APOLLO XIII y B

HERRAMIENTAS PARA UN GOBIERNO COMPETITIVO

Por el Prof. BENJAMIN ALVA FUENTES

Profesor de la Universidad Autnoma de San Luis Potos

Director de Anlisis y Prospectiva del Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa en San Luis Potos, Mxico.

Fue Director de Planeacin del Gobierno del Estado de San Luis Potos, (1999-2004) tiempo durante el cual coordin el Sistema de Planeacin del Gobierno Estatal, la capacitacin en planeacin estratgica a las dependencias estatales y municipios, el informe de gobierno (certificado con la norma ISO9001:2000) y la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo.

Tiene experiencia en planeacin estratgica para el desarrollo local y regional, en los estados de Mxico, Guanajuato y San Luis Potos en Mxico; as como en sistemas de informacin y sistemas de calidad para el sector pblico.

GOBIERNO COMPETITIVO

Debe un gobierno ser competitivo?

Una persona que tenia ms de 20 aos trabajando en el sector gobierno coment alguna vez, trabajar en el sector pblico representa muchas ventajas y reas de oportunidad, Ser cierto despus de 20 aos con los mismos compaeros, los mismos vicios, el mismo trabajo? Ser real la persona?

Implcito en la identificacin de ventajas y reas de oportunidad subyace la idea de un cambio, que responde a la forma de adecuar las estructuras de una organizacin a los nuevos requerimientos de la sociedad.

LOS REQUERIMIENTOS DE LA SOCIEDAD

Exigencia en el cumplimiento de las expectativas y compromisos realizados

Planes enfocados y certeza en el futuro

Sistema de informacin para tomar decisiones

Estructura que promueva la participacin social

Transparencia en el uso de recursos

Adecuado control interno

Efectividad en el uso del presupuesto y de los recursos humanos

Impacto de las acciones en el beneficio social y econmico

Despus de intentar un sin nmero de cambios en la administracin, la mayora de las personas a cargo, parece desencantarse y reconocer lo complejo que es cambiar los patrones de organizacin, trabajo y enfoque de los servicios y servidores pblicos.

Sin embargo, tambin existen prcticas exitosas de gobiernos que han logrado cambios significativos en sus procesos de servicio, forma de organizacin del personal, enfoque a resultados y en general en lograr que el gobierno signifique una ventaja competitiva para la sociedad y la regin.

Un gobierno debe de ser competitivo para: responder a las nuevas exigencias de la sociedad; enfrentar con efectividad los nuevos retos de la economa mundial; lograr resultados de impacto social y econmico; y, establecer un balance en el escenario poltico, logrando por un lado rentabilidad poltica y por otro prudencia y reconocimiento de decisiones institucionales.

Qu significa gobierno competitivo?

Segn Rose (1998), el gobierno es un conjunto de organizaciones que fundamentalmente moviliza recursos, combina los recursos en programas y entrega resultados de los programas. Los recursos movilizados por el gobierno pueden ser leyes, ingresos fiscales y empleados pblicos los cuales pueden ser extrados de la sociedad (recursos humanos o financieros) o bien formulados por el mismo gobierno (leyes). El gobierno promulga leyes para normar los programas, las actividades de los empleados, y la distribucin y captacin de recursos fiscales.

La combinacin de los recursos en programas significa un ejercicio de administracin y racionalizacin que requiere una autorizacin y el ejercicio de una ley de presupuesto vigente. (Rose, 1998)

Los programas son una mezcla de recursos. Los recursos gubernamentales se movilizan de tal manera que cumplan los propsitos pblicos. Los programas son el resultado de propuestas para la solucin de problemas concretos, convertidos en medios para el cumplimiento de polticas (Rose,1998). Un programa esta integrado por recursos humanos, financieros y de procedimiento que inicia con una autorizacin legal, y es ejecutado por una organizacin pblica. En la actualidad las propuestas de la nueva administracin pblica se enfocan a como debern ser los gobiernos modernos, al menos en el discurso, stos deben de ser cada vez ms competitivos.

El concepto de competitividad ha tomado relevancia fundamental en la nueva economa, sin embargo, su significado es amplio y muy variado. Primeramente este concepto se ha empleado en el sector privado y en algunos casos con sus acepciones en el sector pblico.

La competitividad se puede expresar a partir de la interrelacin entre la productividad de los trabajadores, y una alta demanda en el mercado; sin embargo, esto no quiere decir que slo se trate de un problema de produccin y marketing. No es posible confundir competitividad con productividad o con la fortaleza de una marca.

