Herramientas para la valoración del impacto de

los desastres: en el camino de valorar el

riesgo y como evitarlo

Ricardo ZapataJulio 2011

Hay diversas formas de enfrentar el riesgo: Vivir en él (meterme en el rio si saber nadar) Vivir con él (aprender a nadar para hacer

ejercicio y pescar en el río)Lo que no se puede es ignorarlo (no medir el

impacto de no gestionarlo y reducirlo) : La cuantificación del riesgo lo visibiliza ante

los tomadores de decisión Gestionar el riesgo es reducirlo, transferirlo y

dispersarlo. Elemento crucial de la reducción del riesgo

se vincula a las metas y objetivos del desarrollo y crecimiento.

Reducción de la pobreza, acceso equitativo y menor desigualdad económica y social son elementos centrales de la gestión del riesgo,

La inclusión explícita del riesgo ha de ser parte del diseño, evaluación, ejecución y validación de todo proyecto e incluirse como requisito en la planificación por objetivos.

La viabilidad económica, social y ambiental ha de incluir explícitamente el riesgo que todo proyecto implica

AmenazasAmenazas

-Físicas (geofísicas y climáticas)

Físicas (geofísicas y climáticas)

- FinancierasFinancieras

- Comerciales y económicas

Comerciales y económicas

- Político-socialesPolítico-sociales

- Industriales – productivas

Industriales – productivas

(Factores “externos”)

(Factores “externos”)

Vulnerabilidad (es)Vulnerabilidad (es)-FísicaFísica

- EconómicaEconómica-SocialSocial

-AmbientalAmbiental-(factores “internos”)(factores “internos”)

Costo total de los desastres climCosto total de los desastres climááticos (huracanes, ticos (huracanes, lluvias torrenciales, inundaciones, etc.)lluvias torrenciales, inundaciones, etc.)

Cambio climáticoCambio climático

IncrementoIncremento de intensidad y recurrenciade intensidad y recurrencia

Riesgo (s)Riesgo (s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)

411/04/23

El desastres es un riesgo cristalizado y no previsto, El desastres es un riesgo cristalizado y no previsto, mitigado o evitado: temporalidad, prioridad y jerarquía de mitigado o evitado: temporalidad, prioridad y jerarquía de

la recuperación y reconstrucciónla recuperación y reconstrucción

Asistencia

humanitaria

Desarrollo Preparación

Rehabilitación / Reconstrucción

Recuperación inmediata

Sostenible, con reducción de riesgo (the

Build Back Better notion)

511/04/23

Diferencia entre daños, pérdidas y necesidades

Daños y pérdidas surgen de un cálculo técnico para identificar la brecha (adicional) generada por el desastre

Necesidades se dividen en: Necesidades en la emergencia (albergues temporales,

asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)

Necesidades de la transición (reubicaciones temporales y definitivas)

Necesidades de reconstrucción (restitución patrimonial)• Involucramiento de la comunidad• Empoderamiento de la comunidad• Limites o alcance de la responsabilidad del estado• Vinculo con las políticas y estrategias nacionales de

vivienda

Metodología CEPAL de Metodología CEPAL de evaluaciónevaluación

Daño al Daño al Acervo oAcervo ocapitalcapital

Variación en losVariación en losFlujos económicosFlujos económicos

Reconstrucción Reconstrucción del acervodel acervo

- Cambios en el - Cambios en el comportamiento comportamiento

macroeconómico e macroeconómico e impacto en el bienestarimpacto en el bienestar

Brecha de Brecha de financiamientofinanciamiento(fiscal y cartera(fiscal y cartera de inversión)de inversión)

CiclónCiclóno o

huracáhuracánn

8

Conceptos básicos

Daño (Acervo) Impacto en el patrimonio

Infraestructura Capital Inventario

Ocurre inmediatamente, durante o después del fenómeno que causa el desastre

Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos) Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de

