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Historia de la Ley N° 20.862

Concede nacionalidad chilena, por especial gracia, a Roberto Kozak


Nota Explicativa Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponibleen sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cadauno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectosde la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historiade ley.


ÍNDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 3 .............................................................................. 1.1. Moción Parlamentaria 3 ....................................................................................................................................... 1.2. Informe de Comisión de Gobierno 5 ..................................................................................................................... 1.3. Discusión en Sala 8 .............................................................................................................................................. 1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora 12 ..................................................................................................

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 13 .................................................................................................. 2.1. Informe de Comisión de Derechos Humanos 13 .................................................................................................. 2.2. Discusión en Sala 19 ............................................................................................................................................ 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 24 .............................................................................................

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 25 .............................................................................................. 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 25 .........................................................................................................

4. Publicación de Ley en Diario Oficial 26 ............................................................................................................ 4.1. Ley Nº 20.862 26 .................................................................................................................................................

Historia de la Ley N° 20.862 Página 3 de 26

Moción Parlamentaria


1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de los señores Diputados Ricardo Enrique Rincón González, Daniel Alejandro Farcas Guendelman, KennethGiorgio Jackson Drago, Jorge Insunza Gregorio de Las Heras, Sergio Espejo Yaksic, Guillermo León Teillier del Valle,Pepe Auth Stewart, Claudio Eugenio Arriagada Macaya, Alejandra Sepúlveda Orbenes y Sergio Aguiló Melo. Fecha10 de diciembre, 2014. Moción Parlamentaria en Sesión 105. Legislatura 362.

Concede la nacionalidad por gracia a don Roberto Kozak

Boletín N°9777-06

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

La nacionalidad por gracia constituye un reconocimiento honorífico que el Estado confiere a un extranjero que haprestado o presta grandes servicios al país. Esta institución republicana significa una alta distinción de parte denuestra nación a personas que han sido un aporte al progreso de Chile, y que a juicio del Poder Legislativo sonmodelo de virtud a seguir por generaciones futuras.

Esta institución se encuentra establecida en nuestra Carta Fundamental, la que en su artículo 10 número 4 expresaque son chilenos “ los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley”.

RAZONES POR LAS QUE ROBERTO KOZAK DEBERÍA RECIBIR LA CIUDADANÍA CHILENA POR GRACIA

Roberto Kozak nació en Argentina el 14 de mayo de 1942, estudió Ingeniería Civil Industrial en la Universidad deBuenos Aires y desde 1968 se desempeña en la Organización Internacional para las Migraciones. Labor desde lacual tuvo una especial y fundamental tarea en la defensa de miles de chilenos que veían amenazados susDerechos Humanos durante la dictadura militar vivida en Chile a raíz del Golpe de Estado del año 1973.

Con posterioridad al quebrantamiento democrático producido por la intervención por parte de la Fuerzas Armadasy de Orden, que significó el derrocamiento del Presidente Salvador Allende, don Roberto Kozak se dio a la tarea desacar de Chile a la mayor cantidad de presos políticos posibles. De hecho, como director del ComitéIntergubernamental para las Migraciones Europeas, fue responsable de la salida del país de más de 30 milpersonas que tenían la calidad de presos políticos o que estaban bajo peligro de serlo.

Kozak visitaba los centros de detención, como Tres Álamos, donde conoció al doctor Patricio Bustos, quien en laactualidad se desempeña como director del Servicio Médico Legal, y a quien ayudó a salir exiliado del país y areunirse con su esposa en Italia. El doctor Bustos posteriormente recordaría a Kozak como “una persona queirradiaba solidaridad y humanidad”.

Dentro de la esfera de sus atribuciones, el año 1974 Kozak logró llegar a un acuerdo con el Gobierno del GeneralPinochet, mediante el cual se estableció una vía expedita para expulsar del país a prisioneros políticos. Losprimeros que se vieron beneficiados por este convenio fueron los ex ministros del Gobierno del Presidente Allendeque se encontraban detenidos en la Isla Dawson, entre ellos Clodomiro Almeyda.

Don Roberto Kozak visitaba embajadas, centros de detención y reparticiones gubernamentales como el Ministeriodel Interior o el de Relaciones Exteriores, de esta forma obtenía datos de los presos, buscaba apoyos en las sedesdiplomáticas y negociaba con el Gobierno. Además, asistía al aeropuerto cuando personas, fruto de sus gestiones,lograban irse del país en búsqueda de seguridad y protección a sus derechos más básicos.

Este funcionario de la Organización Internacional para las Migraciones además entrenó a más personas para que loayudaran en su tarea en Chile, además medió en la negociación del Gobierno Militar con la URSS que permitió laliberación de Luis Corvalán el año 1976.

En 1979, Kozak debió asumir funciones del CIME en Ginebra, y antes de retirarse del país negoció la salida de 37condenados por infracciones a la Ley de Seguridad Interior del Estado.


Moción Parlamentaria


Posteriormente a esto, señaló que “faltaba la mitad del trabajo: asistir al retorno y a la reinserción en la sociedadchilena del último de los exiliados que deseara hacerlo”, por tal razón volvió a Chile, y entre los años 1984 y 1994ayudó en el retorno al país de más de 15 mil exiliados.

Por todo lo anterior es que en 1979 el Sr. Kozak fue condecorado por el Gobierno Italiano con la Orden al Mérito enel grado de “Comendatore” y en 1994 recibió del Gobierno de Chile la Orden al Mérito Bernardo O’Higgins en sugrado de Gran Cruz. Ambas condecoraciones le fueron otorgadas en reconocimiento a su labor a favor de lapromoción y protección de los derechos humanos en Chile.

Actualmente don Roberto Kozak reside en Santiago junto a su esposa. Los mocionantes tenemos la convicción queeste personaje de una gran estatura moral y al que le debemos tanto como país merece un reconocimiento delpueblo chileno, por lo que es de total justicia que se le entregue la ciudadanía por gracia.

Por lo anterior, es que venimos a presentar el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único: “Concédase la gracia especial de nacionalización por ley al ciudadano argentino don RobertoKozak”.

CLAUDIO ARRIAGADA MACAYA

DIPUTADO DE LA REPÚBLICA

SERGIO AGUILÓ MELO


PEPE AUTH STEWART


DANIEL FARCAS GUENDELMAN


ALEJANDRA SEPÚLVEDA ORBENES

DIPUTADA DE LA REPÚBLICA

GUILLERMO TEILLIER DEL VALLE



Informe de Comisión de Gobierno


1.2. Informe de Comisión de Gobierno

Cámara de Diputados. Fecha 17 de diciembre, 2014. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 110. Legislatura362.

INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAIDOEN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL CIUDADANOARGENTINO DON ROBERTO KOZAK.

BOLETÍN N° 9777-06

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización viene en informar, en primer trámiteconstitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los señoresAguiló, Arriagada, Auth, Espejo, Farcas, Insunza, Jackson, Rincón, Teillier y señora Sepúlveda.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena alciudadano argentino, don Roberto Kozak.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Requiere trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los presentes Diputadosseñores Farías, don Ramón (Presidente); Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Ojeda, Sandoval y Urrutia, don Osvaldo.

6) Se designó Diputado Informante al señor Arriagada, don Claudio.

II.- ANTECEDENTES.

A.- Fundamentos de la moción.

Esta señala que la nacionalidad por gracia constituye una institución honorífica tradicional republicana, orientada adistinguir a extranjeros ilustres que han sido un aporte significativo al progreso del país, alta distinción queconsagra nuestra Constitución respecto de personas que han sido un aporte al progreso de Chile y que, a juicio delPoder Legislativo, constituyen un modelo a seguir por generaciones futuras.

Agregan los autores de la moción que el mencionado ciudadano argentino nació el 14 de mayo de 1942, estudióIngeniería Civil Industrial en la Universidad de Buenos Aires y, a contar de 1968, se desempeñó en la OrganizaciónInternacional para las Migraciones, labor desde la cual tuvo una especial y fundamental tarea en la defensa demiles de chilenos que veían amenazados sus Derechos Humanos durante la dictadura militar, vivida en Chile a raízdel Golpe de Estado del año 1973, dándose a la tarea de sacar del país a la mayor cantidad de presos políticosposibles. De hecho, como director del Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas, fue responsablede la salida del país de más de 30 mil personas que tenían la calidad de presos políticos o que estaban en seriopeligro de serlo.

Así, hacen presente que el señor Kozak visitaba los centros de detención, como Tres Álamos, donde conoció aldoctor Patricio Bustos, quien en la actualidad se desempeña como director del Servicio Médico Legal, y a quien




ayudó a salir exiliado a reunirse con su esposa en Italia.

Destacan que, dentro de la esfera de sus atribuciones, el año 1974 logró un acuerdo con el Gobierno del GeneralPinochet, mediante el cual se estableció una vía expedita para expulsar del país a prisioneros políticos, siendo losprimeros beneficiados por este convenio los ex ministros del Gobierno del Presidente Allende que se encontrabandetenidos en la Isla Dawson, entre ellos, don Clodomiro Almeyda.

Hacen presente que, haciendo uso de su cargo, don Roberto Kozak visitaba embajadas, centros de detención yreparticiones gubernamentales, como el Ministerio del Interior o el de Relaciones Exteriores, lo que le permitíaobtener datos de los presos, buscar apoyos en las sedes diplomáticas y negociar con el Gobierno, asistiendopersonalmente al aeropuerto cuando personas, fruto de sus gestiones, lograban hacer abandono del país enbúsqueda de seguridad y protección a sus derechos más básicos.

Por otra parte, hacen presente los diputados patrocinantes que el señor Kozak entrenó a otras personas para quelo ayudaran en su tarea en Chile, mediando, además, en la negociación del Gobierno Militar con la URSS, gestiónque permitió la liberación de Luis Corvalán en el año 1976.

Agregan que, en 1979, el señor Kozak debió asumir funciones del CIME en Ginebra, logrando negociar, antes deretirarse del país, la salida de 37 condenados por infracciones a la Ley de Seguridad Interior del Estado.

Una vez ya en Suiza, señaló que le “faltaba la mitad del trabajo: asistir al retorno y a la reinserción en la sociedadchilena del último de los exiliados que deseara hacerlo”; por tal razón, volvió a Chile y, entre los años 1984 y 1994,ayudó en el retorno al país de más de 15 mil exiliados.

Todo lo señalado, movió al Gobierno Italiano, en 1979, a condecorarlo con la Orden al Mérito en el grado de“Comendatore” y, en 1994, recibió del Gobierno de Chile la Orden al Mérito Bernardo O’Higgins, en su grado deGran Cruz. Actualmente, don Roberto Kozak reside en Santiago junto a su esposa.

Los antecedentes en referencia, llevan a los autores de la moción a afirmar que tienen la convicción que estepersonaje de una gran estatura moral y al que le debemos tanto como país, merece un reconocimiento del pueblochileno, siendo de total justicia que se le entregue la ciudadanía por gracia.

B.- Normativa relacionada con el proyecto

Al efecto, cabe traer a colación lo preceptuado en el artículo 10 N°4 de la Constitución Política de la República, queestablece que son chilenos “los que obtuvieron especial gracia de nacionalización por ley”.

III.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

De conformidad a lo establecido en el N°4 artículo 302 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejóconstancia de que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

V.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO

Señaló el diputado Claudio Arriagada que la labor desarrollada por el señor Kozac se remonta al año 1968, cuandocomienza su trabajo en la Organización Internacional para las Migraciones. Desde allí ayudó a los chilenos quenecesitaron protección de sus derechos humanos, como consecuencia del Golpe Militar de septiembre de 1973. Asu vez, entre 1984 y 1994, colabora con el retorno a Chile de más de 15 mil exiliados, lo que le da una estaturamoral merecedora del reconocimiento que se le hace mediante la concesión de la nacionalidad por gracia.

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor diputado informante, esta Comisiónrecomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino don RobertoKozak.”.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 16 de diciembre de 2014, con laasistencia de los señores Farías (Presidente), Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Ojeda, Sandoval; Urrutia, donOsvaldo, Silber y de la señorita Cicardini.

Sala de la Comisión, a 17 de diciembre de 2014.


Discusión en Sala


1.3. Discusión en Sala

Fecha 02 de abril, 2015. Diario de Sesión en Sesión 8. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba en general yparticular.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A CIUDADANO ARGENTINO SEÑOR ROBERTOKOZAK (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N°9777-06)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que concede porespecial gracia la nacionalidad chilena al ciudadano argentino don Roberto Kozak .

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señorClaudio Arriagada .

Antecedentes:

-Moción, sesión 105ª de la legislatura 362ª, en 10 de diciembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 6.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 110ª de lalegislatura 362ª, en 6 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 20.


