historia constitucionalismo colombiano 1809 1991
TRANSCRIPT
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 1/33
La Constitución de Colombia de 1886 fue la Carta Política Nacional que rigió la vida constitucional de Colombia desde finalesdel siglo XIX hasta finales del siglo XX cuando fue derogada por la Constitución de1991. Nació en el marco de la llamada Regeneración liderada por el presidente Rafael Núñez y a su vez derogó la Constitución de 1863. Tuvo dos reformas importantes: la de1910 después del gobierno progresista del presidente Rafael Reyes y la reforma de1936 liderada por el presidente Alfonso López Pumarejo. Otras reformas significativasse dieron en los años 1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1984. La Constitución fueproclamada el 5 de agosto de 1886, abolió el federalismo, creó un estado unitario,administrador en lo social y económico, dividió el poder en tres ramas (legislativa,ejecutiva y judicial), estableció el periodo presidencial en seis años y creó losdepartamentos como forma administrativa territorial nacional.
Colombia tuvo muchos años de guerra y disputa entre los dos partidos predominantes:el liberal y el conservador , esto sumado a una constitución de Rionegro que
promulgaba estados independientes que llegaban a tener más poder que el gobiernocentral de Colombia. Los Estados Unidos de Colombia como se llamaba el país enaquella época, en 25 años de estar promulgada vio pasar más de 50 guerrasciviles[cita requerida].
En 1991 fue reemplazada por una nueva constitución política con el propósitofundamental de ampliar la participación ciudadana y fortalecer la democracia.
[editar ] Rafael Núñez, la Lucha Conservadora y Miguel Antonio Caro
Luego de subir por segunda vez al poder y aunque en un conflicto muy fuerte entre losdos partidos, se logra poder instaurar las bases de lo que sería la constitución que mástiempo ha durado vigente en Colombia.
Núñez fue claro promotor de la constitución y con la ayuda del escritor y políticoconservador Miguel Antonio Caro , hijo de José Eusebio Caro, fundador del partidoconservador, llegan a instaurar las bases con las cuales se le devolverían los derechosa la Iglesia Católica en el país, y a su vez se trataría de disipar el conflicto entre los dospartidos.
[editar ] Principales puntos
• Esta constitución tuvo gran apogeo porque le devolvió los derechosconstitucionales a más de la mitad de los ciudadanos del país, los liberales lehabían quitado todo derecho a la Iglesia y mediante las nuevas medidas sedevolvió el poder a los miembros de la iglesia.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 2/33
• Esta constitución creía más en el orden, es decir, por esto se debe que Colombiasea llamada República de Colombia, pues una república es el principal poder tanto económico, como político y militar, a diferencia de estados independientesque luchan por el poder entre sí y que tienen sus mismos ejércitos, peligrando laintegridad del estado.
• Tal era la rivalidad e independencia de los estados que había algunos de estoscon bandera propia, pudiendo en cualquier momento iniciar una guerra cívicapeor que las otras cincuenta que había presenciado el país.
• En el aspecto político tuvieron presencia menos conflictos, y hubo períodos enlos cuales la paz se instauró, cosa que no hubiera sido posible con la anterior constitución de Rionegro.
• Convirtió al país en un ejemplo de ultra-conservatismo que hizo que cosas comoel divorcio o muchas libertades fundamentales que otros países ya poseíanColombia las obtuviera sólo hasta mediados del siglo XX.
La Historia del constitucionalismo colombiano , es el proceso de formación y evoluciónde las distintas Constituciones que ha tenido Colombia desde su formación.
Durante la independencia, e inmediatamente después de ella, la Iglesia fue perdiendosu influencia, pero seguía siendo parte decisiva en la toma de decisiones. En particular los federalistas deseaban conformar una constitución sin influencia clerical, mientrasque los centralistas se apoyaban en la Iglesia no sólo para preservar la fe sino comomedio político. Es de anotar que la mínima área geográfica capaz de enviar electores alos congresos era la parroquia, término clerical utilizado para referirse a la mayoría delas poblaciones y municipios. En las áreas urbanas más grandes podía haber variasparroquias.
La Independencia
El país se venía llamando Virreinato de nueva granada y continuó así por un periodo de
transición hasta el 10 de agosto de 1819 cuando los ejércitos republicanos llegan a laciudad de Santa Fe y el virrey Juan de Sámano huye de la ciudad.
Memorial de Agravios - 1809
Aunque el "Memorial de Agravios" no tuvo efectos políticos de importancia en su épocay sólo lo conocieron contadas personas, su texto sirve, mejor que cualquier otrodocumento, para precisar la profundidad de los cambios que estaban operándose en elclima político de América y la altiva resolución que tenían los criollos (algunos Realistas
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 3/33
y otros Independistas) de intervenir en el gobierno de los Dominios [del rey FernandoVII de España], reclamando al rey igualdad de representación para las provincias de
América al mismo nivel de las de España, alegando sus títulos de descendientes delos conquistadores y de herederos legítimos de la hegemonía que ellosestablecieron sobre las poblaciones aborígenes de América, a las que miraban conmayor menosprecio que sus mismos antepasados.
En 1809, antes de que sucedieran los hechos de El Florero de Llorente, el Cabildo deSantafé creyó conveniente dirigir una "Representación" a la Suprema Junta Central deEspaña (localizada en Sevilla) y para redactarla se comisionó a uno de los capitulares,a don Camilo Torres y Tenorio, quien elaboró el famoso documento conocido ennuestra historia con el nombre de "Memorial de Agravios
". Por razones que se ignoran, el Cabildo no acogió dicho escrito cuando se le presentó.José María Cárdenas, descendiente de Francisco Camilo Torres, comentó que «elCabildo se intimidó cuando le fue presentado el proyecto de la Representación yresolvió archivarla. Luego que se efectuó la transformación política (del 20 de julio), sepensó más de una vez en imprimirla y dificultades del momento lo impidieron siempre;de lo cual resultó que se conservara inédita en todos los seis años de la primeraépoca», hasta que se publicó en 1832.
Constitución de Socorro - 1809
Desde 1809 a 1830 no hubo en el país una constitución unificada definida. Los centros
de actividad política se centraban en los principales centros urbanos. Durante eseperíodo surgieron ocho constituciones de las cuales la Constitución del Estado Libre delSocorro (Capital de la provincia de Santander, donde se había iniciado años antes laInsurrección de los comuneros) expedida en 1809 se puede considerar como laprimera. Fue federalista, democrática, liberal y católica a la vez.
ACTA DEL CABILDO EXTRAORDINARIO DE SANTA FE DE BOGOTÁ (20 DE JULIODE 1810)
En este momento histórico ampliamente conocido, se expide una acta en donde se
deposita en toda la Junta el Gobierno Supremo del Reino en carácter de interinidad,mientras la misma Junta formaba la Constitución que entraría a afianzar la felicidadpública, contando con las provincias, a las que en el instante se les pedirían susdiputados, firmando este cuerpo el reglamento para las elecciones en dichas provincias,y tanto éste como la constitución de gobierno deberían formarse sobre las bases delibertad e independencia respectiva de ellas ligadas únicamente por el sistemafederativo, cuya representación debería residir en la capital Santa Fe, para así velar por la seguridad de la Nueva Granada, que no abdicaría los derechos imprescriptibles de la
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 4/33
soberanía del pueblo a otra persona que no fuera la del monarca Fernando VII, siempreque viniera a reinar en las colonias, quedando por el momento sujeto el nuevo gobiernoa la Superior Junta de Regencia.
ACTA DE LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO LIBRE E INDEPENDIENTE DELSOCORRO (15 DE AGOSTO DE 1810)
En el pueblo del Socorro se llevó a cabo otro episodio importante de revolución endonde se le comienza a hacer frente a la violencia ejercida por el poder reinante, encontra de la población. Se reunió igualmente el cabildo de la villa, asociando seisciudadanos para que velasen en su defensa contra dicha violencia, confiando al mismotiempo la administración de justicia a los dos alcaldes ordinarios para que protegiesen acualquier miembro de la sociedad contra otro que intentase oprimirles.
Se decidió entonces convocar a los cabildos de las ciudades de Vélez y San Gil paraque cada uno enviara dos diputados por el pueblo respectivo que asociados a otros dosdel Socorro compondrían la junta de los seis vocales y un presidente que nombraríanellos mismos a pluralidad de votos.
Constituido lo anterior se proclama entonces, que a cada pueblo por derecho natural lecorresponde determinar la clase de gobierno que más le convenga, así mismo debeimpedir a toda costa la violación de la libertad, con fundamento en esto, la Junta delsocorro estableció una constitución que entre otros aspectos propugna por lo siguiente:
- El respeto a la religión cristiana, a la persona y a la propiedad, sin más limitacionesque las impuestas por la ley.
- El derecho a que el hombre viva de su industria y trabajo.
- Se establece que la tierra es patrimonio del hombre, la cual debe fecundar con elsudor de su frente y así una generación no puede limitar o privar de su libre uso a lasgeneraciones venideras, con las vinculaciones mayorazgos y demás trabas contrarias ala naturaleza y sagrado derecho de la propiedad y a las leyes de la sucesión.
- Se señala igualmente, que el que emplea sus talentos e industria en servicio de lapatria vivirá de las rentas públicas.
- Las cuentas del tesoro público se imprimirán cada año para que la sociedad vea quelas contribuciones se invierten en su provecho, distinga a los agentes del fisco quecumplan sus deberes y mande se castigue a los que falten.
