicación en contratación

Licencias oracle - adquisición

47.674.550 47.674.550 Invitación Pública JUNIO 08 -2012

Mantenimiento ascensores

5.332.800 5.332.800 Selección Abreviada 12 de Junio de

2012

Estudios, diseños y adecuación del auditorio

14.941.050 14.941.050 Selección Abreviada 29 de Junio de

2012

Mantenimiento sistema biométrico

18.119.415 18.119.415 Invitación Pública AGOSTO 09 DE

2012

Agendas - alto gobierno 6.500.000 6.500.000 Contratación Directa SEPTIEMBRE 25

DE 2012

Danzas 2.808.588 2.808.588 Mínima Cuantía 14 agosto de

2012

Elementos de seguridad 1.122.358 231.999 1.354.397 Mínima Cuantía AGOSTO 31 DE

2012

Renovación licencias microsoft - open value

subscription 150.000.000 150.000.000

Selección Abreviada CTU

AGOSTO 29 - 2012

Medios masivos de difusión

334.250.764 334.250.764 licitación 30 DE AGOSTO

DE 2012

Canal de datos - vigencias futuras

1.562.571.779 1.562.571.779 Licitación 10 septiembre

Servicio de aseo sede central - vigencia futura

01dic12 -30jun14 507.226.541 507.226.541 Licitación 10 septiembre

Instrumentos musicales y sus accesorios

638.835 638.835 Mínima Cuantía 14 septiembre

Equipos de sistemas 111.422.660 2.438.396.299 2.549.818.959 Invitación publica 28 septiembre

Elementos de difusión institucional

168.315.399 168.315.399 Contratación directa 01 octubre 2012

1000 ejemplares de la biografía del ex presidente Carlos lleras Restrepo, en cumplimiento del articulo 5 de la ley 1167 DE 2007

73.410.500 73.410.500 Contratación directa 04 octubre 2012

151

Actividades a Desarrollar

Estudios previos de proceso de custodia, consulta y préstamo de archivo inactivo de la ESAP.

Estudios previos de proceso de Microfilmación de 50.000 folios de documentos históricos de la ESAP.

Tomar decisión sobre el alquiler de Bodega, para almacenaje de los bienes muebles destinados para dar de baja y los que son reintegrados por las dependencias de la Sede Central al Grupo de Inventarios y Almacén, Los bienes de consumo (materiales y Suministros la causación y pagos de la ley antes mencionada, de acuerdo a especificaciones dadas por el Grupo.

Dar trámite a los nuevos requerimientos de necesidades de bienes servicios y obra, establecidas por las Direcciones Territoriales de Boyacá, Valle, Cauca, Meta y Tolima con el fin de ejecutar la totalidad de los recursos por funcionamiento, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.

Atender solicitudes de modificación al plan de compras vigencia 2012, establecidas por las direcciones Territoriales Caldas y Risaralda para los rubros mobiliarios y enseres, equipos de comunicaciones y llantas y accesorios.

Actualizar tabla de precios del plan de compras vigencia 2013, con base en las propuestas económicas de los diferentes procesos adelantados en el año 2012, actualización de los precios de los bienes requeridos por la entidad y que hacen parte de la base de datos; realizados a través de visitas a tiendas de grandes superficies y especializadas en los diferentes productos. También mediante consultas vía internet

Desarrollar el cronograma establecido en la circular firmada por el Director Nacional que tiene por finalidad la Elaboracion Plan Anual de Compras de la ESAP- Vigencia 2013.

Grupo de Inventarios y Almacén: En la actualidad el grupo de Gestión de Almacén e Inventarios se encuentra desarrollando los inventarios físicos de la sede central. Se están ejecutando los contratos de suministro de papelería con la firma OFFIMONACO y de muebles con la firma METROOFFICE. El ingreso al sistema de cuatro mil libros adquiridos por el grupo de Biblioteca. Estamos recibiendo capacitación del sistema GESTASOF, programa de propiedad de la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA, con el objeto de cambiar de programa de inventarios y de activos fijos. Actualmente estamos en la fase de parametrización. Se busca mejor en la agilidad para la toma de inventarios físicos mediante lectura de código de barras y sistema de seguridad. También se realiza el proceso de bajas correspondiente al año 2012 10.9. AVANCE TECNOLÓGICO AÑO 2007 – Avance Tecnológico

152

En el año 2007 se adquirieron nuevos sistemas de información con el convenio 017 firmado con la universidad de Pamplona, dicha adquisición se compone de 5 sistemas integrados en uno solo como son: 1.5.1 Gestasoft: software administrativo y financiero. Este software contiene varios módulos para la gestión administrativa de la ESAP. El cual contiene tres módulos: Contratación, Talento Humano, Gestión Documental. 1.5.2 Academusoft: software académico. Este sistema será el remplazó del actual sistema académico que maneja la ESAP (Ryca). 14.5.3 Hermesoft: Software colaborativo. Este sistema se compone de varios módulos en los que se encuentran: a) Portal, corresponde a la nueva página web de la ESAP; b) Vortal, es la plataforma que permite acceder a todos los nuevos sistemas de información (Academusoft, Gestasoft), Aulas TI. 14.5.4 Heurisoft: Sistemas para los concursos y procesos de selección, será utilizado para las convocatorias de empleos de la ESAP. 14.5.5 Polisoft: Sistema para la publicación de contratos, es decir este sistema será habilitado para que los usuarios tanto externos como internos de la ESAP puedan consultar las convocatorias realizadas por la ESAP. Estos sistemas fueron instalados y se capacito al personal en su manejo tanto en la sede central como en las territoriales, de igual forma se vienen realizando pruebas de funcionamiento. AÑO 2008 – Avance Tecnológico En el año 2008 la ESAP fortaleció la plataforma tecnológica de la sede central con el fin de brindar mayor estabilidad a las aplicaciones y servicios que se brindan a nivel Nacional. Se adquirió una nueva UPS para el centro de computo con la cual se soportan todos los servidores que contienen la información y aplicaciones, se implementaron políticas de red que permitan un uso mas eficiente y óptimo de este servicio a nivel Nacional, se logró el mejoramiento del software en aras de que la entidad cuente con sistemas que faciliten el trabajo diario y su vez se permita tener información ágil, veraz y en línea que cumpla con todos los requerimientos exigidos por el decreto 1151 de 2008. Se continúo con la implementación del nuevo software Académico, que se integra con los procedimientos de contratación, archivo y correspondencia, quejas y reclamos y por supuesto los misionales del área Académica que agilizan y facilitan los servicios para nuestros usuarios. Cada uno de estos módulos se ha puesto en funcionamiento conforme se entregan los desarrollos a la Entidad. Se efectúo la conexión a RAVEC como Intranet del Estado, desde donde se administrará nuestra Universidad Virtual. Se contrató la implementación del servicio de pagos electrónicos a través de Internet, el cual se encuentra en su etapa final, capacitando a los funcionarios con el fin de que todos los usuarios de la Entidad cuenten con este servicio. La implementación del Sistema de Información Gestión y Estadísticas Básicas de la ESAP - SIGEB ha dado grandes utilidades dado la doble función que cumple: como herramienta de gestión para los responsables de los procesos y como instrumento de control de todos los proyectos. Por intermedio del sistema se formuló la programación total de inversión de la vigencia 2009.

153

Por ultimo el sistema de videoconferencia implementado a finales de diciembre de 2008, nos ha permitido reducir costos de traslado entre cada una de las sedes que cuentan con el sistema. Así se está trabajando con el potencial de esta herramienta para facilitar las reuniones entre cada una de las sedes y para capacitar en línea con la utilización de las herramientas colaborativas (Chat, presentaciones, video y voz) adquiridas. AÑO 2009 – Avance Tecnológico En la vigencia 2009 se adelantaron las siguientes acciones: - Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica: adquisición y renovación de equipos de computo a

nivel nacional (computadores personales, portátiles, escáner, televisores y proyectores) - Adquisición de Software

a. Software Académico Implementado: Implementación de nuevo software académico con sus sistemas complementarios: servicios académicos, bienestar universitario, investigación y evaluación docente.

b. Software de Quejas y Reclamos c. Software de Talento Humano d. Software para la Gestión de la Infraestructura Tecnológica

- Sistema de Videoconferencia: Adquisición y puesta en funcionamiento de cámaras de

videoconferencia a nivel nacional y software de administración de contenidos para grabar video conferencias.

- Activación de Botón de Pago: Se implemento el sistema de pago en líneas y facturación con código de barras, facilitando el recaudo en la entidad y el pago por parte de los estudiantes.

- Cumplimiento de Política de Gobierno en Línea: a la fecha la ESAP ha dado cumplimiento en un 90% a las etapas establecida por Gobierno en Línea y Misterio de Tecnologías de Información y Comunicación.

AÑO 2011 – Avance Tecnológico Antes del año 2006, la Escuela presentaba carencia de:

Herramientas informáticas de apoyo en la educación formal,

Educación virtual

Salas de Informática

Servicio de Videoconferencia.

Carencia de acceso inalámbrico en la sede Central de la ESAP.

Deficiente esquema de seguridad en la red LAN de la sede Central de la ESAP. En el 2006, inicia con la implementación de:

La RED WAN Frame Relay ( conexión de las sedes Territoriales con la sede Central)

Ancho de Banda inicial de cada canal: 512 Kbps. (Actual: RED WAN MLPS, 8 Mbps) y con el acceso a Internet solamente desde la sede Central con un canal de Ancho de Banda de 4 Mbps. (actual: 30 Mbps).

Implementación de los aplicativos RYCA y SEVEN a nivel Nacional.

154

Software académico RYCA. Software Administrativo y Financiero SEVEN. Software de Biblioteca OLIB. Software de Nómina HUMANO. Instalación en un promedio de 720 PC´s.

En el año 2011 se realizó el mantenimiento de la plataforma existente en software, la cual se relaciona a continuación: El compromiso y avance en las nuevas tecnologías no tiene paralelo en la historia de la ESAP. El sistema de capacitación satelital y virtual, la interacción con los usuarios a través de Facebook, Twitter, los códigos QR, y ahora la renovación del sitio web de la entidad, la posicionan como líder en el uso de las TIC’s en Colombia y la región; así como a la fecha cuenta con un promedio de 1500 PC´S a nivel nacional. 1. OLIB 2. Licencias de Oracle 3. Campus Agreement: Microsoft 4. Seguridad informática: Macfee. 5. Nómina Humano 6. Sistema Administrativo y Financiero SEVEN 7. Campus web Esap: Uniplamplona, Academusoft Se adelantó el desarrollo de los procesos de adquisición y mantenimiento de hardware como se menciona a continuación: 1. Servidores y switches de core, Gama alta para software académico y propósito general 2. Adquisición servidor Exchange. 3. Nuevos PCs, impresoras y escanners 4. Adquisición servidor Sistema de Calidad 5. Adquisición servidor Sistema de Gestión documental 6. Adquisición switches para sistema de Videoconferencia Con el propósito de mejorar la atención a los usuarios de la ESAP, optimizar el proceso de matrícula, tanto financiera como académica, disminuir los trámites administrativos y modernizar las gestiones; la entidad se ha trazado un ambicioso plan de ajuste y sistematización de aplicativos informáticos, en el cual viene desarrollando la unificación de los diferentes sistemas de información, que actualmente se constituyen en herramientas de gestión de las diferentes áreas. Además de mejorar la velocidad y conectividad, a través de la adquisición de servidores de alta y mediana gama, contempla la integración de prácticamente la totalidad de los sistemas de información y se trabajará en línea con recaudo y cartera, tesorería, bienestar universitario, capacitación, inventarios y almacén, nómina entre otros; acciones que se culminarán a la terminación de la vigencia 2012. El compromiso y avance en las nuevas tecnologías no tiene paralelo en la historia de la ESAP. El sistema de capacitación satelital y virtual, la interacción con los usuarios a través de Facebook, Twitter, los códigos QR, y ahora la renovación del sitio web de la entidad, la posicionan como líder en el uso de las TIC’s en Colombia y la región.

155

10.10 ASUNTOS JURÍDICOS Y GRUPO DE CONTRATACIÓN Informe procesos judiciales. Con corte a 03 de octubre de 2012 en la ESAP se adelanta 58 procesos judiciales así:

Territorial No. Procesos

Vigentes Clase de Proceso

ANTIOQUIA 4 4-Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

1-Reparación Directa

ATLÁNTICO 2 Nulidad y Restablecimiento del Derecho. (1)

Acción Popular (1)

BOLÍVAR 2 Reparación Directa (1)

Nulidad y Restablecimiento del Derecho (1)

BOYACÁ 8 Nulidad y Restablecimiento del Derecho (8)

CALDAS 4

Acción de Repetición (2)

Nulidad y Restablecimiento del Derecho (2)

Ejecutivos (2)

HUILA 5 Nulidad y Restablecimiento del Derecho (2)

Ejecutivos (3)

CAUCA 3 Nulidad y Restablecimiento del Derecho (2)

Laboral - Ordinario (1)

META 4

Peculado por apropiación y contrato sin cumplimiento de requisitos legales (1)

Ejecutivo (3)

NARIÑO 3

Penal - Hurto agravado de menor cuantía (1)

Falsedad de documentos (1)

Ejecutivo (1)

NIVEL CENTRAL 19

Cobro Coactivo (1)

Ejecutivo (3)

Contractual (1)

Nulidad y Restablecimiento del Derecho (7)

Acción de Repetición (2)

Laboral – Ordinario (1)

Acción Popular (1)

Acción de Nulidad (1)

Proceso administrativo restitución inmueble (1)

Teusaquillo (1)

NORTE DE SANTANDER

6 Acción de Repetición (4)

Nulidad y Restablecimiento del Derecho (2)

RISARALDA 1 Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

SANTANDER 4

Nulidad y Restablecimiento del Derecho (2)

Acción de Repetición (1)

Acción Popular (1)

TOLIMA 2 Acción de Grupo (2)

VALLE DEL CAUCA 1 Reparación Directa

156

(14) de ellos fueron instaurados por la Esap, en contra de personas naturales o jurídicas.

(44) fueron interpuestos contra la Entidad. Desagregados De los (44) procesos instaurados en contra de la Escuela:

(19) se encuentran para fallo de primera instancia.

(17) han sido fallados favorablemente a la Escuela en primera instancia e impugnados por la contraparte, con lo cual dichos procesos se encuentran en la actualidad para fallo de segunda instancia

(7) han sido fallados desfavorablemente a la Escuela en primera instancia e impugnados dentro del término legal por la Esap, con lo cual dichos procesos se encuentran para fallo de segunda instancia.

(1) Fallado en Segunda instancia a favor de la Esap, el 26 de septiembre de 2012, En la actualidad, con la terminación del último proceso ejecutivo en el nivel central de fecha 26 de septiembre de 2012, la Escuela tiene, (57) procesos vigentes. Informe de Tutelas:

Accionante

Accionado Presunto derecho

vulnerado Tema Fallo

-favorable -desfavorable

-en espera fallo

Everson Perdomo Granja Tolima

ESAP Derecho a la educación

Ser graduado de especialización

En espera de fallo de primera

instancia

En espera de fallo de primera instancia

María José Solano

Atlántico

ESAP

Derecho al trabajo,

educación, debido proceso

e igualdad

Convocatoria designación gerente ese hospital nuestra señora del Carmen

Hatonuevo la guajira

En espera de fallo

En espera de fallo de primera instancia

Merlis Judith Cabrera

Cárdenas Atlântico

ESAP Derecho de

petición Relaciones laborales

En espera de fallo

En espera de fallo de primera instancia

José Vicente Sanabria Azael

Gil Quiroga y otro Arauca

ESE – Hospital

San Vicente y ESAP

Debido proceso, igualdad y

trabajo

Contrato interadministrativo entre la ESAP y el

hospital para adelantar concurso de méritos para elección de director del mismo.

En espera de fallo

En primera instancia el juez negó el

amparo constitucional, los

accionantes impugnaron, en

espera de fallo de segunda instancia.

Johan Javier Giraldo Ballén

Arauca

Gobernación de Arauca

y otros vinculada la

ESAP

Debido proceso, igualdad y

trabajo

Contrato interadministrativo entre la ESAP y el

hospital para adelantar concurso de méritos para elección de director del mismo.

En espera de fallo

En espera de fallo de primera instancia

157

Accionante

Accionado Presunto derecho

vulnerado Tema Fallo

-favorable -desfavorable

-en espera fallo

Luz Enith Duran Suarez

Santander

ESAP y CNSC

Derecho al debido proceso

e igualdad

Se proceda a modificar su no

admisión y posteriormente sea

admitido al concurso

En espera de

fallo

Pendiente fallo de primera instancia

José Gerardo Estupiñan Ramírez Nariño

INPEC, CNSC y ESAP

Derecho a la igualdad,

debido proceso y trabajo

Solicita que la ESAP y la CNCS rectifique

la calificación de análisis de

antecedentes dentro de la convocatoria 131 para ascensos

del INPEC

El juez de conocimiento

denegó el amparo por considerarlo

improcedente, el mismo fue

impugnado por el accionante.

En espera de fallo de segunda instancia

Edisson Javier Tumal Pesillo

Nariño

ESAP CNSC, INPEC

Derecho al trabajo,

igualdad, debido proceso

y otros

Convocatoria 131 de 2011 ascensos

INPEC

En espera de fallo

En espera de fallo de primera instancia

Monica Patrícia Pardo Polo

Bolívar

ESE CAMU San Rafael

y ESAP

Derecho a la igualdad y

debido proceso

Revocar y dejar sin efecto el acuerdo 001 de 2012 concurso de méritos para designar

gerente de la ese CAMU San Rafael.

El juez de conocimiento concedió el

amparo constitucional., el mismo fue impugnado

En espera de fallo de segunda instancia

Delma Ospino Hernández

Bolívar

ESE Inmaculada Concepción

Alcaldía Chimichagu

a ESAP

Derecho a la igualdad y

debido proceso y trabajo

Concurso gerente ESE Hospital Inmaculada Concepción

El juez de conocimiento concedió el

amparo constitucional, el mismo fue impugnado.

El juez de segunda instancia confirmo el

fallo de primera, ordenando el

nombramiento del accionante como

gerente del hospital.

Narcey Y Fabio Alarcón Perdomo

Huila ESAP

Derecho a la educación

Consignación derechos de grado por valor diferente

En espera de fallo

En espera de fallo

Juan Carlos Quintero Salcedo

Cauca ESAP

La conoció directamente asesorías y consultorías

La conoció directamente asesorías y consultorías

En espera de fallo

En espera de fallo de primera instancia

Clara Inés García Moreno Boyacá

Tribunal adtivo de Boyacá y

juzgado 12 adtivo de

Tunja

Derecho al trabajo y acceso

a la administración

de justicia

Se trata de una segunda instancia que fue devuelta al juzgado de origen y ordeno cumplir lo dispuesto por el

superior con ocasión de un concurso para

suplir vacantes.

En espera de falo

En espera de fallo de primera instancia

158

Accionante

Accionado Presunto derecho

vulnerado Tema Fallo

-favorable -desfavorable

-en espera fallo

John Fredy Méndez López Sede central

La tutela fue conocida

directamente por

asesorías y consultorías

En espera de fallo, se encuentra pendiente

la respuesta de asesorías y consultorías

Nestor Julio Cadena Cadena

Sede central

ESAP Y CNSC

Derecho al trabajo e igualdad

Pretende el acceso a cargos públicos

El juez de conocimiento

denegó la protección

constitucional, el mismo fue

impugnado por el actor.

En espera de fallo de segunda instancia

Hernán Oswaldo Rodríguez García.

ESAP

Derecho a la educación igualdad,

debido proceso

Ordenar su reintegro inmediato al claustro educativo y permitir

su matricula

En espera de fallo de primera

instancia

El juez de primera instancia negó el

amparo constitucional, el

mismo fu impugnado por el accionante y

confirmado por el juez de segunda instancia.

Zidia María Yepes

Junta directiva de

la ESE CAMU San

Rafael

Derecho al debido proceso

Nombramiento gerente de la ese

El juez de instancia

concedió el amparo

constitucional.

Fallo a favor de la ESAP.

Jorge Enrique Tovar Arias

Sede central ESAP

Derecho de petición

Derecho a ser graduado, toda vez

que por falta de actualización de nota no puede acceder al

mismo.

El juez de instancia

concedió el derecho

fundamental de petición del accionante.

Fallo desfavorable a la ESAP

Jorge Eduardo Rueda Enciso Sede central

ESAP Derecho a la educación

Decanatura de pregrado y facultad de investigaciones

El juez de tutela denegó el amparo

solicitado, le mismo fue

impugnado por el actor.

El juez de segunda instancia revoco el fallo y en su lugar

protegió los derechos fundamentales a la

vida y salud del accionante.

Jorge Andrés Flores Henao

Caldas ESAP

Derecho a la educación

Solicita cambio de sede en la modalidad

virtual

El juez de primera

instancia concedió el

amparo constitucional, el mismo fue

impugnado por

En espera de fallo de segunda instancia.

159

Accionante

Accionado Presunto derecho

vulnerado Tema Fallo

-favorable -desfavorable

-en espera fallo

la ESAP.

Pedro Danilo Ordoñez Astaiza Plato Magdalena

ESAP Derecho de

petición

Solicitó orientación respecto del trabajo

de grado y a la fecha dicha solicitud no ha

sido atendida.

En espera de fallo de primera

instancia

En espera de fallo de primera instancia.

Diana Gamboa Sede central

ESAP

Derecho a al educación ,

debido proceso y buen nombre

Solicita autorizar tramite de matricula.

En espera de fallo de primera

instancia

En espera de fallo de primera instancia.

Katherine Leonor Quintero

ESAP Derecho a la educación

En espera de información por parte de la territorial quien fue la que manejo

directamente la tutela.

En espera de fallo

En espera de fallo

Marco Aurelio Pavajeau

ESAP

En espera de información por

parte de la territorial quien

fue la que manejo

directamente la tutela

En espera En espera En espera

Diego Alonso Bernal Acosta Sede central

ESAP Derecho al

debido proceso administrativo

Poder participar en el concurso para

comisionado nacional del servicio civil

En espera de fallo de primera

instancia

En espera de fallo de primera instancia.

Hernán Camilo Hernández Rojas

ESAP Derecho de

petición

Solicita dar respuesta de fondo a su

derecho de petición a fin de graduarse

En espera de fallo de primera

instancia

En espera de fallo de primera instancia

En la actualidad la Entidad tiene a nivel nacional de acuerdo con la verificación estricta del nivel central y la información aportada por las regionales: (26) TUTELAS VIGENTES 10.11. SISTEMA DE COMUNICACIÓN SATELITAL DE LA ESAP La Dirección Nacional de la ESAP impulsó una política de promoción y uso intensivo de las diferentes alternativas de formación y capacitación a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones aplicadas a la educación, tales como el Sistema de Comunicación Satelital, la Plataforma de Aprendizaje Virtual, el Sistema Web TV y el Centro de Documentos e Información Municipal -CDIM, herramientas tecnológicas que actualmente proveen libre acceso online. Teniendo en cuenta que el Plan Nacional de Desarrollo se fundamenta en la puesta en marcha de la Prosperidad Democrática, se evidenciaba la necesidad de promover y gestionar un efectivo sistema

160

integral de capacitación y comunicación masiva a través de las TIC aplicadas a la educación, que pudiese llegar a la inmensa mayoría de los servidores públicos distribuidos a lo largo y ancho de la patria, y por donde transitasen las políticas y directrices del gobierno en los temas estratégicos de capacitación, asesoría y asistencia técnica denominado: Rieles (Red de Innovación Estatal para el Liderazgo Estratégico). Para el desarrollo de este proyecto la ESAP logró poner al servicio del Estado y de la sociedad un innovador Sistema de Comunicación Satelital que permite seguir remotamente, en vivo y en directo, mediante sistema de videoconferencia, cada una de las actividades de capacitación, asistencia técnica o actualización normativa, en asocio con los organismos y entidades del sector central del orden nacional comprometidas con la efectiva e inmediata implantación de las políticas sectoriales, programas de inversión nacional y difusión de experiencias exitosas que aseguren la puesta en vigencia de los principios del Buen Gobierno y el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo “Prosperidad para Todos”. La red satelital de la ESAP hoy cuenta con conexión en 238 puntos satelitales distribuidos a lo largo de la geografía nacional; con puntos satelitales instalados en 15 Direcciones Territoriales de la ESAP, en la Sede Central, en 164 alcaldías, 29 gobernaciones, 25 batallones del Ejército y 4 en organismos del orden nacional, para sistema de 238 puntos y 2 móviles. Cada punto satelital está provisto de un auditorio administrado por cada entidad territorial o sede de la ESAP, desde el cual se puede habilitar audio, video y chat, o inclusive enlazar mediante servicio de streaming a través de la web. El sistema puede enlazar multi videoconferencias desde auditorios remotos en simultánea nacional y atender comunicación bidireccional en cada uno de los eventos. El objetivo general del proyecto se fundamentó en fomentar el cambio organizacional del sector público colombiano mediante la difusión de conocimientos, experiencias innovadoras y casos exitosos generados en el proceso de implantación de los principios, prácticas, estrategias y políticas de Buen Gobierno, a través del uso intensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones aplicadas de la educación.

Programa de Capacitación y Acompañamiento Municipal Mediante la Herramienta Satelital

En el marco del proceso de mejoramiento continuo del servicio de capacitación y en pro de la ampliación de cobertura y accesibilidad de la ciudadanía a los procesos de capacitación, así como para facilitar la comunicación de los entes territoriales con el país en general, la ESAP adquirió los equipos técnicos necesarios para el desarrollo de capacitaciones mediante conferencias en conexión satelital. Mediante contratos de comodato con las entidades territoriales, fueron instaladas en total 238 antenas a nivel nacional, este sistema permite a los municipios y departamentos comunicarse simultáneamente con los diferentes puntos instalados del sistema y superar las barreras de tiempo y espacio tanto para procesos de capacitación como para reuniones de gestión y acompañamiento. De igual forma se adelantaron las gestiones para el préstamo de la herramienta satelital móvil a la Presidencia de la República. Debido a que esta herramienta que se implementó a partir del año 2010, la Subdirección de Alto Gobierno desarrolló un proceso de acompañamiento a los departamentos y municipios para legalizar los contratos de comodato y la instalación de las antenas a nivel nacional, visitando 40 municipios en 9 departamentos

161

del país en dicho año. Paralelamente se emitieron nueve (9) eventos de capacitación desde el nivel central, los cuales tuvieron una excelente transmisión y acogida contando con 819 participantes a nivel nacional y una participación de 16 departamentos, 53 municipios y 13 Direcciones Territoriales. Para tal propósito, la ESAP se propuso adelantar:

La conformación de la Red Interinstitucional para la convergencia y desarrollo regional mediante la divulgación de las políticas, estrategias y programas gubernamentales desde el sector central hacia las entidades territoriales, con el propósito de estimular el fortalecimiento de una gestión innovadora integral fundamentada en el Buen Gobierno mediante el uso del Sistema de Comunicación Satelital, con cobertura nacional.

Programar y desarrollar la agenda académica de capacitación, acompañamiento, asesoría y asistencia técnica para organismos y entidades del orden nacional y de las entidades territoriales, en procura de la oportuna y efectiva implantación de los programas sectoriales incorporados en el Plan de Desarrollo Nacional “Prosperidad para Todos”.

Asegurar la inmediata transmisión de los conocimientos técnicos y la actualización normativa requerida para promover de manera efectiva la transparencia y la rendición de cuentas, la gestión pública efectiva, vocación por el servicio público, participación y servicio al ciudadano y lucha contra la corrupción con impacto en todo el territorio.

Liderar la Red de Innovación Estatal para el Liderazgo Estratégico – Rieles, mediante la organización de un Banco de Expertos vinculados al sector público y la promoción de experiencias y casos exitosos generados en las diversas áreas del Saber Administrativo Público y del Estado.

Durante los tres años de montaje y fortalecimiento del proyecto, la ESAP inició y consolidó una Agenda Permanente de Innovación Interinstitucional con el valioso apoyo y activa participación de la Presidencia de la República, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Transporte, y otros organismos nacionales e internacionales; de manera que permanentemente se incorporasen los temas, eventos sectoriales, conferencias, seminarios o cursos que fuesen de interés nacional para los diferentes grupos poblacionales del país. A partir del servicio de conexión satelital, la ESAP puede desarrollar de manera óptima sus funciones misionales de capacitación, asesoría y asistencia técnica elevando las competencias profesionales de los servidores públicos, y en todas las regiones de Colombia. El presente informe demuestra la creciente aceptabilidad en el sector público del uso intensivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones aplicadas a la educación y se constituye en referente institucional para el futuro desarrollo de proyectos de innovación estatal con objetivos similares, proporcionando la información necesaria para la implantación de acciones y medidas correctivas y así dar cumplimiento a los objetivos del proyecto de educación virtual de la ESAP. A partir de la vigencia 2011, la ESAP madura el despliegue de esta innovadora arquitectura tecnológica con el propósito de difundir la mayor cantidad posible de eventos de interés nacional a través del uso intensivo de las TIC; eventos que se comienzan a emitir mediante el Sistema de Comunicación Satelital enlazado al Sistema Web TV, difundiéndolos en simultánea nacional con tecnología streaming, la cual permite el registro de usuarios on line por evento.

162

En cumplimiento de los anteriores objetivos, el Sistema de Comunicación Satelital, desde su entrada en operación en 2010, ha difundido y cubierto satisfactoriamente múltiples eventos de interés nacional hasta la fecha, llegando a desarrollar más de 170 eventos ya emitidos durante la vigencia 2012, entre los más destacados:

Lanzamiento y desarrollo del ciclo de “Foros por una Colombia bien gobernada”, en convenio con la Revista Semana y la Registraduría Nacional, 2011 y 2012.

Seminarios de actualización de servidores públicos en simultánea nacional en temas tales como: Contratación pública, Modelo Estándar de Control Interno, Sistemas de Gestión de la Calidad, Rendición de Cuentas, formulación y evaluación de proyectos;

Desarrollo de los Diálogos Técnicos de la Consejería Presidencial para las Regiones y la Participación Ciudadana con las Gobernaciones

Emisión de Acuerdos para la Prosperidad, con la participación del Presidente.