Hago presente a la Sala que el proyecto se tratará conforme a las normas de Tabla de Fácil Despacho.

En reemplazo del diputado señor Arriagada , rinde el informe el diputado señor Sergio Ojeda .

El señor OJEDA (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, pasoa informar sobre el proyecto de ley que concede por especial gracia la nacionalidad chilena al ciudadano argentinodon Roberto Kozak .

La iniciativa se originó en una moción de los diputados señores Aguiló , Arriagada , Auth , Espejo, Farcas , Insunza ,Jackson , Rincón y Teillier , y de la diputada señora Alejandra Sepúlveda .

Antes de entrar en materia, debo hacer presente que la idea matriz o fundamental del proyecto es la de concederpor especial gracia la nacionalidad chilena al ciudadano argentino don Roberto Kozak ; que no posee normas decarácter orgánico constitucional o de quorum calificado, y que fue aprobado en general y en particular por launanimidad de los diputados presentes, señores Farías (Presidente), Aguiló , Arriagada , Becker , Berger , Ojeda,Sandoval y Urrutia, don Osvaldo .

Los autores de la moción señalan que la nacionalidad por gracia constituye una institución honorífica tradicionalrepublicana, consagrada por nuestra Constitución, orientada a distinguir a los extranjeros ilustres que hayan sidoun aporte significativo al progreso de Chile, y que, a juicio del Poder Legislativo, constituyen un modelo a seguirpor las generaciones futuras.

Agregan que don Roberto Kozak nació en Argentina el 14 de mayo de 1942, que estudió ingeniería civil industrialen la Universidad de Buenos Aires, y que, a contar de 1968, se desempeñó en la Organización Internacional paralas Migraciones, labor desde la cual tuvo una especial y fundamental tarea en la defensa de miles de chilenos quevieron amenazados sus derechos humanos durante la dictadura militar vivida en Chile a raíz del golpe de Estadode 1973, ya que sacó del país a un gran número de presos políticos. De hecho, como director del ComitéIntergubernamental para las Migraciones Europeas, fue responsable de la salida del país de más de 30.000personas que tenían la calidad de presos políticos o que estaban en serio peligro de adquirir esa condición.

Hacen presente que el señor Kozak visitaba los centros de detención, como Tres Álamos, donde conoció al doctorPatricio Bustos , quien se desempeña actualmente como director del Servicio Médico Legal, a quien ayudó a salir


Discusión en Sala


exiliado del país, para que se reuniera con su esposa en Italia.

Destacan que dentro de la esfera de sus atribuciones, en 1974 logró un acuerdo con el gobierno del generalAugusto Pinochet, mediante el cual se estableció una vía expedita para expulsar del país a prisioneros políticos.Los primeros beneficiados por ese convenio fueron los exministros del gobierno del Presidente Salvador Allendeque se encontraban detenidos en la isla Dawson, entre ellos, don Clodomiro Almeyda .

Hacen presente que, haciendo uso de su cargo, don Roberto Kozak visitaba embajadas, centros de detención yreparticiones gubernamentales, como los ministerios del Interior o de Relaciones Exteriores, lo que le permitíaobtener datos de los presos, buscar apoyos en las sedes diplomáticas y negociar con el gobierno. Asistíapersonalmente al aeropuerto cuando las personas, debido a sus gestiones, lograban abandonar el país para buscarseguridad y protección a sus derechos más básicos.

Por otra parte, los diputados patrocinantes hacen presente que el señor Kozak entrenó a otras personas para quelo ayudaran en su tarea en Chile. Además, medió en la negociación entre el gobierno militar y la Unión deRepúblicas Socialistas Soviéticas que permitió la liberación de Luis Corvalán en 1976.

Agregan que el señor Kozak debió asumir en 1979 funciones en el Comité Intergubernamental para las MigracionesEuropeas (CIME), en Ginebra; pero antes de retirarse del país, logró negociar la salida de treinta y sietecondenados por infracciones a la ley de Seguridad Interior del Estado.

Una vez en Suiza, señaló que le “faltaba la mitad del trabajo: asistir al retorno y a la reinserción, en la sociedadchilena, del último de los exiliados que deseara hacerlo”. Por tal razón, volvió a Chile, y entre 1984 y 1994, ayudó aretornar al país a más de 15.000 exiliados.

Todo lo señalado movió al gobierno italiano a condecorarlo en 1979 con la Orden al Mérito en el grado deCommendatore, y en 1994 recibió del gobierno de Chile la Orden al Mérito Bernardo O’Higgins, en su grado deGran Cruz.

Actualmente, don Roberto Kozak reside en Santiago junto a su esposa.

Los antecedentes en referencia llevan a los autores de la moción a afirmar que tienen la convicción de que estepersonaje, de gran estatura moral y a quien debemos tanto como país, merece el reconocimiento del pueblochileno, por lo que resulta de total justicia que se le conceda la ciudadanía por especial gracia, conforme a loprescrito por el artículo 10, N° 4°, de la Constitución Política de Chile.

Es cuanto puedo informar sobre la materia.

He dicho.


En discusión el proyecto.

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló .

El señor AGUILÓ.-

Señor Presidente, la bancada de diputados del Partido Comunista y de la Izquierda Ciudadana anuncia su votofavorable a la iniciativa que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al ciudadano argentino señorRoberto Kozak .

Como bien expresó el diputado informante señor Sergio Ojeda, don Roberto Kozak fue una de las personas quemás contribuyó a salvar vidas en nuestro país durante la dictadura militar. Como director del ComitéIntergubernamental para las Migraciones Europeas, colaboró activamente para que salieran del país más de30.000 conciudadanos que eran perseguidos sistemáticamente por los llamados organismos de seguridad de laépoca.

Como recordó el diputado Ojeda, jugó un papel muy importante para la reubicación en el extranjero de los


Discusión en Sala


excolaboradores del Presidente mártir Salvador Allende, que estaban desterrados en la isla Dawson, a fin de queestuvieran a salvo de los crímenes que se cometían en nuestro país. Lo mismo ocurrió con miles de otroscompatriotas que fueron detenidos arbitrariamente en distintos campos de concentración, como en Chacabuco, enel Estadio Nacional, en Tres Álamos, en Cuatro Álamos y en otros lugares del país.

Señor Presidente, permítame dar un testimonio personal.

