hermanita maría eufemia garcía chará -...
TRANSCRIPT
-
IMPACTO DE LA INTERVENCIÓN DE LOS SECTORES OFICIAL, EMPRESARIAL Y
RELIGIOSO EN LA EDUCACIÓN OFICIAL CAS I. E. MONSEÑOR JOSÉ MANUEL
SALCEDO
Hermanita María Eufemia García Chará
Universidad de San Buenaventura
Maestría el Alta Dirección de Servicios Educativos
Santiago de Cali,
2014
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 2
IMPACTO DE LA INTERVENCIÓN DE LOS SECTORES OFICIAL, EMPRESARIAL Y
RELIGIOSO EN LA EDUCACIÓN OFICIAL CASO I. E. MONSEÑOR JOSÉ MANUEL
SALCEDO
Hermanita María Eufemia García Chará
Trabajo como requisito para optar por el título
Alto Director De Servicios Educativos
Asesor
Armando Jiménez Bonilla
Universidad de San Buenaventura
Maestría el Alta Dirección de Servicios Educativos
Santiago de Cali,
2014
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 3
Contenido
Introducción 8
Descripción del proyecto 10
Problema 10
Objetivos 10
Objetivo General 10
Objetivos Específicos 10
Justificación 11
Marco Teórico 11
Cuándo usar el método 13
¿Qué es el liderazgo? 14
Liderazgo 15
El liderazgo como cualidad personal 16
El liderazgo como función dentro de la organización 18
Liderazgo y educación 21
Liderazgo pedagógico 21
El liderazgo social 26
El liderazgo idóneo en la gestión educativa 27
Diferenciando la gestión administrativa de la Educativa 33
Foucault sobre liberalismo. 35
Hipótesis 37
Hipótesis desde la visión oficial de la educación 37
Hipótesis desde la visión de los empresarios 38
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 4
El PEI actual 39
Misión 40
Visión 40
Filosofía 41
¿Para qué sirve la evaluación? 44
¿Cómo se relacionan los estándares con la evaluación? 45
Objetivos Institucionales 45
Objetivo General 45
Objetivos Específicos 46
Análisis del caso 47
Ubicación de la I. E. 47
Caracterización sociológica de la comunidad educativa 48
Caracterización de la población según edad, sexo y estado civil 48
Composición familiar según el número de hijos 50
Tiempo de residencia en el Bolo 51
Nivel de escolaridad según edad y sexo 53
Perfiles de la comunidad I. E. Mojomas 55
Perfil del estudiante 55
Perfil del directivo docente 55
Perfil del docente 56
Delimitación temporal 61
Metodología 62
Análisis del entorno 63
El entorno educativo 63
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 5
Caracterización del municipio de Palmira 63
Planta de personal docente 64
Población estudiantil 66
Desde el sector público (docentes, servidores públicos y partidos políticos) 67
Organización sectorial 67
Prestadores del servicio 70
¿Cuáles son las implicaciones de la fusión de establecimientos en una institución
educativa y cuáles las de la asociación de un centro educativo con una institución
educativa? 72
Desde el sector religioso 74
Desde el sector privado 80
Desarrollo humano integral 82
¿Qué es un ser humano de calidad? 83
¿Cómo se ha plasmado este ideario en la I.E Monseñor José Manuel salcedo y cuál
ha sido su impacto? 85
¿Cómo busca el sector privado convertir las actuales políticas educativas en políticas
de estado? 87
Reflexiones finales 93
Problema de los recursos humanos 107
Conclusiones 112
Recomendaciones 119
Bibliografía 120
Anexos 122
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 6
Lista de Gráficas
Gráfica 1. Número de instituciones públicas y privadas 42
Gráfica 2. Caracterización de la población según edad, sexo y estado civil (Femenino) 48
Gráfica 3. Caracterización de la población según edad, sexo y estado civil (Masculino) 49
Gráfica 4. Número de hijos según edad y sexo (femenino) 50
Gráfica 5. Número de hijos según edad y sexo (masculino) 50
Gráfica 6. Edad, sexo y años de residencia en El Bolo (femenino) 51
Gráfica 7. Edad, sexo y años de residencia en El Bolo (masculino) 52
Gráfica 8. Edad, sexo y nivel de escolaridad (femenino) 53
Gráfica 9. Edad, sexo y nivel de escolaridad (masculino) 53
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 7
Lista de Anexos
Anexo A. Encuesta a estamentos 122
Anexo B. Sistematización de la encuesta 124
Anexo C. Extrapolación de las lecturas de la revista dinero 130
Anexo D. Momentos Institucionales 143
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 8
Introducción
Este trabajo pretende indagar el impacto de la intervención de los sectores Oficial y
empresarial en la educación pública, vista desde el devenir de la Institución Educativa Monseñor
José Manuel Salcedo, mi sitio de trabajo.
La elección del tema encuentra su razón de ser en mi propia experiencia: religiosa
consagrada dedicada a la educación de niños, maestra en establecimientos privados y oficiales,
misionera y pionera en obras sociales de la comunidad a la que pertenezco.
El camino recorrido me ha permitido conocer, de primera mano, algunos aspectos de la
ideología empresarial respecto de la educación, así como vivir y padecer la concepción y práctica
de la educación desde la perspectiva del estado.
No existe duda alguna de que, por diversas razones, la educación ha sido una preocupación
constante del sector empresarial en toda sociedad, particularmente en Colombia: Incolda, en el
Valle Del Cauca, creó el ICESI, en la década del 70, como alternativa a la formación superior
impartida en la Universidad Del Valle.
Las estadísticas de matrícula, en los niveles de preescolar, básica y media dan una idea del
interés del sector privado en la educación: A pesar de la crisis económica en la primera década
del siglo XXI, su participación en la educación del país ha permanecido relativamente estable.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 9
El lector encontrará una descripción detallada del trabajo, sus objetivos, el marco teórico, las
hipótesis y su delimitación espacio temporal.
Seguidamente se presenta un análisis del entorno, el contexto teórico, el análisis del caso y
las reflexiones finales.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 10
Descripción del proyecto
Problema
¿Cuál ha sido el impacto de las acciones del sector oficial, el sector empresarial y el religioso
en el devenir institucional de la Institución Educativa Monseñor José Manuel Salcedo?
Objetivos
Objetivo General
Determinar el impacto generado por la intervención de los sectores oficial, empresarial y
religioso, en la I.E Monseñor José Manuel Salcedo
Objetivos Específicos
Caracterizar la ideología oficial respecto a la educación pública, así como su influencia en
la institución objeto de este trabajo.
Caracterizar la ideología empresarial respecto a la educación pública, así como su
influencia en la institución objeto de este trabajo.
Caracterizar la ideología religiosa respecto a la educación pública, así como su influencia
en la institución objeto de este trabajo.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 11
Caracterizar el liderazgo educativo, empresarial y religioso
Justificación
Como alto director debo saber leer la red de interacciones conformada por el sector oficial,
el sector empresarial y el sector religioso, sectores que son de interés para la realización de este
trabajo.
La elección del tema del presente trabajo: “Impacto de la intervención de los sectores oficial,
empresarial y religioso en la educación pública vista desde el devenir de la Institución Educativa
Monseñor José Manuel Salcedo”, se justifica porque me permite poner en juego los
conocimientos adquiridos en los estudios de Maestría En Alta Dirección De Servicios Educativos
de la Universidad De San Buenaventura de Cali.
Igualmente espero que este trabajo brinde luces a quienes se interesen por desentrañar las
redes de relaciones que se tejen alrededor de la educación, particularmente la oficial.
Marco Teórico
El problema objeto de este estudio se aborda, epistemológicamente, desde la perspectiva del
estudio de caso.
Desde hace varias décadas se viene trabajando con el método de los casos en la enseñanza de
la administración y otras disciplinas, como la educación.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 12
A través de un diálogo organizado sobre una situación real, el método utiliza la experiencia
para la transmisión del conocimiento. Ricardo Crespo (El status epistemológico del método de
estudio de caso, 2000) sostiene que la discusión del caso es una mezcla de retórica, diálogo,
inducción, intuición y razonamiento: la recreación, en suma, de la metodología de la ciencia
práctica.
Explica este autor que
“La racionalidad de las tareas administrativas es una racionalidad práctica que
utiliza instrumentos técnicos y estima con prudencia su validez y factibilidad,
teniendo en mente las circunstancias culturales e históricas concretas y, sobre todo, la
personalidad de quienes componen la firma. De allí que el método del caso aparezca
como un procedimiento extremadamente apropiado para su enseñanza.” (Crespo,
2000)
Además de los casos de enseñanza existen los casos de investigación. Se aplican en
múltiples terrenos, como la sociología, la ciencia política, y, dentro de las disciplinas de la
administración, en áreas como las operaciones, el marketing, la logística y los sistemas de
información, donde es el método cualitativo de investigación más utilizado.
Los casos de investigación adoptan, en general, una perspectiva integradora. Un estudio de
caso es, según la definición de Yin (1994, pág. 13),
“Una investigación empírica que estudia un fenómeno contemporáneo dentro de
su contexto de la vida real, especialmente cuando los límites entre el fenómeno y su
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 13
contexto no son claramente evidentes. (...) Una investigación de estudio de caso trata
exitosamente con una situación técnicamente distintiva en la cual hay muchas más
variables de interés que datos observacionales; y, como resultado, se basa en
múltiples fuentes de evidencia, con datos que deben converger en un estilo de
triangulación; y, también como resultado, se beneficia del desarrollo previo de
proposiciones teóricas que guían la recolección y el análisis de datos.”