- Toda autoridad que se perpetúa está expuesta a erigirse en tiranía.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 5/33
- Se definió que los representantes del pueblo serían elegidos anualmente por escrutinio a voto de los vecinos útiles y sus personas serían sagradas e inviolables. Losprimeros vocales estarían hasta el fin del año 1811.
- El poder Legislativo lo tendría la Junta de Representantes cuyas deliberacionessancionadas y promulgadas por ella y no reclamadas por el pueblo serán las leyes del
nuevo gobierno.
- El poder ejecutivo quedaría a cargo de los Alcaldes ordinarios y en los cabildos conapelación al pueblo en las causas que merezcan pena capital y en las otras, y en civilesde mayor cuantía a un tercer tribunal que nombrará la Junta en su caso.
- Toda autoridad será establecida o reconocida por el pueblo y no podrá removerse sinopor la ley.
- Solamente la junta podrá convocar al pueblo, y este no podrá por ahora reclamar sus
derechos sino por intermedio del Procurador General y si alguien particular osare tomar la voz sin estar autorizado para ello legítimamente será reputado por perturbador de latranquilidad pública y castigado con todo el rigor de la penas.
- El territorio de la provincia del Socorro jamás podrá ser aumentado por derecho deconquista.- El gobierno del Socorro dará auxilio y protección a todo pueblo que quiera reunírsele agozar de los bienes que ofrecen la libertad e igualdad.
En esta constitución también se declaran a los indios de la provincia libres del tributoque pagaban y se ordena repartir en partes iguales las tierras de los resguardos paraque se les asigne su propiedad. Con la limitación de que no podían enajenarlas hastaque no hubieran pasado 25 años. Se establece además que los indios a partir de lanueva constitución pueden entrar en sociedad a disfrutar de los mismos derechos.
Constitución de Cundinamarca - 1811
La junta del 20 de julio de 1810, creada ante los hechos del Florero de Llorente, nombróa José Miguel Pey de Andrade como jefe de la Junta, lo cual lo convierte en el primer
jefe de estado.
En marzo de 1811 se conformó lo que podría llamarse la primera Asamblea NacionalConstituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogotá, bajo el nombre "ColegioElectoral Constituyente del Estado de Cundinamarca" que con gran esfuerzo, por discordias entre centralistas y federalistas, promulgó el 4 de abril de 1811 la primeraconstitución que podría tener alcance nacional: la Constitución del estado deCundinamarca la cual estaba basada en la de Estados Unidos de Norteamérica. Esta
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 6/33
asamblea-congreso nombra al segundo jefe de estado, el señor Jorge Tadeo Lozano por un período de tres años; sin embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace dimitir el 19 de septiembre de 1811 y nombra, en su lugar, a Antonio Nariño.
CONSTITUCIÓN DE CUNDINAMARCA (30 DE MARZO DE 1811 Y PROMULGADA EL
4 DE ABRIL DE 1811)
Esta constitución es más amplia que las inicialmente vistas, reúne una estructura másconcreta de lo que en si puede ser una constitución. Algunos de los elementos quecomponen esta constitución los podemos resumir así:
• Se sigue profesando respeto a la monarquía española, representada por Fernando VII.
• Se establece como forma de gobierno La Representación libre y legítimamenteconstituida por elección y consentimiento del pueblo. Se dice además que lamonarquía de la provincia será constitucional, moderando el poder del rey unarepresentación nacional permanente. El ejecutivo entonces, corresponde al rey,auxiliado por sus ministerios y con la responsabilidad de éstos y en defecto delrey lo obtiene el presidente de la representación Nacional asociado de dosconsejos y bajo la responsabilidad del presidente.
• Se establece la independencia de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial,correspondiendo éste último a los tribunales de la provincia.
• Se reconoce igualmente como religión la católica, apostólica y romana, pudiendorecibir contribuciones de la provincia. No se permiten otros cultos, ya sean
públicos o privados. Para una relación más directa con la santa sede se ordenanegociar un concordato a fin de evitar un cisma y sus funestas consecuencias.
• Como se decía inicialmente, la provincia de Cundinamarca se erige enmonarquía constitucional para que el rey lo gobierne, moderando su autoridadpor la representación nacional. Para evitar los desbordamientos se establecenuna serie de consecuencias para el rey, como prohibírsele renunciar en favor decualquier tercero.
• La denominada representación nacional se componía de un presidente yvicepresidente, senado de censura, dos consejeros del poder ejecutivo, losmiembros del legislativo y los tribunales que ejercen el poder judicial.
Nota: El senado de censura lo podemos asimilar a lo que hoy conocemos como la corteconstitucional.
• Se señala que el ejercicio del poder legislativo corresponde a los miembrosnombrados por el pueblo para este efecto(19 miembros). Cada año se renovaríala mitad de los miembros, para ello se irían sacando la mitad de los más
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 7/33
antiguos. Se establece que el legislativo es permanente, pero que solosesionarían continuamente en los meses de mayo y junio de cada año.
• El ejecutivo, tal como acontece hoy, podía citar al legislativo por cuestiones deurgencia manifiesta.
• Se dice que el poder judicial consiste en la autoridad de examinar las diferenciasque se suscitan entre los ciudadanos, fijar sus derechos, juzgar sus demandas yquerellas y aplicar las penas establecidas por las leyes a los infractores de ellas.El ejercicio de dicho poder como se anotaba inicialmente corresponde a lostribunales superiores de la provincia; los jueces de la primera instancia, losinferiores y las municipalidades.
• Se fijan los procedimientos para las elecciones, señalando que el Alcalde decada parroquia de las comprendidas en esta provincia convocaría todos losaños, desde el presente de 1811, para el día 3 de noviembre a todos losparroquianos para el nombramiento de electores de la parroquia. Se estableceun Colegio Electoral.
•
Se fija lo relativo a las fuerzas armadas, las cuales se establecen para defender el Estado de todo ataque y toda irrupción enemiga, evitar conmociones ydesórdenes en lo interior y celar el cumplimiento de las leyes. Todo ciudadano essoldado nato de la patria mientras sea capaz de llevar las armas, sinposibilidades de eximirse de prestar el servicio
Para ello entonces, se ordena establecer escuelas de primeras letras y dibujo en todoslos poblados con separación de los dos sexos. La educación se orienta a enseñar aleer, escribir, dibujar, primeros elementos de la geometría, y antes que todo la DoctrinaCristiana y las obligaciones y los derechos del ciudadano, conforme a la constitución.
Se permite a cualquier ciudadano abrir escuelas de enseñanza pública, sujetándose alexamen del gobierno, al cual le corresponde la inspección de todos los colegios yuniversidades.
• Se establece además en la parte final, los derechos y deberes de losciudadanos.
En esta constitución, por no cumplir con las normas y leyes que el pueblo quería, fueobligada a cambiarla en 1821 diez años después.
ACTA DE FEDERACIÓN DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVA GRANADA(27 DE NOVIEMBRE DE 1811)
Se tienen en consideración para expedir esta acta, aspectos como la larga serie desucesos ocurridos en la península de España, antigua metrópoli, desde su ocupaciónpor las armas del emperador de Francia Napoleón Bonaparte; las nuevas y variasformas de gobierno que rápidamente se sucedieron unas a otras sin que ninguna de
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 8/33
ellas haya sido capaz de salvar la nación, el aniquilamiento de sus recursos cada vezeran más escasos, y los derechos indisputables que tiene el pueblo para mirar por supropia conservación y darse para ello la forma de gobierno que más le convenga.
Dentro de los puntos que más se destacan en esta acta son los siguientes:
• Crear una confederación denominada "Provincias Unidas de la Nueva Granada",aceptando para ello todas las provincias que al tiempo de la revolución de lacapital Santa Fe el 20 de julio de 1810, eran reputadas y consideradas comotales y que en continuación y uso de ese derecho asumieron desde aquellaépoca su gobierno y administración anterior. Pero también se admitirían aquellasque por su situación geográfica o comercio tenían un vínculo con la nación.
• Se conserva la religión católica.• Se ordena a las provincias unidas desconocer la regencia de España.• Se reconoce la independencia, igualdad y soberanía de cada una de las
provincias unidas, garantizándose la integridad de sus territorios, suadministración interior y una forma de gobierno republicano. Se les faculta paradarse el gobierno que más convenga, pero siempre popular, representativo yanálogo al de la Unión.
• se define que todas las provincias estarán prestas a defender la unión, aportandopara ello todos los recursos humanos y económicos del caso.
• se consolida un Congreso de la unión integrado por uno o dos miembros de cadaprovincia.
• Se establece como objetivo fundamental de la unión la defensa de la misma y
por ende de cada una de las provincias, por ello se insta a que cada una de ellasse arme y organice sus respectivos ejércitos.
• Siendo la defensa algo fundamental, se le da poder al congreso para queestablezca el tesoro nacional, y pueda a su vez establecer impuestos, exigir contribuciones.
• Se respeta la posesión de las tierras por parte de los indígenas, otorgándoselesla posibilidad de la civilización y la religión.
• Se deja previsto, que una vez se salga adelante con la revolución, el congresotendrá como tarea adoptar las ciencias y las artes que les eran desconocidas,promover la agricultura, el comercio, hacer canales de comunicación, hacer
navegables los ríos, ensanchar, abreviar y mejorar los caminos.• Existe igualmente la preocupación de mantener las relaciones con la santa sede,
dejándosele al congreso como tarea el mantener al orden del día las mismas,para así obtener el nombramiento de obispos y otras prerrogativas.
