historia del constitucionalismo costarricense

8/16/2019 Historia Del Constitucionalismo Costarricense

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Historia del Constitucionalismo Costarricense

Costa Rica ha tenido las siguientes Constituciones:

1. Constitución de 1812 (Constitución de Cádiz) vigente enCosta Rica de 1812 a 1814 de 182! a 1821.

"a Constitución es#a$ola de 1812% tam&i'n denominada "a e#a%ue #romulgada #or las Cortes *enerales de +s#a$a el 1, de marzo

de 1812 en Cádiz. "a im#ortancia histórica de la misma es grande%al tratarse de la #rimera Constitución #romulgada en +s#a$a%

además de ser una de las más li&erales de su tiem#o.Res#ecto al origen de su so&renom&re% ue #romulgada el d-a de

an /os'% de donde vendr-a el so&renom&re de e#a.

0 icialmente estuvo en vigencia dos a$os% desde su #romulgaciónhasta el 1, de marzo de1814% con la vuelta a +s#a$a de ernando

33. osteriormente estuvo vigente durante el rienio "i&eral(182!51826)% as- como durante un &reve #er-odo en 18675186 % &a9oel go&ierno #rogresista ue #re#ara&a la Constitución de 186 . inem&argo% a#enas si entró en vigor de acto% #uesto ue en su#er-odo de gestación &uena #arte de +s#a$a se encontra&a enmanos del go&ierno #ro5 ranc's de /os' 3 de +s#a$a% el resto enmano de 9untas interinas más #reocu#adas en organizar suo#osición a /os' 3% el resto de los territorios de la coronaes#a$ola (los virreinatos) se halla&an en un estado de con usión vac-o de #oder causado #or la invasión na#oleónica.

"a constitución esta&lec-a la a&olición del anto 0 icio% el su ragiouniversal masculino indirecto% la so&eran-a nacional% la monar u-aconstitucional% la se#aración de #oderes% la li&ertad de im#renta%acorda&a el re#arto de tierras la li&ertad de industria% entreotras cosas.


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2. acto de Concordia de 1821 ( acto ocial undamental3nterino) vigente de 1821 a 1826.

+l acto de Concordia ue la Constitución #rovisional de CostaRica (182151826)% denominada acto ocial undamental 3nterino( acto de Concordia) de la rovincia de Costa Rica. +l 61 deoctu&re de 1821% el ; untamiento de Cartago invitó a los#o&laciones del artido de Costa Rica a enviar a esa ciudadlegados con am#lios #oderes% a in de decidir el camino a seguirante la declaratoria de inde#endencia a&soluta de +s#a$a%

ormulada el 11 de octu&re #or la


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6. rimer +statuto ol-tico de 1826% emitido el 1, de marzo de1826D a&rogado #or el gol#e de /oa u-n de 0reamuno >u$oz de la rinidad el 2, de marzo de 1826.

+n las Constituciones del 1 de marzo 17 de ma o am&as de1826% la igura del Congreso de Re#resentantes solo esmencionada% no se esta&lece su con ormación ni el modo de elegir a sus miem&ros% o interrelaciones con otros entes órganos%asignándole la unción de declarar si la rovincia de Costa Ricaser-a inde#endiente o con ederada a alguna #otencia americana.

4. egundo +statuto ol-tico de 1826% vigente de ma o de 1826a marzo de 1824.

"a Constitución ol-tica de 1824 se esta&lece un sistema&icameral #ara el oder "egislativo% com#uesto #or una ;sam&leade Re#resentantes un Conse9o Re#resentativo% siendo ue al#rimero se le asigna&a la creación normativa% el control iscal% laconstrucción de o&ra #E&lica% entre otrasD al segundo el Conse9ode Re#resentativo de los +stados ten-a entre sus uncionessancionar la le % asesorar al oder +9ecutivo% como comisión denom&ramientos comit' de 'tica #ara los uncionarios #E&licos%siendo ue los miem&ros de am&os órganos eran elegidos de

orma #o#ular.