Cuándo usar el método
Los diversos métodos de investigación social tienen ventajas y desventajas según el tipo de
problema abordado y sus circunstancias.
En la decisión de qué método elegir deben considerarse tres condiciones: (a) el tipo de
pregunta de investigación que se busca responder, (b) el control que tiene el investigador sobre
los acontecimientos que estudia, y (c) la “edad del problema”, es decir, si el problema es un
asunto contemporáneo o un asunto histórico. Cada método se aplica en situaciones específicas.
Los casos son particularmente válidos cuando se presentan preguntas del tipo
"cómo" o "por qué", cuando el investigador tiene poco control sobre los acontecimientos y
cuando el tema es contemporáneo. Muchas de las preguntas de tipo "¿qué?" son exploratorias o
descriptivas y se contestan realizando encuestas o consultando bases de datos; por ejemplo: qué
formas de reclutamiento de nuevos empleados se utilizan en las empresas argentinas.
Las preguntas "cómo" y "por qué" son más explicativas y llevan fácilmente al estudio de
casos, la historia y los experimentos, porque tratan con cadenas operativas que se desenvuelven
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 14
en el tiempo, más que con frecuencias. Los casos y la historia también permiten tratar con el
rastreo de procesos (George et al., 2005).
A nivel histórico, esta investigación se enmarca dentro de un marco explicativo –
descriptivo, debido a que sobre estas temáticas es nula la presencia de otras investigaciones, por
lo tanto esta enmarca dentro de sus hipótesis la posibilidad de planteamiento de nuevas hipótesis
que a la luz de las reflexiones tejidas, den claridad sobre la forma en que se relacionan estos
sectores con la educación.
Para la descripción se ha utilizado la información recogida por los folios de la misma I. E.
Monseñor José Manuel Salcedo. Acompañado a esto, se realizan entrevistas estructuradas y
desestructuradas a los actores que conocen el devenir de dicha institución.
Echemos ahora una mirada a los diferentes liderazgos que se tendrán en cuenta en el
desarrollo de este trabajo:
¿Qué es el liderazgo?
Lo que sigue ha sido tomado de(Ortiz, 2004)
"A la gente se la convence por la razón, pero se le conmueve por la emoción.
El líder ha de convencer y conmover.
No basta con que el líder conozca la forma adecuada de proceder. Ha de ser además capaz de
actuar.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 15
El gran líder precisa, a la vez, la visión y la capacidad de conseguir lo adecuado.
Todos los jefes realmente poderosos que he conocido poseían gran inteligencia, disciplina,
laboriosidad e infatigable y arraigada confianza en si mismos. Les impulsaba un sueño que les
permitía arrastrar a los demás. Todos miraron más allá del horizonte, y unos vieron con más
claridad que otros."
Richard M Nixón.
Estas frases encierran la experiencia de un político que dirigió la nación más poderosa de la
tierra y que sufrió en carne propia todos los problemas internos y externos de un gobierno que
hizo historia con los capítulos más negros en el mundo subterráneo de la intriga palaciega y esto
es en un ámbito en el que se predica la democracia.
Sirvan pues, estas frases y la presente investigación, que a pesar de su brevedad, está
enfocada hacia el denominado liderazgo y su relación con la Educación
Liderazgo
¿Los líderes nacen o se hacen?
Esta pregunta ha prevalecido a lo largo de la historia.
Ha sido fuente de discusión y polémica, la cual todavía no ha sido satisfactoriamente
resuelta.
De manera general se puede interpretar y analizar el liderazgo desde dos perspectivas:
1) Como cualidad personal del líder.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 16
2) Como una función dentro de una organización, comunidad o sociedad.
Si bien, en un inicio el liderazgo se definía preferentemente bajo esta primera perspectiva, en
la actualidad, producto principalmente de investigaciones en el campo de la teoría de las
organizaciones y de la administración, tiende cada vez más a predominar la concepción del
liderazgo como una función dentro de las organizaciones y la sociedad.
El liderazgo como cualidad personal
En los albores de la historia el concepto de autoridad estaba rodeado por un aura mágico -
religiosa.
El líder era concebido como un ser superior al resto de los miembros del grupo, con atributos
especiales.
Un individuo al demostrar su superioridad ante la comunidad se convertía en el líder.
Se consideraba que estos poderes o atributos especiales se transmitían biológicamente de
padre a hijo o era un don de los dioses, es decir, nacían con ellos.
Sin embargo, aún entonces, se buscó a través de la transmisión de conocimientos y
habilidades crear líderes.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 17
Actualmente con el auge de la psicología, se ha tratado de fundamentar esta perspectiva a
partir del fuerte vínculo psicológico que establecemos con nuestro padre, la primera figura
arquetípica que tenemos.
Estudios psicológicos sobre el liderazgo sostienen que buscamos en nuestros líderes la
seguridad que nos proporcionaba el símbolo paterno.
Y así, como conceptualizábamos a nuestro padre como un ser perfecto e infalible,
reproducimos esta fijación hacia nuestros líderes, considerándolos por lo tanto, más grandes, más
inteligentes y más capaces que nosotros.
Por ello es que individuos superiormente dotados serán vistos como líderes potenciales y
colocados en una posición de liderazgo, donde, finalmente se convertirían, incluso a pesar de
ellos mismos en líderes.
Durante mucho tiempo se ha pretendido definir y medir los rasgos y las habilidades de los
líderes, sin embargo, no se ha logrado hasta ahora un consenso al respecto.
Las listas y las explicaciones son muy diversas, amplias y heterogéneas.
Estos listados reflejan más que las características verdaderas de un líder, los valores
prevalecientes en la sociedad o la imagen del líder ideal.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 18
Aunque actualmente ya no se piensa que estas habilidades son supernaturales y que las
habilidades que hacen a un líder son comunes a todos, si se acepta que los líderes poseen estas en
mayor grado.
Los estudios sobre el liderazgo señalan que los líderes atienden a ser más brillantes, tienen
mejor criterio, interactúan más, trabajan bien bajo tensión, toman decisiones, atienden a tomar el
mando o el control, y se sienten seguros de si mismos.
El liderazgo como función dentro de la organización
Conforme se consolida la teoría de la administración y de las organizaciones, sobre todo en
este siglo, ha cobrado fuerza el estudio del liderazgo como una función dentro de las
organizaciones.
Esta perspectiva no enfatiza las características ni el comportamiento del líder, sino "las
circunstancias sobre las cuales grupos de personas integran y organizan sus actividades hacia
objetivos, y sobre la forma en la función del liderazgo es analizada en términos de una relación
dinámica."
Según esta perspectiva el líder es resultado de las necesidades de un grupo.
Operacionalmente, un grupo tiende a actuar o hablar a través de uno de sus miembros.
Cuando todos tratan de hacerlo simultáneamente el resultado por lo general es confuso o
ambiguo.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 19
La necesidad de un líder es evidente y real, y esta aumenta conforme los objetivos del grupo
son más complejos y amplios.
Por ello, para organizarse y actuar como una unidad, los miembros de un grupo eligen a un
líder.
Este individuo es un instrumento del grupo para lograr sus objetivos y, sus habilidades
personales son valoradas en la medida que le son útiles al grupo.
El líder no lo es por su capacidad o habilidad en si mismas, sino porque estas características
son percibidas por el grupo como las necesarias para lograr el objetivo.
Por lo tanto, el líder tiene que ser analizado en términos de o función dentro del grupo.
El líder se diferencia de los demás miembros de un grupo o de la sociedad por ejercer mayor
influencia en las actividades y en la organización de estas.
El líder adquiere status al lograr que el grupo o la comunidad logren sus metas, su apoyo
resulta de que consigue para los miembros de su grupo, comunidad o sociedad más que ninguna
otra persona.
El líder tiene que distribuir el poder y la responsabilidad entre los miembros de su grupo.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 20
Esta distribución juega un papel importante en la toma de decisiones y, por lo tanto, también
en el apoyo que el grupo le otorga.
Como el liderazgo está en función del grupo, es importante analizar no solo las
características de este sino también el contexto en el que el grupo se desenvuelve.
Pues se considera que estas características determinan quien se convertirá en el líder del
grupo.
Se ha encontrado que un individuo que destaca como un líder en una organización
constitucional no necesariamente destaca en una situación democrática, menos estructurada.
Dependiendo si la situación requiere acción rápida e inmediata o permite deliberación y
planeación, los liderazgos pueden caer en personas diferentes.
En síntesis, el líder es un producto no de sus características, sino de sus relaciones
funcionales con individuos específicos en una situación específica.
Aunque todavía se cree que hay líderes natos, este estudio analiza el liderazgo dentro de la
perspectiva que fundamenta la posición que se pueden crear líderes con solo reforzar aquellas
habilidades de liderazgo necesarias para una organización o situación específica.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 21
Liderazgo y educación
Todos los pedagogos estamos de acuerdo de que en la actualidad es necesario lograr un
cambio en la Educación y para ello es necesario que cambie la institución educativa.
