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del Ambiente

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de Desarrollo Estratégico

de los Recursos Naturales

Programa Nacional de Conservación

de Bosques para la Mitigación del Cambio

Climático

“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

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HOJA DE RUTA PARA LA INSTITUCIONALIDAD Y OPERATIVIDAD DEL MÓDULO DE MONITOREO DE LA COBERTURA DE BOSQUES Y SU COMPLEMENTARIEDAD CON LA PLATAFORMA DE

MONITOREO DE LOS CAMBIOS SOBRE LA COBERTURA DE BOSQUES GEOBOSQUES I. ANTECEDENTES 1.1. El 23 de setiembre del 2015 se promulga el Decreto Legislativo N° 1220-20151, el cual

establece medidas para la lucha contra la tala ilegal, declarando dentro de sus disposiciones complementarias finales de interés nacional la implementación del Módulo de Control del Sistema Nacional de Información y Fauna Silvestre – SNIFFS, que está a cargo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR; así como la implementación del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques – MMCB bajo la coordinación del Ministerio del Ambiente en forma colaborativa con el SERFOR y que constituye parte del SNIFFS y del Sistema Nacional de información Ambiental - SINIA.

1.2. El 23 de noviembre del 2015, el MINAM, mediante Resolución Ministerial N° 324-2015-

MINAM2 estableció la definición técnica y conceptual del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques. En esta resolución, el Ministerio del Ambiente encargó al Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC), el diseño y la implementación del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques.

II. PASOS PARA LA INSTITUCIONALIDAD ORGANIZACIONAL DEL MÓDULO DE MONITOREO DE

LA COBERTURA

Como parte de la institucionalización del módulo de monitoreo se requiere establecer la publicación periódica del dato nacional de deforestación anual para lo cual se deberá incorporar una normativa que regule la operatividad del módulo de monitoreo, la que se encuentra en preparación.

Para ello se está elaborando la propuesta de Directiva que regula la operatividad y metodologías para la generación de contenido del Módulo de Monitoreo de Cobertura de Bosques a ser aprobada por MINAM como componente del SNIFFS (propuesta 20 de abril).

Asimismo, se viene elaborando la propuesta de Directiva que regula la operatividad de la plataforma de distribución de datos espaciales GEOBOSQUES a ser aprobada por MINAM (propuesta 20 de abril).

Actualmente venimos trabajando en los datos de deforestación y posterior elaboración del reporte anual a finales de Mayo.

Datos preliminares (para validación con grupo de trabajo SERFOR) sobre la deforestación 2016 programado para el 26 de abril.

1 http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/09/24/1291565-10.html 2http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/aprueban-y-disponen-la-publicacion-del-protocolo-de-clasifi-

resolucion-ministerial-no-324-2015-minam-1315124-1/

http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/09/24/1291565-10.html

http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/aprueban-y-disponen-la-publicacion-del-protocolo-de-clasifi-resolucion-ministerial-no-324-2015-minam-1315124-1/

http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/aprueban-y-disponen-la-publicacion-del-protocolo-de-clasifi-resolucion-ministerial-no-324-2015-minam-1315124-1/

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Los datos oficiales (validados) sobre deforestación 2016 estarán disponibles la última semana de mayo.

Respecto a las coordinaciones con el IGP, para el posterior traslado del módulo a esta Institución, se ha coordinado con personal técnico del IGP para el uso de su servidor. Al momento, se ha completado la comparación técnica de los servidores disponibles para GEOBOSQUES, y su articulación con los servidores del IGP y la Universidad de Maryland.

La transición de los procesos actualmente alojados en los servidores de la Universidad de Maryland se encuentra programada para iniciarse durante el segundo trimestre de 2017.

Para el mes de julio 2017 se tendrá establecido un plan de capacitación de personal seleccionado del módulo de monitoreo que será capacitado en la tecnología y sistemas usados por la Universidad de Maryland. Esta capacitación podrá ser en etapas y se podrá iniciar a partir de setiembre de 2017.

En ese sentido, se instalarán los componentes del algoritmo correspondientes a la creación de mapas temáticos específicos en las estaciones de trabajo hasta el segundo trimestre de este año, ingresando todo el proceso en el servidor del IGP a fase de pruebas durante el trimestre final de este año.

III. MÓDULO DE MONITOREO DE LA COBERTURA DE BOSQUES 3.1. El Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques (MMCB) está compuesto de cinco sub-

módulos que incluyen: i) Deforestación, ii) Degradación, iii) Uso y Cambio de Uso de la Tierra, iv) Niveles de Referencia y; v) Alerta temprana. Cada sub-módulo tiene actividades y productos claves que contribuyen como instrumentos para el monitoreo de servicios ecosistémicos, la conservación de bosques, la determinación de las emisiones y stock de carbono, así como diversos efectos relacionados al cambio climático. Las actividades clave de los sub-módulos tienen metodologías documentadas que permiten su modificación en el marco de los procesos de mejora continua.

3.2. Debido a las diferentes características de los bosques del Perú se dividió el esfuerzo de

monitoreo y reporte en los tres principales biomas del país: Amazonia, Sierra y Costa. Estos biomas han sido delimitados geográficamente en publicaciones anteriores y reflejan las diferencias en la estructura y función del bosque.

3.3. A efectos de presentación, este informe se estructura en dos secciones: a)

Generación/Producción de la información por Sub Módulo, asociada al desarrollo metodológico de los sub módulos, y la b) Almacenamiento y distribución de la información orientada al usuario final a través de la plataforma GEOBOSQUES.

