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Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 Etchojoa, Sonora. Presidente Municipal Ing. Ubaldo Ibarra Lugo 2

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONALDE ETCHOJOA 2015-2018

DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

Ing. Ubaldo Ibarra LugoPresidente Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALDE ETCHOJOA

2016-2018

ELABORACIÓN DEL PLAN:

LIC. JOSE IMER CAMPOS TORRESING. HERIBERTO GAXIOLA ZAMBRANOT.A.EDUARDO VEGA MACHADOLIC. GASPAR VALENCIA SOTOLIC. FRANCISCO IBARRA DUARTEING. OMAR CONTRERAS FOXC. MANUEL DE JESÚS SANCHEZ FÉLIXLIC. TOMAS ESCALANTE BALDENEGRO




2016-2018

REGIDORES:Prof. José Carlos Beltrán EcheverríaC. Brisa Leticia Frías BalderramaC. José Ramón Moroyoqui MercadoProfra. Blasa Félix CastilloC. Sergio Yépiz MurrietaT.S.U. Lilia Raquel Medina PradoC. Guadalupe A. Orduño GamiñoC. Julia Buitimea SánchezC. Rosario Araujo NavarroC. Andrés Valenzuela MoralesC. Rosario Valdez Luna


Profra. Luz Elena Moroyoqui AcuñaSindica Municipal




2016-2018







2016-2018





INDICE

INDICE ...............................................................................................................................................4

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................5

INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................8

I. MARCO JURIDICO .......................................................................................................................10

II. MARCO HISTÓRICO .....................................................................................................................11

III. MARCO GEOGRÁFICO Y FISIOGRÁFICO ....................................................................................17

IV. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS .....................................................................................................19

V. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO............................................20

VI. EJES RECTORES,DIAGNÓSTICOS , RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN. ..................21

EJE RECTOR I. UN GOBIERNO EFICIENTE, INNOVADOR,TRANSPARENTE Y CON SENSIBILIDADSOCIAL........................................................................................................................................21

1. DIÁGNÓSTICO ...................................................................................................................21

2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN..................................................................36

EJE RECTOR II. UN GOBIERNO CON CAPACIDAD SUFICIENTE PARA PRESTAR CONEFICIENCIA LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE LA LEY LE ENCOMIENDA.....................................42

1.DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................42

2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN..................................................................48

EJE RECTOR III. UN GOBIERNO GARANTE DE LA INTEGRIDAD DE LOS ETCHOJOENSES Y SUPATRIMONIO FAMILIAR...............................................................................................................52

1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................53

2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................55

EJE RECTOR IV. UN GOBIERNO ORIENTADOR DEL DESARROLLO URBANO PARA CONTARCON LOCALIDADES MÁS FUNCIONALES Y ORDENADAS EN EL CRECIMIENTO DE SUSMANCHAS URBANAS . ................................................................................................................58

1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................58

2. RETOS. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................61

EJE RECTOR V. GOBIERNO PROMOTOR DEL DESARROLLO Y EL EQUILIBRIO SOCIAL ..........63

1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................64

2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................75

EJE RECTOR VI. UN GOBIERNO PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONÓMICO .........................86

1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................86

2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ..............................................................100

ACCIONES Y PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EJECUTARSE EN EL TRIENIO DE 2015- 2018. 154


PRESENTACIÓN

En el transcurso de nuestra campaña electoral fuimosregistrando puntualmente las opiniones que hombresy mujeres nos manifestaban acerca de los problemasque se viven en sus comunidades y que terminan porafectar el bienestar de sus familias.

La falta de empleos permanentes y, por lo tanto, deingresos suficientes para el sostenimiento familiar, laslimitadas oportunidades de empleo para los jóvenes

profesionistas y técnicos universitarios, las deficiencias de los servicios públicos, lamala calidad y el espacio reducido de sus viviendas, el mal estado de los caminos,la escasa vigilancia policiaca, la amenaza de enfermedades transmisibles porinsectos, la carencia de medicamentos en los centros de salud, el deterioro de losplanteles escolares y la infraestructura deportiva, y otros faltantes de diversocarácter, se reiteraron en todas las reuniones en la que entablamos un provechosodiálogo con los distintos sectores de la población.

Además de la variada problemática que hombres y mujeres adultos, jóvenes yniños incluso, nos expusieron con el conocimiento que da vivirla, nos hicieron saberde su inconformidad por la indiferencia y poca voluntad de los gobernantes enescuchar y atender la opinión y la propuesta ciudadana. Atendiendo ese reclamociudadano de contar con un gobierno que sepa escuchar y tomar en cuenta elsentir de la población, en los primeros días de haber asumido nuestraresponsabilidad convocamos a la ciudadanía a que ratificara sus propuestas ypuntos de vista en los Foros de Consulta para la planeación democrática yparticipativa, tan pronto constituimos nuestro Comité de planeación Municipal(COPLAM) en cuya Asamblea Plenaria participan los representantes de lossectores público , privado y social de nuestro municipio.

Lo expresado en este proceso de consulta y diálogo con los habitantes de laslocalidades urbanas y rurales , indígenas en su mayoría, le aporta sustento al Plande Desarrollo Municipal 2016-2018 el cual, además del diagnóstico exhaustivo dela Administración Municipal en todos sus aspectos y de las actividades económicasque tienen lugar en nuestro territorio, comprende una amplia gama de retos porasumir y estrategias a seguir para cambiar a Etchojoa mediante el intensoquehacer de un gobierno que se ha propuesto unir a los etchojoenses para lograr


juntos más desarrollo para nuestras localidades y mejores niveles de bienestarpara las familias, prioritariamente las más necesitadas.

La parte propositiva de nuestro Plan Municipal, que será referencia obligada en laelaboración y ejecución de los programas operativos anuales y base de apoyopara nuestra gestiones ante los otros niveles de gobierno, guarda plenacongruencia con los ejes rectores del Plan Estatal de Desarrollo que recientementenos presentó a todos los sonorenses la C. Gobernadora Claudia PavlovichArellano, convencidos de que la coincidencia en propósitos nos permitirá compartiresfuerzos y logros con un gobierno que está luchando por recuperar la grandezade nuestro Estado.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ETCHOJOA

C. ING. UBALDO IBARRA LUGO


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2018

ALINEACIÓN DEL PMD 2016-2018 CON EL PED 2016-2021 Y PND 2013-2018

METAS NACIONALES YEJES TRANSVERSALES

EJES ESTRATEGICOS YTRANVERSALES

EJES RECTORES

México en Paz

México Incluyente

México con educación de Calidad

México próspero

México con ResponsabilidadGlobal

Democratizar la Productividad

México Cercano y ModernoPerspectiva de Genero

I.- Sonora en paz ytranquilidad

IV.- Todos los sonorensestodas las oportunidades

III. Un Gobierno garante de laintegridad de los etchojoensesy su patrimonio familiar.V.- Un Gobierno promotor deldesarrollo y el equilibrioSocial

III Económia con futuro

II.- Sonora con colinias ycalidad de vida

II.-Un Gobierno con capacidadsuficiente para prestar coneficiencia los servicios que laley le encomienda.IV.-Un Gobierno orientadordel desarrollo urbano paracontar con localidades másfuncionales y ordenamientosen sus manchas urbanasVI.-Un Gobierno promotor deldesarrollo económico

I.- Gobierno eficiente,innovador, transparente y consensibilidad social.II.- Gobierno promotor de losderechos Humanos y laigualdad

I.- Un Gobierno eficiente,Innovador, Transparente y conSensibilidad Social


INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 lo integran, primeramente, el marcolegal que incluye la Constitución del Estado Libre y Soberano de Sonora, la LeyEstatal de Planeación y la Ley de Gobierno y Administración Municipal, en el quese destaca la responsabilidad del Ayuntamiento de elaborar, publicar su Plan deDesarrollo Municipal y aplicarlo en el ejercicio de sus actividades de gobierno; elmarco histórico, que da cuenta del origen del municipio y su evolución en eltranscurso del acontecer histórico de la entidad y la región del Mayo; el marcogeográfico en el cual se describe la fisiografía, la ubicación geográfica, lavegetación y el uso del suelo en su demarcación territorial; los aspectosdemográficos referentes a la población y su distribución en el municipio , losgrupos de edad, la población asentada en las localidades urbanas y en el mediorural; y la división político –administrativa del municipio.

La parte sustancial del Plan lo constituyen sus seis ejes rectores, en los cuales seplantean los retos del gobierno municipal, las diferentes estrategias y líneas deacción y acciones específicas que se propone seguir y aplicar .

Los seis ejes rectores marcan el rumbo para ofrecer a los etchojoenses, ungobierno eficiente, innovador, transparente, y con sensibilidad social; concapacidad suficiente para prestar con eficiencia los servicios públicos que la ley leencomienda; garante de la integridad de los etchojoenses y su patrimonio familiar ;orientador del desarrollo urbano para contar con localidades más funcionales yordenadas en el crecimiento de sus manchas urbanas; promotor del desarrollo y elequilibrio social ; y promotor del desarrollo económico.

Sin perder de vista la proporción de los respectivos ámbitos de responsabilidad delos tres niveles de gobierno, los ejes rectores del plan municipal tienen congruenciacon los ejes rectores del Plan Nacional y los del Plan Estatal, lo que aporta enperspectiva la certeza de conjuntar esfuerzos y recursos con la Federación y elEstado.

Después del enunciado de cada uno de los ejes rectores se incluye un diagnósticodel que se derivan los retos , las estrategias, las líneas de acción y, en algunosapartados, las acciones específicas sugeridas.

Como complemento concluyente de la presente introducción se define la misión yla visión del Gobierno Municipal, en los términos siguientes:


MISIÓN:

PROPORCIONAR A LOS ETCHOJOENSES UN GOBIERNO ATENTO,SENSIBLE , EFICIENTE, RESPETUOSO DE LA OPINION Y LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA, SIEMPRE DISPUESTO A SOLUCIONAR LOS PROBLEMASCOMUNITARIOS DE MAYOR PRIORIDAD , RESPONSABLE EN LAAPLICACIÓN DE LOS RECURSOS QUE SE LE HAN CONFIADO YPROMOTOR DEL DESARROLLO EN TODOS LOS ORDENES DE LA VIDASOCIAL Y ECONÓMICA DEL MUNICIPIO.

VISIÓN:

QUE ETCHOJOA LLEGUE A SER UN MUNICIPIO EN EL QUE LOSINDICADORES DE POBREZA QUE ACTUALMENTE REVELAN LADESIGUALDAD SOCIAL QUE PREDOMINA EN LA SOCIEDADETCHOJOENSE, SE ABATAN DE TAL MANERA QUE LAS POLÍTICASGUBERNAMENTALES POR APLICARSE EN EL MEDIANO PLAZO EN SUDEMARCACIÓN, SE ORIENTEN PREFERENTEMENTE ALAPROVECHAMIENTO PUNTUAL DE LAS OPORTUNIDADES DEDESARROLLO, PARA ELEVAR LOS INDICADORES QUE MUESTREN ELCRECIMIENTO DE SU ECONOMÍA Y EL MEJORAMIENTO CONSTANTE DELNIVEL DE VIDA DE SUS POBLADORES.


I. MARCO JURIDICO

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo26, establece que el Estado organizará un Sistema de planeación Democrática deldesarrollo nacional, precisa que la planeación será democrática y deliberativa yque habrá un Plan nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente losprogramas de la Administración Pública Federal.

En el ámbito estatal la Constitución Política dispone, en su artículo 25-C, que laplaneación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de lasresponsabilidades del Gobierno del Estado y de los Gobiernos Municipales sobre eldesarrollo integral de la Entidad y que el Estado considerará a la planeación deldesarrollo como actividad de interés público; y en su artículo 25-D señala quehabrá un Plan Estatal de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente losprogramas de la Administración Pública Estatal y, en igual forma, existirá un Plande Desarrollo por cada Municipio de la entidad, al que se sujetarán los programasde los respectivos gobiernos municipales.

La Ley de Planeación del Estado determina, en su artículo quinto, que el SistemaEstatal de Planeación se vinculará con el Sistema Nacional, a fin de coadyuvar a laconsecución de los objetivos nacionales; luego, en el artículo séptimo, deja dichoque el Sistema de Planeación Democrática se plasmará, a nivel municipal, en losplanes municipales de desarrollo, los programas operativos anuales y lospresupuestos por programas.

Al referirse la Ley al funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación, señala , enel artículo octavo, que las funciones de planeación que le competen a losayuntamientos son:

a) Aprobar y publicar el plan Municipal de Desarrollo, remitir los planes municipalesde desarrollo al Congreso del Estado para su conocimiento y presidir y conducir elComité de Planeación por conducto del Presidente Municipal;

b) A la Administración pública Municipal le corresponde intervenir, respecto a lasmaterias que le competan en la elaboración del plan Municipal de Desarrollo,asegurar la congruencia de sus programas con los planes municipal, estatal ynacional, participar en la elaboración de los programas que le correspondenpresentando las propuestas que procedan en relación con sus funciones yobjetivos y verificar periódicamente la relación que guardan sus actividades, asícomo los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades de susprogramas;


c) Al Comité de planeación municipal le corresponde coadyuvar en la formulación,actualización, instrumentación, control y evaluación del plan Municipal deDesarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración PúblicaMunicipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de losgrupos sociales, buscando su congruencia con los planes nacional y estatal dedesarrollo y coadyuvar en la formulación del Programa Operativo Anual.

En cuanto a la ley que rige a los municipios sonorenses, la Ley de Gobierno yAdministración Municipal, en su artículo sexto dispone, como un deber delayuntamiento, planear y conducir sus actividades con sujeción a los objetivos yprioridades de su desarrollo integral, mismos que serán compatibles con los planesestatal y nacional; más adelante, en el artículo 61, la Ley indica que corresponde alAyuntamiento elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollocorrespondiente a su periodo constitucional y derivar del mismo Plan los programaspara la ejecución de obras y la prestación de los servicios de su competencia.

El reglamento interior del COPLAM , aprobado por el Ayuntamiento el 21 de mayode 2015 y publicado el 22 de junio del mismo año en el Boletín Oficial del Gobiernodel Estado, establece, en su primer artículo, que el Comité de Planeación delDesarrollo Municipal de Etchojoa, es la instancia única de coordinación,concertación e inducción para promover el desarrollo económico y social en elmunicipio; y en el artículo segundo menciona que los órganos del comité serán laAsamblea Plenaria, la Comisión permanente, los Subcomités Sectoriales y losGrupos de Trabajo; el artículo 4 señala que a la Asamblea Plenaria le correspondeparticipar en la elaboración, revisión y visto bueno del Plan Municipal de Desarrolloy en su evaluación posterior.

II. MARCO HISTÓRICO

1. Esbozo histórico

El nombre del municipio, ETCHOJOA, es una palabra del dialecto Mayocompuesta de los vocablos “etchom” (cactácea erguida conocida como etcho) y“jogua” (lugar).

Etchojoa fue, y es, uno de los ocho pueblos tradicionales de los Mayos. Despuésde la primera incursión en 1533 de los españoles al Valle del Mayo,Etchojoa fue visitado por el misionero jesuita Pedro Méndez en el año de1614; luego se consideró pueblo de visita de la misión de Santa Cruz del Mayo.

En 1620, cuando la Compañía de Jesús estructura el sistema de rectorados paraatender la zona de influencia catequizadora, Etchojoa se convirtió en


Responsalía de la Rectoría de San Ignacio Cohuirimpo y en 1640, alestablecerse los santos patronos en las iglesias de los pueblos mayos, a Etchojoale correspondió el Espíritu Santo.

En 1740, junto con los Yaquis y los grupos indígenas asentados en las márgenesde los ríos Zuaque (Fuerte) y Petatlán, los Mayos participaron en la rebelióntambién llamada Sublevación de los cuatro ríos.

En 1796, al decaer el sistema misional, y titularse a Marcos de Valenzuela dossitios de ganado mayor en los predios de Etchojoa, se inició en estas tierras elmestizaje de la población.

A raíz de las rebeliones indígenas de 1825 y 1829, el pueblo de Etchojoa fuesometido a la Ley Particular para el Gobierno de los Pueblos Indígenas y en acatoa la Constitución local de 1857 quedó adscrito al Distrito de Alamos. Luego dela cruenta campaña militar de 1885 para combatir la insurrección indígena en losríos Yaqui y Mayo, los Mayos se pacificaron y con ello se dieron lascondiciones para el desarrollo Agrícola del Valle..La paz en el Mayo creó una nueva generación de hacendados que en el períodode 1892 a 1902 construyeron 18 canales que sumaban una capacidad deconducción de 75000 litros por segundo. Así, florecieron las haciendas de SanPedro, con 6400 hectáreas, propiedad de la Compañía Agrícola del Río Mayo, lade El Comparto de los Hermanos Salido, y la Tosalicari de Fermín Palomares.Etchojoa perteneció al municipio de Huatabampo hasta el año de 1909 al erigirseen municipalidad.

La hipótesis más convincente en la creación del municipio de Etchojoa consisteen que durante la última década del siglo XIX y la primera del XX, losAyuntamientos administraban el agua conducida por las obras de irrigación queoperaban en sus territorios municipales; dada la influencia que seguramenteejercían los directivos de la Compañía Agrícola del Río Mayo en los asuntospolíticos de la región, es muy probable que la iniciativa de elevar amunicipalidad a Etchojoa haya sido impulsada por la Compañía en la que DonOscar Ocharán, quien fue el primer alcalde etchojoense, ocupaba un alto cargodirectivo en el Consejo de Administración.