• Se le deja igualmente al congreso la definición sobre el patronato que hasta lafecha habían ejercido los reyes de España en América.
• Al Congreso se le encarga resolver los conflictos existentes entre provincias eigualmente los surgidos entre particulares.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 9/33
Como se puede observar esta fue una acta que le dio amplias facultades al congreso.
Provincias Unidas - 1811
A finales de 1810 y en forma paralela a los esfuerzos de Cundinamarca, surgieron otrasconstituciones en distintos centros urbanos como Cartagena, Tunja, Antioquia,
Mariquita y Neiva. Algunas de estas, Cartagena, Tunja, Antioquia, Neiva y Pamplona,enviaron representantes al Congreso de las Provincias Unidas que se reunieroninicialmente en Santa Fe y luego mantuvieron su centro en Tunja y Villa de Leyva. Estegrupo fue el primero en avanzar democráticamente.
El segundo domingo de octubre de 1811 realizaron las primeras elecciones en Tunja.Habían electores representantes por cada 2.000 habitantes; y en caso, que el municipiono tuviese esta cantidad de población, de todas maneras elegía uno. Podían votar todas las personas mayores de 15 años que tuviesen un oficio modesto y tener 20 añoso más. El 27 de noviembre quedó oficialmente establecida la primera pequeñarepública: Provincias Unidas de la Nueva Granada.
El 23 de diciembre eligieron su primer presidente temporal, Don Pedro Groot, y elsiguiente día a Antonio Nariño como presidente interino. En la reunión del 4 de octubrede 1812, la Provincias Unidas eligen a Camilo Torres y Tenorio presidente, cargo queejerció hasta el 5 de octubre de 1814, y se declararon federalistas (en favor de unaunión de estados soberanos) en oposición a los deseos de Antonio Nariño, Simón Bolívar y las ideas centralistas que estaban ganando terreno con alguna dificultad enSanta Fe de Bogotá. Este desacuerdo los llevó a un enfrentamiento armado a finales de
1812, y luego otro, ya sin la presencia de Nariño, en 1814.
Los federalistas (Santanderistas, que veían en el centralismo una restricción a lalibertad) evolucionarían más tarde en Liberales, y los centralistas (Bolivarianos yNariñistas, que querían ver la nación bien unificada y controlada) evolucionarían enConservadores.
Una vez Fernando VII se recuperó del ataque de las fuerzas Napoleónicas, las fuerzasrealistas lideradas por Pablo Morillo vencen a las fuerzan independistas y ejecutan en Aagosto, septiembre y octubre de 1816 a la mayoría de los líderes constitucionales,
incluyendo a Camilo Torres, y restablece la Real Audiencia en Santa Fe de Bogotá enmarzo de 1817. Nariño continuó preso en España.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 10/33
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE TUNJA (9 DE DICIEMBRE DE 1811)
• Se establece en esta constitución en sus dos primeros capítulos, lo relativo a losderechos y deberes del hombre en sociedad. Comienza a enfatizarse en lapreexistencia de las normas, cuestión esta que toca con el principio de la
legalidad característica fundamental de un Estado de Derecho.• Con esta constitución se declara la independencia de la Provincia de Tuna, del
régimen español y de cualquiera otra nación, pero sujetándose sobre este puntoa lo que determine por las dos terceras partes de las Provincias del Nuevo reinode Granada, que legítimamente se reúnan por medio de sus diputados en elCongreso General del Nuevo Reino o de sus Provincias Unidas.
• Se define que el gobierno de tunja será popular y representativo. Se estableceademás que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial deberán estar divididosen distintas corporaciones o sujetos.
•
Declara además que quiere ser gobernada por un Presidente Gobernador,elegido por el Congreso electoral de la provincia, debe tener 35 años, lapropiedad de 4.000 pesos, 4 años de residencia en la provincia; así mismoelegirá un Teniente Gobernador que supla sus ausencias o impedimentos;existirá un senado compuesto de cinco individuos; una cámara deRepresentantes; un Tribunal de Apelaciones, una sala de Conjueces para losúltimos recursos; un Tribunal de Jurados que se establecerá en los diversosdistritos; y finalmente por los Alcaldes ordinarios y pedáneos, todos según lasatribuciones que se les señalan por la misma constitución o por las leyes quegobiernan la provincia.
• En materia judicial el gobernador conocía en primera instancia de todas lasmaterias políticas administrativas y económicas que se redujeren a contienda.Con posibilidades de apelación ante el alto tribunal de justicia.
Los Alcaldes pedáneos eran serían elegidos por los vecinos de cada lugar, conoceríanen lo civil hasta la suma de 200 pesos y en lo criminal se ceñirán como hasta aquí, a laformación de sumario, arresto y confesión, dando cuenta en este estado a la justiciaordinaria.
Los Alcaldes Ordinarios, se elegían en cada departamento dos o tres en cuyo juzgado
se decidirían en primera instancia todos los asuntos contenciosos que ocurrieren en eldistrito, a prevención con lo pedáneos, en los casos que a éstos pertenecían.
• En lo relativo al tesoro, se señala expresamente que no habrían novedades enlas contribuciones a la fecha existentes.
• En lo tocante a las fuerzas armadas, se ratifica el hecho de que todo ciudadanoes soldado nato y se le impone la obligación de tomar las armas cuando lasnecesidades así lo requieran.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 11/33
• En cuanto a la educación pública, se ratifica la necesidad de que en todo pueblohaya una escuela para enseñar las primeras letras, la religión los derechos ydeberes del hombre. Así mismo se establece la n discriminación entre blancos,indios u otras clases de gentes. Los jóvenes se distinguirán por su talento y lostalentos que hagan en su propia ilustración.
• Se ratifica la existencia del congreso electoral, el cual debería reunirse el 25 denoviembre de todos los años y hacer las elecciones
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA (21 DE MARZO DE 1812 YACEPTADA POR EL PUEBLO EL 3 DE MAYO DE 1812)
• Establece en sus inicios, tal como lo hace la de Tunja, lo referente a los derechosdel hombre en sociedad y los deberes del ciudadano.
• En cuanto a la forma de gobierno establece que será la que expresamentedelegue el Congreso General de la Nueva Granada o el de las ProvinciasUnidas. El gobierno sería popular y representativo.
• El legislativo residiría en un senado y una cámara o sala de representantes, quese llamaría "la legislatura de Antioquía". Siendo el senado la primera sala y lacámara la segunda. Por cada diez mil almas se elegiría un representante.
• El ejecutivo reside en un magistrado, que se llamaría presidente del estado de Antioquía, asociado con dos consejeros que tendrían voto consultivo forzoso entodos los negocios graves que ocurrieren y en los demás que quieraconsultarles.
• en cuanto al poder judicial, el máximo tribunal sería "el Supremo Tribunal deJusticia", compuesto de cinco ministros y un fiscal, que llevaría al mismo tiempo
la voz en lo civil, criminal, en lo de gobierno y hacienda.
Se establecieron además La Alta Corte de Justicia, los Jueces de Primera Instancia, yunas prevenciones generales acerca del poder judicial, como las de no someter atormento a la persona, la igualdad de la pena para el plebeyo, como para el noble. Seestablecen como formas de privar la libertad, la prisión, el arresto y el arraigo.
• En lo atinente al tesoro público, se establece que todo ciudadano tiene obligaciónde contribuir para el culto divino y subsistencia de los ministros del Santuario;para los gastos del estado; para la defensa y seguridad dela patria, para el
decoro y permanencia de su gobierno y para la administración de justicia.• En lo relacionado con las fuerzas armadas se dice que el objeto de ellas es
defender al Estado de todo ataque e irrupción enemiga y evitar conmociones enlo interior, manteniendo el orden y asegurando la ejecución de las leyes. Se dejaexpresado que la fuerza pública es obediente y que en ningún caso tienederecho para deliberar, pues siempre debe estar sumisa a las órdenes de sus
jefes.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 12/33
Se ratifica nuevamente el postulado de que todo ciudadano es soldado nato, entre tantosea capaz de llevar las armas.
• En cuanto a la Instrucción Pública, se señala lo establecido en constitucionesanteriores.
TRATADOS ENTRE EL SUPREMO PODER EJECUTIVO DE CUNDINAMARCA Y LOS COMISIONADOS QUE NOMBRÓ LA DIPUTACIÓN GENERAL DE LAS PROVINCIAS,RESIDENTE EN IBAGUE (1
8 DE MAYO DE 1812)
Se establecía en dicho tratado que los diputados de Cundinamarca marcharíaninmediatamente a unirse a los de las demás provincias para instalar el congreso, en ellugar que de común acuerdo determinaran. Se expresaba además que cualquier lugar que escogiera el congreso para su residencia estaría durante ella independiente delGobierno del Cundinamarca, y bajo la sola dependencia del congreso, el cual acordaríacon el mismo gobierno la extensión del territorio, según fuere el punto elegido yatendidas sus circunstancias, salvo que fuese la capital, que no quedaría bajo ladependencia del congreso, aunque en tal caso se acordaría del mismo modo todo loque fuere concerniente a su seguridad decoro y atribuciones. Firman este tratado
Antonio Nariño, presidente del Estado; Manuel Benito de Castro, Consejero; JoséDiago, Consejero; Frutos JoaquÍn Gutiérrez y José María del Castillo.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE CARTAGENA DE INDIAS (15 DE JUNIO DE 1812)
Presidente Gobernador de este Estado Manuel Rodríguez Torices. Esta Constitución
trae como novedad la inclusión de un preámbulo de tres párrafos, el cual propugna por la existencia del cuerpo político y brindar a los individuos el disfrute de la paz, laseguridad y los bienes de la vida. Se expresas que el cuerpo político se forma por lavoluntaria asociación de los individuos, es un pacto social en el que la totalidad delpueblo estipula con cada ciudadano y cada ciudadano con la totalidad del pueblo, quetodo será gobernado por ciertas leyes para el bien común.
Hay también una invocación expresa a la suprema autoridad, Dios, denominado en estaconstitución Supremo Legislador y Arbitro del Universo. Se le reconoce así mismo a lareligión católica como única en el país.
• Se establece un título de nominado Convención general de Poderes, el cual secompone de: El presidente gobernador del Estado que es su presidente nato ylos dos consejeros del poder ejecutivo; el presidente del senado conservador,que es su vicepresidente y los cuatro senadores, de los miembros del poder legislativo y los que ejercen el poder judicial en el supremo tribunal de justicia.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 13/33
Nota: El senado conservador es asimilado a lo que hoy conocemos como CorteConstitucional.
• Se establece por primera vez, un procedimiento constitucional para la formaciónde las leyes y su respectiva sanción.
• El poder judicial queda integrado por los tribunales superiores, los jueces de
primera instancia, los inferiores y las municipalidades.• Se establece un régimen amplio relativo a las elecciones.• En relación a las fuerzas armadas, se mantienen los mismos principios que han
rodeado a las ya tratadas.• El tesoro público, lo compone igualmente la contribución obligatoria que todo
ciudadano debe hacer, para la financiación del Estado.• La instrucción pública conserva también los principios de anteriores
constituciones.• Se deja consignado, que la constitución solo podrá ser revisada por el Colegio
Electoral, pero no podrá tocar las bases primarias y que en todo caso, no podríahaber revisión hasta antes del día 18 de 1814.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE CUNDINAMARCA (18 DE JULIO DE 1812)
Fue revisada la primitiva constitución de dicho Estado, la cual fue publicada el 4 de abrilde 1811, por la Representación Nacional, por considerar que la misma se hizoprecipitadamente para satisfacer los deseos y a las instancias de los pueblos queexigían con prontitud que se les diera alguna.
Se consigna en esta constitución puntos como los siguientes:
• Lo relativo a los derechos del hombre y sus deberes.• Defiende como única religión la católica, apostólica y romana.• Estructura como forma de gobierno, una república cuyo gobierno es popular y
representativo. Establece entonces, la división de los poderes en legislativo,ejecutivo y judicial, los cuales son independientes. Se conserva el senado decensura para la defensa de la constitución.
• Define un título relativo a la Representación Nacional, la cual estaría compuestapor los tres poderes y su presidente sería el del mismo estado. Se decía que ella
solo debía juntarse para dar posesión al jefe de Estado, para recibir unembajador, y en los demás casos solemnes definidos por el legislador.
• el poder legislativo queda compuesto de dos cámaras, la una de senadores y laotra de representantes.
• Se define para el legislativo el trámite de las leyes y su respectiva publicación, lacual debe hacerse por el ejecutivo una vez las dos cámaras la sancionen. Dichapublicación se hacía dentro del tercer día.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 14/33
• El poder ejecutivo quedó integrado por el presidente y dos consejeros, todos trescon voto deliberatorio.
• El poder judicial quedó integrado así: Por los tribunales superiores de laprovincia, compuesto por la sala de apelaciones, la de reposición, la deprotección, el consejo de guerra y la comisión de residencia; así mismo hacenparte del poder judicial, los jueces de la primera instancia, los inferiores y los delas municipalidades.
• Se define lo relativo a las milicias disciplinadas, siendo ellas las de infantería ycaballería, para gozar de un fuero militar. En lo tocante a las fuerzas armadas seestablece lo contemplado en anteriores constituciones.
• De la misma forma, se conservan los principios del tesoro público.• La instrucción pública se define igualmente como lo hicieron anteriores
constituciones.• En el régimen de elecciones se define la posibilidad del voto a los 21 años. Se
establecen elecciones primarias y secundarias.•
Se establece lo relativo al colegio electoral.
REFORMA DEL ACTA FEDERAL HECHA POR EL CONGRESO DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVA GRANADA (23 DE SEPTIEMBRE DE 1814)
• En lo referente al poder ejecutivo, se señala que el cuerpo deliberante elegirádentro o fuera de su seno tres sujetos en quienes residirá el poder para la Unión,de los que se renovará uno cada año, designado al principio y luego por laantigüedad.
• Del poder judicial se dejó expresado, que el poder ejecutivo', con consentimiento
del cuerpo deliberante nombrará los individuos que han de componer el altotribunal de justicia. El cuerpo deliberante creará los demás tribunales que estimenecesarios.
• En cada provincia deberá haber un gobernador, nombrado por el colegioelectoral, que fijará el tiempo de su duración.
• en cuanto a las legislaturas de las provincias, se expresa que en el cuerpodeliberante o gobierno general quedan concentrados los ramos de la hacienda yla guerra, no siendo pertinente reformar la legislación civil y criminal.
REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL
GOBIERNO GENERAL DE LA NUEVA GRANADA SOBRE LAS BASES DE REFORMA ACORDADAS POR EL CONGRESO Y EN VIRTUD DE LA CONCENTRACIÓN DE LOS RAMOS DE HACIENDA Y GUERRA QUE HAN HECHO LAS PROVINCIAS UNIDAS EN EL MISMO CONGRESO (21 DE OCTUBRE DE 1814)
• Se establece que el gobierno general o poder ejecutivo de las Provincias Unidasde la Nueva Granada reside en tres miembros elegidos por el congreso dedentro o fuera de su seno, haciendo las funciones de asamblea Electoral a
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 15/33
nombre de las mismas provincias. Se le definen como funciones al gobiernogeneral, el de jefe supremo del Estado, de las fuerzas del mar y tierra y en locivil, político y judicial es el primer magistrado.
Se le señala como deber especial, el hecho de residir en el mismo lugar que elcongreso y que ninguno de sus miembros podría salir del territorio de las Provincias
Unidas sino después de haber cesado en sus funciones y justificado su conducta en laresidencia.
Se deja consignado, que los gobiernos provinciales o los jefes encargados del gobiernode las provincias son agentes naturales y subalternos inmediatos del gobierno general.
En cuanto al tratamiento y los honores del gobierno general, se expresa que alpresidente se le dará el tratamiento de excelencia y los otros miembros tendrán el deseñoría.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE MARIQUITA (21 DE JUNIO DE 1815)
• Esta constitución también trae un preámbulo.• En su primer título consagra la declaración de derechos de los habitantes de la
república de Mariquita y posteriormente los deberes del hombre en sociedad.• Define igualmente que la religión única es la católica, apostólica y romana.• Declara a través de la constitución la independencia de toda autoridad civil de
España.• Establece como forma de gobierno llamado doméstico y representativo, teniendo
en cuenta que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial deberían estar separados e independientes y no podrían ser ejercidos por una misma persona.• El ejecutivo quedaría compuesto por un presidente gobernador, un teniente
gobernador que supla sus ausencias e impedimentos. Desea también estaconstitución tener un cuerpo legislativo, un senado conservador, una cortesuprema de apelaciones, alta corte de suplicas, una sala de conjueces para losúltimos recursos, y finalmente por los jueces mayores de paz, alcaldes ordinariosy pedáneos, todos según las atribuciones que se les señalarían en la mismaconstitución o por las leyes de la provincia.
• La legislatura quedó compuesta por dos cámaras: senado y una cámara de
representantes.• Se establece también el procedimiento para la formación de las leyes y su
respectiva sanción, así como la publicación de los actos y reglamentos de lalegislatura
• Se establece que todo funcionario público de la provincia está sujeto a residenciaal terminar sus empleos.
• Se define también lo concerniente a las elecciones, Consagrándose que elciudadano que tenga las cualidades prescritas en la constitución tiene derecho a
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 16/33
concurrir por sí mismo o por medio de apoderado a la elección de losfuncionarios públicos. Se excluyen los esclavos, los asalariados, los vagos, losque tuvieren causa criminal pendiente o que hayan incurrido en pena o causa deinfamia, los dementes y los que se les haya comprobado compra o venta devotos.
• Se establece un título dedicado al fomento de la literatura.• Se consagra el juramento para las personas que son elegidas como gobernador,
teniente, representante en congreso, legislador o ministro del poder judiciario,ante el gobernador del Estado.
• se consigna que la revisión de la constitución corresponde a la comisiónelectoral. Revisión que no puede afectar sus bases primarias. No habrá revisiónhasta antes del 3 de marzo de 1817.
• Con relación a la representación del Estado en el congreso de la NuevaGranada, correspondía a la convención electoral elegir los representantes quedebía enviar el Estado al congreso de la Nueva Granada.
CONSTITUCIÓN PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE ANTIOQUIA (10 DE JUNIO DE1815)
• Esta constitución establece en sus inicios, todo lo relativo a los derechos delhombre en sociedad y los deberes del ciudadano.
• Como forma de gobierno define, que la provincia de Antioquia es parte de larepública libre soberana e independiente de la Nueva Granada. Y que elcongreso de las provincias unidas es la autoridad suprema de la nación. Sugobierno será popular y representativo.
• Establece la independencia de los poderes, ejecutivo. Legislativo y judicial.• Define que la religión católica es la única y verdadera.• Se consagra todo lo relativo al régimen de elecciones, estableciendo las
primarias y las secundarias.• Establece que el poder legislativo residirá en la cámara de representantes que se
denominaría legislatura de Antioquia. Se le concede a la cámara la facultad deser tribunal privativo que juzgaría a sus propios miembros, al gobernador, alteniente gobernador, a los ministros y fiscal del tribunal de justicia, siempre quese les acusara de violación de la constitución, por mala conducta en susempleos, por soborno o cualesquiera otros crímenes.
• Se crea igualmente el tribunal de residencia.• El poder ejecutivo residiría en un magistrado que se denominaría gobernador de
la provincia. Elegido cada dos años, sin posibilidad de ser reelegido hastadespués de un bienio.
• Se establece igualmente la existencia de un teniente gobernador.• El poder judicial queda constituido por el supremo tribunal de justicia, los jueces
de la primera instancia. Y se definen unas prevenciones generales para el poder judicial.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 17/33
• En cuanto a los municipios se deja consignado que ellos se compondrán de dosalcaldes ordinarios, seis regidores y un sindico procurador general sin voto.
• En relación a los diputados para el congreso general de las Provincias Unidas dela Nueva Granada, se elegirían dos diputados para dos años.
• En lo que respecta al tesoro público se consagra lo definido en anteriores, en elsentido de que todos los ciudadanos deben contribuir para el culto divino, paralos gastos que exige la defensa y seguridad de la patria, decoro y permanenciadel gobierno. Se establece la figura del tesorero y un contador que se llamaríaministro de hacienda pública.
• Para las furezas armadas se define que todo ciudadano por el pacto deasociación tiene que defender y cuidar el cuerpo político.
• La instrucción pública no sufre modificaciones en sus bases estructurales.• Con relación a la reforma de la constitución, se establece que sea la cámara a
pluralidad absoluta de votos, la que defina posibles reformas.• Se establece la libertad de imprenta como el más firme apoyo del gobierno sabio
y liberal• Se consagra también el juramento para los funcionarios que entren a ejercer el
cargo.
'PLAN DE REFORMA O REVISIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DECUNDINAMARCA DEL AÑO 1812' (13 DE JULIO DE 1815)
Se consagra lo relativo al cuerpo legislativo y sensorio, un legislador senador por cadacincuenta mil habitantes, o sea que el cuerpo legislativo quedaría integrado por cincomiembros, ya que se suponía que para la época habían doscientos cincuenta mil
habitantes.
Los requisitos exigidos, eran los de ser vecino de cundinamarca, mayores de 28 años,de probidad, de luces y de notorio patriotismo.
• En cuanto al poder ejecutivo, lo ejercería el gobernador en toda la provincia,nombrado por el colegio electoral, se le define como misión especial fijar unasola opinión extinguiendo partidos y velando por el castigo de cuantospromuevan divisiones como enemigos de la independencia. Deberá ademáscumplir las órdenes del gobierno general en los ramos de hacienda y guerra.
• Para el ejecutivo se define también la existencia del teniente gobernador, el cualserá un juez mayor en primera instancia en todos los negocios contenciosos degobierno, hacienda y policía. Suplirá además las faltas del gobernador despachando en el poder ejecutivo.
• Se establece lo referente a la justicia civil y criminal, el cual estará en cabeza dedos alcaldes ordinarios elegidos anualmente. Queda compuesta la rama judicialdel tribunal de apelaciones y del tribunal se súplicas.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 18/33
REFORMA DEL GOBIERNO GENERAL DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVAGRANADA (15 DE NOVIEMBRE DE 1815)
Esta reforma se hace atendiendo a las sugerencias de las provincias de Cartagena, Antioquia, Cundinamarca, entre otras, en el sentido de que el gobierno general quedeconcentrado en una sola persona.
Se establece entonces lo siguiente:
• Se concentra el gobierno general en una sola persona que la eligiría el congresoy llevaría el título de presidente de las Provincias Unidas de la Nueva Granada,para un periodo de seis meses con posibilidades de reelección. Se defineademás la creación de la figura del vicepresidente, para los casos deimpedimento temporal del presidente.
• Se crea el Consejo de Estado, compuesto del vicepresidente de las provinciasUnidas que sería su presidente y de los miembros que acababan de serlo delgobierno general y de los tres secretarios del despacho. Este sería consultadopor el gobierno pero los conceptos emanados no lo obligarían.
Este ha sido un recorrido amplio por las bases del constitucionalismo colombiano, quesoporta lo que actualmente son nuestras instituciones estatales en los distintosórdenes. Las constantes reformas acaecidas en la época de la independencia, al ordenconstitucional, son una muestra clara de la inexperiencia de aquellos hombres queempezaban a tener la idea de consolidar un Estado independiente, gobernado a travésde las propias normas que emanaran de su seno.
Pero además de esa inexperiencia, se puede también deducir, la ansiedad de una claseilustrada, por consolidarse en el poder de la naciente república. Muchos de los artículosde las constituciones están plagados de las más clara discriminación social, cuestiónesta que iría generando las bases de lo que serían los conflictos intestinos, que hastanuestros días subsisten, sin que las soluciones definitivas a ellos sean observadas en elpanorama nacional.
La Gran Colombia
Congreso de Angostura
El congreso de angostura se baso más que todo en su economía por Colombia dándoleaportes a sus habitantes después de 1810. En 1819, a pesar de estar todavía bajo elcontrol Español, los ímpetus independentistas continuaron y se reactivaron los ánimosconstitucionales. El 15 de febrero de 1819, seis meses antes de la Batalla de Boyacá,se reunieron representantes de Venezuela (actualmente Venezuela), Nueva Granada(actualmente Colombia y Panamá) y Quito (actualmente Ecuador ) en Angostura,
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 19/33
Venezuela, donde se instaló lo que históricamente se ha llamado el Congreso de Angostura para trabajar en el desarrollo de una "Ley Fundamental" (constitución). Losrepresentes de Quito eran muy pocos ya que todavía se encontraba bajo el controlEspañol.
Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes:
• La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa Ferenombrada Bogotá. La Capital de Quito sería Quito. La Capital de Venezuelasería Caracas. La Capital de la Gran Colombia sería Bogotá.
• Se crea la República de Colombia, que sería gobernada por un Presidente.Existiría un Vicepresidente que suplantaría al Presidente en su ausencia.(Históricamente se acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de AngosturaLa Gran Colombia)
• Los gobernadores de los tres Departamentos también se llamaríanVicepresidentes.
• El presidentes y vicepresidentes se elegirían con voto indirecto, pero paraefectos de empezar, el congreso los eligió de la siguiente forma: Presidente de laRepública: Simón Bolívar y Vicepresidente: Francisco de Paula Santander . En
Agosto Bolívar continua su tarea libertadora y sale hacia Ecuador y Perú, y dejaa cargo de la presidencia a Santander.
• A Bolívar se le da el título de "Libertador" y su retrato se expondría en el salón desesiones del congreso con el lema "Bolívar, Libertador de Colombia y padre de laPatria"
Después de las batallas del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyacá, el sábado 7 deagosto de 1819 el Congreso de Angostura declara formalmente creada la República deColombia.
Al final de las sesiones el Congreso acordó que se reuniría nuevamente en Cúcuta, enenero de 1821, para expedir la nueva constitución.
El 23 de marzo de 1820 es liberado en España Antonio Nariño, El Precursor , despuésde seis años de cautiverio donde elaboró un proyecto de constitución que presentó aconsideración en Cúcuta sin lograr atención.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 20/33
Congreso de Cúcuta
Artículo principal: Constitución de Cúcuta
Texto de la Constitución de Cúcuta firmado por Simón Bolívar y ministros.
El Congreso elegido en Angostura se reúne esta vez en Villa del Rosario, en Cúcuta, aprincipios de 1821.
Tras la Batalla de Carabobo, el 24 de junio de 1821, que dio oficialmente laindependencia de Venezuela, y luego de la liberación de Caracas, Cartagena, Popayány Santa Marta, el 18 de julio se reanudaron con mayor ímpetu los trabajosconstitucionales en Cúcuta para incluir las regiones recién emancipadas.
El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitución de Cúcuta y se expide el 12de julio. Esta se ha considerado como la primera Constitución de Colombia que estuvovigente durante la Gran Colombia hasta su disolución 1831. Constaba de 10 capítulos y191 artículos:
• Promulgó la liberación progresiva de la esclavitud: los hijos de padres esclavosserían libres al llegar a los 18 años de edad, y creó un fondo para asegurar quelos esclavos que fueran liberados tuvieran medios para subsistir. El fondorecolectaba porcentajes que variaban desde el 0,15% hasta el 10% de lasherencias. Esto sucedía 42 años antes de la abolición de la esclavitud en losEstados Unidos.
• Acabó con la Inquisición e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos yalgunos bienes de la Iglesia.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 21/33
• El Gobierno de Colombia se declaró popular y representativo.• Ratificó estar conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca,
Venezuela y Quito. Los departamentos grandes estaban divididos en 7departamentos corrientes sin contar los de Panamá y Quito que estaban por definirse; tres de Venezuela: Orinoco, Venezuela y Zulia, y cuatro deCundinamarca: Bogotá, Cundinamarca, Cauca y Magdalena. Cadadepartamento estaba dividido en provincias, las provincias en cantones y loscantones en cabildos y municipalidades, y estos eran parroquias o estabandivididos en parroquias. Venezuela estaba formada por 10 provincias,Cundinamarca por 13 a las cuales se sumarían 2 de Panamá, y Quito por 7.
• Cada parroquia tendría una Asamblea que se reuniría cada cuatro años, el últimodomingo del mes de julio. Los miembros de estas Asambleas designarían loselectores de los cantones, que deberían tener más de veinticinco años, poseer en bienes raíces más de quinientas piastras o trescientas de renta.
• Estos se constituirían en Asamblea provincial de electores que se reunirían cada
cuatro años el día primero de octubre para elegir el presidente y vicepresidentede la República, el senador del Departamento y el representante orepresentantes de la provincia. Estos funcionarios departamentales ejercerían sufunción durante cuatro años.
• Podían votar los mayores de veintiún años que supieran leer y escribir yposeyeran cien piastras.
• El Congreso estaría formado por dos cámaras: la del Senado y la deRepresentantes. Los senadores serían nombrados por un período de ocho añosy los representantes por un período de cuatro años y medio
• Para ser Senador se exigió tener treinta años, ser criollo por nacimiento, poseer
propiedades inmuebles por valor de cuatro mil piastras o una renta anual dequinientas piastras, ejercer una profesión liberal, y en caso de ser extranjero,llevar doce años establecido en el país y poseer bienes inmuebles por valor dediez y seis mil piastras.
• Se elegirían cuatro senadores por Departamento: dos por ocho años y dos por cuatro. Estas diferencias se dirimirían a la suerte con objeto, dice la ley, de queel Senado se renueve cada cuatro años.
• La Cámara de representantes se compondría de los Diputados elegidos a razónde uno por cada 30.000 habitantes. Cuando los representantes llegaran a cien,
se elegiría un diputado por cada 40.000 habitantes y aún por cada 50.000, hastaque la Cámara estuviera integrada por ciento cincuenta diputados.• Para ser diputado se necesitaba tener veinticinco años y propiedades por valor
de dos mil piastras o quinientas piastras de renta, o ser profesor. Había quehaber residido dos años antes de la elección, u ocho en caso de no haber nacidoen Colombia, y en ésta, además, tener bienes raíces por valor de diez milpiastras.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 22/33
• La Cámara de Representantes tendría la facultad exclusiva de acusar ante elSenado al presidente, al vicepresidente de la República y a los ministros de la
Alta Corte de Justicia.• Para ambas Cámaras dispone la Constitución que las sesiones sean públicas;
que los principales funcionarios públicos queden excluidos de las funcioneslegislativas; que sus miembros gocen de inmunidad mientras duran susfunciones, y que devenguen un sueldo.
• El Poder Ejecutivo está constituido por un presidente y un vicepresidente,elegidos por cuatro años, que no pueden ser reelegidos y que, en caso demuerte, son sustituidos por el presidente del Senado. El presidente tendría unsueldo de treinta mil piastras por año, y el vicepresidente, de diez y seis mil.
• Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por elpresidente y un Gobernador que estaba bajo las órdenes del intendente.
• Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cadauno de los cargos.
•
El Congreso eligió por votación como presidente de la República a Simón Bolívar y vicepresidente a Francisco de Paula Santander , pero como Bolívar estabaausente Santander tomó la Presidencia y Nariño la vicepresidencia.
Para conocer más detalles de la Constitución de Cúcuta referirse al documento "El viaje de Gaspard-Théodore Mollien por la República de Colombia en 1823" - Capítulo IX de la Biblioteca Luis Angel Arango de Bogotá.
El 24 de mayo de 1822 Quito sella su independencia en la Batalla de Pichincha; y el 9de diciembre de 1824 se sella la de Perú (hoy Perú y Bolivia) en la Batalla de
Ayacucho. Perú y Bolivia nunca llegaron a formar parte de la Gran Colombia perocomparten con Ecuador, Venezuela y Colombia el título de Países Bolivarianos por haber sido repúblicas liberadas por Simón Bolívar quien mereció el título de Libertador y ser considerado el primer presidente oficial de cada una de ellas.
Separación de Ecuador y Venezuela - 1830
Lo que aceleró la separación de Venezuela y Quito (ahora Ecuador) fue la discrepancia(diferencia de ideas) de opiniones entre federalistas y centralistas. Quito no habíatenido una representación real en las deliberaciones constitucionales y solo fue hasta
1822 que se une a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la constitución de LaGran Colombia en Quito, más específicamente en Guayaquil, Quiteños y Venezolanosansiaban una constitución federalista, es decir una que les permitiera tener un control ylibertad regional sin imposiciones centrales fuertes; en particular el cuerpo militar Venezolano esperaba ejercer más poder en su región.
A los miembros del ejército se les había permitido votar en las elecciones desde laconstitución de Cúcuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 23/33
las campañas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo uncambio constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo, ya que excluir lacúpula militar era un movimiento muy atrevido.
En abril de 1828 se reúnen en [[Ocaña (Colombia) los representantes de los municipios(parroquias) para elegir el congreso constituyente que reformaría la constitución de
Cúcuta. Los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representación. Eldescontento de los Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logró el quórum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el diálogo, la negociación y el voto, optando más bien por elabandono, fue un comportamiento que persiguió como mal fantasma a los partidostradicionales durante el siglo XIX y XX y fue causa generadora de violencia. A pesar detodo se nombran los miembros en las elecciones del 1 de julio de 1828.
Bolívar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer imponer su voluntad en forma dictatorial como último recurso y presenta, en agosto de 1828,una constitución que había desarrollado en la que se incluía Perú y Bolivia (pues Boliviaya se había separado de Perú), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la que el presidente podría tener la facultad de nombrar su sucesor. Esa fue lachispa final que incendió a los Santanderistas pues vieron en esa propuesta unretroceso a una monarquía y llegaron al punto de intentar asesinar al libertador enSeptiembre 25. Adicionalmente, los líderes venezolanos vieron con bastante recelo lasintenciones de Bolívar y en noviembre de 1829 deciden separarse de La Gran Colombiay así lo dejan saber en la convención de Enero. Bolívar finalmente renuncia a suposición durante la convención constitucional de enero de 1830 reunida en Bogotá
(también llamada el Congreso Admirable), adicionalmente, empezaba a mostrarseenfermo.
Los Quiteños, al saber que Venezuela se había separado y que Bolívar se retiraba enforma definitiva, tomaron la resolución de separarse. Y con esto se desvanece la GranColombia después de 11 años de existencia.
El descontento militar y el de los grupos liberales se acentúa y conlleva a la dictaduradel General Rafael Urdaneta. Finamente en santa marta en diciembre de 1830 muere ellibertador Simón Bolívar.
La constitución de 1832
Separados Venezuela y Ecuador de la Gran Colombia, solo quedaba la NuevaGranada, que en ese entonces comprendía Panamá, Magdalena, Boyacá,Cundinamarca y Cauca, y se subdividían en alrededor de 15 provincias. El 20 deoctubre de 1831 se realiza una Convención Granadina en donde se aprobó laseparación y se establece una república centralizada con algunos rasgos federales
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 24/33
llamada oficialmente República de la Nueva Granada. Se estableció el régimenpresidencialista. Francisco de Paula Santander es nombrado presidente por el congresopor un período de cuatro años. El 17 de noviembre de 1831 se promulga la LeyFundamental, pero se sigue trabajando en ella durante 1832. El período de lossenadores se redujo de ocho a cuatro años y el de los representantes de cuatro a dosaños. Se le otorgó mayor representación y poder a las provincias. Las provincias sellamaron Departamentos y estaban administrados por un gobernador nombrado por elpresidente y por asambleas elegidas por voto.
Los centralistas y la iglesia se empezaron a distinguir con el nombre de conservadoresy sus oponentes los federalistas, con el nombre de Liberales.
Constitución de 1843
Durante la presidencia del General Pedro Alcántara Herrán, se fortaleció el poder delpresidente con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio nacional, que enese entonces se encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y seimpuso el autoritarismo y el federalismo en todo el territorio nacional que elconservatismo utilizó para su ventaja.
Entre 1849 y 1853 el número de provincias (ahora departamentos) incrementó de 22 a36 departamentos en la Nueva Granada.
Constitución de 1853
El péndulo constitucional se mueve esta vez hacia el método liberal. Se le dio inicio alfederalismo. Se eliminó la esclavitud, se extendió el sufragio a todos los hombresmayores de 21 años, se impuso el voto popular directo para elegir congresistas,gobernadores y magistrados, se estableció la libertad administrativa y la libertadreligiosa, hubo una separación entre la Iglesia y el Estado y se terminó la personalidad
jurídica de la Iglesia Católica. Algunos de los avances se revirtieron más tarde en laconstitución de 1886.
Hechos curiosos, en septiembre de 1853 se realizaron las elecciones para elegir elprocurador y la Corte Suprema de Justicia; y en octubre 3 de 1853 se elige el
gobernador de Bogotá contabilizando los votos por distrito parroquial.
Durante los años 1848 y 1849 finalmente se acuñaron los nombres de los partidostradicionales, Liberal y Conservador, sus diferencias ideológicas tomaron cuerpo y sefue dejando atrás el énfasis en personalismos.
La constitución de 1858
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 25/33
Bajo el mandato del conservador Mariano Ospina Rodríguez, en esta constitución elpaís es llamado oficialmente Confederación Granadina. La confederación estabaconformada de ocho estados. Se le otorgó mayor representación y poder a lasprovincias: cada estado podía tener atributos legislativos independientes y la posibilidadde elegir su propio presidente.
Se abolió la Vicepresidencia y se reemplazó con la de un designado nombrado por elcongreso. El presidente y los senadores serían elegidos por un período de cuatro añosy la cámara por dos años
La constitución de 1863
Constitución política de los Estados Unidos de Colombia.
El país es llamado oficialmente Estados Unidos de Colombia el 3 de febrero de 1863por la Constitución de Rionegro, la cual fue promulgada el 8 de mayo por los liberalesradicales quienes habían acabado de ganar la guerra civil de 1860 a 1863.
Liberalizó las políticas a nivel social y económico, proclamando la libertad para expresar
la manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u organizar cualquier negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el territorio, entrar o salir de él,libertad de enseñanza, libertad de culto, libertad de asociación, libertad de poseer armas y municiones, y de comerciar con ellas.
Estableció un sistema federal con una presidencia central (presidencia de la unión)débil de dos años de duración y sin posibilidad de reelección inmediata. La elección delpresidente de la unión era indirecta: cada uno de los nueve estados (Panamá,
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 26/33
Antioquia, Magdalena, Bolívar, Santander, Boyacá, Cundinamarca, Tolima y Cauca)elegía sus candidatos siguiendo los procedimientos electorales particulares de cadaestado; luego, cada uno de los nueve estados depositaba un voto para elegir elpresidente de la unión. El candidato ganador era aquel que tuviera la mayoría absolutade votos, si no se lograba la mayoría absoluta, el congreso sería el que lo elegiría delmismo grupo de candidatos.
Bajo este régimen descentralizado los sentimientos regionalistas tuvieron su máximaexpresión.
El 12 de mayo, cuatro días después de haberse proclamado la constitución, los 61delegados eligieron a Tomás Cipriano de Mosquera para gobernar durante dos añoshasta el 1 de abril de 1864, momento en el cual las nuevas regulaciones para nombrar presidente empezarían utilizarse. Mosquera daba el tono anticlerical del liberalismo ylos conservadores el tono pro clerical que continuaría por muchas décadas.
Reforma de 1876
El período federal produjo cuarenta y dos nuevas constituciones estatales y antes de1876 las elecciones fueron casi continuas, puesto que los distintos estados no votabansimultáneamente ni siquiera para la elección del presidente de la unión. De forma quese hizo un cambio constitucional para que las elecciones para presidente de cadaestado se hicieran al mismo tiempo para todos los estados...
Constitución de 1886
Constitución política de la República de Colombia, 1886.
La coalición de Conservadores y Liberales moderados que dio término a la hegemoníaliberal y que llevó al poder a Rafael Núñez desmontó la Constitución de Rionegro. Elpaís es llamado oficialmente República de Colombia. La Asamblea Constituyente fueconformada por delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado.
Rafael Núñez anunció un programa nacional de Regeneración que cambió al país deun sistema federal descentralizado, es decir de estados independientes (a veces con
más poder que el propio país), a un sistema centralizado con una presidencia central yúnica. El período presidencial cambió de dos a seis años. El presidente de la Repúblicaes elegido por el Congreso. El presidente estatal fue renombrado gobernador el cual deese momento en adelante era nombrado por el presidente de la República y elegía losalcaldes de su departamento, excepto el alcalde de Bogotá que era elegido por elpresidente. De forma que el presidente en turno podía tener cierto control sobre elpoder ejecutivo. Además de esto se autorizó la reelección del presidente en períodosinmediatos.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 27/33
La cámara, las asambleas departamentales y los concejos municipales se elegían por voto popular. El senado era elegido por las asambleas departamentales. El sufragiopara elecciones en el ámbito nacional se limitó a los hombres mayores de 21 quesupieran leer y escribir. La restricción de saber leer y escribir no aplicaba en laselecciones regionales. Restricción propuesta por Caro para que los líderes elegidos sesupiera que fueron elegidos por personas que entendían los conflictos por los cualespasaba el país.
Se recreó la figura del vicepresidente la cual fue ocupada inicialmente por Eliseo Payán.
La religión católica se convirtió en la religión oficial y recobro los derechos perdidos enel pasado. En 1887 el presidente Núñez estableció un concordato con la Santa Sede enla cual le devolvió esos derechos.
Este método continuo de hacer cambios constitucionales basados en el viento partidistadel momento, sin haber sido el fruto de acuerdos representativos de las diferentesfuerzas de la nación mejoró las diferencias entre los partidos ya que con la anterior constitución, de Rionegro, el país padeció 50 guerras civiles en 25 años y luego deinstaurada la constitución las guerras civiles que casi siempre eran iniciadas por lasdiferencias partidistas tuvieron un receso. La población siguió los patrones de lospartidos, aunque Nuñez con esta constitución planteó la creación de un tercer partidoque reunió a los liberales moderados y a los conservadores. Los ultraliberales nunca seresignaron a la pérdida del poder y en tres ocasiones, desde 1885 hasta 1895,intentaron retomar el poder por medio de la violencia. Luego de división conservadora44 años después de esta constitución, los liberales retornaron al poder e iniciaron un
exterminio contra pueblos, ciudadanos y líderes conservadores.
La constitución de 1886 permaneció vigente por más de cien años guiando el mandatode veintitrés presidentes de la República.
Separación de Panamá - 1903
Artículo principal: Separación de Panamá de Colombia
En el tratado Herrán-Hay firmado de Enero 22 de 1903, Colombia rentaría en forma
vitalicia una franja de tierra a Estados Unidos para la construcción de un canal en eldepartamento de Panamá. Bajo este acuerdo Estados Unidos pagaría a Colombia $10millones de dólares y después de nueve años una anualidad de $250.000 dólares, tratoque fue rechazado por el congreso colombiano por considerarlo desventajoso para elpaís, no solo por los dineros que se irían a recibir sino porque dejar una franja en formavitalicia a un país extranjero fue considerada una pérdida de la soberanía nacional.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 28/33
El 3 de noviembre de 1903 Panamá se separa de Colombia con apoyo de EstadosUnidos. El 6 de noviembre Estados Unidos reconoce la soberanía de Panamá. El 11 denoviembre Estados Unidos informa a Colombia que se opondría a que tropascolombianas entraran a recuperar Panamá. La Guerra de los Mil Días había dejado aColombia muy débil para evitar la separación. El 18 de noviembre Estados Unidos firmael acuerdo Hay-Bunau-Varilla con Panamá para la construcción del canal.
Según el tratado Herrán-Hay, "Estados Unidos tendrán derecho exclusivo durante eltérmino de cien años, prorrogables a su exclusiva opción, si así lo desean y por períodos de igual duración, para excavar, construir, conservar, explotar, dirigir yproteger el canal marítimo. Así mismo y por igual duración, tendrán derecho a unafranja de terreno a lo largo del canal que se construye de 5 km de ancho a cada lado dela vía y por lo menos 3 millas tanto en el mar Caribe como en el Océano Pacífico".
Reforma de 1905
En diciembre de 1904, pocos meses después de haber sido elegido presidente, Rafael Reyes cierra el congreso descontento por la oposición o lentitud para aprobar lasreformas que quería imponer y convoca, a principios de 1905, una Asamblea NacionalConstituyente conformada por tres representantes de cada departamento (provincias)seleccionados por los administradores departamentales.
La asamblea, por acto legislativo número 5 de marzo de 1905, decide terminar elsistema de escrutinios mayoritario por personas o nominativas en circunscripcionesuninominales o plurinominales para la Cámara y las legislaturas provinciales o
estatales, y eliminaba el Consejo de estado. Reyes logra que la Asamblea extienda superíodo presidencial por cuatro años adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de 1914, sinembargo se retira en 1909.
Reforma de 1910
Ante el sorpresivo retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13 de junio de 1909, elcongreso elige a su vicepresidente, el conservador General Ramón González Valencia,el 3 de agosto de 1909, para gobernar durante el año que faltaba para completar elperíodo de seis años de Reyes.
Ramón González convocó, en 1910, una Asamblea Nacional (elegida a través de losconsejos municipales) para reformar la Constitución de 1886, la cual se instaló el 15 demayo y empezó a informar los resultados el 25 de mayo. Esta importante reforma,inspirada por los integrantes de la Unión Republicana (que en la práctica era un tercer partido con principios bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la toleranciareligiosa), prohibió la participación de militares en política, estableció la elección popular directa del presidente de la república, asambleas departamentales y consejos
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 29/33
municipales; redujo el período presidencial de 6 a 4 años, prohibió la reeleccióninmediata de los presidentes, eliminó la figura del vicepresidente y la reemplazó por lade un designado que sería elegido por el congreso; estableció el sistema deproporciones para el nombramiento de los miembros de las corporaciones públicas deacuerdo a los votos obtenidos, asegurando un mínimo de una tercera parte para lo queen ese entonces se llamaba el partido minoritario: el partido opuesto; otorgó al congresola facultad de elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, consagró elcontrol constitucional a la Corte Suprema de Justicia y el control difuso por la vía
judicial. Así que con estas reformas se redujeron los poderes presidenciales.
Ante esta reforma el presidente era elegido por intermediación de los colegioselectorales, que representaban los distritos electorales, y el presidente que ganaba laselecciones básicamente tenía todo el control incluso para asegurarse el poder en elsiguiente período.
Esta reforma mantuvo las restricciones para el voto que eran: saber leer y escribir, tener una renta anual de al menos 300 pesos o tener propiedad raíz por un valor no menor de1.000 pesos.
Igualmente se mantuvo el poder del presidente para nombrar gobernadores (quienes asu vez nombraban alcaldes), corregidores, administradores, directores de correos, jefesde cárceles, gerentes de bancos, y otros más, y la cultura Colombiana seguíaaceptando esto como algo natural.
No fue sino hasta el 27 de agosto de 1932, durante el gobierno de Olaya Herrera que
se reglamentó con la ley No. 7, que los número de puestos a asignar en el congresoserían proporcionales al número de votos logrados por cada lista; sin embargo, elgarantizar una tercera parte para la oposición tuvo efectos secundarios indeseadospara mantener la democracia. Durante los gobiernos conservadores, se formó encostumbre para el partido liberal el abandonar el proceso electoral como medio deprotesta en varios casos a sabiendas que de todas formas obtendría una tercera partede los puestos del congreso, en alguna ocasión ni la tercera parte fue aceptada.
Finalmente, para empezar el periodo de transición, la Asamblea Nacional Constituyentehace una excepción en la elección popular de presidentes y elige por votación al primer
presidente de la Unión Republicana el señor Carlos Eugenio Restrepo el 15 de julio, eigualmente elige el primero y segundo designado.
Reforma de 1936
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 30/33
Durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, el 1 de agosto de 1936, realizaronvarias reformas. Se amplió el derecho de sufragio a todos los hombres mayores de 21años, eliminándose la restricción de saber leer y escribir para ejercerlo. Ese derecho fueutilizado por primera vez en las votaciones presidenciales de 1938 en las que gana elliberal Eduardo Santos.
A la mujer se le concedió el derecho de ocupar la mayoría de los cargos públicos, apesar de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues yaempezaban a aparecer mujeres que asistían a la Universidad; fueron eliminados losprivilegios para la iglesia católica y en consecuencia se estableció la libertad de cultos.Se dispuso que para regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado, el Gobiernopodría celebrar convenios con la Santa Sede, sujetos a la posterior aprobación delCongreso sobre bases de mutuo respeto. Se consagró la libertad de enseñanza, lagratuidad de la educación primaria en las escuelas estatales y la obligatoriedad de laeducación en el grado que señalara la ley.
En materia económica, la reforma de 1936 introduce el intervencionismo de estado,define la propiedad como función social que implica obligaciones, establece comofunción del Estado la intervención en la educación, los conflictos sociales, las relacionesobrero patronales y la vida económica para racionalizar la economía y define el trabajocomo obligación social que goza de la especial protección del Estado. Se puede afirmar que esta reforma, impulsada por López Pumarejo, sienta las bases para la construcciónde un estado social.
Reforma de 1954
Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla y por sugerencia suya, la AsambleaNacional Constituyente (ANAC), reconoció por unanimidad los derechos políticos de lamujer mediante el acto legislativo número 3 de la de Agosto 25 de 1954. Las mujeresejercieron este derecho por primera vez durante el plebiscito del 1 de diciembre de1957 para aprobar el cambio constitucional que le permitiría a los dos partidos políticostradicionales, Conservador y Liberal, establecer el Frente Nacional.
Tres intentos de reconocer el derecho de votación a la mujer habían fallado antes: Elprimero en 1934 durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo en donde se presentó
un proyecto de ley al congreso que no pasó, y tampoco pasó en la reformaconstitucional de ese año. El segundo fue la propuesta presentada por el liberal Alberto LLeras Camargo en 1944 pero fue pospuesta bajo la disculpa de que la regulación nose haría antes de 1948. El tercero fue la propuesta presentada por el liberal Alfonso Romero Aguirre en 1948 la cual fue apoyada pero para ser implementada en formagradual, que en la realidad fue otro aplazamiento.
Reforma de 1957
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 31/33
La Junta Militar de carácter temporal que sucedió a Rojas Pinilla y por acuerdo de lospartidos políticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reformaconstitucional mediante Acto Legislativo No. 0247 para fijar la paridad de los partidoscon el fin de buscar una salida a los problemas del país. Este acuerdo y el períodocorrespondiente fue llamado el Frente Nacional.
El plebiscito del 1 de diciembre de 1957 aprobó, con cerca del 94% de votos a favor, lareforma constitucional para la paridad entre los dos partidos políticos tradicionales, elliberal y el conservador, en las Corporaciones Públicas por un período de 12 años ydeterminó que las elecciones para Presidente de la República, Congreso, AsambleasDepartamentales y Concejos Municipales se realizarían durante el primer semestre de1958.
Reforma de 1958
El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un cambioconstitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16, y decide ademásque el primer presidente sería liberal y no conservador como se había acordado antes.
Reforma de 1968
A pesar de que el Frente Nacional terminaría en 1974, las reformas constitucionalespara preparar la transición empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo penúltimo presidente del Frente Nacional.
Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformaseliminaron el reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejosmunicipales, pues ya estaba estipulado que el del congreso terminaría en 1974, y seincluyeron algunas medidas para reconocer partidos minoritarios. En algunas otrasáreas de la constitución las reformas requeridas se pospusieron, en algunos casosindefinidamente, como fue el caso del ordinal primero del artículo 120 de laConstitución en que se mantiene "La participación justa y equitativa del segundo
partido en votación" que limitaba la participación de los partidos minoritarios y por ende la participación ciudadana.
Estableció que posteriores reformas a la constitución podrían ser realizadas por elcongreso, siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayoría absoluta (dostercios) de todos los miembros del Senado y la Cámara votando en dos sesioneslegislativas ordinarias consecutivas.
Reforma de 1986
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 32/33
Durante el gobierno de Belisario Betancur se establece la elección popular de alcaldesy gobernadores, el 21 de noviembre de 1986, con el fin reducir o eliminar el controlcentral de los partidos sobre sus nominaciones y ampliar la democracia regional.
La constitución de 1991
Artículo principal: Constitución de Colombia de 1991
La Constitución de 1991 es llamada también la "Constitución de los Derechos", por cuanto reconoce y consagra no sólo los derechos fundamentales, clásicos desde laRevolución Francesa por los que tanto había luchado Don Antonio Nariño, sino losderechos económicos y sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada enel artículo 1º de la Constitución y los derechos colectivos, o de tercera generación,dentro de los cuales se destacan entre otros la moralidad pública, la libre competenciaeconómica y el derecho a un ambiente sano. Además crea los mecanismos necesariospara asegurar y proteger esos derechos, entre otros, la Acción de Tutela, la Acción deCumplimiento, Las Acciones Populares y de Grupo..
A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una Asamblea Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga enBogotá en 1991 la Constitución Política de Colombia de 1991. En ella se conserva ladenominación de República de Colombia.
En el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armasdurante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo guerrillero M-19 había
hecho énfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer lasarmas era la creación de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar laconstitución la cual hasta entonces no garantizaba la creación y desarrollo de otrospartidos políticos diferentes a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio derepresentación a las minorías. Ante la negativa del gobierno de hacer una consultapopular que autorizara el cambio constitucional incluyendo una opción en las papeletasde votación para presidente de la república, los estudiantes, en particular los de lasuniversidades, decidieron hacer un movimiento a nivel nacional para que la poblaciónincluyera una Séptima Papeleta ordenándole al ejecutivo que conformara una
Asamblea Nacional Constituyente. La propuesta fue acogida y el triunfo llegó para
aquellos jóvenes colombianos que pedían la constituyente, más del 50% de losvotantes incluyó la “Séptima Papeleta” con lo cual el presidente en turno, César Gaviria Trujillo, se vio obligado a cumplir con el mandato popular. De esta forma la historia deColombia tuvo un giro sin precedentes ya que no sólo se logró un cambio constitucionalsino también que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se integrara a la vidapolítica nacional, y que a las comunidades indígenas se les garantizara representaciónen el Congreso de la República.
5/14/2018 Historia Constitucionalismo Colombiano 1809 1991 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/historia-constitucionalismo-colombiano-1809-1991 33/33
Reforma del 2005
En el año 2004, el Expresidente de Colombia Álvaro Uribe Vélez, impulsó en elCongreso una reforma constitucional para permitir la elección del Presidente de laRepública hasta por dos períodos (artículo 197 Constitución Política de Colombia). Lareforma, contenida en el acto legislativo 2 de 2004, fue demandada ante la Corte
Constitucional que la declaró exequible mediante sentencia C-1040 de 2005. El primer presidente reelegido en el marco de esta reforma, fue el mismo Álvaro Uribe Vélez en lacontienda electoral del 28 de mayo del 2006 donde alcanzó una votación del 62.1% por lo que no se requirió una segunda vuelta electoral. Le siguió Carlos Gaviria Díaz,candidato por el Polo Democrático Alternativo, partido de izquierda, quien logró el 22%.El abstencionismo alcanzó el 53.53%.
El hecho de que Uribe y Gaviria pertenecieran a partidos independientes, es decir diferentes a los tradicionales Liberal y Conservador, marcó una época importante detransformación ideológica en la historia de Colombia, tanto así que algunos medios decomunicación anunciaban que el bipartidismo había sido herido de muerte.
Igualmente se destacó la madurez que para ese momento había alcanzado el procesoelectoral, el cual se había ganado la confianza de la población y los partidos oponentes.También se destacó la velocidad en la entrega de los datos electorales por parte de laRegistraduría Nacional. Para citar un ejemplo, los Colombianos en el exterior escuchando la radio colombiana por la Internet conocieron en menos de dos horas decerradas las urnas, aún con luz solar en Colombia, los resultados del 85% de lasmesas.