Diplomado en Planeación y Políticas Públicas, con el apoyo técnico del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Difusión del II Encuentro Internacional de Mujeres Afro.

Diplomado Gestión Pública Territorial y Rendición de Cuentas.

Seminario Barreras para el acceso a la atención de comunidades étnicas.

Seminario Régimen Disciplinario para el Servicio Público.

Seminario Ética de lo Público.

Seminario Proceso Electoral Ley y Ley de Presupuesto.

Videoconferencias sobre Gestión Financiera - SIIF.

Congreso Iberoamericano de Derecho Electoral.

Capacitación de Auditores en Acciones Correctivas del SGC.

Capacitación y entrenamiento para defensores públicos en atención y representación judicial a víctimas de violencia basada en el género.

Seminario de Inducción a Alcaldes y Gobernadores.

Diplomado "Consolidación de Paz"

Cátedras Carlos Lleras.

Diplomado "Gestión de la Inversión Pública".

Congreso Redes Académicas Virtuales – ESAP. Bogotá.

Encuentros Simultáneos de Egresados de la ESAP (Sedes Territoriales). Logrando con corte a septiembre del presente año 1.035 conexiones entre los diferentes puntos beneficiados del proyecto, resaltando los puntos con mayor participación en la oferta académica la Alcaldía de San Jacinto en el departamento de Bolívar, Planeta Rica (Córdoba), la Gobernación de Sincelejo, la Alcaldía de Puerto Asís (Putumayo), Buga (Valle del Cauca), San Diego (Cesar), Los Patios (Santander), Saravena (Arauca) y Alcaldía de Arauca entre otras. Este sistema ha fomentado e incentivado una nueva cultura participativa en la oferta de capacitación de las comunidades a nivel regional, comunicando al sector central con la administración territorial, pero es importante destacar la articulación que se exige para la óptima operación del sistema, lo que implica un despliegue de personal técnico en la cobertura y soporte de los eventos, con permanente promoción en sitio.

163

También es preciso mejorar la convocatoria e identificar previamente los auditorios disponibles en las sedes territoriales o en alcaldías, en donde se encuentre instalada la antena para asegurar audiencia fija en los eventos de capacitación o clasificarla por grupos de interés convocados. Para tal propósito es recomendable mantener capacitado al personal operario y personal responsable de las convocatorias para lograr mayor participación. Y, finalmente, es importante reforzar la convocatoria territorial con email, vía telefónica, e incorporar el servicio de fax, ya que muchos territorios lo han solicitado y, además, es importante convocar con suficiente anticipación para lograr mayor difusión local de manera previa a la realización de evento satelital. El soporte de todas las bondades anteriormente mencionadas, fue efectuado a través del convenio N° 062 de 2009 suscrito con la Empresa de Recursos Tecnológicos – ERT S.A. E.S.P., cuyo objeto es “Aunar esfuerzos para el desarrollo de un proyecto de innovación y renovación tecnológica, informática y académica que permita la transferencia de conocimiento mediante la oferta de servicios de formación, capacitación y asistencia técnica en tiempo real y en línea y la adecuada conectividad desde la sede central hacia 240 puntos territoriales incluidas la quince Direcciones Territoriales de la ESAP.” Por un valor inicial de OCHO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS VEINTICUATRO MIL CUATROCIENTOS PESOS ML ($8.479.724.400), y dos adiciones correspondientes a los servicios de conexión al sistema satelital, y servicio de soporte, mesa de ayuda y mantenimiento correctivo incluido los repuestos por un valor de SETECIENTOS TREINTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS DIECIOCHO MIL SETECIENTOS CUATRO PESOS ML ($737.818.704), para un valor total de NUEVE MIL DOSCIENTOS DIECISIETE MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CIENTO CUATRO PESOS ML ($9.217.543.104). Este convenio se sustentó en la misión de la Escuela en relación con la investigación, formación y difusión de conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público entre los ciudadanos en el territorio nacional, los servidores públicos y altos dignatarios del Estado con lo cual se propende por el fortalecimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública. Sin embargo, la representación a nivel nacional de la ESAP no era lo suficiente que permitiera garantizar la demanda existente, por lo que se hizo necesario adelantar el proyecto que permitiera ampliar la cobertura y garantizar el cumplimiento de los objetivos de la misión y visión de la Entidad. El convenio incluyó un componente de renovación tecnológica u ofimático, el cual consistía en adquirir equipos de cómputo y electrónicos apropiados que respondieran a las necesidades tecnológicas del momento y que facilitaran la prestación de los servicios de formación, capacitación, asesoría y asistencia técnica en línea a nivel central y regional. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, sumado con el desarrollo tecnológico de las comunicaciones a nivel mundial, así como las limitaciones de la Escuela hacia el año 2009 en relación con la obsolescencia de los equipos y en aras de lograr una efectiva renovación e innovación tecnológica en todas las sedes de la ESAP a nivel nacional, se requirió una estrategia y solución de las TICs, que brindara las facilidades y mejoras para el desarrollo laboral de nuestra Entidad, de nuestros estudiantes y funcionarios en todos los Municipios del país, es por ello que la ESAP con el propósito de hallar una solución a la problemática en cuanto a comunicación y tecnología planteada, determinó las necesidades existentes para la fecha mencionada anteriormente.

164

Con fundamento en lo anterior, la ESAP requirió contar con equipos de cómputo, portátiles, impresoras, video beam, televisores y UPS con las especificaciones técnicas establecidas por la Oficina de Sistemas e Informática que garantizara el normal desarrollo de las funciones de todos los servidores públicos y de los estudiantes, como también el responder por el buen funcionamiento de la Entidad. Para la ejecución del proyecto, la ESAP encontró que la Empresa de Recursos Tecnológicos - ERT, de naturaleza pública cuyo objeto es la prestación de servicios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y comunicaciones, servicios de información y actividades conexas o complementarias que por su experiencia en el sector gobierno y telecomunicaciones, en el acompañamiento, asesoría, implementación y puesta en funcionamiento de soluciones en Tecnología de la Información y Comunicación, se constituye en un aliado estratégico y tecnológico para la ESAP, con capacidad de desarrollar un proyecto de innovación tecnológica, informática y académica que permita la transferencia de conocimiento mediante la oferta de servicios de formación, capacitación y asistencia técnica en tiempo real y en línea y la adecuada conectividad desde la sede central hacia los municipios de Colombia, ofreciendo a la Entidad un valor agregado representado en:

Capacidad tecnológica y operativa como integrador; “Know How”.

Experiencia en temas de TIC.

Acompañamiento, para conseguir el mejoramiento y modernización de la ESAP.

Propender por incorporar las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en las estructuras sociales a través del empoderamiento tecnológico de personas y organizaciones apalancando el desarrollo económico, la inclusión digital y la competitividad.

Soporte técnico y mantenimiento durante la duración. Dicho valor agregado incluye la unión de esfuerzos con la ESAP no sólo en la parte tecnológica, logística, administrativa sino también financiera que hizo a la ERT un socio estratégico ideal para el proyecto. El Proyecto comprende la innovación tecnológica, informática y académica, el cual incorpora el sistema de conferencia Web satelital y los equipos requeridos que responden a las exigencias de conectividad entre los diferentes entes territoriales. BENEFICIOS DEL PROYECTO: Las ventajas reconocibles del proyecto en torno a la gestión de la Escuela, se relaciona con el incremento en la población capacitada y la difusión del quehacer institucional, propiciando mayor conocimiento desde la perspectiva que es un proceso de innovación tecnológica y su impacto trasciende a procesos de innovación social, constituyéndose en una instancia de generación de conocimiento que se remite a los saberes que se recrean en diferentes áreas de las entidades gubernamentales, en un proceso dinámico, continuo y acumulativo; que modifica y re elabora las competencias organizativas en toda entidad. Otras ventajas que podemos mencionar son las siguientes:

Brinda grandes adelantos en educación en tiempo real;

Potencia a los servidores públicos, a través de redes de apoyo e intercambio,

Permite el aprendizaje interactivo y la educación a distancia.

Imparte nuevos conocimientos para la empleabilidad que requieren diversas competencias (integración, trabajo en equipo, motivación, disciplina, etc.).

Ofrece nuevas formas de trabajo, como teletrabajo,

165

Da acceso al flujo de conocimientos e información para empoderar y brindar herramientas para una mejor gestión de los servidores públicos,

Menores costos. En consecuencia, a través del convenio se efectuó la renovación tecnológica (Componente Ofimático) de la ESAP tanto en la sede central como en las direcciones territoriales, el cual incluyó equipos como computadores de escritorio (881), portátiles (81), impresoras de alto volumen (71), televisores plasma de 42” (130), televisor plasma de 62” (1), escáner (72), video beam (67) y una UPS de 30 KVA, componente que fue liquidado en el año 2011 por un valor de DOS MIL NOVECIENTOS ONCE MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS DIECINUEVE PESOS CON SESENTA Y UN CENTAVOS ($2.911.848.819,61), arrojando un saldo a favor de la ESAP y destinado para el desarrollo del componente satelital de CINCO MIL QUINIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS OCHENTA PESOS CON TREINTA Y NUEVE CENTAVOS ($5.567.875.580,39). El componente satelital, a la fecha se encuentra en ejecución, toda vez que se ofrecen servicios de soporte, mantenimiento preventivo y correctivo, mesa de ayuda y el servicio satelital que soporta la infraestructura tecnológica de capacitación. Es importante manifestar que el componente satelital integra una serie de actividades y gestiones que incluyen la consecución de los contratos de comodato precario y que a la fecha faltan tan solo 44 contratos a suscribir con las alcaldías, gobernaciones y con la Casa del Alcalde y el Gobernador, los cuales se listan a continuación:

Comodatos por suscribir a Noviembre 6 de 2012

N° Departamento Municipio Acta N° Fecha

1 ANTIOQUIA Medellín (Gobernación) 0013 22-jun-12

2 ANTIOQUIA Medellín (Alcaldía) 0014 26-abr-12

3 ARAUCA Arauca (Gobernación) 0116 10-dic-10

4 CAQUETÁ San José del Fragua 0008 24-may-12

5 BOLÍVAR Cartagena (Gobernación) 0011 05-abr-11

6 BOLÍVAR Cartagena (Alcaldía) 0012 23-jul-10

7 CALDAS Manizales (Gobernación) 0028 15-dic-10

8 CAQUETÁ Florencia (Gobernación) 0117 27-sep-10

9 CAUCA Popayán (Gobernación) 0102 10-ago-10

10 CHOCÓ Quibdó (Alcaldía) 0226 08-abr-11

11 CHOCÓ Atrato 0140 17-nov-11

12 CÓRDOBA Montería (Gobernación) 0182 02-feb-11

13 CUNDINAMARCA Bogotá, D.C. (Gobernación) 0027 12-abr-10

14 CUNDINAMARCA Bogotá, Casa del Alcalde y del Gobernador

(FCM) 0199 06-oct-11

15 CUNDINAMARCA Zipaquirá 0193 11-abr-11

16 GUAJIRA Villanueva 0064 29-oct-10

17 GUANÍA Puerto Inírida (Gobernación) 0128 07-dic-11

166

Comodatos por suscribir a Noviembre 6 de 2012

N° Departamento Municipio Acta N° Fecha

18 HUILA Algeciras 0048 04-mar-11

19 HUILA Hobo 0052 06-jul-12

20 HUILA Iquira 0042 25-ago-10

21 MAGDALENA Santa Marta (Gobernación) 0006 16-abr-10

22 MAGDALENA Santa Marta (Alcaldía) 0007 31-mar-10

23 MAGDALENA Ciénaga 0066 29-mar-11

24 MAGDALENA San Zenón 0072 05-abr-11

25 META Villavicencio (Gobernación) 0021 26-mar-10

26 META Villavicencio (Alcaldía) 0022 26-mar-10

27 META Barranca de Upia 0183 15-dic-10

28 META Cumaral 0237 25-feb-12

29 NARIÑO Pasto (Gobernación) 0231 19-may-11

30 NORTE DE

SANTANDER Cúcuta (Gobernación) 0103 28-sep-10

31 PUTUMAYO Mocoa (Gobernación) 0104 23-mar-11

32 QUINDÍO Armenia (Gobernación) 0126 07-dic-10

33 SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

San Andrés (Gobernación) 0129 07-mar-12

34 SANTANDER Bucaramanga (Alcaldía) 0051 28-may-10

35 SANTANDER Puerto Wilches 0132 14-mar-11

36 SUCRE Sincelejo (Gobernación) 0119 14-oct-10

37 TOLIMA Ibagué (Gobernación) 0024 -

38 TOLIMA Ibagué (Alcaldía) 0025 25-mar-11

39 TOLIMA Icononzo 0238 26-may-12

40 VALLE Santiago de Cali (Gobernación) 0016 16-abr-10

41 VALLE Santiago de Cali (Alcaldía) 0017 30-abr-10

42 VALLE Caicedonia 0131 18-feb-11

43 VAUPÉS Mitú (Gobernación) 0177 13-dic-11

44 VICHADA Puerto Carreño (Gobernación) 0127 07-mar-12

A la fecha se encuentran los siguientes valores por legalizar a cargo de ERT y que corresponde a los recursos aportados por la Escuela en el año 2009 por un valor de CUARENTA Y SIETE MILLONES SEISCIENTOS MIL QUINIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS ML ($47.600.587), así como las 2 adiciones realizadas en el presente año por valores de:

Adición Concepto Fecha CDP N° y Fecha Valor Adición

Adición N° 1 Conexión sistema satelital, asistencia técnica, mantenimiento correctivo

Marzo 30 de 2012 N° 67212

Marzo 15 de 2012

$222.783.929

Adición N° 2 Julio 4 de $515.034.775

167

incluido repuestos. 2012

VALOR TOTAL ADICIONES $737.818.704

Así mismo, en la actualidad se encuentran las siguientes actividades pendientes por realizar: 1. Remitir por parte de la ERT, los documentos que soportan la ejecución de los gastos

correspondientes a las 2 adiciones (la primera adición corresponde a un valor de $222.783.929 y la segunda adición a $515.034.775) suscritas en el año 2012 y que asciende a la suma total de SETECIENTOS TREINTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS DIECIOCHO MIL SETECIENTOS CUATRO PESOS ML ($737.818.704).

2. Adelantar las gestiones necesarias a fin de efectuar la liquidación del convenio, toda vez que en la visita adelantada el pasado 27-28 de septiembre, la reunión no avanzó de manera positiva debido a la falta de preparación por parte de ERT, en relación con la documentación soporte requerida para la liquidación del convenio.

3. Suscribir los 45 contratos de comodato que a la fecha se encuentran en trámite de formalización por parte de las Alcaldías, Gobernaciones y La Casa del Alcalde y el Gobernador.

4. La ERT debe remitir el acta de entrega de equipos realizada en la Alcaldía de Mariquita (Tolima), el pasado 10 de octubre de 2012.

5. Incluir en los expedientes de las antenas satelitales, la imagen de funcionamiento por cada uno de los 240 puntos satelitales.

10.12. PROYECTO V-ESAP NICHE-COL-035 Programa Iniciativa Neerlandesa de Desarrollo de Capacidades en la Educación Superior - NICHE –COL - 035 La ESAP ha sido seleccionada como beneficiaria de recursos de cooperación internacional de los Países Bajos, a través de la organización holandesa NUFFIC, la cual es una organización profesional, sin ánimo de lucro, fundada en 1952, orientada a mejorar el acceso a la educación en varios países que, a su vez actúa como intermediario entre la comunidad educativa de los Países Bajos y la comunidad internacional. El desarrollo del Proyecto se adelanta a través del consorcio constituido por la Universidad Libre de Amsterdam (líder del consorcio) y la Universidad de Barcelona, entidades que fueron seleccionadas en Holanda, a través de una licitación pública para que lideraran el proceso. El objetivo del proyecto es “ampliar la cobertura y calidad de la educación en administración pública para el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos en los ámbitos local, regional y nacional. Con ello se espera una administración pública más eficiente y efectiva en beneficio de la sociedad civil contribuyendo de este modo a la democratización y gobernabilidad del país”. Así mismo, se propone desarrollar una estrategia basada en el fortalecimiento y el desarrollo institucional, asumiendo la formación y la innovación como elementos centrales para mejorar la calidad de la oferta académica, así como las capacidades individuales y colectivas de los grupos meta: docentes, funcionarios, personal administrativo y directivos. Los elementos de la estrategia propuesta, son: la generación y gestión del conocimiento, la formación de formadores en cascada, para efectuar una mayor cobertura y calidad

168

educativa, el desarrollo de capacidades a nivel individual, institucional y social, para garantizar la sostenibilidad en todos los niveles de la institución, y los proyectos de innovación, como elemento de impacto organizacional. Nuffic es quien se encarga de evaluar la calidad técnica de los proyectos y es el responsable de encontrar una contraparte adecuada para el proyecto en los Países Bajos. En consecuencia, es Nuffic quien concede el subsidio para lograr la implementación del proyecto, lo monitorea con base en informes de avance, visitas al proyecto y otros documentos emitidos por los ejecutores. El presente aparte hace referencia al Componente de Organización y Gerencia que se encarga de adelantar los talleres de Mejoramiento y Capacitación para Directivos de la ESAP, en los cuales han participado en cada uno 35 personas aproximadamente. En la actualidad se han realizado talleres regionales para la capacitación de personal responsable de área en las Direcciones Territoriales de la Escuela, estos talleres deberán reforzarse durante los años 2013 y 2014 a fin de afianzar los lineamientos establecidos dentro del programa de cooperación. Dentro del mismo componente, se cuenta con una destinación de recursos para la formación y aprendizaje en idioma extranjero (inglés) para los Directivos de la ESAP, en los cuales deberán participar tanto el Nivel Central como las Direcciones Territoriales. Para este actividad se adelantaron estudios de mercado a fin de optar por la mejor oferta existente, entre las empresas incluidas en el estudio de mercado se encuentran: CONINGLES (Programa de Inglés para Ejecutivos), BERLITZ (Programa Corporativo de Idiomas), CENTRO COLOMBO AMERICANO – BOGOTÁ, WALL STREET INSTITUTE (SCHOOL OF ENGLISH) y el BRITISH COUNCIL. Sin embargo y debido al proceso de Fortalecimiento que se viene desarrollando actualmente en la Entidad, se pospuso el inicio de dicho curso hasta tanto se defina la estructura de la Escuela. Dicho curso se ha programado que deberá iniciar en marzo de 2013, una vez se haya adelantado la selección de la empresa prestadora del servicio. Los participantes beneficiados del curso, deberán asumir un porcentaje (5% aproximado) del valor total para financiar el costo del mismo, a fin de establecer mayor grado de compromiso y cumplimiento en las actividades establecidas. En cuanto a la adquisición de los equipos y mobiliario para la adecuación de las Aulas Virtuales de la ESAP, esta contratación se suscribió con la firma Mundo Científico S.A.S., elementos que en la actualidad se distribuyeron en las Direcciones Territoriales y Sede Central de la ESAP. Con fundamento en dicha contratación y de conformidad con el presupuesto asignado para esta adquisición, TRESCIENTOS SESENTA MIL EUROS (360.000€), la firma realizó la entrega de todos y cada uno de los equipos y mobiliarios que se enuncia a continuación en cada una de las Direcciones Territoriales y Sede Centra entre el 29 y 31 de octubre de los corrientes, la instalación de los equipos se realizará de conformidad con el cronograma remitido por el proveedor en las fechas que allí se indica y la capacitación de 8 horas para el buen manejo y operación del sistema se realizará una vez se instale el 100% de los equipos en los sitios establecidos por la ESAP.

169

Entrega de equipos y mobiliario AULAS INTELIGENTES

Territorial - Cuidad / Fecha

29-Oct

30-Oct

31-Oct

6-Nov

7-Nov

8-Nov

9-Nov

13-Nov

14-Nov

15-Nov

16-Nov

19-Nov

Entrega computadores,

tableros, mobiliario ( sin

Sillas)

Todas las Territoriales

Instalación Tableros,

Computador y Mobiliario

Sede Central - Bogotá D.C.

Meta (Villavicencio)

Boyacá (Tunja)

Cundinamarca (Fusagasugá)

Huila (Neiva)

Bolívar (Cartagena)

Atlántico (Barranquilla)

Tolima (Ibagué)

Santander (Bucaramanga)

Norte de Santander (Cúcuta)

Caldas (Manizales)

Risaralda (Pereira)

Antioquia (Medellín)

Valle del Cauca (Cali)

Cauca (Popayán)

Nariño (Pasto)

Entrega Sillas Todas las Territoriales

Los equipos y mobiliarios adquiridos para la implementación de las Aulas Virtuales fueron los siguientes:

Ítem Elementos Cantidad Aulas Unidades por Aula

1 Tablero Digital Interactivo 17 17

2 Portátil de alta velocidad, procesador de última

generación 17 17

3 Cámara de video profesional 17 17

4 Micrófonos inalámbricos

17 17 Mezclador de 4 canales pequeño

170

Ítem Elementos Cantidad Aulas Unidades por Aula

Cabinas auto amplificadas

Trípode para cabinas

5 Trípodes para cámaras profesionales 17 17

6 Estaciones de trabajo: mesas 16 20

Estaciones de trabajo: sillas 16 42

7 Unidades mobiliarias para equipos 17 1

10.13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL – REDISEÑO DE LA ESAP. La ESAP desde mediados de 2011 inicio el trabajo de construcción de una propuesta de fortalecimiento Institucional, que en diciembre de 2011 culminó la primera etapa, con la entrega a la comunidad ESAPISTA del documento de Diagnóstico y Prospectiva, que tiene como portada el siguiente párrafo, con apartes del Plan Nacional de Desarrollo:

“Nos encontramos en un momento especial de nuestra historia que no podemos desaprovechar… el sueño de un país…que confía y siente orgullo por las instituciones del Estado… Unas instituciones guiadas por el Buen Gobierno como principio rector en la ejecución de las prácticas políticas y administrativas... un Buen Gobierno que implica el mejoramiento permanente de la gestión, el cumplimiento a cabalidad de compromisos inquebrantables de gestión pública como la transparencia, la equidad, el pluralismo, la eficiencia, la eficacia, la austeridad y la intolerancia absoluta con la corrupción… Un Buen Gobierno que hace imperativo el buen uso de los recursos públicos… Un Buen Gobierno que sigue su hoja ruta contenida en: el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para Todos”.

Y como punto de partida del proyecto de reforzamiento de la Entidad, el como lo hacen ver algunos de sus estudiantes:

(…) “En el marco de este contexto nacional y del local, este último como la situación que de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP),ambos impregnados por el espíritu crítico y propositivo desde la academia, que se fortalece el proceso de construcción de una propuesta de cambio en la Escuela. …Con base en este proceso iniciamos otro en el aula, en medio de desarrollo del curso de Gerencia Pública, frente a la situación de la ESAP, de la necesidad apremiante de un cambio en la misma y la disposición y construcción de tal proceso de cambio…atiende y recoge los

171

problemas que en la actualidad ella enfrenta, la responsabilidad que tiene, y las demandas que de una u otra forma se relacionan con ella.” 7

En el presente año se continúo con el proceso, cuyo resultado es la propuesta de Fortalecimiento entregada al Presidente de la República, la Alta Consejera para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa, a los miembros del Consejo Directivo y todos los estamentos, para ser profundizada y aprobada en un proceso completo de transición y armonizadas en una estrategia integral de implementación, con recursos, cronogramas predefinidos, etapas e indicadores de progreso y resultados finales por parte de la Entidad. Propuesta que aplica cuatro conceptos fundamentales de toda organización pública moderna, buscando objetivos concretos consistentes en:

Identificar con claridad los beneficiarios de sus servicios - con énfasis en el concepto de Fortalecimiento institucional de la administración pública: La ESAP una entidad del Estado para el Estado y para la Sociedad- y propuestas para servir sus necesidades, de conformidad con los desarrollos más avanzados de la administración moderna, tanto en Colombia como en el mundo. La ESAP no valida sus servicios por sí y ante sí, lo hace frente al principal beneficiario de sus servicios la sociedad, frente a las entidades públicas a las cuales sirve, frente a la comunidad estudiantil, con la que tiene responsabilidad de formar en un campo especializado de la administración.

Lograr transparencia y exposición de los servicios de la ESAP a la evaluación externa, de los beneficiarios de sus servicios y de la comunidad especializada de Colombia y del exterior. La ESAP deja de ser enclave auto-justificado y se sujeta a la mirada crítica de los beneficiarios de sus servicios y de sus referentes connaturales.

Conseguir una rendición de cuentas focalizada en resultados, con metas fruto de una planeación estratégica rigurosa, bajo indicadores pre-establecidos y medios de verificación confiables del impacto de su gestión en la administración pública. La ESAP deja de concentrar la rendición de cuentas en procesos y productos o en mera ejecución presupuestaria.

Precisar definición del Valor Agregado por la Organización no sólo para la administración pública sino para el bienestar y el desarrollo social. Donde quiera que otras entidades estén proveyendo adecuadamente ese valor, de manera eficiente y competitiva, se recomienda alianzas y complementos con ellas; no duplicación innecesaria.

7 Propuesta de restructuración de la Escuela Superior de Administración Pública ESAP elaborada por los estudiantes: Angélica del Pilar García, Gilberth González, Deysy Pascanganza, Laura Pinzón, Johana Rincón, Johana Rodríguez, Paola Torres y Erika Vargas con la asesoría y colaboración del Profesor Jorge Alberto Blanco. ESAP 2011. Ver. 9.9. Propuestas recibidas de la Comunidad Esapista.

172

En este marco la ESAP fortalecida que se propone, debe coadyuvar a que la administración pública colombiana entienda sistémicamente las demandas de la época, conozca la mejor manera de atenderlas, proponga vías de adaptación de instrumentos y estrategias de gestión al contexto colombiano, e identifique las fuerzas de cambio que animan los procesos contemporáneos, contando para el efecto, con:

173

• Capacidad de gestión para procesar y adecuar las demandas que definen su acción.

• Estimular la innovación, la creación, la implantación de nuevos conceptos e instrumentos adecuados a las demandas de la época actual: 1) Redefinir y actualizar en forma permanente sus programas académicos, con sujeción a criterios de calidad y pertinencia. 2) Desarrollar la capacidad investigativa sobre la administración pública colombiana.

• Ser ejemplo de organización y administración modernas: 1) Asumir una cultura de planeación estratégica. 2) Practicar procesos de autoevaluación participativos. 3) Desconcentrar con autonomía sus funciones misionales.

• Apoyarse en alianzas estratégicas para lograr el mejoramiento de la gestión. Todo lo cual de forma progresiva y en proceso de transición, permitirá:

• Mantener la clara distinción entre funciones estratégicas, de evaluación y control, misionales y de apoyo.

• Delimitar de manera clara y precisa las funciones y responsabilidades de cada una de las dependencias del nivel central y de las Direcciones Territoriales.

• Conocer la demanda de los beneficiarios de sus servicios a todo nivel; llevar la información a las instancias de decisión y, con base en ello, diseñar un portafolio de servicios que satisfaga la demanda de manera permanente y dinámica.

• Establecer objetivos estratégicos alineados con los del País, de manera que respondan a sus necesidades, a su demandante natural, el Estado Colombiano y su Administración Pública a todo nivel.

• Establecer mecanismos de operación transversal, a la vez formales y eficientes, con clara asignación funcional - jerárquica, para actuar como una organización integral y cohesionada que busca unos objetivos estratégicos comunes.

• Mantener el control de procesos y procedimientos, en especial para las funciones de apoyo, aplicándoles una reingeniería que minimice los trámites innecesarios.

Contando para el efecto con una estructura y recursos acordes con su misión, propuesta de la siguiente forma:

174

Frente a planta de personal la propuesta de fortalecimiento incorpora la creación de 96 cargos de docentes nuevos para un total de 130 distribuidos en todas las Direcciones Territoriales, y 300 cargos nuevos que soporten el que hacer misional para un total de 673 cargos de los cuales 393 serian para el nivel territorial.

DETALLE COSTO

COSTO PLANTA ACTUAL ADMINISTRATIVA 16.678.345.342

COSTO PLANTA PROPUESTA ADMINISTRATIVA 34.510.023.128

DIFERENCIA (17.831.677.786)

COSTO PLANTA ACTUAL DOCENTES 3.284.473.650

COSTO PLANTA PROPUESTA DOCENTES 10.426.888.303

DIFERENCIA (7.142.414.653)

DIFERENCIA TOTAL (24.974.092.439)

Los valores se presentan en millones de pesos a costos vigencia 2012 Los recursos para financiar la creación de los cargos de la nueva planta de personal, se encuentran incorporados en la ley de presupuesto que hace curso en el Congreso de la República para la vigencia fiscal del año 2013. El estudio técnico fue presentado junto con los expertos contratados para el asunto, en la Sesión ordinaria del Consejo Directivo Nacional el día 1 de noviembre de 2012, en donde se hizo hincapié en la importancia y urgencia del proceso, ya que se encuentra vigente el Control de Advertencia expedido por la Contralora General de la República, que establece la imposibilidad de continuar con la contratación de personal para apoyo a la gestión y que las entidades públicas, en consecuencia deberían adelantar la creación de cargos de planta para poder atender sus obligaciones legales.