IV. GENERACIÓN/PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN POR SUB MÓDULO

Sub-modulo: Deforestación (Bosque y pérdida de bosque)

4.1. El sub-módulo de deforestación tiene el objetivo principal de generar información

georreferenciada y geoespacial del stock de bosques (bosque remanente), así como de la

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pérdida de cobertura de árboles en los bosques peruanos con una frecuencia anual. Estos datos son el eje central para la generación de información para los otros sub-módulos de acuerdo a los datos históricos, permitiendo mantener la congruencia de toda la información generada.

4.2. La pérdida anual de cobertura de bosque o deforestación bruta es generada para la Amazonía peruana, utilizando el algoritmo y la metodología desarrollados por el Análisis Global de Tierras y Descubrimiento (GLAD) del Departamento de Ciencias Geográficas de la Universidad de Maryland (UMD), en colaboración con PNCBMCC, adaptándolo para el Perú. Los datos anuales para la deforestación bruta 2001–2011 y 2011–2013 han sido publicados previamente, incluyendo memorias2,3, protocolo4 y una publicación científica sobre la metodología5.

4.3. La revisión y publicación de estos datos anuales de bosque y pérdida de bosque deberá ser

realizado en forma colaborativa con el SERFOR/Ministerio de Agricultura - MINAGRI, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución Ministerial N° 324-2015-MINAM. Los datos generados finales incluyen la pérdida total de la cobertura de bosques amazónicos a nivel Nacional, por departamento o área de interés, el tamaño del parche de deforestación y la densidad geográfica de pérdidas (Kernel).

4.4. El flujo de trabajo comienza con la adquisición de imágenes Landsat para el año de interés, siendo las imágenes calibradas a reluctancia al tope de la atmosfera (TOA) y normalizadas basadas en la radiometría de imágenes de MODIS. El uso de más de 1000 imágenes normalizadas durante un año permite seleccionar píxeles libres de nubes utilizando el algoritmo de la UMD.

Este proceso permite generar un mosaico de varias métricas de Landsat para Perú, incluyendo NDVI y reflectancia máxima. A partir de ello, se seleccionan múltiples muestras de píxeles por especialistas expertos a fin de entrenar el algoritmo para el proceso de clasificación. El archivo resultante de pérdida de cobertura de bosques pasa por una serie de revisiones y ediciones, incluyendo la pérdida de bosques por ríos, etapa en la que el SERFOR participa activamente. El detalle metodológico se entrega en el Anexo 1.

4.5. Es relevante mencionar que los datos anuales de deforestación bruta producto del proceso

descrito han sido ya utilizadas para la elaboración, así como el seguimiento de diversos reportes y acuerdos internacionales; entre los cuales se tiene, entre otros:

Nivel de Referencia de Emisiones Forestales (NREF) para Reducir las Emisiones por Deforestación en la Amazonía Peruana aprobado.

Contribuciones Nacionales del Perú – INDC ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático – MINAM.

Declaración Conjunta de Intención (DCI) entre el Gobierno de la República del Perú, el Gobierno del Reino de Noruega y el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Tercera Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

Informe Bienal de Actualización del Perú (BUR) a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Programa de Inversión Forestal (FIP) del Banco Mundial.

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Fondo Cooperativo para El Carbono de los Bosques (FCPF) Propuesta para la Fase de Preparación para REDD+ (R-PP).

Informes Nacionales del Estado del Ambiente – MINAM.

Agenda Ambiente (2015 – 2016) – MINAM.

Reportes oficiales al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) sobre bosques y pérdida de bosques.

Sub-modulo: Degradación

4.6. El objetivo del sub-módulo de degradación es generar datos georreferenciados y

geoespaciales periódicamente sobre la degradación de bosques basado en perturbaciones selectivas del bosque sin llegar a la deforestación. El estado de arte del monitoreo de degradación es aun limitado. Por lo tanto, parte de las actividades que desarrolla el equipo de experto están relacionadas a explorar y desarrollar nuevas estrategias y articular estimaciones gruesas de degradación.

4.7. Las estimaciones anuales de degradación de la Amazonía peruana pueden desarrollarse utilizando dos líneas generales de producción: (1) método indirecto y (2) directo con imágenes satelitales: El método indirecto sigue el concepto propuesto por las directrices de GOFC-GOLD de estimar la cantidad de bosques intactos y no intactos basados en una distancia establecida desde la pérdida de bosque, áreas no bosque, vías, infraestructura y evitando el doble conteo de áreas perturbadas anteriormente. Los datos de pérdida de deforestación bruta se generan en el sub-módulo de deforestación utilizando la metodología UMD-PNCBMCC. El mapa resultante de bosque no intacto da una rápida estimación de la degradación.

El método directo de estimación anual de degradación utiliza un archivo de imágenes de satélite, en particular Landsat, para detectar las perturbaciones antes de convertirse en deforestación. Se eligen muestras de píxeles representativas de la degradación de bosques para clasificación supervisada a partir de imágenes Landsat e índices espectrales. El algoritmo Normalized Differencing Spectral Index (NDFI) puede implementarse en Google Earth Engine y generar mapas de degradación de bosques. Los mapas resultantes se cruzan con los mapas anuales de deforestación bruta para evitar contar las áreas de degradación que resultan en deforestación bruta en años posteriores. Es importante señalar que los datos de campo son necesarios para validar esta información y deben tomarse de los diferentes ecosistemas y tipos de degradación.