F. Bases de Constitución ederal de 1826% vigente en CostaRica de marzo a noviem&re de 1824.

Constitución #rovisional de las rovincias Gnidas del Centro de;m'rica (Costa Rica% +l alvador% *uatemala% Honduras =icaragua) vigente de ma o a noviem&re de 1824 desde el 1F dese#tiem&re de 1821% al declarar la 3nde#endencia de *uatemala de+s#a$a% la


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guatemalteca #ara decidir so&re la 3nde#endencia a&soluta% conre#resentantes de las diversas #rovincias ue hasta 182! ha&-an

ormado el Reino de *uatemala. +sta idea no se materializó de&idoa los recelos la situación interna de las #rovincias convocadas

la ane ión al

3m#erio esta&lecido en >' ico #or onar u-a en >' ico% el /e e ol-tico u#erior de*uatemala


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#restase el 9uramento de idelidad corres#ondiente% no seacatar-an las dis#osiciones de la ;sam&lea centroamericana. +l 1!de octu&re% el Congreso rovincial clausuró sus sesiones% #orconsiderar cum#lida la misión ue le ha&-a asignado el egundo

+statuto ol-tico.

7. Constitución de la Re#E&lica ederal de Centroam'rica de1824% vigente en Costa Rica de 1824 a 1868.

"a Constitución de la Re#E&lica ederal de Centroam'rica ueemitida en 1824 rigió hasta la disolución del #a-s en 186,% auncuando en varios #er-odos de su historia su vigencia e ectiva seinterrum#ió "a ;sam&lea Constitu ente de las rovincias Gnidasdel Centro de ;m'rica designó una comisión #ara redactar la

utura Constitución de la Re#E&lica en diciem&re de 1826 a#ro&ólas Bases de Constitución ederal% documento ue o#eró comoConstitución #rovisional como ante#ro ecto #ara la redacción dela de initiva.

"a comisión redactora del #ro ecto de Constitución #resentó elruto de sus tra&a9os a la consideración de la ;sam&lea =acional

Constitu ente el F de 9ulio de 1824. +l te to ue a#ro&ado #or laConstitu ente el 22 de noviem&re de 1824% con el nom&re deConstitución de la Re#E&lica ederal de Centroam'rica% se le diovigencia #rovisional% a la es#era de ue uese sancionado #or el#rimer Congreso de la ederación.

"a Constitución ederal consta&a de 211 art-culos distri&uidos enuince t-tulos. u te to% en lo undamental constitu-a un desarrollo

#ormenorizado de las Bases de Constitución ederal. +ntre sus#rinci#ales innovaciones ca&e destacar su tratamiento de losderechos humanos% en el cual destaca&an% entre otros as#ectos% la#roscri#ción a&soluta de la esclavitud% la consagración delderecho de asilo% la limitación de la #ena ca#ital% el


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a la ciudad de ;la9uela. anto el traslado como la instalación delas autoridades en esa ciudad originaron #ro&lemas di icultadesde variada -ndole.

"a le estuvo vigente hasta agosto de 186F% cuando la ;sam&lea"egislativa a#ro&ó otra segEn la ca#ital del +stado ser-a la#o&lación de >urci'lago mientras en ella se constru-an losedi icios necesarios% los oderes +9ecutivo /udicial residir-an en

an /os' la ;sam&lea el Conse9o Re#resentativo en Heredia.

"a derogatoria de la le de la ;m&ulancia% e ectuada &a9o laadministración de Braulio Carrillo Colina% #rovocó una insurrección

en Cartago en ;la9uela% a la cual se sumó des#u's Heredia. "asciudades su&levadas designaron como


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l-mites territoriales de los


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+l rimer /e e #residir-a una Cámara Consultiva de cincomiem&ros (uno #or cada


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#rovisionalmente en lo ada#ta&le% la "e undamental del +stado"i&re de Costa Rica de 182F.