175

El Ministerio del Trabajo mediante circular No 008 del 10 de febrero de 2012, solicita a las entidades revisar las vinculaciones contractuales permanentes relacionadas con el cumplimiento de las funciones misionales con el fin de determinar si se debe ampliar la planta de personal. Una vez fortalecida la planta de Personal de la ESAP, no se podrá realizar contratos de prestación de servicios intuito persona para labores asignadas en su manual de funciones y competencias laborales, a los cargos de su planta de personal. 10.14. SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL – SECRETARIA GENERAL La Secretaria General de la ESAP tiene dentro de sus principales funciones de acuerdo al Decreto 219 de 2004: garantizar la custodia, almacenamiento y disposición de la memoria institucional, y gestionar la correspondencia interna y externa de la ESAP así como ejercer el control interno disciplinario en primera instancia, comunicar y notificar los actos administrativos que de él se generen. INFORME GESTIÓN DOCUMENTAL

El diagnóstico inicial arrojo que el proceso de gestión documental en la ESAP tanto en la Sede Central como en las Direcciones Territoriales se encontraba muy atrasado en su implementación, el fondo documental acumulado no se encontraba organizado técnicamente, en las dependencias y Direcciones Territoriales tenían acumulado archivo de hasta 10 años atrás, no se adoptaron e implementaron las tablas de retención documental, el sistema de correspondencia manual careciendo de trazabilidad en la gestión documental. Dentro de las causas estaba el bajo presupuesto asignado para esta labor, la carencia de personal experto en el tema, así como espacio suficiente y adecuado para el almacenamiento de los archivos. De esta manera, las acciones que durante esta administración a través de Secretaría General se llevaron a cabo en materia de gestión documental fueron: 1. Vinculación de personal especializado en materia de gestión documental. Actualmente están

vigentes 2 convenios con la OEI, para la organización del fondo documental acumulado a nivel

nacional un aproximado de 1400 metros lineales en Sede Central y 3.400 de Sedes Territoriales,

actualmente se desarrolla el proceso de control de calidad para proceder a la digitalización del

mismo; de igual forma se adelantan gestiones para realizar la invitación pública que permita contar

con los servicios de custodia y microfilmación de imágenes de carácter histórico, una vez se vayan

entregando los documentos por parte de la OEI

Con un grupo de la OEI se viene avanzando en el proceso de elaboración de la tabla de valoración documental, documento que contiene la reseña histórica de la Escuela desde su creación en 1956 hasta el 2008 e incluye las 15 direcciones Territoriales.

2. A través del convenio 009 de 2009 con la OEI se diseño el sistema de correspondencia de la ESAP,

el cual consta de dos módulos uno de ventanilla única para el control y seguimiento a la radicación

registro, distribución y trámite de las comunicaciones oficiales enviadas y recibidas y el otro de

gestión documental, un repositorio documental donde van almacenarse las imágenes de los

176

documentos escaneados para su posterior consulta por quien los requiera. Este sistema es Web por

lo que es utilizado tanto por las Direcciones Territoriales como por las dependencias de la Sede

Central; ya se capacito e ingreso a los funcionarios de la Sede Central y está en proceso el

relacionado con las direcciones territoriales.

3. Modificación de la resolución de Comité de Archivo y Creación de los Comités de Archivo de las

Direcciones Territoriales

De acuerdo a lo establecido en la Ley 594 de 2012 para el año 2010 se revisó y modifico la resolución de creación y funcionamiento del comité de archivo de la Escuela, creando además los comités de archivo de la Direcciones Territoriales, mediante Resolución 0092 de 2010.

4. Actualización de las Tablas de retención documental y aplicación

Las Tablas de retención documental de la Sede Central fueron aprobadas por el Archivo General de la nación en el año 2001. Sin embargo, no fueron adoptadas ni implementadas en la ESAP. Para el año 2006 y con la restructuración del año 2004 se realizó su actualización, con su correspondiente adopción mediante resolución 348 de 18 de mayo de 2006. Posteriormente, con la puesta en marcha del sistema de gestión de calidad en el año 2009 se volvieron a actualizar unificando los dos sistemas gestión documental y calidad para dar cumplimiento a lo dispuesto en el número 4.2.4 de la norma ICONTEC GPT 1000. Las tablas de retención documental de las Direcciones Territoriales se elaboraron, aprobaron y adoptaron en el año 2010 mediante resolución 0419 de 2010 Durante los años 2011 y 2012 se han realizados ajustes a dichas tablas con el fin de mantenerlas actualizadas debido a que los registros y documentos del sistema de gestión de calidad han cambiado en varias ocasiones. El proceso de aplicación de la TRD conllevo dos etapas; la primera de capacitación a todos los funcionarios y contratistas de la Sede Central y las Direcciones Territoriales y posteriormente el seguimiento para verificar su aplicación y dar retroalimentación y soporte técnico. 5. Servicio de Consulta de documentos de archivo

Se está prestado servicio de consulta de documentos de archivo, el cual está documentado en sistema de gestión de calidad, a funcionarios, contratistas de la ESAP a nivel nacional, así como personal de otras entidades del Estado, investigadores y público en general. Para el periodo 2011 y lo corrido del 2012 se han atendido un promedio de 1100 consultas. 6. Digitalización de documentos de Archivo

Con el fin de contar con documentos en otros soportes que permitan su consulta directa, además de la conservación física de los documentos históricos, para dar aplicación de la política de cero papel, se firmo el convenio 014 de 2010 con la OEI, el cual se encuentra en proceso de ejecución y se espera que para diciembre de 2012 el fondo documental acumulado se encuentre en un 100% escaneado y subidas

177

las imágenes en el modulo de gestión documental del programa de correspondencia. De tal manera, que la consulta de los documentos se hará vía web a través del aplicativo.

RESUMEN CONVENIOS OEI

CONVENIO ACTIVIDAD Aporte ESAP OBSERVACIÓN

Convenio 009

Elaboración y/o actualización de las tablas de retención documental

69.600.000 100%

Diseño e implementación de un sistema de correspondencia a nivel nacional. Suministro e instalación de software

528.600.000 Está en proceso de

implementación

Aplicación e implementación de las tablas de retención documental

203.800.000 100%

Intervención y tratamiento de fondos acumulados, para la sede central y las 15 direcciones territoriales

348.000.000

Se están realizando entregas por parte de OEI para control de Calidad por parte ESAP

Convenio 014

Digitalización y o escaneo de 20.000.000 documentos con la parametrización del sistema de la información básica de los documentos y cargue de las imágenes al mismo, su indexación, para consultar los documentos que formarán parte del repositorio documental de la ESAP, de acuerdo a los parámetros del AGN

996.000.000

Depende del control de calidad, se han realizado pruebas para la indexación y se iniciara con digitalización de historias académicas

GRUPO DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO. JULIO 03 DE 2012 – OCTUBRE 04 DE 2012

INVENTARIO INICIAL- FINAL A JULIO 3 DE 2012 A OCTUBRE 04 DE 2012

INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS 15 11

INDAGACIONES PRELIMINARES 50 62

QUEJAS/INFORMES 134 128

TOTAL ASUNTOS 199 201

178

0

50

100

150

200

250

Julio 03 de 2012

Octubre 04 de 2012

Del 03 de julio de 2012 al 04 de octubre de 2012:

Llegaron 35 asuntos

Salieron 32 asuntos

• Se realizaron 12 archivos

• Se realizaron 11 Inhibitorios

• Se realizaron 8 remisiones por competencia

• Se realizó un fallo de primera instancia

Se dio apertura de indagación preliminar a 12 asuntos

Resumen de actuaciones:

Resumen de actuaciones Numero

Indagaciones Preliminares 62

Investigaciones Disciplinarias 11

Fallos de Primera Instancia 1

Archivos 12

Inhibitorios 11

Remitidos por Competencia 8

Autos de sustanciación y trámite 25

Declaraciones 8

Inspección – Visita Especial 1

Despachos comisorios 5

Oficios remitidos 106

Asuntos en trámite por año

179

Año/ asunto Investigaciones Disciplinarias

Indagaciones Preliminares

Quejas/Informes Total

2008 1 2 0 3

2009 5 22 4 31

2010 4 20 7 31

2011 1 10 57 68

2012 0 8 60 68

Total 11 62 128 201

10.14. ANEXOS

Estados Financieros y Balance de prueba con corte septiembre 30 de 2012

Certificaciones Bancarias Saldos en Bancos a diciembre 31 de 2012

Portafolio de Inversiones (TES) con corte a Octubre 18 de 2012

Convenios de asociación, de cooperación e interadministrativos celebrados entre la ESAP y otras entidades y organismos nacionales e internacionales

Contratos de Obra Pública por vigencias.

Contratos ejecutados y en proceso por vigencias.

Normograma (CD). Normas que rigen la Escuela Superior de Administración Pública ESAP.

Procesos y Procedimientos de la ESAP (CD). Reglamentos y manuales.

Informe de ejecución Presupuestal SIIF Nación a octubre 31 de 2012.

Informe de Fortalecimiento Institucional de la ESAP. Tres tomos y (CD).

Plan de Mejoramiento Vigente con la Contraloría general de la República. Cargado en el SIRECI.

Cuadros con el detalle de los Procesos en curso en el Grupo de Control Interno Disciplinario.

(CD) con los Informes de Rendición de Cuentas ESAP 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

180

Informe Rendición de Cuentas 2006

Informe Rendición de Cuentas 2007

Informe Rendición de Cuentas 2008

Informe Rendición de Cuentas 2009

Informe Rendición de Cuentas 2010

Informe Rendición de Cuentas 2011 10.16. FIRMA De esta manera y cumpliendo con la normatividad legal vigente para la entrega del cargo de Director Nacional de la ESAP, se firma a los 31 días del mes de octubre de 2012. Firma: HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO Director Nacional de la ESAP Por Finalización de la gestión, periodo Septiembre 13 de 2006 a Octubre 31 de 2012

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 1

Acta de Informe al Culminar la Gestión

En cumplimiento de la Ley 951 de 2005 y de la Resoluciones Orgánicas Nos.

6289 de 2011 y 6445 de 2012 de la Contraloría General de la República

Presentado por:

María Magdalena Forero Moreno.

Como Directora Nacional encargada de la ESAP, durante el período comprendido entre

el 31 de octubre al 17 de enero de 2013

Escuela Superior de Administración Pública

Fecha del informe: 18 de enero de 2013

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 2

TABLA DE CONTENIDO

Introducción Datos Generales

Marco institucional

Misión

Visión

Estructura

Listado de Direcciones Territoriales y Centros Territoriales de Administración Pública, CETAPs.

1. Informe resumido o ejecutivo de la gestión en la Escuela Superior de Administración Pública (por el periodo del encargo, comprendido entre el 31 de octubre de 2012 y el 17 de enero de 2013).

2. Detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos materiales y financieros, así como los bienes

muebles e inmuebles a cargo, debidamente actualizados con los correspondientes inventarios y responsables.

3. Detalle pormenorizado sobre la planta de personal de la entidad, comportamiento durante la gestión

desagregada por cargos de carrera y libre nombramiento y remoción.

4. Detalle por vigencias de los programas, estudios y proyectos ejecutado y en ejecución (por el periodo del encargo).

5. Obras públicas y proyectos en proceso o ejecución (por el periodo del encargo).

6. Ejecución presupuestal por vigencia fiscales (por el periodo del encargo).

7. Contratación publica ejecutada y en ejecución agrupada por objetos contractuales y vigencias fiscales (por el

periodo del encargo).

8. Reglamentos, manuales de organización y procedimientos.

9. Demás aspectos relacionados con la situación administrativa: temas que requieren puntual seguimiento y atención prioritaria.

Anexos y firma

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 3

INTRODUCCIÓN De conformidad con lo establecido en la Ley 951 del 31 de marzo de de 2005 y en las Resoluciones Orgánicas Nos. 6289 de 2011 y 6445 de 2012, expedidas por la Contraloría General de la República, me permito presentar el Acta de Informe al Culminar la Gestión de las actividades desarrolladas durante el encargo en la Dirección Nacional de la ESAP, conferido mediante Decreto Nº 2231 de 2012, por el periodo comprendido entre el 31 de octubre de 2012 y el 17 de enero de 2013. La posesión de la nueva Directora Nacional de la ESAP se realizó el 18 de enero de 2013 y su nombramiento se hizo mediante Decreto No. 0027 del 11 de enero de 2013. El Acta para legalizar la entrega de los asuntos y recursos públicos deja constancia de los temas tramitados y adelantados durante el periodo del encargo y destaca en el punto No. 9 de este documento, los asuntos que requieren atención especial y prioritaria por parte de la nueva administración de la ESAP. De acuerdo con las Resoluciones orgánicas de la Contraloría General de la República, el acta de informe contiene los siguientes puntos, que se desarrollan a continuación: 1) Informe resumido ejecutivo sobre la gestión. 2) Detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos materiales y financieros, así como los bienes muebles e inmuebles a cargo, debidamente actualizados con los correspondientes inventarios y responsables, por el periodo del encargo. 3) Detalle pormenorizado sobre la planta de personal de la entidad, comportamiento durante la gestión desagregada por cargos de carrera y libre nombramiento y remoción. 4) Detalle por vigencias de los programas, estudios y proyectos ejecutado y en ejecución, 5) Obras públicas y proyectos en proceso o ejecución, 6) Ejecución presupuestal por vigencias fiscales, en este caso, por el periodo del encargo, 7) Contratación publica ejecutada y en ejecución agrupada por objetos contractuales y vigencias fiscales, 8) Reglamentos, manuales de organización y procedimientos. 9) Aspectos relacionados con la situación administrativa y concepto general de la gestión: temas que requieren puntual seguimiento y atención prioritaria. Finalmente, se anexan los documentos que soportan algunos temas y se procede a la firma de este documento, dando testimonio de la gestión adelantada, en estricto cumplimiento a los mandatos legales y la misión de la entidad. Conviene hacer constar en este documento que el “Acta de Informe de Culminación de Gestión”, presentado por el doctor HONORIO MIGUEL HENRÍQUEZ PINEDO, Director saliente de la ESAP, por el período comprendido entre el 13 de septiembre de 2006 y el 31 de octubre de 2012, se anexa a este informe en 265 folios y un CD, con sus respectivos anexos. Ver Anexo No. 1. En igual sentido es importante destacar que el empalme con la nueva Directora de la ESAP inició con la presentación del informe entregado por el Director saliente, doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo.

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 4

DATOS GENERALES: Nombre: MARIA MAGDALENA FORERO MORENO Cargo: DIRECTORA NACIONAL ENCARGADA mediante Decreto No. 2231 de 2012 y Acta de posesión del 31 de Octubre de 2012. Entidad: Escuela Superior de Administración Pública – ESAP Ciudad y fecha: Bogotá, D.C., Enero 21 de 2013 Inicio de la gestión: Octubre 31 de 2012 Fecha de retiro de la gestión: Enero 17 de 2013 Nombramiento de la titular del cargo mediante Decreto No. 0027 del 11 de enero de 2013 y acta de posesión del 18 de enero de 2013.

Marco institucional La Escuela Superior de Administración Pública ESAP fue creada mediante la Ley 19 del 25 de noviembre de 1958, como un establecimiento público del orden nacional, de carácter universitario, y como mecanismo institucional de enseñanza y difusión del saber administrativo público instaurado en el ámbito internacional, con carácter de escuela especializad en la formación avanzada en los diferentes campos del saber administrativo público, con el fin de reforzar la capacidad intelectual de los funcionarios estatal y contribuir de esta manera en la reforma y modernización del Estado en su accionar a través de políticas públicas, lo mismo que la consolidación y profundización de la democracia. Misión Formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público, para le desarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio público; en los diferentes niveles de educación superior, educación para el trabajo y el desarrollo humano, la investigación y asistencia técnica en el ámbito territorial, nacional y global. Visión La ESAP en el 2020 será una institución de carácter universitario, de calidad académica acreditada, líder en la transformación de la sociedad, las entidades públicas y las organizaciones sociales y el órgano consultor del Estado en el saber administrativo público, difundiendo y generando conocimiento en los ámbitos nacional, territorial y global.

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 5

Estructura Actual de la ESAP

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICAESTRUCTURA ORGANICA

A DICIEMBRE 18 DE 2012Decreto 219 de 2004 – Decreto 300 de 2004-Decreto 2636 de 2005

Elaborado por:

Oficina Asesora de Planeación

Diciembre de 2012

APOYO

MISIONAL

SUBDIRECCION ACADEMICA (E)

Jaime Antonio Quiceno Guerrero

SUBDIRECCION DE PROYECCION INSTITUCIONAL (E)

Olga Liliana Sandoval Rodríguez

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (E)

María Fernanda Moreno Hernandez

DIRECCIONES TERRITORIALES

CONSEJO DIRECTIVONACIONAL

DIRECCION NACIONAL

OFICINA ASESORADE PLANEACION

Sandra Marcela Rojas Macías

OFICINA ASESORAJURIDICA

Olga Liliana Sandoval Rodríguez

OFICINA DE SISTEMASE INFORMATICA

Juan Carlos Correa Correa

OFICINA DE CONTROLINTERNO

Euripides González Ordoñez

SECRETARIAGENERAL

Luisa Fernanda Sierra Aldana

CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCION DE ALTO GOBIERNO

María Magdalena Forero Moreno

Territorial Antioquia Juan Carlos Mejía BetancurTerritorial Atlántico Franci Estela Beltrán Hernández (e)Territorial Bolívar Shaleima Mercedes Ali Carcamo Territorial Boyacá Ana Hercilia Hamón NaranjoTerritorial Caldas Sandra Marcela Osorio CastellanosTerritorial Cauca José Diego Henao Giraldo Territorial Cun/marca Carlos Arturo Zamudio Forero Territorial Huila Riti Lucila Ahumada Farieta (e)Territorial Meta Gildardo Gutiérrez TrujilloTerritorial Nariño Manuel Antonio Dueñas NarváezTerritorial Nte. Santander Oscar Eduardo Carvajal LabastidaTerritorial Risaralda Álvaro Eduardo Salazar González Territorial Santander Lucas Moreno Leal Territorial Tolima Ramiro Sánchez Territorial Valle Albert Ferney Giraldo Varón

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 6

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICAESTRUCTURA ORGANICA

Decreto 219 de 2004 – Decreto 300 de 2004- Decreto 2636 de 2005

Resolución No. 0737 de 2004

Resolución No. 0202 de 2005

Resolución No. 0372 de 2005

Resolución No. 0072 de 2006

Resolución No. 0279 de 2006

Resolución No. 0541 de 2007

Resolución No. 0461 de 2009

Resolución No. 1424 de 2009

Resolución No. 0609 de 2010

Elaborado por: Oficina Asesora de Planeación

Diciembre de 2012

Control Interno Disciplinario

Dirección NacionalElvia María Mejia Fernandez

Consejo Académico

Consejo Directivo Nacional

Secretaria GeneralLuisa Fernanda Sierra Aldana

Oficina de Sistemas e Informática

Juan Carlos Correa Correa

Oficina de Control Interno

Euripides González Ordoñez

Oficina Asesora PlaneaciónSandra Marcela Rojas Macías

Oficina Asesora JurídicaOlga Liliana Sandoval Rodríguez

Grupo Académico

Grupo Administrativo

CETAP’s

DIRECCIONES TERRITORIALES

SUBDIRECCION DE ALTO GOBIERNO

María Magdalena Forero Moreno

Grupo de Gestión deAlmacén e inventariosGerman Franco Lindarte

Grupo de Gestión delTalento Humano

Beatriz Eugenia Alzate

Grupo de Gestión Presupuestal

Juan Carlos Mosquera Jordán

Grupo de Gestión de Compras

Victor Manuel Cuervo Garzon

Grupo de Infraestructuray Mantenimiento

José Ignacio Guerrero Cely

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVAY FINANCIERA (E)

María Fernanda Moreno Hernández

Grupo de Gestión ContableJosé Henry Pinzón Torres

Grupo de Contratación

Grupo de Relaciones Internacionales

SUBDIRECCION ACADÉMICA (E)

Jaime Antonio Quiceno Guerrero

Grupo de Registro y Control Académico

Marcela del Pilar Castañeda González

Grupo de Biblioteca y CDIMCatalina Suarez Colorado

Grupo de Bienestar Universitario

María Teresa Rojas López

Grupo de Publicaciones y Recursos Educativos

Teresa Gonzalez Velásquez

Grupo de Mejoramiento y Desarrollo DocenteJosé Artemio Triviño

Grupo de Mejoramiento Académico y CurricularJaime A. Quiceno Guerrero

FACULTAD DE PREGRADO

Luz Stella Parrado

FACULTAD DE INVESTIGACIONESIsabel Ortíz Serrano

Facultad de

PostgradosFACULTAD DE POSTGRADO

Juan Fernando Contreras Ortiz

Grupo Gestión, Administración y Ciencias AfinesCarlos Fernando Rincon Rojas

- Esp. Gestión Pública- Esp. Gestión y Planificación del Desarrollo Urbano y Regional- Esp. Administración Pública Contemporánea- Esp. Finanzas Públicas- Esp. Alta Gerencia en Economía Pública- Esp. Proyectos de Desarrollo- Esp. Alta Dirección del Estado- Maestría en Administración Pública

Grupo de Salud, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Ciencias Afines

Elvia Nancy Ospina Díaz

- Esp. Gerencia Hospitalaria- Esp. Gerencia Ambiental- Esp. Alta Gerencia en el Sistema de Seguridad Social en Salud- Esp. Fronteras y Relaciones Internacionales- Esp. Gerencia Social- Esp. Derechos Humanos

DEPARTAMENTO DE ASESORIAS Y

CONSULTORIASDanitza Amaya Gacha

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN (E)

María Eugenia Rodríguez Tovar

SUBDIRECCION DE PROYECCION INSTITUCIONAL (E)Olga Liliana Sandoval Rodríguez

APOYO

MISIONAL

Territorial Antioquia Juan Carlos Mejía BetancurTerritorial Atlántico Franci Estela Beltrán Hernández (e) Territorial Bolívar Shaleima Mercedes Ali CarcamoTerritorial Boyacá Ana Hercilia Hamón NaranjoTerritorial Caldas Sandra Marcela Osorio CastellanosTerritorial Cauca José Diego Henao GiraldoTerritorial Cun/marca Carlos Arturo Zamudio Forero Territorial Huila Riti Lucila Ahumada Farieta (e)Territorial Meta Gildardo Gutiérrez TrujilloTerritorial Nariño Manuel Antonio Dueñas NarváezTerritorial Nte. Santander Oscar Eduardo Carvajal Labastida Territorial Risaralda Álvaro Eduardo Salazar González Territorial Santander Lucas Moreno Leal Territorial Tolima Ramiro Sánchez Territorial Valle Albert Ferney Giraldo Varón

Grupo de Gestión de Tesorería

Blas Francisco Guerrero Gómez

Grupo de Gestión de Recaudo y Cartera

Paulina Garzón Carrasco

Fuente: Información suministrada por la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP

Listado de Direcciones Territoriales y Centros Territoriales de Administración Pública - CETAPs

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 7

Fuente: Información suministrada por la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP Escuela Superior De Administración Pública -Esap-

2012 Direcciones Territoriales Y Cetap's

Dirección Territorial

Departamento Cetap's Programas

Sede Central

Calle 44 No. 53-37 Can

Pbx 2202790

Bogotá

Administración Publica – Diurno

Administración Publica – Nocturno

Administración Pública Territorial – Créditos

Ciencias Políticas Y Administrativas – Diurno

Ciencias Políticas Y Administrativas – Nocturno

Especialización Administración Publica Contemporánea-Virtual

Especialización En Finanzas Publicas Virtual

Especialización En Gerencia Ambiental – Créditos

Especialización En Gerencia Hospitalaria – Créditos

Especialización En Proyectos De Desarrollo – Créditos

Especialización En Proyectos De Desarrollo - Presencial – Créditos

Especialización Gerencia Social –Virtual

Especialización Gestión Publica –Virtual Especialización Alta Gerencia Del Sistema De Seguridad Social En Salud-Créditos

Especialización En Alta Dirección Del Estado – Créditos

Especialización En Derechos Humanos – Créditos

Especialización En Derechos Humanos- Créditos- Virtual

Especialización En Finanzas Públicas – Créditos

Especialización En Gerencia Social – Créditos Especialización En Gestión Y Planificación Del Desarrollo Urbano Y Regional – Créditos

Programa De Maestría En Administración Pública

Antioquia - Medellín Director

Territorial Juan Carlos

Mejía Betancur

Calle 56 No. 45-34

Teléfono 2950620

Antioquia

Medellín

Administración Pública Territorial - Créditos -Presencial – Medellín

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Gestión Publica – Créditos

Especialización En Derechos Humanos – Créditos

Apartadó Administración Pública Territorial – Créditos

Puerto Berrio Administración Pública Territorial – Créditos

San Carlos Administración Pública Territorial – Créditos

Tecnología En Gestión Pública Ambiental – Créditos

Rionegro Administración Pública Territorial – Créditos

Choco Quibdó Administración Pública Territorial – Créditos

Atlántico Atlántico Barranquilla Administración Pública Territorial – Créditos

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 8

Barranquilla Directora Territorial

Franci Estela Beltrán ( E )

Carrera 54 No. 59-248

Teléfono 344 05 95

Magdalena Santa Marta Administración Pública Territorial – Créditos

Cesar

Valledupar Administración Pública Territorial – Créditos

Bolívar Cartagena Directora Territorial Shaleima

Mercedes Ali Carcamo

Avenida Pedro De Heredia Sector El Espinal

Calle 32 No. 18 C 192

Teléfono 6580270

Bolívar Cartagena

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Alta Gerencia En Economía Publica- Créditos

Magangué Administración Pública Territorial – Créditos

Montecristo

Lorica Administración Pública Territorial – Créditos

Córdoba Montería

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Gestión Publica – Créditos

Tierra Alta Administración Pública Territorial – Créditos

Sucre Sincelejo

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Gestión Publica – Créditos

Especialización En Derechos Humanos – Créditos

San Antonio Del Palmito Administración Pública Territorial – Créditos

La Unión Sucre Administración Pública Territorial – Créditos

Sincé Administración Pública Territorial – Créditos Boyaca Tunja

Directora Territorial

Ana Hercilia Hamon Naranjo Avenida

Oriental No. 9-12

Teléfono 403312

Boyacá

Tunja

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Gestión Publica – Créditos

Sogamoso Administración Pública Territorial – Créditos

Moniquirá Administración Pública Territorial - Créditos

Chiquinquirà Administración Pública Territorial - Créditos

Guateque Administración Pública Territorial - Créditos

Casanare

Yopal

Administración Pública Territorial - Créditos

Especialización En Proyectos De Desarrollo - Créditos

Caldas Manizales Directora Territorial

Sandra Marcela Osorio

Castellanos Calle 64 A No.

30-29 Teléfono 887

17 47

Caldas

Manizales

Administración Publica Territorial - Créditos -Presencial- Manizales

Administración Pública Territorial - Créditos

Especialización En Gerencia Social - Créditos

La Dorada Administración Pública Territorial - Créditos

Filadelfia Administración Pública Territorial - Créditos

Riosucio

Administración Pública Territorial - Créditos

Tecnología En Gestión Pública Ambiental - Créditos

Pácora Administración Pública Territorial - Créditos

Anserma Administración Pública Territorial - Créditos

Boyacá Puerto Boyacá

Administración Pública Territorial - Créditos

Tecnología En Gestión Pública Ambiental - Créditos

Cauca Popayán

Cauca Popayán Administración Pública Territorial - Créditos

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 9

Director Territorial

José Diego Henao Giraldo Carrera 5 No.

53- N 249 Teléfono 887

17 47 Miranda Administración Pública Territorial - Créditos

Cundinamarca Fusagasugá

Director Territorial

Carlos Arturo Zamudio Forero

Carrera 2 No. 20-02

Teléfono 867 36 49

Cund/Marca

Fusagasugá

Administración Pública Territorial

Administración Pública Territorial - Créditos

Especialización En Finanzas Públicas - Créditos

Facatativá Administración Pública Territorial - Créditos

Fosca Tecnología En Gestión Pública Ambiental - Créditos

La Vega Administración Pública Territorial - Créditos

San Juan De Rio Seco Administración Pública Territorial - Créditos

Zipaquirá

Administración Pública Territorial - Créditos

Especialización En Gestión Publica - Créditos

Huila Neiva

Directora Territorial ( E

) Riti Lucila Ahumada

Farieta Calle 10 No. 5-

05 Teléfono 871

17 43

Huila

Neiva Administración Pública Territorial - Créditos

San Agustín Administración Pública Territorial - Créditos

Pitalito Administración Pública Territorial - Créditos

La Plata Administración Pública Territorial - Créditos

Baraya Administración Pública Territorial - Créditos

Caquetá

Florencia Administración Pública Territorial - Créditos Belén De Los

Andaquies Administración Pública Territorial - Créditos

Paujil Administración Pública Territorial - Créditos

Administración Pública Territorial - Créditos

Putumayo Puerto Asis Especialización En Fronteras Y Relaciones Internacionales - Créditos

Mocoa Administración Pública Territorial - Créditos Meta

Villavicencio Director

Territorial Gildardo Gutierrez Trujillo

Carrera 31 A No. 34 A 23 Barrio San Fernando Teléfono 6625237

Meta Villavicencio

Especialización En Proyectos De Desarrollo - Créditos

Tecnología En Gestión Pública Ambiental - Créditos

Cumaral Administración Pública Territorial - Créditos

San Martín Administración Pública Territorial - Créditos

Vichada Puerto Carreño

Guaviare San José Del Guaviare Administración Pública Territorial - Créditos

Amazonas Leticia Administración Pública Territorial - Créditos

Vaupés

Mitú Administración Pública Territorial - Créditos

Nariño San Juan De

Pasto Nariño

Pasto Administración Pública Territorial - Créditos

Ipiales Administración Pública Territorial - Créditos

Tumaco

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 10

Director Territorial Manuela Antonio Dueñas Narváez

Calle 20 No. 28-35 Int. 5

Teléfono 723 05 40

Tuquerres

Samaniego Administración Pública Territorial - Créditos

Cumbitara

Funes

Ricaute Administración Pública Territorial - Créditos

La Unión Administración Pública Territorial - Créditos

Policarpa Administración Pública Territorial - Créditos

Putumayo San Francisco

Norte De Santander

San José De Cúcuta Director

Territorial Oscar

Eduardo Carvajal

Labastida Calle 1 No. 11

E 12 Barrio Quinta Oriental Teléfono 574

76 76

Nte. De Santander

Cúcuta Administración Pública Territorial - Créditos

Ocaña Administración Pública Territorial - Créditos

Arauca

Arauca

Tecnología En Gestión Pública Contable - Créditos

Administración Pública Territorial - Créditos

Tame - Saravena Administración Pública Territorial – Créditos Risaralda

Pereira Director

Territorial Álvaro

Eduardo Salazar

González Carrera 7 No.