4.8. La degradación por incendios y la identificación de áreas quemadas con imágenes de

satélite se medirán en este sub-módulo y en colaboración con el sub-módulo de alerta temprana. Las imágenes satelitales de muy alta resolución, como de Perú-Sat 1, serán muy útiles ya que la resolución espacial es sub-métrica y pueden detectar coronas individuales y selectivos de árboles.

4.9. Como se puede observar, este sub-módulo se encuentra aún en fase de desarrollo, la implementación deberá seguir estrictamente el enfoque de consistencia de la información con el resto de datos generados en el MMCB.

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Sub-modulo: Uso y Cambio de Uso de la Tierra 4.10. El sub-módulo de uso y cambio de uso de la tierra genera datos georreferenciados y

geoespaciales periódicamente cada dos años o más. Esto datos son importantes para la contabilización de los gases de efecto invernadero (GEI), el monitoreo de las áreas que ha sido deforestada anteriormente, la identificación de las causas de deforestación (drivers) y los retos para la conservación.

4.11. La metodología para generar esta información fue desarrollada íntegramente por el PNCBMCC, siguiendo el flujo de trabajo elaborado con el Servicio Forestal de Estados Unidos (USFS) y el Centro de Aplicaciones de Detección Remota (RSAC). El software eCognition se ha utilizado para los mapas de uso y uso de la tierra de la Amazonía peruana para los años 2000, 2005, 2011 y 2013. La clasificación del uso y la utilización del suelo se basa en la clasificación orientada a objetos, también conocida como segmentación, donde los píxeles se agrupan por valores de reflectancia similares, en "objetos o segmentos" basados en la imagen y índices espectrales, como NDVI. Luego, se seleccionan píxeles de muestra de las diferentes clases de interés. El algoritmo del árbol de decisiones, Random Forest, se utiliza para asignar los segmentos a las diferentes clases. Actualmente se utiliza las clases y subclases del IPCC para los informes internacionales, además mediante la opinión de expertos de las regiones se ayuda a validar y editar los mapas.

4.12. La metodología de clasificación de cambio de uso de la tierra (CU) también fue desarrollada en el PNCBMCC, y sigue la mayor parte del flujo de trabajo. Sin embargo, la mejor metodología de CU detecta cambios de imagen a imagen primero, dentro del mismo píxel geográfico, antes de crear segmentos. Esto ha demostrado ser una mayor precisión en comparación con otras metodologías7. (Ver anexo 02: El detalle metodológico) Sub-modulo: Niveles de Referencia

4.13. El sub-módulo de niveles de referencia sincroniza datos históricos de actividad,

principalmente deforestación, degradación, cambio de uso de la tierra, stocks de carbono, factores de emisiones de carbono y gases de efecto invernadero para medir el desempeño del país o jurisdicción. Este componente incluye las actividades de medición, reporte y verificación (MRV) que utiliza los datos de los otro sub-módulos para generar reportes nacionales e internacionales determinando reducción de emisiones en los bosques para pago por resultados, de manera coherente y consistente con el resto de datos generados en el MMCB.

4.14. Es importante señalar que los datos del stock de carbono para la Amazonia, sierra y costa han sido calculados y son consistentes con las directrices del Grupo Internacional de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) que elabora informes científicos para la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC). Los datos generados en este sub-módulo se actualizarán con información del Inventario Nacional Forestal (INF) liderado por SERFOR. Sub-modulo: Alerta Temprana

4.15. El sub-módulo de alerta temprana tiene como objetivo el generar alertas georreferenciadas

indicando perturbaciones en los bosques en periodos cortos de tiempo o lo más pronto posible (casi en tiempo real) después de ocurrido el evento. Los datos de alerta no son incluidos directamente en los reportes de niveles de referencia, pero son importantes para

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entender y visualizar el comportamiento de deforestación y sus causas, así como para operativizar las acciones de prevención y control de la deforestación por parte de las diferentes entidades competentes (Gobiernos Regionales, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, SERFOR, Fiscalía Especializada en Materia Ambiental - FEMA, entre otros). Los análisis de riesgo de deforestación, alteración de servicios ecosistemicos e incendios forestales son otros temas que competen a este sub-módulo. La articulación con los datos de deforestación es sumamente importante para evitar el uso equivocado de los datos.

4.16. Las alertas tempranas se generan cada 8 días por GLAD, en colaboración con PNCBMCC y Global Forest Watch, y publicado como datos de alerta y geoespaciales en la plataforma GEO BOSQUES. Los detalles sobre la metodología han sido tema de una publicación científica9 con la coautoría de personal del PNCBMCC. La generación de alertas tempranas utiliza el archivo de datos de Landsat. Futuras actualizaciones incluirán imágenes de satélite Sentinel-2 y las alertas estarán disponibles cada 3 días. El detalle metodológico se adjunta en el Anexo 3.

4.17. Las alertas de GLAD, utilizando imágenes Landsat, se basan en el sistema DETER del INPE de

Brasil. Generalmente, los cambios del valor de los píxeles se detectan comparando una imagen en distintos momentos en el tiempo. Es relevante mencionar que no es objetivo de este submódulo delimitar el área de cambio total, el cual corresponde al submódulo de deforestación. Las alertas se comunican a través de GEO BOSQUES y pueden llegar a los usuarios finales inscritos mediante un correo electrónico a su correo personal, sobre sus propias áreas de interés. Importancia de la coherencia entre los sub-módulos y sus datos

4.18. Uno de los retos del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques es mantener

coherencia entre los distinto sub-módulos y los datos que generan. En este sentido el mantener los sub-módulos en la misma unidad o equipo de monitoreo asegura que los datos y reportes sean actualizados consistentemente con los datos históricos. Además, evita que diferentes grupos anuncien resultados diferentes, causando confusión. Solo los datos del PNCBMCC son consistente con los datos utilizado para los reportes del Nivel de Referencia de Emisiones Forestales (NREF), Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático al CMNUCC del Perú al CMNUCC, la Declaración Conjunta de Intención (DCI), el Programa de Inversión Forestal (FIP), entre otros.

V. ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE LA INFORMACIÓN ORIENTADA AL USUARIO FINAL

A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA GEOBOSQUES. 5.1. Debido a la gran cantidad de datos generados por el MMCB, es importante tener una

plataforma adecuada para ser el primer punto de distribución. La Plataforma GEOBOSQUES desarrollada íntegramente por el PNCBMCC se constituye en el medio de almacenamiento y distribución de la información oficial generada en el MMCB y es el nexo de interacción entre el usuario final y el ente generador de información. Esta plataforma es implementada y administrada por el PCNBMCC, y ha venido proporcionando datos sobre la deforestación y alertas tempranas desde 2016 a diferentes usuarios de manera gratuita.

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5.2. Todos los datos finales de los 5 sub-módulos del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques se distribuyen a través del GEO BOSQUES.

Figura N° 01: Modelo funcional de articulación entre el MMCB y GEOBOSQUES

Diseño conceptual de la Plataforma GEOBOSQUES 5.3. La información es un insumo importante para la gestión de los bosques, en este sentido

GEOBOSQUES brinda información con la finalidad de fortalecer la gestión de los bosques a nivel nacional.

5.4. Bajo un enfoque preventivo, la información del monitoreo de los bosques es útil para informar oportunamente sobre los cambios que ocurren en los bosques y activar sistemas de vigilancia y control locales; y bajo un enfoque correctivo la información sirve para comprobar los cambios ocurrido y tomar medidas correctivas necesarias.

5.5. El diseño de la plataforma GEOBOSQUES refleja cada uno de los sub – módulos del MMCB

permitiendo que el usuario acceda adecuadamente a la información de manera organizada.

Figura N° 02: Diseño de GEOBOSQUES – ventana principal de acceso para el usuario

2.1.2 Implementación (equipamiento y diseño de la plataforma) + servidor

ALMACENA y

DISTRIBUYE GENERA

INFORMACIÓN

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5.6. Para brindar un acceso fácil y transparente a la información, esta ha sido organizada mediante gráficos, cuadros y documentos; estando disponible también en formatos geoespaciales, con la finalidad de permitir a los usuarios realizar análisis según sus requerimientos.

5.7. Bajo un enfoque territorial publicar la información por limites políticos como:

Departamentos, provincias y distritos es importante, así como por categorías territoriales; como Áreas Naturales Protegidas, concesiones, comunidades nativas y campesinas, entre otros; lo que permite ver donde están distribuidos los bosques y la perdida de los bosques.

Figura N° 03: Diseño de GEOBOSQUES – Información Nacional, Departamental,

Provincial y Distrital

Figura N° 04: Información disponible de GEOBOSQUES a nivel departamental

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5.8. Así mismo el diseño de GEOBOSQUES permite personalizar las áreas de interés para el seguimiento; a través de la carga de áreas personalizadas por el usuario, este pueda tener su propio banco de áreas de interés y recibir a través del correo, por ejemplo, información del sub - módulo de alerta temprana cada 08 días avisando de la existencia de algún posible evento de deforestación identificado, también información sobre las mejoras continuas que se realizan a la plataforma sobre la actualización de la información contenida, nuevos servicios de web map service incorporados, entre otros.

Figura N° 05: Áreas de interés personalizadas por el usuario a través de GEOBOSQUES

Figura N° 06: Gestión de Información del Usuario en la plataforma GEOBOSQUES

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Soporte de hardware para la plataforma GEOBOSQUES

5.9. Debido a la necesidad de administrar gran cantidad de información y desarrollar aplicaciones y procesos que permitan distribuir óptimamente la información del monitoreo de los bosques, surgió la necesidad de contar con un servidor propio, que permita entre otras cosas:

Soportar aplicaciones de servicios de mapas web.

Soportar los servidores de bases de datos espaciales.

Soportar un servidor FTP para el intercambio de información.

Almacenar la información georreferenciada

Permitir el intercambio de los mosaicos libres de nubes de todo el país

5.10. A la fecha mediante la cooperación de USAID vía el Proyecto de Asistencia Técnica se adquirió un servidor a dedicación exclusiva de la plataforma GEOBOSQUES. Se encuentra instalado conjuntamente con los demás servidores del MINAM, para su mejor administración y conservación bajo los estándares del Sistemas de Informática y Tecnologías de la Información (SITI-MINAM). Cabe indicar que las gestiones para su adquisición implicaron coordinaciones con la oficina de Sistemas de Informática y Tecnologías de la Información (SITI-MINAM), el PAT – USAID y otras direcciones del MINAM, que se tradujo en un plan de trabajo ejecutado entre los meses de diciembre 2016 y enero 2017 (Anexo 4), y a la fecha el servidor adquirido se ha adecuado a varios usos que cumplen funciones diferenciadas para base de datos y otras de publicación.

