historia del derecho procesal constitucional
TRANSCRIPT
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO PROCESAL COSTITUCIONAL
HISTORIA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
ALUMNOS:
PRECIADO ROMAYNA FANY
NEYRA CRUZ NOEMI
SANGAMA SANGAMA ROGER
PROFESOR:
MARIA LEONOR FERNANDEZ SIVORI
CICLO:
V- TURNO NOCHE
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
A Dios, por ser nuestro creador, amparo y fortaleza, cuando
más lo necesitamos, y por hacer palpable su amor a través
de cada uno de los que nos rodea.
A nuestros padres, amigos y profesores, que sin esperar
nada a cambio, han sido pilares en nuestro camino y así,
forman parte de este logro que nos abre puertas
inimaginables en nuestro desarrollo profesional.
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Estimada doctora:
María Leonor Fernández Sivori
En cumplimiento con mi trabajo encomendado, a la Alumna del V ciclo de la Escuela Académica Profesional de Derecho y Ciencias Políticas; facultad de Derecho de la UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS, dispongo a vuestra consideración el presente trabajo:
“ACTOS ADMINISTRATIVOS Y ADMINISTRACION”
Por lo tanto, dejo a vuestro criterio profesional la respectiva evaluación
agradeciendo de antemano las recomendaciones a fin de superar mi limitación
en el campo de la investigación.
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
En primer lugar, a Dios, por amarme tanto y regalarme constancia que hoy reflejan frutos que son productos de mi perseverancia.
A mis padres y hermanos, que me han regalado el derecho de crecer, y que en este proceso han estado conmigo, son el motor de mi motivación.
A mis profesores, que hoy pueden ver un reflejo de lo que han formado y que sin duda han calado hondo en mi vida, permitiéndome escoger esta profesión, por el amor que he visto reflejado en su desarrollo profesional
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
DEDICATORIA……………………………………………………………………………………………………………….……..01
PRESENTACION………………………………………………………………………………………………………….…………02
AGRADECIMIENTO…………………………………………………………………………………………………….…………03
INDICE……………………………………………………………………………………………………………………….…………04
ACTO ADMINISTRATIVO…………………………………………………………………………………………….…………05
CONCEPTO Y PENSAMIENTO DEL ALUMNO………………………………………………………………………….06
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO (POR JURISTA MARIENHOFF)……………………………..07
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO MEXICO Y ESPAÑA.............................……………..08
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO EN PERU…………………………………………………………….09
FORMALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO………………………………………………………………………..10
CLASES DEL ACTO ADMINISTRATIVO…………………………………………………………………………………11
REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO……………………………………………………..12
CARARTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO………………………………………………………………..13
LEY 27444 REQUISITOS DE VALIDEZ ACTOS ADMINISTRATIVOS………………………………………..14
CLASIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS……………………………………………………………………15
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO…………………………………………………………16
EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO……………………………………………………………………………………17
ACTO ADMINISTRATIVO
1. Concepto:
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Se considera Acto Administrativo al “Acto jurídico emanado de una administración
pública”. El acto administrativo se define como un acto jurídico cuya
características principales son que constituyen una manifestación o declaración de
voluntad, unilateral, potestativa y ejecutoria, que tiene por objeto crear,
reconocer, modificar o extinguir una situación jurídica individual. Es una
declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa, que
produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata.
2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: señalada por el jurista Marienhoff
SUJETO
CAUSA
OBJETO
FINALIDAD
FORMA
MORALIDAD
SUJETO
El acto administrativo requiere como primer elemento la existencia de un "sujeto"
legalmente hábil para emitirlo los sujetos del acto administrativo son la
Administración Pública, que debe intervenir inexcusablemente, y el administrado,
cuya intervención se produce en los supuestos de actos administrativos bilaterales.
EL ACTO ADMINISTRATIVO ES UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD
UNILATERAL QUE PRODUCE EFECTOS JURIDICOS INDIVIDUALES EN FORMA
DIRECTA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CAUSA
La causa es un elemento esencial del acto administrativo. Si falta la causa jurídica,
el acto administrativo estará viciado.
La doctrina está muy dividida al respecto, expresándose a través de dos
concepciones fundamentalmente distintas: la objetivista y la subjetivista.