La productividad tiene que ver con la eficiencia, con los costos, y con la accesibilidad de los recursos. Y por su parte la fortaleza de la marca se relaciona con los la cobertura de segmentos de mercado, conflicto simblico entre las marcas y la capacidad de diferenciacin entre marcas que compiten con un mismo producto en un mismo segmento de mercado, lo que se define como problemas de posicionamiento.

El gobierno competitivo es una buena administracin pblica enfocada a la creacin de clusters con un beneficio social. S un gobierno quiere atraer inversiones, turismo o industrias, debe de actuar tambin como un cluster, es decir, pensar en las acciones que: incrementen la productividad de cada cluster y de todo ese sistema de clusters; mejoren la posicin regional, la logstica fsica y la de informacin; y mejoren la calidad social de las personas que habitan en el territorio gobernado. Un Gobierno debe de pensarse a si mismo como que tiene que crear valor sostenible.

El gobierno competitivo es una preocupacin real y posible?El sector privado ha reaccionado ante la necesidad de contar con un gobierno moderno o corporativo que sea capaz de agregar valor a las empresas y a la sociedad en general, y que sea un factor relevante a la hora de que las empresas tomen decisiones sobre dnde localizarse o invertir. Esta preocupacin es legtima porque tambin ya existe una presin de los mercados para que las compaas se adapten a las normas de un buen gobierno.

El buen gobierno implica la medir la accin pblica bajo estndares y requisitos de efectividad (eficiencia y eficacia) y de transparencia; con base en lo anterior, el buen gobierno es un factor competitivo para la captacin de capital.

Es importante reconocer que la competitividad en el gobierno no es un fin en s mismo. La competitividad es nicamente un instrumento para la creacin de valor de manera sostenible; entendido esto ltimo por la interrelacin ms o menos permanente en el tiempo entre la creacin de valor econmico y la creacin de valor social.

Esta claro que existen dos perspectivas de creacin de valor, el econmico para el sector privado, y el social para el sector pblico. Sin embargo, no es posible crear valor econmico si no hay prosperidad en la sociedad, por ello, el sector pblico tambin est obligado a tener conciencia econmica sobre los costos, beneficios, eficiencia, y rendimientos del gasto de inversin.

Es importante considerar que la competitividad depende entonces del papel del gobierno y la implementacin de polticas pblicas, pero tambin del comportamiento microeconmico de las empresas.

En el nuevo orden mundial, los gobiernos y territorios estn compitiendo. En la actualidad una ciudad o regin se puede constituir en una localizacin privilegiada en virtud de cierta poltica Pblica. Sin embargo, para situarnos nuevamente en la realidad latinoamericana y local, habra qu repensar si los gobiernos, cuentan con opciones para planificar su desarrollo, estratgicamente; es decir, si pueden o estn preparados para disear respuestas estratgicas y poner en marcha prcticas exitosas ante los retos y oportunidades del entorno global. Y lo que es ms complicado: cuentan con los medios, el financiamiento y la capacidad institucional para realizar los cambios y las inversiones que les permitan desarrollar el potencial de su sociedad y regin?

Ambos caminos son estratgicos dentro de la competitividad. Sin embargo, tambin es posible un tercer camino: la cooperacin entre gobiernos.Cules son las herramientas de un gobierno competitivo?

La evolucin y la exigencia de los mercados y la sociedad en este siglo XXI apuestan por la va de la mxima competitividad, mediante la cual se tiene capacidad para ofrecer infraestructuras y tecnologas modernas, productos y servicios de vanguardia y a un precio adecuado, y en el marco del sector pblico especficamente, gobiernos transparentes, efectivos y con visin clara que fomentan las inversiones.

Cules son las caractersticas de un gobierno competitivo?

Contar con instituciones soporte, ofrecer las facilidades y garantizar el acceso a bancos y financiamiento, universidades, centros de investigacin y desarrollo de tecnologa, instituciones pblicas con servicios modernos y de gestin rpida, salud especializada, comercio, y finalmente soporte logstico y comunicaciones. As como es importante contar con este conjunto de instituciones, tambin es importante o ms la vinculacin entre stas; por ejemplo, entre la universidad, los centros de investigacin y la empresa.