Figura N° 07: Arquitectura hardware & software de GEOBOSQUES

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Implementación de la plataforma GEOBOSQUES

5.11. Para la implementación de la plataforma GEOBOSQUES, se consideraron ciertos requerimientos

Capacidad de mostrar información muy técnica y pesada de forma liviana

Implementar gráficos estadísticos que permitan visualizar los datos

Contar con una zona de descarga de datos

Tener un visor de mapas donde se puedan mostrar la información.

Capacidad de administrar la información por categorías territoriales

Servicio de mensajería para que los usuarios puedan recibir alertas de perdida de bosque en sus correos.

Todo este desarrollo se hizo inicialmente en el GEOSERVIDOR y luego se migro al nuevo Servidor3, con la finalidad de tener mayor independencia en la mejora de los servicios. Actualmente se viene implementando mejores servicios de imágenes para la comprobación de la perdida de bosques, así como actualizar la información de monitoreo que se ha generado recientemente.

Distribución de información a través del GEOBOSQUES por sub módulos del MMCB: La plataforma GEOBOSQUES distribuye la información del MMCB siguiendo la misma estructura de sub – módulos, que se detalla a continuación:

Para el Sub-módulo de Deforestación (Bosque y pérdida de bosque):

5.12. La información anual generada en el MMCB está disponible a los usuarios a través de datos estadísticos descargables libremente. También se presenta la información en otros formatos como raster y vector para que los usuarios puedan generar diversos niveles de análisis o subproductos derivados de esta información oficial.

5.13. Se encuentran disponibles diversos análisis como los de tamaño de pérdida de la cobertura de bosques y los mapas de concentración de la pérdida de bosque (análisis Kernel) que permiten identificar dónde se encuentra concentrada la deforestación y puede ser utilizado como herramientas tanto para organizaciones a cargo de la planificación como del control o la investigación. Toda esta información es de libre disponibilidad para cualquier usuario con acceso a internet.

Para el Sub-módulo de Alerta Temprana

5.14. La información generada con una periodicidad semanal en el MMCB es puesta a disposición

de los usuarios finales de una manera actualizada cada 8 días a través de GEOBOSQUES y permiten detectar perdidas de la cobertura de bosque de manera temprana a fin de que las entidades competentes puedan ejercer las acciones preventivas y/o correctivas necesarias si así se requiere.

3 Con el apoyo del Proyecto de Asistencia Técnica (PAT-USAID)

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5.15. La información de alerta temprana se entrega de forma personalizada a los diversos usuarios que pueden acceder a ella luego de suscribirse a la plataforma de manera gratuita, según su área de interés especifica; para esto requieren solamente ingresar sus datos personales incluyendo un correo electrónico; esto con el fin de que puedan recibir las alertas directamente.

5.16. Posteriormente luego de recibido el aviso a su correo electrónico, pueden ingresar y administrar sus áreas personalizadas lo que les permite ver y descargar la data georreferenciada para su análisis correspondiente y poder tomar las acciones oportunas si así lo ameritan.

Para el Sub-módulo de Degradación

5.17. En el marco del MMCB se ha generado de manera exploratoria información sobre la

degradación de los bosques (ligada a la perturbación del mismo por tala selectiva). Esta información siguió dos líneas diferentes de producción una a través del método indirecto que trata de estimar las proporciones de bosques intactos y no intactos basado en una aproximación de distancias hacia áreas intervenidas; y el otro método directo que sigue procesos metodológicos a partir de un análisis directo de imágenes satelitales.

5.18. Actualmente estos dos primeros productos exploratorios que han sido desarrollados para ámbitos puntuales no se encuentran disponibles libremente desde la plataforma GEOBOSQUES a los usuarios, debido a que las estimaciones de degradación se encuentran en un nivel exploratorio, no solo en el Perú sino en diversos países a nivel mundial; posteriormente conforme estos procesos metodológicos se vayan implementando y teniendo en cuenta el enfoque de consistencia de la información con el resto de datos generados por el MMCB, serán puestos a disposición de los usuarios finales.

Para el Sub-módulo de Uso y Cambio de Uso de la Tierra

5.19. La información generada en este sub-módulo está referida a identificar cuáles son esos agentes causantes de la deforestación, es decir conocer en que se convirtieron las áreas de pérdida de bosque. Para esto el PNCBMCC desarrolló una metodología propia como señala el documento de referencia y que ha generado información de línea base de uso actual para el año 2011, a partir de este año base se viene generando información de cambio de uso con una periodicidad bienal, tanto para el año 2013 como 2009.

5.20. La información de línea base de uso actual para el año 2011 actualmente se encuentra en un proceso de estandarización a fin de ponerla a disposición de los usuarios finales a través de la plataforma GEOBOSQUES durante los siguientes meses; posteriormente conforme se vaya generando la información de cambio de uso para los años indicados, está seguirá un mismo proceso de estandarización y será puesta igualmente a disposición de todos los usuarios.

Para el Sub-módulo de Niveles de Referencia

5.21. La información de Niveles de Referencia se genera y actualiza a partir de la información de

los demás sub – módulos y responde a estándares internacionales basados en las

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directrices del Grupo Internacional de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) que elabora informes científicos para la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC). Los Niveles de Referencia del Perú fueron aprobados a finales del año 2016 por la CMNUCC y estarán disponibles a través de la plataforma GEOBOSQUES en el mes de marzo del 2017. El Nivel de Referencia responde a compromisos internacionales y pueden ser actualizados conforme se vaya generando mayor información temática.

5.22. Es importante precisar que la información puesta a disposición de los usuarios bajo la

plataforma GEOBOSQUES mantiene la coherencia entre sus sub – módulos a fin de que pueda ser utilizada adecuadamente y en general es puesta a disposición de manera gratuita, lo que contribuye a la transparencia desde el sector. Esto ha permitido que la información sea utilizada en diversos compromisos de carácter internacional y que también pueda ser utilizada por otras entidades para el desarrollo de sus diversos procesos relacionados a la prevención y control de los delitos ambientales contra el bosque.

Estructura temática de las capacitaciones para el uso del GEOBOSQUES por Sub Módulos

5.23. La plataforma GEOBOSQUES pone a disponibilidad de los usuarios finales la información

generada en el MMCB. El desarrollo de los procesos de capacitación dirigidas a actores claves vinculados al sector forestal, implicó el desarrollo de módulos de capacitación, basándose en la estructura temática de los sub-módulos que componen el MMCB.

Figura N° 08: Esquema de Capacitación de la Plataforma GEOBOSQUES Difusión y Fortalecimiento de Capacidades para el uso de GEOBOSQUES 5.24. El PNCBMCC a través de su área de Asistencia Técnica y el Equipo de Focalización y

Monitoreo de Bosques realizan un fuerte trabajo de fortalecimiento de capacidades con los diversos actores, que en muchos casos son usuarios de la plataforma GEOBSOQUES.

5.25. Siguiendo el esquema de capacitación, se plantearon los siguientes objetivos:

Capacitación en el uso, manejo y gestión de la información de monitoreo de la cobertura de bosques dirigido a entidades públicas y sociedad civil relacionados a la conservación de bosques.

PRESENTACIÓN GEOBOSQUES

MODULO I MODULO II MODULO III

Presentación de la plataforma

GEOBOSQUES – contenido y tipo de

información contenida, sub-módulos,

disponibilidad de la información.

Capacitación en el uso y aplicación de las Alertas

Tempranas de Deforestación (ATD) distribuidas desde la

plataforma GEOBOSQUES

Capacitación en el uso y aplicación de la

información oficial de pérdida anual de la

cobertura de bosques distribuida desde la

plataforma GEOBSOQUES

Capacitación en la generación de reportes

personalizados a partir de la información anual de pérdida de bosque y de las alertas tempranas de

deforestación.

01 día 03 días (incluye salida de campo)

02 días 02 días

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Asistencia técnica para la gestión y acondicionamiento de la información geo-referenciada de monitoreo de la cobertura de bosques con los Gobiernos Regionales (no incluye equipamiento e infraestructura)

5.26. Seguidamente se resumen las capacitaciones realizadas dirigidas a diversos actores:

a) Con Gobiernos Regionales: En el marco de los Convenios de Cooperación Interinstitucional suscritos entre el PNCBMCC y los Gobiernos Regionales, se han fortalecido las capacidades de sus funcionarios vinculados a dependencias como Autoridad Regional Ambiental, Dirección de Ordenamiento Territorial, Dirección de Recursos Naturales, Áreas de Infraestructuras de Datos Espaciales, entre otros.

Gobierno Regional de Loreto A la fecha los especialistas del Gobierno Regional de Loreto vienen generando sus propios reportes de alerta temprana, a partir de la información disponible en la plataforma GEOBOSQUE, lo que se traduce en que vía el uso de su catastro regional identifican la categoría territorial donde ha ocurrido la pérdida de bosque, generando reportes por cada una de ellas y remitiéndoles a las autoridades competentes. Gobierno Regional de San Martin

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Figura N° 09: Fortalecimiento de Capacidades en el uso de GEOBOSQUES en GORES Con el Gobierno Regional San Martin, actualmente en el marco del financiamiento del proyecto DCI – WWF, se cuenta con 03 practicantes profesionales que brindan asistencia técnica en la generación de reportes de alerta temprana de deforestación de acuerdo a las necesidades del GORE Ucayali, que utiliza la información contenida en la plataforma GGEOBOSQUES. Con los siguientes Gobiernos Regionales, se continuará con las capacitaciones modulares, proyectándose continuar con la secuencia según se muestra en las gráficas. Gobierno Regional de Ucayali Gobierno Regional de Amazonas

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Gobierno Regional de Huánuco Gobierno Regional de Madre de Dios Gobierno Regional de Junín Gobierno Regional de Pasco

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b) Con el Ministerio Publico – Fiscalía Especializada en Materia Ambiental:

En el marco del Convenio suscrito con el PNCBMCC, se han desarrollado diversos talleres con el personal de la FEMA a nivel central como descentralizado con la participación de los Fiscales y se tiene planificado realizar un taller con los responsables de las salas de monitoreo de FEMA actualmente existentes (Loreto, Ucayali y Madre de Dios). Adicionalmente se tienen planificado 3 sobre vuelos con FEMA durante la primera mitad del 2017.

Ministerio Público - FEMA

Sobrevuelo conjunto FEMA – PNP – MINAM (PNCBMCC)

Identificación de zonas ce acopio ilegal de madera durante el sobrevuelo

FEMA “Sistema de Monitoreo Ucayali”

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c) Con SERNANP:

En el marco del convenio con SERNANP se ha realizado principalmente capacitaciones descentralizadas a los responsables específicos de ANPs; asimismo, a nivel regional los representantes de SERNANP son participantes activos en estos talleres de capacitación.

