Hacia una agenda regional

Los desafíos pendientes de Chile

Carolina StefoniUniversidad Alberto Hurtado

• Realidad migratoria actual requiere de políticas migratorias adecuadas a esa realidad

Características y problemáticas de la migración

Principios y normas que se consolidan en un sistema internacional: protección de DDHH

• En el caso chileno

Política migratoria

Condiciones y problemáticas migratorias

Normativa internacional

¿cómo impacta el desarrollo de políticas regionales integradas en el fortalecimiento institucional de los Estados para la protección de los DDHH?

¿cómo se avanza en políticas regionales para la migración?

• caracetrísticas y condiciones de la migración actual

• Incorporación normativa internacional (forma/fondo)

• Distancia de las políticas migratorias con condiciones actuales de migración desde perspectiva de protección de DDHH

Características migración actualVisas otorgadas por Extranjería 1996-2006

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Argentina

Perú

Ecuador

incremento migración peruana

incremento y estabilizción migración ecuatoriana

Aumento migración argentina en 2001

Promedio Años de Residencia Porcentaje de Mujeres

País de Origen Chile NA 51,3% Argentina 19.1 56.4 Ecuador 6.7 49.3 Perú 6.4 57.8 Bolivia 16.2 57.1

Migración reciente: Ecuador y Perú; migración histórica: Argentina, Bolivia

Feminización excepto en caso ecuatoriano.

Estructura etarea por países

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Peru

Argentina

Ecuador

Boliv ia75 y más

60-74

45-59

30-44

15-29

menores de 15

baja presencia niños en caso peruano

Ausencia mayores 75 en caso ecuatoriano y peruano

Migración más “familiar” en casos argentinos y ecuatorianos

Migración laboral en caso peruano y boliviano

Características migración actual

• Proveniente de países de la región

• Incremento y diversificación de origen (nacional y de sectores sociales). Movilidad de personas que se acepta y otra que se rechaza

Migración en condiciones de vunerabilidad:• Trabajo precario• concentración en barrios. Concentración

en escuelas• Acceso a servicios sociales en función

de situación legal• Lenta reunificación familiar: precariedad

económica y social• Migración irregular. ¿Amnistías como

solución?

En migración sectores medios y profesionales

• Integración al mercado laboral (sector salud)

• Migración familiar• No hay concentración en barrios

Avances

• Ratificación Convención internacional• Compromiso de una nueva ley • Programas específicos

– Salud: mujer embarazada; regularización de menores a través de salud.

– Educación: matrícula provisoria para garantizar derecho educación.

– amnistía

Pero...

• Política de la no política• Dificultad para incorporar perspectiva

multicultural en programas sociales• Marginación de la sociedad civil en la

discusión sobre la ley

• Legislación actual: – principio de seguridad nacional– Bajo principio de soberanía , se dejan

demasiados espacios para la arbitrariedad.– Visa asociada a contrato de trabajo

¿cómo se avanza en políticas regionales para la migración?

¿cómo impacta el desarrollo de políticas regionales más integradas en el fortalecimiento institucional de los Estados para la protección de los DDHH?

• Fortalecimiento ciudadanía regional pasa por fortalecimiento ciudadanías en naciones.– Libre circulación– Residencia no asociada a contrato laboral– Promoción derechos políticos– Integración sociedad civil como actor clave

• Fortalecimiento de integración– Educación: intercambio, becas, investigación