Contar con una marca pas que permita mejorar el posicionamiento, la productividad, la calidad de la informacin para la toma de decisiones, enfocar la calidad de los servicios e infraestructura, la educacin y la investigacin, as como elevar el capital social y la calidad de vida. La marca pas debe de ocuparse de incluir a los distintos clusters que lo integran, por ejemplo, debe ser til para el cluster de software, de turismo, de la industria automotriz, de la salud, y en general de los clusters que se han desarrollado en el territorio y que permiten a su vez ofrecer una ventaja y mejorar la posicin.

Definicin de clusters. Son concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interconectadas y complementarias

entre s que compiten pero que tambin cooperan. Los clusters permiten articular las redes y la

del capital social, por una parte, y la competencia entre empresas y el desarrollo econmico, por otra parte. Lo anterior permite identificar las ventajas competitivas en las economas regionales.

Innovacin y Desarrollo Tecnolgico. Enfocar el desarrollo de las tecnologas de la informacin a la redistribucin del conocimiento, la igualdad en el acceso a informacin y a la adaptacin de la dinmica de la economa mundial. Enfoque sistmico de la competitividad. La competitividad sistmica se define como el proceso de formacin o acumulacin del Capital Sistmico, que se constituye con 6 niveles y 10 capitales que sustentan un crecimiento pleno del PIB per cpita en una economa abierta a la competencia internacional. Es sistmica porque cualquier cambio en alguno de los niveles o subsistemas afecta a los dems.

Fuente: Villareal Ren (2002).

Desarrollo Humano. Es el proceso de ampliacin de las posibilidades de eleccin de los individuos, es un proceso que tiene como objetivo expandir la gama de oportunidades abiertas a las personas para vivir una vida saludable y creativa. Esto requiere que las personas dispongan de los medios adecuados para desenvolverse en su entorno social. (PNUD,2006)

Para adquirir las caractersticas de un gobierno competitivo, se deben de desarrollar al menos tres herramientas bsicas:

Sistema de planeacin estratgica y de calidad del sector pblico;

Sistema de Gestin y control; y,

Sistema de innovacin y vinculacin de sectores.

Las herramientas de un gobierno competitivo.

Sistema de planeacin estratgica y de calidad del sector pblico.

En la actualidad, la sociedad es ms exigente con sus gobiernos, por ello, el Gobierno debe demostrar capacidad, visin, eficiencia, responsabilidad, rendicin de cuentas, transparencia en el ejercicio de los recursos, servicios pblicos de calidad y mayor rentabilidad social de la inversin pblica.

Con la finalidad de enfrentar las nuevas exigencias y expectativas de los ciudadanos, los gobiernos deben de estar preparados para cambiar su manera de concebir, dirigir y operar la administracin pblica; es decir, desarrollar herramientas que, por un lado, permitan enfrentar de manera ms efectiva los problemas y, por otro lado, elevar el desempeo de los procesos y servicios.

En este sentido, el gobierno competitivo que basa su administracin en la planeacin y calidad, tiene a posibilidad de ser ms activo y emprendedor, resuelto a mejorar las condiciones de vida de la sociedad, a ofrecer condiciones para el liderazgo en ramas especficas de la produccin de bienes y servicios, y generar riqueza mediante oportunidades de empleo, ingresos y bienestar a toda su poblacin. En otras palabras, se trata de configurar un gobierno de alto rendimiento y calidad en la generacin y prestacin de bienes y servicios pblicos.

Como paso inicial, se debe de crear las condiciones para emprender un cambio de fondo en la manera de operar la administracin, con el propsito de cumplir cada vez mejor con las funciones y responsabilidades pblicas y, responder a la confianza de sus ciudadanos.

Este cambio inicial implica privilegiar el trabajo en equipo sobre el trabajo individual, la comunicacin abierta sobre la discrecional, y, el liderazgo directivo sobre la estructura jerrquica tradicional. Es imprescindible pensar estratgicamente en trminos de mediano y largo plazo sin menoscabo de lo urgente, enfocndose a satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos.

As mismo el cambio requiere de contar con un sistema de informacin confiable y novedoso que permita basar las decisiones en indicadores estratgicos y de resultados. La informacin debe permitir disear esquemas de operacin sencillos e integrados que agreguen valor al ciudadano y que genere una administracin pblica confiable y abierta.

Como segundo paso, se debe de disear y operar un Sistema de Planeacin Estratgica. Planificar es la accin consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre si que, previstas anticipadamente, tienen el propsito de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados (Ander-Egg, 1991, 7).