ProducciónProducción Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e

incremento de gastosincremento de gastos Percibidos tras el fenómeno, Percibidos tras el fenómeno,

por un período de tiempo que por un período de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperaciónrecuperación

11/04/23

911/04/23

Conceptos básicos

Necesidades (determinadas con la comunidad o afectados)

Impacto en el patrimonio Infraestructura Capital Inventario

Se determinan a partir de la negociación de los procesos de recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la planeación de la reconstrucción)

Rehabilitación, reconstrucción y Rehabilitación, reconstrucción y resilienciaresiliencia

Reducción del riesgo y resilienciaReducción del riesgo y resiliencia Mitigación, dispersión y transferenciaMitigación, dispersión y transferencia Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de

respuestarespuesta Alerta tempranaAlerta temprana A ser incorporados, tras el fenómeno, A ser incorporados, tras el fenómeno,

en los procesos de retorno a la senda en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:de desarrollo:

““build back better” = Bbuild back better” = B33

¨not build back” = B¨not build back” = B-2-2

¨boost resilience for development = ¨boost resilience for development = BRDBRD

1011/04/23

Posibles criterios de valoración – Posibles criterios de valoración – de acervosde acervos

Valor contable (“en libros”), acervo Valor contable (“en libros”), acervo depreciadodepreciado

Valor de reposición, precio corriente de Valor de reposición, precio corriente de bien equivalentebien equivalente

Valor de reconstrucción, precio de Valor de reconstrucción, precio de reposición en el momento de la reposición en el momento de la reconstrucción, incluyendo mejoras reconstrucción, incluyendo mejoras tecnológicas, de calidad y de reducción tecnológicas, de calidad y de reducción de vulnerabilidadde vulnerabilidad

1111/04/23

Posibles criterios de valoración – Posibles criterios de valoración – de flujosde flujos

Precio corriente de bienes o servicios Precio corriente de bienes o servicios perdidos (tomando en cuenta condiciones perdidos (tomando en cuenta condiciones nuevas de escasez, oferta disminuida, nuevas de escasez, oferta disminuida, demanda incrementada, etc.)demanda incrementada, etc.)

Costos incrementados en producción, Costos incrementados en producción, provisión, distribución, etc. de bienes y provisión, distribución, etc. de bienes y serviciosservicios

Nivel salarial alterado en las diversas Nivel salarial alterado en las diversas actividades, como resultante de cambios en actividades, como resultante de cambios en la oferta y la demandala oferta y la demanda

Sectores socialesSectores sociales

ViviendaViviendaSaludSalud

Educación, cultura, deportesEducación, cultura, deportes

Sectores productivosSectores productivosBienes: agricultura, Bienes: agricultura,

industriaindustriaServicios: comercio, Servicios: comercio, turismo, banca, etc.turismo, banca, etc.

METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL

InfraestructuraInfraestructura

Transporte y Transporte y comunicacionescomunicaciones

EnergíaEnergíaAgua y saneamientoAgua y saneamiento

Impacto globalImpacto globalEn el medio En el medio

ambienteambientePerspectiva de Perspectiva de

génerogéneroEmpleo y Empleo y

condiciones condiciones socialessociales

Evaluación Evaluación macroeconómimacroeconómi

caca

0

HUMANO

SOCIAL

NATURAL

FINANCIERO

FISICO

POLITICO

Pasado Corriente A mediano plazo

A largo plazo EFECTO DE DESASTRE

HUMANOSHUMANOS

Salud Salud EducaciónEducación

Identidad culturalIdentidad cultural

Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)

Aire limpioAire limpio

Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas (microclimas)de ecosistemas (microclimas)

Uso y acceso a recursos Uso y acceso a recursos naturales no renovablesnaturales no renovables

Acceso al créditoAcceso al crédito

Mecanismos de Mecanismos de compensacióncompensación

AseguramientoAseguramiento

Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y asentamientos y

viviendavivienda

-Infraestructura de Infraestructura de comunicaciones y comunicaciones y

transportestransportes

-Otra Otra infraestructura infraestructura

construidaconstruida

Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)

Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada

Violencia y seguridadViolencia y seguridad

MigraciónMigración

Visión sistémica integral del desarrolloVisión sistémica integral del desarrollo

GobernabilidadGobernabilidad

TransparenciaTransparencia

Participación e Participación e inclusióninclusión

Adaptación

Adaptación

(a circunstancias (a

menazas) d

adas

(a circunstancias (a

menazas) d

adas

no cambiables en el corto

plazo):

no cambiables en el corto

plazo):

Reducción de la vulnerabilid

ad

Reducción de la vulnerabilid

ad

ante amenazas conocidas

ante amenazas conocidas

Mitigación

Mitigación

(cambio de circunstancias (am

enazas)

(cambio de circunstancias (am

enazas)

en el corto, mediano y largo plazo):

en el corto, mediano y largo plazo):

Reducción de elementos

Reducción de elementos

que aumentan las am

enazas

que aumentan las am

enazas

MetasMetasInternacionalesInternacionalesU objetivos del U objetivos del desarrollo desarrollo (ODMs)(ODMs)

Objetivos deObjetivos derecuperaciónrecuperación

Situación post-Situación post-desastredesastre

Se genera un déficit adicional que se sobrepone Se genera un déficit adicional que se sobrepone a las brechas pre-existentes respecto de las a las brechas pre-existentes respecto de las metas del desarrollo y llega a competir por metas del desarrollo y llega a competir por recursos para los objetivos de la recuperación, recursos para los objetivos de la recuperación, reconstrucción, reducción del riesgo o reconstrucción, reducción del riesgo o adaptación (a los escenarios post-desastre o de adaptación (a los escenarios post-desastre o de cambio climático)cambio climático)

Brecha Brecha AdicionaAdiciona

ll

ReactivaReactivaMejorar la Mejorar la

respuesta en la respuesta en la gestión del gestión del

desastredesastre

CorrectivaCorrectivaPrevención y Prevención y

mitigación mitigación (estructural, social y (estructural, social y

económica) para económica) para reducir las reducir las

vulnerabilidades vulnerabilidades existentes y existentes y reconocidasreconocidas

ProspectivaProspectiva(estructural, social y (estructural, social y

económica) para económica) para redcuir los efectos redcuir los efectos

negativos y beneficiar negativos y beneficiar de las oportunidades de las oportunidades de cambio generadasde cambio generadas

AdaptaciónAdaptación(a circunstancias (a circunstancias

dadas, no modificavles dadas, no modificavles en el corto plazo)en el corto plazo)

MitigaciónMitigación(cambiar las (cambiar las condiciones condiciones

subyacentes en el subyacentes en el corto, mediano y largo corto, mediano y largo

plazo)plazo)

1611/04/23

Agua y saneamiento .. Que cuantificar y valorar

Daño a almacenamientoDaño a almacenamiento

Daño a conducciónDaño a conducción

Fugas de aguas servidas en

zonas urbanasDaño en sistema

de drenaje

1711/04/23

1811/04/23

Agua y saneamiento: pérdidas

Racionamiento aguaRacionamiento agua PerforaciónPerforaciónpozospozos

Uso camiones cisternaUso camiones cisterna Acarreo agua en el campoAcarreo agua en el campo

1911/04/23

Daños en agua y saneamiento

Daños Costos reparación o reconstrucción obras de captación Costos reparación o rehabilitación plantas potabilizadoras Costos reparación o reconstrucción líneas de conducción Costos reparación de fugas en redes distribución agua Costos reparación en redes alcantarillado sanitario Costos rehabilitación plantas tratamiento aguas servidas

Pérdidas Mayor costo entrega agua mediante camiones cisterna Perforación y equipamiento pozos de emergencia Menores ingresos por facturación en las empresas Aumento trabajo reproductivo en la mujer rural