Para los objetivistas la causa está constituida por los antecedentes o circunstancias
de hecho o de derecho que justifican la emanación del acto. Para los subjetivistas
radica en la "voluntad" del sujeto
OBJETO El acto administrativo que declara la cesantía de un empleado por mala conducta,
el "objeto" consiste en que ese empleado deje de pertenecer a los cuadros de la
Administración Pública
FINALIDAD
Toda la actividad de la Administración Pública ha de tender a satisfacer las
exigencias del interés público. En cada caso particular, la índole de este interés
público varía, pues es correlativo al "objeto" o "contenido" del acto administrativo
de que se trate. Pero la "finalidad" del acto siempre debe estar de acuerdo con el
interés público.
FORMA
Forma del acto administrativo, de las "formalidades" de dicho acto, que
respectivamente comprenden los requisitos a cumplir en el proceso de "expresión"
o exteriorización de la voluntad administrativa y en el proceso de "formación" de la
misma.
MORALIDAD
Dada la trascendencia que en todo orden debe reconocérsele a la moral en la
expresión y desarrollo de las relaciones humanas, respecto al acto administrativo
se hace indispensable erigirla en elemento "autónomo" o "específico" del mismo
3. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
EL SUJETO
LA VOLUNTAD
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
EL OBJETO
EL MOTIVO
EL FIN
LA FORMA
EL MERITO
EL SUJETO
Tiene naturaleza doble:Sujeto activo del acto administrativo será siempre un órgano administrativo competente, el cual actúan por medio de funcionarios o empleados debidamente facultados para ello.Sujeto pasivo del acto administrativo es el destinatario o persona en quien recaen los efectos del acto.
VOLUNTADComo acto jurídico, el acto administrativo debe estar formado por una voluntad libremente manifestada, no debe estar viciada por error, dolo o violencia.
EL OBJETO
El objeto está constituido por los derechos y obligaciones que el mismo acto administrativo establece, por ello el objeto puede ser una cosa (que se expropia),una actividad(concesional un servicio público, un status (nombramiento de un servidor público).
EL MOTIVO
La exposición de los motivos que han inducido a la administración a dictar un acto por tanto, un acto administrativo está legalmente motivada cuando existe previa y realmente una situación legal o de hecho prevista por la ley. Los motivos del acto son la expresión formal de la intencionalidad por la que se dicta.
EL FINTodo acto administrativo debe tener el fin propio de la función administrativa, que es el interés público. En consecuencia la administración publica no puede perseguir si no un fin de utilidad general, de interés público, y no una finalidad cualquiera, (aunque sea de interés general) si no aquella que marca o indica la ley.
LA FORMA Los actos administrativos se dictan comúnmente por escrito, pero es posible debido a la naturaleza de ciertos actos, su producción verbal o por señales, así como consistir en actos materiales.
EL MERITOConsiste en la adecuación necesaria entre los medios de que se vale la autoridad para efectuar el acto, con la finalidades que persigue la realización del mismo, es decir, con el encadenamiento lógico que debe existir entre el motivo y el fin de ese acto. Sin embargo el mérito es la exteriorización del principio dela oportunidad, por tanto, el mérito y la oportunidad se les considera un solo elemento.
4. ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVO EN PERU
Subjetivos: Administración, Órgano, competencia, investidura del titular del órgano
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Objetivos: Presupuesto de hecho, fin causa, motivo; la declaración y su contenido y objeto
Formales: Procedimiento y forma de manifestación
5. FORMALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Una Declaración de cualquiera de las entidades Destinada a producir efectos jurídicos externos Recae en derechos, intereses y obligaciones de los administrados En una situación concreta En el marco del derecho público Puede tener efectos individualizados o individualizables
6. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:
Las clasificaciones jurídicas suelen ser estrictamente convencionales y carentes, por tanto, de contenido científico estricto, a diferencia de otro tipo de ciencias. La exposición de un elenco de actos administrativos agrupados en diferentes criterios, ofrece no el resultado de investigación científica alguna, sino un catálogo de tipos de actos administrativos, a cuya finalidad se reduce, pero cuya utilidad puede ser, sin embargo, muy grande, al permitir ofrecer una visión general del régimen jurídico de numerosas categorías de actos administrativos
Actos decisorios externos y actos no decisorios Actos resolutorios y de trámite Actos favorables y de gravamen Otros como: actos constitutivos y declarativos, actos singulares o generales,
actos colegiales o monocráticos, actos de tracto instantáneo o sucesivo, actos positivos y denegaciones, entre otros.