La planeacin estratgica es un proceso de largo plazo que consiste en relacionar los objetivos y metas de una institucin, con las polticas, programas y mtodos para asegurar su cumplimiento (Mintzberg y Waters). En otras palabras, consiste en un procedimiento racional y formal para generar resultados articulados a partir de constituir un sistema integrado de decisiones.

El proceso de planeacin estratgica puede entenderse en su forma ms simple como, el proceso ordenado de toma de decisiones e instrumentacin de acciones, para lograr determinadas metas que se consideran fundamentales en una organizacin. Si aceptamos esta definicin, el plan es un instrumento que agrupa decisiones acerca de qu hacer, porqu hacerlo y cmo hacerlo. La planeacin estratgica implica organizar las decisiones y acciones ms importantes que garanticen el xito de una organizacin.

La planeacin estratgica incorpora en sus anlisis un medio ambiente cambiante, e incierto de informacin imperfecta sobre una gran diversidad de variables; incorpora adems la necesidad de revisar continuamente no slo el desempeo de los sistemas de gestin sino incluso los objetivos finales de la organizacin; y, finalmente decisiones para realizar ajustes y cambios oportunos ante nuevos escenarios (Cabrero, 1999,27).

En este sentido, la planeacin estratgica es considerada como una herramienta para la toma de decisiones ptimas en un periodo de tiempo, ayuda a una organizacin a realizar mejor su trabajo. Puede considerarse que la planeacin estratgica, es una disciplina que permite la seleccin de decisiones que pretenden convertirse en acciones que forman y guan la razn de ser de una organizacin, lo que hace y porqu lo hace, con un enfoque a futuro.

El objetivo central de la planeacin estratgica es lograr el mximo provecho de los recursos a partir del entorno y la estrategia de despliegue de recursos. Por ejemplo, se trata de encontrar un segmento de ciudadanos donde la aplicacin de los recursos resulte ms provechosa que en otras circunstancias.

Las principales caractersticas del proceso de toma de decisiones de la planeacin estratgica son:

Se dirige por los altos niveles jerrquicos de la organizacin.

Incluye liderazgo, conocimiento organizacional, competencia, estructura de la organizacin, as como la formulacin de estrategias maestras fundamentadas en su aplicacin temporal.

Requiere del trabajo en equipo.

Considera como punto inicial el reconocimiento de la razn de ser de la institucin y de la imagen objetivo, lo que constituye el marco de referencia de la organizacin.

El proceso de planeacin estratgica se concibe entonces como un mecanismo para buscar consistencia, viabilidad y factibilidad a la realizacin de los planes. Los elementos que destacan en ste proceso son: Misin y Visin, Objetivos, Diagnstico, Metas e Indicadores y, Proyectos definidos y priorizados

En esta etapa lo ms importante es la definicin de estrategias a partir de un diagnstico por objetivos. Mintzberg (1993) clasifica las estrategias en cinco:

1. De localizacin y operacin.

2. De diferenciacin entre las reas funcionales, los precios o costos, la imagen, la calidad, el diseo, y las de segmentacin.

3. De penetracin, expansin geogrfica y de desarrollo de servicios.

4. De ampliacin, integracin, diversificacin, y control.

5. De redefinicin y reingeniera.

Es evidente que por si sola, la estrategia no resuelve los problemas, ya que es necesario tomar en cuenta la especificidad temporal y espacial. Es decir, traducir la estrategia en espacios definidos y dentro de la estructura organizacional; definir actores concretos, acciones y actividades que garanticen el xito de la aplicacin.

El tercer paso en este punto se refiere a la incorporacin de sistemas de gestin de la calidad, en los procesos sustantivos de la administracin.

Cada vez es ms comn que las organizaciones busquen establecer sistemas de trabajo que les permitan mejorar continuamente sus procesos para satisfacer o rebasar las expectativas de sus usuarios, aumentar su productividad, y generar ventajas competitivas, con la finalidad de lograr mayores beneficios, tanto para la organizacin en general como para sus usuarios y el personal.

Cuando una organizacin planifica, documenta e implementa sistemticamente sus procedimientos de trabajo, a travs de polticas, procedimientos, procesos, y lineamientos especficos a todo lo largo del servicio prestado, con la finalidad de satisfacer los requerimientos y expectativas de sus usuarios, se dice que opera con un Sistema de Aseguramiento de Calidad (SAC).