Acciones de verificación de las Alertas Tempranas de Deforestación SERNANP - PNCBMCC

Reportes específicos generados para SERNANP en el marco de los convenios suscritos

d) Con Otras entidades: Centro de Planeamiento Estratégico – CEPLAN

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En el marco del trabajo con entidades de planificación del nivel central el CEPLAN es un usuario importante de la plataforma GEOBOSQUE, y frecuentemente solicita información actualizada.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UMSM) Actualmente el PNCBMCC tiene un convenio con la Escuela de Geografía de la UNMSM, con el cual se cuenta con 10 practicantes, que han sido capacitados en el uso de la información de la plataforma GEOBSOQUES y entrenados en la generación de reportes específicos de alertas tempranas de deforestación. Estos reportes de alerta temprana se cargan en la plataforma GEOBOSQUES y colocados a disposición de los usuarios finales. Los practicantes son financiados mediante el proyecto de cooperación de DCI – WWF.

Organizaciones Representativas de los Pueblos Indígenas En el marco de las acciones para fortalecer capacidades a los diversos actores con competencia en bosques se encuentran las organizaciones representativas de los pueblos indígenas con quienes se coordinó, a través de AIDESEP y CONAP como organizaciones nacionales, la capacitación de 25 líderes indígenas en el uso de la plataforma GEOBOSQUES, en el mes de Febrero 2017.

Capacitación a los representantes de los Pueblos Indígenas (AIDESEP y CONAP) En el uso de la Plataforma GEOBSOQUES

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Como se observa existe un fuerte trabajo relacionado a fortalecer capacidades a diversas instancias de gobierno y de los diferentes actores con competencia en bosques, con el fin de que la información más allá de que sea conocida y utilizada para la generación de reportes, llegue al usuario final que ejecuta tanto las acciones de planificación, prevención y control de la deforestación y degradación en campo. Estadísticas de Usuarios a Febrero 2017 5.27. Desde la presentación pública de la plataforma GEOBSOQUES realizada el 26 de julio 2016

hasta el mes de febrero 2017, se cuenta con 900 usuarios registrados activos que realizan consultas, descargan información y hacen uso de las diferentes funcionalidades de la plataforma. Esto significa que diariamente se tiene casi un promedio de 5 nuevos usuarios.

5.28. Con el soporte de un servidor propio para la plataforma GEOBOSQUES se desarrolla el

seguimiento de los diferentes usuarios registrados, lo que permite enfocar mejor los procesos de capacitación analizando las necesidades específicas por tipo de usuario.

Grafico 01: Identificación de tipos de usuarios de la plataforma GEOBOSQUES

5.29. Los principales grupos de usuarios son las ONG´s, el SERNANP, los GORE´s, Ministerio

Público y universidades, esto permite desarrollar no solo servicios de capacitación para usuarios específicos, sino también servicios especializados para el acceso a la información, como por ejemplo en el marco del convenio MINAM – AGROBANCO el PNCBMCC a través de la plataforma GEOBOSQUES ha creado desde su propio servidor un web service que permitirá en un corto plazo, y a modo de piloto, cruzar la información de los beneficiarios de los créditos de AGROBANCO con la data geoespacial de bosque para determinar si están generando deforestación o no.

Nro. Usuarios: 900

Al 28 de febrero de 2016 (07 meses)

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5.30. Del seguimiento durante el año 2016 realizado a los usuarios que descargan información, se registra que existen épocas altas de descarga que coinciden con las épocas altas de distribución de las alertas tempranas de deforestación.

Grafico 02: Identificación de picos de descarga de información de la plataforma

GEOBOSQUES

VI. COLABORACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA 6.1. Para el presente desarrollo se incorporó los resultados de distintos productos de trabajo

articulado entre el estado y diversas cooperaciones técnicas. La Fundación Gordon y Betty Moore (FGBM) financió el proyecto: “Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas, Científicas e Institucionales para la Implementación de REDD+ en Perú” (2012–2014). La cooperación alemana KfW financió el proyecto: “Apoyo a la implementación de REDD+ en el Perú” (2014–2016). La fusión de ambos proyectos dio como resultado el mejoramiento tecnológico de los sistemas MRV (Medición, Reporte y Verificación) y monitoreo dentro del Proyecto REDD+ de MINAM, administrado por el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático - PNCBMCC.

6.2. Asimismo, el PNCBMCC ejecuta el proyecto R-PP, el cual tiene como objetivo apoyar al Perú en el desarrollo de datos históricos de deforestación, monitoreo de los bosques, cambio de uso de la tierra para el Nivel de Referencia de Emisiones Forestales (NREF) y el desarrollo del MMCB. El R-PP es financiado por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), con fecha de inicio formal en el año 2014. Para este proyecto, el socio implementador es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quién canaliza los recursos del FCPF en el Perú.

6.3. Adicionalmente, dentro del marco expuesto se han producido otros documentos relevantes

para la operatividad e institucionalidad del MMCB. Entre estos documentos se listan:

Contribuciones para el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal del Perú: Requerimientos y Necesidades más allá de REDD+ (Carlos Souza; 2014).

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Estudio Comparativo de Metodologías Utilizadas por el MINAM para el Monitoreo de la Deforestación en la Amazonía (MINAM-SilvaCarbon; 2014).

Elaboración de Lineamentos para la Implementación de la Institucionalidad Publica del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques (Flavio Ausejo; 2017).

VII. DATOS ACTUALES Y PRÓXIMOS PASOS PARA EL AÑO 2017 7.1. El MMCB tiene a la fecha una gran cantidad de datos generados y tiene programado varios

datos adicionales que garantiza la sostenibilidad de la generación de la información en el tiempo.