En 1982 me encontraba detenido junto con otros compañeros del Partido Izquierda Cristiana, en el cual militaba,porque fui acusado de infringir la Ley de Seguridad Interior del Estado. Los tribunales de justicia, obsecuentes conla dictadura militar, nos condenaron a la pena de extrañamiento. En esa oportunidad, el ComitéIntergubernamental para las Migraciones Europeas, dirigido por don Roberto Kozak , permitió que nosotros ynuestras familias tuviéramos un lugar de destino. De esa manera, compañeros como Pablo Fuenzalida, Raúl Reyes, Rodrigo González , actualmente asesor del ministro del Interior, pudimos llegar a nuestros destinos a salvo de lasacciones que en Chile realizaba la dictadura militar. Afortunadamente, no fue necesaria la intervención del ComitéIntergubernamental para las Migraciones Europeas, porque en un fallo de último momento, la Corte Supremareemplazó por prisión la condena de extrañamiento que se nos había impuesto inicialmente.

Sin embargo, pudimos constatar que don Roberto Kozak ayudó a cientos de chilenos que eran perseguidos ennuestro país.

Por las razones expuestas, estimamos importante que la Corporación otorgue en forma unánime la nacionalidadchilena por especial gracia a don Roberto Kozak .

He dicho.


Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:


Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, lanacionalidad chilena al ciudadano argentino don Roberto Kozak .

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa,60 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 16 abstenciones.


Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ;Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ;Castro González Juan Luis ; De Mussy Hiriart Felipe ; Espinosa Monardes Marcos ; Espinoza Sandoval Fidel ; FarcasGuendelman Daniel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Girardi LavínCristina ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge ; JacksonDrago Giorgio ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast SommerhoffFelipe ; Lemus Aracena Luis ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza MoncadaFernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve BenavidesManuel ; Nogueira Fernández Claudia ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Lozano Marco Antonio ; Núñez UrrutiaPaulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste


Discusión en Sala


Campillay Yasna ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Rocafull López Luis ; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl ; Santana Tirachini Alejandro ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; TarudDaccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Tuma Zedan Joaquín ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín LópezPatricio ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matía .

-Votó por la negativa el diputado señor Pérez Lahsen Leopoldo .

-Se abstuvieron los diputados señores:

Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; Hoffmann Opazo María José ; Lorenzini Basso Pablo ; MoranoCornejo Juan Enrique ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Saffirio Espinoza René ; Silva Méndez Ernesto ; Soto FerradaLeonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Turres Figueroa Marisol ; UlloaAguillón Jorge ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Ward Edwards Felipe .


Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto.


Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora


1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 02 de abril, 2015. Oficio en Sesión 6. Legislatura 363.

VALPARAÍSO, 2 de abril de 2015.

Oficio Nº 11.799

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara deDiputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia a donRoberto Kozak, correspondiente al boletín N°9777-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:


Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ

Secretario General de la Cámara de Diputados


Informe de Comisión de Derechos Humanos


2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Senado. Fecha 13 de agosto, 2015. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 44. Legislatura 363.

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley,en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Roberto Kozak.

BOLETÍN Nº 9.777-06

_____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto deley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, alciudadano argentino señor Roberto Kozak, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

La presente iniciativa tuvo su origen en moción de los Honorables Diputados señora Alejandra Sepúlveda y señoresSergio Aguiló, Claudio Arriagada, Pepe Auth, Sergio Espejo, Daniel Farcas, Giorgio Jackson, Ricardo Rincón yGuillermo Teillier, y del ex Diputado señor Jorge Inzunza.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado el 7 de abril de 2015, disponiéndose suestudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisióndiscutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un artículo único y, acordó, unánimemente,proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

A la sesión en que la Comisión analizó el presente proyecto de ley asistieron además de sus miembros, elHonorable Senador señor Juan Pablo Letelier, el Honorable Diputado señor Claudio Arriagada, coautor de la mocióny el Ministro Secretario General de Gobierno, señor Marcelo Díaz.

CUESTIÓN PREVIA

Cabe hacer presente que vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía acordó, por launanimidad de sus miembros, aprobar este proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, dado que persigueel mismo objetivo que el presentado por la Honorable Senadora señora Allende, correspondiente al Boletín N°9824-17, el cual fue aprobado por esta Comisión con la misma votación y que se encuentra en primer trámiteconstitucional.

Al respecto, tuvo presente la imposibilidad de refundir este proyecto de ley con el antes mentado, puesto que deacuerdo al artículo 17 A, de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, se podrá autorizar refundir dos omás proyectos de ley siempre que todos estén radicados en el primer trámite constitucional.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano argentino señor Roberto Kozak.

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ANTECEDENTES GENERALES

Para el debido estudio de esta iniciativa legal, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:




I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

La nacionalidad chilena, por especial gracia, se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II, de laCarta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, número 4°, dispone que sonchilenos: “4º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

II.- ANTECEDENTES DE HECHO

2.1- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que semencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país,en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular enel estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real delbeneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en unbeneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un serviciodestacado para la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de quehayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específicode actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que porevidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión denacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Servicio de Registro Civil e Identificación con el propósito deobtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanenciaen nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado dereconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbitorespectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, enconsecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por partede quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma, se pretende evitar se distorsionen los fines delconstituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de“lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

2.2.- La Moción que da origen al proyecto en informe, destaca que la nacionalidad por gracia constituye unreconocimiento honorífico que el Estado confiere a un extranjero que ha prestado grandes servicios al país y queconstituye una alta distinción para quienes han sido un aporte al progreso de Chile y que, a juicio del PoderLegislativo, representan un modelo de virtud a seguir por futuras generaciones.

En seguida, hace una reseña de la vida y trayectoria de don Roberto Kozak. Al efecto, informa que nació enArgentina, el 14 de mayo de 1942. Estudió Ingeniería Civil Industrial en la Universidad de Buenos Aires y que desde1968 se desempeña en la Organización Internacional para las Migraciones, labor desde la cual tuvo una especial eimportante tarea en la defensa de los derechos humanos de miles de chilenos que veían amenazados susDerechos Humanos durante la dictadura militar, tras el Golpe de Estado de 1973.

En efecto, destaca que con posterioridad al quebrantamiento democrático producida por la intervención de lasFuerzas Armadas y de Orden, don Roberto Kozak se impuso la tarea de sacar de Chile a la mayor cantidad depresos políticos posibles, de hecho, en su calidad de Director del Comité Intergubernamental para las MigracionesEuropeas, fue responsable de la salida del país de más de 30 mil personas en su calidad de presos políticos o queestaban bajo peligro de serlo.