Un SAC es un sistema que garantiza en toda su cadena de operaciones y en su esquema de gestin la capacidad de la organizacin para entender, satisfacer y agregar valor a las expectativas de sus usuarios.

En pases como Nueva Zelanda, Australia y Reino Unido, los principios y mtodos de la administracin de calidad han sido incorporados exitosamente a la organizacin y gestin del servicio pblico, hasta el punto que sus gobiernos constituyen una referencia bsica para las reformas administrativas de los gobiernos nacionales.

Algunas de las principales condiciones que deben tomarse en cuenta para la instalacin de un SAC son (GESLP, 1999):

1. Reforzar el liderazgo, la comunicacin y el trabajo en equipo desde el nivel directivo hasta los operativos

2. Reconocer la necesidad del cambio, que permita que la organizacin deba ser renovada y reestructurada a fin de adecuarse a las nuevas condiciones y exigencias de la sociedad,

3. Orientar o enfocar enteramente la organizacin hacia el usuario (tanto externo como interno,

4. Adecuar las estructuras organizacionales y los esquemas gerenciales a la asignacin de responsabilidades y autoridad explcita entre el personal,

5. Revisar los sistemas o procesos de trabajo que determinan la manera como se interrelacionan internamente los departamentos y stos con las organizaciones externas,

6. Redisear la ejecucin de las actividades y tareas de cada departamento segn un modelo secuencial de insumo-producto de procesos,

7. Desarrollar programas permanentes de capacitacin y profesionalizacin del personal,

Sistema de Gestin y Control.

Ante situaciones altamente complejas, como la administracin pblica, el Gobierno debe de potenciar sus esfuerzos al logro de resultados de impacto, que eleven su efectividad y mejoren la percepcin de la ciudadana.

La gestin y control debern de enfocarse a la evaluacin. Esta etapa retroalimenta el proceso mediante un sistema de informacin que monitorea el avance de los proyectos, el cumplimiento de las metas mediante indicadores del desempeo y, la verificacin de los resultados.

Evaluar la accin gubernamental permite distinguir entre evaluar procesos, evaluar resultados, y evaluar la accin pblica. Las orientaciones de la evaluacin gubernamental pueden ser (Cabrero): Del proceso, por objetivos, por resultados, comprensiva (de impacto), de efectos colaterales, orientada al cliente, orientada a los intereses (stakeholders), y del desempeo profesional

Los elementos anteriores constituyen la base de un sistema de control de gestin. Este sistema permite detectar los problemas tanto en la implementacin de programas como en el diseo de objetivos y lneas de accin, y debe de contener:

1. Un Subsistema de control presupuestal, el cual especifica los montos asignados, en centros de operacin, y productos.

2. Un Subsistema de control programtico, incorpora indicadores de tiempo como en el avance de los programas municipales de acuerdo con las lneas de accin previstas.

3. Un Subsistema de control de desempeo gubernamental, son indicadores que miden el avance, la gestin municipal y evalan los programas de inversin.

4. Un Subsistema de evaluacin de impacto de programas y polticas municipales, tiene como funcin evaluar al menos los primeros efectos del proyecto.

El sistema de control puede disearse a partir de la metodologa del Balanced Scorecard (BSC), ya que permite unir a la estrategia con indicadores de gestin. La herramienta de BSC fue creada en 1992 por los Drs. Robert Kaplan y David Norton, de la Universidad de Harvard.El BSC es la representacin en una estructura coherente, de la estrategia de la organizacin a travs de objetivos claramente encadenados entre s, medidos con indicadores de desempeo, sujetos al logro de compromisos (metas) determinados y respaldados por un conjunto de iniciativas o proyectos. (Kaplan y Norton)

El BSC es una metodologa que forma parte de un sistema de administracin de desempeo enfocado a la estrategia, tiene como objetivo lograr que una organizacin o entidad est enfocada, en todos sus procesos y esfuerzos, a su estrategia. Para lograr lo anterior, mtodo de BSC se basa en definir un marco bajo el cual se pueda traducir la estrategia en objetivos operacionales, que impacten las tareas y desempeo de cada organizacin.

El BSC incorpora mltiples programas e iniciativas existentes en la organizacin, integrndolos en el contexto de sus Estrategias, a travs de relaciones causales y matrices de priorizacin a partir de 4 perspectivas (ciudadanos, proyectos y procesos, recursos financieros y desarrollo organizacional).