2011/04/23

Cuadro de captura: abastecimiento de agua

Balance de pagos

Item Unidad no./ tamaño T otal Daños Pérdidas

Efectos (millones o miles de millones de unidades monetarias

uniformes, valor corriente) Pública Privada

1. ABASTECIMIENT O DE AGUADAÑOSPresas, reservorios, tanques de almacenamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónP lantas de tratamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónPozos no.* destruido* dañado* sin afectaciónCisternas, pipas* destruido* dañado* sin afectaciónInstalaciones administrativas, etc nr.* destruido* dañado* sin afectación

PERDIDASReparaciones de emergencia* en reservorios* en red de distribución Costos incrementados de operación* Requerim ientos de tratam iento increm entados* Mayores costos de combustibleDemora en abastecim iento

* etc.Lucro cesante

* Proveedores y distribuidores de agua* Empresas de tratamiento

Impacto (Unidad monetaria uniforme) PRO PIEDADCuantificación Valoración

2111/04/23

Cuadro de captura: abastecimiento de agua

Balance de pagos

Item Unidad no./ tamaño T otal Daños Pérdidas Pública Privada1. ABASTECIMIENT O DE AGUADAÑOSPresas, reservorios, tanques de almacenamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónP lantas de tratamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónPozos no.* destruido* dañado* sin afectaciónCisternas, pipas* destruido* dañado* sin afectaciónInstalaciones administrativas, etc nr.* destruido* dañado* sin afectación

PERDIDASReparaciones de emergencia* en reservorios* en red de distribución Costos incrementados de operación* Requerim ientos de tratam iento increm entados* Mayores costos de combustibleDemora en abastecim iento

* etc.Lucro cesante

* Proveedores y distribuidores de agua* Empresas de tratamiento

Cuantificación

2211/04/23

Cuadro de captura: Saneamiento

Balance de pagos

Item Unidad no./ tamaño Total Daños Pérdidas

Efectos (millones o miles de millones de unidades monetarias

uniformes, valor corriente)

2. SANIEAMIENTODAÑOSLetrinas y pozos sépticos* destruido* dañado* sin afectaciónInstalaciones y equipo de saneamiento y tratamiento* destruido* dañado* sin afectaciónRed de canalización y drenaje de aguas negras y servidas* destruido* dañado* sin afectaciónPERDIDASReparaciones de emergencia* reparación temporal* incremento de costosOtras pérdidas indirecta* Amplaición de facilidadesLucro cesante

Impacto (Unidad monetaria uniforme)Cuantificación Valoración

2311/04/23

Cuadro de captura: Desechos sólidos

Balance de pagos

Item Unidad no./ tamaño Total Daños Pérdidas

Efectos (millones o miles de millones de unidades monetarias

uniformes, valor corriente) Pública Privada

3. DESECHOS SOLIDOSDAÑOSPlantas de tratamiento de desechos sólidos* destruido* dañado* sin afectaciónRellenos sanitarios* destruido* dañado* sin afectaciónVehículos de servicio, recolectores de basura* destruido* dañado* sin afectación

PERDIDASReparaciones de emergencia* reparación temporal* incremento de costosOtras pérdidas indirecta* Amplaición de facilidadesLucro cesante

Impacto (Unidad monetaria uniforme) PROPIEDADCuantificación Valoración

VALORACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS POR LA OLA INVERNAL 2010-2011 (LA NIÑA) EN COLOMBIA (Estimación

preliminar misión CEPAL para DNP)

Tasa de excedencia de las inundaciones 2010-2011

Variación en la amenaza de deslizamiento en el trimestre octubre - diciembre de 2010

Incremento de la amenaza por deslizamientos a causa de La Niña 2010-11

El análisis de costo de la degradación ambiental en Colombia, muestra que los problemas más costosos derivados de la degradación ambiental son la contaminación urbana e intrahabitacional, el inadecuado abastecimiento de agua, sanidad e higiene, los desastres naturales (principalmente inundaciones y deslizamientos) y la degradación del suelo.