De esta forma, en una de sus visitas a los centros de detención, en particular al Centro Tres Álamos, el señorKozak, conoció al doctor Patricio Bustos, quien en la actualidad se desempeña como Director Nacional del Servicio




Médico Legal, a quien también ayudó a salir del país para reunirse con su esposa en Italia. Detalla que el doctorBustos lo recuerda como “una persona que irradiaba solidaridad y humanidad”.

Resalta que en el año 1974, el señor Kozak, logró un acuerdo con el Gobierno del General Pinochet, mediante elcual se establecía una vía expedita para expulsar del país a los prisioneros políticos y que los primerosbeneficiados fueron los ex ministros del Gobierno del Presidente Allende que se encontraban detenidos en la IslaDawson, entre ellos, el señor Clodomiro Almeyda.

Hace presente que, en el ejercicio de su cargo, el señor Kozak visitaba embajadas, centros de detención yreparticiones gubernamentales con el objeto de obtener información de los presos políticos, buscar apoyo en lassedes diplomáticas y negociar con el Gobierno. Además, asistía al aeropuerto cuando personas, fruto de susgestiones, lograban hacer abandono del país en búsqueda de seguridad y protección a sus derechos más básicos.

Destaca la moción, que en esta línea, el señor Kozak entrenó a otras personas para que lo ayudaran en su tarea enChile, mediando, además, en la negociación del Gobierno Militar con la URSS, que permitió liberar a Luis Corvalánen el año 1976.

Informa que en 1979, asumió funciones en el Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas enGinebra CIME y que antes de retirarse del país, negoció la salida de 37 condenados por infracción a la Ley deSeguridad Interior del Estado.

Luego, instalado en Suiza, señaló que le “faltaba la mitad de trabajo: asistir al retorno y a la reinserción en lasociedad chilena del último de los exiliados que deseara hacerlo”, por tal motivo, volvió a Chile y, entre los años1984 y 1994, ayudó al retorno y a la reinserción en la sociedad chilena de más de 15 mil exiliados.

Por todo lo anterior, destaca que en 1979 el señor Kozak fue condecorado por el Gobierno Italiano con la Orden alMérito en el Grado de “Comendatore” y, en 1994 recibió del Gobierno de Chile la Orden al Mérito BernardoO’Higgins en su Grado de Gran Cruz. Ambas condecoraciones le fueron otorgadas en reconocimiento a su labor enfavor de la promoción y protección de los derechos humanos en Chile.

Actualmente, don Roberto Kozak reside en Santiago junto a su esposa.

Finalmente, expresan sus autores que tienen la convicción que este personaje es de una gran estatura moral alque como país se le debe un reconocimiento, por lo que es de toda justicia otorgarle la ciudadanía chilena porespecial gracia.

Por todo lo anterior, a los autores de la moción les asiste el convencimiento profundo de que el señor RobertoKozak reúne los requisitos humanos y morales para hacerse merecedor de este reconocimiento y que es de todajusticia que se le entregue la nacionalidad chilena, por especial gracia, que amerita que se le conceda lanacionalidad por especial gracia, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4° del artículo 10 de la CartaFundamental.

2.3.- Cabe consignar, a propósito del estudio del proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena, por especialgracia, al ciudadano argentino señor Roberto Kozak (Boletín N° 9.824-07), que se encuentra en estudio en estaComisión, se solicitó al Servicio de Registro Civil e Identificación, mediante Oficio N° DH/85/14, antecedentes sobrela identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros de don Roberto Kozak. ElServicio de Registro Civil e Identificación respondió mediante Ordinario N° 101, de 12 de enero de 2015.

2.4.- Oficio N° 11.799, de 2 de abril de 2015, de la Honorable Cámara de Diputados, mediante el cual comunicaque ha prestado su aprobación al proyecto de ley, el cual consta de un artículo único, que concede la nacionalidadchilena, por especial gracia, al ciudadano argentino don Roberto Kozak.

Esta iniciativa fue informada en la Honorable Cámara de Diputados por la Comisión de Gobierno Interior,Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización y, aprobada por la Sala de esa Corporación, por 60 votos a favor, 1 encontra y 16 abstenciones.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR




Al iniciar el estudio de esta iniciativa legal, la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe hizo presente queexisten otros dos proyectos de ley que persiguen el mismo objetivo: uno correspondiente al Boletín N°9.824-07iniciado en Moción de la Honorable Senadora señor Allende, que se encuentra en tabla en esta Comisión, y otro,originado en Mensaje de S. E, la Presidenta de la República, Boletín N° 9.875-06, que está en primer trámiteconstitucional en la Cámara de Diputados.

En consecuencia y dado que los dos primeros proyectos que se encuentran en tabla en la Comisión están endistinto trámite, no es posible refundirlos por lo que deben ser tratados en forma separada.

El Honorable Senador señor Letelier destacó la excepcional calidad humana del señor Kozak que ingresó al Sistemade Naciones Unidas en la década del 60 y que fue testigo del golpe militar de 1973 y que en su rol como Jefe de laMisión en Chile del Comité Intergubernamental de Migraciones Europeas, CIME fue un gran colaborador en elproceso de ayuda para salir del país a miles de personas asiladas en embajadas o presas políticas. En esa práctica,los acompañaba con programas de reasentamiento en los lugares de destino facilitándoles su reinserción enaquellos países.

Informó que la institucionalidad del CIME se generó y desarrolló producto de la Segunda Guerra Mundial,organismo que fue creado para las migraciones con el objeto de ayudar a las personas a viajar fuera del país,cuando calificaban con un cierto estatuto, para luego insertarlas en los países de destino, colaborando en elproceso de reunificación familiar y en los programas de retorno.

En esa línea, continuó, Roberto Kozak asumió funciones en el Comité Intergubernamental de Migraciones y,particularmente en Chile, su desempeño generó un espacio de mucho impacto en salvar vidas, destacándose porsu ayuda a las personas que fueron exiliadas o detenidas y su posterior reinserción hacia donde emigraron. Delmismo modo, su contribución en la gestión de acuerdos para conseguir la salida al extranjero de muchosprisioneros políticos que se encontraban en campos de concentración, además de su apoyo en el lugar de destino.