7. REQUISITO DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIA OBJETO O CONTENIDO FINALIDAD MOTIVACION PROCEDIMIENTO REGULAR O DEBIDO PROCEDIMIENTO
8. CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Es un acto jurídico que se expresa en una declaración de voluntad.
Es un acto de derecho público.
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Lo dicta la administración pública o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa.
Persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público.
Está destinado a producir efectos jurídicos, es decir crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas concretas.
De manera general su forma es escrita. Son ejecutivos y ejecutorios. Son impugnables en sede administrativa y jurisdiccional. Presunción de validez o legalidad Ejecutividad y ejecutoriedad, por potestad de autotutela de la Administración
Pública Impugnabilidad, que permite revisión, en la misma sede administrativa, de los
actos administrativos
9. LEY 27444: Requisitos Validez Actos Administrativos:
1. Competencia.- órgano facultado por materia, territorio, grado, tiempo o cuantía.
Colegiados (sesión, quórum y deliberación).
2. Objeto o contenido.- determine inequívocamente sus efectos. Lícito, preciso,
posible física y jurídicamente, y comprenda cuestiones surgidas de motivación.
3. Finalidad Pública.- De interés público.
4. Motivación.- En proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, debe ser conformado mediante
cumplimiento procedimiento administrativo previsto para su generación.
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
10. CLASIFICACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
11. OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
No admisible prohibido por norma, ni incompatible situación hecho prevista.
No impreciso, oscuro o imposible realizar.
No contravenga Constitución, ley, mandato judicial firme; ni normas
administrativas generales.
Cuestiones planteadas por administrados y otras apreciadas oficio, siempre que
otorgue posibilidad de exponer posición administrado (Ley 27444)
El objeto o contenido del acto administrativo debe tener las siguientes características:
Legalidad
Precisión
Posibilidad jurídica
Posibilidad fáctica
Congruencia con la motivación
12. EL FIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es el efecto jurídico fundamental perseguido por el acto administrativo puede
considerarse la prosecución del interés público concreto exigible al acto. Todo
acto administrativo persigue un fin genérico (verbigracia, los actos de policía,
velar por el orden público) pero el acto concreto especifica ese fin (verbi gracia,
como se mantiene el orden público al ordenar sobre situación individualizada.
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ACTOS DE ADMINISTRACION
2.1 CONCEPTO
Son actos jurídicos con contenido económico, los actos de administración de un
patrimonio son aquellos que no lo comprometen esencialmente, sino que son
actividades normales para conservarlo, explotarlo y emplear sus rentas. En los actos de
administración puede cederse la tenencia o el uso del bien, pero no el dominio.
Regula su propia administración su organización, o funcionamiento y se retiene sus
efectos exclusivamente dentro del ámbito de la administración pública agotándose
dentro de tal orbita incluyéndose en dicho supuesto los actos dirigidos a producir
efectos indirectos en el ámbito externo de la entidad.
Ejemplos de actos de administración, la percepción de alquileres, la reparación de un
edificio, la siembra de un campo o su cosecha, o la venta de los productos obtenidos.
Los actos de administración son todos los que la administración realiza ya sea, en el ejercicio de una potestad administrativa, ya sea como sujeto privado es decir son simples informes al interior de un órgano u organismo para cuestiones de
mero trámite sin relacionarse con los administrados
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
RELACION ACTO JURIDICO - ACTO ADMINISTRATIVO
Es interesante marcar diferencias y coincidencias entre el ACTO JURIDICO y EL ACTO
ADMINISTRATIVO ya que nos posibilitará una mayor comprensión del tema. El acto
jurídico se encuentra definido en el artículo 944 del CC : SON ACTOS JURIDICOS LOS
ACTOS VOLUNTARIOS LICITOS, QUE TENGAN POR FIN INMEDIATO, ESTABLECER
ENTRE LAS PERSONAS RELACIONES JURIDICAS, CREAR, MODIFICAR, TRANSFERIR,
CONSERVAR O ANIQUILAR DERECHOS.
Partiendo de los conceptos de AA y AJ enunciados vemos que ambos producen
efectos jurídicos teniendo el acto jurídico una estructura más sólida al no tener tanto
margen de interpretación como ocurre con el Acto Administrativo.
Yendo a las diferencias vemos que mientras en el acto jurídico las partes establecen
relaciones jurídicas en condiciones de igualdad o en coordinación, en el acto
administrativo hay una subordinación del administrado o empleado o funcionario y
sólo hay coordinación cuando se trata de relaciones interroganticas o
interadministrativas.
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS