MESA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO URBANO

“Hacia el Desarrollo Urbano con visión Metropolitana”

Ing. Jorge Jiménez Alcaraz

Presidente de ISPAC. Noviembre 18, 2011

INTRODUCCIÓN

1976 Primer Foro de Naciones Unidas para el Hábitat en Vancouver Génesis de la Ley General de Asentamientos Humanos.

2006-Tercer Foro NUH-Vancouver.

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PROBLEMÁTICA ACTUAL

Entre los principales problemas se encuentran: Ausencia de planeación Infraestructura con visión parcial y/o

partidista La disputa por el abasto de agua potable El aumento de fuentes contaminantes: Agua,

Aire, Tierra (Desechos Sólidos) Vivienda: Asentamientos Irregulares y Abusos

de Desarrolladores por vacíos de Gobierno. Seguridad pública: Altos índices delictivos,

falta de prevención y de acciones coordinadas.

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Participación en el ingreso familiar• Actualmente la población más pobre, que es la que usa el transporte

urbano, destina entre 48% y 52% de su ingreso diario a cubrir el costo de traslado del lugar donde vive al lugar donde trabaja, o donde realiza sus actividades cotidianas.

Tiempo perdido en espera y recorrido, desgaste emocional• La población que utiliza el transporte urbano destina entre 2; 3; 4 y

hasta 5 horas diarias en la espera y el traslado de su hogar a su trabajo o centro de actividad.

Demanda Ciudadana• La demanda ciudadana sobre el servicio de transporte urbano ha

pasado de la 8° posición a la número 2 o inclusive a la demanda número 1, compitiendo con seguridad pública (el mayor número de delitos que se cometen a la población son en el transporte urbano, intensificando la inconformidad ciudadana sobre el servicio de transporte urbano).

Problemática generada por el transporte

2006 1,000 ZMVM

2007 3,000 ZMVM

2008 5,550 (6 ZM)

2009 5,985 (16 ZM)

2010 7,800 (32 ZM)

2011 7,846 (46 ZM)

2012 8,331 (46 ZM)

PRESUPUESTOS DEL FONDO METROPOLITANO

(Millones de Pesos)

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LAS 56 ZONAS METROPOLITANAS (Z M), EN SU MAYORÍA, SE ENCUENTRAN GOBERNADAS POR DIFERENTE SIGNO POLÍTICO, LO QUE DIFICULTA CONSENSOS PARA LLEGAR A ACUERDOS.

ESTA SITUACIÓN HA GENERADO UN ENFRENTAMIENTO ENTRE PARTIDOS QUE GENERA UNA NULA COORDINACIÓN EN CUANTO A PLANEACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL.

POR LO QUE:

LAS Z M ENFRENTAN UNA GRAVE AUSENCIA DE COORDINACION METROPOLITANA.

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INTRODUCCIÓN

PROBLEMA REAL DE LAS ZM = FALTA DE VOLUNTAD POLITICA

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Crear Consejos Metropolitanos: 

Clasificación del suelo, señalando las superficies por asignar a cada uno de los tipos y categorías de suelo adoptadas.

  La estructura general y orgánica del territorio,

integrada por los elementos determinantes del desarrollo, y en particular, por los espacios libres destinados a parques públicos, zonas verdes.

  Sistemas generales de comunicación, zonas de

protección, redes viales, áreas de estacionamientos públicos.

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Características y trazo de redes hidráulicas y sanitarias, energía, eléctrica, telefonía y gas.

  Medidas de protección del medio ambiente, conservación

de la naturaleza y los conjuntos urbanos, históricos y culturales.

  Reversión a las ciudades de las zonas e infraestructura

pública que por desafectación de hecho o por exigencia de planificación cambian el uso. Esta reversión es fundamental para que se pueda plantear acciones dignificadoras del tejido urbano de la zona metropolitana.

  Reservas territoriales y reservas ecológicas.

El Plan General deberá ser aprobado por el Congreso de la Unión, y los Planes Parciales por las legislaturas locales y la Asamblea del Distrito Federal.

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Conclusiones y Recomendaciones• Generar una Ley que reconozca los cambios

significativos en materia de crecimiento de ciudades.

• Evaluar los modelos análogos y ejemplos de éxito en el País y en otras ciudades.

• Reconocer el fenómeno de “metropolización” destacando sus ventajas comparativas y atendiendo los efectos adversos en los sistemas urbanos.

• Detectar y destacar la vocación de cada región del territorio, incentivando las actividades en las cuales tenga más oportunidad de desarrollo.

• Modificar el esquema de desarrollo urbano que atiende la construcción de vivienda desvinculada del resto de los componentes del modelo urbano.

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• Vincular otros ordenamientos como es el caso de las leyes y reglamentos ambientales.

• Generar una cartera de proyectos y alimentar el fondo de recursos para las zonas metropolitanas, que reconozcan su aportación y peso diferencial en el territorio y la economía del País.

• Será necesario también establecer mecanismos de participación ciudadana, para propiciar una deliberación abierta sobre la orientación de los servicios, en la que concurran representantes populares, sociales, profesionales y de las diversas actividades productivas de la zona.

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Participación Sociedad

Apoyo de organizaciones sociales serias y colegios de profesionales en la prospectiva y planeación del desarrollo:

Sustancial para alcanzar Consensos y acuerdos, y aportar elementos de carácter técnico inherentes al desarrollo metropolitano.

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PLANEACIÓN OBLIGATORIA

PND

Programa Nacional de Z.M.

Transformar al INEGI en un INSTITUTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

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Formulación e instrumentación de un Plan Rector de Desarrollo Metropolitano (ZMVM).

Plazo perentorio el Plan y los proyectos, normativos para la aprobación del Congreso de la Unión, los Congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

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“Nos están conquistando los españoles otra vez. No están comiendo la obra pública.

Los señores vinieron a invertir a México y bienvenida la inversión, pero hoy los señores se están quedando con los concursos del presupuesto del egreso de la Federación”

Tabasco Hoy, José Eduardo Correa Abréu. Presidente CMIC. 2/09/11

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PERIODICO TABASCO HOY

Fuente:Periódico Tabasco Hoy, PP8, Entrevista José Eduardo Correa Abréu. Presidente Nacional CMIC. 2/09/11

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MODELOS DE INTEGRACIÓN DE ACTIVIDADES

.

Modelo de centro urbano INTEGRAL en donde el factor principal sean la oferta de fuentes de empleo, y de ellas se derive el número de viviendas.

Conforme la oferta de fuentes de empleo, se estimarán las necesidades de vivienda y la oferta de servicios complementarios.

ZONAS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS CON ESPECIALIZACIÓN EN INDUSTRIAS LIMPIAS

ZONAS DE RESERVA

ZONAS HABITACION

ALES(MEDIA Y POPULAR)

AREAS DE EQUIPAMIENTO PARA LA POBLACIÓN DE MANERA CONCENSADA CON LOS MUNICIPIOS

CORREDORES DE SERVICIOS COMO FUENTE DE TRABAJO

AREAS DE RECREACIÓN, ESPARCIMIENTO

LOS EQUIPAMIENTOS REGIONALES ATENDERÁN LA NECESIDAD DE CAPACITACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL

SE CONSIDERAN SECTORES PARA DENSIFICACIÓN DE VVIENDA QUE PERMITA EL APROVECHAMIENTO DEL SUELO PARA AQUELLAS FAMILIAS MENORES.

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Diseño de Conjunto que considere la incorporación de los satisfactores y complementos de la vivienda: estacionamientos, áreas verdes, áreas comunes, juegos infantiles, servicios comerciales básicos.

La política de desarrollo de nuevos conjuntos debe adoptar un modelo de crecimiento incorporando los siguientes elementos:

a) Diseño y construcción de

vivienda con principios

bioclimáticos

b) Diseño Urbano con adecuada integración a su entorno

c) incorporar al sector privado, con la claridad de las reglas y normas que deben regular la construcción de los futuros desarrollos

•Aprovechamiento de la luz ( natural y calor del sol)•Consumo de energías renovables (energía solar térmica, placas solares fotovoltaicas)•Uso eficiente del agua (dispositivo de ahorro, doble red de desagüe)•Selección de residuos ( instalación de muebles o cubos que faciliten la separación de residuos)

Concertar con el sector privado para incorporar su participación en la construcción de los nuevos conjuntos

ALTERNATIVAS

Reto del desarrollo en los próximos años: nueva legislación.

Áreas de desarrollo: Integralmente planeadas.

Motor del desarrollo regional: Vivienda, infraestructura, servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria, esparcimiento soporte para Nuevos Polos de Desarrollo Regionales.

Proyectos mixtos: Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, desarrolladores y propietarios de tierra, que puedan integrarse a los centros urbanos existentes, destacando fortalezas y debilidades y aprovechando los espacios al interior de los mismos.

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Acción Política Pactos Metropolitanos Fortalecer la relación institucional

Federación-Estados-Ayuntamientos

Establecer sistemas de Planeación Metropolitana participativa: Holística y de Largo Plazo

Fijar niveles de Corresponsabilidad, Administrativa y Presupuestal 3 ORDENES DE GOBIERNO

Estructura de Evaluación y Vigilancia: F, E, M y Sociedad

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PROPUESTAS AGENDA LEGISLATIVA Modernizar y “ Metropolizar”, la Legislación

Federal y Local.

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos2.- Ley General de Planeación3.- Ley General de Asentamientos Humanos4.- Ley de Vivienda5.- Ley General de Población6.- Ley de Aguas Nacionales7.- Ley de Desarrollo Rural Sustentable8.- Ley General de Desarrollo Social9.- Ley General de Protección Civil10.- Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

CREAR: Ley General de Coordinación Metropolitana Ley de Presupuestos Metropolitanos (PEF Metropolitano) Ley General de Movilidad Urbana Sustentable

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E-mail: jjalcaraz49@yahoo.com.mx

“De 1950 al 2000, se generó la urbanización de la humanidad.

Como planifiquemos ahora las ciudades, se determinará el futuro de la humanidad. El reto es la competencia y buscar la gobernanza con consensos para el bienestar, es esa la ecuación a conjugar.”

Kofi Annan.

III Foro de Naciones Unidas para el Habitat Vancouver 2006

Ing. Jorge Jiménez AlcarazPresidente de ISPAC