Sistema de innovacin y vinculacin entre sectores.

Una de las herramientas que recientemente se han incorporado a la administracin pblica, en respuesta a los acelerados cambios, los efectos de la globalizacin econmica y, el desarrollo de la revolucin tecnolgica, especialmente en el mbito de las telecomunicaciones y de las tecnologas de la informacin, se refiere a la innovacin.

La innovacin define el contexto en el cual todos los pases tendrn que llevar a cabo su gestin, en este contexto, el uso y desarrollo de la tecnologa en el sector pblico es ms importante que

nunca. Para un gobierno competitivo, la incorporacin de tecnologas en los procesos y servicios, permite hacer eficientes los recursos y disminuir los tiempos de respuesta; as mismo, el usos de tecnologas en la infraestructura pblica representan una ventaja competitiva.

Por tal motivo, el desarrollo y control sobre las innovaciones tecnolgicas ser un componente importante del xito econmico de los pases en el mercado mundial.

El proceso de innovacin se refiere a los procesos mediante los cuales los gobiernos adquieren un mayor dominio de los procesos y servicios. Los sistemas nacionales de Innovacin (SNI), es un trmino que ahora se emplea con mucha frecuencia en la bibliografa (aunque no siempre se comprende bien), se pueden definir diciendo que constituyen "una red de instituciones de los sectores pblico y privado cuyas actividades y decisiones establecen, importan, modifican y divulgan nuevas tecnologas" (BID,2000).

La innovacin implica un entorno propicio que fomente el cambio tcnico y las vinculaciones entre todos los actores que intervienen en el desarrollo, tanto dentro de los pases como entre stos.

Para crear un ambiente propicio para la innovacin, es recomendable mejorar los elementos institucionales como la transparencia, la toma de decisiones, la determinacin de prioridades, el control y la inversin en I+D (investigacin y desarrollo) aplicado a los procesos de servicio pblico.

La innovacin debe de desarrollarse tanto en el sector pblico, como en el privado, y en general en toda la economa. Para asegurar el progreso econmico y social, los pases tiene que fortalecer colectivamente sus SIN, particularmente en Amrica Latina, y tratar de vincularlos con la sociedad mundial del conocimiento.

Los objetivos fundamentales que plantea el BID en materia de innovacin son los siguientes (BID,2000):

Lograr que las empresas y otras instituciones incorporen cada vez ms nuevas tecnologas en la produccin y los procesos conexos;

Incrementar los montos, la eficacia y la productividad de las inversiones en ciencia y tecnologa;

Elevar la cantidad y la calidad de los recursos humanos de nivel superior;

Establecer vinculaciones ms estrechas entre los distintos componentes de los SNI;

Fortalecer la cooperacin internacional en CyT, y complementar todas estas medidas con inversiones en educacin bsica, secundaria y superior as como en capacitacin.

Construccin de las herramientas para un gobierno competitivo, a manera de conclusin

Como se ha observado, este documento ha enlistado algunas ideas importantes que pueden ser consideradas para que los servidores pblicos encargados de la definicin de polticas pblicas y tomadores de decisiones, agreguen valor en la administracin creando un GOBIERNO COMPETITIVO.

La planeacin, la administracin de sistemas de gestin de la calidad, el control y gestin de la estrategia mediante herramientas como el BSC, as como la innovacin, representan una ventaja competitiva para las empresas, la sociedad y el mismo gobierno.

El problema con la administracin pblica es que no tiene indicadores claros que permitan monitorear el desempeo de los procesos. Adicionalmente no se tienen claros los fines o propsitos a seguir, como en el caso de las ventas, utilidades o competencia.

Sin embargo, es importante considerar que las herramientas para la planeacin estratgica, creacin de estrategias, alineacin y despliegue de indicadores, as como aquellas que agreguen valor a la toma de decisiones como el BSC, han demostrado su utilidad en diversos sectores, incluyendo el pblico.

Una de las principales herramientas con ventajas sociales, econmicas y polticas, que agregan valor a la toma de decisiones se refiere a la creacin de estrategias y el diseo de tableros de comando o BSC.

El proceso de desarrollo de cada una de estas herramientas puede variar en el tiempo as como su mtodo de implantacin, ya que dependen del grado de desarrollo del sector pblico, el liderazgo del gerente pblico y la profesionalizacin de los recursos humanos.

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