En la primera década del siglo pasado las localidades de Etchojoa se repoblaron aconsecuencia del auge que trajo consigo la proliferación del cultivo delgarbanzo para la exportación de sus cosechas, la llegada del ferrocarril en 1907 yla crisis económica norteamericana cuyos efectos más negativos impactaron laeconomía sonorense al arruinarse los minerales, lo que provocó el desplazamientode la población serrana hacia los valles.


Por mandato del Vicegobernador Alberto Cubillas el Decreto No. 8 del 9 deOctubre de 1909 elevó al pueblo de Etchojoa a la categoría de municipalidad.El Decreto establece que “se erige en Municipalidad al Pueblo de Etchojoa, en elDistrito de Álamos, con jurisdicción en los ejidos de dicho pueblo y los de laComisaría de San Pedro, y en los predios rústicos denominados Sibolibampo,Bayájorit, Chíchivo, Bacobampo, El Caurara, Sebampo y Baynorillo”.

El 16 de Agosto de 1912, el Presidente de la República, Don Francisco I. Madero,ordenó expedir a favor del Gobierno del Estado de Sonora, el título de propiedaddel terreno que sirve de Fundo Legal al Pueblo de Etchojoa.

En el mes de Mayo de 1919 los linderos con los municipios de Navojoa yHuatabampo fueron aprobados de común acuerdo entre las autoridades de lostres municipios y sancionados por el H. Congreso del Estado.

La organización político-administrativa del municipio se conformó durante el largoperíodo que va de 1909 a 1970. El Decreto de 1909 ratifica a San Pedro comocomisaría, posteriormente se crean las Comisarías de Chucárit (1927),Bacobampo (1930), Basconcobe (1933), Colonia Irrigación (1947), Villa TresCruces (1970) y Sibolibampo (1970).

Después de la última rebelión de los Mayos, iniciada y sofocada en 1925,el Presidente de la República, Gral. Lázaro Cárdenas del Río, comisiona alGral. Román Yocupicio para que lleve a cabo el reparto agrario en Etchojoa.

Al igual que Navojoa y Huatabampo, Etchojoa inició su crecimiento ytransformación en 1956 al entrar en operación el Distrito de Riego No. 38.

En la década de los noventa, Etchojoa pierde una comisaría al segregarse la deVilla Juárez (antes Colonia Irrigación) cuando se crea el municipio de BenitoJuárez en diciembre de 1996. Posteriormente, en 1998, se crea la comisaría deBuaysiacobe, con la aprobación de Cabildo y en 2008 las delegaciones deSebampo y la Bocana se erigen en Comisarías Municipales.

2. Cronología Municipal

1533 La expedición española que comanda Don Diego de Guzmán visita la región delMayo por primera vez.

1593 El capitán Diego Martínez de Hurdaide conquista y pacifica a los Mayos y losincorpora al régimen colonial español.

1614 Llega el misionero jesuita Pedro Méndez.


1620 Bajo la influencia catequizadora de los jesuitas, Etchojoa se convierte enResponsalía de la Rectoría de San Ignacio Cohuirimpo.

1640 Se establecen los santos patronos de las iglesias de los pueblos mayoscorrespondiendo el de Espíritu Santo a Etchojoa.

1740 Los Mayos participan en alianza con los Yaquis y los Mayos del norte deSinaloa, en la denominada sublevación de los cuatro ríos.

1767 Los misioneros jesuitas abandonan la región del mayo al ser expulsados de laNueva España.

1796 Se titulan dos sitios de ganado mayor a Marcos de Valenzuela hecho que marcael inicio del mestizaje en la región.

1825 La rebelión indígena que se prolonga hasta 1829 influye de manera decisiva enel sometimiento del pueblo de Etchojoa a la Ley Particular para elGobierno de los Pueblos Indígenas decretada por el Estado de Occidente(Sonora-Sinaloa actualmente) vigente desde 1828 a 1847.

1847 Se decreta, para el Estado de Sonora, la ley que concede amnistía a losMayos.

1857 Conforme a lo dispuesto en la Constitución Local, Etchojoa se adscribe al Distritode Alamos y al municipio de Huatabampo.

1880 Se inician los trabajos técnicos para impulsar el proceso de federalización del ríoMayo y su cuenca.

1892 Se inicia la construcción de la primera red de canales en el Valle del Mayo, conuna capacidad de conducción de 75 metros cúbicos por segundo.

1907 Se introduce el ferrocarril enlazando las comunidades de Navojoa, Etchojoa yHuatabampo.

1909 Etchojoa es declarado municipio y como primer presidente municipal DonOscar Ocharán. Además, se ratifica a San Pedro como comisaría.

1912 El 16 de agosto se expide el título de propiedad del terreno que sirve delFundo Legal al pueblo de Etchojoa.

1917 Finaliza la demarcación distrital en la provincia y Etchojoa deja de rendir cuentasa Alamos.


1919 Por Decreto del Congreso del Estado de Sonora, se fijaron los límites del municipiocon los municipios de Navojoa y Huatabampo.

1925 Ultima rebelión de los indígenas Mayos.

1927 Se crea la comisaría de Chucárit.

1930 Se crea la comisaría de Bacobampo.

1931 La Escuela Normal Rural Plutarco Elías Calles inició labores en la CasaCorrección en el municipio de Ures, Sonora. El alumnado estaba integrado porhombres y mujeres.

1933 Se crea la comisaría de Basconcobe.

1934 El Presidente de la República, general Lázaro Cárdenas, comisiona alGeneral Román Yocupicio para que realice el reparto agrario en el Valle del Mayo.

1937 El 1 de abril La Escuela Normal Rural Plutarco Elías Calles se traslada al predio“El Quinto” ubicado en Etchojoa, por iniciativa de la Secretaría de EducaciónPública y el extinto Departamento de Enseñanza Agrícola y Normal Rural.

1938 Se ejecuta la resolución presidencial del ejido Etchojoa con una dotación de seismil hectáreas a favor de 500 ejidatarios.

1947 Se crea la comisaría Colonia Irrigación.

1951 Se crea de manera provisional el Distrito de riego 038 por acuerdo presidencial del11 de julio de ese año.

1955 Se concluye la construcción de la presa Adolfo Ruiz Cortines que beneficia a todala región del mayo.

1956 Se crea en definitiva el Distrito de Riego 038 por acuerdo presidencial publicado enel Diario de la Federación el 21 de enero de ese año.

1965 Se inaugura el Distrito de Riego No. 38.

1970 Se crean las comisarías de Villa Tres Cruces y Sibolibampo, hoy El Sahuaral y ElBacame Nuevo, respectivamente.


1976 Se funda el CBTA. No 97 en la localidad de Basconcobe.

1980 Se inaugura el Palacio Municipal.

1987 Se inicia el proceso de descentralización del Distrito de Riego 038 a los agricultores.1989 Se funda el Cobach plantel Etchojoa.

1991 Se funda el Cecytes de El Bacame Nuevo

1996 El 26 de diciembre por decreto del Gobernador Manlio Fabio Beltrones el territorio dela comisaría de Villa Juárez pasa a ser el territorio del nuevo municipio de BenitoJuárez.

1998 Se crea la comisaría de Buaysiacobe.

1999 Se funda el Cecytes de Bacobampo.

2006 Se funda el Cecytes de Buaysiacobe.

2008 Se crean las comisarías de Sebampo y La Bocana.

2010 Se funda la Universidad Tecnológica de Etchojoa por iniciativa del C.Gobernador Guillermo Padrés Elías, con base en el decreto publicado en diciembredel mismo año.

3. Cronología de los Presidentes Municipales

PRESIDENTE MUNICIPAL PERIODO

C. Oscar Ocharán 1909 1910C. Joaquín Tena 1911 1912C. José Manuel Aguilar 1924 1933C. Jorge Clark Ibarra 1933 1935C. Lorenzo Acosta y Jesús Ramírez 1935 1937C. Francisco Mendívil 1937 1939C. Maximiliano Moroyoqui 1939 1941C. José Flores Muñoz 1941 1943C. Guadalupe Luján Sierra 1943 1946C. Cruz Cota Barreras 1946 1949C. Tomás Ramírez 1949 1952


C. Rafael Sobarzo 1952 1955C. Gilberto Obregón López 1955 1958C. Jesús Ramírez Flores 1958 1961C. José R. Ibarra Flores 1961 1964C. Fidencio Trinidad Valenzuela 1964 1967C. Guillermo Ariochi Chávez 1967 1970C. Felipe Saldívar Alcalá 1970 1973C. Francisco Mendívil Austin 1973 1976C. Profr. Francisco Márquez Durán 1976 1979C. Profr. Benjamín Rivera Rojo 1979 1982C. Reynaldo Ibarra Campoy 1982 1985C. Lic. Leonel Argüelles Méndez 1985 1988C. Ing. Pelagio Félix Espinoza 1988 1991C. Víctor Manuel Borbón Pablos 1991 1994C. Ing. Olegario Carrillo Meza 1994 1997C. Lic. Jesús Guadalupe Morales Valenzuela 1997 2000C. Ing. Heriberto Gaxiola Zambrano 2000 2003C. M.V.Z. Gregorio Ontamucha Valenzuela 2003 2006C. Dr. José Salvador Valenzuela Guerra 2006 2009C. Ing. José Gilberto Almada Valdez 2009 2012C. Lic. Carlos René Rochín Esquer 2012 2015C. Ing. Ubaldo Ibarra Lugo 2015 2018

III. MARCO GEOGRÁFICO Y FISIOGRÁFICO

1. Ubicación geográfica

Etchojoa se encuentra ubicada entre los paralelos 26° 50’ y 27° 15’ latitud norte;los meridianos 109° 29’ y 109° 57’ longitud oeste; a una altitud entre 0 y 50metros; con 12 msnm en la cabecera municipal; colinda al Norte con losmunicipios de Benito Juárez, Cajeme y Navojoa; al Este con el municipio deNavojoa; al Sur con los municipios de Navojoa y Huatabampo; al O e s tecon los municipios de Huatabampo, Benito Juárez y el Golfo de California. Conuna superficie de 950.523 km2 Etchojoa ocupa el 0.53% de la superficie delEstado.


2. Relieve

El municipio forma parte de la Llanura Costera del Pacifico conformado de unvalle de pendientes suaves, muy propias para la agricultura, interrumpidassolamente por los cerros El Bayájorit (190 msnm), Mayocahui (128 msnm), LaCampana(88 msnm), Oromuni (127 msnm), Totocame (71 msnm), Babucahui (37msnm), Cocacahui (18 msnm) y La Pulga (20 msnm). Ver mapa-2.

3. Clima

Según la clasificación climática de Wladimir Köppen (Geógrafo, Climatólogo yBotánico alemán), los climas del municipio son BSO hw (Steppe) áridos ysemiáridos (0.07%); además de BW(h’)hw (Wüste) desértico y estepario (99.93%)con rangos de temperatura predominantes de (22 - 26°C) y los índices deevaporación anual superan las láminas precipitadas (0-300 mm). Ver mapa-3.

4.Geología

La conformación rocosa y restos del material existente en el área, presentacaracterísticas de origen en la escala temporal geológica de hace 65.5±0.3millones de años al iniciar la era Cenozoica hasta la actualidad.

El origen y evolución de la fracción de tierra que hoy pisamos se remonta a losperiodos Neógeno (0.59%) de 55.8±0.2 millones de años de antigüedad. El99.39% de la fracción de territorio se le ubica como la parte más jovenperteneciente al periodo Cuaternario con 2.588 millones de años de antigüedad.

La clasificación edafológica del municipio considerada en un mapeo de suelo quedetermina que la formación del 94.70% obedeció a sedimentaciones productode acciones fluviales, y 2.65% de sedimentaciones lacustres, 0.59% por laacción transportadora del viento; el 1.45% se consideran areniscas; en cuanto arocas se refiere se tienen Ígnea extrusiva (basalto-brecha volcánica básica0.53%) y toba ácida (0.07%) y no aplicable (0.02%). Ver mapa-4.

5. Suelos dominantes

Según clasificación de la Organización para la Alimentación y la Agricultura(FAO), en áreas del municipio existen 9 grupos de suelo en relación a los 30registrados; 63.17% de los suelos en el área se clasifica como Vertisol, con unalto contenido de arcilla expansiva que forma grietas profundas en lasestaciones más secas del año conocida como montmorillonita y presentancoloración negra y gris oscuro, 18.17% se clasifica como Cambisol, aludiendoal principio de diferenciación de horizontes manifestado por cambios en elcolor, la estructura o el lavado de carbonatos, entre otros y presentacoloraciones marrón a pardo claro; 8.27% se clasifica como Solonchak del ruso


sol: sal, literalmente suelos salinos los cuales se presentan en zonas conacumulaciones de salitre, tales como lagunas costeras y lechos de lagos, o en laspartes más bajas de los valles y llanos de las regiones secas. (3.28% se clasificacomo Phaeozem caracterizado por poseer una marcada acumulación de materiaorgánica y estar saturados de bases en su parte superior. Ver mapa-5.

5.1. Uso de suelo y vegetación

En el área que comprende la demarcación municipal se tiene que 88.99% es deuso agrícola y 1.51% de uso urbano.

La vegetación natural endémica presente en 4.57% del área municipal esde matorral, el 3.13% selva y en 1.8% no aplica. Ver mapa-6.

IV. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

1. La población y su distribución territorial

El Resultado Intercensal de 2015 del INEGI registró en el Municipio una poblacióntotal de 63,216 habitantes de los cuales 32,102 son hombres y 31,114 sonmujeres.

La población Etchojoense creció de 2005 a 2010 de 55697 a 60717 habitantes.En ese período se registró una tasa de crecimiento natural de 1.6 cuando en elEstado se crecía a 1.14.

1.1. Grupos de edad

Con base en los datos que aporta la Encuesta Intercensal de 2015, los gruposquinquenales de edad son los siguientes:

De 0- 4 años, 5,584 personas; 5-9 ,5707; 10-14, 6390; 15-19, 5911; 20-24, 5559;25-29, 4202; 30-34, 4042; 35-39, 3929; 40-44, 3808; 45-49, 3340; 50-54, 3592; 55-59, 3103; 60-64, 2387; 65-69, 2050; 70-74, 1424; 75 y más, 2136.

En razón de que 59.15 % (37,395 hab.) de la población etchojoense se concentraen los grupos de edad de 0 a 4 años y hasta el de 30 a 34 años, puede afirmarseque en nuestro municipio predomina la población joven aun cuando la base de lapirámide de edades tienda a acortarse. Ver cuadro y gráfica IV 1.1.


1.2. Población urbana y rural

Por el número de habitantes, los servicios y la infraestructura disponibles en laslocalidades, el municipio se clasifica como semiurbano, porque 52.3% de lapoblación radica en localidades entre 2,500 y menos de 15,000 habitantes.

1.3. Población indígena

Según el Censo de 2010, 16.73% (10,157) de la población etchojoense de tresaños y más hablaba la lengua Mayo, pero en 2015 14.6 % declaró hablarla. Noobstante el decremento en el número de personas que hablan la lengua, enEtchojoa 84.28 % de la población se considera indígena. Etchojoa es el únicomunicipio de la región del Mayo que está clasificado como municipio indígena,según los criterios del Consejo de Evaluación de la Política de Desarrollo Social(CONEVAL).

1.4. Emigración y migración

La dinámica de movimientos migratorios en referencia al entorno nacional einternacional indica que el municipio manifiesta un grado de intensidad migratoriamuy bajo en el flujo poblacional, ya que el porcentaje de viviendas con migrantesde retorno al municipio en el quinquenio anterior es de 1.07 % de habitantes,mientras que la emigración fue del 0.51%, lo que representa un índice deintensidad migratoria de -0.70734 y el porcentaje de viviendas que recibenremesas de estados unidos es de 1.78%.

El lugar que ocupa en el cuadro de indicadores sobre migración a la UniónAmericana en el contexto estatal es el 63 y en el lugar número 1109 a nivelnacional. Pero es de considerar la migración temporal de jornaleros agrícolas duranteel verano al Valle de Guaymas, Empalme, la Costa de Hermosillo, Caborca, SanLuis Río Colorado y el Valle de Mexicali.

V. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

La división político administrativa del municipio se compone de las Comisarías deBacobampo, El Sahuaral, Basconcobe, San Pedro Río Mayo, Chucárit,Sibolibampo (El Bacame Nuevo); Buaysiacobe, La Bocana y Sebampo; ademásdel territorio que comprende la Cabecera Municipal y sus delegaciones.

El Ayuntamiento ha delimitado, con el propósito de facilitar las tareasadministrativas y de servicios, 69 localidades con categoría de delegacionespertenecientes a cada una de las nueve comisarías y la Cabecera Municipal. Conlos resultados de la Encuesta Intercensal de 2015 se estima que 61% de la


población municipal se concentra en las demarcaciones de la Cabecera Municipaly las comisarías de Sebampo, La Bocana, El Sahuaral, Basconcobe yBacobampo; el 39% restante se encuentra asentado en las comisarías de SanPedro Río Mayo, Chucárit, Buaysiacobe y El Bacame Nuevo. Ver cuadros V-1.

VI. EJES RECTORES,DIAGNÓSTICOS , RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DEACCIÓN.

EJE RECTOR I. UN GOBIERNO EFICIENTE, INNOVADOR,TRANSPARENTE YCON SENSIBILIDAD SOCIAL

Los retos, estrategias y líneas de acción propuestos para hacer realidad elpropósito de lograr un buen Gobierno y una administración municipaleficiente se dirigen, fundamentalmente, a pactar el compromiso deescuchar, atender e informar con responsabilidad a la población, impulsarprocesos administrativos modernos, operar el sistema de planeacióndemocrática y participativa, garantizar la participación ciudadana en elplanteamiento y las propuestas de solución de los problemas comunitarios yfortalecer las comisarías y delegaciones como verdaderas autoridadesauxiliares del Ayuntamiento.