9-64 Sector La

Abadea Dos Quebradas

Teléfono 330 77 -77

Risaralda Dosquebradas

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Gestión Publica – Créditos

Quindío

Armenia Administración Pública Territorial – Créditos

Montenegro Tecnología En Gestión Pública Ambiental – Créditos

Santander Bucaramanga

Director Territorial

Lucas Moreno Leal

Carrera 28 No. 31-07

Teléfono 634 39 36

Santander

Bucaramanga

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Finanzas Públicas – Créditos

Vélez Administración Pública Territorial – Créditos

San Gíl

Administración Pública Territorial – Créditos

Especialización En Gestión Publica – Créditos

Barrancabermeja Administración Pública Territorial – Créditos

Málaga Administración Pública Territorial – Créditos

Oiba Administración Pública Territorial – Créditos

Bolívar Sta. Rosa Sur Administración Pública Territorial – Créditos

Tolima Tolima Ibagué Administración Pública Territorial – Créditos

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 11

Ibagué Director

Territorial Ramiro

Sánchez Calle 33 No. 8-

142 Antiguo Fer. Barrio Gaitán Teléfono 270

20 32

Líbano Administración Pública Territorial – Créditos

Chaparral Administración Pública Territorial – Créditos

Fresno Administración Pública Territorial – Créditos

Flandes Administración Pública Territorial – Créditos

Espinal Administración Pública Territorial – Créditos

Purificación Administración Pública Territorial – Créditos Valle Cali

Director Territorial

Albert Ferney Giraldo Barón Avenida 2 Bis

No. 24 An - 25-31

Teléfono 6686 72 56

Valle

Administración Pública Territorial – Créditos

Cali Especialización En Finanzas Públicas – Créditos

Tulúa Administración Pública Territorial – Créditos

Cartago Administración Pública Territorial – Créditos

Buenaventura Administración Pública Territorial – Créditos

Sevilla Administración Pública Territorial – Créditos

Total

Depto. 31

Cetap's 95

1. INFORME RESUMIDO O EJECUTIVO DE LA GESTIÓN EN LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION

PÚBLICA, DURANTE EL PERIODO DEL ENCARGO A continuación se detallan los temas más importantes atendidos durante el encargo, los cuales dan testimonio de las gestiones adelantadas con el propósito de finalizar debidamente las actividades del año 2012 y resolver la problemática detectada en ciertas áreas de la entidad. 1.1. ATENCIÓN DE CONSEJOS Y COMITÉS COMITÉ DIRECTIVO: con el fin de hacer seguimiento a la gestión, en cumplimiento de la Resolución 1151 de 2011, se convocó a Comité Directivo los días 8, 13, 19, 26 de noviembre y 3, 10, 17, 24 y 27 de diciembre de 2012 y 14 de enero de 2013, de los cuales se levantaron las respectivas actas que reposan en la Oficina Asesora de Planeación como Secretaria Técnica de estos Comités. Para estrechar el seguimiento a los asuntos a nivel nacional y a partir del 19 de noviembre de 2012, participaron en los Comités, los Directores Territoriales, a través del sistema de videoconferencia. De lo anterior quedó constancia en las actas. En igual sentido, el día 6 de noviembre de 2012 se realizó una videoconferencia especial con los Directores Territoriales con el fin de tratar el tema del registro de la contratación en el SIRECI de la CGR, de la cual la Oficina Asesora Jurídica levantó la correspondiente acta. En dichos Comités se hizo seguimiento a cada uno de los siguientes temas, de medular importancia para el cumplimiento de la misión institucional:

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 12

a. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN PRESPUESTAL DE LA ESAP Durante el encargo de funciones, semanalmente se realizó seguimiento estrecho a la ejecución presupuestal de la entidad, revisando con todas y cada una de las unidades ejecutoras, su estado de compromisos (registros presupuestales) y de pagos. Esta actividad de control consta en las actas del Comité Directivo de la ESAP., realizado durante los meses de noviembre y diciembre de 2012 Conviene reseñar que a la fecha de recibo del encargo, 1 de noviembre de 2012, la ejecución de la entidad era del 76% en compromisos y 48% en pagos. A la fecha de entrega del encargo, los compromisos son del 85.6% y del 78% de pagos. b. SEGUIMIENTO AL TEMA DE LA MATRÍCULA FINANCIERA Uno de los temas críticos encontrados por la Dirección Nacional encargada, tiene que ver con las dificultades que presentó la transición del sistema por el cual se registra la matrícula estudiantil a nivel nacional y que ha derivado en un sinnúmero de quejas, derechos de petición y tutelas de los estudiantes a nivel nacional que no pudieron gestionar su matrícula con éxito, en las fechas establecidas en el calendario académico. Para resolver el crítico estado que se presentó durante el segundo semestre con la matrícula financiera, a través de conexión por videoconferencia con los Directores Territoriales de la ESAP, realizada el día 6 de noviembre pasado, se determinó dar inicio a un plan de choque cuya coordinación está a cargo del Subdirector Académico, quien entregó el siguiente informe sobre el tema, para este documento de empalme: Plan de choque para la normalización de la matrícula académica y financiera para el periodo académico 2013-1 Informe presentado por el doctor Jaime Quiceno Guerrero, Subdirector Académico (e) Fecha: Enero de 2013 La Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, con el propósito de garantizar el derecho a la educación de todos sus estudiantes, ha trazado el siguiente Plan de Acción con medidas precisas de choque orientadas hacia la superación de la totalidad de las situaciones particulares que se han venido presentando en el Sistema Academusoft, en desarrollo de la matrícula académico-financiera para el período 2013-1. El plan incorpora las siguientes acciones: a) Ampliación fechas de matrícula 2013-1

Con el fin de asegurar la mayor cantidad posible de estudiantes debidamente regularizados en el Sistema Academusoft y facilitarles el correcto inicio del periodo 2013-1, se ha expedido la Resolución No.3292 del 17 de diciembre de 2012, la cual extiende las fechas del calendario académico de matrículas ordinarias hasta el 25 de enero de 2013 para estudiantes antiguos de todos los programas; tiempo perentorio para que sean atendidas y normalizadas por parte de las Direcciones y las Coordinaciones Académicas Territoriales todas las situaciones particulares que se han identificado como irregulares debido a diversas situaciones presentadas en desarrollo de la parametrización del periodo 2012-2 y de la matrícula 2013-1.

b) Aplicación de pagos del período 2012-2 Si bien esta actividad corresponde al Grupo de Tesorería y Cuentas, la aplicación de pagos pendientes que se hayan liquidado en el transcurso de ese período, es decir antes del cierre, aún se encuentran en el aplicativo; por tanto el proceso debe adelantarse hasta culminarse por parte del personal competente de dicha unidad adscrita la

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 13

Subdirección Administrativa y Financiera, con el fin de permitir las condiciones y agregarles a los usuarios las calificaciones pendientes del periodo 2012-2, por parte de las coordinaciones académicas autorizadas para tal fin.

c) Ingreso de notas en el sistema período anterior (2012-2)

La Subdirección Académica ha expedido las instrucciones para habilitar a la totalidad de los funcionarios autorizados por los respectivos Directores Territoriales de la ESAP para realizar el procedimiento de ingreso de notas del período 2012-2. Esta situación se presenta por cuanto en algunas territoriales se evidenció una irregular parametrización al inicio del período 2012-2, por parte de las mismas coordinaciones académicas territoriales, o porque no se aplicaron a tiempo los pagos en el Sistema Gestasoft, requisito previo para la subida de las notas.

d) Ingreso de notas períodos distintos a 2012-2

El ingreso de notas de períodos pasados y diferentes al 2012-2, se continuará gestionando a través del formato de Reporte Extraordinario de Nota Definitiva, el cual debe diligenciarse en su totalidad con la firma del docente titular de la asignatura y hacerse llegar por parte de la Dirección Territorial, y mediante correo físico certificado, a la Coordinación del Grupo de Registro y Control Académico de la Sede Central en Bogotá, quien ingresará las calificaciones pendientes mediante proceso especial a través del Sistema Academusoft. Los Directores Territoriales son los responsables de la inmediata entrega de los reportes extraordinarios de notas, antes del vencimiento del periodo ordinario de matrículas con el fin de actualizar oportunamente la historia académica y así garantizar la correcta expedición del nuevo recibo de pago con código de barras.

e) Proyección de la demanda de materias periodo 2013-1

La demanda se ha proyectado de manera general para cada programa a través del Sistema Academusoft; de igual manera se ha venido generado individualmente para casos particulares a medida que lo han solicitado mediante correo electrónico las coordinaciones académicas territoriales. Adicionalmente, se ha asignado un perfil con dicha funcionalidad a los funcionarios designados por las Direcciones Territoriales para que lo utilicen de manera moderada e individualmente. También tienen asignado el cambio de situación del estudiante para que cada Coordinación Académica Territorial pueda actualizar el estado de sus estudiantes.

f) Migración de matrícula 2012-2 por pagos no aplicados por la ESAP

Todos los pagos deben ser aplicados, y son condición sine qua non, para poder realizar el procedimiento de migración y actualización de la historia académica del estudiante, es decir por ingreso de calificaciones al Sistema Academusoft, actividad que se realiza la Coordinación de Registro y Control, con los debidos soportes de notas de cada uno de los estudiantes afectados y reportados por las respectivas Coordinaciones Académicas Territoriales a la Sede Central.

g) Revisión de parametrización 2013-1

Cada uno de los coordinadores de programa y todos los coordinadores académicos territoriales deberán realizar un monitoreo sobre el estado de programas, modalidades, grupos, cupos, horarios, docentes, aulas y estudiantes, para garantizar a todos los usuarios las posibilidades de acceder al sistema y normalizar su matrícula académico financiera.

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Este plan de choque ha tenido seguimiento diario por parte de la Dirección Nacional encargada y del Subdirector Académico (e), como consta en las actas del Comité Directivo de los meses de noviembre y diciembre de 2012. A la fecha de este informe, se avanza en la regularización de la matrícula financiera con un equipo conformado por personal de las Subdirecciones Académica y Administrativa y Financiera (grupo de Tesorería) y por la Oficina de Sistemas, cuya coordinación está a cargo del Subdirector Académico encargado. Conviene destacar las dificultades que ha presentado el sistema, razón por la cual la Dirección Nacional encargada solicitó al Subdirector Académico encargado documentar la situación encontrada y, si fuere del caso, dar traslado a los organismos de control, para que se establezca el origen de tan difícil situación que enfrenta la ESAP. ASISTENCIA AL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL: Se participó en las sesiones del Consejo Directivo correspondientes a los días 1, 15 y 28 de noviembre y del 13 de diciembre de 2013. Vale destacar que en la sesión del 1 de noviembre de 2012, la ESAP presentó el “Proyecto de Fortalecimiento Institucional”, el cual no fue aprobado por el Consejo y se dispuso el análisis de la propuesta de rediseño durante el primer semestre de 2012, para ser discutida con los diferentes estamentos allí representados. En dicha sesión, como consta el acta correspondiente, se destacó la urgencia de contar con la planta de personal requerida para atender la misión de la ESAP, ante la imposibilidad de mantener la contratación de servicios de apoyo a la gestión, para desarrollar actividades misionales de carácter permanente, conforme está consignado en la función de advertencia que sobre el tema expidió la CGR. ASISTENCIA AL CONSJEO ACADÉMICO NACIONAL: Se presidieron las sesiones ordinarias del Consejo Académico Nacional celebrado los días 27 de noviembre y 20 de diciembre de 2012 y se convocó a la sesión que se celebrará el mes de enero de 2013. 1.2. RENOVACIÓN DE LOS REGISTROS CALIFICADOS DE LOS PROGRAMAS ACADEMICOS DE LA ESAP. Durante los días 29, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2012 se atendió con éxito la visita de los pares académicos del Ministerio de Educación Nacional MEN, para la renovación del registro calificado de 6 programas de especialización, en metodología presencial en Bogotá. La renovación del registro calificado, producto de la visita, fue confirmada a la Subdirección Académica por parte del MEN el pasado mes de diciembre. En igual sentido, y en consideración a la próxima visita del MEN para programas a distancia tradicional y virtuales, se ha venido realizando un trabajo periódico con los Directores Territoriales y Coordinadores Académicos a nivel nacional, que permitió revisar cada una de las condiciones de calidad que verificarán los pares en su visita del próximo mes de febrero, para los programas virtuales. La Subdirección Académica, área que orienta el tema, ha preparado y socializado los documentos requeridos para atender la visita desde el punto de vista documental y ha realizado sendas videonferencias y simulacros para atender la visita. Los días 7, 8 y 9 de febrero de 2013 se realizará la visita general en la Sede Central de la ESAP, de la ciudad de Bogotá. Sin embargo, teniendo en cuenta la amplia cobertura que tiene la ESAP a través de sus Direcciones Territoriales y Centros Territoriales de Administración Pública (CETAP), se solicito al MEN, sean programadas las visitas de verificación a las condiciones locativas de nuestras Sedes Territoriales para los días 15 y 16 de febrero de 2013, teniendo en cuenta que la convocatoria a las reuniones con la comunidad académica vinculada a los programas en las sedes territoriales, implica un despliegue administrativo para el acompañamiento y apoyo del personal de la Sede Central debido a la cantidad de pares académicos que se estarían recibiendo de manera simultánea en todo el país. Los programas sometidos a renovación de registro calificado son los siguientes: Programas en modalidad distancia tradicional

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1. Administración Pública Territorial (Programa de pregrado). 2. Especialización en Gestión de la Planificación Urbana y Regional 3. Especialización en Gestión Pública 4. Especialización en Administración Pública Contemporánea 5. Especialización en Alta Gerencia de la Economía 6. Especialización en Finanzas Públicas 7. Especialización en Proyectos de Desarrollo 8. Especialización en Derechos Humanos 9. Especialización en Fronteras y relaciones Internacionales 10. Especialización en Gerencia Social 11. Especialización en Gerencia Hospitalaria 12. Especialización en Alta Gerencia en Seguridad Social en Salud 13. Especialización en Gerencia Ambiental

Programas en modalidad a distancia virtual

1. Especialización en Administración Pública Contemporánea 2. Especialización en Gestión Pública 3. Especialización en Finanzas Públicas 4. Especialización en Proyectos de Desarrollo 5. Especialización en Derechos Humanos 6. Especialización en Gerencia Social

1.3. AUTORIZACIÓN DE NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES Y ENCARGOS

Teniendo en cuenta la prórroga concedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), contenida en oficio 0-2013EE del 9 de enero de 2013, en atención a solicitud de la Dirección Nacional de la ESAP, calendada el 28 de diciembre de 2012, para realizar nombramientos provisionales y encargos, es necesario dadas las necesidades de personal, proveer lo antes posible los empleos autorizados por la CNCS, tanto provisionales (12), como encargos (16), en el nuevo plazo establecido por la CNSC, que no excede el 6 de marzo próximo. Los respectivos estudios técnicos, los viene realizando el Grupo de Gestión de Personal de la ESAP y están a disposición de la nueva Directora Nacional de la ESAP.

Copia de la comunicación de la CNSC se adjunta al presente informe, junto con la comunicación de la ESAP, mediante la cual se solicitó la prórroga, el día 28 de diciembre de 2012. Ver Anexo No. 2. 1.4. DIFICULTADES EN LA CONTABILIDAD DE LA ESAP Teniendo en cuenta los informes sobre la Gestión Contable de la entidad, presentados por la Oficina de Control Interno de la ESAP, que reposan en la Dirección Nacional en la carpetas Nos. 7 y 8 y de la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, como aparece documentado en la carpeta No. 2, se solicitó al señor Contador General de la Nación, doctor Pedro Luis Bohórquez, con oficio DN 0894 del 11 de diciembre de 2012, cuya copia se acompaña, brindar acompañamiento para el desarrollo de un plan de regularización que permita a la entidad, mejorar su gestión contable, dando cumplimiento a las normas que nos rigen. Las citadas carpetas, que se adjuntan al presente informe, reposan en el archivo de la Dirección Nacional, bajo la custodia de la señora Martha Cecilia Barbosa, secretaria del despacho.

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En igual sentido y con ocasión del correo electrónico recibido en la Dirección Nacional el día 17 de enero de 2013, suscrito por el señor Contador General de la Nación, doctor Pedro Luis Bohórquez, en el cual solicita el reporte vía CHIP, de la información de la categoría BOLETIN DE DEUDORES MOROSOS DEL ESTADO correspondiente al corte a 30 de noviembre de 2012, en cumplimiento de las Resoluciones 375 de septiembre 17 de 2007 y 422 de diciembre 21 de 2011, la Dirección Nacional encargada solicitó a la Subdirección Administrativa y Financiera explicar las razones por las cuales no se presentó esta información a 30 de noviembre de 2012, como fue solicitado por la Contaduría General de la Nación. La Subdirectora Administrativa y Financiera encargada comunicó que estos informes no se habían presentado, según ella había logrado establecer, a causa de las dificultades que enfrenta la entidad en relación con el tema contable. En ese orden y para dar respuesta a la Contaduría General de la Nación, con oficio DN – 062 -2013 se informó lo siguiente al señor Contador General de la Nación: “Como Directora Nacional de la ESAP encargada desde el 31 de octubre de 2012 y hasta el día de hoy, 17 de enero de 2013 y como Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, desde el pasado 3 de diciembre, encontramos en el ejercicio de estos encargos, que no fue posible reportar la información por usted solicitada, en consideración a los problemas contables que detectamos en la ESAP y que fueron puestos en su conocimiento a través de oficio DN 0894 de fecha 11 de diciembre de 2012, radicado en su despacho el día 12 de diciembre, a las 10:10 a.m., cuya copia anexamos, donde además le solicitamos como la autoridad en la materia, brindar acompañamiento para el desarrollo de un plan de regularización que permita a la Entidad, mejorar su gestión contable, dando cumplimiento a las normas que nos rigen. En este mismo escrito, solicitábamos a usted designar una comisión para realizar visita a la ESAP, con el fin de ilustrarlo a fondo sobre la actual situación contable y evaluar si el plan de trabajo que se ha estructurado desde la Subdirección Administrativa y Financiera es el adecuado o si requieren acciones adicionales. Como resultado de esta comunicación, se llevó a cabo una reunión el día 17 de diciembre de 2012, en la Contaduría General de la Nación, con la asistencia del señor Contador General y de los Doctores Juan Guillermo Hoyos, Subcontador de Centralización y Pedro Marín, asesor en la Contaduría para la ESAP. Por la ESAP asistieron los doctores Jose Henry Pinzón, Coordinador Grupo de Gestión Contable, Paulina Garzón Carrasco, Coordinadora del Grupo de Recaudo y Cartera, Claudia Janeth Silva, Contratista ESAP y María Fernanda Moreno Hernández, Subdirectora Administrativa y Financiera encargada. En esta reunión, la Contaduría General indicó que prestaría la colaboración necesaria a la entidad para realizar los ajustes contables antes del mes de marzo de 2013, fecha en la cual se deben presentar los Estados Financieros y además propicio una reunión de la ESAP con el Ministerio de Hacienda, la cual tuvo suceso el día 19 de diciembre pasado y permitió a la ESAP poner en conocimiento sus problemas Contables. Actualmente la ESAP se encuentra adelantando un plan de trabajo que le permita regularizar la información contable, del cual se remitió copia al señor Subcontador de Centralización, doctor Juan Guillermo Hoyos, el día 12 de diciembre de 2012. Anexamos copia del referido plan de trabajo para la debida ilustración. De otra parte, le informamos que el día 12 de diciembre se dio traslado a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la ESAP, para los fines pertinentes, en relación con las deficiencias en la contabilidad de la Entidad, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 734 de 2002, Libro II título único, articulo 48, numeral 26, en concordancia con el numeral 52, que establece como falta disciplinaria no llevar en debida forma los libros de registro de contabilidad financiera y no dar cumplimiento a la exigencia de adoptar el Sistema Nacional de Contabilidad Pública.

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Finalmente es importante comentar al señor Contador General que el día de mañana, 18 de enero de 2013, tomará posesión la nueva Directora Nacional de la ESAP, doctora Elvia Mejía, a quien pondremos en conocimiento de todo lo relacionado con la información contable de la ESAP.” Copia de la comunicación transcrita se adjunta al presente informe, debidamente radicada en la Contaduría General de la Nación. Ver Anexo No. 3. 1.5. CREACIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO INREGRAL DE LA UTILIZACIÓN DE LOS EQUIPOS DE

COMUNICACIPON SATELITAL Con el fin de articular el seguimiento académico, financiero y técnico de los Equipos de Comunicación Satelital adquiridos por la ESAP, instalados en determinadas alcaldías gobernaciones, Direcciones Territoriales y demás entidades del Estado, se expidió la Resolución Nº 3238 del 7 de diciembre de 2012 “Por la cual se crea el Comité de Seguimiento Integral de la utilización de equipos de Comunicación Satelital (ECS) de la ESAP”. Este acto administrativo responde además a un hallazgo de la CGR en su auditoría del vigencia 2011. El citado Comité que es presidido por la Subdirección Administrativa y Financiera se reunió durante el mes de enero de 2013 con el fin de iniciar sus actividades de seguimiento y control a la correcta utilización de los equipos de comunicación satelital. Este tema merece espacial observación por parte de la Dirección Nacional de la ESAP en tanto que ha recibido sendas observaciones en las auditorías practicadas por la Contraloría General de la República, durante los años 2011 y 2012. Tanto las Direcciones Territoriales como las demás áreas de la ESAP deben iniciar la ejecución de actividades a través de estos ECS con el fin de transferir conocimiento a las alcaldías, gobernaciones y demás lugares donde se halla instalada la herramienta satelital de la ESAP Conviene destacar que el año anterior, el informe de auditoría de la Contraloría General de la República de la vigencia 2011, destacó como Beneficio de Auditoría (BA), los esfuerzos de la entidad para logar la utilización de estos ECS en los lugares donde fueron instalados, no obstante, es prioritario usar estos equipos y logar la consecución de los comodatos que aún no se han suscrito. La no utilización de los ECS por parte de las alcaldías, gobernaciones y demás lugares donde se hallan instalados o el uso en actividades distintas a las determinadas por la ESAP, puede originar un posible detrimento al patrimonio de la Entidad, por lo cual se recomienda estrechar los controles al uso de esta herramienta por parte de las Subdirecciones misionales y de las Direcciones Territoriales de la ESAP e insistir en su utilización para extender los beneficios de las actividades que desarrolla la ESAP, en cumplimiento de su misión. De la misma manera, es preciso dar continuidad al plan de mejoramiento sobre el tema, estructurado con ocasión de las visitas realizadas el año anterior por parte de la ESAP a los lugares determinados por la administración del doctor Honorio Miguel Henríquez, para verificar el estado de los equipos y lograr su correcta utilización. El plan de mejoramiento está en cabeza del Jefe de la Oficina de Sistemas de la ESAP. Este tema se halla documentado en la carpeta No.5, que se anexa a este informe. Ver Carpeta No. 5 del encargo, a disposición en la Dirección Nacional de la ESAP, responsable Martha Cecilia Barbosa, secretaria. Para ilustrar los antecedentes y demás temas relacionado con los ECS se recomienda acudir a los informes que reposan en la Subdirección Administrativa y Financiera, en la oficina que maneja los asuntos virtuales de la entidad, según archivos que dejó el doctor Jaime Antonio Quiceno Guerrero, quien fue hasta el pasado 28 de enero, asesor para los asuntos virtuales de la entidad y e Plan de Mejoramiento de la ESAP, correspondiente a la auditoría de la CGR de la vigencia 2011, que se adjunta a este informe. 1.6. INFORMES DE GESTIÓN

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Se anexan al presente documento, los siguientes informes de gestión año 2012, que se encuentran en las carpetas Nos. 9, 10, 11 y 12 de la Dirección Nacional, a través de los cuales se ilustra sobre los temas a cargo de cada área, sus ejecutorias y los temas que requieren prioridad. Ver Carpetas Nos 9, 10, 11 y 12 del encargo, a disposición en la Dirección Nacional de la ESAP, responsable Martha Cecilia Barbosa, secretaria.

Subdirección Académica

Subdirección de Proyección Institucional

Subdirección de Alto Gobierno

Subdirección Administrativa y Financiera

Secretaria General

Oficina Asesora de Planeación

Oficina Asesora Jurídica

Oficina de Sistemas

Oficina de Control Interno

15 Direcciones Territoriales de la ESAP En estos informes de gestión, todas las áreas registraron los temas que ameritan un especial tratamiento o gestión de emergencia para no afectar el correcto desarrollo de las actividades a cargo. 1.7. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA ESAP

En la sesión del 1 de noviembre de 2012, la ESAP presentó ante el Consejo Directivo Nacional, el “Proyecto de Fortalecimiento Institucional”, realizado por expertos contratados por la ESAP, y que recoge un amplio diagnóstico y estudios de cargas laborales, entre otros documentos, el cual no fue aprobado. El Consejo Directivo dispuso el análisis de la propuesta de rediseño durante el primer semestre de 2012, por parte de los diferentes estamentos allí representados. En dicha sesión, como consta el acta correspondiente, se destacó la urgencia de contar con la planta de personal requerida para atender las funciones de la ESAP,, lo cual se halla consignado en oficio de fecha 31 de octubre de 2012, suscrito por el dr. Honorio Miguel Henríquez Pinedo, documento que se adjuntó al acta de la fecha, junto con la función de advertencia de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No. 4. La propuesta con algunos ajustes producto de las observaciones presentadas por el Consejo Directivo y por las diferentes áreas de la ESAP, fue presentada a este órgano en la sesión del 13 de diciembre de 2012 y actualmente se encuentra en análisis de la nueva Dirección Nacional de la ESAP y de los diferentes estamentos representados en el Consejo Directivo. Se adjunta oficio remisorio del doctor enrique Borda, calendado el 10 de diciembre de 2012, con la propuesta ajustada contenida en cuadernillo argollado que contiene 425 folios y dos CDS y documento anexo con observaciones presentadas por los miembros del Consejo Directivo y por las diferentes áreas de la entidad, así como el comunicado de los estudiantes, titulado ANE, borrador No. 1, constancia de publicación en la web de la entidad, listado de integrantes del equipo asesor que elaboró el Proyecto de Fortalecimiento, informe resumido y presentaciones de fechas 13 de diciembre de 2012 y 24 de enero de 2013. Ver Anexo No.5 (1) y (2), en cuadernillos independientes de este informe. Es prioritario avanzar en este tema, en consideración a la necesidad que tiene la Entidad de contar con una estructura acorde con su misión y funciones y con el número de cargos que responda al volumen de asuntos que actualmente tiene a cargo, lo que ha originado la contratación de servicios personales de apoyo a la gestión en algunas áreas donde el personal es insuficiente. Sobre este último tema conviene destacar la función de advertencia de la Contraloría General de la República, donde hay una clara admonición sobre este tipo de

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contratación de carácter permanente y el riesgo de no contar con plantas de personal para atender las funciones de las entidades.

1.8. CIERRE AVANCE DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL Con el apoyo de Oficina de Planeación se realizó el seguimiento y cierre de las acciones del Plan de acción a cargo de la Dirección Nacional, actividad realizada en el mes de diciembre de 2012. 1.9. EN EL MARCO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD SE REALIZÓ LA APROBACIÓN DE AJUSTES

SOLICITADOS POR LAS DIFERENTES ÁREAS EN RELACIÓN CON LOS PROCESOS, TANTO MISIONALES, COMO DE APOYO DE LA ESAP.

A solicitud de la Oficina de Planeación y de las diferentes áreas misionales o de apoyo, se tramitaron los ajustes y demás asuntos relacionados con el Sistema de Gestión de Calidad, en preparación para la próxima auditoría externa, que tendrá lugar durante los primeros meses del año. 1.10. APROBACIÓN EN EL COMITÉ DIRECTIVO, SEGÚN ELPROCEDIMIENTO, DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

DE INVERSIONES – POAI 2013, PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA SOLICITUD DEL MINISTERIO DE HAVIENDA SOBRE LA DESAGREGACIÓN DE LOS RECURSOS.

La Oficina de Planeación de la ESAP orientó durante el segundo semestre, la planeación correspondiente con el fin de expedir el Plan Operativo Anual de Inversiones 2013 conforme el cronograma determinado. La aprobación del POAI 2013 se realizó en la sesión del Comité Directivo, del 17 de diciembre, como consta en acta que reposa en la Oficina de Planeación. 1.11. INFORME SIRECI SOBRE GESTIÓIN CONTRACTUAL DE LA ENTIDAD. SEGUIMIENTO A LAS

DIRECCIONES TERRITORIALES, CONFORME CONSTA EN LAS ACTAS DEL COMITÉ DIRECTIVO DE LOS MESES DE NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012, PARA FACILITAR EL REPORTE CIERTO, COMPLETO Y OPORTUNO DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA GESTIÓN CONTRACTUAL DE LA ESAP ANTE EL SIRECI DE LA CGR.

Esta actividad se realizó con el apoyo de la Oficina Asesora Jurídica y fue menester expedir la Resolución No.3384 de 2012, con el fin de determinar la responsabilidad de la Direcciones Territoriales en la entrega oportuna de la información y la calidad de la misma, por las dificultades que ocasionaron las Direcciones Territoriales para el reporte oportuno del trimestre de agosto, septiembre y octubre de 2012, lo cual quedó documentado en acta de fecha 6 de noviembre de 2012, que reposa en la Oficina Jurídica de la ESAP. Para el reporte del último trimestre del año 2012, la Oficina Asesora Jurídica informó que se había realizado correctamente en el aplicativo del SIRECI y en el plazo establecido por la CGR í 1.12. ATENCIÓN DE DERECHOS DE PETICIÓN RECIBIDOS EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DURANTE EL

PERIODO DEL ENCARGO (31 DE OCTUBRE DE 2012 A 17 DE DICIEMBRE DE 2013). La Secretaria del despacho del Director Nacional, certificó mediante comunicación de fecha 18 de enero de 2013, que la Directora encargada entregó el despacho al día y dio respuesta y/o trasladó al competente, en virtud del artículo 21 del Código Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los derechos de petición y demás correspondencia recibida, conforme reposa en los archivos a su cargo, contenidos en 16 carpetas que quedan bajo su

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custodia y que hacen parte de este informe de gestión. Ver Anexo No. 6 y Carpetas No. 4, tomos 1 y 2 del encargo, a disposición en la Dirección Nacional de la ESAP, responsable Martha Cecilia Barbosa, secretaria. 1.13. ATENCIÓN DE TODA LA CORRESPONDENCIA RECIBIDA EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DE LA ESAP,

PARA LO CUAL SE ABRIERON CARPETAS ESPECIALES PARA LOS TEMAS TRAMITADOS, ENTRE ESTOS, SE DIO PRELACIÓN A LOS DERECHOS DE PETICIÓN Y TUTELAS RECIBIDAS Y SE REALIZÓ EL DEBIDO SEGUIMIENTO A CADA DOCUMENTO, CON LA COLABORACIÓN DE LA SECRETARIA DEL DESPACHO DE LA DIRECCIÓN NACIONAL, SEÑORA MARTHA BARBOSA. Se solicitó periódicamente a las áreas las respuestas de los documentos trasladados.