A su turno, el Honorable Diputado señor Claudio Arriagada, coautor de la moción, manifestó que tuvo la suerte deconocer a don Roberto Kozak, particularmente, en su desempeño en la zona sur de Santiago, la cual fue muyafectada en materia de derechos humanos y puede dar testimonio y plena fe de la estatura moral, humana,política y social de este personaje, que contribuyó con su labor humanitaria a que se hiciera justicia: Explicó quetambién era muy cercano a la presencia en esa zona del padre Esteban Gumucio y que era conocida su incansableprotección a las personas que se encontraban en situación de peligro.

Hizo presente que su importante labor y el delicado estado de salud del señor Kozak, motivó la presentación deeste proyecto de ley que le otorga por especial gracia la nacionalidad chilena.

El Honorable Senador señor Quinteros respaldó lo afirmado por Su Señoría y expresó que conoció al señor Kozak ypuede dar fe que efectivamente ha sido un gran colaborador de las personas perseguidas y un destacado defensorde los derechos humanos.

La Honorable Senadora señora Pérez se manifestó a favor del proyecto y expresó que existe coincidencia en laComisión en apoyar los proyectos de ley que otorgan la nacionalidad chilena por especial gracia, cuando existentestimonios fidedignos de personas que conocieron a quienes se pretende beneficiar.

Agregó que si bien no conoce personalmente al señor Kozak, efectivamente fue un mediador para ayudar a laspersonas detenidas a salir del país, incluso, gestó un acuerdo con el entonces Gobierno de la Junta Militar en estamateria, además de cumplir un rol importante en la Organización Internacional para las Migraciones.

El Honorable Diputado señor Arriagada complementó diciendo que una de las grandes cualidades de Kozak es quefue capaz de establecer diálogos con las autoridades militares en los lugares donde había campos de prisioneros,con una mirada humanitaria y con total prescindencia de consideraciones de tipo políticas, lo cual lo validógenerando un gran respeto hacia su persona.

La Honorable Senadora señora Van Rysselberghe propuso aprobar el proyecto de ley en estudio y planteó aprobaren los mismos términos la moción de la Honorable Senadora señora Allende, de idéntico contenido, que seencuentra en primer trámite constitucional, boletín N° 9824-17.

Considerando todo lo anterior, vuestra Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y en razón de las




pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena, porespecial gracia, a extranjeros de actuación notable en beneficio para la comunidad nacional, se formó la convicciónde que el ciudadano argentino, señor Roberto Kozak, por su valioso aporte a la promoción y defensa de losderechos humanos en nuestro país, es merecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestadovaliosos servicios, a los que alude la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la Constitución Política dela República.

- Sometido a votación en general y en particular, el proyecto fue aprobado por la unanimidad de sus miembrosHonorables Senadores señoras Jacqueline Van Rysselberghe, Carolina Goic, Lily Pérez, y señores José García, y JuanPablo Letelier.

El Honorable Senador señor García al fundamentar su voto favorable señaló que si bien no conoce al señor RobertoKozak, sí tuvo oportunidad de verlo en una entrevista en televisión, que le dejó una buena impresión, además,agregó, que de los antecedentes en que se funda la moción, puede observar que efectivamente hizo unacontribución a los derechos humanos. Así también, hizo presente la delicada situación de salud en que seencuentra.

Finalmente, señaló que espera que gestos como éstos debieran ayudar a que se tenga una mirada distintarespecto de los hechos que ocurrieron en esos años.

En el mismo sentido, la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe expresó que no conoce al señor Kozak perologra inferir, de la presentación de esta iniciativa, que su labor trascendió más allá y que tuvo una entrega al paísque lo hace acreedor de este honor, cual es, otorgarle la nacionalidad chilena por especial gracia. De esta forma,solicitó al Honorable Senador señor Letelier que pudiera informar el presente proyecto en la Sala de la Corporación.

El Honorable Senador señor Letelier accedió a la petición y reiteró que tuvo la oportunidad de conocerlopersonalmente y que ayudó a negociar la salida de 37 prisioneros condenados a muerte que estaban en IslaDawson y que, además, gestó el canje de prisioneros con la Unión Soviética durante el gobierno de Pinochet.

La Honorable Senadora señora Goic manifestó que vota favorablemente y que los argumentos expuestos son másque suficientes para justificarla.

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TEXTO DEL PROYECTO

A continuación, se transcribe literalmente el texto del proyecto de ley despachado por la Honorable Cámara deDiputados, y que vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía os propone aprobar engeneral y en particular:

PROYECTO DE LEY:


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Acordado en sesión celebrada el día 12 de agosto de 2015, con asistencia de sus miembros Honorables Senadoresseñora Jacqueline Van Rysselberghe Herrera (Presidenta), Carolina Goic Boroevic (Manuel Antonio Matta Aragay),Lily Pérez San Martín, y señores José García Ruminot (Manuel José Ossandón Irarrázabal), y Juan Pablo LetelierMorel (Rabindranath Quinteros Lara).

Sala de la Comisión, a 13 de agosto 2015.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

RESUMEN EJECUTIVO




INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTODE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIALGRACIA, A DON ROBERTO KOZAK (BOLETÍN Nº 9.777-06)

I.- PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, lanacionalidad chilena al ciudadano argentino señor Roberto Kozak.

II.- ACUERDOS: aprobado en general y en particular, unanimidad (5x0).

III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: de artículo único.

IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V.- URGENCIA: discusión inmediata.

VI.- ORIGEN DE LA INICIATIVA: Cámara de Diputados. Moción de los Honorables Diputados señora AlejandraSepúlveda y señores Sergio Aguiló, Claudio Arriagada, Pepe Auth, Sergio Espejo, Daniel Farcas, Giorgio Jackson,Ricardo Rincón y Guillermo Teillier, y del ex Diputado señor Jorge Inzunza.

VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 7 de abril de 2015.

IX.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

X.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de laConstitución Política de la República.

Valparaíso, 13 de agosto de 2015.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario


Discusión en Sala


2.2. Discusión en Sala

Fecha 19 de agosto, 2015. Diario de Sesión en Sesión 46. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba engeneral y particular sin modificaciones.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A DON ROBERTO KOZAK (BOLETÍN 9777.06)

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Corresponde poner en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidadchilena, por especial gracia, a don Roberto Kozak , con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidady Ciudadanía y urgencia calificada de "discusión inmediata".