Los efectos de la degradación ambiental asociados a estas causas costarían –conforme a un estudio del Banco Mundial—más del 3,7% del PIB, principalmente a causa de la mortalidad y morbilidad y a bajas en la productividad

_________Reporte No. 36345 – CO del Banco Mundial, Republica of Colombia, Mitigating Environmental Degradation to Foster Growth and Reduce Inequality, Feb. 25, 2006 (Environmentally and Socially Sustainable Development Department, Latin America and the Caribbean Region). Las estimaciones de los costos económicos y sociales del daño ambiental en Colombia se basaron en trabajos de Larsen. Larsen, Bjorn. 2004. Cost of Environmental Damage: A Socio-Economic and Environmental Health Risk Assessment. Prepared for MAVDT, Colombia.

Tipo de infraestructura afectada en la prestación de agua potable y saneamiento

Carpetas de gestión de Carpetas de gestión de riesgos/adaptación al riesgos/adaptación al

cambio climáticocambio climático

En lo productivoEn lo productivo

En la gestión En la gestión ambientalambiental

En lo económicoEn lo económico y financieroy financiero

En lo socialEn lo social

En el reforzamientoEn el reforzamiento físicofísico

TransversalidadTransversalidad

Intersecto

rialidad

Intersecto

rialidad

En la gobernabilidad En la gobernabilidad y gobernanza políticay gobernanza política

En lo educación, En lo educación, información información

y comunicacióny comunicación

América Latina y el Caribe: La América Latina y el Caribe: La información histórica y su posible información histórica y su posible

proyecciónproyección

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1970 1975 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2020 2030 2040 2050

Tendencia de desastres Escenarios cambio climatico Escenarios cambio climatico

Proyección de desastres Expon. (Proyección de desastres)

América Latina y Caribe: Información histórica del impacto América Latina y Caribe: Información histórica del impacto de desastres y posibles tendencias y proyeccionesde desastres y posibles tendencias y proyecciones

Nivel del evento y probabilidad de impactoNivel del evento y probabilidad de impacto

1

10

100

1,000

10,000

100,000

1,000,000

10,000,000

100,000,000

1,000,000,000

10,000,000,000

100,000,000,000

100-500 50-100 25-500 10-25 5-10 1-5

periodo de retorno

Monto de daños y pérdidasProbabilidadPower (Monto de daños y pérdidas)

33

Riesgo a ser cubierto (brecha financiera)Riesgo a ser cubierto (brecha financiera)

““Riesgo aceptableRiesgo aceptable””

Tasa de excedencia (riesgo residual)Tasa de excedencia (riesgo residual)

Un ejemplo de metodología para medir el riesgo evitado

Estudio del Banco Mundial (WSP) sobre el impacto económico del terremoto de 2008 en los servicios de agua y saneamiento del sur del Perú

Con base en la metodología de evaluacion de desastres (DALA-PDNA)

Desarrollando escenarios contrafactuales de resiliencia de la infraestructura

Contrastar con la situación real ocurrida

Para medir el daño

Para medir las pérdidas

Efectos en los hogares, empresas y efectos macroeconómicos en la zona de estudio

Efectos más allá del sector

Impacto ambiental (cualitativo más que cuantitativo)

Impacto en la actividad empresarial e industrial

Cual es la gestión del riesgo de las empresas

Impacto fiscal

Impacto en el empleo

5011/04/23

Una visión de la reducción del riesgo en el Una visión de la reducción del riesgo en el contexto del desarrollo con igualdad y contexto del desarrollo con igualdad y

cierre de brechas de equidadcierre de brechas de equidad Basada en una visión sistémica del desarrollo Basada en una visión sistémica del desarrollo

económico, social sostenible y sustentableeconómico, social sostenible y sustentable Sostenibilidad más allá de la conservación ambientalSostenibilidad más allá de la conservación ambiental Entender la desigual distribución del riesgo (social, Entender la desigual distribución del riesgo (social,

geográfica y económicamente)geográfica y económicamente) Asumir que las desigualdades pre desastre son parte Asumir que las desigualdades pre desastre son parte

integral de las causas subyacentes de las causas del integral de las causas subyacentes de las causas del desastre (tanto o más que la severidad de la amenaza o desastre (tanto o más que la severidad de la amenaza o fenómeno mismo)fenómeno mismo)