En cuanto a la transformación de la Institución Educativa, a lo largo de nuestra vida
profesional hemos sustentado una sola idea, un tanto compleja, pero una sola, que puede
expresarse como sigue:
El desarrollo de la institución educacional contemporánea se basa en la filosofía del cambio,
y se apoya en tres pilares fundamentales, que son:
El DESARROLLO DE DIRECTIVOS, como condición necesaria y resultado del desarrollo
institucional.
El TRABAJO EN EQUIPOS, como portador de creatividad, calidad y compromiso en las
decisiones y las acciones.
El LIDERAZGO PEDAGÓGICO, como la herramienta fundamental para el logro de los
fines propuestos.
Liderazgo pedagógico
Sydney Hook planteó en una ocasión:
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 22
"Cualquiera que recuerda su propia experiencia educativa se acuerda de los profesores, no de
los métodos y técnicas. El profesor es la persona clave de la situación educativa. El hace y
deshace programas".
¿Qué es entonces el liderazgo pedagógico?
¿Quién lo ejerce?
¿Es lo mismo ser docente que líder pedagógico?
¿Cuáles son los requisitos, cualidades y habilidades del líder pedagógico?.
¿Existe diferencia entre docente y líder pedagógico? - Sí.
¿Cuál es la diferencia?
La diferencia entre docente y líder pedagógico radica en el origen de la autoridad de cada
uno, ya que ella constituye la premisa de la relación dominio - subordinación.
La autoridad del docente proviene de los niveles superiores en la institución educativa, en
relación con el nivel que ocupa respecto a los estudiantes. Es autoridad oficial.
La autoridad del líder pedagógico proviene siempre de los estudiantes con los cuales
interactúa y con quienes comparte su posición, normas y valores. Es autoridad moral.
Por ende, podemos afirmar que el concepto de líder pedagógico siempre implica la
existencia de un determinado vínculo entre el docente y los estudiantes, caracterizado por la
existencia de una ascendencia más o menos estable del profesor sobre sus niños, donde tal
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 23
ascendencia resulta mayor que la que posee cualquier otro docente del grado sobre grupo de
estudiantes.
Se debe subrayar, además, que el atributo más diferenciable en el líder pedagógico, es decir,
su autoridad, proviene de un acuerdo voluntario y tácito entre el docente y los estudiantes.
La condición de líder pedagógico de un determinado profesor dentro de un colectivo docente
descansa en la autoridad moral o real que éste ostenta ante el grupo de estudiantes. Por tanto, no
tendría sentido pensar que tal atributo puede ser adjudicado desde fuera o auto adjudicado por
algún docente.
Si los estudiantes del grupo vinieran obligados, de alguna forma a aceptar la autoridad, no
estaríamos hablando de líder pedagógico.
La esencia del liderazgo pedagógico está en aumentar la influencia educativa (autoridad)
sobre los estudiantes por encima del nivel de obediencia mecánica a las órdenes rutinarias
venidas de la institución educativa.
Líder pedagógico es el docente, liderazgo es el propio proceso que desarrolla el docente que
es líder.
Liderazgo pedagógico es el proceso de ejercer una influencia mayor que lo que permite la
estructura de dirección de la institución educativa, más de lo que ella posibilita, hasta lograr que
los estudiantes también sean líderes.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 24
Ya en una ocasión Kathleen Kennedy, fundadora de las Maryland Schools para el éxito
planteó que "los estudiantes tienen la energía, la imaginación y la inteligencia necesarias para
mejorar la situación en sus comunidades, lo único que necesitan es que se les pida que
demuestren lo que pueden hacer". Y eso sólo se los puede pedir un docente que sea líder
pedagógico.
Los estudiantes nuestros son muy inteligentes y necesitan de líderes pedagógicos para
desarrollarse integralmente.
En este sentido George Burns afirmó:
"La inteligencia me viene de familia. Cuando iba a la escuela era tan listo que mi maestro
estuvo en mi clase cinco años."
El liderazgo pedagógico tiene que ver también con el sentido que cada docente le confiere a
su trabajo pedagógico.
Cuentan que en una ocasión un supervisor educativo entró a una escuela y notó que en tres
salones se estaba desarrollando un proceso pedagógico.
Entró al primer salón y le preguntó al docente:
- ¿Qué estás haciendo?,
- Ganándome la vida, le contestó el docente;
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 25
Luego preguntó en el segundo salón y el docente le respondió:
- Estoy impartiendo una clase;
Por último le hizo la misma pregunta al tercer docente y éste le respondió:
- Estoy formando hombres para cambiar y mejorar el futuro.
Este tercer docente, sin lugar a dudas, era un líder pedagógico.
Requerimientos metodológicos para ejercer el liderazgo pedagógico:
Necesidad de cambios.
Actuación incondicional.
Diagnóstico pedagógico.
Entre nosotros, en la Institución Educativa Monseñor José Manuel Salcedo es posible
identificar líderes educativos que son maestros o directivos docentes: Juan Carlos Hoyos Vivas,
coordinador, Administrador De Empresas, empresario, músico y especialista en Lúdica y
Recreación.
Ha impulsado cambios en la cultura institucional, fomenta la constitución de un clima
organizacional agradable y cálido. Su consigna es Intimidad, Sutileza y Confianza.
Diego Ever Salamanca Núñez, Coordinador, licenciado en Educación Básica Primaria y
especialista en educación.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 26
Es un líder natural, comprometido. La infraestructura de la institución le debe tanto como la
parte académica en lo referido al conocimiento e implementación del modelo “Escuela Nueva”.
Gracias a su gestión, varios empresarios privados han hecho aportes significativos para las
sedes de escuela nueva.
Como líderes educativos cabe resaltar a todos los docentes que laboran en las sedes de difícil
acceso bajo el modelo de “Escuela Nueva”. Estos maestros se esmeran por vincular a todos los
miembros de la comunidad en las actividades de su respectiva sede. Organizan a la comunidad y
se erigen como referentes morales e intelectuales de estudiantes, padres de familia y acudientes.
El liderazgo social
¿Qué es el Liderazgo Social
“es el arte de dirigir a un grupo de personas o comunidad hacia el logro de objetivos, tanto
comunes como individuales, alcanzando un óptimo rendimiento a través del aprovechamiento de
las competencias y capacidades de cada miembro de la comunidad, sin perder de vista las metas
trazadas y fomentando siempre las relaciones interpersonales.” Se entiende como la capacidad de
tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o
equipo. En la administración de empresas el liderazgo es el ejercicio de la actividad ejecutiva en
un proyecto, de forma eficaz y eficiente, sea éste personal, gerencial o institucional (dentro del
proceso administrativo de la organización).
Implica que haya una persona (líder o no) que pueda influir y motivar a los demás
(seguidores). De ahí que en los estudios sobre liderazgo se haga énfasis en la capacidad de
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 27
persuasión e influencia. Tradicionalmente, a la suma de estas dos variables se le ha denominado
carisma. Sin embargo, los estudios actuales en psicología y sociología han concluido que el
carisma no tiene la importancia que históricamente se le había otorgado y que hay otros factores
que son más determinantes a la hora de construir el liderazgo.
Que es el líder social
Lo que sigue ha sido tomado de (Maikerly, 2011)
El líder social es quien aprovechando su capacidad de liderazgo participa en la vida de las
comunidades para contribuir a una mejora de la calidad de vida y crear un mundo más solidario.
Responde a los principales desafíos de una sociedad mediante acciones surgidas de la reflexión y
la planeación.
El liderazgo idóneo en la gestión educativa
El primer dilema al intentar llevar a cabo investigaciones sobre liderazgo educativo es
aclarar el significado mismo del término liderazgo. (Carrión Ybarra, 2008)
En primer lugar, la confusión entre liderazgo y gerencia: ¿estamos hablando de la gestión o
la gerencia del colegio, o del liderazgo que se ejerce en los colegios? En muchas reformas
educativas recientes se ha tratado de utilizar el idioma de la administración de empresas para
hacer que los colegios parezcan más efectivos, pero las investigaciones sobre liderazgo educativo
indica que debemos separar estos dos planos, porque los colegios no son empresas.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 28
El segundo factor atañe a las relaciones de poder en nuestros colegios. Parte del problema
consiste en que prevalece una visión tradicional de la educación de acuerdo con la cual el poder y
la influencia se reparten de arriba hacia abajo.
En tercer lugar confundimos líder con liderazgo. Un líder es una persona, el liderazgo es un
proceso, un concepto. Muchos podemos ser líderes, pero el liderazgo puede ser una amalgama
resultante del trabajo conjunto de varias personas.
Este liderazgo educativo debe tener dominio para resolver conflictos o problemas que surjan
dentro de su institución, aquí mencionó algunas estrategias que se pueden emplear:
• Resolución de conflictos. Indica la necesidad de entender cómo el conflicto empieza y
termina, y busca una convergencia en los intereses de los actores.
• Gestión de conflictos. Reconoce que el conflicto no puede resolverse en el sentido de
librarse de él; pone el acento en limitar las consecuencias destructivas del conflicto, se limita a
los aspectos técnicos y prácticos del esfuerzo e intenta realinear las divergencias.