--Los antecedentes sobre el proyecto (9.777-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En primer trámite, sesión 44ª, en 18 de agosto de 2015.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía: sesión 45ª, en 19 de agosto de 2015.


Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ (Secretario General).-

El objetivo de la iniciativa es conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino señorRoberto Kozak .

Cabe hacer presente que la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía deja constancia de queeste proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, persigue el mismo objetivo que el presentado por laHonorable señora Allende, correspondiente al boletín N° 9.824-17, el cual también fue aprobado por dichaComisión, y que se encuentra en primer trámite constitucional.

Se señala al respecto que se tuvo presente la imposibilidad de refundir este proyecto de ley con el antesmencionado, puesto que de acuerdo al artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional sepuede autorizar refundir dos o más iniciativas siempre que todas se encuentren en el primer trámite constitucional.

La Comisión discutió este proyecto en general y en particular por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobópor la unanimidad de sus miembros, Senadores señoras Van Rysselberghe , Goic y Pérez San Martín y señoresGarcía y Letelier , en los mismos términos en que fue despachado por la Cámara de Diputados.

Dicho órgano técnico dejó constancia de que, después de analizar la iniciativa en razón de las pautas generalesestablecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena, por especialgracia, a extranjeros de actuación notable en beneficio de la comunidad nacional, se formó la convicción de que elseñor Kozak , por su valioso aporte a la promoción y defensa de los derechos humanos en nuestro país, esmerecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestado valiosos servicios.

Nada más, señor Presidente.


Discusión en Sala



En discusión general y particular el proyecto.

Quiero proponer dos cosas.

Como todos saben, de acuerdo al Reglamento en los proyectos de Fácil Despacho pueden intervenir hasta dospersonas. En este caso, haremos respetar esa norma, porque, de lo contrario, tendremos complicaciones.

Están inscritos hasta el momento la Senadora señora Allende y el Senador señor Letelier .

Podríamos tomar el acuerdo de abrir la votación de inmediato y permitirles intervenir a ellos dos.

¿Les parece?

Acordado.

En votación.

--(Durante la votación).


Tiene la palabra la Senadora señora Allende.

La señora ALLENDE.-

Señor Presidente, como informó el señor Secretario, yo había presentado una moción en este sentido hace algúntiempo, considerando el innegable mérito de don Roberto Kozak para recibir la nacionalidad chilena por especialgracia. Sin embargo, no se pudo refundir con esta por estar ambas en diferentes trámites constitucionales. La queyo presenté está aprobada por la Comisión, en primer trámite; y la otra venía de la Cámara. No obstante, tratan delo mismo.

Quiero agradecer a la Comisión por la unanimidad de la votación.

Solamente deseo expresar, de manera muy breve, que don Roberto Kozak es una persona muy valiosa. Se la jugócien por ciento después del golpe. En esa época, él ocupaba un cargo en el Comité Intergubernamental para lasMigraciones Europeas.

Gracias a su acción y preocupación, yendo a las embajadas, en fin, logró, a lo menos, que 30 mil personasperseguidas o en riesgo de serlo pudieran salir del país, ser acogidas y encontrar en otras naciones la forma derehacer sus vidas.

Posteriormente, él mismo se encargó de ayudar al regreso de aquellos que tuvieron que salir, una vez queempezaron a darse las posibilidades de retornar a la democracia en Chile.

Es decir, cumplió con salvar vidas, conseguir liberar prisioneros. Pero después, una vez que recuperamos oestábamos en vía de recuperar la democracia, incluso se encargó de procurar el regreso de muchos de quienesestuvimos exiliados.

En lo personal, me tocó conocerlo en México. Tuvo una preocupación específica por facilitar el regreso, en estecaso, de la familia Allende (de mi madre, de mi hermana, en fin). Por ello, le tengo un profundo agradecimiento.

Sé que también él gestionó la situación con la gente que estaba presa en la isla Dawson. Por ello entiendo que a micolega, amigo y compañero Juan Pablo Letelier le interesa también destacar su obra.

En resumen, la nacionalidad chilena por especial gracia es un alto honor que conferimos solo a gente con muchosméritos.


Discusión en Sala


Y tengo la absoluta convicción de que Roberto Kozak se lo merece. Somos muchos y muchas quienes estamosprofundamente agradecidos por su labor humanitaria, por su defensa permanente de los derechos humanos, porsalvarle la vida a las personas, por evitar que fueran encarceladas, en fin.

Creo que este proyecto está más que justificado y, por eso, señor Presidente, me alegro mucho de que el Gobiernole haya puesto la urgencia de "discusión inmediata".Solo espero que se apruebe por unanimidad.

Muchas gracias.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).


Quiero señalar que es importante que las señoras Senadoras y los señores Senadores voten.

Tiene la palabra el Honorable señor Letelier .

El señor LETELIER.-

Señor Presidente, estimados colegas, en primer lugar, quiero señalar que la Comisión de Derechos Humanos,Nacionalidad y Ciudadanía me concedió el honor de presentar este proyecto de ley a la Sala.

Agradezco a la Presidenta de la Comisión por ese gesto.

La iniciativa concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino Roberto Jesús Kozakdebido a que es un hombre que ha servido a nuestra patria de una forma extraordinaria.

Él nació en Argentina en 1942. Es ingeniero civil industrial de la Universidad de Buenos Aires. Desde al año 1968 sedesempeñó en la Organización Internacional para las Migraciones y encabezó, a mediados de 1970, una instituciónque intercedió en forma muy directa en nuestro país, que fue el Comité Intergubernamental para las MigracionesEuropeas (CIME), desde donde tendría una especial y fundamental tarea en la defensa de miles de chilenos entiempos de la dictadura.

Por su accionar, que quiero describir después, varias personas presentaron proyectos de ley sobre esta materia. LaComisión aprobó dos de ellos, a saber: el identificado con el boletín N° 9.777-06, que tuvo su origen en una mociónde los Honorables Diputados señora Sepúlveda y señores Aguiló , Arriagada , Auth , Espejo, Farcas , Jackson ,Rincón y Teillier , y del entonces Diputado señor Jorge Inzunza ; y también el individualizado con el boletín N°9.824-17, que la Comisión aprobó de la misma forma y que se originó en la moción presentada por la SenadoraIsabel Allende.

Debo señalar que hay un tercer proyecto con el mismo propósito -lo presentó el Ejecutivo- y que se encuentra en laCámara de Diputados.