Reducción del riesgo como construcción de resiliencia Reducción del riesgo como construcción de resiliencia (más allá de lo físico: social, económico, ambiental, (más allá de lo físico: social, económico, ambiental, sicológico) a través de intervenciones de adaptación y sicológico) a través de intervenciones de adaptación y mitigación en los factores subyacentesmitigación en los factores subyacentes

Aprovechar las oportunidades que el riesgo abre para el Aprovechar las oportunidades que el riesgo abre para el cambio tecnológico, la transferencia y adaptación cambio tecnológico, la transferencia y adaptación jerarquizada por el tipo y prioridad de la vulnerabilidad jerarquizada por el tipo y prioridad de la vulnerabilidad en las distintas capas, sectores, regionesen las distintas capas, sectores, regiones

5111/04/23

Reducción del riesgo y desarrollo: Reducción del riesgo y desarrollo: cerrar (no ampliar) brechas existentescerrar (no ampliar) brechas existentes

Igualdad – Equidad (derechos económicos y sociales a Igualdad – Equidad (derechos económicos y sociales a ser preservados, protegidos y no ampliados)ser preservados, protegidos y no ampliados)

Participación / exclusiónParticipación / exclusión Reducción del riesgo y planificación del uso del Reducción del riesgo y planificación del uso del

suelo: especificidad en la generación, gestión y suelo: especificidad en la generación, gestión y reducción del riesgoreducción del riesgo

La responsabilidad pública, privada y empresarial La responsabilidad pública, privada y empresarial frente a la regulación y planificación de la reducción frente a la regulación y planificación de la reducción del riesgodel riesgo

Gestión de riesgo en la cadena de valor y sus Gestión de riesgo en la cadena de valor y sus interdependencias con el resto de la economía y la interdependencias con el resto de la economía y la sociedadsociedad

Descentralización / DesconcentraciónDescentralización / Desconcentración Sostenibilidad ambiental y reducción viable del Sostenibilidad ambiental y reducción viable del

riesgo (adaptación + mitigación = resiliencia)riesgo (adaptación + mitigación = resiliencia)

Apropiación del riesgo como Apropiación del riesgo como requisito para su reducciónrequisito para su reducción

Cambios institucionales y regulatoriosCambios institucionales y regulatorios Incluir el riesgo en el cálculo del Incluir el riesgo en el cálculo del

precioprecio Políticas sociales compensatorias y Políticas sociales compensatorias y

para recuperación (instrumentos para recuperación (instrumentos sensibles al género, edad, diferencias sensibles al género, edad, diferencias etnoculturales, regionales y etnoculturales, regionales y geográficas) geográficas)

Ver la reducción del riesgo como Ver la reducción del riesgo como oportunidad de negocio y para oportunidad de negocio y para mejorar la operación del negociomejorar la operación del negocio

Mercados imperfectos, sesgados o Mercados imperfectos, sesgados o fracturados requieren intervención fracturados requieren intervención correctiva y de promocióncorrectiva y de promoción

Riesgo evitado vs. Vulnerabilidad incrementada: la sabiduría

ancestral y los forzantes del modelo de desarrollo vigente

Ítems a considerar: a) Intensidad de desastres climáticos y la relación con

la temperatura (atmosférica y del agua del mar), b) La frecuencia de desastres y su relación con el

cambio climático, c) El perfil del evento climático (sequía, exceso de

lluvia, inundaciones, deslizamientos, ciclones, tormentas tropicales, tormentas invernales)

d) Definir en la recuperación y reconstrucción y en la reducción del riesgo las acciones espontáneas de adaptación

e) Lo apropiado de la gestión de riesgo vigente (suficiente o no) frente a los escenarios de eventos extremos