,. Constitución de 1844% a&rogada #or un gol#e militar en 1847."a Constitución ol-tica de 1844% se caracteriza #or esta&lecer de

orma e #resa #or #rimera vez% tres di erentes ministerios a sa&er:el >inistro de inistro de *o&ernación Relaciones3nteriores + teriores el >inistro de Hacienda *uerra%de#endiendo de este Eltimo un /e e ol-tico inisterio de Hacienda% +ducación E&lica% *uerra >arina%contando cada uno de ellos con un /e e de ección. ue con la

Constitución de 1844 ue se esta&leció un ca#-tulo dedicado a laeducación #E&lica. e declaró ue la educación es un derecho delos costarricenses el +stado la garantiza en todos los conce#tos#or medio de dis#osiciones legales. ;demás ue es un de&ersagrado del go&ierno #oner todos los medios ue est'n a sualcance #ara ilustrar al #ue&lo.


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1!. Constitución de 184 % sustituida #arcialmente #or otraen 1848D estuvo vigente en #arte hasta 18F,.

+n la Constitución ol-tica de 184 % una vez más se da un

retroceso en el desarrollo del r'gimen munici#al% limitándose laigura de la >unici#alidad a una escueta mención en la ue seindica ue el *o&ernador ol-tico era el residente de la misma.

11. Constitución re ormada de 1848% vigente hasta 18F, 9unto con #arte de la Constitución de 184 .

Ha cam&io con la Constitución ol-tica de 1848% a ue #or

#rimera vez se les denomina @cor#oracionesA a #esar ue de uea no se hace mención de la @autonom-a munici#alA como en laConstitución ol-tica de 1844% lo cierto es ue re iere su@organización% unciones res#onsa&ilidad a las 0rdenanzas deesas cor#oracionesA de hecho #ara el a$o de 1848% se unda elma or nEmero de >unici#alidades% catorce en total evidenciandola im#ortancia ue se le esta&a dando a estar cor#oraciones.

12. Constitución de 18F,% vigente hasta el gol#e militar de1878D vigente nuevamente en #arte en 18 !.

or otra #arte% las Constituciones de 18F, 187, esta&lecen uele corres#onde a la >unici#alidad @la administración% cuidado

omento de los intereses esta&lecimientos de la


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rovinciaA%111además de unciones relacionadas con la ormación%custodia del Registro C-vico el censo de la #o&lación. +so#ortuno se$alar% ue se le asigna 5a la >unici#alidad5 de ormae clusiva la administración e inversión de los ondos munici#ales

de acuerdo esta&lece la Constitución de 18F, al Reglamento0rgánico.

16. Constitución de 187,% a&rogada #or el gol#e militar de18 !.

Constitución de 187, a las le es res#ectivas% de9ando la duda de si#ara 18F, a e ist-a un #rimer Código >unici#al.

14. Constitución de 18 1% a&rogada #or el gol#e militar de18 7D resta&lecida en 1882 a&rogada #or el gol#e militar de1,1 D resta&lecida en 1,1, a&rogada nuevamente en 1,48.

e re iere a los derechos sociales% además de los enunciados enel ca#-tulo de garant-as sociales introducido en 1,46 a laConstitución de 18 1% contiene otras dis#osiciones so&re la

amilia% entre ellas la #rohi&ición de cali icar la naturaleza de lailiación.

1F. Constitución de 1,1 % a&rogada en 1,1,.Con la Constitución ol-tica de 1,1 % ue se diversi ica las

unciones asignadas a la >unici#alidad% encargada de asuntoscomo higiene local% ornato% recreo% caminos% calles% #lazas% as-como o&ras #E&licas munici#ales% alum&rado% riego% aseo demercados% cloacas% ca$er-as% @en general todo lo ue im#orte al


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#rogreso &ienestar del vecindario considerado como una unidadadministrativa distinta del +stadoA%112 de&iendo entenderse como@+stadoA al oder +9ecutivo.