Cabe hacer presente que la Comisión acordó, por la unanimidad de sus miembros, aprobar esta concesión denacionalidad. Votaron las Senadoras señoras Goic (en reemplazo del Senador Matta), Lily Pérez y Van Rysselberghe, y el Senador señor García (en reemplazo del Senador Ossandón) y quien les habla (en reemplazo del SenadorQuinteros).

La Comisión, como indicaba, aprobó esta concesión de nacionalidad por especial gracia para este ciudadanoargentino, que actualmente vive en nuestro país.

Él, al visitar los centros de detención y tortura que se generaron después del golpe -cosa que hizo en formaperiódica-, como Villa Grimaldi, Cuatro Álamos, el campo de concentración de Puchuncaví, la cárcel pública, logróevitar, por un lado, que personas pasaran desapercibidas, que no se supiera dónde estaban, y, por otro, generó lascondiciones para que más de 30 mil chilenos, a través del CIME, pudieran salir del país.

Cumplió funciones extraordinarias, como señalaba la Senadora Allende, para lograr que presos que estaban en laisla Dawson, muchos de ellos funcionarios del Gobierno del Presidente Salvador Allende, pudieran salir de Chile.


Discusión en Sala


Sin duda, dos de los casos más notables fueron el del ex Canciller Clodomiro Almeyda y la histórica negociación delGobierno de Chile con la Unión Soviética que permitió la liberación de Luis Corvalán, en un mecanismo de canjeinternacional con personas privadas de libertad en la URSS.

Uno de los hechos más dignos de destacar fue cómo consiguió la salida del país de 37 personas que estabansentenciadas a ser ejecutadas,...


Ha concluido su tiempo, señor Senador. Le concedo un minuto adicional para redondear la idea.

El señor LETELIER.-

... quienes, por cierto, recordaron por siempre la gestión de este funcionario del Comité Intergubernamental paralas Migraciones Europeas.

Como señalaba la Senadora Allende, don Roberto Kozak volvió a Chile -o más bien, nunca se fue de corazón y dealma- y comenzó a impulsar el proceso de retorno, colaborando para que más de 15 mil personas que estuvimosen el exilio regresáramos al país desde diferentes rincones del planeta, en particular entre los años 1984 y 1989.

Y permítanme la licencia de recordar cómo Ángela Jeria , madre de la Presidenta de la República, jugó un papelextraordinario en el Comité Pro Retorno de Exiliados Chilenos, trabajando mano a mano con el CIME para que loanterior se hiciera realidad.

Termino indicando que, a raíz del trabajo de defensa de los derechos humanos de miles de chilenos y desalvaguardia de la vida y de la dignidad de muchos compatriotas, el señor Kozak fue condecorado por el Gobiernoitaliano con la Orden al Mérito en el Grado de ||AMPERSAND||quot; Comendatore " y, asimismo, en el año 1994recibió del Gobierno de Chile la Orden al Mérito Bernardo O'Higgins en su Grado de Gran Cruz.

Don Roberto Kozak vive actualmente en nuestro país; tiene una salud precaria; es un hombre que ama a Chilecomo su segunda patria, la misma patria que hoy quiere entregarle la nacionalidad por gracia.

He dicho.

El señor LABBÉ (Secretario General).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?


Terminada la votación.

--Se aprueba el proyecto que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al señor Roberto Kozak (28 votosfavorables), y queda concluida su discusión en este trámite.

Votaron las señoras Allende, Goic , Muñoz , Lily Pérez , Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand ,Araya , Chahuán , Coloma , De Urresti , Espina , García , Horvath, Lagos , Hernán Larraín , Letelier , Matta , Montes,Moreira , Navarro , Ossandón , Pérez Varela , Quintana , Quinteros , Tuma , Patricio Walker y Andrés Zaldívar .


Discusión en Sala


--(Aplausos en la Sala y en tribunas).


De esta forma, el Senado le concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Roberto Kozak .

Muchas felicitaciones a todos sus parientes que hoy día nos acompañan en las tribunas.


Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen


2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 19 de agosto, 2015. Oficio en Sesión 62. Legislatura 363.

Valparaíso, 19 de agosto de 2015.

Nº 196/SEC/15

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizoesa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia a don Roberto Kozak,correspondiente al Boletín N° 9.777-06.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.799, de 2 de abril de 2015.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado


Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo


3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 20 de agosto, 2015. Oficio

VALPARAÍSO, 20 de agosto de 2015

Oficio Nº 12.060

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede lanacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino don Roberto Kozak, originado en una moción delos diputados señores Claudio Arriagada Macaya, Sergio Aguiló Melo, Pepe Auth Stewart, Daniel FarcasGuendelman, de la diputada señora Alejandra Sepúlveda Orbenes, de los diputados señores Guillermo Teillier delValle, Giorgio Jackson Drago, Ricardo Rincón González y Sergio Espejo Yaksić, y del exdiputado señor Jorge InzunzaGregorio de las Heras, correspondiente al boletín N°9777-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:


***

Dios guarde a V.E.

PATRICIO VALLESPÍN LÓPEZ

Presidente en ejercicio de la Cámara de Diputados

LUIS ROJAS GALLARDO

Secretario General (S) de la Cámara de Diputados


Ley Nº 20.862


4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 20.862

Tipo Norma : Ley 20862URL : http://www.leychile.cl/N?i=1081174&f=2015-09-03FechaPromulgación

: 31-08-2015

URL Corta : http://bcn.cl/1s9f9Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICATítulo : CONCEDE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A ROBERTO KOZAKFechaPublicación

: 03-09-2015

LEY NÚM 20.862

CONCEDE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A ROBERTO KOZAK

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley originado enmoción de los diputados señores Claudio Arriagada Macaya, Sergio Aguiló Melo, Pepe auth Stewart, Daniel FarcasGuendelman, de la diputada señora Alejandra Sepúlveda Orbenes, de los diputados señores Guillermo Teillier delValle, Giorgio Jackson Drago, Ricardo Rincón González y Sergio Espejo Yaksić, y del exdiputado señor Jorge InzunzaGregorio de las Heras,

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano argentino don RobertoKozak.".

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de laRepública.

Santiago, 31 de agosto de 2015.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Jorge Burgos Varela,Ministro del Interior y Seguridad Pública.

Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Atentamente.- Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Subsecretario delInterior.

historia de la ley n° 20 ayudó en el retorno al país de más de 15 mil exiliados. por todo lo...

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