Criterios para definir las tendencias (a partir de la evolución pasada) y su proyección (escenarios prospectivos probabilísticos) , en un contexto de datos insuficientes, series cortas de tiempo e incertidumbre

La financiación en la incertidumbre dada la discontinuidad de la tendencias, la creciente variabilidad y el cambio aparente

Incluir en la probabilidad media los datos extremos

5511/04/23

Instrumentos disponiblesInstrumentos disponibles(anti cíclicos, contra cíclicos, para (anti cíclicos, contra cíclicos, para

alterar tendencias)alterar tendencias) Mercado de bienes ambientalesMercado de bienes ambientales Diversificación productiva y fortalecimiento de enlaces Diversificación productiva y fortalecimiento de enlaces

intersectoriales e intrasectorialesintersectoriales e intrasectoriales Bonos catastrófico y medición paramétrica para Bonos catastrófico y medición paramétrica para

apalancamiento financieroapalancamiento financiero Fondos de contingencia para desastres de carácter plurianual Fondos de contingencia para desastres de carácter plurianual

asociados a costos reales de recuperación (más allá de los asociados a costos reales de recuperación (más allá de los recursos recurrentes para la emergenciarecursos recurrentes para la emergencia

Aseguramiento y aseguramiento (de infraestructura, Aseguramiento y aseguramiento (de infraestructura, continuidad de servicio y compensación social y económicacontinuidad de servicio y compensación social y económica

Capas y niveles de cobertura del riesgo (geográfica, regional, Capas y niveles de cobertura del riesgo (geográfica, regional, nacional, local):nacional, local):

Reducir los costos de operación mediante la transferencia y Reducir los costos de operación mediante la transferencia y dispersión del riesgo: pool de recursos, micro financiamiento, micro dispersión del riesgo: pool de recursos, micro financiamiento, micro aseguramientoaseguramiento

Rol subsidiario del gobierno en apoyo y promoción del aseguramiento Rol subsidiario del gobierno en apoyo y promoción del aseguramiento y la gestión del riesgo (en todos sus niveles)y la gestión del riesgo (en todos sus niveles)

Desarrollo a nivel local de gestión del riesgo: aceptación de la cultura Desarrollo a nivel local de gestión del riesgo: aceptación de la cultura local, aprovechamiento de mecanismos financieros locales informales local, aprovechamiento de mecanismos financieros locales informales y profundización de la penetración de la banca formaly profundización de la penetración de la banca formal

GraciasGracias Coautor en capCoautor en capíítulo 7 (Industry, settlement, and society) de tulo 7 (Industry, settlement, and society) de

la 4a Evaluacila 4a Evaluacióón del IPCC Materiales de referencia:n del IPCC Materiales de referencia:- Manual de evaluaci- Manual de evaluacióón del impacto socioeconn del impacto socioeconóómico y mico y ambiental (www.cepal.org/mexico, ambiental (www.cepal.org/mexico, ““desastresdesastres””))- Desastres y desarrollo (serie 2005)- Desastres y desarrollo (serie 2005)- Evaluaciones de desastres de 1970 a 2005- Evaluaciones de desastres de 1970 a 2005

PAGINA WEB:PAGINA WEB:www.cepal.org bajo el bot bajo el botóón n ““desastresdesastres””http://www.ipcc-wg2.org/ (4a. Evaluaci (4a. Evaluacióón del Panel n del Panel Intergugernamental de Cambio ClimIntergugernamental de Cambio Climáático, cap.7 Industria, tico, cap.7 Industria, Asentamientos y Sociedad)Asentamientos y Sociedad)http://www.isdr.org, (Plataforma internacional para la , (Plataforma internacional para la reduccireduccióón de los desastres, marco de accin de los desastres, marco de accióón de Hyogo)n de Hyogo)