1. DIÁGNÓSTICO

1. 1 .Gobierno y administración municipal

El presente Ayuntamiento, al igual que el anterior, está organizado en diezcomisiones, coordinadas cada una por un regidor, integradas por dos o másregidores. Las comisiones son las siguientes: Hacienda, Obras Públicas,Servicios Públicos, Seguridad Pública, Educación, Salud, Asuntos indígenas,Desarrollo Urbano y Ecología, Vivienda y Deporte.

La revisión de las actas de Cabildo delgobierno pasado da cuenta del incumplimientoen Etchojoa de la ley que rige los municipios y elreglamento interior del Ayuntamiento, alobservarse la irregularidad de las sesionesordinarias que deben celebrarse cada mes. En elmismo orden, los antecedentes que existen con

respecto al funcionamiento de las comisiones de los regidores revelan sucarácter esporádico y nunca evaluado internamente por la falta de programasreferenciales de cada comisión y los informes de las actividades realizadas, por


no observarse lo dispuesto en el reglamento interior del Ayuntamiento referente alcumplimiento de las comisiones y el desempeño eficiente del cuerpo edilicio. Anteesta situación tiene carácter prioritario revisar o bien reformar el reglamentointerior del ayuntamiento.

A la Secretaría se le ha encomendado la expedición de diversos documentossolicitados por los ciudadanos, entre los cuales predominan las cartas deresidencia; por ello resulta indispensable que se cumpla una de las obligacionesque la ley le señala al Presidente Municipal referente a formar y actualizar elpadrón municipal.

La campaña electoral y los Foros de ConsultaPopular revelaron la inconformidad de la ciudadaníaetchojoense con respecto al comportamiento de losgobiernos municipales que durante su gestión sedesentienden de las peticiones, propuestas yreclamos de los ciudadanos y la dificultad de ser

escuchados al negarse las audiencias solicitadas.

En atención al sentir de la población, tanto en lasoficinas del ayuntamiento como en los barriosurbanos y rurales será prioritario facilitar el ejerciciodel derecho de audiencia con la finalidad de que laciudadanía pueda plantear sus problemas a laautoridad municipal y recibir una respuestaoportuna.

1.2.Estructura administrativa

la estructura orgánica municipal la conforman una unidad de gobierno que es elAyuntamiento y 16 dependencias de la administración directa de las cuales sederivan otras áreas de apoyo calificadas como direcciones operativas que, en lapráctica, son departamentos de otras dependencias; dos paramunicipales y nueveáreas de administración desconcentrada que son las comisarías.

La Tesorería, por sus funciones de dependencia globalizadora vinculadaoperativamente con las demás dependencias, por el manejo de los fondos deinversión y atender a la ciudadanía en diversos trámites y serviciosadministrativos, es responsable en buena parte del funcionamiento de laadministración.


A las diecisiete dependencias de la administración directa se le suman siete áreasque, pese a que no están contempladas en los presupuestos de egresos comounidades operativas, le ocasionan gastos a las dependencias de Tesorería,Planeación del Desarrollo, Secretaria del Ayuntamiento y Seguridad Publica, entrelas cuales destacan la Instancia Municipal de la Mujer, las Direcciones deContabilidad, Ingresos, Egresos, recursos humanos, la coordinación de juecesCalificadores y la unidad de protección Civil.

La Dirección de Ingresos es la dependencia encargada de recaudar y captar losingresos conforme a lo establecido en la ley de Ingresos y presupuesto deingresos del municipio.

Las Direcciones de Contabilidad y de Recursos Humanos son áreas de apoyo dela Tesorería, ya que sus funciones principales son registrar los movimientoscontables en el caso de la primera y administrar y registrar el comportamiento dela plantilla de personal y calcular quincenalmente el pago de nómina.

La Dirección de Egresos es el enlace del ayuntamiento con sus proveedores y lade Ingresos es el órgano de la Tesorería recaudador de Impuestos, Derechos,Productos y Aprovechamientos, los conceptos componentes de los ingresospropios municipales.

La Ley de Gobierno y Administración Municipal establece como obligaciones delTesorero, entre otras, recaudar los ingresos municipales, vigilar las oficinasrecaudadoras y llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal;y entre sus facultades, la de ejercer el Presupuesto de Egresos y efectuar lospagos de acuerdo a los programas y presupuestos aprobados. Lo antes expuestorevela que las áreas de Contabilidad, Recursos Humanos y Egresos debenfuncionar al mando del Tesorero y no como Direcciones independientes.

Otra dependencia globalizadora por sus funciones en la administración públicamunicipal es la Dirección de Planeación del Desarrollo Municipal de la que formanparte la Instancia de la Mujer, las subdirecciones de Desarrollo Económico yDesarrollo Social y la Coordinación de los Programas de Desarrollo Rural.

Además de los órganos administrativos básicos que señala la ley, es decir, laSecretaría del Ayuntamiento, la Tesorería Municipal, la Dirección deSeguridad Pública, la Dirección de Obras Públicas y el Órgano de Control yEvaluación Gubernamental, se agregan al organigrama las Direcciones dePlaneación del Desarrollo Municipal, Salud, Educación y Cultura , ComunicaciónSocial, DIF Municipal , El Instituto del Deporte y la Instancia de la Mujer.


En el municipio de Etchojoa la Sindicatura es una dependencia que cumple amedias funciones que le encomienda la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal, pero que atiende otras que se le han delegado por tradición, auncuando su desempeño debe recaer en la Dirección de Ingresos o en el áreatécnica que le corresponde atender los asuntos relacionados con el desarrollourbano.

La Sindicatura ha desatendido el ejercicio de sus facultades en lo referente a laelaboración de reglamentos municipales o reformar los vigentes; por otra parte,ha cumplido parcialmente sus obligaciones en lo que corresponde a larepresentación legal del Ayuntamiento.

En lo que respecta a la Administración paramunicipal se tiene alOrganismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Etchojoa(OOMAPASE) y al Consejo Municipal de Concertación para la Obra Pública. Sufuncionamiento es ambiguo pues ambos dependen de subsidios y aportaciones delAyuntamiento y sus órganos de dirección y al no operar con independenciapresupuestal incumplen los decretos que les dieron origen.

La falta de un Manual de Organización Administrativa en el que se definan conprecisión las funciones de cada dependencia, ha ocasionado un desequilibrio en laestructura de la administración al asignarse un nivel igual a dependenciascuya responsabilidad difiere en importancia, de tal suerte que se tienendirecciones que por las funciones que cumplen deben colocarse en el nivel dedepartamento.

La cuadra municipal ha funcionado como un área de apoyo de las diferentesdependencias municipales, sobre todo las de Obras y de Servicios Públicos; suplantilla de personal se ocupa, principalmente, de dar mantenimiento, o reparar, losvehículos asignados en las dependencias, a las unidades de carga y las máquinasocupadas en la recolección de basura, acondicionamiento de calles y caminosrurales.

Existen indefiniciones en el lugar que le corresponde a la cuadra en el organigramade la administración municipal y, por lo tanto, en el mando que termina por recaeren los directores de obras y servicios públicos; además , la cuadra no cuenta conun presupuesto que le facilite adquirir refacciones, equipo y materialesindispensables para desarrollar con puntualidad sus actividades. De ahí que lamodificación de la estructura municipal debe precisar la ubicación de la cuadra enel organigrama administrativo.

En cuanto a la Instancia Municipal de la Mujer y el Instituto del Deporte, se


necesita retomar la idea original de que funcionen como organismos públicosparamunicipales, con su reglamento interno propio, una estructura orgánica en laque recaiga la autoridad máxima en un Consejo Directivo donde participenconsejeros representantes de la sociedad civil, encabezados por el PresidenteMunicipal y un Secretario Técnico que sería el Director en cada uno de losInstitutos.

Es pertinente analizar la creación de una instancia operativa de atención a losjóvenes que representan un numeroso grupo poblacional , la Unidad de MedioAmbiente y Ecología, la Dirección de Desarrollo Territorial y Urbano y elDepartamento de Atención y Gestión Ciudadana.

1.3. Autoridades auxiliares

Las autoridades auxiliares del Ayuntamiento son actualmente nueve comisarios y90 delegados municipales, en quienes recae la doble responsabilidad de serrepresentantes político-administrativos del gobierno municipal y de lascomunidades donde residen, así como de las que se encuentran comprendidasen la jurisdicción de sus respectivas comisarías.

Por una interpretación errónea de la ley que rige los municipios, se hasubestimado a las autoridades auxiliares al dejarse de lado que no obstante queestas representan al gobierno municipal en sus respectivas jurisdicciones nodisponen de recursos para responder oportunamente a los problemas urgentesde la comunidad.

Con excepción del trienio 2009-2012, desde 1994 los gobiernos en turno hanconvocado a los ciudadanos de cada comisaría a elegir mediante el voto libre ysecreto a quien será su Comisario durante el trienio. Así se ha cumplido con lodispuesto en la Ley de Gobierno y Administración Municipal que le ordena alayuntamiento buscar la mejor forma de participación ciudadana para nombrar susautoridades auxiliares.

1.4 .La planeación municipal

Durante los últimos trienios el órgano máximo de la planeación municipal, elCOPLAM, funcionó de manera esporádica, salvo durante el proceso de consulta ala ciudadanía en los Foros de Consulta para laPlaneación Democrática y Participativa realizados enla Cabecera Municipal y las Comisarías. Los Planesde Desarrollo Municipal correspondientes a lostrienios de 2003-2006, 2006-2009 y 2009-2012fueron elaborados por bufetes externos sin la


participación de los ciudadanos ni de las dependencias de la administraciónpública municipal y nunca fue evaluada su ejecución.

Otros órganos vinculados a las funciones de la planeación y la programacióncomo el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, en el trienio pasadofuncionó con la asistencia de pocas dependencias federales y estatales y en lo quetoca al Consejo Municipal de Concertación para la Obra Pública, el gobiernoestatal y el municipal lo anularon como órgano al que le es consustancial laparticipación ciudadana.

Por la creciente transferencia de recursos federales y estatales, y laresponsabilidad del ayuntamiento de ejercerlos en apego estricto a la normatividady las reglas de operación de los fondos federales, es prioritario sostener actuantesel COPLAM y el CMCOP.

Por otra parte, el funcionamiento del ConsejoMunicipal de Desarrollo Rural Sustentable es lainstancia idónea para que los pequeñosproductores del medio rural puedan acceder a losprogramas federales que apoyan proyectosproductivos y, al mismo tiempo, la oportunidad delAyuntamiento de acordar con las dependencias

integrantes del Consejo obras y acciones prioritarias para las comunidades.

La operatividad de los mencionados órganos colegiados estriba en reactivar laorganización comunitaria, organizar los foros de consulta y otras formas departicipación ciudadana que puedan contribuir a garantizar la participación de lacomunidad en el proceso de planeación municipal.

En este trienio resulta pertinente que las dependencias de la administraciónmunicipal asuman, en los aspectos que a cada una corresponde atender, lasfunciones de planeación que la ley les encomienda .

1.5.El Control y la Evaluación Gubernamental

Tal y como lo ordenan la Ley de Gobierno y Administración Municipal, elAyuntamiento cuenta con el Organo encargado del sistema administrativo internode control y evaluación gubernamental cuya finalidad consiste en controlar lalegalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el servicio público.

Al Organo de Control y Evaluación Gubernamental están asignados el Vocal,


propuesto por el Presidente Municipal, un contralor social, un auditorgubernamental, un asesor jurídico y un supervisor de obras ejecutadas por laDirección de Obras Públicas.

Con base en el diagnóstico realizado por el personal del Organo de Controlactualmente cuenta, para cumplir algunas de sus funciones, un programa anual deauditorías y los procedimientos administrativos aplicables a los funcionarios yempleados municipales en aquellos casos de inobservancia de la Ley deresponsabilidades de los Servidores públicos.

También se afirma que el Ayuntamiento le ha encomendado al Organo de Controly Evaluación Gubernamental mantener activo y actualizado el portal de internet,revisar para adecuar a las necesidades de la Administración Municipal losmanuales de organización y procedimientos, activar el funcionamiento del comitéde compras y adquisiciones, observar lo dispuesto en el reglamento de losacuerdos del archivo de organización y procedimientos y en el Código de Ética delpropio Organo y precisar los niveles de mando los organigramas de lasdependencias de la Administración Pública Municipal, funciones que se empeña encumplir.

Sin embargo, del mencionado diagnóstico sededuce que el Organo de Control yEvaluación Gubernamental(OCEG), estálejos de ejercer a cabalidad las facultadesque le otorga la Ley de Gobierno yAdministración Municipal en su artículo 94,prioritariamente las de analizar y verificar el

ejercicio del gasto público municipal y su congruencia con el Presupuesto deEgresos, y verificar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Municipal deDesarrollo, el Programa Operativo Anual y sus programas. Situación similar ocurrecon los deberes que al OCEG le señala la Ley de Obras Públicas y Serviciosrelacionados con las mismas en lo referente a la planeación, programación ypresupuestación de las obras públicas, así como en su seguimiento, control yvigilancia y la participación ciudadana en el proceso de ejecución.


1.6. La Hacienda MunicipalVer cuadro I.1.6.

1.6.1. Ingresos

El financiamiento municipal se sustenta de fuentes federales y estatales y de losingresos propios, que deben ser aplicados para atender los servicios públicosbásicos, proyectos y en la promoción del desarrollo económico y social que lasleyes y reglamentos disponen.

Los ingresos municipales provienen de las participaciones estatales y federales, delas aportaciones del ramo 33 del presupuesto federal a través del Fondo deFortalecimiento Municipal y el de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal, así como de los ingresos propios recaudados en los conceptos deImpuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos. En el transcurso de losejercicios presupuestales se registran ingresos extraordinarios de fuentes estatalesy/o federales para infraestructura, saneamiento de las finanzas o bien para cubrirdeudas a corto plazo.

Las conclusiones de los informes de resultados de la revisión y fiscalización de lasCuentas Públicas de 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y los resultados de 2015registrados en el tercer informe trimestral, revelan el comportamiento en losindicadores de los ingresos propios, el ingreso per cápita, costo beneficio de laTesorería, y la eficiencia recaudatoria, los cuales son componentes del apartado dela evaluación de la función recaudatoria de la administración calificada comototalmente deficiente e improductiva y por tanto, colocada en el parámetro de noaceptable con una calificación de 5.12,según los criterios calificadores del ISAF.Ver cuadros I. 1.6.1.

El indicador de ingresos propios revela la proporción de ingresos propios conrespecto al ingreso total. El total de ingresos propios durante los últimos 5 añospromedió 6.99%, ubicándose en el rango de NO ACEPTABLE con base en elpromedio observado en los municipios semiurbanos. Es decir, que por cada pesoque ingresó al Municipio 6.99 centavos fueron por concepto de ingresos propios.

El indicador de Ingresos propios per cápita muestra el promedio anual decontribución por habitante del municipio por concepto de ingresos propios. Es decir,es la aportación promedio por habitante durante un ejercicio fiscal. El Municipiorecaudó $188.31 en promedio por cada habitante durante los últimos 5 años porconcepto de ingresos propios, ubicándose en el rango de NO ACEPTABLE,


determinado en base al promedio observado en los municipios semiurbanos que esde $281.4 pesos.

El indicador Costo-beneficio de Tesorería muestra el costo-beneficio delresultado obtenido por el desempeño de Tesorería. El resultado se obtiene alrelacionar el costo de Tesorería con el total de recursos propios recaudados. Porcada peso que obtuvo el Municipio por concepto de recursos propios destinó 48Centavos en el 2010, 48 en el 2011, 55 el 2012, 1.56 pesos el 2013 y 1.80 el 2014para cubrir el costo de operación de Tesorería, ubicándose en el rango de noaceptable . En el ejercicio de los dos últimos años donde el costo debe ser menoro igual a 1 peso, de acuerdo a los parámetros de municipios semiurbanos.

En el comportamiento de los ingresos municipales según su fuente en el periodo de2010 a 2015 se observa lo siguiente:

En lo referente a ingresos propios de los impuestos recaudados fueron endiversiones y espectáculos, impuesto predial, impuesto sobre traslación dedominio, impuesto predial ejidal, impuestos adicionales, promediando 5.48 % delingreso total ,es decir que de cada peso ingresaron 5.48 centavos por concepto deimpuestos, los cuales representaron 78.4% del total de la recaudación dentro delperiodo analizado, lo que muestra a este concepto como la principal fuente deingresos propios.

En el capítulo de Derechos la mayor recaudación es el pago de Derechos deAlumbrado Público (DAP), Mercado y centrales de abastos, Panteones, Rastros,Tránsito, Desarrollo Urbano, licencias para colocación de anuncios, expedición deanuencias para trámites, licencias para venta, expedición de autorizaciones deevento por día y otros servicios. observándose que los ingresos por concepto detránsito y de anuencias para evento de un día es prácticamente nula. Los ingresosen este apartado muestran un comportamiento creciente cada año en algunosconceptos, principalmente en el DAP, el cual es la principal fuente de ingresos eneste capítulo.

El capítulo de Productos ha tendido a decrecer en los últimos 5 años, además deque no figura en el comparativo presupuestal, debido a la mínima recaudación enutilidades, dividendos e intereses, enajenación onerosa de bienes muebles nosujetos a régimen de dominio público.

El capítulo de Aprovechamientos se compone de captación de multas, donativos,porcentaje de recaudación en la sub-agencia fiscal, bonificación a proveedores,despensas, desayunos escolares y sanciones a servidores públicos. Este ingreso


representó en el 2010 .5%; el 2011, 1%; el 2012, .3; el 2013, .2 y el 2014, .5%. Elpromedio en los últimos cinco años es de .5% en relación con el presupuesto total.

Las participaciones y aportaciones recibidas en los últimos cinco añosregistraron un aumento promedio de 3.5% anual recibiéndose, el 2014,$156’840,162.

Para evaluar la recaudación de ingresos en el municipio el ISAF aplicó lossiguientes indicadores:

Entre las fortalezas están la de contar con un padrón de 13,186 contribuyentes dela inmobiliaria del ámbito territorial municipal para pago el impuesto predial, auncuando dicho padrón no permite visualizar los avances en lo que toca a larecuperación de rezagos; se cuenta con personal capacitado para atender alpúblico en ventanilla y en visitas domiciliarias informativas de la situación deladeudo por cada contribuyente; además, se cuenta con equipo de tecnologías dela información eficiente y software enlazados con el Icreson que permite laubicación de predios en la cartografía municipal.

Las oportunidades que se tienen son la capacitación y las asesorías del Gobiernodel Estado y de la Federación, conveníos con entes públicos y empresas privadaspara mejorar la recaudación municipal y la gestión de recursos de tecnologías de lainformación para mejorar los sistemas municipales

Entre las debilidades observadas por las evaluaciones del ISAF de la funciónrecaudatoria del ingreso municipal está la calificación de ésta como no aceptable,en virtud de alcanzar 5.12 como puntaje promedio en ese apartado; por cada pesoque recibe el municipio sólo 6.99 centavos son ingresos fiscales municipales, loque se identifica como un incremento en la ineficiencia en la recaudación de losrecursos propios; la insensibilidad de los sucesivos gobiernos municipales frentea la urgencia de incrementar sus ingresos propios como un medio de mejorar sucapacidad de atender las necesidades de la comunidad y el alto grado demarginación de las localidades que impide realizar pagos totales y puntuales delos contribuyentes.

Las amenazas presentes consisten, principalmente en la persistencia de lairregularidad cometida en áreas de la administración municipal donde se recaudaningresos municipales sin depositarlos en las oficinas recaudadoras ; de la falta deelementos normativos fiscales que derivan en evasiones fiscales municipales; de lanegativa de parte de un grupo económicamente fuerte que explota la mayor partede la superficie ejidal y que se niega a pagar los impuestos predialescorrespondientes a las parcelas; de la procedencia segura de los amparos queestablecen plazos perentorios en contra del municipio para que devuelva a los


inversionistas agrícolas los recursos que ingresaron a la Tesorería por conceptode pago de prediales ejidales; y de la ambigüedad en las leyes en materia fiscalque favorece que los contribuyentes se inconformen y el municipio se veaincapacitado legalmente para aplicar imposiciones fiscales.

1.6.2. Egresos

En el ejercicio del gasto el Ayuntamiento aplica los recursos en Gasto Corriente,Inversión y amortización de la deuda Pública. El gasto de lo presupuestado eninversión se destina básicamente a Infraestructura y servicios públicos , a travésde los programas operativos y de inversión y la amortización de adeudos de largoplazo. Es importante precisar que el recurso destinado a deuda y sus serviciosdebe registrarse en los gastos de inversión debido a que el financiamientocontratado en 2008 fue aplicado ese mismo año en obras de pavimentación deEtchojoa y Bacobampo. Ver cuadro y gráficas I. 1.6.2.

El Gasto del último lustro se ha comportado porcentualmente de la siguientemanera:

Servicios Personales. Los egresos en este capítulo, en cada ejercicio, rebasan lopresupuestado inicialmente. La nómina permanente y la de personal eventual consueldo base, cuotas por servicios médicos pago que ha aumentado gradualmentees el del ISSSTESON por el cobro en las tarifas por el servicio médico que seaplica directamente en afectación de las participaciones del Municipio y enEstímulos al Personal.

Materiales y Suministros. Este capítulo presenta un comportamiento de 4% enpromedio en el periodo que se analiza. En este capítulo se registran las partidas deMateriales, Accesorios y Suministros Médicos, Combustibles, Vestuario yUniformes, equipos deportivos de la comunidad, refacciones y accesorios menoresde edificios.

Servicios Generales. La variación resultó de los pagos de energía eléctrica porel servicio de alumbrado público, así como del mantenimiento proporcionado aluminarias y cableado, telefonía convencional necesario para la comunicación entredependencias internas y oficinas externas, para realizar las actividades propias delGobierno Municipal; servicios financieros y bancarios de las diferentes cuentas delMunicipio; mantenimiento y conservación de mobiliario y equipo, serviciosasistenciales para atender solicitudes de familias de escasos recursos condespensas, apoyos económicos y de hospitalización.


Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas. En este capítulo seejercieron recursos por 23’ 685,114 pesos monto del cual se fueron a gastocorriente 21’ 955,497 pesos, por los apoyos otorgados al Sindicato de Único deTrabajadores, Cruz Roja, Rastro, Semeson A.C., OOMAPASE, planteles de todoslos niveles educativos; en gasto de inversión se observa que en desayunosescolares se registró un fuerte incremento en los últimos dos años de los cinco quese revisan al pasar de 1’730,000 pesos en 2011 a 3’093,000 pesos en 2014.

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles. En este rubro se ejercieron recursospara adquisición de mobiliario y equipo de oficinas, equipos de aireacondicionado, terreno de dos hectáreas de terreno para panteón. En promedio, elayuntamiento ha destinado en los últimos 5 años .26% de estas partidas de gastoen las cuales la mayor parte del egreso se fue a la adquisición de dos vehículospara el servicio del presidente en turno.

Inversiones Financieras y Otras Provisiones. Corresponde a préstamosotorgados a microempresas que de acuerdo con las normas aprobadas por Cabildodebió autorizar el Comité Técnico constituido con ese fin. En los años de 2010 a2012 , sin pasar por el Comité Técnico, se concedieron préstamos por el orden de1’633, 000 pesos pero en los dos años siguientes se destinaron únicamente 10,600pesos, en 2014 los recursos del Fondo Municipal de Apoyo a la Micro EmpresaProductiva se ejercieron para gastos de la contingencia del Huracán Odil desviandosu destino sin acatar la normatividad del mismo Fondo y en el último año delperiodo que se analiza se observa un subejercicio presupuestal del montoautorizado.

Participaciones y Aportaciones. En los últimos 5 años 87.8% del gasto totalmunicipal corresponde a Participaciones y Aportaciones Federales, lo que ambasson la fuente principal y vital del funcionamiento operativo y de los programas deobras de infraestructura básica del municipio.

Deuda Pública . En el comportamiento de la deuda a largo plazo contratada conBanobras se observa un cumplimento puntual en las amortizaciones al capital ypago de intereses. A partir de 2013 se registraron pagos diferidos en nuevascontrataciones de deuda a cuenta de Participaciones para destinarse al pago deaguinaldos. Históricamente el municipio ha recibido de parte del gobierno estatalparticipaciones anticipadas debido a la insuficiencia presupuestal, pero en 2013 loque antes se consideraba como anticipo de participaciones se convirtió en


préstamo con sus respectivos intereses, lo que refleja un aumento considerable enel manejo de la deuda al cierre del ejercicio.

Evaluación del ejercicio del gasto.

Para la evaluación del ejercicio del gasto el ISAF aplicó los indicadores siguientes:

Tamaño de la administración municipal. Este indicador señala la proporción delnúmero de servidores públicos de la Administración Municipal en relación con elnúmero de habitantes del municipio. El número de servidores públicos de laAdministración Municipal en los años 2014 y 2015 equivale, en promedio, a1.55% de la población del municipio, ubicándose en el rango de no aceptable,determinado en base al promedio observado en los municipios semiurbanos quedebe ser menor a 1.2% para este municipio , lo que no se ha corregido no obstantelas reiteradas observaciones en los últimos años por parte del órgano fiscalizadordel Congreso Local.

Gasto corriente por servidor público. Este indicador muestra el promedio delgasto corriente por cada servidor público municipal. Lo ejercido por el Municipio encada servidor público se ubicó en el rango de ACEPTABLE, con base en elpromedio observado en los municipios semiurbanos.

Inversión en obra pública. Este indicador muestra el promedio de inversión enobras en relación con el total del gasto ejercido por el Municipio. Cabe aclarar queeste indicador no se refiere al monto ejercido en el Capítulo 6000, sinoestrictamente a la inversión realizada por el municipio en obra pública, excluyendotoda acción o gasto diferente a este concepto. El municipio destinó 15.7% de sugasto total en inversión para obra pública, ubicándose en el rango de aceptable,determinado en base al promedio observado en los municipios semiurbanos. Esdecir, que por cada $1.00 ejercido, 16 centavos se invirtieron en obra pública.

Inversión en obra pública per cápita. Este indicador muestra el promedio deinversión en obras en relación con el total de habitantes del municipio. Seinvirtieron en obra pública 383.31 pesos por año por cada habitante del municipio,ubicándose en el rango de aceptable , determinado en base al promedio observadoen los municipios semiurbanos.

Retribución en obras en relación con la recaudación. Este indicador relacionala variable de inversión en obra pública con la de ingresos propios. Significa elreintegro en obras por parte del Municipio, en base a los recursos aportados por losciudadanos y las transferencias federales. El Municipio de Etchojoa ha reintegrado


de esos recursos mayores al porcentaje mínimo requerido que es el 52.2 % enobras públicas, ubicándose en el rango de aceptable determinado en base alpromedio observado en el municipio.

En términos generales los cinco indicadores del apartado de la política del gastose han comportado dentro de los rangos Aceptables en la evaluación que realizanlos órganos de auditoría y fiscalización. Ver cuadros I.1.6.2

Los ingresos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal (FAISM) se aplicaron en 478 obras permitidas por la Ley deCoordinación Fiscal; 2% del total del FAISM se destina a gastos indirectos ygastos financieros por manejo de cuenta. En las revisión de las Cuentas Públicasobservan ligeros subejercicios en algunos de los años en revisión.

Del total ejercido en las obras permitidas por la Ley de Coordinación Fiscal conrecursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, 98%se aplicó en mejorar la infraestructura de los servicios públicos que seproporcionan a los habitantes del municipio principalmente en agua potable,drenaje, alcantarillado, urbanización municipal, electrificación, infraestructurabásica educativa, caminos rurales, infraestructura productiva rural y mejoramientode vivienda .

La Ley de Coordinación Fiscal establece que los recursos del FAISM debenaplicarse a obras públicas y acciones sociales básicas que contribuyan a disminuirlos índices de pobreza ; con esa referencia que la ley aportaba el Ayuntamientosostuvo con recursos de dicho Fondo, durante los años 2010, 211 y 2012 y partedel 2013, el Programa de Estímulos a la Educación Básica, el cual, por reiteradasobservaciones de los órganos fiscalizadores se canceló al mismo tiempo que seordenó reintegrar los recurso del Fondo. Una parte de los recursos aplicados enbecas se reintegró al FAISM para destinarse a diversas obras aceptadas por la leyfederal.

Del total de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de losMunicipios (FORTAMUN) recibidos por el Ayuntamiento 90% fueron ejercidos enSeguridad pública en las partidas de combustible, mantenimiento y conservaciónde equipo de transporte y pago de sueldos y 10% en amortizar la Deuda Pública.

Para evaluar la administración de las Aportaciones Federales se aplicaron losindicadores siguientes:

El gasto de los recursos del FAISM en conceptos no autorizados por la Leyde Coordinación Fiscal: el Municipio aplicó, en promedio, 99% de los recursos en


conceptos establecidos ubicándose en el rango de NO ACEPTABLE; es decir, porcada peso del FAISM, un centavo se aplicó indebidamente.

El gasto de los recursos del FORTAMUN en conceptos no autorizados por laley de Coordinación Fiscal): en el periodo que se cita el gasto se ubicó en elrango de Aceptable, al aplicar cada peso del Fondo en los conceptos permitidospor la Ley.

Con todo, al aplicar los indicadores, el ISAF concluye que la administración de losfondos de aportaciones federales por parte del Municipio es no Aceptable , alobtener 7.15 como puntaje promedio en este apartado.

La evaluación señala que se debe atender lo establecido en los Artículos 33 y 37de la Ley de Coordinación Fiscal y en los lineamientos de operación de losrecursos del ramo 33, para la aplicación estricta de los recursos del Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social Municipal y Fondo de Aportaciones parael Fortalecimiento de los Municipios.

Mientras los servicios personales representan, en promedio,54% en relación algasto total, a partir del ejercicio de 2011 los egresos que se destinaron apensionados y jubilados, así como las partidas discrecionales aportadas alSindicato, Contabilidad los registra en el apartado de Subsidios y Transferencia aInstituciones y Organizaciones del presupuesto, lo que oculta que la nómina porservicios personales en realidad pasó, en los últimos cinco trienios, de73’309,499 pesos en 2010, a 88’045,766 pesos el 2012 y a 92’769 846 pesos en2014; es decir, aumentó en ese lustro 20.9%.

Igualmente se observa que el egreso en el capítulo de servicios generales pasóde 10 % en 2010 a 8.27 en 2012 a 7.7 en 2014.

1.6.2.1.Gasto de Inversión

El Ayuntamiento depende para ejecutar obra pública de los ingresosprovenientes de la Federación y el Estado, de tal manera que sin los recursosdel Fondo de Infraestructura Social Municipal no podría atender las necesidades deinfraestructura de servicios que demanda la población.

1.6.2.2.Gasto de operación

Como se deduce de lo expuesto en párrafos anteriores, las participacionesfederales se destinan en su totalidad al funcionamiento del Gobierno Municipal ylas aportaciones del Fondo de Fortalecimiento Municipal a obligaciones financierasy gasto corriente.


Los gastos de operación del municipio han subido frente a los de inversión y enlos últimos tres años el municipio no ha aplicado recursos propios a la obra públicani de sus participaciones federales y estatales, situación a todas lucespreocupante debido a que los órganos de fiscalización estatales y federales semuestran cada vez más rigurosos en sus criterios de aplicación de los ingresosmunicipales.

1.6.2.3. Deuda pública

La deuda de largo plazo, contratada con Banobras, es por el monto de 8’ 332,000pesos; y la que se deriva del convenio firmado en 2015 con la Conaguaproveniente de la extracción de aguas nacionales y de las aportaciones de aguasresiduales de los años 2007 al 2013, por un monto de 2’319,077 pesos, paraamortizarse en pagos trimestrales a partir de septiembre del mismo año.

Los compromisos de pago de la deuda con Banobras y Conagua suma, al 2015,un monto de 10’ 651,077 pesos cuya amortización será descontada delFORTAMUN.

1.6.2.4. Recursos humanos y materiales

En la primera quincena de septiembre de 2015 la nómina municipal incluía a 803empleados de los cuales 51 se encuentran adscritos en el área de gobierno,256 son empleados de la Tesorería y las Direcciones, 174 de las comisarías, 152de Seguridad pública, 170 son pensionados y jubilados y 114 trabajadoreseventuales.

2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

RETO 1. Ser un gobierno municipal organizado, atento, honesto y eficiente,en contacto permanente con la comunidad, con servidores públicos quecumplan puntualmente sus funciones políticas, administrativas y deservicios, para ofrecer la atención que reclaman y a la que tienen derecholos etchojoenses.

ESTRATEGIA 1.1. Incrementar la capacidad de gestión, negociación yconvocatoria del gobierno municipal, para garantizar la crecienteparticipación, organización y corresponsabilidad de la población en lastareas del desarrollo de sus comunidades.


LÍNEAS DE ACCIÓN

1.1.1.Privilegiar el diálogo y la búsqueda de consensos en la toma de decisiones.

1.1.2. Garantizar a la ciudadanía el derecho de acceso a la información pública.

1.1.3. Dar respuesta oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanosalusivas a presuntos abusos y /o comportamientos deshonestos de servidorespúblicos municipales.

1.1.4. Sostener una relación respetuosa con la Comunidad Yoreme, tanto en laatención de los asuntos de sus autoridades religiosas como de las necesidades desus pueblos.

1.1.5. Adecuar la estructura orgánica administrativa a las necesidades delgobierno municipal acorde con los programas destinados al desarrollo de lascomunidades.

1.1.6.Extender la modernización del gobierno y la administración municipal alas comisarías y delegaciones.

1.1.7. Respetar y hacer respetar la autoridad de los comisarios y delegadosmunicipales como representantes del ayuntamiento y de sus comunidades.

1.1.8. Capacitar a los comisarios y delegados, así como a sus auxiliares, en losaspectos administrativos que deben atender.

1.1.9. Desconcentrar hacia las comisarías y delegaciones, facultades , decisionesy recursos.

1.1.10. Encargar la prestación de servicios públicos a las comisarías.

1.1.11. Promover la constitución de comités de contraloría social integrado porhabitantes de los lugares donde se ejecuten obras públicas.

1.1.12. Organizar talleres con la finalidad de fomentar la participación ciudadana enlas diferentes programas de desarrollo comunitario.

ESTRATEGIA 1.2

Consolidar un gobierno que privilegie el diálogo y el consenso en los asuntosde gobierno.


LÍNEAS DE ACCIÓN

1.2.1 Restaurar la audiencia pública en las oficinas del Ayuntamiento y en losbarrios urbanos y comunidades rurales, como el recurso más eficiente pararelacionar al Gobernante con la ciudadanía,

1.2.2. Crear el Departamento de Atención Ciudadana que oriente a los ciudadanosen sus trámites ante las diferentes áreas de la administración municipal y en elplanteamiento de quejas e inconformidades por acciones u omisiones del gobierno,además de darles seguimiento para que se atiendan en el tiempo oportuno y laforma más eficiente.

1.2.3. Encomendar a las áreas de recepción de las dependencias de laadministración municipal que faciliten a los ciudadanos el diálogo directo con losdirectores y subdirectores.

1.2.4. Llevar a cabo consultas populares en los asuntos de mayor relevancia parala ciudadanía.

1.2.5. Promover el diálogo a través de los medios de comunicación.

1.2.6. Asumir el compromiso político de la transparencia y la honradez en elservicio público.

ESTRATEGIA 1.3

Modernizar los sistemas de captación y recaudación de ingresos y de laaplicación del presupuesto anual, tanto de los recursos propios como de lasaportaciones federales y los recursos transferidos por el Estado.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.3.1. Elaborar e implementar un programa que contemple y establezca estrategiaseficientes e innovadoras para incrementar sus ingresos propios.

1.3.2. Con asesoría del INDETEC y el INAFED analizar e implementar estrategiasinnovadoras y el acceso a capacitación técnica para mejorar la funciónrecaudatoria.

1.3.3. Fortalecer la política recaudatoria del impuesto predial mediante accionesque sensibilicen y faciliten a la ciudadanía el pago de sus obligaciones.


1.3.4. Elaborar, aprobar y publicar el Código Fiscal Municipal para aplicar elProcedimiento Administrativo de Ejecución pero en tanto se lleve a cabo seconvenga con el Estado aplicar el Código Fiscal del Estado de Sonora con el objetode combatir la evasión fiscal.

1.3.5. Reinstalar la Subagencia fiscal en la Comisaria de Bacobampo para larecaudación concerniente a los cobros de impuestos y derechos y por pago deemplacamiento, para que el municipio se beneficie, al igual que en la cabeceramunicipal, con el 7.5% del total de la recaudación mensual por los trámites yservicios que ofrezca la Subagencia.

1.3.6.Visitar los puestos semifijos, locatarios de los mercados municipales y losnegocios con anuncios luminosos que han diferido sus pagos a Tesorería, vigilarlos Transportes que de carga y descarga que cuentan con los permisoscorrespondientes, estacionamientos privados y autobuses.

1.3.7. Promover, de manera directa con el contribuyente, el pago del impuestopredial urbano aprovechando medios electrónicos e impresos.

1.3.8. Promover un eficiente y estricto esquema de recuperación del impuestopredial ejidal concertando acciones con los contribuyentes.

1.3.9.Tomar medidas más estrictas de recaudación por conceptos de derechos,productos y aprovechamientos para evitar fugas de ingresos y duplicidades en lafunción recaudatoria.

1.3.10. Establecer sistemas y procedimientos modernos en las áreas deContabilidad para acatar lo dispuesto en la Ley General de ContabilidadGubernamental.

1.3. 11. Modernizar la recaudación, el catastro, l a promoción fiscal y laactualización técnica del personal encargado.

1.3.12. Actualizar el padrón municipal de causantes.

1.3.13. Difundir las obligaciones fiscales orientadas a convencer a loscontribuyentes de que las cumpla puntualmente.

1.3.14. Eliminar las irregularidades, omisiones, simulaciones, evasiones y fugasque impiden que el Ayuntamiento capte en forma cabal la proporción que lecorresponde del impuesto predial ejidal.

1.3.15. Activar y dar seguimiento a los acuerdos del Comité de Adquisiciones.


1.3.16. Capacitar al personal que se encuentra en las áreas según sus actividadesa desarrollar.

1.3.17. Conseguir una plantilla flexible a un costo razonable de acuerdo a lasnecesidades de la administración.

1.3.18. Actualizar los procesos en cuanto a reclutamiento y selección del personal.

1.3.19. Implementar un programa de incentivos que cause en los empleados unamotivación para que incremente su productividad.

1.3.20. Llevar un control y seguimiento respecto a los cambios externos queafecten directamente a la Institución.

1.3.21. Implementar un programa de supervisión de Riesgo Laboral, en las áreasque lo requieran, adoptando un sistema de vigilancia permanente medianterecorridos continuos.

1.3.22. Verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones legales de cada unode los empleados.

1.3.23.Implementar un modelo de gestión estratégica de Recursos Humanos.

1.3.24. Publicar en El Boletín Oficial los manuales de organización yprocedimientos, reglamentos y códigos.

1.3.25.Implementar sistemas de comunicación e información interna para la buenafuncionalidad de los departamentos.

1.3.26. Observar en todos sus términos los Lineamientos de Operación de losrecursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, con elobjeto de evitar sanciones y recomendaciones del ISAF y la Auditoría Superior dela Federación.

1.3.27. Fortalecer la capacidad técnica de la dependencia ejecutora de la obrapública.

1.3.28. Evaluar el desempeño administrativo y la rendición de cuentas de losfuncionarios y empleados municipales.

1.3.29. Promover, difundir y ejercer la cultura de la transparencia y la rendición decuentas.


1.3.30. Encomendar al Organo de Control y Evaluación Gubernamental elejercicio de las facultades que le otorga la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal y las obligaciones que le establece la ley de Obras Públicas.

ESTRATEGIA 1.4.

Contar con la reglamentación que ordene y oriente el funcionamiento delgobierno y la administración y precise su relación con los sectoresproductivos y de los servicios y con los ciudadanos en general.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.4.1. Actualizar el reglamento interior del ayuntamiento.

1.4.2. Elaborar el reglamento interno de la administración municipal.

1.4.3. Elaborar y/o actualizar los reglamentos de los servicios públicos municipales.

1.4.4 Elaborar el Reglamento de Adquisición de Bienes y Contratación deServicios.

ESTRATEGIA 1.5.

Fortalecer y reactivar el Sistema de Planeación Democrática y Participativa.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.5.1. Acatar cabalmente la Ley de Gobierno y Administración Municipal y elReglamento interior del COPLAM.

1.5.2. Constituir y mantener actuantes los órganos del COPLAM.

1.5.3. Elaborar el Plan de Desarrollo Municipal y utilizarlo como referencia obligadaen los procesos de programación, presupuestación, ejecución y evaluación.

1.5.4. Elaborar los programas operativos anuales con base en las propuestas de laciudadanía y las dependencias de la Administración Pública Municipal ysometerlos a la aprobación de la Asamblea Plenaria del COPLAM.

1.5.5. con la intervención del Organismo de Control y Evaluación Gubernamental ,evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.


EJE RECTOR II. UN GOBIERNO CON CAPACIDAD SUFICIENTE PARAPRESTAR CON EFICIENCIA LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE LA LEY LEENCOMIENDA.

Los retos, estrategias y líneas de acción por asumir y seguir se orientan acumplir a cabalidad con la responsabilidad de prestar a todos losetchojoenses los servicios de alumbrado público, mantenimiento de calles,recolección de basura, plazas, parques, jardines, mercados, rastros,panteones, agua potable y alcantarillado.

1.DIAGNÓSTICO

1.1. Situación actual de los servicios públicos:

a) Alumbrado públicoEl alumbrado es el único de los servicios públicos cuyo costo se cubre, en sumayor parte, con la contribución directa de los usuarios . La aportación se recaudaa través de los recibos de energía eléctrica en los cuales se cobra el DAP(derecho de alumbrado público). En 2014 por concepto del cobro del DAP se captaron

3’ 339,693 pesos y el pago de energía eléctricaconsumida en el servicio fue de 4’ 687,917 pesos; en2015 el DAP aportó 3’487,301 pesos y se pagó porconsumo de energía 5’666,558 pesos, cifras querevelan la insuficiencia de la recaudación frente alincremento creciente en el costo del servicio.

Como la CFE cobra una cuota fija por cada luminaria, la dependencia encargada de prestarlos servicios públicos deberá llevar un conteo actualizado de las luminarias para evitar elpago de energía eléctrica por lámparas que no estén funcionando.

Es pertinente que tan pronto se cuente con el registro de lámparas por localidad,se empiece por sustituir las que se encuentran inservibles, reparar las que sepuedan y colocar nuevas donde se requieran y, acatando las sugerencias de losciudadanos, priorizar la atención en plazas, parques , jardines, planteles escolares,oficinas públicas, bulevares y las calles de acceso a las localidades.

b) Conservación de calles y avenidas pavimentadas

Este servicio comprende la limpieza, bacheo y recarpeteo de las calles y avenidaspavimentadas, y el riego y acondicionamiento de las calles de terracería.


El pavimento cubre un área de 227540 metroscuadrados de calles de la cabecera municipal,Basconcobe, Bacobampo, La Bocana, Sebampo, elSahuaral y La Vasconia, las cuales barre, cada 15días, una brigada de 60 trabajadores eventualesque a su vez se encarga de recolectar la basura.

La participación de la comunidad organizada en lalimpieza de calles y avenidas puede convertirse enun apoyo determinante para el Ayuntamiento, ensu propósito de mantener limpias y mejorar laimagen de las localidades.

c)Conservación de calles y caminos de terracería

La conservación de las calles de terracería consiste en el acondicionamiento yla nivelación con trabajo de motoconformadora y la incorporación de material de

préstamo, dos a cuatro veces al año, y el regadofrecuente mediante carros cisterna.

Este renglón de los servicios públicos le representa almunicipio fuerte erogación su presupuesto, por laamplitud del área a conservarse y por la dispersiónde las localidades del municipio, las cuales en su

mayoría carecen de pavimento.

A la Dirección de Servicios Públicos también se le encomienda la conservación de78 kilómetros de caminos rurales, además de las calles de las nueve comisarías yla cabecera municipal.

d) Recolección y disposición final de la basura

El servicio de recolección de basura se presta en forma regular en laCabecera Municipal y las comisarías de Bacobampo y Basconcobe. Con unaplantilla de 65 trabajadores se recolecta la basura en los domicilios, en lascalles y espacios públicos y planteles educativos.

Esta actividad se realiza con el apoyo de cuatrocamiones recolectores que cubren cuatro rutas a lasemana, de tres viajes cada una, en la cabeceramunicipal y Bacobampo; y una ruta enBasconcobe.

La flotilla de camiones recolectores y el número


de rutas totales con que se cuenta, es insuficiente para mover el 50 % delvolumen de basura generado. se requiere, entonces, promover a nivel domiciliariola separación de los materiales susceptibles de reciclarse para disminuir losvolúmenes de recolección.

La información del INEGI de 2015 registra que de las 15,858 viviendas particulareshabitadas 27.7%(4,398) cuentan con el servicio de recolección de basura y 72.3%(11,460) la queman, la entierran o la tiran donde pueden; de ahí que la dispersiónde basura se haya convertido en un problema que afecta cada vez más a lapoblación en general y al medio ambiente.

Los tres sitios de disposición final de la basura con los que actualmente secuenta, que son tiraderos a cielo abierto, están rebasados en su capacidad, por locual se hace cada vez más prioritario adquirir terrenos que reúnan las condicionespara utilizarse como rellenos sanitarios.

e) Mantenimiento de plazas, parques y jardines

Este rubro comprende el riego, las podas de árboles yplantas de ornato, la reforestación y la limpiezapermanente en plazas, bulevares y parques públicos;además de riego y nivelación de los camposdeportivos.

En el municipio se cuenta con diez plazas públicas, un parque recreativo infantil,29 campos de futbol y 30 de beisbol. El presente gobierno se encontró con lasplazas en estado de abandono, excepto las de Bacobampo y la cabeceramunicipal, así como el parque infantil y el 70% de los campos y canchasdeportivas.

f) Servicio de mercados

En el Municipio actualmente se cuenta con dos mercados municipales, unoubicado en la cabecera municipal y el otro en Bacobampo. El mercado deEtchojoa cuenta con 15 locales permanentes de diversos usos y el deBacobampo con 24, por los cuales sus ocupantes pagan una módica renta que nole compensa al Ayuntamiento los gastos por los conceptos de limpia, recolecciónde basura, vigilancia y mantenimiento. Por otro lado, en el mercado de lacabecera municipal se cuenta con un área baldía de 2200 metros cuadradosque el ayuntamiento debe de aprovechar para la construcción de nuevos localesque le permitan incrementar sus ingresos.


Debido a la carencia de un reglamento que norme la relación del gobiernomunicipal con los locatarios, en la administración del servicio de mercados influyela unión de locatarios cuyo desempeño invade funciones administrativas queson exclusivas del ayuntamiento.

g) Servicio de rastros.

En el municipio funciona solamente el rastro de Bacobampo con instalacionesrústicas que apenas alcanzan a cumplir las normas de sanidad. Para sufuncionamiento el ayuntamiento tiene asignados a tres empleados incluidos en lanómina de la comisaría.

El servicio de rastros está lejos de cubrir las necesidades en ese renglón, ya quese carece de él en la cabecera municipal y las demás comisarías lo que haocasionado la proliferación de la matanza clandestina, incluso en Bacobampo,pues con base en los registros de la comisaría, en el rastro de la localidad elsacrificio, que en 2010 alcanzaba un promedio mensual de 120 bovinos y 30puercos, descendió en 2012 a 30 bovinos y ocho puercos; en 2015 se sacrificaron,en promedio,84 y dos , respectivamente.

h)Servicio de panteones

En el municipio se cuenta con ocho panteones: unoen la cabecera municipal, tres en Bacobampo, unoen San Pedro Nuevo, uno en Buaysiacobe, unoen Bacajaquía y otro en el Bacame Nuevo. Lospanteones de la Cabecera Municipal y SanPedro carecen de espacios para nuevas tumbas,por lo cual es urgente la compra de terrenos bien

ubicados para destinarse a las futuras inhumaciones en ambas localidades.

Los ocho panteones requieren de bardas o cercas perimetrales protectoras que, almismo tiempo, delimiten en definitiva las áreas destinadas al servicio ya que en loscasos de Etchojoa y San Pedro se han invadido espacios públicos colindantes;además de alumbrado público en la periferia y sus accesos. En todos los panteoneses necesario reglamentar la construcción de mausoleos y la adquisición deterrenos.

i)Servicio de agua potable

Los etchojoenses se abastecen de agua potable a través de 54 sistemasadministrados por el Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado ySaneamiento de Etchojoa (OOMAPASE). Las fuentes de abastecimiento son 50pozos profundos; a la fecha se tienen registradas 11450 tomas domiciliarias en


75 localidades. El número de viviendas servidas equivale al 97% del total en elmunicipio. El INEGI reporta que el año anterior inmediato 60,459 habitantescontaban con el servicio de agua potable.

La prestación del servicio de agua potable enfrenta elfuerte rezago de adeudos, el desperdicio del agua endomicilios, el alto consumo de energía eléctrica en elbombeo, la falta de cloración, el azolvamiento deredes y líneas, el desgaste acelerado de los equipos,el deterioro de los tanques de demasías y la

insuficiencia de las fuentes de abastecimiento.

El rezago en los adeudos, que según los registros del OOMAPASE es de 30millones de pesos, obedece, en la mayoría de los casos, a las deficiencias delservicio que provocan la negativa de los usuarios a cubrir sus recibos; la ausenciade una cultura de aprecio al vital líquido por lo cual, además de incrementar elgasto que necesitan las comunidades, el bombeo se intensifica y, por ende, elconsumo de energía, sin que aumente la recuperación ni se incrementen lastarifas.

El fuerte rezago en los pagos del servicio de agua potable exige la aplicación de unprograma específico que incremente la recuperación de los adeudos y el pagopuntual de la cuota fija mensual; y en lo que se refiere a la disminución en el costodel servicio es necesario seguir un programa de ahorro de energía en el bombeo.

En lo que respecta a la calidad del agua ésta es, en general, buena, si seconsidera su bajo contenido de sales, pero en diez de los 50 pozos se carece de unsistema de cloración. En cuanto a la insuficiencia de gasto, ésta afecta lospoblados que se abastecen desde una localidad central. Por otra parte, lossistemas operan con deficiencias debido a redes azolvadas y tanques de demasíasinservibles.

j) Servicio de drenaje

Se presta a través del OOMAPASE en 14 localidades del municipio donde, conbase en la reciente información del INEGI, disponen de este servicio 30,969habitantes, equivalente al 48.99% de la población total del municipio.

Además de la insuficiente cobertura del servicio,aun donde se tiene, los sistemas operan conmarcadas deficiencias, mismas que se describenenseguida:

En la cabecera municipal, la red de atarjeas seencuentra colapsada en diferentes puntos de la mancha urbana, principalmente en


los barrios del área comprendida en el fundo legal de la localidad y las coloniasubicadas al norte y el sur del poblado. Continúa sin resolverse el problema decontaminación que ocasiona la falta de tratamiento de las aguas negras.

En Basconcobe afloran las aguas negras en distintos puntos de la mancha urbanapor desperfectos en la red y el funcionamiento deficiente del cárcamo de rebombeo.

El sistema de drenaje de Bacobampo requiere de rehabilitarse en el centro delpoblado, y completarse en los barrios y colonias periféricas; además, laemisión directa al cauce del rio de las aguas negras afecta a toda la población y alos pozos que abastecen a las localidades ubicadas aguas abajo.

San Pedro Nuevo, San Pedro Viejo y la Colonia Nacozari comparten el mismosistema de drenaje que funciona con serias deficiencias En las tres localidadesafloran las aguas negras en los pozos de visita y otros se encuentranazolvados, debido también al funcionamiento esporádico del cárcamo derebombeo.

En Chucárit la red de drenaje se encuentra saturada y las fallas en la emisión finalocasionan problemas de afloramiento incluso en los domicilios.

En el Bacame Nuevo la descarga final continúa siendo un problema por la falta deun emisor que debe ubicarse en un punto más retirado de la localidad, para evitarla contaminación del aire que afecta cada vez más a la población.

El sistema de drenaje sanitario de Mayojusálit, aun cuando el problema deazolvamiento de la red fue atendida por el gobierno pasado, es urgente larehabilitación total de la red de atarjeas y a una relocalización del emisor deaguas negras.