• Transformación del conflicto. Considera el conflicto como una creación natural de las
relaciones humanas que se convierte en un componente de la construcción y reconstrucción
transformativa humana, individual y del colectivo. Pone énfasis en la naturaleza dialéctica del
conflicto que, aunque presente elementos destructivos, éstos pueden ser canalizados hacia
expresiones constructivas.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 29
• Negociación. Es una relación de interdependencia, en la que las partes acuerdan en
negociar las demandas, con o sin ayuda de un tercero, y utilizando técnicas competitivas o
cooperativas.
• Conciliación. Es el procedimiento por el que una tercera persona trata de dar continuidad a
una negociación entre los actores que hasta el momento no habían podido negociar; se limita a
propiciar que los actores debatan sus diferencias y encuentren soluciones.
• Arbitraje. Es un proceso, parecido a un juicio, en el que los actores solicitan la intervención
de un agente imparcial que adopta una decisión y ésta es acatada por las partes.
• Mediación. Los actores aceptan o solicitan o no la intervención de un tercero para que
ayude a conducir un proceso que genere un compromiso mutuo viable y satisfactorio que
implique la transformación del estado anterior a uno de mayor calidad.
El liderazgo del sector empresarial en los ámbitos educativos local y regional (institucional y
del municipio) se caracteriza por apuntar al fortalecimiento de la autonomía escolar y de los
estilos de gestión de las instituciones educativas, comprenderlas como organizaciones vivas, con
capacidad de gestionar el cambio, de aprender y capitalizar los aprendizajes y de mejorar de
forma continua.
Busca fortalecer las capacidades de las instituciones escolares en las diferentes dimensiones:
directivas, administrativas, pedagógicas, de relaciones con el contexto, de forma que alcancen sus
propósitos, respondan a las necesidades educativas y evidencien buenos resultados.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 30
Enfoques como los de escuelas eficaces y escuelas inteligentes han aportado insumos para el
desarrollo de programas y proyectos que se podrían categorizar en esta línea. Por ejemplo, con el
apoyo del Ingenio Manuelita se desarrolló un “Diplomado En Habilidades gerenciales” dirigido a
docentes y directivos docentes.
A partir de este diplomado surgieron algunos trabajos realizados por docentes y directivos de
instituciones educativas que atienden estudiantes en condiciones de pobreza y que demostraron
excelentes resultados de aprendizaje, a partir de los cuales se identifican en estas instituciones
ocho factores de éxito:
1. Buenos resultados se derivan de una concatenación de factores que tratan tanto el nivel
directivo, el aula y el alumno, no se trata de esfuerzos aislados.
2. La gestión pedagógica y el aprendizaje está en el centro de la gestión institucional de estas
escuelas.
3. Directivos y profesores tienen y transmiten hacia los alumnos, y con frecuencia también
hacia padres y apoderados, altas expectativas con respecto a su aprendizaje.
4. Existe una propuesta pedagógica concreta con metas precisas y priorizadas, un alto
liderazgo directivo y técnico.
5. Presencia de clases motivadoras y significativas, alto aprovechamiento del tiempo,
exigentes, refuerzos positivos. Evalúan y retroalimentan el aprendizaje de los alumnos, trabajan
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 31
la comprensión lectora, la expresión de ideas, el razonamiento lógico, la autonomía y la
creatividad.
6. Se construye una relación clara entre la escuela, los padres y apoderados.
7. Construyen en la experiencia y no desde la teorización.
8. Presencia de impulsos externos que encajan muy bien con necesidades, motivaciones y
disposiciones internas de las instituciones hacia el cambio y la mejora.
Respecto al liderazgo del sector religioso la influencia ejercida por los principales credos
religiosos ha contribuido a incrementar la oferta educativa, potenciando los esfuerzos públicos
por entregar una educación de calidad y que transmita valores y principios universalmente
aceptados.
Es indudable que la misión educadora de la Iglesia ha sido realizada en Colombia con gran
Fecundidad, gracias al aporte generoso de todos los católicos y muy especialmente de las
órdenes, congregaciones e institutos religiosos.
Históricamente, puede señalarse a la Iglesia como la primera institución interesada por la
educación en Colombia. El primer Obispo de Colombia, Crisanto Luque fue el iniciador de las
tareas docentes, labor que luego continuarían diversas órdenes religiosas, estableciendo escuelas,
colegios superiores y de enseñanza gratuita. Numerosas congregaciones e institutos religiosos,
clérigos y laicos católicos, en medio de muchas dificultades, con gran espíritu de sacrificio, se
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 32
han preocupado de la educación básica y media de los Colombianos, y aún más han asumido
posiciones pioneras en el campo de la educación especial. Hoy día, en términos globales, las
escuelas de la Iglesia representan más de los dos tercios de todo el sector particular de la
enseñanza, es decir, alrededor de la quinta parte del total de la educación Colombiana, lo que en
números redondos, representa una dos mil escuelas.
Sin embargo, la labor de la Iglesia en lo educacional no puede considerarse hasta el
momento, como plenamente satisfactoria; es indudable que habría mucho que hacer en la
formación religiosa de cristianos en la escuela oficial, en el mejoramiento de todos los niveles de
educación católica y en la extensión de la educación básica, profesional, especial y de adultos.
Por eso la Iglesia necesita la participación de todos sus hijos en los campos ya señalados. Sobre
todo, es importante la colaboración en las nuevas estructuras educacionales que las comisiones de
planeamiento consideren prioritarias para el desarrollo del país. Por último, es necesario que
todos los miembros de la Iglesia que se dedican a labores educacionales, sean laicos o religiosos,
se preparen convenientemente para sus funciones, se mantengan al día en los adelantos de su
correspondiente ciencia.
Como se evidencia en escritos de Trumbull, que representan bien el pensamiento misionero
de la época, la obra misionera estaba destinada no sólo a la conversión de individuos, sino a la
promoción de bases más firmes para el desarrollo de la sociedad “Sabido es que la sociedad
religiosa modela a la sociedad civil, que según sea la religión del hombre, así será su vida pública
y privada [...]. La Reforma, al contribuir el arraigo de los principios democráticos y libertarios en
la política, como el trabajo, industria e instrucción en la economía, está indisolublemente ligada a
ellas. Por lo que, si una nación adopta estos principios sin antes haber efectuado una reforma
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 33
religiosa, no podrá mantenerlos por mucho tiempo, ya que la religión tiene una íntima relación
con la política, como tiene también con los negocios, la sociedad y los hogares”.
En El Bolo San Isidro, la presencia de la Comunidad De Hermanitas De La Anunciación ha
sido definitiva para el fortalecimiento de la educación pública. Gracias a su liderazgo se
consolidó la I.E. Monseñor José Manuel Salcedo, se han sostenido las sedes más apartadas y se
ha llevado formación integral al grueso de la población.
Hoy emergen nuevas confesiones, nuevas iglesias, pero su impacto y liderazgo en el sector
educativo resulta incipiente ya que su ingreso y presencia en el corregimiento se da cuando “ya
casi todo está hecho en materia educativa” y la demanda educativa puede ser satisfecha con
creces y calidad por el Centro De Desarrollo Infantil “Hermes Tenorio Maquilón” y la I.E.
Monseñor José Manuel Salcedo.
Diferenciando la gestión administrativa de la Educativa
La gestión administrativa tiene como el mejor de sus propósitos, ya que a veces ni siquiera el
aprendizaje aparece como tal, son sus preocupaciones centradas exclusivamente en el trámite
administrativo. Puede ser que el problema se encuentre en la idea generalizada de que los
administrativos deben aplicar mecanismos automáticos que garanticen la eficacia. Y éste como el
mejor de sus propósitos, ya que a veces ni siquiera el aprendizaje aparece como tal y sus
preocupaciones se centran exclusivamente en el trámite administrativo. Puede ser que el
problema se encuentre en la idea generalizada de que los administrativos deben aplicar
mecanismos automáticos que garanticen la eficacia.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 34
La gestión educativa se puede entender como la organización institucional, en donde su
ámbito educativo implica la significación académica y compartida del propósito por parte de los
actores y, dada su naturaleza, también implica la transformación permanente de normas,
estructuras, estrategias de interacción para lograr ese mismo propósito.
Entonces, la dirección de los cambios estructurales de la gestión es hacia cualidades y
condiciones educativas. Dentro de este marco, se pueden decidir las acciones requeridas para
moverlas hacia esa dirección educativa.
Es justo rematar este marco adjuntando reflexiones inspiradas en Michel Foucault y Carlos
Alberto Molina Gómez.
“¿Qué podemos entender por liberalismo?”, se preguntaba Foucault al inicio de su curso El
Nacimiento de la biopolítica. La pregunta era inaplazable, pues desde el curso Es preciso
defender a la sociedad, pasando por Seguridad, territorio y población, las referencias a este
problema eran constantes en sus seminarios.
La misma cuestión nos interpela a nosotros, que aspiramos a mostrar el impacto de la
intervención estatal, empresarial y religiosa en la I.E Monseñor José Manuel Salcedo.
Foucault estaba destinado a continuar la investigación dirigiéndose hacia el presente propio
del neo-liberalismo.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 35
Foucault sobre liberalismo.
