hacia una estrategia digital para la competitividad e integración en el salvador...
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Agenda digitalEl Salvador
octubre 2019
Hacia una estrategia digital para la competitividad e integración en El Salvador,
Guatemala y Honduras
INDICE
I. Conectividad digital de las personas
II. Conectividad digital de las empresas
III. Desafío de la infraestructura
IV. Ranking digital El Salvador
Transformación digital y Cuarta Revolución Industrial
• Es importante tener en cuenta, que la transformación digital es un proceso ineludible hacia la cuarta revolución industrial
• El éxito de un cambio tecnológico se explica por el trabajo coordinado, enfocado en:• Asegurar que los beneficios se distribuyan adecuadamente
• Manejar adecuadamente los riesgos y daños que puede llegar a causar
• Asegurar que este dirigida y centrada por y en el ser humano
Agenda Digital Nacional 2020-2030
Gobernanza Digital (3)
Innovación, educación y
competitividad (6)
Modernización del Estado (4)
Identidad Digital (3)
Fuente: Agenda Digital Nacional, Gobierno de El Salvador.
I. CONECTIVIDAD DIGITAL DE LAS PERSONAS
Equipamiento del hogar para digitalización(% de hogares)
5.5
21.2
10.916.5
78.5
93.5
37.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Internet Computadora Teléfono Móvil Teléfono Fijo
Fuente: EHPM-DIGESTYC
En la última década el acceso a
internet se cuatriplicó
El acceso casi
universal de celulares es una ventaja
El acceso a internet en los hogares urbanos es 10 veces superior a los hogares rurales (% de hogares)
6.6
31.7
5.5
21.2
0.23.0
0
5
10
15
20
25
30
35
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Urbano Total Rural
Fuente: EHPM-DIGESTYC
Un reto como cerrar brecha de
acceso área rural
3 de cada 10 hogares
urbanos tienen
internet
El acceso a internet bajo diferentes vías se encuentra por debajo del promedio de América Latina y el Mundo
Aumentar el acceso a internet depende de varias acciones:
• Más servicios públicos on line
• Más posibilidades de comercio
• Más oportunidades de formación
CR ES América Mundo
Moviles activos con banda ancha 116.6 56.1 89.5 61.9
Fijos con banda ancha, por 100 hab 15.2 6.9 19.9 13.6
Hogares con acceso a Internet (%) 68.6 18.0 68.3 54.7
Personas usando internet (%) 71.6 31.3 67.5 48.6
Fuente: ITU, Measuring the Information Society 2018
Acceso de salvadoreños a redes sociales (Enero 2019)
Fuente: Presentación de Darwin Romeo en evento de digitalización de Voces Vitales El Salvador, 7 de octubre 2019.
Usuarios de internet dominando por niños y jóvenes 45% de 12 a 30 años
12 a 2018%
21 a 3027%
31 a 4017%
41 a 5013%
51 a 6017%
61 a más8%
Internet %
Fuente: Presentación de Darwin Romeo en evento de digitalización de Voces Vitales El Salvador, 7 de octubre 2019.
II. CONECTIVIDAD DIGITAL DE LAS EMPRESAS
2. Empresas que usan internet aumenta constantemente
76.4
83.1
87.3
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.
2. Empresas usan internet principalmente como plataforma de comunicación
47
47
54
67
91
44
50
60
65
93
Observar el comportamiento del mercado(precios)
Formación y aprendizaje
Trámites empresa a Gobierno
Transacciones bancarias y financieras
Plataforma de comunicación
% de empresas que tienen acceso a internet
Aplicaciones
2018
2011
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial,
¿Realizó pagos digitales en sistema financiero el año pasado?
18.8
24.1
13.4
24.1
0
5
10
15
20
25
30
Mujer Hombre
porcentaje2014 2017
Fuente: Global FINDEX, Banco Mundial.
III. DESAFÍO DE INFRAESTRUCTURA
El reto de avanzar en la infraestructura digital
INFRAESTRUCTURA DIGITAL ESCUELA• 35% de las escuelas públicas tienen centro de
computo
• 30% de las escuelas públicas tienen Internet
EL
SALVADOR
ESPECTRO RADIOELÉCTRICO• El Salvador es uno de los países con menos
espectro (184 MHz), asignado en América Latina, muy lejos del promedio regional (345 MHz)
INFRAESTRUCTURA DIGITAL• 3G cubre 86% (AL = 94%)
• 4G cubre 35% (AL = 84%),
La disponibilidad de infraestructura digital es vital para
aumentar la cobertura a precios
competitivos
Fuente: Elaboración propia con información del BID, UIT y MINED.
IV. Ranking digital El Salvador
Ranking de adopción digital (141 naciones)
123
104
89
86
81
12
53
58
18
34
8
18
21
21
7
25
20
22
0 20 40 60 80 100 120 140
Habilidades digitalespoblación
Personas que utilizaroninternet
Móvil banda ancha, 100 hbts
Fijo banda ancha, 100 hbts
Internet por fibra al hogar,100 hbts
Móvil, 100 hbtsEstonia
Uruguay
El Salvador
Fuente: WEF, Global Competitiveness Index
¿Cuánto hemos caminado en El Salvador en gobierno electrónico?