Se anexan 16 carpetas con sus respectivos índices de contenido, donde se encuentran todos los documentos que dan cuenta de las gestiones adelantadas y la correspondencia recibida durante el encargo, con su respectivo trámite. 2. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS

2.1. Recursos Financieros – Estados Financieros durante el período del encargo: del 31 de octubre al 17 de

enero de 2013. Se adjunta oficio SAF – GGC- 09 -2013 de fecha 21 de enero de 2013, suscrito por el doctor José Henry Pinzón Torres, Coordinador del Grupo de Gestión Contable de la ESAP, mediante el cual hace entrega de: a) Estados Financieros consolidados del 01 de noviembre de 2012 al 31 de diciembre de 2012 y b) Estados Financieros del 01 al 17 de enero de 2013. En la comunicación mencionada, el Contador de la entidad informa que los estados financieros entregados son parciales y sujetos a modificaciones, considerando que no se ha efectuado el correspondiente cierre de la entidad de la vigencia 2012 y en los mismos se encuentran trabajando las diferentes territoriales y la sede central. Informa además que el cierre definitivo se deberá realizar el día 18 de marzo del presente año. Se adjunta el oficio SAF – GGC- 09 -2013 de fecha 21 de enero de 2013, con sus anexos. Ver Anexo No. 7. Se adjuntan formatos “Generalidades” y “Situación de los Recursos”, F.15 (formulario15), F15.1.1.1 (formulario 402) y F 15.1.1.2. (Formulario 403) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No. 8. Estos formatos fueron diligenciados con la información que suministro la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora María Fernando Moreno.

NOTA: Según información suministrada por la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora María Fernanda Moreno, los ingresos efectivamente recaudados en el año 2012 ascienden a la suma de $164.053.506.855, de acuerdo con el informe remitido por el Ministerio de Hacienda, extraído de SIIF. Ver anexo No. 9.

En igual sentido, la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada aclaró sobre el estado de los recursos que “…la información contable en estos momentos es susceptible de ajustes debido a que de acuerdo con las circulares de la Contaduría, estamos en periodo de transición para la presentación de los Estados Financieros; por lo anterior el grupo de contabilidad , emitió los balances de prueba que originan los datos consignados en el formulario del SIRECI, para que sirvan de sustento a su informe”.

2.2. Bienes Muebles e Inmuebles – Inventario año 2012

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Se adjunta oficio sin número, de fecha 25 de enero de 2013, suscrito por el doctor Germán Franco Lindarte, Coordinador del Grupo de Almacén e Inventarios, mediante el cual remite informe de gestión de activos a diciembre 31 de 2012, de acuerdo con la ley 951 de 2005, haciendo claridad que no se ha efectuado el cierre anual contable. Ver Anexo No.10 2.2. Inventario personal en el encargo de funciones.

Se adjunta certificación de fecha 25 de enero de 2013, suscrito por el doctor Germán Franco Lindarte, Coordinador del Grupo de Almacén e Inventarios, indicando que no poseo elementos a cargo en la Dirección Nacional de la ESAP. Ver Anexo No. 11

3 . PLANTA DE PERSONAL La información presentada en este punto fue suministrada por la Doctora Beatriz Eugenia Alzate, Coordinadora del Grupo de Gestión de Personal de la ESAP hasta el 27 de diciembre de 2012, en virtud de su competencia. A través del Decreto 220 del 27 de enero de 2004, modificado por los Decretos 300, 4216 de 2004, 2637 de 2005 y 2805 de 18 de agosto de 2006, se adoptó la planta global de empleos de la Escuela Superior de Administración Pública, compuesta por 407 cargos, distribuidos de la siguiente manera:

Cargos por niveles planta ESAP Cantidad Naturaleza del empleo

Nivel directivo 28 Libre nombramiento y remoción

Director Nacional 0015-25 1 Libre nombramiento y remoción

Subdirector General De Entidad Descentralizada 0040-21

4 Libre nombramiento y remoción

Decano De Escuela Superior 0085-18

3 Libre nombramiento y remoción

Secretario General 0037-16 1 Libre nombramiento y remoción

Director Territorial 0042-13 15 Libre nombramiento y remoción

Jefe De Oficina 0137-11 2 Libre nombramiento y remoción

Jefe De Departamento De Universidad 0095-09

2 Libre nombramiento y remoción

Nivel Asesor 5 Libre nombramiento y remoción

Jefe De Oficina Asesora 1046-09 2 Libre nombramiento y remoción

Asesor 1020-06 3 Libre nombramiento y remoción

Nivel Profesional 189 Carrera Administrativa Profesional Especializado 2028-19 14 Carrera Administrativa Profesional Especializado 2028-18 18 Carrera Administrativa Profesional Especializado 2028-17 11 Carrera Administrativa Profesional Especializado 2028-15 15 Carrera Administrativa

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Profesional Especializado 2028-14 8 Carrera Administrativa Profesional Especializado 2028-13 8 Carrera Administrativa Profesional Especializado 2028-12 13 Carrera Administrativa Profesional Universitario 2044-11 24 Carrera Administrativa Profesional Universitario 2044-09 19 Carrera Administrativa Profesional Universitario 2044-07 19 Carrera Administrativa Profesional Universitario 2044-06 20 Carrera Administrativa Profesional Universitario 2044-05 20 Carrera Administrativa Nivel Técnico 15 Carrera Administrativa Asistente Administrativo 3100-16 2 Carrera Administrativa Técnico Administrativo 3124-15 3 Carrera Administrativa Técnico Administrativo 3124-12 4 Carrera Administrativa Técnico Administrativo 3124-09 2 Carrera Administrativa Técnico Administrativo 3124-08 3 Carrera Administrativa Técnico Operativo 3132-09 1 Carrera Administrativa Nivel Asistencial 136 Carrera Administrativa Secretario Ejecutivo 4210-21 2 Carrera Administrativa Secretario Ejecutivo 4210-18 2 Carrera Administrativa Secretario Ejecutivo 4210-16 7 Carrera Administrativa Secretario 4178-13 14 Carrera Administrativa Secretario 4178-10 32 Carrera Administrativa Pagador 4173-13 15 Carrera Administrativa Auxiliar Administrativo 4044-17 1 Carrera Administrativa Auxiliar Administrativo 4044-13 3 Carrera Administrativa Auxiliar Administrativo 4044-11 22 Carrera Administrativa Operario Calificado 4169-19 1 Carrera Administrativa Operario Calificado 4169-11 8 Carrera Administrativa Conductor Mecánico 4103-11 5 Carrera Administrativa Auxiliar De Servicios Generales 4064-07

24 Carrera Administrativa

Total Cargos Planta 373 Carrera Administrativa Docentes 34 Carrera Administrativa

Total Planta 407 Relación de vacantes. En la actualidad, la Escuela Superior de Administración Pública cuenta con sesenta y siete (67) vacantes en la planta global de empleos, de las cuales cincuenta y ocho (58) plazas corresponden a la planta de cargos administrativos y nueve (9) a empleos de carácter docente. La distribución de las vacantes se presenta a continuación indicando el nivel del empleo, su naturaleza jurídica y la dependencia donde se encuentra ubicada.

Tipo De Vacante Cargo Cod. Gº Naturaleza Del Cargo

Nivel Jerarquico

Dependencia

Vacante Definitiva Director Nacional

0015 25 L.N.Y.R. Directivo Despacho Dirección Nacional

Vacante Definitiva Asesor 1020 6 L.N.Y.R. Asesor Despacho Dirección Nacional

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Vacante Definitiva Auxiliar de Servicios Generales

4064 7 Carrera Asistencial Grupo De Contratación

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Oficina Asesora De Planeación

Vacante Definitiva Profesional Especializado

2028 12 Carrera Profesional Secretaria General

Vacante Definitiva Subdirector Gral de Entidad Descentralizada

0040 21 L.N.Y.R. Directivo Subdirección Académica

Vacante Temporal Profesional Especializado

2028 13 Carrera Profesional Subdirección Académica

Vacante Definitiva Profesional Especializado

2028 12 Carrera Profesional Facultad De Posgrado -

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Facultad De Posgrado -

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 05 Carrera Profesional Facultad De Pregrado

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 05 Carrera Profesional Facultad De Pregrado

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Facultad De Pregrado

Vacante Temporal Secretario 4178 13 Carrera Asistencial Facultad de Investigaciones

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Grupo de Mejoramiento y Desarrollo Docente

Vacante Temporal Secretario 4178 13 Carrera Asistencial Grupo de Mejoramiento y Desarrollo Docente

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Grupo De Registro y Control Académico

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 7 Carrera Profesional Grupo Biblioteca y CDIM

Vacante Temporal Auxiliar Administrativo

4044 11 Carrera Asistencial Grupo de Bienestar Universitario

Vacante Temporal Auxiliar de Servicios Generales

4064 7 Carrera Asistencial Grupo de Publicaciones y Recursos Educativos

Vacante Definitiva

Subdirector General de Entidad Descentralizada

0040 21 L.N.Y.R. Directivo Subdirección de Proyección Institucional

Vacante Definitiva Auxiliar de Servicios Generales

4064 7 Carrera Asistencial Departamento de Asesorías Y Consultorías

Vacante Definitiva Jefe de Departamento

0095 09 L.N.Y.R. Directivo Departamento De Capacitacion

Vacante Temporal Profesional Especializado

2028 18 Carrera Profesional Departamento de Capacitacion

Vacante Temporal Profesional 2028 17 Carrera Profesional Departamento de Capacitacion

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 24

Especializado

Vacante Definitiva Subdirector Gral de Entidad Descentralizada

0040 21 L.N.Y.R. Directivo Subdirección Administrativa y Financiera

Vacante Temporal Profesional Especializado

2028 15 Carrera Profesional Grupo Gestión Presupuestal

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 05 Carrera Profesional Grupo Gestión Presupuestal

Vacante Definitiva Secretario 4178 10 Carrera Asistencial Grupo Gestión Presupuestal

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 09 Carrera Profesional Grupo de Gestión de Recaudo

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 05 Carrera Profesional Grupo de Gestión de Recaudo

Vacante Definitiva Secretario 4178 10 Carrera Asistencial Grupo de Gestión de Recaudo

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Grupo de Gestión de Tesorería

Vacante Definitiva Técnico Administrativo

3124 8 Carrera Tecnico Grupo de Gestión de Tesorería

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 11 Carrera Profesional Grupo de Gestión del Talento Humano

Vacante Temporal Secretario 4178 13 Carrera Asistencial Grupo de Gestión del Talento Humano

Vacante Temporal Auxiliar Administrativo

4044 11 Carrera Asistencial Grupo de Gestión del Talento Humano

Territorial No. 1 Antioquia - Choco

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 7 Carrera Profesional Antioquia – Choco

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 5 Carrera Profesional Antioquia – Choco

Vacante Temporal Auxiliar Administrativo

4044 13 Carrera Asistencial Antioquia – Choco

Vacante Temporal Secretario 4178 10 Carrera Asistencial Antioquia – Choco Territorial No. 2 Atlántico – Magdalena – Cesar- Guajira

Vacante Definitiva Director Territorial

0042 13 L.N.Y.R. Directivo Atlántico – Magdalena – Cesar- Guajira

Territorial No. 3 Cundinamarca

Vacante Definitiva Profesional Especializado

2028 12 Carrera Profesional Cundinamarca

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 6 Carrera Profesional Cundinamarca

Territorial No. 4 Risaralda – Quindío

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 9 Carrera Profesional Risaralda – Quindío

Vacante Temporal Auxiliar Administrativo

4044 11 Carrera Asistencial Risaralda – Quindío

Territorial No. 5 Santander

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 9 Carrera Profesional Santander

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 25

Territorial No. 6 Valle Del Cauca

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 7 Carrera Profesional Valle Del Cauca

Vacante Temporal Secretario 4178 10 Carrera Asistencial Valle Del Cauca Territorial No. 7 Bolívar- Córdoba – Sucre

Vacante Temporal Secretario 4178 10 Carrera Asistencial Bolívar- Córdoba – Sucre Territorial No. 8 Boyacá – Casanare

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 9 Carrera Profesional Boyacá – Casanare

Territorial No. 9 Caldas

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 6 Carrera Profesional Caldas

Territorial No. 10 Cauca

Vacante Temporal Auxiliar Administrativo

4044 11 Carrera Asistencial Cauca

Territorial No. 11 Meta –Guaviare- Guania – Vaupés – Vichada – Amazonas

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 7 Carrera Profesional Meta –Guaviare- Guania – Vaupés – Vichada – Amazonas

Vacante Temporal Auxiliar Administrativo

4044 11 Carrera Asistencial Meta –Guaviare- Guania – Vaupés – Vichada – Amazonas

Territorial No. 12 Nariño

Vacante Definitiva Auxiliar Administrativo

4044 11 Carrera Asistencial Nariño

Territorial No. 13 Norte De Santander – Arauca

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 5 Carrera Profesional Norte De Santander – Arauca

Territorial No. 14 Tolima

Vacante Temporal Profesional Universitario

2044 7 Carrera Profesional Tolima

Vacante Definitiva Profesional Universitario

2044 5 Carrera Profesional Tolima

Vacante Definitiva Secretario 4178 10 Carrera Asistencial Tolima Territorial No. 15 Huila

Vacante Definitiva Director Territorial

0042 13 L.N.Y.R. Directivo Huila

Provisión de empleos a través de nombramiento ordinario (en provisionalidad, en período de prueba o en empleos de libre nombramiento y remoción). Desde el 31 de octubre de 2012 a la fecha, la Escuela Superior de Administración Pública sólo ha expedido un acto administrativo encargado de efectuar nombramiento en empleos de carrera administrativa, correspondiendo a la Resolución No. 3013 del 20 de noviembre de 2012, por medio de la cual se efectuó un nominación en período de prueba, dando cumplimiento a la lista de elegibles remitida por la Comisión Nacional del Servicio Civil. Provisión de empleos a través de la figura del encargo.

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 26

La Escuela Superior de Administración Pública dando estricto cumplimiento a las normas de carrera administrativa procedió a elaborar con fundamento en el artículo 24 de la Ley 909 de 2004 y la Circular No. 05 del 23 de julio de 2012 emanada de la Comisión Nacional del Servicio Civil, un estudio técnico que permitiera determinar los servidores que tendrían vocación para ser encargados en las vacantes temporales y defintiivas existentes para el mes de septiembre de 2012. Las citadas plazas correspondían a los siguientes cincuenta y dos (52) empleos:

SERVIDOR BENEFICIADO CON EL ENCARGO

DEPENDENCIA VACANTES DEFINITIVAS

Y/ O TEMPORALES

Borrero Martínez Ana Catalina Grupo De Mejoramiento Académico

Curricular Profesional Espe 2028-19

Ortiz Alfaro Alba Rocio Departamento Asesorías Y Con

sutorias Profesional Espec 2028-

18 Bravo Martínez Luz Alina Grupo Gestion Y Recaudo Profesional Espe 2028-18

Guadia Améquita Nubia Grupo Gestion Y Recaudo Profesional Espec 2028-

15 Beltrán Hernández Francy Estella

Secretaria General Profesional Espec 2028-

12

Méndez Hidalgo Luz Marina Facultad De Pregrado Profesional Espec 2028-

12 Desierto Oficina Asesora De Planeación Profesional Univ 2044-11 López Piraneque Juan Alberto Grupo Inventarios Profesional Univ 2044 -11

Zapata López Olga Lucia Dirección Territorial Antioquia –

Grupo Académico Profesional Univ 2044-11

Díaz Martínez Roberto Edmundo Grupo De Mejoramiento Y Desarrollo

Docente Profesional Univ 2044-09

Rojas Gallego Carmen Marlene Dirección Territorial Caldas Grupo

Académico Profesional Univ 2044-09

Murcia Morales Cristina Dirección Territorial Boyaca – Grupo

Académico Profesional Univ 2044-09

Rey Ruiz Nelson Emiro Dirección Territorial Santander –

Grupo Académico Profesional Univ 2044-09

Domínguez Moreno Carmen Teresa

Dirección Territorial Valle Del Cauca Grupo Académico

Profesional Univ 2044-07

Vallejo Araujo Sandra Patricia Dirección Territorial Meta Grupo

Administrativo Profesional Univ 2044-07

Martínez Tello Nohora Dirección Territorial Antioquia –Grupo

Administrativo Profesional Univ 2044-05

Puello Puerta Luz Marina Dirección Territorial Santander –

Grupo Administrativo Profesional Univ2044-05

Ramírez Murillo Jemay Dirección Territorial – Tolima- Grupo

Administrativo Profesional Univ 2044-05

Hernández Pérez Shirleny Astrid Grupo De Gestión De Talento

Humano Técnico Administrativo

3124-09

Pedraza Mendoza Luz Fanny Grupo De Gestión De Recaudo Secretario Ejecutivo

4010-16 Salazar Graciela Facultad De Investigaciones Secretario 4178-13

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 27

Cifuentes Cortes Jhon Javier Departamento Asesorías Y

Consultorías Secretario 4178-10

García Abril Víctor Hugo Grupo De Gestión De Compras Y

Servicios Generales Auxiliar Administrativo

4044-17

Cáceres Casas Margarita Delfina Grupo Bienestar Universitario Aux.Administrativo 4044-

11

Cabas Garcés Uldy Marina Dirección Territorial Cauca Aux.Administrativo 4044-

11 Sánchez González Gloria Eugenia

Dirección Territorial Risaralda Aux.Administrativo 4044-

11

Garzón Rivera Nubia Dirección Territorial Nariño Aux.Administrativo 4044-

11

Rodríguez Rojas Diego Grupo Tesorería Técnico Administrativo

3124-08

Desierto Grupo De Contratación Auxiliar De Servicios Generales 4064-07

Rodríguez Rojas Diego Grupo Tesorería Técnico Administrativo

3124-08

Desierto Facultad De Posgrado- Grupo

Administración Públicas Y Ciencias Afines

Profesional Especializado 2028-12

Desierto Facultad De Pregrado Profesional Univ 2044-05 Desierto Facultad De Pregrado Profesional Univ 2044-05 Desierto Grupo De Gestión De Recaudo Profesional Univ 2044-09 Desierto Grupo De Gestión De Recaudo Profesional Univ 2044-05 Desierto Facultad De Investigaciones Secretario 4178-13 Desierto Grupo De Biblioteca y CDIM Profesional Univ 2044-07 Desierto Grupo De Gestión De Tesorería Secretario 4178-10 Desierto Grupo De Biblioteca y CDIM Profesional Univ 2044-07 Desierto Grupo De Biblioteca y CDIM Profesional Univ 2044-07 Desierto Dirección Territorial Santander Profesional Univ 2044-09 Desierto Dirección Territorial Valle Del Cauca Profesional Univ 2044-09 Desierto Dirección Territorial Valle Del Cauca Secretario 4178-10 Desierto Dirección Territorial Valle Del Cauca Profesional Univ 2044-07 Desierto Dirección Territorial Santander Profesional Univ 2044-05 Desierto Dirección Territorial Tolima Profesional Univ2044-09 Desierto Dirección Territorial Tolima Profesional Univ 2044-07

Atendiendo que algunas de las vacantes que serían provistas a través de la figura del encargo tenían el carácter de definitivas, la entidad en cumplimiento del Decreto 4968 de 2007, solicitó autorización para su provisión ante la Comisión Nacional del Servicio Civil, siendo concedida por medio del Oficio No. 43247 del 26 de octubre de 2012. La autorización recayó frente a los siguientes empleos: Cargos sujetos a encargos en vacantes de carácter definitivas:

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 28

No. De empleos

DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO

Uno (1) Profesional Especializado 2028 15 Dos (2) Profesional Especializado 2028 12 Dos (2) Profesional Universitario 2044 11 Tres (3) Profesional Universitario 2044 09 Uno (1) Profesional Universitario 2044 07 Dos (2) Profesional Universitario 2044 05 Uno (1) Técnico Administrativo 3124 09 Uno (1) Técnico Administrativo 3124 08 Uno (1) Auxiliar Administrativo 4044 17 Uno (1) Auxiliar Administrativo 4044 11 Uno (1) Secretario 4178 10 Total cargos: 16

Cargos sujetos a nombramiento en provisionalidad en vacantes definitivas. Surtida la etapa anterior, a través de la Resolución No. 2848 del 30 de octubre de 2012, se concedió encargo a 27 empleados de carrera, en vacantes temporales o definitivas, de los cuales 15 servidores se encuentran debidamente posesionados, restando sólo una servidora por diligencia de posesión para el primer día hábil del mes de enero de 2013. Once (11) servidores no aceptaron el encargo que les fuera concedido, generando la necesidad de analizar nuevamente la planta de personal para determinar los posibles candidatos a ocuparlos. En esa medida en la actualidad se adelanta el segundo estudio técnico para la concesión de encargos en las vacantes de carrera con que cuenta la planta global de cargos de la Escuela Superior de Administración Pública, en cumplimiento a lo dispuesto en la Circular No. 05 del 23 de julio de 2012 de la Comisión Nacional del Servicio Civil, con el objetivo de determinar las plazas que podrán ser provistas a través de nombramiento en provisionalidad. En esa medida, de la autorización inicial se encuentran pendientes por proveer los siguientes empleos: Vacantes definitivas, para concesión de encargos.

No. De empleos

DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO

No. De empleos

DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO

Dos (2) Profesional Especializado 2028 12 Dos (2) Profesional Universitario 2044 11 Dos (2) Profesional Universitario 2044 09 Dos (2) Profesional Universitario 2044 06 Uno (1) Profesional Universitario 2044 05 Uno (1) Secretario 4178 10 Uno (1) Operario Calificado 4169 11 Uno (1) Auxiliar de Servicios Generales 4064 07 Total cargos 12

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 29

Dos (2) Profesional Especializado 2028 12 Uno (1) Profesional Universitario 2044 11 Dos (2) Profesional Universitario 2044 09 Dos (2) Profesional Universitario 2044 05 Uno (1) Técnico Administrativo 3124 08 Uno (1) Auxiliar Administrativo 4044 11 Uno (1) Secretario 4178 10 Total cargos: 10.

Vacantes definitivas, para nombramiento en provisionalidad. Conforme a ello, la entidad solicitó a la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) se prorrogara la autorización para proveer vacantes de carácter definitivo, con el objetivo de analizar nuevamente la totalidad de la planta de la entidad, siendo concedida mediante Oficio No. 0-2012- EE 47961 del 6 de diciembre de 2012, por el término de 45 días calendario, que vencieron el 20 de enero de 2013. Consciente de la necesidad de ampliar nuevamente el plazo para efectuar nombramientos en provisionalidad y en encargo, en espera de la posesión de la nueva Directora Nacional de la ESAP, la Directora Nacional encargada solicitó mediante oficio de fecha 28 de diciembre de 2011, antes del vencimiento del plazo, una nueva prórroga de la autorización para hacer los nombramientos en provisionalidad y en encargo. La Comisión Nacional del Servicio Civil con oficio 0 – 2013EE - 490 de fecha 9 de enero de 2013 concedió la prórroga solicitada, la cual tiene una vigencia de 45 días calendario, lapso durante el cual la ESAP debe realizar los nombramientos provisionales y encargos. Actuaciones del representante legal relacionadas con la administración del recurso humano. Dada la condición de representante legal de la entidad y nominador del recurso humano que la compone, el Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública, debe para todos los efectos, informar a través del Grupo de Gestión del Talento Humano, ante los fondos de pensiones, el Fondo Nacional del Ahorro, la administradora de riesgos laborales –ARL POSITIVA-, la Caja de Compensación Familiar –CAFAM- y la Comisión Nacional del Servicio Civil; para el debido trámite de los asuntos relacionados con reporte de accidentes, expedición de certificaciones de semanas cotizadas y el ingreso base de liquidación para reconocimientos de pensión, reportes de accidentes e incidentes de trabajo, afiliaciones y modificaciones al Sistema de Riesgos Laborales, etc. Situaciones de especial cuidado

No. De empleos

DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO

Dos (2) Profesional Especializado 2028 12 Dos (2) Profesional Universitario 2044 11 Dos (2) Profesional Universitario 2044 09 Dos (2) Profesional Universitario 2044 06 Uno (1) Secretario 4178 10 Uno (1) Auxiliar de Servicios Generales 4064 07 Total cargos: 10

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 30

Es de carácter prioritario la consolidación de los procesos de selección de los Directores Territoriales de Huila y Atlántico. En el Grupo de Gestión de Talento para el mes de enero, no cuenta con personal para desarrollar las siguientes funciones:

- Diligenciamiento de formatos para expedición de bonos pensionales. - Expedición de certificaciones laborales - Informes SUIP, SIGEP, CNSC, FNA - Liquidación sentencias judiciales

Se adjunta formato “Acta al Culminar la Gestión – Planta de personal”, F.1.2 (formulario 391) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No. 12. Este formato fue diligenciado con la información que suministro la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora María Fernando Moreno. 4. PROGRAMAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS La información presentada en este punto fue suministrada por la doctora Sandra Marcela Rojas – Jefe Oficina Asesora de Planeación de la ESAP, en virtud de su competencia. Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI 2012 4.1. Contexto Construcciones OBJETIVO NACIONAL - PND

Crecimiento sostenible y competitividad

ESTRATEGIA - PND Competitividad y crecimiento de la productividad

PRIORIDAD - PND Infraestructura para la competitividad

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Desarrollo institucional

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Infraestructura Física

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN – PDDI

Contar con infraestructura física adecuada en las sedes y áreas de la ESAP para el desarrollo de sus funciones

PROGRAMA INSTITUCIONAL - PGN 112 Adquisición de infraestructura propia del sector

PROYECTO DE INVERSIÓN 112 705 111 Adquisición o Construcción y Dotación de Sedes Central y Territoriales de la ESAP

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 9.669.457.920

RESPONSABLE Subdirector Administrativo y Financiero

DESCRIPCIÓN

OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES INDICADORES

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 31

Para el año 2012 se llevará a cabo construcción y/o adquisición en seis (6)

sedes.

Para atender la demanda de servicios en condiciones de calidad y eficiencia, se requieren recursos para adquirir sedes

adecuadas que sean integrales, modernas, con altas especificaciones técnicas y

funcionales para ejecutar cada una de sus actividades en ambientes óptimos que

mejoren la productividad y calidad de vida de todo el personal que estudia y labora en

la Escuela.

Contar con instalaciones físicas propias, integrales

y modernas, con altas especificaciones técnicas

y funcionales para ejecutar cada una de las actividades misionales en ambientes confortables

que mejoren y fortalezcan la productividad académica, de

proyección institucional y administrativa para

beneficio de la comunidad académica Esapísta.

3.250 Metros cuadrados de infraestructura física construida 3.000 Metros cuadrados de infraestructura física adquirida 3 Contratos de obra física celebrados

Metros cuadrados construidos / Metros cuadrados a construir Metros cuadrados adquiridos / Metros cuadrados a adquirir Número de contratos suscritos / Número de contratos programados

SEDE CENTRAL BOGOTA Construcción de un nuevo bloque de aulas y servicios que cuente con las instalaciones

adecuadas. Además, sobre la infraestructura actual se adelantara la

primera fase del reforzamiento estructural en aras de garantizar que las instalaciones cumplan con las normas sismos resistentes.

TERRITORIAL NARIÑO Se dará continuidad al proceso de

construcción de la Sede con el área suficiente y la infraestructura urbana

requerida para la territorial. TERRITORIAL BOYACA

Ejecución de estudios, diseños y trámite de licencias o ajustes de diseños; Licitación para contratación de obra y concurso de

meritos para contratación de interventoría e inicio de obra.

TERRITORIAL HUILA Concurso de meritos para estudios y

diseños; Ejecución de estudios, diseños y trámite de licencias o ajustes de diseños;

Licitación para contratación de obra y concurso de meritos para contratación de

interventoría e inicio de obra. TERRITORIAL ATLÁNTICO

Ejecución de estudios, diseños y trámite de licencias o ajustes de diseños y se dará

inicio a la obra.

4.2. Contexto Adquisición – Vigencia expirada OBJETIVO NACIONAL - PND Crecimiento sostenible y competitividad ESTRATEGIA - PND Competitividad y crecimiento de la productividad

PRIORIDAD - PND Infraestructura para la competitividad

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Desarrollo institucional LINEA DE ACCIÓN-PDDI Infraestructura Física

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI Contar con infraestructura física adecuada en las sedes y áreas de la ESAP para el desarrollo de sus funciones

PROGRAMA INSTITUCIONAL - PGN 112 Adquisición de infraestructura propia del sector

PROYECTO DE INVERSIÓN 112 705 112 Adquisición o Construcción y Dotación de Sedes Central y Territoriales de la ESAP - Pago Pasivos Exigibles - Vigencias Expiradas Nacional

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 2.330.542.080

RESPONSABLE Subdirector Administrativo y Financiero

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 32

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS

GENERALES INDICADORES

En diciembre de 2010 la Escuela Superior de Administración Pública suscribió los contratos 778 y 772, para realizar la construcción de la primera fase de la infraestructura de la nueva sede de la Territorial Nariño ubicada en la Calle 14 No- 24-42 en la ciudad de Pasto, de acuerdo a lo establecido en los pliegos de condiciones de la licitación pública No CS-101-SAF-NAR-44-2010.