17. Constitución de 1,4,% actualmente en vigencia

"a Constitución ol-tica de Costa Rica ue a#ro&ada el denoviem&re de 1,4,% como un nuevo #ro ecto de la egundaRe#E&lica% generada #or los distur&ios #ol-ticos ue su rió el #a-sen 1,48.

"a 9unta de go&ierno #residida #or /os' igueres errer ueasumió el #oder en Costa Rica el 8 de ma o de 1,48 tomó elnom&re de /unta undadora de la egunda Re#E&lica el mismod-a resta&leció #rovisionalmente la vigencia de los ca#-tulos degarant-as nacionales% individuales sociales de la Constitución de18 1. +l 16 de se#tiem&re de 1,48% la /unta convocó a elecciones#ara una ;sam&lea Constitu ente% ue se inauguró el 1F de enerode 1,4,. +sta ;sam&lea reconoció la elección #residencialveri icada en avor de


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iglo KK

Costa Rica ha evitado en lo #osi&le% mucha de la violencia ue ha#lagado a ;m'rica Central.


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Costa Rica ha alcanzado un relativo alto estándar de vida. e sitEaen el cuarto lugar en el Lndice de


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1,. 6 Re ormas desde 1,4,

2!. 4 +nlaces e ternos

Re ormas ue ha su rido la actual constitución #ol-tica de CostaRica

"a Constitución de 1,4, ha estado en vigencia durante un #er-odo&astante considera&le ha sido o&9eto de numerosas re ormas#arciales.

+ntre las re ormas más im#ortantes iguran:

1,F4% ue #ermitió aumentar el nEmero de los >agistrados de laCorte u#rema.

1,F % ue asignó al oder /udicial una suma no menor del 7M del#resu#uesto nacional.

1,F8% ue su#rimió la gratuidad de los cargos munici#ales.

1,F,% ue esta&leció la o&ligación del +stado de inscri&ir a losciudadanos en el Registro Civil dotarlos de c'dula de identidad.

1,71% ue i9aron en cincuenta siete el nEmero de los


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1, 1% ue re&a9ó a dieciocho a$os la edad #ara ser ciudadano.

1, 1 1, 2% relativas a la deuda #ol-tica.

1, F% ue atri&u eron al ri&unal u#remo de +lecciones el rangoe inde#endencia de los oderes del +stado% su#rimieron la#rohi&ición de ormar #artidos contrarios al sistema democrático%dieron al es#a$ol carácter de idioma o icial de la Re#E&lica%#ermitieron al residente de la Re#E&lica via9ar a otros #a-sescentroamericanos o a anamá sin necesidad de autorizaciónlegislativa% i9aron en 12 millas el mar territorial esta&lecieronuna zona de mar #atrimonial de 2!!.

1,84% ue su#rimió el #rece#to de ue los aumentos salariales delos


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1,,F% ue declaró ue la calidad de costarricense (ciudadan-a) nose #ierde es irrenuncia&le.

2!!6% se su#rime la re orma de la constitución de 1,7, se vuelvea ado#tar la reelección #residencial.

Resumen de la Constitución

+n su redacción original conta&a con 1,, art-culos distri&uidos endieciocho t-tulos 1, art-culos transitorios.

+l t-tulo 1 declara ue la Re#E&lica es li&re e inde#endiente%#roclama ue la so&eran-a reside en la =ación% i9a los l-mites delterritorio costarricense consagra su so&eran-a so&re el es#acioa'reo de su territorio% aguas territoriales #lata ormaconstitucional.


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la li&ertad de la ense$anza #rivada se introducen diversasdis#osiciones con res#ecto a la Gniversidad de Costa Rica% lali&ertad de cátedra en la ense$anza su#erior diversos inesculturales de la Re#E&lica.