En la comisaría de El Sahuaral las obras del sistema de drenaje continúaninconclusas, además de que alrededor del 20% de las viviendas no se hanconectado a la red.

Aparte de las prioridades que impone la urgencia de rehabilitar los sistemas dedrenaje y solucionar el grave problema de la contaminación que ocasionan,localidades urbanas como Buaysiacobe, con una población de 4,537 habitantes ylocalidades rurales como El Rodeo(1607 hab.), Jitonhueca(1206), y LaBocana(1405), carecen de este servicio básico.

Por otra parte, en la mayoría de las localidades persiste el problema delfecalismo al aire libre y las letrinas tradicionales que contaminan el aire, el suelo yel manto freático. Según los resultados de la Encuesta Intercensal del añopasado, de las 15,284 viviendas particulares habitadas que cuentan con serviciosanitario, 48.45% cuentan con taza de baño y 51.55% con letrina o pozo.



RETO 1 .

Garantizar a todos los habitantes del municipio la disponibilidad de losservicios públicos municipales que le aseguren el acceso a mejores nivelesde bienestar.

Estrategia 1.1.

Definir el rezago que existe en cada uno de los servicios públicosmunicipales y proyectarlo a los tres años con base en la población de laslocalidades.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.1.1. Priorizar la terminación de las obras o programas en proceso y larehabilitación de las que operan con deficiencia.

1.1.2. Desarrollar campañas de sensibilización y concientización dirigidas a lapoblación en general en cuanto a la importancia de los servicios públicos y al usoracional que debe hacerse de ellos.

1.1.3. Apoyarse en los representantes de las comunidades para cuantificar elestado que guarda la infraestructura de los servicios públicos y para ejecutar lasobras prioritarias

1.1.4 Elaborar los proyectos que se integrarán a los programas operativosanuales de las dependencias responsables de prestar los servicios públicos.

1.1. 5.Orientar la inversión en infraestructura de los servicios públicos hacia lasobras que se encuentran inconclusas o con dificultades en su operación.

1.1.6. Coordinarse con la CONAGUA, la CFE, la CEA, la PROFEPA, laSecretaría de Salud, la Secretaría de Educación y Cultura y lasInstituciones de Educación Superior, con el fin de promover programaseducativos para el mejor aprovechamiento de los servicios públicos.1.1. 7. Precisar la ubicación de la cuadra en el organigrama de la administraciónmunicipal y el nivel de mando operativo con respecto a los titulares de lasdirecciones de obras y servicios públicos; y asignarle un presupuesto anual a susprogramas de actividades.


Las acciones específicas para cada uno de los servicios públicos que presta elayuntamiento se describen a continuación:

A) Alumbrado público

a) Incrementar la capacitación técnica en el mantenimiento y la conservación delos sistemas, en lo que toca al personal, y en lo referente a la comunidad que éstaparticipe en el cuidado de las lámparas y sus componentes.

b) Mantener, como prioridad, la iluminación de plazas, parques, jardines,exteriores de planteles escolares, oficinas públicas y bulevares.

c) Instalar lámparas con protección contra acciones vandálicas, y de bajo consumode energía eléctrica.

d) Priorizar el mantenimiento preventivo para optimizar recursos en esa actividad.

e) Llevar un registro actualizado de las lámparas en servicio para evitar cobros deenergía eléctrica por aquellas que no funcionan.

f)Identificar mediante código de barras a cada una de las luminarias con el fin deintegrar una base de datos que permita prever el momento de remplazo de laluminaria y su rápida ubicación.

B) Conservación de calles y avenidas pavimentadas.

a)Adquirir el material y el equipo adecuados para barrer y reparar carpeta asfálticacon el fin de disminuir el costo del mantenimiento.

b)Convocar a la población a hacerse cargo del barrido del área pavimentada frentea su domicilio y de abstenerse de derramar agua o cualquier otro líquido quedeteriore la carpeta asfáltica

c)Elaborar un programa de trabajo en el que se establezcan rutas, horarios y tiposde servicios a realizar en el área pavimentada.

d)Adquirir dos barredoras para agilizar el mantenimiento del área pavimentada.


C) Conservación de calles y caminos de terracería.

a)Adquirir el material y el equipo necesarios para llevar a cabo laconservación oportuna de calles y caminos.

b)Orientar los trabajos de conservación hacia las calles de las localidades urbanasy caminos más transitados.

c)Promover la aportación de horas máquina, combustibles, suministro dematerial de préstamo para la conservación de los caminos de parte de losproductores, transportistas, las sociedades de usuarios de los distritos y losmódulos de riego interesados.

d)Aprovechar el Programa de Empleo Temporal de la SCT para mantener limpiaslas márgenes de los caminos vecinales y construir las obras menores que serequieran.

D) Recolección y disposición final de la basura.

a) Adquirir el equipo adecuado para prestar d i a r i a m e n t e el servicio en lacabecera municipal y las comisarías y semanalmente en las delegaciones máspobladas.

b)Promover la participación comunitaria en la limpieza de traspatio y laclasificación de la basura, como parte de un programa de prevención de plagas,enfermedades y dispersión de sólidos contaminantes.

c).Implementar el uso de contenedores de basura en sitios estratégicos de laslocalidades urbanas con el fin de ahorrar combustibles, prolongar la vida útil delequipo recolector y facilitarle a la población el desalojo de la basura generada anivel domiciliario.

E) Mantenimiento de plazas, parques y jardines.

a)Rescatar los espacios públicos abandonados, para que puedan ser de nuevoáreas de esparcimiento dignas y seguras.

b)Remodelar con el objetivo de embellecer y hacer más seguras las plazaspúblicas.

c) Atender con la frecuencia recomendable los árboles y jardines de los espaciospúblicos y bulevares.


d)Proporcionar Servicio de Internet en todas las plazas de las localidades urbanas.

F) Servicio de mercados.

a) Reglamentar el funcionamiento de los mercados .

b) Revisar las concesiones de espacios en su interior.

c)Actualizar las cuotas a pagar por la ocupación de los locales y los usospermitidos para dichos espacios.

d)Rehabilitar las instalaciones hidráulicas y eléctricas y drenaje sanitario en elinterior de los locales y exteriores de los mercados.

G) Servicio de rastros

a)Adquirir l o s terrenos adecuados para construir los rastros necesarios enBacobampo y la cabecera municipal.

b) Mejorar las condiciones en que opera el rastro de Bacobampo en tanto secuenta con nuevas instalaciones.

H) Servicio de panteones.

a) Gestionar recursos del Gobierno del Estado para adquirir terrenos para nuevospanteones en Etchojoa y San Pedro Nuevo.

b)Construir bardas o cercas perimetrales para proteger los panteones y mejorarsus accesos.

c)Construir locales dignos en el área de la cruz del perdón de cada uno de lospanteones.

d)Elaborar el reglamento de panteones para regular la adquisición de lotes y laconstrucción en sus demarcaciones.

I) Servicio de agua potable.

a)Constituir el consejo consultivo del OOMAPASE, con ciudadanosrepresentativos de la cabecera y las comisarías interesadas en aportarsoluciones a la problemática relacionada con los servicios que administra elorganismo.


b) aplicar un programa especial orientado a abatir el rezago en el pago del serviciode agua potable.

c)Rehabilitar redes y líneas distribuidoras, sustituir equipos de bombeodeficientes y perforar nuevos pozos para garantizar el gasto suficiente en lossistemas.

d) Ampliar las redes distribuidoras para garantizar el abasto en las nuevascolonias de las localidades urbanas y en las localidades rurales que lo requieran.

J)Servicio de drenaje.

a)Rehabilitar las redes de atarjeas de todos los drenajes del municipioasegurando el funcionamiento eficiente de los cárcamos de rebombeo y susemisores .

b) conectar las viviendas carentes del servicio en las localidades donde secuenta con sistemas de drenaje sanitario.

c)Identificar y ubicar los tramos de las redes de drenaje donde no se tienendescargas domiciliarias, con el fin de construirlas y servir a las viviendas de losnuevos usuarios.

d) Gestionar recursos de la SEDESOL para dotar de baños a las familias másnecesitadas que viven en las localidades con servicio de drenaje, y de sanitariosecológicos a quienes carecen del servicio.

e) Elaborar los proyectos ejecutivos de los drenajes sanitarios, con sus respectivasplantas de tratamiento de aguas residuales o lagunas de oxidación, deBuaysiacobe, El Rodeo, La Bocana y Jitonhueca.

f)Elaborar los proyectos ejecutivos de las plantas de tratamiento de aguasresiduales de los drenajes sanitarios de la Cabecera Municipal y Bacobampo.

EJE RECTOR III. UN GOBIERNO GARANTE DE LA INTEGRIDAD DE LOSETCHOJOENSES Y SU PATRIMONIO FAMILIAR

El propósito central implícito en este eje rector es el de lograr hacer deEtchojoa un municipio donde sus pobladores puedan convivir y trabajarpacíficamente, seguros de que su integridad personal y patrimonial no seencuentra en riesgo por acciones de quienes delinquen o faltan al Bando dePolicía y Gobierno.


1. DIAGNÓSTICO

1.1. Seguridad pública

Con base en las estadísticas generadas por la Dirección de Seguridad Publicay Transito Municipal, los delitos de mayor incidencia en Etchojoa son los robos,lesiones menores, abigeato y conducción punible , representando éstos 73% deltotal de los actos delictivos cometidos en 2014, en lo general relacionadosdirectamente con el consumo excesivo de bebidas alcohólicas y de drogas cuyaventa ha proliferado en todas las localidades.

Etchojoa no es ajeno a la problemática que ha traído consigo la presencia degrupos de la delincuencia organizada; prueba de ello es la actividad delnarcomenudeo, tanto en las localidades urbanas como en las rurales , cuyosperjudiciales consecuencias resiente la población infantil y juvenil. La prevenciónde este tipo de delitos tiene relación directa con la acción de las autoridadesfederales competentes y de la vigilancia y programas de prevencióncorrespondientes a la Dirección de Seguridad Pública, a través de la cual elPresidente Municipal cumple la obligación que le señala la ley que rige losmunicipios en lo referente al combate, mediante la prevención, del alcoholismo, laprostitución, la adicción a los estupefacientes y toda actividad antisocial.

Con base en la opinión del Comisario General y directores de escuelas elprograma D.A.R.E.(Drug Abuse Resistance Education) denominado en México“Educación preventiva contra las Drogas” requiere de más personal capacitado yvehículos con el objeto de extender sus actividades a más escuelas de todos losniveles educativos, prioritariamente de las localidades donde se ha detectado elconsumo de drogas en menores de edad.

Apoyo similar necesita el programa deeducación vial que desarrolla la Subdirecciónde Tránsito a los centros educativos de laslocalidades con mayor tráfico vehicular.

Para la prestación del servicio de seguridadpública el ayuntamiento de Etchojoa disponede una corporación policiaca integrada por 149

elementos asignados a los Departamentos de Policía Preventiva, Tránsito yAdministrativo.

Los agentes de la policía preventiva y los de tránsito laboran durante periodosintermitentes tanto en la cabecera municipal como en las nueve comisarías; en


cada una de éstas se encuentran asignados un comandante de unidad y un grupode elementos que llevan a cabo la vigilancia en las localidades centrales y lasdelegaciones.

La corporación policiaca municipal cuenta con cuatro patrullas en condicionesregulares ocupadas en el servicio de vigilancia de la cabecera y las comisarías,utiliza un equipo de radio comunicación compuesto por ocho radios de base, 23móviles y 23 portátiles. El armamento disponible consta de 133 armas cortas y 39armas largas.

La corporación policiaca ocupa desde 1993 su propio edificio, donde también seencuentran las oficinas de Protección civil, Bomberos y Juzgado Calificador.

Las prioridades para mejorar el servicio que se presta ala ciudadanía se enfocan en reforzar los programas decapacitación policiacos, procurando incrementar lafrecuencia y diversificar los cursos que se ofrecen.

Tomando en cuenta los tipos de delitos de mayor incidencia en las localidades, seimpone la necesidad de contar con más y mejores unidades equipadas para lavigilancia, tanto en los barrios urbanos como en las localidades rurales, loscaminos y carreteras vecinales; así mismo, se debe dotar al personal de seguridadpública de equipo protector adecuado para la realización de su trabajo y a lasoficinas del equipo de cómputo moderno con tecnología de información ycomunicación para llevar un registro de los vehículos ubicados en las localidadesmunicipales, las infracciones y delitos perpetrados en el municipio y el enlace conlas bases de datos de la Secretaría de Seguridad Pública estatal y Tránsito delEstado.

Se requiere adquirir radios de base y móviles para una comunicación eficientecon los comisarios y principalmente con los delegados de las localidades másalejadas de las comisarías. Los inmuebles de las comisarías requieren deampliarse y rehabilitarse y de bardas de protección en sus patios donde seresguarda equipo de servicios públicos y vehículos decomisados.

1.1.1.Procuración y Administración de justicia.

La impartición de justicia se cumple a través de los Juzgados Mixtos de PrimeraInstancia Numerario y Mixto, Supernumerario (radicados en Huatabampo), laJunta laboral (Navojoa) y la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del sur deSonora (Ciudad Obregón); asimismo, en materia federal, los Juzgados Séptimosy Octavo de Distrito (en Ciudad Obregón).


Con el propósito de salvaguardar los derechos de los ciudadanos, que pordiversas razones acuden o son remitidos a la barandilla de policía, se tienenasignados nueve jueces calificadores distribuidos de la siguiente manera: tres enla cabecera Municipal, tres en Bacobampo, uno en Basconcobe, uno en ElSahuaral y uno en El Bacame Nuevo.

1.1.2.Las corporaciones voluntarias

En la Cabecera Municipal se cuenta con una delegación de la Cruz Roja yen Bacobampo con una Sub delegación. En la Cruz Roja de Etchojoalaboran 24 rescatistas de los cuales cuatro son empleados de base y 20 sonvoluntarios; en la de Bacobampo se tienen cuatro rescatistas de base y 12voluntarios. El personal de base está incluido en la nómina Municipal y sus sueldosrepresentan el subsidio que recibe la Cruz Roja de parte del Ayuntamiento.

Tanto la Cruz Roja de Etchojoa como la de Bacobampo, las cuales disponen dedos ambulancias cada una , son apoyadas en lo administrativo y lo económicopor parte de los patronatos integrados por ciudadanos representativos de ambascomunidades.

Por otra parte, en la Cabecera Municipal reside la Corporación de Bomberos en lacual laboran tres elementos cuyos sueldos forman parte del presupuesto deSeguridad Pública. El equipo utilizado por los bomberos consta de dos vehículosextintores, una pick up de auxilio y herramienta diversa propia de las tareas dela Corporación.

Además de las Corporaciones voluntarias el Ayuntamiento cuenta con elDepartamento de Protección Civil adscrito desde septiembre de 2012 a laSecretaría del Ayuntamiento. Al jefe del Departamento se le encomienda lacoordinación del Consejo Municipal de Protección Civil.

Las Corporaciones voluntarias requieren de vehículos y equipamiento en buenascondiciones en vista de que los actuales ameritan sustituirse por nuevos ya quefueron adquiridos de medio uso hace alrededor de diez años.


RETO 1.

Fortalecer la seguridad pública y la protección civil, promoviendo laparticipación ciudadana, para garantizar la paz, la tranquilidad social y laprotección de los pobladores del municipio.


ESTRATEGIA 1.1

Orientar las funciones de la corporación policiaca para mejorar su relacióncon la ciudadanía , profesionalizando su trabajo, coordinando programas deprevención con las comunidades y sosteniendo la coordinación permanentecon los otros órdenes de gobierno.

LINEAS DE ACCIÓN

1.1.1. Profesionalizar los cuerpos policiacos, de protección civil ycoordinarlos con las corporaciones policiacas y de protección de los otros órdenesde gobierno.

1.1.2.Elevar el nivel cívico de los habitantes mediante programas y campañasespecíficas y a través del sistema educativo.

1.1.3. Llevar a cabo mediante la consulta popular la reorganización de losactuales medios de administración de justicia y seguridad pública para asegurar uneficaz cumplimiento de sus funciones.

1.1.4. Constituir el Consejo Municipal de Seguridad Pública que tendrá comofunción primordial la de coordinar, planear, y supervisar el sistema de seguridadpublica en el nivel municipal.

1.1.5. Reforzar la actividad de los juzgados calificadores para que ejerzan susfunciones apegados a la Ley y al bando municipal, salvaguardando en todomomento las garantías individuales y los derechos humanos de los presuntosinfractores.

1.1.6.Reforzar los programas de capacitación policiacos y de protección civil,procurando incrementar la frecuencia y diversificación de los cursos que seofrecen y aplicar métodos adecuados de selección, capacitación yseguimiento en el desempeño del personal policiaco.

1.1.7. Reforzar con un mayor número de elementos capacitados el programaD.A.R.E.

ESTRATEGIA 1.2

Dotar a la corporación policiaca de más y mejor equipamiento para lavigilancia en los barrios urbanos , las localidades rurales, carreteras ycaminos de terracería.


LÍNEAS DE ACCIÓN

1.2.1 Remodelar y acondicionar el edificio de la base central y los locales de lasbases operativas para una mejor funcionalidad estratégica.

1.2.2. Conseguir 10 patrullas para dotar a cada comisaría de por lo menos unaunidad y para los grupos vigilantes de los caminos y carreteras del municipio yocho cuatrimotocicletas para sectorizar la vigilancia en la Cabecera y Bacobampo.

1.2.3. Adquirir radios de base y móviles para los comisarios y los delegados delas localidades más alejadas de las comisarías.