1. Estrategia y gobernanza2. Marco regulatorio3. Servicios públicos
Diagnóstico de la Capacidad de Desarrollo de Gobierno Electrónico para la entrega de servicios públicos del Gobierno de El Salvador 2018 / BID - GOES
Estrategia regional digital para el desarrollo de la sociedad.de la informacióny el conocimiento en el SICA 2015
Algunos estudios sobre digitalización
Informe Final de la Consultoría Impulso de la Innovación y el Desarrollo Tecnológicopara la Competitividad en la region CA (SICA)
Estrategia de Gobierno Digital de El Salvador 2018.-2022
Estrategia del modelo de escalidad en El Salvador 2017 BID Fomin
Competitividad de los Servicios Digitales INCAE 2018
Innovaciones que no sabías que eran de AL y el Caribe
Diversas iniciativas de agenda digital promovida pordistintos actores
• Iniciativa Conectándonos al Futuro de El Salvador (1999).
• Creación de la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información (2003) y su Plan Integral ePaís (2005).
• Programa Presidencial El Salvador Eficiente (2006).
• Plan Estratégico y de Acción de Gobierno Electrónico (2011).
• Agenda del Buen Vivir Digital (2016).
• A escala regional, la “Estrategia Regional para el Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento” (SG-SICA, 2014).
Se carece de una estrategia integral de gobierno electrónico…• Falta definir la visión y alinear iniciativas a lo
largo de todo el gobierno.
• Falta un portal de gobierno que facilite el acceso a todos los servicios en línea.
• Poca coordinación entre sectores público y privado para elaborar una estrategia integral de gobierno electrónico.
¿Qué ha faltado?
Visión de largo plazo que responda a las
transformaciones que requiere ES en el
GOES, empresas, y actores sociales
Diagnóstico de la Capacidad de Desarrollo de Gobierno Electrónico para la entrega de serviciospúblicos del Gobierno de El Salvador 2018 / BID - GOES
Institucionalidad: multiplicidad de actores
Falta de coordinación de iniciativas de gobierno electrónico
Sector Público
Dirección de Innovación
Tecnológica de la Presidencia Dirección de
Gobierno Electrónico
Dirección de Innovación y
Calidad/MINEC
Defensoría del Consumidor
CIEX/BCR
DINAFI/MH
Unidad de Firma
Electrónica/MINEC
Superintendencia General de Electricidad y
Telecomunicaciones
Secretaría de Transparencia y Anticorrupción
Dirección de Gestión de la
Calidad y Fortalecimient
o Institucional/S
ETEPLAN
Proyecto Mesoamérica
Viceministerio de Ciencia y Tecnología
CONACYT
Más de 10 instituciones con
funciones relacionadas a la digitalización en
El Salvador
¿Qué falta?Consolidar un liderazgo
Diagnóstico de la Capacidad de Desarrollo de Gobierno Electrónico para la entrega de serviciospúblicos del Gobierno de El Salvador 2018 / BID - GOES
Instituciones que más han avanzado en el tema digital
• Ministerio de Economía
• Instituto Salvadoreño del Seguro Social
• Ministerio de Obras Públicas
• Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Salud
• Dirección Nacional de Medicamentos
• Banco Central de Reserva
Diagnóstico de la Capacidad de Desarrollo de Gobierno Electrónico para la entrega de serviciospúblicos del Gobierno de El Salvador 2018 / BID - GOES
¿Qué falta?
• Política nacional de digitalización con enfoque de gobierno integrado
• Plataforma de interoperabilidad que permita a las instituciones compartir información en tiempo real
Fuente: OMR – Proyecto de simplificación de trámites 2017-2018
Identificación de
2,240 trámites en los 14 ministerios
Costo Social (CES):
US$406.9 millones (1.7% del PIB de 2016)
1,515 trámites (67.6%)
CES = $276.9 millones al año
(68.1%)
Trámites
empresariales
725 trámites (32.4%)
CES = $130.0 millones al año (31,9%)
Trámites
ciudadanos
Magnitud de los trámites en El Salvador
348322
288269
234
166 160
11492 83
6642 41
15
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Ciudadanos Empresariales Total
2,240 trámites
80% de trámites en 7 ministerios
Número de trámites por Ministerio
Fuente: OMR – Proyecto de simplificación de trámites 2017-2018
Se requiere de un marco legal que habilite el desarrollo digital y brinde protección.. • El país cuenta con algunas leyes para el desarrollo del gobierno electrónico,
no obstante no son suficientes y algunas no se han implementado de forma adecuada.
• Marco normativos vigente: • Ley de Acceso a la Información Pública• Ley reguladora de la emisión del DUI• Ley de propiedad intelectual• Ley contra los delitos informáticos y conexos• Alguna normativa para compartir
información con otras instituciones • Decreto 24 • Ley de Firma Electrónica
Se creo la Unidad de Firma Electrónica, pero no se ha implementado los mecanismos para
utilizar la firma electrónica
¿Qué falta?• Ley Protección de Datos
Personales• Ley de Comercio Electrónico • Ley de Comunicaciones
electrónicas• Marco normativo de
ciberseguridad
Ley Orgánica de la FGR
Ley Orgánica de la PNC
LAIPLey de Firma
EletrónicaLey de Mejora
Regulatoria
Ley Orgánica del RNPN
Ley Especial Reguladora de la Emisión del DUI
Ley Especial de Migración y Extranjería
LACAPLey de
Procedimientos Administrativos
Ley de Expedición y Revalidación de Pasaportes y Autorizaciones de Entrada a la
RepúblicaNormas de la CCR Instructivos UNAC
Leyes que tendrán que revisarse para proyectos estratégicos: identidad digital e interoperabilidad…
Co- creación de una Agenda para el Desarrollo Digital
• Se tiene una oportunidad grande para co-crear una agenda en pro del desarrollo digital.
• Fundamental contar con una política nacional para impulsar el desarrollo digital.
• Es una ventana que permite a distintos actores de la sociedad que dialoguen sobre la visión del país a futuro.