+l t-tulo 333 versa so&re los derechos de&eres #ol-ticos. eesta&lece el su ragio universal directo como derecho de loscostarricenses de uno u otro se o se esta&lece un ri&unal

u#remo de +lecciones #ara organizar dirigir los comicios%declarar el resultado de las elecciones e9ercer otras uncionesrelacionadas con el su ragio. Ba9o su de#endencia está el RegistroCivil. "os miem&ros del ri&unal son elegidos #ara #er-odos deseis a$os #or la Corte u#rema de /usticia% en votación no menorde los dos tercios de votos del total de los magistrados de&enreunir los re uisitos e igidos a 'stos.

+l t-tulo 3K regula el oder "egislativo% ue e9erce una sola cámaradenominada ;sam&lea "egislativa e integrada #or 4F inistros nom&rar comisiones investigadoras. us #er-odosde sesiones ordinarias ueron am#liados considera&lemente. +l

oder +9ecutivo #uede vetar un #ro ecto de le #or considerarloinconveniente o inconstitucional en este Eltimo caso la Corte

u#rema decide el asunto. "a ;sam&lea está o&ligado a consultara la Corte u#rema de /usticia% el ri&unal u#remo de +lecciones otras instituciones en los #ro ectos de le ue se re ieran a ellas en algunos casos re uiere de una ma or-a cali icada #ara

a#artarse de su criterio.


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+l t-tulo K versa so&re el oder +9ecutivo% ue e9ercen elresidente de la Re#E&lica los >inistros de *o&ierno% 'stos en

calidad de o&ligados cola&oradores ue son nom&rados removidos li&remente #or a u'l. +l #er-odo del residente es decuatro a$os un e residente no #uede ser volver a ser electohasta transcurridos ocho a$os desde la conclusión de su anterior#eriodo. Ha dos ice#residentes de la Re#E&lica% ue se eligen#o#ularmente al mismo tiem#o ue el residente lo sustitu enen sus altas tem#orales o a&solutas. +l Conse9o de *o&ierno los

orman el residente los >inistros tiene unciones es#ec- icas%como las de e9ercer el derecho de gracia nom&rar destituir alos re#resentantes di#lomáticos.

+l t-tulo K3 regula el oder /udicial. G Corte u#rema de /usticia laorman diecieste magistrados% elegidos #or la ;sam&lea

"egislativa #ara #er-odos de ocho a$os reelegidosautomáticamente #ara #er-odos iguales salvo decisión encontrario de dos terceras #artes del total de los


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una >unici#alidad% elegida #o#ularmente cada cuatro a$os. "ascor#oraciones munici#ales son autónomas.

+l t-tulo K333 versa so&re la Hacienda E&lica regula la emisión e9ecución de los #resu#uestos las unciones de la Contralor-a*eneral de la Re#E&lica la esorer-a =acional.

+l t-tulo K3 regula las instituciones autónomas% ue gozan deinde#endencia en materia de go&ierno administración. +ntreellas iguran los &ancos del +stado% las instituciones aseguradorasestatales los nuevos organismos creados #or la ;sam&lea"egislativa #or votación no menor de dos tercios del total de susmiem&ros.

+l t-tulo K regula el servicio civil el K 3 eN 9uramento ue de&en#restar los uncionarios #E&licos de o&servar de ender laConstitución las le es.

+l t-tulo K 3 se re iere a la revisión constitucional. Gn #ro ecto dere orma #arcial a la Constitución de&e ser #resentados ensesiones ordinarias #or al menos diez di#utados. +l #ro ectore uiere ser a#ro&ado #or dos tercios de votos de la ;sam&lea des#u's #asa al oder +9ecutivo. +l residente lo devuelve con suso&servaciones al res#ecto 9unto con su mensa9e anual al oder


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legislativo en su #ró ima reunión ordinaria. "a ;sam&lea de&ea#ro&ar nuevamente la re orma #or dos terceras #artes de votosdel total de sus miem&ros. "a re orma general de la Constituciónsólo #uede e ectuarse #or una ;sam&lea Constitu ente convocada

al e ecto% #revio cum#limiento de los trámites de la re orma#arcial.

+l t-tulo K 333 se re iere a la vigencia de la Constitución e inclu elos art-culos transitorios.

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