Como es sabido, para Foucault el liberalismo tiene la función de presentar el “marco de
racionalidad política” a los dispositivos estatales basados en la disciplina, el derecho y la
biopolítica, entendida esta como tecnología de las poblaciones. Aquella función es muy compleja
pues determina los retos últimos del sistema, presenta un desafío a los dispositivos mencionados
y les señala sus límites. La cuestión, llevada a un adecuado nivel de radicalidad teórica, identifica
la mediación entre el portador de libertad y los dispositivos de gobierno. Entre “un sistema
preocupado por el respeto a los sujetos de derecho y por la libertad de iniciativa de los
individuos”, por un lado, y los dispositivos disciplinarios y biopolíticos que tienen en cuenta la
población como masa, por otro, se deben establecer mediaciones adecuadas. Como se ve,
Foucault aborda el problema clásico de las tensiones entre las dimensiones individualistas y
masivas de la sociedad democrática. En el liberalismo, las primeras constituyen el marco de
racionalidad política y las segundas concentran la acción de gobierno en tanto biopoder.
En el análisis de Foucault, como en los demás análisis convencionales, tales tensiones no
pueden resolverse del todo. De ahí que la única práctica apropiada al liberalismo sea la crítica, la
reflexión continua, la aspiración a la racionalización del gobierno. El liberalismo exige que el
gobierno —con todos sus dispositivos— no sea su propio fin. El gobierno no puede devenir
absoluto. Esta racionalización humilla la vieja razón de Estado y reduce la centralidad de la
policía. Para el liberalismo, recuerda Foucault, se gobierna siempre demasiado. La actitud liberal
impone la necesidad de legitimar incluso lo que sea un fin del gobierno.
En el resumen de su curso de 1978-9, Foucault habló de una “tecnología liberal de
gobierno”, y empleó la frase de Franklin, “una tecnología de gobierno frugal” como expediente
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 36
general para establecer aquella mediación de la que hablamos. En su opinión —forjada en la
percepción de las diferencias entre los fisiócratas y los liberales—, dicha tecnología pasaba por la
regulación social. De forma clásica, la describió como “participación de los gobernados en la
elaboración de la ley, en un sistema parlamentario”. Tal era la técnica que parecía más racional y
compatible con la economía gubernamental o con una racionalización del gobierno. Aquí se dio
una síntesis histórica que no era necesaria ni frecuente.
Carlos Molina, en su riguroso texto “EXPEDICIÓN HACIA EL INTERIOR” disecciona
del acto educativo y nos sumerge en una reflexión que nos proporciona herramientas para leer
cualquier realidad, especialmente aquella que relaciona el poder, la alta dirección y la educación.
“Lo superior: Indagación/organización de un tejido de saberes sobre las humanidad-es, el
educar-se, el conocimiento, el comunicar-se/marketing, la alta dirección, management- y la
ethopolitica en contextos de servicios educativos. Es una maestría de seres humanos educándose,
educando y educándose.”
“Profundización es un acto de inmersión, es acción hacia el fondo, es buceo, es profundidad,
es acción. Por ello atiende y examina teórica/conceptualmente el ser y actuar del alto director de
servicios educativos desde el tridente: Humanidad-des/educar-se/organización-saber”.” Con ello
se amplían y se desarrollan los conocimientos para el abordaje de un asunto específico: la gesta, a
un alto nivel, del educar-se cómo bien superior de humanidad-es .Es examinar con atención y
detenimiento teórico y conceptual el acto directivo en los servicios educativos en un mundo
globalizado comercialmente. Desde esta perspectiva, a la profundización le es connatural la
indagación.”
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 37
El alto director debe cimentar su poder en el saber, en el conocer y ese conocer debe ser a
profundidad y un proceso continuo. El ser cada vez más humano no es un dictamen que nos
inmovilice por el contrario es un detonante para que miremos que” no somos humanos” que nos
estamos humanizando”
Es de suma importancia para el alto director investigar y dar sentido a su acto directivo
desde la ciencia para no perder la esencia de su qué hacer y caer en las redes del mercantilismo,
que siega, deshumaniza y despersonaliza
Hipótesis
En este trabajo se consideraron dos hipótesis: una desde la visión oficial de la educación y
otra desde la visión empresarial:
Hipótesis desde la visión oficial de la educación
Para el estado Colombiano la educación no es una prioridad, prueba de ello es el presupuesto
no suficiente que se designa para ella y la ausencia de políticas de estado que le definan un puesto
dentro del esquema de desarrollo social y económico del país. Por esto el liderazgo educativo
desde la administración de las instituciones es débil y carente de claridad. Es de aclarar que en los
últimos años el estado, aumenta su atención hacia la educación; sin embargo esta no llega a ser
suficiente.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 38
Hipótesis desde la visión de los empresarios
Los empresarios buscan que las políticas educativas se conviertan en políticas de estado para
que puedan tener continuidad y trascender los gobiernos.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 39
El PEI actual
El presente Proyecto contiene los elementos propuestos por la Ley General de Educación,
para garantizar la formación integral de los estudiantes. Tomamos como punto de partida el
análisis situacional de la Institución, permitiendo así identificar los principales problemas y sus
orígenes a partir de los cuales buscamos generar estrategias para su solución y con ellas optar por
el mejoramiento continuo.
El proyecto define las estrategias pedagógicas, planes de estudio, criterios de evaluación,
proyectos pedagógicos, pacto de convivencia y demás componentes que especifica el Decreto
1290 de JUNIO 16 de 2009 en su Artículo 4, los cuales son reglamentarios de la Ley General de
Educación (Ley 115 de 1994). El desarrollo de la propuesta tiene como sustento la formación en
Valores, promovido por el estilo de vida espiritual y pedagógica de los docentes de la institución.
Las nuevas realidades institucionales obligan a repensar la orientación que debe tener la
formación que se impartirá a los estudiantes. Por ello se optó por suprimir el énfasis de
Agricultura y Comercio; y en su lugar, ofrecer herramientas conceptuales y prácticas que
permitan a nuestros estudiantes el desarrollo de competencias laborales generales y específicas,
así como sensibilidad por el respeto y conservación de un ambiente sano privilegiando el respeto
por la naturaleza y el manejo responsable de todo tipo de residuos.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 40
Misión
La INSTITUCIÓN EDUCATIVA MONSEÑOR JOSÉ MANUEL SALCEDO, tiene como
misión contribuir en la formación integral de los niños, niñas y jóvenes de los corregimientos:
Bolo San Isidro, Bolo la Italia, Bolo Alizal, Vereda Barrio Nuevo y sectores aledaños, orientados
al quehacer educativo y el fortalecimiento de los valores, la autoestima y la ética para la sana
convivencia y la capacidad de solucionar conflictos.
Ofrece formación académica a través de una metodología investigativa y práctica en pro del
desarrollo social, el emprendimiento, la gestión y la preservación del medio ambiente, que
permitirá a los educandos vincularse al mercado laboral o continuar estudios en formación
superior.
Visión
La visión de la INSTITUCIÓN EDUCATIVA MONSEÑOR JOSÉ MANUEL SALCEDO,
plantel oficial, ubicado en el Corregimiento Bolo San Isidro, del Municipio de Palmira,
atendiendo a las necesidades de los niños y niñas y jóvenes del sector rural. Trabaja para
destacarse en el 2014 como la mejor institución rural oficial del municipio de Palmira y su área
de influencia. Busca alcanzar el nivel muy superior en las pruebas de ingreso a la educación
superior (Icfes).
Espera contar con profesionales expertos con vocación y comprometidos con la excelencia;
orientando su academia en función del desarrollo científico, tecnológico y social desde una
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 41
propuesta proactiva y de valores espirituales positivos, e impartiendo una formación integral a los
educandos como herramienta fundamental para continuar una formación profesional que
trascienda a un desarrollo social.
Filosofía
La INSTITUCIÓN EDUCATIVA MONSEÑOR JOSÉ MANUEL SALCEDO, posee una
modalidad académica orientada a desarrollar competencias laborales generales y específicas,
aptitudes emprendedoras y de gestión aunadas a una fuerte vocación por el respeto y la
preservación de un medio ambiente sano, como una respuesta a las necesidades de la comunidad
rural en la perspectiva de la vida laboral, seguridad alimentaria y cuidado del ambiente.
La Filosofía de la institución educativa se fundamenta en la promoción humana y cristiana
de toda la comunidad educativa, como un servicio ofrecido a formar una comunidad de personas
constructoras de un proceso cognoscitivo, socio-afectivo y comunicativo en un análisis
permanente del contexto social, político, económico, cultural y ecológico.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 42
Gráfica 1. Número de instituciones públicas y privadas
Este gráfico muestra de manera irrefutable el interés del sector privado en la educación: su
participación en la educación universitaria y tecnológica es evidente. Esto puede explicarse
porque es en este nivel donde se definen los profesionales que requiere el empresariado nacional,
y la economía, para sostener e impulsar el desarrollo.