Pagar obligaciones adquiridas en la vigencia 2010 respecto el proyecto "Adquisición o Construcción y Dotación de Sedes Central y Territoriales de la Esap"

100% de cumplimiento en el pago de las obligaciones -VIGENCIAS EXPIRADAS- 1.000 Metros cuadrados de infraestructura física construida

Porcentaje de cumplimiento en el pago de las obligaciones -VIGENCIAS EXPIRADAS- Metros cuadrados construídos / Metros cuadrados a construir

Actualmente estos contratos se encuentran en ejecución y su pago no se ha podido efectuar en atención a la suspensión en la ejecución de los mismos acaecidas hasta el día 30 de diciembre de 2011 y posterior fenecimiento de las reservas constituidas por mandato legal del Decreto 4836 de 2011 artículo 7 inciso final, por la no ejecución antes del 31 de

diciembre en la cual se constituyeron. Dado lo anterior, se requiere el pago de vigencias expiradas de conformidad con el concepto favorable emitido por el Ministerio de Hacienda, sobre el traslado de recursos para cubrir el pago de pasivos por vigencias expiradas por $2.330.542.080 en el Presupuesto de Gastos de la Entidad, para la presente vigencia fiscal, proveniente de recursos

4.3. Contexto Adecuaciones OBJETIVO NACIONAL – PND

Crecimiento sostenible y competitividad

ESTRATEGIA - PND Competetividad y crecimiento de la productividad

PRIORIDAD - PND Infraestructura para la competitividad

ESCENARIO ESTRATEGICO – PDDI

Desarrollo institucional

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Infraestructura Física

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI

Contar con infraestructura física adecuada en las sedes y áreas de la ESAP para el desarrollo de sus funciones

PROGRAMA INSTITUCIONAL 123

Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura administrativa

PROYECTO DE INVERSIÓN 123 705 4

Adecuación y Mantenimiento de Edificios de la ESAP Nacional

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL

$ 3.000.000.000

RESPONSABLE Subdirector Administrativo y Financiero

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES INDICADORES

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 33

Durante la vigencia 2012 se atenderá en materia de adecuación y mantenimiento a las sedes de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cundinamarca, Huila, Meta, Nariño, Norte de Santander, Risaralda, Santander, Tolima, Valle del Cauca y las Sedes de Bogotá, en la medida de la disponibilidad de los recursos y las prioridades determinas por cada Dirección Territorial.

Lograr mediante el desarrollo de obras físicas, instalaciones adecuadas y el buen mantenimiento del estado de la infraestructura física de cada una de las sedes de la ESAP para lograr el mejoramiento de las condiciones de bienestar y seguridad de la comunidad universitaria; así como la optimización de índices de productividad del personal administrativo, docente y estudiantil.

4.050 metros cuadrados de infraestructura física remodelada 18 obras de mantenimiento de infraestructura física realizadas

Metros de infraestructura física remodelada / Metros cuadrados a remodelar Número de obras de mantenimiento de infraestructura física realizadas / Número de obras de mantenimiento de infraestructura física programadas

4.4. Contexto Recurso Humano ESAP OBJETIVO NACIONAL – PND Igualdad de oportunidades para la prosperidad social

ESTRATEGIA – PND Política Integral de Desarrollo y Protección Social

PRIORIDAD – PND Formación de Capital Humano

ESCENARIO ESTRATEGICO – PDDI Desarrollo institucional

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Desarrollo de Competencias y Salud Ocupacional del Talento Humano

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN – PDDI Mejorar la competencia y el bienestar del talento humano para la gestión eficiente de sus funciones

PROGRAMA INSTITUCIONAL 310 Divulgación, asistencia técnica y capacitación del recurso humano

PROYECTO DE INVERSIÓN 310 1000 1 Actualización del Recurso Humano de la ESAP

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 318.000.000

RESPONSABLE Coordinadora del Grupo de Gestión de Personal

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL

METAS GENERALES

INDICADORES

El Plan Institucional de Capacitación tiene como fin mejorar la calidad de la prestación del servicio a cargo de la ESAP, el bienestar general y la obtención de los fines propios del Estado; la estrategia apunta al fortalecimiento de las competencias laborales, a la profesionalización del empleo público y la formación basada en competencias. De igual manera se considera que un buen plan de capacitación se traduce en un resultado de la actividad laboral dentro de los parámetros de calidad que exige el buen ejercicio de las funciones de un empleo. La capacitación y formación de los empleados públicos está orientada al desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias fundamentales, con miras a propiciar su eficiencia personal, grupal y organizacional, de manera que se posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el mejoramiento en la prestación de los servicios. La contribución de la

Fortalecer el recurso humano de la Escuela Superior de Administración Publica E.S.A.P; a través de procesos

continuos de capacitación

formal e informal, esto a fin de

potenciar habilidades,

conocimientos y destrezas en los servidores para desempeñar de

forma eficiente y

320 Funcionarios Capacitados

83 Talleres o

actividades de capacitación realizados

Número de funcionarios

capacitados / Número de funcionarios programados a

capacitar

Número de talleres o

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 34

administración del Talento Humano al proceso, requiere orientar integralmente la gestión del mismo, construyendo de manera integral el proceso de capacitación resaltando el aprendizaje basado en problemas y el enfoque de capacitación por competencias; conformando y administrando proyectos de aprendizaje en equipo, fortaleciendo las dimensiones del ser, el saber y el hacer y organizando las diversas formas de aprendizaje para el desarrollo de competencias, entre otros. Así mismo se apoyará en los lineamientos establecidos en la educación para el trabajo y el desarrollo humano y la educación informal, enfocando siempre esta en la formación por competencias; la formación y capacitación de los servidores de la ESAP incorporará de manera organizada diversas formas de aprendizaje que permitan el desarrollo de competencias tales como cursos realizados por centros de formación o expertos, el aprendizaje en el lugar de trabajo, el autoaprendizaje y la educación virtual.

eficaz sus funciones y propósitos

misionales de la entidad.

actividades de capacitación realizados

/ Número Talleres o actividades de capacitación programados

4.5. Contexto Investigaciones OBJETIVO NACIONAL – PND Crecimiento sostenible y competitividad

ESTRATEGIA – PND Innovación para la prosperidad

PRIORIDAD – PND Conocimiento e innovación

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Excelencia Académica – Investigación

LINEA DE ACCIÓN-PDDI - Grupos y Proyectos de Investigación - Divulgación de la Producción Investigativa

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI

- Desarrollar competencias para la investigación en el cuerpo estudiantil y docente mediante la formulación y ejecución de proyectos de investigación - Visibilizar la producción derivada de la Actividad Investigativa

PROGRAMA INSTITUCIONAL 410 Investigación básica, aplicada y estudios

PROYECTO DE INVERSIÓN 410 705 5 Implementación de Estrategias para la Consolidación de la Investigación en Administración Pública

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 4.000.000.000

RESPONSABLE

Decano Facultad de Investigaciones

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL

METAS INDICADORES

La investigación debe estar concebida como un proceso que integra e involucra al conjunto de finalidades, intereses,

Consolidar y desarrollar la

9 Investigaciones

Número de

_________________________________________________________________________________________

Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 35

conocimientos y actividades de la docencia, la investigación misma y su proyección en la Administración pública, con el fin de apropiarse del quehacer de lo público y la comprensión de los problemas de naturaleza administrativa pública de los ámbitos local, regional y nacional. De tal manera que las investigaciones realizadas por la ESAP sean fuente obligada de consulta de gerentes legisladores y académicos, razón por la cual se deben generar los mecanismos para tener no solo investigaciones de largo plazo y generación de conocimiento; sino también coyunturales y de impacto para la toma de decisiones inmediatas que contribuyan a la generación de las políticas públicas. De esta manera la ESAP busca, de una parte, formar una comunidad académica donde los docentes, estudiantes y egresados asuman la investigación como una práctica pedagógica al interior de los programas de formación curricular, lo cual se sitúa en el ámbito de la investigación formativa, desarrollando en los integrantes de los grupos de investigación competencias investigativas. Para garantizar que la labor investigativa que desarrolla la ESAP sea reconocida y aplicada a la realidad nacional se deben establecer estrategias como: 1) Difundir y socializar la investigación 2)Conformación de Redes inv.

capacidad investigativa de la ESAP, en el campo de la Administración Pública.

sobre Temas de Administración Pública, Difundidas y Publicadas 100 % Programación de Eventos de Divulgación 100 % Publicación de Documentos 60 Proyectos de Investigación Ejecutados

investigaciones realizadas / Número de investigaciones programadas Eventos realizados / Eventos Programados Documentos publicados / Documentos a publicar Proyectos de Investigación Ejecutados / Proyectos de investigación programados

4.6. Contexto – Alto Gobierno

OBJETIVO NACIONAL - PND - Igualdad de oportunidades para la prosperidad social - Consolidación de paz - Soportes transversales de la prosperidad democrática

ESTRATEGIA – PND

- Promoción social - Derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional - Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana

PRIORIDAD – PND - Más empleo - Más seguridad - Buen gobierno y lucha contra la corrupción

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Excelencia Académica - Educación para el trabajo y desarrollo humano

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Capacitación

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN – PDDI

Fortalecer las competencias de los servidores públicos y la ciudadanía en general en el saber administrativo de lo público

PROGRAMA INSTITUCIONAL 510 Asistencia técnica, divulgación y capacitación a servidores públicos para la administración del Estado

PROYECTO DE INVERSIÓN 510 700 2 Capacitación e Inducción Gerencial para Altos Directivos del Estado en el Orden Nacional e Internacional y Actualización en Gestión Pública para otros Servidores en Colombia

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 4.670.000.000

RESPONSABLE

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES INDICADORES

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 36

La Subdirección de Alto Gobierno es el área misional encargada de administrar al interior de la ESAP el programa “Escuela de Alto Gobierno”, cuyo fin es capacitar e impartir inducción y actualización a las autoridades electas (cargos y corporaciones públicas de elección popular) y a la alta gerencia de la Administración Pública colombiana. Sus actividades se desarrollan bajo el marco legal establecido en las Leyes 489 de 1998, 617 de 2000 y 1167 de 2007 y, el Decreto 2636 de 2005, cumpliendo las siguientes funciones básicas: i) Impartir la inducción y prestar apoyo a la Alta Gerencia de la Administración Publica en el orden nacional; ii) Organizar y realizar los seminarios de inducción a la administración pública para autoridades electas; iii) Contribuir a garantizar la unidad de propósitos de la administración, el desarrollo de la alta gerencia pública y el intercambio de experiencias en materia administrativa y iv) Implementación de la cátedra “Carlos Lleras Restrepo” destinada a la excelencia en la formación de los más altos funcionarios del Estado en el nivel directivo o asesor.

Fortalecer la capacidad de gestión de los servidores públicos de la alta gerencia de la Administración Pública en los niveles Nacional, Departamental y Municipal, como contribución al fortalecimiento del Estado Gerencial y a su plena materialización en el marco del Estado Comunitario

230.000 Altos funcionarios del Estado, autoridades electas, equipos de gobierno y servidores públicos capacitados.* 1.058 Talleres o actividades de capacitación realizados** 3.315 Servidores públicos capacitados sobre temas de gestión pública a través de eventos con intensidad superior 40 horas***

Número de Personas Capacitadas / Número de Personas Capacitadas Programadas Número de Talleres o actividades de capacitación realizadas / Número de Talleres o actividades de capacitación programados Número servidores públicos capacitados sobre temas de gestión pública a través de eventos con intensidad superior a 40 horas/ Número Servidores públicos capacitados sobre temas de gestión pública a través de eventos con intensidad superior a 40 horas Programados

Durante su gestión, la Subdirección de Alto Gobierno ha logrado resultados muy satisfactorios, los cuales la conllevan a continuar durante el año 2011 con mayor ahínco en el cumplimiento no sólo de las funciones misionales y legales, sino en la búsqueda de nuevas metodologías, estrategias y líneas de acción, que permitan a la ESAP, a través de sus 15 direcciones territoriales, ofrecer una capacitación de alta calidad para los Equipos de Gobierno, las Autoridades Electas y los Servidores Públicos. Por consiguiente y en atención al principio de integralidad que debe caracterizar el quehacer misional de la ESAP, durante la vigencia 2011

continuará liderando acciones de acompañamiento integral a la gestión pública, de manera coordinada con las demás áreas misionales y en especial con las Direcciones Territoriales, adelantará actividades en torno al Programa bandera del actual Plan Nacional de Desarrollo “Atención al Ciudadano” y, a la temática de derechos humanos dirigidas al fortalecimiento de la gestión y la capacidad de respuesta de las administraciones locales y regionales frente a la problemática causada por la crisis de derechos humanos.

*Está en trámite ante el DNP la modificación del Nombre del Indicador así: Altos funcionarios del Estado capacitados, autoridades electas, equipos de gobierno, servidores públicos y ciudadanos capacitados, en metodologías presencial y a distancia ** Está en trámite ante el DNP la modificación del Nombre del indicadorasí: “eventos de capacitación realizados a través de metodologías presencial y a distancia y en consideración al comportamiento real de esta actividad y a la imposibilidad material de realizar 1.101 eventos a nivel nacional, conforme está programado para este año, pues ello significaría llevar a cabo 2.89 eventos por día, incluyendo los sábados, domingos y festivos, situación que no consulta la realidad de la actividad de capacitación

*** Está en trámite ante el DNP la modificación del Nombre del indicador así: Servidores públicos capacitados sobre temas de gestión pública a través de eventos con intensidad superior o igual a 40 horas

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4.7. Contexto Capacitación

OBJETIVO NACIONAL - PND - Igualdad de oportunidades para la prosperidad social - Consolidación de paz - Soportes transversales de la prosperidad democrática

ESTRATEGIA – PND

- Promoción social - Derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional - Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana

PRIORIDAD – PND - Más empleo - Más seguridad - Buen gobierno y lucha contra la corrupción

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Excelencia Académica - Educación para el trabajo y desarrollo humano

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Capacitación

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN – PDDI

Fortalecer las competencias de los servidores públicos y la ciudadanía en general en el saber administrativo de lo público

PROGRAMA INSTITUCIONAL 510 Asistencia técnica, divulgación y capacitación a servidores públicos para la administración del Estado

PROYECTO DE INVERSIÓN 510 705 9 Actualización, Perfeccionamiento de la Capacidad de los Funcionarios Públicos y los Ciudadanos para el Fortalecimiento de la Gestión Pública

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 13.250.000.000

RESPONSABLE

Subdirector de Proyección Institucional

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL

METAS GENERALES

INDICADORES

En cumplimiento del marco normativo, legal e institucional anteriormente referenciado, para el año 2012 el Departamento de Capacitación continuará liderando acciones de capacitación de manera coordinada con las demás áreas misionales y en especial con las Direcciones Territoriales, adelantará actividades en torno a las líneas y/o programas estratégicos ya implementados como son: i) Direccionamiento académico de ejes temáticos, con especial énfasis en el diseño y radicación ante las instancias pertinentes de los Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano; ii) Plan Nacional de Formación y Capacitación, logrando su actualización bajo los lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo, en especial lo consagrado en el capítulo de Buen Gobierno; iii) Programa El Viernes del Concejal (Diplomado “Administración Pública y Estado Social de Derecho); iv) Gobernabilidad y Liderazgo Transformador (Con cooperación internacional de la CAF); v) Elaboración y Oferta de Capacitación Presencial y/o Virtual en Diplomados, Seminarios,

Diseñar y ofrecer a las entidades nacionales, territoriales y a las diferentes

450.000 Personas que participan en eventos de difusión, capacitación, modernización y complementación

Número de personas capacitadas / Número de personas capacitadas programadas

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Cursos Cortos, para ser desarrollados directamente por la ESAP en atención a las expectativas de los usuarios del servicio de Capacitación y/o a través de Alianzas Estratégicas acordadas con otras instituciones; vi) Servicios de Capacitación por Demanda, vii) Teleconferencias sobre Administración Pública; viii) Eventos de Alto Impacto en temas coyunturales del saber administrativo público (desarrollados conjuntamente con la Subdirección de Proyección Institucional) Las anteriores líneas de acción integran el componente denominado “Desarrollo académico del proceso de capacitación” con el cual se garantiza el desarrollo temático de los programas ofrecidos en términos de calidad y oportunidad, gracias a la vinculación de los profesionales, expertos y acompañantes académicos idóneos y acordes con las necesidades de nuestra población objetivo. Como soporte de la actividad académica, la estrategia incluye el componente denominado “Apoyo administrativo y logístico integral al proceso de capacitación”, mediante el cual se proporcionarán los servicios y apoyos materiales y logísticos que permitan el normal desarrollo de la actividad académica. En consecuencia, se establecerá una programación académica para toda la vigencia anual, que desarrolle el objetivo del componente “Desarrollo académico del proceso de capacitación”, a través del diseño y ejecución de Diplomados, Cursos, Talleres, Seminarios, Foros, Conferencias, Simposios, Teleconferencias, Encuentros y cualquier otro tipo de actividad de carácter académico que, en forma directa o a través de la suscripción y gestión de convenios interinstitucionales, propendiendo por el cumplimiento del quehacer misional de la ESAP y por ende, del Departamento de Capacitación. Durante la vigencia 2012, se perfeccionará la implementación de las estrategias metodológicas y pedagógicas que se desarrollan a través de herramientas virtuales y tecnología de punta, acompañada del fortalecimiento del modelo presencial y la edición e impresión de textos y cartillas que apoyen el desarrollo de la programación académica. Esta estrategia mantendrá constante y mancomunada revisión por parte de la Subdirección de Proyección Institucional, Departamento de Capacitación y las Direcciones Territoriales de cara a las necesidades de nuestra población objetivo y al proceso de mejora continua establecido en el marco del Sistema de Gestión de la Calidad.

organizaciones sociales del país, un plan de formación y capacitación en las áreas de política y tecnológica de la administración que permitan la cualificación de la gestión pública y el fortalecimiento de las relaciones entre la ciudadanía y las instituciones del Estado.

10.000 Servidores públicos capacitados sobre temas de gestión pública a través de eventos con intensidad superior a 40 horas* 2.800 Talleres o actividades de capacitación realizados

Número de personas capacitadas en eventos superiores a 40 horas/ Número de personas programadas a capacitar en Eventos Superiores a 40 horas Número de Talleres o actividades de capacitación realizadas / Número de Talleres o actividades de capacitación programados

*Está en trámite ante el DNP la modificación del Nombre del indicador así: Servidores públicos capacitados sobre temas de gestión pública a través de eventos con intensidad superior o igual a 40 horas

4.8. Contexto Asesorías

OBJETIVO NACIONAL - PND Soportes transversales de la prosperidad democrática

ESTRATEGIA – PND Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana

PRIORIDAD – PND Buen gobierno y lucha contra la corrupción

ESCENARIO ESTRATEGICO – PDDI Excelencia Académica - Educación para el trabajo y desarrollo humano

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Asesoría, consultoría y asistencia técnica

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OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI

Fortalecer el desarrollo institucional de las entidades públicas y organizaciones sociales del orden nacional y territorial

PROGRAMA INSTITUCIONAL 510 Asistencia técnica, divulgación y capacitación a servidores públicos para la administración del Estado

PROYECTO DE INVERSIÓN 510 1000 4 Adecuación y Fortalecimiento del Desarrollo Institucional de las Entidades Públicas y Organizaciones Sociales del Orden Nacional y Territorial

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 8.275.000.000

RESPONSABLE Jefe Departamento de Asesorías y Consultorías

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES INDICADORES

El proyecto busca articularse con los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 y el Plan Decenal de Desarrollo Institucional de la ESAP 2010-2020, que para el caso de asesorías y asistencia técnica se avanzará bajo el siguiente propósito de gestión: “Fortalecer el desarrollo institucional de las entidades públicas y organizaciones sociales del orden nacional y territorial“; lo cual se logrará a través de acompañamiento y asistencia técnica a las entidades del orden nacional y territorial a la sociedad civil organizada, servidores públicos, grupos étnicos, ciudadanos y ciudadanas en general.

Contribuir al fortalecimiento y desarrollo en niveles de calidad de la descentralización y el desarrollo de las entidades públicas y organizaciones sociales y comunitarias para incrementar la eficiencia del Estado.

2.750 consultas resueltas sobre temas de administración pública* 379 Asesorías realizadas a entidades públicas (116 asistencia técnica - 263 líneas estratégicas ) 15 Procesos de selección para el concurso de carrera administrativa

Número de Consultas Resueltas / Número de Consultas Recibidas Número de asesorías realizadas / Número asesorías a realizar Número de procesos de selección realizados / Número de procesos de selección planeados

Lo anterior, se dinamizará y materializará a través del apoyo y fortalecimiento de diferentes ejes transversales del PND, en los que tiene injerencia la ESAP por su doble connotación: Entidad Pública - de carácter universitario, mencionando los más relevantes: Buen Gobierno, fuerte institucionalidad ambiental y regional, mejoramiento a la administración pública, diseño y desarrollo institucional del Estado, un país equitativo con todas las regiones, la modernización de la

contratación; temas que a su vez fortalecerán el cumplimiento de los propósitos contenidos en las locomotoras y de manera concreta innovación y desarrollo. Lo anterior teniendo en cuenta las responsabilidades que le asigna la constitución, las leyes y las normas a la ESAP, con las políticas de gobierno y de Estado.

*Está en trámite de incluir este indicador en el DNP

4.9. Contexto Subdirección Académica OBJETIVO NACIONAL - PND Igualdad de oportunidades para la prosperidad social

ESTRATEGIA – PND Promoción social

PRIORIDAD – PND Menos pobreza

ESCENARIO ESTRATEGICO – PDDI

- Excelencia Académica - Formación - Cooperación interinstitucional e internacionalización

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 40

LINEA DE ACCIÓN-PDDI

- Evaluación de Programas Académicos - Actualización y Modernización Curricular - Estrategias Pedagógicas y Metodologías de Aprendizaje - Desarrollo Docente - Seguimiento a Egresados - Movilidad Académica

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI

- Asegurar la calidad de los programas curriculares mediante instrumentos de evaluación integral - Disponer de estructuras curriculares, ágiles, modernas, flexibles e internacionales que respondan a las necesidades de los contextos glocales - Generar conocimiento en el saber administrativo de lo público - Fortalecer las competencias del personal docente - Lograr el reconocimiento de los egresados de la ESAP en el ámbito público nacional, local y territorial - Internacionalizar el saber administrativo público de la ESAP

PROGRAMA INSTITUCIONAL 520

Administración, atención, control y organización institucional para apoyo a la administración del Estado

PROYECTO DE INVERSIÓN 520 705 4

Mejoramiento Fortalecimiento de la Calidad de los Programas de Educación Formal

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 21.252.907.000

RESPONSABLE

Subdirector Académico

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS

GENERALES INDICADORES

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El proyecto Académico tiene como eje de acción el logro de los objetivos académicos definidos en el plan institucional: desarrollar un proceso de reforma académica en la universidad conducente a la modernización pedagógica y curricular, asumir institucionalmente la investigación como condición fundamental para consolidarse como universidad de excelencia académica, vincular la universidad a las acciones que en su entorno propicien el desarrollo regional en la perspectiva nacional e internacional, propiciando a su vez que el medio se vincule al desarrollo de la institución, la revisión y modernización curricular de los planes de estudio que incorpore los desarrollos actuales de las disciplinas y las profesiones, su pertinencia social y los principios de una formación integral y permanente; soportados y complementados tecnológicamente con la universidad virtual, la reforma incluye igualmente la institucionalización de la investigación; la vinculación de la universidad con los procesos de desarrollo regional y nacional. La modernización de los procesos Académicos - administrativos basados en la participación de los agentes educativos; y una nueva organización académica que permita la viabilidad del proyecto como "estrategia cultural". Por otra parte, desarrollar un sistema permanente de autoevaluación en cada uno de los programas de formación pregraduada y postgraduada, al igual que los proyectos de investigación y proyección social, a través de los cuales se logre el exámen permanente del cumplimiento de la misión, propósitos, políticas y objetivos aprobados en el proyecto universitario institucional, orientado al logro de la excelencia académica, la acreditación y el cumplimiento del compromiso adquirido con la sociedad nacional y regional.

Fortalecer la calidad de los programas académicos que ofrece la ESAP, para dar cumplimiento a los estándares de calidad exigidos por la ley 30 de 1992 y sus normas reglamentarias vigentes, a la política sobre acreditación de programas académicos e institucional y a la misión asignada, en particular, la formación y actualización de profesionales que requiere la sociedad en el ámbito de la administración de lo público, con sentido de responsabilidad social.

12.425 Alumnos matriculados por Semestre académico 100% de programas actuales y nuevos que cumplen con las condiciones mínimas de calidad 2 Programas Académicos Ofrecidos de Manera Virtual 6.000 Registros nuevos ingresados al sistema para el fortalecimiento de las bibliotecas y la red CDIM 100% Seminarios y eventos realizados 9 Personal docente de carrera cualificado a nivel de doctorado y postdoctorado 75 Estudiantes y egresados de la ESAP vinculados laboralmente 28 Personas en intercambio por año 4 Personal docente de carrera o en proceso de cualificación a nivel de doctorado y postdoctorado

Número de alumnos de pregrado y postgrado matriculados por semestre académico Número de Registros Calificados / Total de Programas Académicos Ofertados Vigentes Número de Programas académicos ofrecidos de manera virtual Número de registros nuevos ingresados al sistema para el fortalecimiento de las bibliotecas y la red CDIM Seminarios o eventos realizados / Seminarios o eventos programados Número de docentes capacitados por año Número de estudiantes y egresados de la ESAP vinculados laboralmente Número de personas en intercambio por año Docentes en Formación de Maestría y/o Doctorado / Docentes Programados a Formar en Maestría y/o Doctorado

4.10. Contexto Difusión

OBJETIVO NACIONAL - PND Soportes transversales de la prosperidad democrática

ESTRATEGIA - PND Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana

PRIORIDAD - PND Buen gobierno

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Excelencia académica - Educación para el trabajo y desarrollo humano

LINEA DE ACCIÓN-PDDI Difusión del Saber Administrativo Público y Reconocimiento Institucional

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OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI Difundir el saber administrativo de lo público y el quehacer misional de la ESAP

PROGRAMA INSTITUCIONAL 520 Administración, atención, control y organización institucional para apoyo a la administración del Estado

PROYECTO DE INVERSIÓN 520 705 5 Implantación y Fortalecimiento del Sistema de Difusión del Quehacer Misional Oferta y Prestación de Servicios en Bogotá y Sedes Territoriales

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 1.167.000.000

RESPONSABLE Subdirector de Proyección Institucional

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES INDICADORES

La ESAP está comprometida con el fortalecimiento de la proyección social y el posicionamiento como institución de carácter universitario para lo cual proyecta participará en ferias y eventos de carácter académico, promocionará programas a través de la publicación de la oferta académica y el quehacer misional en medios de comunicación masiva de carácter nacional, regional y local. La publicación de documentos producidos por la ESAP en eventos académicos. Fomentar la presencia institucional a través de medios internos reconocidos como el programa institucional construyendo la nueva Administración Pública, y el periódico nuevo municipio; así como la realización de diferentes piezas publicitarias que permiten la difusión del quehacer misional. El programa institucional de TV. “construyendo administración pública” es un espacio de televisión emitido durante media hora a través del canal señal institucional, el cual viene en ejecución desde hace más de 10 años, y tiene como objetivo fortalecer la labor misional de difusión de los programas académicos, de docencia, de investigación y de proyección institucional de la ESAP.

Lograr el fortalecimiento de la imagen institucional mediante boletines de prensa acerca de las diferentes

actividades que realiza la esap en el área docente, investigativa y de extensión, e informar sobre la gestión de las autoridades y las actividades que apoya la esap para el buen ejercicio de la administración pública.

Crear una imagen externa e interna positiva.

Fortalecer la política de divulgación iniciada por

la subdirección de proyección institucional para que contribuya al

mejoramiento institucional de la ESAP,

mediante la optimización de los

recursos en la difusión, promoción y

divulgación, y lograr el posicionamiento,

recordación y búsqueda de mecanismos de

fortalecimiento institucional.

40 Programas Institucionales de TV Diseñados y Emitidos

100% del Plan de mercadeo institucional

de la ESAP implementado a nivel

nacional

Programas emitidos / Programas proyectados

Porcentaje del Plan de mercadeo institucional

de la ESAP implementado a nivel nacional

4.11. Contexto Mejoramiento Administrativo

OBJETIVO NACIONAL - PND Soportes transversales de la prosperidad democrática

ESTRATEGIA - PND Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana

PRIORIDAD - PND Buen gobierno

ESCENARIO ESTRATEGICO - PDDI Desarrollo Institucional

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LINEA DE ACCIÓN-PDDI

- Planeación Seguimiento y Control - Infraestructura Tecnológica - Gestión de la Información - Memoria Institucional y Gestión Documental - Sistemas de Gestión y Evaluación

OBJETIVO ESTRATEGICO LINEA DE ACCIÓN - PDDI

- Orientar la gestión institucional hacia el cumplimiento de la misión encomendada y la visión proyectada en el largo, mediano y corto plazo - Optimizar y renovar la infraestructura tecnológica para fortalecer la competitividad de la ESAP - Disponer de la Información apropiada para el desarrollo de la funciones de la ESAP - Preservar la memoria institucional de la ESAP - Satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía respecto del desarrollo de las funciones de la ESAP

PROGRAMA INSTITUCIONAL 520 Administración, atención, control y organización institucional para apoyo a la administración del Estado

PROYECTO DE INVERSIÓN 520 1000 101 Mejoramiento Administrativo y Operativo de la ESAP Nacional

APROPIACIÓN PRESUPUESTAL $ 14.396.483.000

RESPONSABLE

Oficina Asesora de Planeación Secretaria General Oficina de Sistemas e informática Subdirección de Proyección Institucional Asesor

DESCRIPCIÓN OBJETIVO GENERAL METAS GENERALES INDICADORES

Dar continuidad y mantenimiento al proceso de implementación del sistema de gestión

documental, mediante la programación y el desarrollo de las actividades de seguimiento a la aplicación de tablas de retención documental en dependencias de la sede central y las direcciones

territoriales; realizar la microfilmación de archivos históricos, la transferencia de archivos de las

direcciones territoriales y dependencias de la sede central; custodia y almacenamiento de archivos, para dar cumplimiento a los requerimientos del Archivo General de La Nación, a las instancias

internas de la ESAP y a la ciudadanía en general. De otra parte, la Escuela Superior de Administración Pública ESAP, requiere

permanentemente de las tecnologías de información y comunicación para ejercer su gestión a nivel nacional de manera óptima y

eficiente, por lo cual es necesario mantener y mejorar los servicios tecnológicos que se tienen en la actualidad. Entre estos servicios se encuentran: en cuanto a las aplicaciones el sistema financiero,

académico, de biblioteca, el campus virtual, el sistema de conferencia web, en cuanto a hardware

redes de comunicaciones Internet, correo electrónico.