1.2 4. Mejorar el equipo disponible para la protección civil y gestionar la donaciónde nuevo equipamiento vía fundaciones del país y el extranjero.

1.2.5. Dotar a las oficinas administrativas de Seguridad pública de mobiliario yequipo de cómputo.

1.2.6. Promover la coordinación con las dependencias federales para abatir elnarcomenudeo en las localidades donde se ha incrementado el número dejóvenes y niños adictos y, con ello, agudizado los problemas de inseguridadpública, desintegración familiar y perjuicios a la salud de las personas.

ESTRATEGIA 1.3

Fortalecer el área de Tránsito Municipal de tal manera que se convierta enun apoyo eficiente en la seguridad de la comunidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.3.1 capacitar al personal comisionado en el área de tránsito para profesionalizarlos servicios que presta y dotar al departamento de los vehículos y el equipo detrabajo necesario.

1.3.2. actualizar el tabulador de multas de tránsito y modificar los procedimientosde actuación para estar acordes a las reformas del código penal .

1.3.3. Diseñar un sistema para el control estadístico de los accidentes registradosy de las infracciones , con el fin de identificar los lugares, horarios y causas másrecurrentes que ocasionan infracciones.

1.3.4.Asignar más personal operativo para intensificar el programa de educaciónvial en escuelas primarias y secundarias


1.3.5. Gestionar ante las autoridades correspondientes topes y reductores develocidad en zonas de riesgo y la instalación de semáforos.

1.3.6.Elaborar para su aprobación y publicación el reglamento de TránsitoMunicipal.

ESTRATEGIA 1.4

Fortalecer el área de Protección Civil para extender y mejorar los serviciosque presta.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.4.1. Elaborar el Programa Municipal de Protección Civil.

1.4.2. Constituir el Consejo Municipal de Protección Civil.

1.4.3.Formar brigadistas comunitarios y vecinales.

1.4.4.Dotar al área de Protección Civil de los equipos y materiales que el serviciorequiere.

EJE RECTOR IV. UN GOBIERNO ORIENTADOR DEL DESARROLLO URBANOPARA CONTAR CON LOCALIDADES MÁS FUNCIONALES Y ORDENADASEN EL CRECIMIENTO DE SUS MANCHAS URBANAS .

La asunción de los retos y la aplicación de las estrategias y líneas de accióndefinidas en este eje rector le permitirán al gobierno municipal orientar susacciones para lograr un desarrollo u r b a n o armónico y equilibrado de suslocalidades, priorizando el cuidado del medio ambiente la atención de lasáreas territoriales más desprotegidas.

1. DIAGNÓSTICO

1.1.Desarrollo urbano

Las localidades calificadas como localidades urbanasdonde vive 60% de los habitantes del municipio son laCabecera Municipal, Bacobampo, Buaysiacobe,Basconcobe, El Sahuaral y El Bacame Nuevo, donde seespera en el corto y mediano plazos la expansión de susmanchas urbanas.

Durante la década pasada y en lo que va de la actual secrearon seis colonias nuevas en la Cabecera Municipal,


tres en Bacobampo, uno en Basconcobe, una en Buaysiacobe, uno en SanPedro y otro en Chucárit.

En Bacobampo y la cabecera municipal existen colonias a medio fincar asentadasen terrenos comprados por el Ayuntamiento y el gobierno estatal, y e na q u e l l a s donde se construyeron viviendas con recursos de la Federación yel Municipio un número considerable defamilias beneficiadas han vendido sus casasa particulares que acaparan y especulancon las acciones del gobierno,aprovechándose de la pobreza de la gente y, al mismo tiempo, algunos de quienesvendieron sus pies de casa ya recibieronlotes en una colonia de nueva creacióncuyos terrenos también fueron compradospor el gobierno del Estado.

La falta de planeación del desarrollo urbano ha ocasionado que el municipiocarezca de reservas territoriales destinadas al crecimiento de las localidadesurbanas, por responder a la presión de grupos y liderazgos y no a lasnecesidades de la población.

En otras localidades menos pobladas, como la de los Viejos, se tiene una unidadhabitacional construida por el gobierno del Estado en terrenos comprados por elextinto Instituto de Vivienda y lotes sin urbanizar.

Con el propósito de abatir el desorden en el crecimiento de las localidades, elayuntamiento tendrá que disponer de los instrumentos legales para regular ypromover el desarrollo urbano y coordinarse con las dependencias estatalescompetentes en la materia.

En los programas de desarrollo urbano de las localidades, el Ayuntamientodeberá buscar, en coordinación con los otros órdenes de gobierno, losproductores y las comunidades, la alternativa de revestir en unos casos y reubicaren otros la infraestructura hidráulica que interrumpe la continuidad de calles yavenidas, para mejorar la vialidad y la imagen urbana de los poblados; y en unesfuerzo conjunto con la CFE, reubicar las líneas de alta tensión e instalarcableado subterráneo de las redes de energía eléctrica en las calles centrales delas localidades urbanas.


1.2. Medio Ambiente y Ecología

Etchojoa comparte con los municipios vecinos la contaminación creciente del agua,aire y suelo provocada por la descarga, en el rio y drenes agrícolas, de aguasresiduales de granjas porcícolas y las aguas negras de las ciudades y poblados, laaplicación excesiva de agroquímicos, la incineración de miles de toneladas deesquilmos agrícolas y el depósito final inadecuado de la basura generada por lapoblación.

A la contaminación del medio ambiente se agrega el desperdicio de losrecursos agua y suelo, por las cuantiosas pérdidas del agua de riego y lasalinización de terrenos agrícolas de regular y alta productividad a causa de lasobrexplotación de los mantos acuíferos y la mezcla de aguas de la presa y de lospozos afectados por el exceso de sales.

La incorporación de las aguas negras de la ciudad de Navojoa y los poblados deEtchojoa a las corrientes de aguas superficiales del río, perjudica los mantossubterráneos de ambas márgenes de donde se bombea el agua que abastece a36 localidades del municipio donde vive 60 por ciento de los etchojoenses.

Otra fuente contaminante del agua de canales, drenes, esteros y bahías, ademásde los suelos, lo constituye la aplicación excesiva de agroquímicos en los cultivosdel valle, la carga de aviones fumigadores en los bordos de canales y drenesdonde se mezclan y derraman plaguicidas de alta toxicidad y la sobre aplicaciónfrecuente de fertilizantes nitrogenados y otros, los que al acumularse en el mantofreático afectan los suelos agrícolas incrementando su salinidad.

La contaminación del agua y el suelo en los distritos de riego llega hasta la zonadel litoral donde tiene lugar la pesca ribereña y se localizan los terrenos apropiadospara la actividad acuícola.

La basura dispersa o depositada en sitios inadecuadosse ha convertido, en los últimos años, en unproblema grave que afecta a poblados, espaciospúblicos infraestructura hidráulica y de servicios,además de carreteras y caminos vecinales.

Debido a que el servicio de recolección debasura sólo se presta en la cabecera municipal,Bacobampo y Basconcobe, donde todavía se requiereextender su cobertura, la población de las demáslocalidades tira la basura en las márgenes decanales, drenes, caminos y carreteras.


2. RETOS. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

RETO 1. Consolidar el sistema de planeación de desarrollo urbano municipalcon la finalidad de fortalecer las localidades más pobladas y con mayorpotencialidad de desarrollo económico y social.

ESTRATEGIA 1.1.

Impulsar los centros de población que se seleccionen por sus ventajas paraestablecer empresas agroindustriales, comerciales y de servicios, por susventajas de enlace con otras localidades.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.1.1 Crear la Dirección de Desarrollo territorial y Urbano.

1.1.2. Elaborar los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblaciónde Etchojoa , Bacobampo y Buaysiacobe.

1.1.3. Elaborar el Reglamento de Obras y Desarrollo Urbano.

1.1.4. Gestionar recursos federales y estatales para ejecutar las obras siguientes:

Pavimentar a base de concreto hidráulico las calles Tosalicari, AlvaroObregón, José María Morelos, Nicolás Bravo, Ignacio Allende, Jesús Garcíay Pípila de la cabecera municipal.

Rehabilitar la carpeta asfáltica de la calle Vicente guerrero entre MiguelHidalgo y Jesús García.

Rehabilitar la carpeta asfáltica del Bulevar Rafaela Rodríguez entre lascalles Miguel Hidalgo y Ferrocarril.

Pavimentar con carpeta asfáltica las calles del fraccionamiento LuisDonaldo Colosio.

1.1.5.Orientar hacia las localidades seleccionadas la inversión en serviciosbásicos, con el fin de atraer el interés en invertir de los sectores público y privado.

1.1.6.Impulsar las localidades rurales aptas para concentrar servicios educativos ,culturales y de salud, entre las cuales destacan la Bocana, Baynorillo, El Rodeo,Jitonhueca, Las Playitas y Villa Tres Cruces.


1.1.7. Gestionar ante la SEDATU, la SEDESOL, la CDI y la CONAGUA lainversión de recursos federales para obras en las localidades indígenas máspobladas y con potencial de desarrollo económico.

RETO 2.

Asegurar el control del Ayuntamiento sobre los procesos deaprovechamiento del suelo urbano y sustraerlo de la especulación y elacaparamiento.

ESTRATEGIA 2.1.

Satisfacer las necesidades de suelo, infraestructura y equipamiento paraasegurar a cada familia necesitada un lote, una vivienda y el acceso a lasobras y servicios correspondientes.

LÍNEAS DE ACCIÓN

2.1.1. Coordinarse con la CORETT y la Comisión Estatal de Bienes y Concesionespara concluir los procesos de regularización hasta escriturar el suelo urbanodestinado a vivienda en las colonias asentadas en los trienios anteriores y de lascolonias más recientes.

2.1.2. Concertar con los ejidos la regularización definitiva de los lotes de sus zonasurbanas y parcelas ejidales fraccionadas para asentamientos humanos.

2.1.3 En coordinación con la Comisión de Vivienda del Estado (COVES),regularizar la propiedad de las viviendas construidas en el terreno ubicado frente ala comunidad de Los Viejos y dotar de un solar y una vivienda a cada una de lasfamilias más necesitadas.

2.1.4. Encargar a la sindicatura el proceso de aseguramiento del patrimoniofamiliar de posesionarios de lotes destinados a vivienda propiedad delAyuntamiento o que se hayan asignado mediante convenio.

RETO 3.

Avanzar en la solución integral de los problemas derivados del deterioroecológico, que comprometen la disponibilidad futura de los recursosnaturales y la calidad de la vida social del municipio.


ESTRATEGIA 3.1.

Asumir las obligaciones y las facultades de las dependencias federales,estatales y municipales en lo que compete el cuidado del medio ambiente yla preservación ecológica.

LÍNEAS DE ACCIÓN

3.1.1. Elaborar diagnósticos de las condiciones ambientales del municipio.

3.1.2. Participar en los comités de cuenca hidrológica para proponer las accionesurgentes que nos permitan acceder a una mezcla de recursos para invertirse enobras de saneamiento ambiental.

3.1.3. Conseguir capacitación, asistencia técnica y asesoría, en el diseño eimplementación de programas de desarrollo sustentable.

3.1.4. Crear la Comisión Municipal de Ecología.

3.1.5. Elaborar el Reglamento Municipal de Ecología y Medio Ambiente.

3.1.6 .Organizar talleres para recoger propuestas de la ciudadanía sobre lapreservación del medio ambiente.

3.1.7 .Elaborar los proyectos ejecutivos para plantas tratadoras de aguasresiduales en Bacobampo y la Cabecera Municipal y lagunas de oxidación en SanPedro Viejo, Basconcobe, El Sahuaral y El Bacame Nuevo.

3.1.8. Elaborar proyectos ejecutivos de los sistemas de drenaje, con susrespectivas lagunas de oxidación, de Buaysiacobe, Jitonhueca, Aquichopo, ElRodeo y La Bocana.

3.1.9 . Elaborar proyectos ejecutivos para construir los rellenos sanitarios quenecesitan las comunidades de la Cabecera Municipal y Bacobampo.

EJE RECTOR V. GOBIERNO PROMOTOR DEL DESARROLLO Y ELEQUILIBRIO SOCIAL

Los retos , estrategias y líneas de acción contemplados en este eje rector serelacionan directamente con el interés de este gobierno en abatir el rezagosocial y la marginación que obstaculizan el acceso de la población a mejoresniveles de bienestar.


1. DIAGNÓSTICO

Según el censo del INEGI de 2010, en el Municipio de Etchojoa se tenían 74localidades con alto grado de marginación donde vivían 26,855 personas de lascuales 33.8% residían en el medio rural y 66.2% en las localidades urbanas deBuaysiacobe y El Sahuaral; son, en su mayoría, localidades con poblaciónindígena predominante.

Las estimaciones del CONEVAL, derivadas del Censo de Población y Viviendade 2010, afirman que 2559 etchojoenses vivían en diez localidades con gradomedio de marginación y 29630 en 13 de baja marginación, cifras equivalentesa 4.21% y 48.8% del total de etchojoenses.

En un municipio con las características económico-sociales de Etchojoa, donde lapobreza ha evolucionado de tal manera que después de dos décadas continúapor arriba de los indicadores estimados en 1990, las políticas de desarrollo socialde los tres órdenes de Gobierno deben aplicarse en acciones que redunden enelevar los niveles de bienestar de la población, otorgando prioridad a laslocalidades donde la marginación persiste.

Según los análisis del Coneval la población de Etchojoa se empobreció aún másde lo que ya estaba en 1990 al incrementarse según el Censo de 2000, la pobrezaalimentaria, de capacidades y patrimonial, de 24.2 a 32.3%, de 32.8 a 40.3% yde 57.8 a 59.5%, respectivamente. Diez años después la pobreza descendió,pero se sostuvo arriba de la registrada por el Censo del noventa, al estimarse en25.2 la pobreza alimentaria, en 33.4 la pobreza de capacidades y 57.1% lapatrimonial.

1.1. Educación

La matrícula del ciclo 2015-2016 alcanzó unacifra total de 17,858 alumnos de los diferentesniveles educativos.

En Etchojoa se cuenta de una amplia ydiversificada infraestructura educativa. A la fechafuncionan, 24 centros de educación inicial, cuatro

de educación especial, 85 preescolares, 74 escuelas primarias de las cuales 16imparten educación indígena, 24 escuelas secundarias, seis centros de educaciónmedia superior, una universidad tecnológica y un centro de educación normal.

La falta de infraestructura se concentra en el nivel de educación inicial,que demanda locales propios; en el de preescolar se requiere rehabilitar los


cercos perimetrales, servicios sanitarios y juegos infantiles; en el nivel deprimaria las escuelas requieren de tejabanes para sus canchas cívicas yconstrucción de servicios sanitarios.

En el nivel medio, las prioridades consisten en rehabilitar los planteles y construirtejabanes para las canchas cívicas.

1.1.1. Niveles educativos

A) Educación inicial

En el municipio se cuenta con 18 centros de educación inicial en igual número delocalidades, donde se atiende a 1195 niños de 0-4 años con la participación desus padres. Trabajan en locales proporcionados por las comunidades y en otrosconstruidos por el municipio. Actualmente en este nivel de educación trabajan 73promotores (as) educativos adscritos al Sistema Estatal de Educación Inicial y alSistema de Educación Indígena.

B)Educación Especial

En nuestro municipio las Unidades de Servicio de Apoyo a la Escuela Regular(USAER) de Bacobampo, Etchojoa, El Bacame y Navolato imparten educaciónespecial a 487 niños.

C) Educación Preescolar

Este nivel de educación se ofrece en 85 centrospreescolares, a donde asisten 2537 niñosatendidos por 136 educadoras.

D) Educación Primaria

En el municipio se cuenta con 76 escuelas primarias con una matrícula de 7544alumnos atendida por 332 profesores. Los indicadores estimados por la SECpara la educación primaria en Etchojoa hacen ver que en los ciclos de 2008-2009 y 2009-2010 la tasa de reprobación pasó de 2.0 a 2.8; la deserción, de -0.2a -1.7; y la eficiencia terminal, de 95.1 a 97.2.

De 76 escuelas primarias, 66 son de tiempo completo y, por tanto, las únicas quetienen apoyo de la SEP para la alimentación para los niños, 25 pertenecen alSistema de Educación Indígena ,50 primarias generales y una sostenida por elCONAFE.


E) Educación Secundaria

La educación correspondiente a este nivel se imparte a 4134 alumnos atendidospor 163 maestros en 27 escuelas de las cuales tres son secundarias generales,tres técnicas agropecuarias , 20 telesecundarias y una atendida por el CONAFE.

En la educación secundaria de Etchojoa, la tasa de reprobación correspondiente alos ciclos 2008-2009 y 2009-2010 se incrementó de 9.0 a 9.9; la desercióndescendió de 8.8 a 2.2 y la eficiencia terminal mejoró notablemente al pasar de70.6 a 93.4; la tasa de absorción en los dos ciclos pasó de 97 a 97.4.

F) Educación Media Superior

Se imparte en El Cbta no 97 de Basconcobe que atiende en el presente ciclo a1075 alumnos y 196 más en la modalidad abierta. El Cecytes plantel Bacobampoatiende a 543 alumnos; el de Bacame Nuevo, 259; y el de Buaysiacobe atiende a210. El Cobach plantel Etchojoa atiende 465 alumnos.

En la educación de nivel medio superior se registraron altas tasas de deserción enlos ciclos escolares 2008-2009 y 2009-2010, al estimarse tasas de 15.5 y 14.7,respectivamente; pero la eficiencia terminal se incrementó de 53.8 a 60.0.