La ideología del sector empresarial, respecto a la educación y su calidad, se puede leer desde
las acciones: La Fundación Empresarios por la Educación ha diseñado el programa Rectores
Líderes Transformadores de la Fundación Empresarios por la Educación. Rectores Líderes
Transformadores surgió en 2010 como una iniciativa que, desde el sector empresarial, convocó a
los sectores público y académico y a los empresarios para que le apostaran a un proyecto que
fortaleciera el liderazgo de los directivos docentes de las instituciones educativas oficiales como
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 43
punto de partida para lograr transformaciones en la educación de los niños, niñas y jóvenes de
nuestro país, bajo el entendimiento de que si un rector es formado integralmente, su labor se verá
reflejada en la calidad del aprendizaje de los estudiantes y en todos los ámbitos de la gestión
escolar.
"Creemos desde la Fundación que la presencia regional del Programa y el trabajo articulado
de las Secretarías de Educación, universidades, empresarios y todo el equipo de trabajo que nos
acompaña, harán la diferencia. Identificar buenas prácticas, dialogar sobre temas clave para el
sector y proponer experiencias de réplica a nivel nacional e internacional, le darán a los rectores
y a su institución nuevas posibilidades para acompañar el proceso de aprender, de construir
ciudadanía y atender y entender la diversidad", concluyó María Victoria Angulo, directora
Ejecutiva de la Fundación Empresarios por la Educación.
Por su parte, la ideología estatal acerca de la educación y su calidad se mira desde la
perspectiva de la evaluación: ¿Cuándo hay una educación de calidad? (Ministerio de
Educación Nacional, 2013b)
Cuando todos los niños y jóvenes, independientemente de sus condiciones socioeconómicas
y culturales, alcanzan los objetivos propuestos en el sistema educativo y realizan aprendizajes
útiles para su vida y para la sociedad.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 44
¿Para qué sirve la evaluación?
1. Para valorar las competencias de los estudiantes con la mayor precisión posible. "La
evaluación entrega información relacionada con el estado de avance del niño en su proceso de
aprendizaje, porque lo que se evalúa son las competencias del niño, es decir, lo que puede hacer
con lo que sabe", agrega Piñeros.
2. Para fijar los referentes relacionados con diferentes grupos poblacionales. Los resultados
tienen diferentes niveles de agrupación, bien por institución, grupo de instituciones, municipio,
departamento, región o país. "Todos los resultados apuntan a identificar las fortalezas y
debilidades de los individuos o de los grupos considerados", según Bogoya.
3. Para fijar metas de mejoramiento. "La Ley 715 de 2001 dispone que cada tres años se
debe realizar la evaluación censal de competencias de los estudiantes. Esta le sirve a la institución
para fijarse metas; si hoy estamos aquí, dentro de tres años dónde queremos estar; así se enfilan
los esfuerzos de mejoramiento", amplía Piñeros.
4. Para diseñar políticas de focalización, o sea, priorizar las intervenciones, "para favorecer
instituciones que presenten bajos niveles de desempeño, y mejorar la calidad, replicando la
experiencia que ha tenido Bogotá en lo que se ha llamado nivelación para la excelencia",
concluye Piñeros.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 45
¿Cómo se relacionan los estándares con la evaluación?
La estrategia de calidad contempla la presentación de estándares como referente, que sirve
para que las instituciones puedan orientar sus proyectos pedagógicos. La evaluación, en los
niveles de básica, media y superior, examina o evalúa el nivel de desarrollo de competencias en
el que se encuentran los estudiantes. Con base en esas dos referencias, de una parte los estándares
y de otra los resultados, cada institución puede avizorar cómo redireccionar sus planes.
En este trabajo se intentará hacer una mirada crítica a estas visiones, focalizando la atención
en la Institución Educativa Monseñor José Manuel Salcedo, ubicada en el corregimiento El Bolo
San Isidro, municipio de Palmira, Departamento del Valle Del Cauca, República De Colombia.
Objetivos Institucionales
Objetivo General
Formar ciudadanos ricos en valores, conocimientos, respetuosos de los derechos humanos,
solidarios, amantes de la naturaleza, más conscientes del valor de la educación: proyectada hacia
las áreas fundamentales y optativas tales como la administración y el comercio que brinda la
institución; ofreciendo a la sociedad personas con sentido ético, cultural y académico.
Lograr ser una Institución con actitud de cambio buscando la adecuada infraestructura en
general de cada una de sus Sedes.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 46
Crear condiciones para que el estudiante despliegue toda su riqueza interior, sus aspiraciones
de servicio, de trabajo, sus aptitudes deportivas, artísticas y sociales, supere sus debilidades y
aproveche sus oportunidades que en todas las órdenes su medio ambiente le depara.
Objetivos Específicos
Impulsar el trabajo en valores según las necesidades del entorno.
Formar bachilleres con capacidad analítica, crítica y constructiva.
Dar cumplimiento al desarrollo y realización de proyectos emanados del Ministerio de
Educación Nacional Ley 115 de 1994, tales como:
• Educación ética y valores humanos.
• Educación sexual.
• Democracia.
• Educación Ambiental.
• Empleo del tiempo libre.
Integrar a la sociedad personas idóneas con clara vocación académica, investigativa y
deservicio,
Promover en la comunidad educativa los derechos humanos.
Desarrollar en los estudiantes competencias laborales generales y específicas
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 47
Análisis del caso
Ubicación de la I. E.
La I. E. MONSEÑOR JOSÉ MANUEL SALCEDO se encuentra ubicada en el
Corregimiento del Bolo San Isidro, parte sur de la Zona Urbana del municipio de Palmira cuyos
límites son:
Norte: Zona urbana del municipio de Palmira
Sur: Río Bolo
Este: Corregimiento Bolo Italia
Oeste: Corregimiento Bolo Alizal
Se encuentra a una altura sobre el nivel del mar a más de 900 mts con un clima cálido donde
predomina el cultivo de la caña de azúcar y donde las fincas tradicionales fueron desapareciendo.
La población se ubica entre los estratos uno y dos perteneciendo a la Comuna 11 del municipio
de Palmira. La mayoría de la población se encuentra ubicada en la carretera central que comunica
a Palmira con Candelaria. La fiesta más importante en la de San Isidro, patrono de la región.
Los demás Centros Educativos que fueron fusionados con esta Sede están distribuidos de la
siguiente forma;
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 48
Centro Docente ANTONIO JOSÉ DE SUCRE ubicado en el Bolo Alizal.
Centro Docente LUIS EDUARDO NIETO CABALLERO ubicado en el Bolo Italia.
Centro Docente ANTONIO NARIÑO ubicado en la Vereda Barrio Nuevo.
Estos corregimientos se encuentran en la misma situación, tanto geográfica como en el
aspecto de estratificación de la población, predominando la raza negra en la vereda Barrio Nuevo.
Caracterización sociológica de la comunidad educativa
Caracterización de la población según edad, sexo y estado civil
Gráfica 2. Caracterización de la población según edad, sexo y estado civil (Femenino)
7
9
6
21
2
11
32
1
22
4
12
S
C
UL
V
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 49
Gráfica 3. Caracterización de la población según edad, sexo y estado civil (Masculino)
La encuesta muestra que El Bolo cuenta con una población predominantemente femenina,
con edades que no superan los 45 años. Entre los varones, la edad predominante se ubica en el
rango comprendido entre 26 y 45 años.
Las uniones de hecho y la soltería son, respectivamente, las condiciones civiles que
predominan entre la población objeto de este estudio. Estas características de la población en
relación con el tipo de unión realizado, lleva a la reflexión de un impacto educativo no solo en la
escuela sino en la comunidad que presentan la fuerte tendencia a realizar sus uniones sin la
formalidad del vínculo religioso.
3
1 1 1 11
4
1 1
2
9
2
1
S
C
UL
V
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 50
Composición familiar según el número de hijos
Gráfica 4. Número de hijos según edad y sexo (femenino)
Gráfica 5. Número de hijos según edad y sexo (masculino)
Las familias encuestadas mayoritariamente tienen dos, o tres, hijos. Muy pocas tienen
cuatro, o más, hijos y son escasas las familias sin hijos. Estas se ubican en aquellas conformadas
por personas con edades que oscilan entre 15 y 25 años.
2
7
1
5
13
7
3
11
4
11
17
1
5
1
4 4
12
15-25
26-35
36-45
46-55
56-65
3
0 0 0 0 00
2
7
1
0 00
2
5
1
0 00 0
1 1
0 00 0
1 1 1
0
0
1
2
3
4
MÁS DE 4
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 51
La población encuestada, ante la pregunta de donde estudian sus hijos, respondió así: el 91%
manifiesta que sus hijos estudian en El Bolo, 1.7% tienen hijos estudiando en Palmira, 2.6% los
tienen estudiando en Candelaria y 4.7% manifiesta tener sus hijos estudiando en Cali. Siendo la
población mayoritaria del 91% y que representa los que estudian en el Bolo, se reconoce la
inmensa necesidad de la comunidad por la escuela y al mismo tiempo la necesidad que la escuela
dinamice y aporte a la calidad de vida integral de la comunidad donde se halla inmersa.
Tiempo de residencia en el Bolo
Gráfica 6. Edad, sexo y años de residencia en El Bolo (femenino)
5
10 10
2
1
2
4
8
3
2
8
4 4
2
1
MENOS DE 10
ENTRE 10 Y 20
ENTRE 20 Y 30
ENTRE 30 Y 40
ENTRE 40 Y 50
MÁS DE 50
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 52
Gráfica 7. Edad, sexo y años de residencia en El Bolo (masculino)
Entre mayor es la edad de los encuestados, mayor es el tiempo de residencia en el
corregimiento. Esto demuestra raigambre; lo que puede ser tomado como un indicador de sentido
de pertenencia y calidad de vida que brinda la región.