Otro componente está relacionado con el Sistema de Gestión de Calidad y el modelo estándar de

control interno, certificado en el 2009 y 2010 en la Norma ISO 9001:2008 y NTCGP:1000-2009. Para la vigencia 2012 el compromiso institucional radica

Fortalecer la capacidad

administrativa y el desempeño

institucional de la ESAP para cumplir cabalmente con su función misional.

50 Equipos Adquiridos

100% Adquisición de equipos de

sistematización y comunicación

100% Computadores en Funcionamiento

Normal

Equipos adquiridos / Equipos programados a

adquirir

Equipos adquiridos / Equipos programados a

adquirir

Porcentaje de computadores en

Funcionamiento Normal

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 44

en el mantenimiento y sostenibilidad del Sistema de Gestión de Calidad y del MECI, a través de la mejora continua de los mismos, de tal forma que

integra los sistemas antes mencionados con el proceso de acreditación voluntaria de sus

programas.

Es así como los Sistemas de Gestión y Evaluación se convierten en una herramienta que le permite a la entidad mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de su gestión. La calidad y el control en la prestación de los servicios a cargo de la ESAP no son el fruto de la causalidad, por el contrario son el resultado del compromiso de toda la Comunidad Esapista y de la planificación y mejora continua de una iniciativa estratégica que permite dirigir y evaluar el desempeño institucional en términos de la satisfacción social, en la prestación de los servicios de formación, investigación, capacitación y asistencia técnica. Es en esta coyuntura donde la modernización del estado y su reorganización institucional impulsadas ampliamente con la constitución de 1991, hacen que la calidad y el control adquieran vigencia como proceso y como política orientada a posibilitar un cambio de actitud de la administración pública, así como la consolidación de una cultura de gestión por resultados devolviéndole la confianza del ciudadano y el deseo de trabajar en equipo, de dialogar, de construir y de participar en la administración. La gestión de calidad y del control interno es una política pública que demanda de nosotros como servidores públicos, suficiente convicción y compromiso para romper paradigmas, vencer la resistencia al cambio y concentrar nuestros esfuerzos en la razón de ser del Estado, el bienestar común de los ciudadanos, y para el caso particular de la ESAP, el bienestar de su comunidad universitaria en su conjunto.

Fortalecer la capacidad

administrativa y el desempeño

institucional de la ESAP para cumplir cabalmente con su función misional.

Realizar 51 visitas de evaluación y seguimiento realizadas

Número de visitas realizadas

La idea de proponer un proceso de mejora continua como parte de la cultura organizacional de la entidad, más que ser una herramienta que ayude a identificar los problemas, representa una oportunidad para fortalecer la relación ESAP - usuario, donde el éxito de dicho fortalecimiento se traducirá en mayores beneficios para la entidad como para la sociedad, y es aquí donde la mejora continua juega un papel importante para el desarrollo institucional. Para ello, mantener un continuo monitoreo de los procesos internos y externos de la entidad, permitirá generar nuevas estrategias de integración entre los procesos, en la búsqueda de soluciones y en la satisfacción de los usuarios y un poco más allá de las expectativas de los mismos, la entidad se ha propuesto realizar de manera continua auditorías internas de calidad; adelantar actividades identificadas como mejora continua, resultado de las auditorías internas, de la evaluación de la satisfacción de los usuarios, las quejas y reclamos, entre otras; y Fortalecer el Sistema de Información, gestión y estadísticas básicas de la ESAP.

1 Sistema de Gestión de Calidad Recertificado

Número de Sistemas de Gestión de Calidad Recertificados

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 45

Inicialmente la red satelital cuenta con conexión en 240 puntos satelitales distribuidos a lo largo de la geografía nacional, ubicadas estratégicamente en las principales ciudades y cabeceras de provincia para asegurar la masiva participación de servidores públicos y de ciudanía en general; mediante este proyecto se espera cubrir la totalidad de las entidades territoriales en el cuatrienio, a través del uso de Tecnologías de la Información con una estrategia mixta de Antenas satelitales y un software denominado Web TV life que permite la transmisión de eventos en tiempo real. Durante las vigencias 2009 al 2011 la ESAP ha realizado las inversiones previas necesarias y requeridas para la adquisición, instalación y operación de los equipos satelitales para asegurar la prestación del servicio a las entidades territoriales, servidores públicos y comunidades beneficiarias del proyecto Rieles. De otro lado, el fortalecimiento interno de la ESAP permitirá continuar trabajando en las mesas de concertación, para la identificación, estandarización y normalización de las competencias laborales en cumplimiento del mandato que le establece la Ley 909, en su parágrafo único del articulo 19. Dado su carácter universitario, que hace parte integral del sector público ha adelantado acciones para la socialización , sensibilización e interiorización de las competencias transversales, a través de procesos de acompañamiento encuentros regionales sobre función pública, procesos de validación, multiplicación, teleconferencias en cumplimiento de las funciones misionales, El trabajo en las mesas de concertación laboral ha permitido identificar la necesidad de trascender los escenarios para su implementación, aplicación y empoderamiento desde comprender la importancia del tema, su transversalidad en la gestión del talento humano desde su identificación, estandarización, normalización a través de las mesas de concertación, como insumo fundamental para realizar el ajuste de manuales, realizar el proceso de evaluación y definir un subsistema tipo, la formulación de los planes institucionales de capacitación por parte de las entidades públicas del Estado Colombiano del orden nacional y territorial, lo que debe armonizarse con los acuerdos de gestión , como herramienta movilizadora para apoyar un eje transversal y central de los propositor del PND "Por una Prosperidad democrática".

Fortalecer la

capacidad administrativa y el

desempeño institucional de la ESAP para cumplir cabalmente con su función misional.

234 asistencias técnicas a entidades

Asistencias técnicas realizadas / Asistencias técnicas programadas

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 46

En la actualidad el avance en la implementación de las estrategias de cada política pública de competencia de éste Departamento refleja falencias de tipo jurídico, técnico y administrativo que generan ineficiencias e incumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo, metas sectoriales e institucionales, de cara al ciudadano y empresarios. Así mismo, la operacionalización de los instrumentos propuestos por el DAFP presentan cierta dificultad de apropiación e implementación y ajustes frente a las características propias de cada entidad y sector que afectan en últimas el quehacer misional de las instituciones y el beneficio social que debe prestar el Estado hacia la comunidad. Sumado a esta necesidad de fortalecer conceptual e instrumentalmente las entidades del Orden Nacional y Territorial este Departamento no cuenta con una estructura organizacional suficiente, planta de cargos, personal con maestrías y doctorados, recursos informáticos e infraestructura adecuada que le permita alcanzar y apoyar a las entidades que presenten un lento avance en el desarrollo de sus Sistemas de Gestión. Por lo tanto, las funciones para desarrollar políticas para el redimensionamiento del Estado, la desregularización y simplificación de trámites, disminución de la corrupción, el control institucional y social a la gestión pública, así como la introducción de nuevas tecnologías administrativas y de gestión de información y control del Estado no alcanzan a cubrir los estándares e indicadores proyectados por el Gobierno Nacional.

Se adjuntan formatos “Acta al Culminar la Gestión – Programas y proyectos”, F.1.3 (formulario 392) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No. 13. Este formato fue diligenciado con la información que suministró la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora María Fernando Moreno. 5. OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS EN PROCESO O EJECUCIÓN (POR EL PERIODO DEL ENCARGO) Según informe de fecha 15 de enero de 2013, presentado por la doctora María Fernanda Moreno, Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, el cual reposa en la Carpeta No. 9 que se anexa a este documento, el estado de las obras públicas y proyectos es el siguiente:

OBRAS PÚBLICAS Y PROYECTOS EN PROCESO 2012

“Actualmente se desarrollan las siguientes obras de infraestructura: Convenio con FONADE 2011: Valor: 4.809.000.000

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Informe de Gestión Octubre 31 a 17 de enero de 2013 47

Obra Valor Fecha de Entrega

Diseños de Neiva 235.000.000 entregan en marzo 2013

Construcción de Santa Martha 4.074.000.000 entregan Junio de 2013

Actualización y normatizacion de la red eléctrica en sede central

500.000.000 entregan febrero de 2013

Convenio Fonade 2012-2013 Valor: 3.989.592.505 el 50% con cargo a la vigencia 2012 y el 50% restante a la vigencia 2013, fue firmado el 27 de diciembre de 2012, teniendo en cuenta que Fonade Solicito para la firma del mismo que se tramitaran vigencias futuras por el 50% de los recursos.

TERRITORIAL

FONADE PROYECTOS 2012

PROYECTO ESTUDIOS OBRA INTERVENTORIA VALOR TOTAL

AD

QU

ISIC

IÓN

, CO

NS

TR

UC

CIÓ

N Y

DO

T.

ATLANTICO FONADE Estudios y diseños para Construcción Sede territorial Barranquilla

$ 247.321.964

$ 88.252.541 $ 335.574.505

SEDE CENTRAL

FONADE - Actualización estudios y diseños reforzamiento estructural

$ 98.742.782 $ 35.234.644 $ 133.977.426

FONADE - Construcción cerramiento Sede central y adecuación portales

$ 849.168.631 $ 74.322.899 $ 923.491.530

FONADE - Cuota de gerencia - proyectos adquisicion y construcción

$ 148.959.566 $ 148.959.566

FONADE - 4xmil - proyectos adquisición y construcción

$ 6.168.012 $ 6.168.012

SUBTOTAL PROYECTO ADQUISI. CONST. Y DOT.

$ 501.192.324 $ 849.168.631 $ 197.810.084 $ 1.548.171.039

TOTAL PROYECTO ADQUISICIÓN Y CONST 2012 $ 1.548.171.039

AD

EC

UA

CIO

N Y

MA

NT

EN

IMIE

NT

O

TERRITORIAL PROYECTO ESTUDIOS OBRA INTERVENTORIA TOTAL

ANTIOQUIA

MEDELLÍN: Demolición mampostería, Suministro de rejillas, pintura, Levantamiento de planos. Mantenimiento de: UPS, Aire Acondicionado, Baterías Sanitarias, Ventilación, Puntos de datos, Puntos eléctricos y Adecuación Rack de comunicaciones.

$ 15.108.918 $ 151.089.184 $ 14.504.562 $ 180.702.664

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TERRITORIAL

FONADE PROYECTOS 2012

PROYECTO ESTUDIOS OBRA INTERVENTORIA VALOR TOTAL

ATLANTICO

BARRANQUILLA: Mantenimiento cerramiento sede academica y mantenimiento en sede administrativa

$ 10.716.427 $ 53.582.134 $ 5.143.885 $ 69.442.446

BOLIVAR

CARTAGENA: Traslado y puesta en funcionamiento de planta eléctrica. Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento estructural, ampliación 4 aulas, adecuación auditorio y fachada. Obras civiles: adecuación rampa y puerta en ingreso, adecuación recaudo y cartera, adecuación de circulaciones y baños, adecuación parqueaderos, restitución de cubierta y demoliciones.

$ 132.763.400

$ 222.023.261 $ 34.059.519 $ 388.846.180

CALDAS

MANIZALES: Estudios y diseños para: geotécnico, vulnerabilidad sísmica, reforzamiento estructural, ampliación áreas deportivas y auditorio. Mantenimientos: reparación cubierta, Resanes y pintura, demolición de enchape, instalación Enchape, Instalación de vidrio templado.

$ 95.210.000 $ 14.689.630 $ 10.609.123 $ 120.508.753

CUNDINAMARCA

FUSAGASUGA: Mantenimiento fachada posterior bloque de aulas, mantenimientos de acabados en edificio administrativo

$ 281.438.768 $ 27.018.122 $ 308.456.890

META GRANADA: Adecuaciones en CETAP $ 5.135.017 $ 51.350.171 $ 4.929.616 $ 61.414.804

RISARALDA

DOS QUEBRADAS: Mantenimientos Eléctricos: Punto eléctrico normal, Punto de datos, Puntos de datos, Iluminación, Traslado de UPS y Mantenimiento de UPS. Mantenimientos: cubierta de auditorio y cerramiento.

$ 23.263.331 $ 155.088.872 $ 14.888.532 $ 193.240.735

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TERRITORIAL

FONADE PROYECTOS 2012

PROYECTO ESTUDIOS OBRA INTERVENTORIA VALOR TOTAL

TOLIMA

IBAGUÉ: Construcción alcantarillado aguas lluvias, mantenimiento sistema recolector aguas lluvias frente administrativa y sistema alcantarillado baño primer piso bajo escaleras.

$ 2.163.360 $ 43.267.201 $ 4.153.651 $ 49.584.212

VALLE

CALI: Mantenimiento iluminación Iluminación, Aires Acondicionados, mantenimiento de UPS, divisiones modulares y Pintura.

$ 99.966.266 $ 9.596.762 $ 109.563.028

SEDE CENTRAL

BOGOTA - CAN: Obras de adecuación de cafetería a la normativa en salud y adecuación de áreas de bienestar universitario

$ 45.677.372 $ 304.515.810 $ 29.233.518 $ 379.426.700

BOGOTA - CAN: Adecuaciones salas y of. profesores y decanatura de pregrado

$ 54.144.447 $ 270.722.234 $ 25.095.951 $ 349.962.632

FONADE Cuota de Gerencia - proyectos adecua y mantenimiento 236.440.434

$ 236.440.434

FONADE 4xmil - proyectos adecua y mantenimiento.

9.790.358 $ 9.790.358

TOTAL PROYECTO ADECUACION Y MANTENIMIENTO 2012 2.457.379.835

VALOR TOTAL PROYECTOS $ 3.604.192.505

VALOR CUOTA DE GERENCIA $ 385.400.000

VALOR CONVENIO (SIN 4XMIL) $ 3.989.592.505

VALOR 4XMIL $ 15.958.370

VALOR CONVENIO + 4XMIL $ 4.005.550.875

VALOR VIGENCIA 2012 $ 2.002.775.437

VALOR VIGENCIA 2013 $ 2.002.775.437

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PROYECTO CONSTRUCCIÓN SEDE DIRECCIÓN TERRITORIAL NARIÑO La ESAP suscribió con la firma INACI LTDA el contrato 778 de 2010 cuyo objeto es “Realizar la ejecución de las obras civiles correspondientes a la construcción de la primera fase de la infraestructura de la nueva sede territorial Nariño de la Escuela Superior de administración Pública ESAP, ubicada en la calle 14 No 24-42 en la ciudad de Pasto, Nariño.” La ESAP declaró el incumplimiento al Contrato de Consultoría No. 431 de 2010 mediante el cual se ejecutaron los diseños del proyecto, razón por la cual, el contrato 778 de 2010 se suspendió desde el 25 de febrero de 2011 al 29 de diciembre de 2011, así mismo y teniendo en cuenta que los diseños requirieron ajustarse para dar cumplimiento a la normativa urbana y patrimonial de Pasto, fue preciso adicionar el Contrato 778 de 2010 a fin de ejecutar los ajustes a los diseños. Una vez reiniciado el contrato 778 de 2010, se adelantó el ajuste de la totalidad de los diseños arquitectónicos y técnicos del proyecto; así mismo, se dio alcance a la licencia de construcción expedida por la Curaduría urbana Primera de Pasto. En la etapa de ajustes de estudios se identificó que los precios pactados del contrato suscrito el 24 de diciembre de 2010, debían ser actualizados a los precios de hoy en día (2012), razón por la cual se suscribió la Modificación No. 2 al contrato en donde se establecían los precios actualizados para cada una de las actividades, así como las cantidades de obra resultantes resultantes de los ajustes a los diseños. De acuerdo con lo anterior el alcance de las obras se disminuye en razón a que los precios unitario se incrementaron al ajustarlos al valor actual y así mismo del resultado del ajuste a los diseños se incrementaron las cantidades de obra requeridas en el proyecto, teniendo en cuenta aspectos técnicos que el Consultor del Contrato 431 de 2010 había pasado por alto; así las cosas, con el incremento en los precios del contrato, y las cantidades de la obra, el valor inicial del contrato no es suficiente para dar alcance a la totalidad de la obra que se había previsto adelantar; razón por la cual, se suscribió la Segunda Adición y Prorroga al Contrato, a fin de completar la primera fase contratada con la construcción de tres pisos completos del proyecto y culminar las obras en junio de 2013. A solicitud del Director Territorial se modificó el alcance del proyecto a fin de construir la estructura, cubierta y mampostería del cuarto piso, dejando este último y el auditorio sin acabados, a fin de concluirlos en una segunda etapa. PROYECTO SEGUNDA FASE PARA LA CONSTRUCCIÓN CUARTO PISO EN LA SEDE DE LA DIRECCIÓN TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER La ESAP suscribió Contrato 822 de 2011 con Gestión Rural y Urbana Ltda, cuyo objeto es “SEGUNDA FASE DE LAS OBRAS CORRESPONDIENTES A LA CONSTRUCCION DEL CUARTO PISO, MANTENIMIENTO FACHADA Y PINTURA GENERAL DE LA SEDE DE LA TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER – ARAUCA, EN LA CIUDAD DE CUCUTA”; sin embargo, las obras correspondientes a la primera fase adelantadas por el Consorcio del Caribe, mediante contrato 779 de 2010, presentaron problemas en razón a que unas actividades no fueron concluidas y en otros casos presentaron problemas de calidad. Así las cosas el contrato 822 de 2011 y el respectivo contrato de interventoría 104 de 2011, fueron suspendidos entre el 30 de marzo de 2012 y el 28 de septiembre de 2012, una vez la ESAP mediante resoluciones No. 2030 de agosto 31 de 2012 y 3113 de noviembre 21 de 2012, declaró incumplimiento al contrato 779 de 2010, por intermedio del cual el Consorcio Caribe adelantó la ejecución de la primera fase del proyecto.

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Una vez se reanudó la ejecución del contrato 822 de 2011, se efectuó conjuntamente entre el contratista y la interventoría la revisión del estado de las áreas de trabajo, con lo cual se reevaluaron las cantidades establecidas en el contrato a fin de dar el alcance requerido; así mismo era preciso concluir y corregir las obras adelantadas en la primera fase para dar continuidad a al proyecto y a la ejecución del contrato 822 de 2011. De acuerdo con lo anterior, se adicionó el contrato 822 de 2011 con el fin de demoler y desmontar obras y elementos mal ejecutados e instalados incorrectamente; así mismo, para concluir cierre de la fachada del foso del ascensor y completar el cierre del cuarto de maquinas respectivo obra que dejo inconclusa el anterior contratista. Así mismo y teniendo en cuenta las actividades que se adicionaron al contrato, así como las mayores cantidades a adelantar, fue preciso prorrogar el contrato 822 de 2011 por un término de dos meses según hasta el 28 de febrero de 2013. En cuanto a la puesta en marcha del ascensor se estimo conveniente no incluirla aun en este contrato, en razón a que el proveedor del mismo Maquinas, Procesos y Logística MPL, informó que el Consorcio del Caribe no le ha cancelado el valor total de los equipos por ellos instalados, así mismo se encuentra en la actualidad valorando el estado de los mismos, en razón al tiempo que ha transcurrido desde el Consorcio del Caribe abandono los trabajos; así las cosas, una vez se establezca técnicamente el costo para poner en marcha dichos equipos se estudiara la viabilidad juridica de incluirlos en este contrato. ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DE LA TERRITORIAL BOYACA. Por intermedio de la gestión de la Dirección Territorial Boyacá, la alcaldía de Tunja donó un predio a la ESAP con el fin que se adelantará allí la construcción del proyecto. La ESAP suscribió el contrato 71 de 2011 con APP Control de Ingenierías SAS, con el fin de determinar la calidad del suelo y condiciones topográficos y requerimientos de acondicionamiento del predio donado por la Alcaldía de Tunja. Una vez recibidos los resultados de los estudios y teniendo en cuenta que era viable proceder con la construcción del proyecto en dicho predio, la ESAP suscribió el contrato 118 de 2011 con GyG Construcciones Ltda., con el fin de

adelantar los estudios y diseños arquitectónicos y técnicos para la construcción del proyecto”. Fuente: Iinforme de fecha 15 de enero de 2013, presentado por la doctora María Fernanda Moreno, Subdirectora Administrativa y Financiera encargada. Se adjuntan formatos “Acta al Culminar la Gestión – Obras públicas”, F.1.4 (formulario 393) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No. 14. Este formato fue diligenciado con la información que suministro la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, doctora Olga Liliana Sandoval. 6. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Se anexa el informe de la ejecución presupuestal durante el periodo del encargo, entregado por la Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, doctora Sandra Marcela Rojas, en el que se detalla::

Ejecución a octubre 31 de 2012, noviembre y diciembre de 2012 por unidad Ejecutora, el proyecto, la apropiación vigente y los compromisos y obligaciones de la vigencia 2012. Ver Anexo No 15.

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Ejecución presupuestal a enero 17 de 2013. Ver Anexo No 16. Se adjuntan formatos “Acta al Culminar la Gestión – Ejecución presupuestal”, F.1.6 (formulario 404) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No 17. Este formato fue diligenciado con la información que suministro la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora María Fernando Moreno. 7. CONTRATACIÓN PÚBLICA EJECUTADA Y EN EJECUCIÓN correspondiente al periodo del encargo, del 31 de octubre de 2012 al 17 de enero de 2013. Se adjuntan formatos “Acta al Culminar la Gestión – Contratación”, F.1.5 (formulario 394) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No.18. Este formato fue diligenciado con la información que suministro la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP, doctora Olga Liliana Sandoval.

8. REGLAMENTOS Y MANUALES

Los Manuales de Funciones y Requisitos, Manuales de Procedimientos, Normograma, Manuales del Sistema de Gestión de la Calidad, Manuales y Reglamentos Académicos se encuentran en los anexos del Informe de Gestión entregado por el doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Director saliente, anexo a este documento con los respectivos documentos que lo acompañan, razón por la cual no se adjuntan nuevamente en este punto.

Con el objetivo de determinar los requisitos para el ejercicio de los empleos que componen la planta de cargos de la Escuela Superior de Administración Pública, se tienen dispuestos los Manuales de Funciones y Competencias Laborales contenidos en las Resoluciones Nos. 002 y 0011 del 20 de enero de 2006. Los Manuales de Contratación y Supervisión de la Entidad se encuentran a disposición en la Oficina Jurídica de la entidad.

Dado el volumen de los documentos, los mismos se encuentran publicados para consulta en la intranet de la entidad en la siguiente ruta http://intranet/mambo/Manualde funcionesyprocedimientos/ ManualEspecíficodeFuncionesyCompetencias Laborales para los Empleos de Planta Global y Provisional de la ESAP. Conviene destacar que durante el encargo se expidieron las siguientes resoluciones de carácter general, las cuales reposan en la Secretaria General de la ESAP: 2918, 3091, 3190, 3220, 3238,3284, 3292 y 3384 de 2012 y 01. 04 y 012 de 2013. Se adjuntan formatos “Acta al Culminar la Gestión – Reglamentos y Manuales”, F.173 (formulario 396) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Ver Anexo No.19. Este formato fue diligenciado con la información que suministro la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP, doctora Sandra Marcela Rojas.

10. DEMAS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA: TEMAS QUE REQUIEREN SEGUIMIENTO PUNTUAL Y ATENCION PRIORITARIA.

10.1. DIFICULTADES CON LA MATRÍCULA FINANCIERA A NIVEL NACIONAL Responsables: Subdirecciones Académica, Administrativa y Financiera y Oficina de Sistemas

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Descrita la situación en el primer punto de este informe, se requiere contar con el personal requerido para atender en debida forma los tres frentes que presenta el problema, a saber: las áreas académica, financiera y de sistemas. Se debe realizar seguimiento diario al plan de choque adoptado el 6 de noviembre pasado, con el fin de conjurar la crisis y resolver de fondo la situación para evitar su reincidencia durante el segundo semestre de 2013. También es importante auditar el funcionamiento del sistema y revisar el servicio que venía prestando la Universidad de Pamplona. 10.2. PROBLEMAS EN LA CONTABILIDAD DE LA ESAP – INFORME DE LA Subdirección Administrativa y Financiera. Responsable: Subdirección Administrativa y Financiera Conforme se describió en el punto inicial de este informe, el tema reviste especial cuidado para lograr su normalización. Debe revisarse el plan de trabajo presentado por la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora María Fernanda Moreno, producto de las reuniones con la Contaduría General de la Nación y el Ministerio de Hacienda realizadas durante el mes de diciembre de 2012. La Dirección encargada una vez enterada de la situación, procedió de manera inmediata a realizar las gestiones ante la Contaduría General de la Nación para recibir su acompañamiento conforme se encuentra documentado en los oficios de fechas 11 de diciembre de 2012 y 17 de enero de 2013, comunicaciones que se acompañan a este informe y solicitó a la Subdirección Administrativa y Financiera adoptar los correctivos necesarios y poner en conocimiento a la Oficina de Control Interno Disciplinario de los hallazgos en relación con el delicado tema, traslado que se hizo por parte de la Subdirección. Se recomienda realizar reunión prioritaria con el Grupo de Gestión Contable y con la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, para evaluar la dimensión de la problemática y determinar las acciones que complementen el plan de trabajo antes referido, el cual debe ser monitoreado semanalmente. En igual sentido, conviene permanecer en contacto con la Contaduría General de la Nación para recibir su acompañamiento en la materia. Se recomienda revisar el informe de fecha 15 de enero de 2013, entregado por la Subdirectora Administrativa y Financiera, a solicitud de la Dirección Nacional encargada, con ocasión del empalme con la nueva Directora Nacional, cuya copia adjunto. Ver Anexo No. 20. Es prioritario además, reconstruir la información faltante en el menor tiempo posible y revisar con el acompañamiento del Oficina Jurídica los términos y obligaciones del contrato suscrito con la firma Grandt Thorthon, a fin de determinar su cumplimiento. Se adjunta dos oficios dirigidos por la Dirección Nacional encargada a la Subdirectora Administrativa y Financiera en relación con los problemas detectados en la gestión contable y financiera de la entidad y con el contrato suscrito con la firma Grant Thorton. Ver Anexo 21. 10.3. VISITA DE PARES RENOVACIÓN REGISTRO CALIFICADO – 7 al 9 de noviembre de 2013 Responsable; Subdirección Académica En consideración a lo reportado en el primer punto de este documento, conviene realizar los simulacros a nivel nacional, con el fin de establecer el estado de la preparación de la visita de los pares del MEN para la renovación de los registros calificados de los programas académicos del ESAP. Se impone la necesidad de hacer videoconferencias con las Direcciones Territoriales y revisar el plan de trabajo para la atención de la visita en las diferentes territoriales de la ESAP. 10.4. NECESIDADES DE PERSONAL Responsable: Subdirecciones, Secretaría General, Direcciones Territoriales y Jefaturas de Oficina Ante la no aprobación del “Proyecto de Fortalecimiento de la ESAP”, por parte del Consejo Directivo, durante los meses de noviembre y diciembre de 2012, deben evaluarse las necesidades de personal, presentadas por cada una de áreas de la Escuela, las cuales reposan en la Carpeta No. 13, numeral 6, anexa a este informe, con la motivación

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respectiva. Deben revisarse con carácter prioritario estas necesidades para no afectar la prestación del buen servicio por la falta de personal. Es importante resaltar que se informó al Consejo Directivo de la ESAP, en la sesión del 1 de noviembre de 2012, como consta en el acta correspondiente, que no contar con el personal de planta requerido, sería un tema delicado por cuanto existe una función de advertencia de la CGR sobre la sobre la vinculación por contrato de servicios personales de apoyo a la gestión, con carácter permanente. En tal sentido, se entregó al Consejo Directivo oficio de fecha 31 de octubre de 2012, suscrito por el Director de la ESAP saliente, advirtiendo esta situación, conforme se puede verificar en el acta correspondiente. 10.5. CONCURSO DIRECTORES TERRITORIALES DE ATLANTICO Y HUILA Responsable: Dirección Nacional y Subdirección de Proyección Institucional Es prioritario iniciar el concurso para suplir la vacante de Director Territorial del Atlántico y hacer seguimiento al proceso en curso para el caso del Director Territorial del Huila, el cual se encuentra en manos de la Subdirección de Proyección Institucional, Departamento de Asesoría y Consultorías. 10.6. REGLAMENTACIÓN ARTÍCULOS LEY 1551 DE 20012 Dirección Nacional y Subdirecciones misionales y Oficina Asesora Jurídica De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 1551 del 6 de julio de 2012 o Nuevo Régimen Municipal, la ESAP cuenta con un año a partir de la entrada en vigencia de la Ley para implementar las disposiciones contenidas en dicho artículo, relacionadas con la capacitación y formación en metodologías presencial y virtual, para los alcaldes, concejales, miembros de JAL, personeros municipales y distritales, judicantes y practicantes, en los términos de la ley 1332 de 2009, es urgente avanzar en la tarea aquí expuesta, para lo cual se recomienda la integración de un Comité integrado por las Subdirecciones misionales y la Oficina Jurídica, con el fin de expedir lo antes posible la reglamentación aludida, considerando las variables que presentan los procesos misionales de formación y capacitación y los recursos disponibles en cada subproyecto. Este Comité deberá revisar además el apoyo gratuito que debe prestar la ESAP para dar cumplimiento al artículo 5 de la Ley 1551 de 2012, en la elaboración de los estudios y análisis a los que se refiere el artículo 46 de la Ley 909 de 2004. En igual sentido, conviene mantener contacto con el Ministerio del Interior a través de la Subdirección de Proyección Institucional para hacer seguimiento al proyecto de Decreto remitido por la ESAP en el segundo semestre del año 2012, con el fin de adelantar la reglamentación del artículo 28 de la Ley 1551 de 2012, relacionado con el Fondo de Concurrencia, como una cuenta especial de la ESAP. Se debe dar especial atención a la implementación de esta Ley ya que se tiene establecido un (1) año desde la expedición de la misma para la implementación del artículo 25 y ya han transcurrido seis (6) meses. 10.7. PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE LA ESAP. Responsable: Dirección Nacional Es prioritario avanzar en el estudio del proyecto de fortalecimiento de la ESAP, el cual fue presentado a consideración del Consejo Directivo de la Entidad el pasado 1 de noviembre de 20123 y se encuentra en análisis por los estamentos allí representados. Vale anotar que a petición del Consejo Directivo se hicieron dos reuniones, los días 3 y 10 de diciembre de 2012, con los representantes de los estudiantes y profesores ante el Consejo Directivo con el fin de concertar un cronograma para realizar el estudio del proyecto durante el primer semestre de 2013 ante la urgencia que reviste el tema y la

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congelación de la planta del Gobierno a partir de mitad de año. El cronograma con las proposiciones de los profesores, estudiantes y de la administración se presento a la sesión del Consejo Directivo del día 13 de diciembre, donde se consideró que la nueva Directora Nacional debía definir el tema de fondo y por lo tanto se debería esperar su posesión. Se anexa a este informe el “Proyecto de Fortalecimiento de la ESAP” de fecha 13 de diciembre de 2012, entregado por el dr Enrique Borda el 10 de diciembre de 2012 a la Dirección Nacional de la ESAP y presentado ante el Consejo Directivo Nacional en sesión de esa misma fecha, en 425 folios, dos CDS, documento con observaciones presentadas por los miembros del Consejo Directivo y por las diferentes áreas de la entidad, así como el comunicado de los estudiantes, titulado ANE, borrador No. 1. 10.8. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES - POAI 2013 Responsable: Oficina Asesora de Planeación Se recomienda hacer e seguimiento periódico al Plan de Desarrollo de la ESAP y al Plan Operativo Anual de Inversiones año 2013, aprobado en la sesión del Comité Directivo del 17 de diciembre de 2012. Tanto el Plan de Desarrollo Institucional, PDI, como el Plan Operativo Anual de Inversiones 2013 se encuentran a disposición en la Oficina Asesora de Planeación de la ESAP y en la página web de de la entidad. 10.9. POSIBLE ADULTERACIÓN DE NOTAS Responsable ESAP: Subdirección Académica Es importante hacer seguimiento a este delicado tema, que fue denunciado ante la Fiscalía General de la Nación desde el pasado 23 de agosto de 2012, por el Subdirector Académico de la época, doctor William Espinosa Santamaría. A la fecha no se ha conocido pronunciamiento de este organismo sobre el tema. No obstante, el pasado 15 de enero de 2013, el doctor Jaime Antonio Quiceno, Subdirector Académico encargado, remitió nuevamente un oficio al Fiscal 181 Seccional de la Unidad Tercera contra la Fe Pública, solicitando información sobre el trámite radicado bajo el número 11001600004901210754-N.I.1147 y requiriendo se inicie lo más pronto posible la investigación correspondiente. El expediente del asunto reposa en al Subdirección Académica por ser un tena de su competencia y aparece documentado en relación con el seguimiento realizado por la Dirección Nacional en la Carpeta No. 13, que hace parte del archivo de la Dirección Nacional de la ESAP, bajo el cuidado de la señora Martha Cecilia Barbosa, secretaria del despacho. 10.10. INFORMES DE CONTROL INTERNO Responsable ESAP: Oficina de Control Interno En las Carpetas Nos. 7 y 8 que hacen parte del archivo de la Dirección Nacional de la ESAP, bajo el cuidado de la señora Martha Cecilia Barbosa, secretaria del despacho, se encuentran los informes presentados durante los meses de noviembre y diciembre de 2012, por la Oficina de Control Interno y el trámite que se dio a cada una de los hallazgos que se están allí consignados., con el fin de que se adoptaran los correctivos necesarios de manera prioritaria por cada una de las unidades ejecutoras que fueron objeto de auditoría. Recomiendo revisar el contenido de los informes de la Oficina de Control Interno para detectar las situaciones de riesgo allí advertidas en relación con la entidad y las solicitudes de la Dirección Nacional encargada al área responsable. Para ilustrar lo anterior y dada la relevancia del asunto, adjunto oficios de traslado al competente sobre los informes que presentó la Oficina de control Interno durante el encargo. Ver Anexo 22.