Sub-modulo Datos Actuales Datos Programados para el 2017

Deforestación Amazonia Anual 2001–2015 (con Universidad de Maryland)

Amazonia Anual 2016, 1985–2000. (con Universidad de Maryland)

Bosque Seco/Andino 2000–2005–2011–2014.

Bosque Seco/Andino 2016.

Degradación

Amazonia Estimación Anual 2001–2015.

Amazonia Estimación Anual 2016.

Uso y Cambio de Uso de la Tierra

Amazonia 2005–2011–2013.

Amazonia 1995–2005, 2013–2016.

Bosque Seco 2014–2016.

Niveles de Referencia Reporte oficial al CMNUCC con datos de la Amazonia.

Actualizado con Bosque Seco, Andino y Cambio de Uso del Suelo para la Amazonia.

Alerta Temprana Información cada 8 días. Información cada 3 días.

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 8.1. El Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques (MMCB) tiene como objetivo generar

información oficial sobre la cuantificación y el monitoreo de los cambios en la cobertura de bosques del Perú; la cual además sirve de insumo para entidades públicas y privadas que desean contar con información base para diversos procesos de monitoreo ambiental adentro y fuera de los bosques.

8.2. El Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques (MMCB) está compuesto de 5 sub-módulos que incluyen: i) Deforestación, ii) Degradación, iii) Uso y Cambio de Uso de la Tierra, iv) Niveles de Referencia y; v) Alerta Temprana.

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8.3. Dichos sub-módulos poseen documentos metodológicos validados, documentados y articulados entre ellos, de modo que garanticen la continuidad e interoperatividad entre los datos generados por cada uno de ellos.

8.4. Se recomienda que la gestión de los sub-módulos continúen dentro de una misma unidad técnica o equipo de monitoreo, actualmente conducido al interior del PNCBMCC - MINAM, para asegurar que los datos y reportes sean coherentes con las datos y reportes históricos ya generados.

8.5. Por otro lado, se recomienda tomar en cuenta los resultados de la Consultoría Elaboración

de Lineamentos para la Implementación de la Institucionalidad Publica del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques (Flavio Ausejo; 2017), con respecto a la selección de la entidad idónea para dar continuidad a la implementación del MMCB a mediano y largo plazo.

8.6. En la línea de distribución de la información, vía la plataforma GEOBOSQUE, se desarrollan

acciones de asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades a actores claves vinculados a la conservación de bosques, entre ellos a los Gobiernos Regionales, Fiscalía Especializada en Materia Ambiental del Ministerio Púbico, SERNANP, Organizaciones representativas de los pueblos indígenas, entre otros.

8.7. Finalmente, se advierte que posibles modificaciones o reemplazo de datos o metodologías

ya desarrolladas y comprobadas no solo en el país sino en otros que conducen procesos similares de monitoreo sus bosques; podrían significar un retraso en los avances realizados a nivel de país, con respecto a los reportes nacionales e internacionales en materia de cambio climático que usan la información ya generada del MMCB; implicando, asimismo, un costo adicional a lo ya invertido.

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Anexo 01. Detalle metodológico para el sub-módulo de Deforestación (bosque y pérdida de bosque).

Proceso metodológico para la detección anual de perdida de bosques húmedos amazónico.

Proceso metodológico para la construcción de la línea de base de boque húmedo amazónico 2000.

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Anexo 02. Detalle metodológico para el sub-módulo de Uso y Cambio de Uso de la Tierra.

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Anexo 03. Detalle metodológico para el sub-módulo de Alerta Temprana

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Anexo 04 Plan de trabajo ejecutado para la implementación de la plataforma GEOBOSQUES en su propio servidor

DICIEMBRE

TAREAS RESPONSABLES 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

1. Instalación de Base de Datos (SERVIDOR BD)

Instalación de postgres / postgis Roberto, Victor

Restauración de backup de base de datos (para pruebas) Roberto

2. Instalación de Servidor de publicación (SERVIDOR PUBLICACIONES)

Instalación de Servicio de publicación web Apache Roberto, Victor

Restaurar código fuente de GEOBOSQUES Roberto

3. Prueba de conectividad de base de datos

Conexión de clientes Qgis, ArcGIS Roberto, Rolando, Rosalie

Conexión de cliente pgAdmin Roberto, Rolando, Rosalie

4. Pruebas de actualización de información en base de datos

Ejercicio del proceso de actualización de información de alertas Rosalie, Rolando, Roberto

Edición de datos espaciales con cliente Qgis Rosalie, Rolando, Roberto

5. Pruebas de la Plataforma GEOBOSQUES (intranet)

Pruebas de navegación en plataforma de GEOBOSQUES desde la red local

Equipo de Monitoreo

6. Configuración para salida a Internet de plataforma GEOBOSQUES

Configurar Ia IP publica, nombre de dominio, etc. Victor

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7. Configuración de Servidor de Archivos , FTP (SERVIDOR FTP)

Configuración de servicios Victor

Organizar y mover información de imágenes, archivos, etc Rolando

8. Pruebas de la Plataforma GEOBOSQUES desde la Nube

Pruebas de navegación en plataforma de GEOBOSQUES desde la Nube

Equipo de Monitoreo

9. Implementación Final de Base de datos

Restauración de backup de base final Roberto

10. Lanzamiento

Puesta en operación de GEOBOSQUES con el nuevo servidor Todos

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hoja de ruta para la institucionalidad y … · establece medidas para la lucha contra la tala...

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