Hay un sector de la población con menos de 10 años, son los recién llegados según la
encuesta. Las razones que los traen entre nosotros son fundamentalmente el cambio de sitio de
trabajo y el cambio de sitio de residencia por razones varias (separación conyugal,
desplazamiento y otros). Algunos han regresado después de haberse ausentado por un periodo de
tiempo significativo.
2
1
22
5
2
11
3
2
1
MENOS DE 10
ENTRE 10 Y 20
ENTRE 20 Y 30
ENTRE 30 Y 40
ENTRE 40 Y 50
MÁS DE 50
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 53
Nivel de escolaridad según edad y sexo
Gráfica 8. Edad, sexo y nivel de escolaridad (femenino)
Gráfica 9. Edad, sexo y nivel de escolaridad (masculino)
2 23
1
4
16
23
12
9
2
6
109
3
P INCOMPLETA
P COMPLETA
S INCOMPLETA
S COMPLETA
POSTSECUNDARIA
0
1 1 1 1
00
2
3
0 0 00
3
2
1
0
1
3
1
4
0 0 0
P INCOMPLETA
P COMPLETA
S INCOMPLETA
S COMPLETA
POSTSECUNDARIA
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 54
Muy pocos habitantes del corregimiento manifiestan poseer un título que los acredite como
profesionales en alguna de las áreas del conocimiento humano.
Predominan los bachilleres, en ambos sexos, seguidos por personas que por diversas razones
no han concluido sus estudios secundarios. Hay también una franja importante que culminó su
educación primaria, pero que no continuó estudiando; y algunas personas no pudieron culminar el
ciclo completo de la educación básica primaria.
Esta realidad, cuestiona la escuela en tanto el número de personas sin completar la primaria
y el bachillerato, muestra claramente los espacios para la cobertura educativa. Al mismo tiempo
el índice de estudio universitario es tan bajo, el nivel de desempleo es tan alto que las
motivaciones de terminar los estudios por parte de los estudiantes son cada vez más deficientes
pues niños y jóvenes observan que son muy pocas las oportunidades para el mejoramiento de la
calidad de vida. Los aspectos anteriores hacen que el impacto del estado sobre la escuela muestre
una dificultad profunda en la creación de empleos, ingreso a la educación superior en la zona, que
a la postre terminan generando un impacto negativo sobre la escuela, recordando aquí que la
mayoría de la población es joven y que representan el universo de los niños y jóvenes de la I. E.
monseñor José Manuel Salcedo.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 55
Perfiles de la comunidad I. E. Mojomas
Perfil del estudiante
Ser una persona de profundas convicciones morales y practicante de las leyes de Dios;
dinámica, comprometida consigo misma y la sociedad; competente para solucionar los obstáculos
de la vida diaria empleando herramientas de gestión y emprendimiento; analítica, critica y
constructiva; con deseo de superación que la lleven a una búsqueda de una mejor calidad de vida.
El perfil del estudiante MOJOMAS presenta sobre todo la necesidad de ser influenciada por
la vida espiritual, una vida que en relación, muestre los valores cristianos para la construcción de
una buena sociedad. El estudiante debe terminar siendo el líder de su propio proyecto de vida, y
sobre todo desde una conciencia moderna y globalizada, atender de manera especial todos los
factores para la construcción de una mejor sociedad, debe ser un líder ecológico, un líder en
valores en el ejercicio de cargos laborales o públicos, debe desarrollar puntos de vista críticos que
le permitan protegerse de la influencia nociva de los medios masivos de comunicación en las
practicas que lo alejen de su cultura y lo induzca por el consumo alienante de violencia y
sustancias psicoactivas.
Perfil del directivo docente
Que tenga en Jesucristo un modelo de guía y fuente de decisiones.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 56
Tener capacidad de liderazgo en la institución, buscando el beneficio comunitario y
personal de cada uno de los agentes educativos.
Poseer virtudes y valores esenciales en un directivo, como la capacidad de escucha,
apertura al diálogo, amor por las personas que dirige, paciencia para ver los frutos y confianza en
los esfuerzos, y fe en el trabajo que realiza.
Estar convencido de que la excelencia en el fruto de la exigencia.
Tener conocimientos en el aspecto administrativo.
Tener una excelente competencia intelectual en todo lo relacionado con pedagogía,
didáctica y administración. "Un directivo sin esa prelación es como una lámpara apagada, de ahí
que debe actualizarse constantemente”.
Perfil del docente
"Nadie enseña a nadie, pero nadie aprende solo. Las personas nos educamos en comunidad".
Paulo Freire
Todo aquel que pretenda ser buen maestro, debe reunir las siguientes cualidades:
Ser maestro por vocación, teniendo como modelo a Jesucristo; Maestro por excelencia,
modelo del hombre perfecto, en quien todos los valores humanos encuentran su plena realización
y unidad.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 57
Ser una persona comprometida con su misión.
Conoce sus fortalezas y sus debilidades
Gestiona positivamente sus emociones y su actitud
Manifiesta sus opiniones de forma asertiva
Confía en sí misma y le gusta asumir retos
Toma la iniciativa y emprende la acción
Actúa con decisión y determinación para alcanzar sus metas
Afronta positivamente el cambio y la incertidumbre
Transforma los problemas en oportunidades
Es perseverante; no abandona a la primera de cambio
Está dispuesta a cambiar el rumbo de la acción hasta alcanzar los resultados que desea.
El liderazgo que delinea un docente y directivo docente en MOJOMAS, esta mirado desde la
perspectiva del logro, de alcance de metas, y el liderazgo expuesto en este trabajo, está sustentado
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 58
desde la perspectiva de validación del liderazgo en la relación, en el alcance de metas para el
mejoramiento de un grupo, sin bien las cualidades expuestas en el perfil esperado de los
directivos docentes, no van en contravía directa con lo esperado en el liderazgo de management,
es importante aclarar que cuando las metas se buscan por encima de los intereses comunes, se
puede presentar principios de deshumanización en el proceso enseñanza aprendizaje, por ejemplo
el establecimiento de la estandarización de los currículos, pueden ir en contra de las necesidades
de los estudiantes.
De la misma manera a lo anterior, las propuestas del mejoramiento en lo académico, dadas
desde el neoliberalismo, no deben ser tomadas en un fin último, pues se convierte en un
autoritarismo que no necesitaría de la dialéctica del líder en relación para la humanización de los
procesos al interior de la escuela. La solución de los conflictos es la didáctica que permite que el
gobierno no se manifieste como fin último, cuando se dialoga con puntos de vista distintos, se
desarrolla la habilidad de vivir positivamente en la relación con el otro desde una práctica de
amor.
En la vivencia cotidiana de la escuela son innumerables los motivos para el conflicto, entre
ellos con los docentes, a quienes por su liderazgo pedagógico sus decisiones deben ser el centro
mismo del ser de la escuela, sin embargo; los decretos 1620 entre otros ponen en peligro este
liderazgo, debido a que se ejerce control sobre el trabajo docente sin antes incluirlo a el mismo en
la solución de primera base. Por ejemplo, el padre de familia, el estudiante entre otros, ejercen el
derecho a participar, desde la perspectiva de la queja a superiores del docente y no desde el
encuentro en franco dialogo para la solución de los conflictos. Este hecho delicado, pone en jaque
la validación social de un liderazgo que merece sustentarse sobre la base de una autoridad basada
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 59
en el conocimiento y no en la simple satisfacción al cliente sin este haber recibido la asesoría
técnica eficaz, para la cualificación de la formación de su niño o joven estudiante. Estas
circunstancias delimitan la necesidad de la superación de la queja como control desde el proceso
investigativo y de servicio del mismo docente.
De allí la necesidad que cada actor en la vivencia escolar dirija en primera instancia sus
esfuerzos de liderazgo en la construcción de una comunicación que sobresalte la mediación para
quitarle espacio al control y transformarlo en oportunidades de mejoramiento a través de las
diferencias para que los conflictos escolares dejen de abordarse no sobre el ejercicio autoritario y
evitativo y se sustenten más en la dialéctica del mejoramiento continuo.
Tampoco debe la relación docente estudiante – comunidad, ser víctima de la interpretación
que todo lo que ocurre en la sociedad proviene de lo realizado y de la efectividad del docente. Al
contrario, se debe realizar la conciencia de que los factores sociales son los que menos pueden ser
influenciados por los docentes y que estos en muchas circunstancias detienen y obstaculizan el
logro de objetivos en el aula con una mayor efectividad. De allí lo expuesto al inicio del trabajo,
que el desarrollo de la institución docente contemporánea se basa en la filosofía del cambio y que
este motor de la dialéctica la genera la necesidad de mediación de todos los conflictos al interior
de la escuela.
Los líderes pueden ser creados, pueden invitar a cambios profundos pues su orden de
actuación es lo social, tanto el estado como la empresa, representan para la comunidad un orden
paterno que organiza y propone en sus dinámicas el destino de sus integrantes. La necesidad de
un perfil cristiano que realce en la relación la vivencia del amor y la justicia, son los ingredientes
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 60
infalibles frente a una sociedad que necesita de la paz, pues el dolor de la guerra, de tantos años,
la convierte en una exigencia a grito.