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10.11. INFORME CONTRALORIA VIGENCIA 2011 Y PLAN DE MEJORAMIENTO Se adjunta Informe de Auditoría de la Contraloría General de la República, vigencia 2011 y el Plan de Mejoramiento correspondiente. Ver anexo No.23 y un CD con el Informe de Auditoría 2011. 10.12. NOMBRAMIENTOS Y POVISIÓN DE CARGOS Responsable ESAP: Grupo de Gestión del Talento Humano Teniendo en cuenta la prórroga concedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), contenida en oficio 0-2013EE del 9 de enero de 2013, en atención a solicitud de la Dirección Nacional de la ESAP, calendada el 28 de diciembre de 2012, para realizar nombramientos provisionales y encargos, es necesario dadas las necesidades de personal, proveer lo antes posible los empleos autorizados por la CNCS, tanto provisionales (12), como encargos (16), en el nuevo plazo establecido por la CNSC, que no excede el 6 de marzo próximo.

Los respectivos estudios técnicos, los viene realizando el Grupo de Gestión de Personal de la ESAP y están a disposición de la nueva Directora Nacional de la ESAP. La nueva prórroga para nombramientos provisionales y encargos de la CNSC vence el 06 de marzo de 2013 10.13. PROYECTO NICHE/COLl/035 de la cooperación de los Países Bajos Responsable ESAP: Subdirecciones Académica, Alto Gobierno, Proyección Institucional y Administrativa y Financiera Continuar la ejecución del proyecto NICHE/COL 035. Se adjunta el Informe de Actividades 2012 y plan de trabajo para el año 2013, del Proyecto NICHE/COL/035 para el Fortalecimiento Académico de la Oferta de Programas y Promoción de la Educación Virtual en la ESAP. La Subdirección de Alto Gobierno tiene a cargo la coordinación del proyecto. Ver

Anexo No. 24. Los responsables del proyecto son:

A. Por la Universidad de Barcelona Paulino Carnicero: pcarnicero@ub.edu

Director Departament de Didàctica i Organització Educativa Universitat de Barcelona Passeig de la Vall d'Hebron, 171, Edifici de Llevant, 2 planta 08035 Barcelona Telef. 34-93-4035004 Fax 34-93-4035014

B. Por la Universidad Libre de Amsterdam Anna Bon: a.bon@vu.nl

CIS-VU Vrije Universiteit Amsterdam De Boelelaan 1105 1081 HV Amsterdam

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10.14. REUNIONES CONSEJOS Y COMITES ESTABLECIDOS EN LOS REGLAMENTOS DE LA ESAP. Responsable ESAP: Oficina Asesora de Planeación La Secretaria General debe informar a la Dirección Nacional los Consejos y Comités que existen en la reglamentación de la ESAP, para su debido seguimiento. 10.15. COMITES DIRECTIVOS – RESOLUCIÓN 1151 DE 2011 Según la Resolución No. 1151 de 2011 el Director Nacional debe reunir el Comité Directivo mínimo una vez al mes, para hacer seguimiento de la gestión. 10.16. REACREDITACIÓN DE ALTA CALIDAD DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, Responsable ESAP: Subdirección Académica La Subdirección Académica debe adelantar el proceso para lograr la reacreditación del alta calidad del programa de Administración Pública, Bogotá, jornadas diurna y nocturna. 10.17. RESOLUCIONES DE DELEGACIÓN DEL GASTO La delegación de la ordenación de gasto está contemplada en la Resoluciones Nos. 2042 de 2009 y 1683 de 2012, las cuales deben ser analizadas para hacer el debido seguimiento y solicitar los informes correspondientes a los delegatarios. 10.18. USO DE LOS EQUIPOS DE COMUNICACIÓN SATELITAL – PLAN DE MEJORAMIENTO Responsable ESAP: Subdirección Administrativa y Financiera – Oficina de Sistemas Recomiendo especial atención a este tema, por cuanto ha sido objeto de varios hallazgos de la Contraloría General de la República tanto en la vigencia 2010 como 2011. La ESAP debe finalizar la consecución de los comodatos con algunas alcaldías. La no utilización de los ECS por parte de las alcaldías, gobernaciones y demás lugares donde se hallan instalados o el uso en actividades distintas a las determinadas por la ESAP, puede originar un posible detrimento al patrimonio de la Entidad, por lo cual se recomienda estrechar los controles al uso de esta herramienta por parte de las Subdirecciones misionales y de las Direcciones Territoriales de la ESAP e insistir en su utilización para extender los beneficios de las actividades que desarrolla la ESAP, en cumplimiento de su misión. También es importante insistir en la debida atención de las solicitudes de soporte técnico que debe coordinar la Oficina de Sistemas de la entidad. De la misma manera, es preciso dar continuidad al plan de mejoramiento sobre el tema, estructurado con ocasión de las visitas realizadas el año anterior por parte de la ESAP a los lugares determinados por la administración del doctor Honorio Miguel Henríquez, para verificar el estado de los equipos y lograr su correcta utilización. El plan de mejoramiento está en cabeza del Jefe de la Oficina de Sistemas de la ESAP. Este tema se halla documentado en la carpeta No.5, que se anexa a este informe. Para ilustrar los antecedentes y demás temas relacionado con los ECS se recomienda acudir a los informes que reposan en la Subdirección Administrativa y Financiera, al área que maneja los ECS y al Plan me de Mejoramiento de la ESAP, correspondiente a la auditoría de la CGR de la vigencia 2011, que se adjunta a este informe. Se adjunta oficio dirigido al doctor Jaime Quiceno, de fecha 21 de noviembre de 2012, solicitando atender con prioridad los hallazgos de las vitas practicadas durante 2012 a nivel nacional y elaborar y ejecutar un plan de mejoramiento. Ver Anexo No. 25.

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10.19. IMPRESIÓN DE LA BIOGRAFIA DE CARLOS LLERAS RESTREPO Responsable ESAP: Subdirección de Alto Gobierno Se encuentra en proceso la impresión de la biografía del expresidentes Carlos Lleras Restrepo, en cumplimiento de la ley 1167 de 2007. La coordinación del tema está a cargo de la Subdirección de Alto Gobierno. 10.20. IMPRESIÓN DE LA BIOGRAFIA DE BELISARIO BETANCUR Responsable ESAP: Subdirección de Proyección Institucional. Se encuentra en proceso la impresión de la biografía del expresidentes Belisario Betancur Cuartas. La coordinación del tema está a cargo de la Subdirección de Proyección Institucional. 10.21. AUDITORIA EXTERNA DE CALIDAD Responsable ESAP: Oficina Asesora de Planeación En los primeros meses del año la ESAP debe atender la auditoría externa a su Sistema de Gestión de la Calidad, cuya recertificación en las normas nacionales GP 1000 -2004 e internacionales ISO 2009 se produjo el año anterior. Por lo anterior, se hace necesario realizar las acciones en cada proceso con el fin de verificar su desempeño a nivel nacional. 10.22. ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD - APP Responsable ESAP: Subdirección de Alto Gobierno La Alta Consejería para las Regiones de la Presidencia de la República, unidad que coordina los Acuerdos para la Prosperidad cita periódicamente a la ESAP para asistir a las diferentes convocatoria, especialmente cuando la temática se refiere a educación o capacitación, se recomienda hacer seguimiento a estas convocatorias que llegan a la Dirección Nacional y a la Subdirección de Alto Gobierno. 10.23. SERVICIO AL CIUDADANO: Centros Integrados de Servicio Responsable: Oficina de Planeación La Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa viene coordinando un programa piloto denominada Centros Integrados de Servicios en los municipios de Chaparral y en el Departamento de san Andrés, con el fin de mejorar la atención a los ciudadanos en las gestiones con el Estado. La ESAP hace parte de la iniciativa. 10.24. INTERNACIONALIZACIÓN Responsable ESAP: Subdirecciones Académica y Proyección Institucional La ESAP debe avanzar en el proceso de internacionalización conforme se halla contemplado en su Plan de Desarrollo Institucional. Se debe favorecer la movilidad internacional de estudiantes y docentes y las acciones que hagan visible el trabajo académico de la entidad. 10.25. CONVENIOS SUSCRITOS Responsable ESAP: Oficina Asesora Jurídica Conviene revisar el documento sobre “Convenios de asociación, de cooperación e interadministrativos celebrados entre la ESAP y otras entidades y organismos nacionales e internacionales” anexo al informe del Director saliente, doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo,.

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10.26. INFORMES QUE DEBE PRESENTAR EL DIRECTOR NACIONAL Responsable ESAP: Oficina Asesora de Planeación La Oficina de Planeación de la entidad debe informar al Director Nacional los informes que debe presentar en el transcurso de la vigencia. 10.27. CONVENIOS COLCIENCIAS Nos. 227 de 2010 y 375 de 2010. Responsable ESAP: Oficina Asesora Jurídica y Decanatura de Investigaciones Con el apoyo de la Oficina Jurídica es importante hacer seguimiento a la ejecución del os convenios con Colciencias Nos, 227 y 375 de 2010, cuya supervisión está a cargo de la Decanatura de Investigaciones. 10.28. PLAN NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Responsable: Subdirección de Proyección Institucional – Departamento de Capacitación Las actividades del proceso misional de capacitación deben responder a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Formación y Capacitación, que se remitió el pasado mes de noviembre a las entidades 10.29. REGISTRO SIRECI: Responsable ESAP: Oficina Asesora Jurídica Según los artículos 2º y 3º de la Resolución Orgánica No. 6445 de 2012, de la Contraloría General de la República, la ESAP debe presentar los informes trimestrales sobre la gestión contractual, en el SIRECI. Esta obligación está a cargo de la Oficina Jurídica y es responsabilidad de las Direcciones Territoriales enviar la información oportunamente, según quedó establecido en la Resolución No. 3384 de 2012. 10.30. RENDICIÓN DE LA CUENTA A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Responsable ESAP: Subdirección Administrativa y Financiera Según los artículos 3º y 4º de la Resolución Orgánica No. 6445 de 2012, de la Contraloría General de la República, la ESAP debe presentar la cuenta consolidada y el informe consolidado a este organismo de control, en los plazos establecidos en la citada disposición. 10.31. RESPONSABILIDADES DE LA ESAP EN LOS DOCUMENTOS CONPES Responsables: Subdirección Académica, Proyección Institucional y Alto Gobierno Se recomienda hacer seguimiento a los documentos CONPES en los cuales la ESAP tiene responsabilidades establecidas, entre otros, en los siguientes documentos: CONPES 3649 de 2010, Servicio a Ciudadano; CONPES 3654 de 2010, Rendición de CONPES 3661 de 2010 Juntas de acción Comunal, y CONPES 3660 de 2010, Igualdad de Oportunidades para la Población Negra, Afro Colombia y Raizal. También se deben adelantar acciones en el CONPES sobre Capital Humano. ANEXOS Y FIRMA

1. Acta de “Informe de Culminación de Gestión como Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública”, en 265 folios, presentado por el doctor HONORIO MIGUEL HENRÍQUEZ PINEDO, Director saliente, por el período comprendido entre el 13 de septiembre de 2006 y el 31 de octubre de 2012, con los siguientes anexos y un (1) DVD con el informe en mención.

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Documentos Anexos al informe de gestión del dr Honorio Miguel Henríquez Pinedo, que se entregan en el empalme de la Dirección Nacional.

Estados Financieros y Balance de prueba con corte septiembre 30 de 2012

Certificaciones Bancarias Saldos en Bancos a diciembre 31 de 2012

Portafolio de Inversiones (TES) con corte a Octubre 18 de 2012

Convenios de asociación, de cooperación e interadministrativos celebrados entre la ESAP y otras entidades y organismos nacionales e internacionales

Contratos de Obra Pública por vigencias.

Contratos ejecutados y en proceso por vigencias.

Normograma (CD). Normas que rigen la Escuela Superior de Administración Pública ESAP.

Procesos y Procedimientos de la ESAP (CD). Reglamentos y manuales.

Informe de ejecución Presupuestal SIIF Nación a octubre 31 de 2012.

Informe de Fortalecimiento Institucional de la ESAP. Tres tomos y (CD).

Plan de Mejoramiento Vigente con la Contraloría general de la República. Cargado en el SIRECI.

Cuadros con el detalle de los Procesos en curso en el Grupo de Control Interno Disciplinario.

(CD) con los Informes de Rendición de Cuentas ESAP 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

Informe Rendición de Cuentas 2006

Informe Rendición de Cuentas 2007

Informe Rendición de Cuentas 2008

Informe Rendición de Cuentas 2009

Informe Rendición de Cuentas 2010

Informe Rendición de Cuentas 2011 ALCANCE AL INFORME DE GESTIÓN: Con comunicación de fecha 24 de diciembre de 2012, el doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo dio alcance a su informe de gestión y remitió al señor Contralor Delegado para lo Social, doctor Mario Solano Calderón, los estados financieros de la entidad de los años 2006 a 2011 y los inventarios, correspondientes a los años 2006 a 2011. Copia de los oficios donde consta la remisión inicial del informe a la CGR de fecha 31 de octubre de 2012, a la Oficina de Control Interno de la ESAP y del oficio

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dando alcance a la información inicial, de fecha 24 de diciembre de 2012, radicado en la CGR bajo el número 2012ER0123667, reposan en los archivos de la Dirección Nacional de la ESAP, a cargo de la señora Martha Cecilia Barbosa, secretaria del despacho.

2. Copia comunicación de la CNSC de fecha 9 de enero de 2012 y de la ESAP, mediante la cual se solicitó la prórroga para nombramiento de provisionales y encargos, el día 28 de diciembre de 2012. Anexo en 4 folios.

3. Copia oficios dirigidos al Contador General de la Nación, de fechas 11 de diciembre de 2012 y 17 de

enero de 2013, en tres folios, relacionadas con los problemas con la contabilidad de la ESAP. Copia Oficio de fecha 12 de diciembre de 2012, mediante el cual se da traslado a la Secretaria General – Oficina de Control Interno Disciplinario, para los fines pertinentes. Anexo en 6 folios.

4. Comunicación de fecha 31 de octubre de 2012, suscrita por el dr Honorio Miguel Henríquez Pinedo,

Director saliente, mediante la cual se advierte sobre la urgencia de aprobar la planta de personal y la existencia de la función de advertencia de CGR sobre la contratación prestación de servicios para el desarrollo de funciones permanentes de la administración pública. Esta comunicación se anexó al acta del Consejo Directivo del 1 de noviembre de 2012. Anexo en 1 folio.

5. Se adjunta oficio remisorio del doctor enrique Borda, calendado el 10 de diciembre de 2012, junto

con el Proyecto de Fortalecimiento ajustado según observaciones recibidas, contenido en cuadernillo argollado que contiene 425 folios y dos CDS y documento anexo con observaciones presentadas por los miembros del Consejo Directivo y por las diferentes áreas de la entidad, así como el comunicado de los estudiantes, titulado ANE, borrador No. 1, constancia de publicación en la web de la entidad, listado de integrantes del equipo asesor que elaboró el Proyecto de Fortalecimiento, informe resumido y presentaciones de fechas 13 de diciembre de 2012 y 24 de enero de 2013. Anexo en cuadernillos independientes de este informe.

6. Oficio suscrito por la Secretaria del Despacho de la Dirección Nacional, señora Martha Barbosa, de fecha 18 de enero de 2013, donde hace constar que el despacho se encuentra al día en el trámite de correspondencia, que los derechos de petición y demás documentos recibidos fueron contestados oportunamente o trasladados al competente en virtud del artículo 21 del Código de Procedimiento administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para la respectiva respuesta de fondo y en el término legal establecido y que en su poder reposan 16 carpetas que contienen los documentos gestionados durante el encargo comprendido entre el 31 de octubre de 2012 al 17 de enero de 2013. Anexa índice de carpetas donde se detalla el contenido de cada una. Anexo en 1 folio.

7. Oficio SAF – GGC- 09 -2013 de fecha 21 de enero de 2013, suscrito por el doctor José Henry Pinzón

Torres, Coordinador del Grupo de Gestión Contable de la ESAP, mediante el cual hace entrega de: a) Estados Financieros consolidados del 01 de noviembre de 2012 al 31 de diciembre de 2012 y b) Estados Financieros del 01 al 17 de enero de 2013. Anexo de 23 folios.

8. Se adjuntan formatos “Acta al Culminar la Gestión – “Generalidades” y “Situación de los Recursos”,

F.15 (formulario15), F15.1.1.1 (formulario 402) y F 15.1.1.2. (Formulario 403) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

9. Según información suministrada por la Subdirectora Administrativa y Financiera encargada, doctora

María Fernanda Moreno, los ingresos efectivamente recaudados en el año 2012 ascienden a la

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suma de $164.053.506.855, de acuerdo con el informe remitido por el Ministerio de Hacienda, extraído de SIIF, el cual se acompaña. Anexo en 1 folio.

10. Oficio sin número, de fecha 25 de enero de 2013, suscrito por el doctor Germán Franco Lindarte,

Coordinador del Grupo de Almacén e Inventarios, mediante el cual remite informe de gestión de activos a diciembre 31 de 2012, de acuerdo con la ley 951 de 2005, haciendo claridad que no se ha efectuado el cierre anual contable. Anexo en 2 folios.

11. Certificación de fecha 25 de enero de 2013, suscrito por el doctor Germán Franco Lindarte,

Coordinador del Grupo de Almacén e Inventarios, indicando que María Magdalena Forero Moreno no posee elementos a cargo en la Dirección Nacional de la ESAP. Anexo en 1 folio.

12. Se adjunta formato “Acta al Culminar la Gestión – Planta de Personal”, F.1.2 (formulario 391) del

SIRECI de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

13. Se adjunta formato “Acta al Culminar la Gestión – Programas y Proyectos”, F.1.3 (formulario 392) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

14. Se adjunta formato “Acta al Culminar la Gestión – Obras Públicas”, F.1.4 (formulario 393) del SIRECI

de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

15. Cuadro de la Oficina Asesora de Planeación con la ejecución de noviembre y diciembre de 2012 por unidad Ejecutora, el proyecto, la apropiación vigente y los compromisos y obligaciones de la vigencia 2012. Anexo en 7 folios.

16. Cuadro de la Oficina Asesora de Planeación con la ejecución a enero 17 de 2013 por unidad

Ejecutora, compromisos y pagos. Anexo en 2 folios.

17. Se adjunta formatos “Acta al Culminar la Gestión – Ejecución Presupuestal”, F.1.6 (formulario 404) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

18. Se adjunta formato “Acta al Culminar la Gestión – Contratación”, F.1.5 (formulario 394) del SIRECI

de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

19. Se adjunta formatos “Acta al Culminar la Gestión – Reglamentos y Manuales”, F.172 (formulario 396) del SIRECI de la Contraloría General de la República. Anexo en 2 folios.

20. Se adjunta informe de fecha 15 de enero de 2013, entregado por la Subdirectora Administrativa y

Financiera para el empalme con la nueva Directora Nacional. Anexo en 39 folios.

21. Oficios (2) dirigidos por la Dirección Nacional encargada a la Subdirectora Administrativa y Financiera, de fecha 7 de diciembre de 2012, en relación con los problemas detectados en la gestión contable y financiera de la entidad y con el contrato suscrito con la firma Grant Thorton. Anexo en 2 folios.

22. Oficios de traslado al competente sobre los informes que presentó la Oficina de Control Interno

durante los meses de noviembre y diciembre de 2012. Anexo en 20 folios.

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23. Plan de Mejoramiento de la Contraloría General de la República, correspondiente a la auditoría de la vigencia 2011. Anexo de 19 folios.

24. Se adjunta el Informe de Actividades 2012 y plan de trabajo para el año 2013, del Proyecto

NICHE/COL/035 para el Fortalecimiento Académico de la Oferta de Programas y Promoción de la Educación Virtual en la ESAP. Anexo en 14 folios.

25. Oficio dirigido al doctor Jaime Quiceno, de fecha 21 de noviembre de 2012, solicitando atender con

prioridad los hallazgos de las vitas practicadas durante 2012 a nivel nacional y elaborar y ejecutar un plan de mejoramiento. Anexo en 1 folio.

26. Las dieciséis (16) carpetas que contienen los documentos con las gestiones y trámites adelantados

durante el encargo, se encuentran a disposición en la Dirección Nacional de la ESAP, bajo el cuidado de la señora Martha Cecilia Barbosa, secretaria del despacho. El contenido de las carpetas es el siguiente:

LISTADO DE CARPETAS QUE CONTIENEN LOS DOCUMENTOS GESTIONADOS, RECIBIDOS Y EXPEDIDOS POR LA DIRECCIONAL NACIONAL EN EL EJERCICIO DEL ENCARGO DE FUNCIONES:

Carpeta 1 DOCUMENTOS RECIBIDOS EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL 31 OCTUBRE AL 31 DICIEMBRE 2012:

1. Asesores Dirección Nacional

1.1 Traslados

1.2 Seguimiento

2. Capacitación

2.1 Traslados 2.2 Seguimiento

3. Control Interno

3.1 Traslados

3.2 Seguimiento

4. Jurídica

4.1 Traslados

4.2 Seguimiento

4.3 SIRECI.

4.4 Concepto Convenio con Partidos Políticos.

5. Planeación

5.1 Traslados

5.2 Seguimiento

6. Secretaria General

6.1 Traslados

6.2 Seguimiento

7. Sistemas

7.1 Traslados

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7.2 Seguimiento

Carpeta 2

DOCUMENTOS RECIBIDOS EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL 31 OCTUBRE AL 31 DICIEMBRE 2012:

1. Subdirección Administrativa y Financiera

1.1 Traslados

1.2 Seguimiento

2. Subdirección de Alto Gobierno

2.1 Traslados 2.2 Seguimiento

3. Subdirección de Proyección Institucional

3.1 Traslados

3.2 Seguimiento

4. Talento Humano

4.1 Traslados

4.2 Seguimiento

5. Territoriales

5.1 Traslado

5.2 Seguimiento

6. Firmados

7. Solicitudes para firma de resolución.

Carpeta 3 DOCUMENTOS RECIBIDOS EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL 31 OCTUBRE AL 31 DICIEMBRE 2012. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA: 1. Subdirección Académica

1. Traslados

2. Seguimiento

Carpeta 4 Tomo 1 DERECHOS DE PETICIÓN DEL 31 DE OCTUBRE AL 31 DICIEMBRE DEL 2012: Traslados Seguimiento Carpeta 4 Tomo 2 DERECHOS DE PETICIÓN DEL 01 DE ENERO AL 18 ENERO DEL 2013: Traslados Seguimiento Carpeta 5 EQUIPOS SATELITALES. Carpeta 6 FORTALECIMIENTO ESAP.

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Carpeta 7 INFORMES CONTROL INTERNO Tomo 1 de 2. Carpeta 8 INFORMES CONTROL INTERNO Tomo 2 de 2. Carpeta 9

INFORMES DE GESTIÓN DE LAS SUBDIRECCIONES ACADÉMICA, ALTO GOBIERNO, PROYECCIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, SECRETARIA GENERAL, OFICINAS DE CONTROL INTERNO, JURÍDICA, SISTEMAS Y PLANEACIÓN.

Carpeta 10 INFORME DE GESTIÓN SEDE CENTRAL – SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA. Carpeta 11 INFORMES DE GESTIÓN TERRITORIALES Tomo 1 de 2. Carpeta 12 INFORMES DE GESTIÓN TERRITORIALES Tomo 2 de 2.

Carpeta 13 DOCUMENTOS PARA INFORMACIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL: 1. Solicitud de investigación Fiscalía por posible adulteración de notas – Subdirección Académica.

2. Propuesta de los Docentes ESAP para ocupar el cargo de Subdirector Académico.

3. Documento del profesor Wilson Ladino acerca de las Mesas Regionales de Paz.

4. Visita Procuraduría, Hallazgo Actas 2010 Dirección Nacional ESAP.

5. Presentación Funcionaria de la Contraloría General de la República para visita especial relacionada con una

denuncia.

6. Requerimientos de Personal – NECESIDADES DE PERSONALPRESENTADAS POR LAS DIFERENTES

ÁREAS DE LA ESAP

Carpeta 14 CONCURSO DE MÉRITOS, CURADORES URBANOS 1 Y 2 DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA.

Carpeta 15

ALCANCE ENTREGA INFORME DE GESTIÓN DE FECHA 31 OCTUBRE, RADICADO DR. HONORIO HENRÍQUEZ.

Carpeta 1 6 DOCUMENTOS RECIBIDOS EN LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL 01 ENERO AL 17 ENERO 2013 1. Capacitación

2.1 Traslados 2.2 Seguimiento

2. Jurídica

2.1 Traslados

2.2 Seguimiento

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3. Secretaria General

3.1 Traslados

3.2 Seguimiento

4. Subdirección Académica

4.1 Traslados

4.2 Seguimiento

5. Subdirección Administrativa y Financiera

5.1 Traslados

5.2 Seguimiento

6. Subdirección de Alto Gobierno

6.1 Traslados

6.2 Seguimiento

7. Subdirección de Proyección Institucional

7.1 Traslados

7.2 Seguimiento

8. Sistemas

8.1 Traslados

8.2 Seguimiento

9. Talento Humano

9.1 Traslados

9.2 Seguimiento

10. Firmados

11. Solicitudes para firma de resolución.

FIRMA De esta manera y cumpliendo con la normatividad legal vigente para la entrega del encargo como Directora Nacional de la ESAP, por el periodo comprendido entre 31 de octubre de 2012 y el 17 de enero de 2013

Firma: Original firmado por MARÍA MAGDALENA FORERO MORENO MARIA MAGDALENA FORERO MORENO Directora Nacional encargada – Subdirectora de Alto Gobierno de la ESAP

Se adjunta CD con el Acta de “Informe de Culminación de Gestión como Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública”, presentado por la doctora María Magdalena Forero Moreno, por el período comprendido entre el 31 de octubre de 2012 y el 17 de enero de 2013.

Se adjuntan Anexos detallados en el presente informe