La escuela moderna, muestra una fuerte estructura jerárquica, debilitamiento de la autoridad
docente, tendencia a la homogenización, con fracasos en la vivencia de su disciplina,
estandarización de métodos, calendarios y metodologías de enseñanzas; muestran el impacto de
la empresa sobre la escuela, con la búsqueda de maximización de resultados en la producción.
Esta no solo traspasa la privacidad de las familias, sino que también genera una cultura de
estandarización en la escuela como si esta tuviese como materia prima objetos inermes, poco
singulares, mostrando la frágil relación que existe entre procesos pedagógicos y producción. Ya
la sociedad se sensibilizo hace 30 o más años, sobre la fatalidad de la estandarización de los
resultados de las personas, la escuela no produce salchichas sino seres vivos y espirituales que
movilizan procesos en sus vidas, en su entorno inmediato y en su futuro.
En el ejercicio de poder, que ejerce la escuela y el estado, se ve como la empresa y la
educación privada, se apoya en las políticas de estado para continuar con el detrimento salarial de
los docentes, se acogen a los planes de desarrollo institucional propuestos por el estado y
acompañan la escuela, para le aminoramiento de sus obligaciones tributarias, tal y como lo
perciben los actores de la I. E. Monseñor José Manuel Salcedo. (encuesta pag____)
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 61
Delimitación temporal
El trabajo se circunscribe al intervalo de tiempo que comprende el 4 de septiembre de 2002,
fecha en que nace la institución Monseñor José Manuel Salcedo y sus seis (6) sedes y el tiempo
presente (Noviembre de 2013).
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 62
Metodología
El trabajo se desarrolló empleando la metodología del estudio de caso, ampliamente
discutida en el marco teórico.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 63
Análisis del entorno
El entorno educativo
Caracterización del municipio de Palmira
Con el objetivo de analizar los insumos con los que cuenta la Secretaría de Educación
Municipal para el alcance de la propuesta del Plan de Desarrollo 2008-2011 en la formulación del
Plan Territorial de Formación Docente, se presenta la caracterización del municipio de Palmira
en materia educativa:
El municipio de Palmira tiene en su sistema educativo un total de 27 Instituciones
Educativas en 113 sedes para ofrecer cobertura a 16 comunas, 9 rurales con una población de
55.339 habitantes, y 7 urbanas con una población de 223.049 habitantes.
La ciudad de Palmira tiene una tasa de alfabetismo del 93.6% y una tasa del 6.4% de
analfabetismo, en los niveles de educación primera infancia, preescolar, básica primaria (35.1%),
básica secundaria, media (35.1%), Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (12.6%) y
formación profesional universitaria (7.6%).
En el territorio palmirano se cuenta con 8 universidades con 5193 estudiantes de pregrado,
155 en posgrado y 636 docentes universitarios, conforme Plan de Desarrollo Municipal.
Igualmente propuso aumentar la tasa de cobertura al finalizar el cuatrienio en un 90% en
educación básica primaria, mantener el 98% en la básica secundaria y el 75% en la media.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 64
Planta de personal docente
1691 Docentes, de los cuales:
a. Categoría de escalafón
a. 1= 5
b. 2= 0
c. 3= 1
d. 4= 9
e. 5= 2
f. 6= 6
g. 7= 24
h. 8= 16
i. 9= 6
j. 10= 23
k. 11= 58
l. 12= 159
m. 13= 275
n. 14= 410
o. 1ª= 93
p. 2ª= 445
q. 2AE= 77
r. 2B= 28
s. 2BE= 8
t. 3AM= 6
u. 3BM= 1
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 65
v. PT= 1
Teniendo en cuenta la información anterior, es preciso destacar que:
• El 49.91% de los docentes están escalafonados en las categorías 12, 13 y 14.
• Hay 677 docentes con el nuevo escalafón, de los cuales, 2.27% se encuentran en las
categorías más altas (2B, 2BE, 3AM, 3B Y PT) y el 66.61% en la categoría 2A.
• De los 1691 de los docentes, el 49. 02% se desempeñan en el nivel de educación Básica
secundaria y media; el 36.48% en Básica primaria y el 6. 26% en Preescolar.
Desde el análisis por niveles de formación Vs. Niveles de enseñanza, se encontró que:
• De 106 educadores que enseñan en Preescolar, el 53.77% son profesionales licenciados en
educación; y el 39.62% tienen posgrado en educación.
• De 617 educadores que enseñan en Básica Primaria, el 43.27% son profesionales
licenciados en educación; y el 27.39% tienen posgrado en educación.
• De 829 educadores que enseñan en Educación Básica secundaria y Media, el 41.37%
tienen formación licenciado en educación; y el 36.30% tienen posgrado en educación.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 66
• De 122 directivos docentes, 27.86% son licenciados en educación; y el 72.95% tienen
posgrado en educación.
• De 1692 del total de docentes, el 89.77% se encuentran nombrados en propiedad, el 3.03%
se encuentran en provisionalidad, el 6.01% en periodo de prueba, y el 1.47% en periodo
temporal.
Esta descripción, de cómo se encuentra en su totalidad el escalafón docente, invita a la
reflexión de la coexistencia de dos estatutos, con crasas diferencias en su ingreso, en sus reglas,
una sociedad que genere tales desigualdades, es incoherente con todos los planteamientos de
inclusión, respeto a la diferencia. Otro punto a reflexionar, es el bajo número de los que alcanzan
el máximo nivel en el nuevo estatuto que es bastante bajo. Este es un punto importante y
coyuntural en la comprensión del impacto que genera el estado en la escuela. De la misma
manera, se presenta que el impacto del ingreso salarial generado por la circunstancia que el
49.91% está en las escalas más altas, 12, 13 y 14 y el 66.61 están en la escala 2A siendo muchas
veces estos con una mejor capacitación, experiencia, con uso de la tecnología; presentan al
interior reglas distintas, en tanto los primeros muchas veces tienen dos ingresos, y los últimos no
van a tener la posibilidad de realizar lo mismo teniendo en su interior diferencias salariales
crasas.
Población estudiantil
Total de población matriculada al mes de agosto de 2010 en instituciones educativas tanto
públicas como privadas: 66.952, de los cuales el 18.44% se encuentran en el sector rural y el
81.55% en el sector urbano.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 67
En el sector oficial se encuentran matriculados 48.045 distribuidos de la siguiente manera:
el 81.92% en el sector urbano y el 18.07% en el sector rural.
Los entornos político, sociocultural y demográfico se analizaran desde la perspectiva del
impacto que han tenido los sectores de interés en la institución educativa
Desde el sector público (docentes, servidores públicos y partidos políticos)
La educación en el corregimiento de El Bolo y su zona de influencia ha girado en torno a las
“Escuelas”: “Escuela de niñas” hoy sede Monseñor José Manuel Salcedo; y “Escuela de niños”,
hoy sede Luis Gerardo Salamanca, e El Bolo San Isidro.
En los otros Bolos, se construyeron las escuelas Luis Eduardo Nieto Caballero, en el Bolo
La Italia, escuela Antonio José De Sucre, en El Bolo Alizal y la escuela Antonio Nariño, en la
Vereda Barrionuevo.
Las tres últimas mentadas eran “escuelas unitarias”, en el sentido de que, por la población
atendida, se nombraba un solo maestro, o lo sumo dos, para orientar a quienes demandaban el
servicio.
Organización sectorial
El esquema descentralizado implica la existencia de una organización sectorial diferenciada,
en la que cada nivel de gobierno (nacional, departamental, distrital y municipal) tiene unas
competencias y responsabilidades concurrentes y complementarias con la educación; es decir, las
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 68
autoridades de cada entidad territorial deben ejercer sus funciones de manera coordinada con las
de los otros niveles de gobierno.
El proceso de descentralización otorga la responsabilidad directa de la prestación del
servicio educativo a las entidades territoriales certificadas (departamentos, distritos y municipios
certificados) correspondiéndole al Secretario de Educación, la competencia de dirigir, organizar y
planificar el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media.
En el nivel nacional se encuentra el Ministerio de Educación Nacional (MEN) que como
ente rector de las políticas educativas traza los lineamientos generales para la prestación del
servicio educativo.
En los niveles territoriales están las Secretarías de Educación departamentales, distritales y
municipales de las entidades territoriales certificadas que ejercen la administración de la
prestación del servicio educativo en el territorio de su jurisdicción. El Secretario de Educación es
el responsable de administrar las secretarias y los establecimientos educativos y de realizar la
inspección y vigilancia de la prestación del servicio.
En el nivel departamental están las secretarías de educación departamentales que responden
por la prestación del servicio educativo de todos sus municipios no certificados y éstos últimos, a
su vez, cuentan con responsabilidades residuales en la administración del servicio, lo que implica
que deben favorecer unas relaciones coordinadas con sus respectivos departamentos.
-
Impacto de la intervención de los sectores oficial… 69
Finalmente está el establecimiento educativo, en el cual, como se hará explícito más
adelante, se concretan los esfuerzos de la entida