G) Educación Normal

Se imparte en la Escuela Normal Rural Plutarco Elías Calles donde cursan sulicenciatura en educación primaria 337 alumnos, atendidos por 22 docentes. LaEscuela Normal, también llamada El Quinto, ofrece la oportunidad de estudiar ajóvenes que en su mayoría, viven en localidades rurales de la región del mayo,pues el 42% son de Etchojoa, el 25% de Huatabampo y el 10.6% de Navojoa.

H) Educación Universitaria

La educación en este nivel se ofrece en laUniversidad Tecnológica de Etchojoa a 419 alumnosprocedentes de localidades de Etchojoa, Navojoa yHuatabampo. La oferta educativa de esta instituciónsólo alcanza a cubrir en términos porcentuales el15% del total de egresados de los centros deeducación media superior del municipio.


I) Educación para los Adultos

Al ampliarse el acceso a la educación en todos los niveles, la tasa deanalfabetismo que en 2010 fue de 6.28%, descendió a 4.4% en 2015 y el rezagoeducativo de 68% a 30.6%, el cual afecta actualmente a 13, 932 personas. Noobstante, 97.5% de la población de 15 a 24 años sabe leer y escribir; y asiste a laescuela 53.4% de la población de 3 a 5 años, 97% de 6 a 11 ; 95.3% de 12 a 14y 46.1% de 15 a 24.

El grado promedio de escolaridad de los etchojoenses es de 8.4 años, debajo dela media nacional de 8.8 y de la media estatal de 9.5.

J) Organización social de Apoyo a la educación

Para cada uno de los niveles educativos se ha estructurado una baseorganizativa, que promueve la participación de los padres de familia en los asuntosque afectan a las comunidades escolares. Así, a la fecha, existen 210asociaciones que agrupan aproximadamente 2100 padres de familia de casitodas las localidades del municipio.

Se ha desaprovechado la capacidad de convocatoria de las asociaciones y suarraigo en las comunidades en el seguimiento de estrategias orientadas aincrementar la eficiencia terminal y disminuir los índices de reprobación, entre otrasprioridades de la educación en el municipio.

K) El Programa de entrega de uniformes y útiles escolares a niños deprimaria y secundaria

Otro apoyo a la educación en Etchojoa, y de los más importantes, lo representanlos programas de entrega, por parte del Gobierno del Estado, de uniformes y útilesescolares; así, durante los tres ciclos pasados, recibieron ese apoyo 2500 niñosde preescolar, 8500 de primaria y 3356 de secundaria.

1.2. Cultura

Con excepciones, los ayuntamientos anteriores no acertaron a impulsar unprograma de fomento cultural en el que convergieran los esfuerzos de lasescuelas de todos los niveles, clubes, artistas locales y organizacionesinteresadas en la creación, el disfrute y la preservación de los bienes artísticos yculturales.

En el nivel local se ha descuidado la promoción cultural dirigida a recoger lamicrohistoria en forma de crónicas, memorias, monografías de laslocalidades, biografías de personajes etchojoenses de este siglo, incluso de los


anteriores.

Actualmente se cuenta en el municipio con ocho bibliotecas públicas, cincocentros comunitarios de aprendizaje, una plaza comunitaria del ISEA, dos salasde cultura, un museo en la cabecera municipal y una radiodifusora que difundela cultura de las etnias Yaqui, Mayo y Guarijíos, infraestructura que continúadesaprovechada por las escuelas y las comunidades.

Las bibliotecas ofrecen sus servicios en dos turnos; su acervo bibliográfico yequipamiento lo actualiza y amplía la Coordinación Estatal de Bibliotecas y elayuntamiento se encarga del mantenimiento de los locales y los sueldos de lasbibliotecarias. Según los registros que se llevan en las bibliotecas acudenanualmente a éstas un promedio de 10,200 usuarios. Aun así, hacen falta másbibliotecas públicas y a las que se tienen darles mantenimiento más frecuente asus locales y sus instalaciones hidráulicas y eléctricas , dotarlas de mobiliario y deequipo de cómputo y capacitar al personal encargado.

Los Centros Comunitarios de Aprendizaje disponen de diez equipos de cómputo,una impresora, un proyector, una pantalla plegable, aire acondicionado, mobiliario yred satelital. Los locales fueron construidos con recursos del Programa de apoyoa Microrregiones operado por la SEDESOL y aportó el equipo y la señal satelital.El mantenimiento de la infraestructura y sueldos corresponde al ayuntamiento

La sociedad civil cuenta con el Consejo Ciudadano de Desarrollo CulturalMunicipal; en lo referente a la cultura indígena, están activos los comités defiesteros de la Etnia Mayo y las autoridades tradicionales que organizan sus fiestas,sus ceremoniales , promueven la enseñanza de la lengua mayo, , sus danzas y sugastronomía; y grupos de jóvenes que promueven danzas folklóricas en suscomunidades.

El Municipio requiere de un programa de desarrollo cultural apoyado por losgrupos sociales representativos, los centros de educación media superior ysuperior del municipio y la región.

En Etchojoa no se estimula la creatividad individual y colectiva en materia artísticay no se difunden las expresiones culturales universales y nacionales másrelevantes, pese a que , en sentido contrario, militan contra el desarrollo cultural delos etchojoenses la difusión de música de mala calidad y la promoción de bailessabatinos y dominicales con fines de lucro que fomentan el alcoholismo, unproblema social tan grave como la drogadicción.


1.3. Recreación y Deporte1.3.1. RecreaciónLa recreación de las familias etchojoenses tiene lugar en 10 canchas sociales, diezplazas públicas, un parque recreativo infantil, las playas de El Siari y algunossitios arbolados del rio Mayo. Esta infraestructura y las áreas apropiadas para larecreación que sirven, aproximadamente, al 60% de la población municipal, esfactible de aprovecharse mejor, principalmente las plazas, con eventos culturalesque difundan la música popular de buena calidad, el teatro al aire libre, ladanza folklórica y clásica y otras expresiones artísticas.

1.3.2.Deporte

1.3.2.1 Infraestructura Deportiva

La infraestructura deportiva se compone de un Centrode usos Múltiples techado que comprende gradas,cancha con piso de duela, vestidores, área paraentrenamiento de boxeo y artes marciales,estacionamientos y accesos pavimentados; 44canchas de usos múltiples, 55 campos de futbol soccer, 15 canchas de futbolrápido , 30 de beisbol con gradas y back stop y 19 sin gradas; y cinco pistas deatletismo.

Según datos del Instituto Municipal del Deporte3509 etchojoenses, integrantes de 215 equipos,compitieron en los eventos organizados por lasdiferentes ligas municipales.

En Etchojoa promueven el deporte siete ligas debeisbol, siete de futbol soccer, una de futbol

rápido, una de volibol, dos de basquetbol y tres de softbol.

Solo como referencia del interés de la población por el deporte, se aporta lainformación de que el año pasado se llevaron a cabo cuatro torneos de beisbol,nueve de de futbol soccer, cinco de futbol rápido, seis de volibol, cinco de básquet,dos de softbol, uno de boxeo y uno de atletismo.

A la fecha 25 profesores de educación física imparten lecciones para la prácticadeportiva en las escuelas del municipio y, en paralelo, se coordinan con el institutomunicipal. Por otra parte, 205 instructores en las diferentes ramas del deportetrabajan en los barrios urbanos y localidades rurales.


El Instituto del Deporte se encuentra muy limitado en su presupuesto para estar encondiciones de aportarles material deportivo y ayudarles con sus traslados a losequipos que salen a competir fuera del municipio; tampoco cuenta con personalcapacitado para rehabilitar infraestructura deportiva ; y requiere de un camiónpropio para trasladar a los equipos participantes en torneos locales y regionales.

El Instituto municipal debe de vincularse con las comunidades para estimular lapráctica deportiva de personas de todas las edades, prioritariamente los adultosmayores interesados a cuidar su salud mediante caminatas aeróbicas en sitiosaledaños a sus localidades.

1.4. Salud

Los Etchojoenses afiliados al IMSS son 16,106; al ISSSTE, 7917 y alISSSTESON, 1500; y 36,798 al seguro popular. Según los análisis delCONEVAL apoyado en los datos del Censo de 2010, 28.1% de la población deEtchojoa no accedía a los servicios de salud y 59.7% carecía de los servicios deseguridad social; pero la información más reciente destaca que a la fecha

La población de Etchojoa recibe atención médica en doce centros de salud, tresunidades de medicina familiar del IMSS, dos unidades médicas del ISSSTE ydos consultorios del ISSSTESON. A cargo de las comunidades y elAyuntamiento se tienen catorce casas de salud. A la UMF de Bacobampo estánadscritos 9,374 derechohabientes; a la de Etchojoa, 5,600; y a la de San PedroViejo, 4,700.

Los Centros de Salud ofrecen orientación nutricional,capacitación a las madres de menores de cinco añospara atender infecciones respiratorias  y  diarreicas;sobre la salud bucal, la salud reproductiva deladolescente, prevención de adicciones, estimulacióntemprana, atención del embarazo, partos, consultas

de pediatría, consulta externa, aplicación de suerosy vacunas, atención de enfermedades crónicodegenerativas, consulta odontológicas, métodos deplanificación familiar, entre otras.

La mortalidad general en el municipio hadisminuido debido al acceso de la población alos servicios de salud, vacunas, medicamentos, mejor higiene familiar y personal,mejores viviendas; los servicios de agua potable, electricidad y drenaje.


Las enfermedades más frecuentes, en todas las edades, según los registrosmensuales y anuales del sector, son las que afectan las vías respiratorias y elaparato digestivo. Las enfermedades causantes de fallecimiento son, enprimer lugar, las que dañan el sistema cardiovascular, la diabetes y otrascalificadas como degenerativas.

Las prioridades se ubican en la necesidad deequipar, ampliar y rehabilitar la infraestructura actual delos centros de salud y atender con mayor frecuencia lascasas de salud, además de dotarlos del medicamentosuficiente con base en un cuadro lo más amplio posible.

Los indicadores de carencia social en lo que tiene que ver con el acceso a losservicios de salud, que en 2010 afectaba a 28.1% de la población totaldel municipio, fundamentan la demanda popular de dotar al Municipio de unHospital Básico ubicado en un punto estratégico del territorio municipal.

Con base en las prioridades en la atención a la salud el ayuntamiento debepromover la organización comunitaria y asumir, con mayor compromiso e iniciativapropia, las facultades y deberes que la Constitución y las Leyes le señalan en loque corresponde al cuidado de la salud de los habitantes del municipio.

1.5. Asistencia Social

La dispersión poblacional, el escaso ingreso familiar, el bajo nivel educativo, lamarginación al interior de la comunidad y en ocasiones de la familia, son factoresque colocan a personas y grupos en una situación existencial difícil detrascender a no ser que se le brinde asistencia social.

El DIF Municipal coordina los programas correlativos a los del DIF Nacional yEstatal. En 2015 el DIF atendió a los adul tos mayores mediante el programaINAPAM, promovió las actividades de cuatro clubes integrados por 312 personasde 60 años y más y brindó atención personalizada a 657 adultos en estado deindefensión.

El Censo de Población y Vivienda de 2010 registró 7116 personas de 60 años ymás, pero la Encuesta Intercensal de 2015 aportó la cifra de 7997 personas enesos rangos de edad, de las cuales 3217 recibieron el año pasado un apoyoeconómico del programa federal Pensión para Adultos Mayores.

Los infantes, los adolescentes y las familias más vulnerables también encuentranen esta institución un apoyo contra el maltrato físico, psicológico de la violencia


intrafamiliar, por medio de la Subprocuraduría de la Defensa del Menor y laFamilia. Los informes del DIF correspondientes a 2015 hacen saber que en eseaño se atendieron 632 personas necesitadas de protección legal.

El DIF a través del Programa de Asistencia Psicológica, apoya a niños yadolescentes con problemas conductuales, emocionales y desintegración familiar.

Mediante el Programa de Asistencia Alimentaria aSujetos vulnerables el DIF atiende a familias ensituación de pobreza alimentaria extrema. A través delPrograma de Desarrollo Comunitario el DIF organiza alas personas más pobres de las comunidades para el

autoempleo, aprovechando sus terrenos de traspatio, y auxilia a menores yadolescentes urgidos de terapias correctivas por adicciones, violencia intrafamiliary deserción escolar.

La Encuesta Intercensal de 2015 reveló que, en lo referente a la situación deacceso a la alimentación de la población de 18 años y más, por falta de dinero enlos últimos tres meses, 6,476 personas(10.2% de la población total) enfrentacarencias en su alimentación, ya que en 5,043 hogares algún adulto comió menosde lo que debería comer; en 3,801 algún adulto dejó de desayunar, comer o cenar;en 6,067 algún adulto tuvo poca variedad en sus alimentos; en 3,314 algún adultocomió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día; en 3520 algún adulto sintióhambre pero no comió y en 3,517 algún adulto se quedó sin comida.

El Programa de Desayunos Escolares representa uno de los apoyos másimportantes para la población escolar. Con el apoyo delos comités de las escuelas que cuentan con cocinas elDIF preparó el 2015 un millón de desayunos calientespara 5717 niños de 34 centros preescolares, primarias,y secundarias y distribuyó 796 mil desayunos fríos para4523 niños de 18 primarias y 34 centros preescolares.

Las personas con capacidades diferentes sonatendidas por el Consejo Municipal para las Personascon Capacidades Diferentes (CID) y la Unidad Básicade Rehabilitación (UBR). Se encuentran asignados alConsejo Municipal tres empleados cuya encomiendaconsiste en tramitar credenciales del instituto estatal,

becas deportivas y laborales, atención hospitalaria, citas médicas y proyectos


productivos. Durante 2015 el Consejo Municipal atendió con diferentes apoyos a425 personas con alguna discapacidad.

La Dirección de salud asignó seis terapistas en la Unidad Básicade Rehabilitación y el equipo necesario para sus actividades.Con base en los registros de la Dirección, el personal de laUBR brindó 1281 servicios de mecanoterapia, electroterapia,

estimulación temprana e hidroterapia a personas de diferentesedades carentes de recursos para recibir ese tipo y calidad deatención.

La Dirección también tiene a su cargo una brigadacompuesta por diez empleados cuya función principal esla de detectar la presencia de vectores de enfermedadestransmisibles y eliminarlos. Además de repartir bolsas deabate por domicilio para prevenir lareproducción del mosco del dengue,

la Brigada lleva cabo fumigaciones frecuentes cuando sehace evidente la proliferación de los insectos transmisores. En2015 se fumigaron 50 planteles, todos los panteonesmunicipales, 20 espacios públicos(campos deportivos y plazaspúblicas) y 1500 viviendas, lo que revela el esfuerzo delAyuntamiento por prevenir daños a la salud de los etchojoenses.

En las áreas de asistencia social y de salud recae la atención de las gravesconsecuencias de dos problemas sociales de nuestro municipio: el alcoholismo y ladrogadicción que en los últimos años ha perjudicado en grado mayor que en añosanteriores, además de personas adultas, a jóvenes y niños de las comunidadesurbanas y rurales.

1.5.1. Atención a la Mujer

El ayuntamiento cuenta con la Instancia Municipalde la Mujer, la cual se encarga de brindarasistencia legal, psicológica, apoyos económicos ycapacitación para el trabajo. La importancia decontar con un área que disponga de presupuestopara ofrecer apoyo a las mujeres, se ilustra conlos datos siguientes aportados por la encuestaIntercensal del INEGI en 2015: 49.2% de la población total del municipio sonmujeres y, según la misma fuente, 31% del total(4885)) de los hogares de


Etchojoa tienen jefatura femenina y 18% del total de mujeres del municipio seregistra como económicamente activa.

Un apoyo de los más trascendentes para las mujeres trabajadoras de Etchojoa lorepresenta el sostenimiento por parte de la Sedesol de 14 estanciasinfantiles, establecidas en ocho localidades, donde se atiende a 459 niñostodos hijos de madres trabajadoras.

Los indicadores de pobreza estimados con base en la información censal de2010, advertían que 18% de la población etchojoense (9618 personas) vivía ensituación de pobreza extrema, 39.1%(20,262) de pobreza moderada y57.6%(29,881) en situación de pobreza; y la denominada población vulnerable porcarencias sociales representaba 29.3%(15,213) del total de habitantes.

El escenario de pobreza que muestran los datos expuestos arriba se tomóen consideración por parte del Gobierno Federal para hacer llegar los beneficiosde los programas Prospera y Pensión a los Adultos Mayores mediante los cualesen 2014, similar a otros años, se repartieron 81 millones de pesos a 34 miletchojoenses.

1.6. Vivienda

El Resultado Intercensal 2015 del INEGI, registró en el Municipio 15,858 viviendasparticulares habitadas, de las cuales 2,191 (13.82%) constan de un solo cuarto;4,044 (25.25%) de dos y 9,622 (60.68%) de tres y más. Según la misma fuenteoficial, en el municipio viven, en promedio, 3.98 personas por hogar.

En lo referente a la calidad de la vivienda la más reciente información oficialrevela que de las 15858 viviendas particulares habitadas 0.09% (1,369 ) tienenpiso de tierra y 91% ( 14,489) de cemento o mosaico ; 38%(5,989) techos dematerial de desecho, palma, madera u otro y 62% (9,869 ) de losa de concreto;17%(2,764) ), paredes de desecho, carrizo y adobe ; y 83% (13,094) de ladrillo oblock.

Del total de viviendas habitadas, 98%(15, 555) cuentan con agua potableentubada; 94%(14,857) disponen del servicio de energía eléctrica. El conteo delaño pasado arrojó que 49 % de la población del municipio se beneficia con elservicio de drenaje y alcantarillado.

El rezago en la calidad de la vivienda registrado por el INEGI en 2010 disminuyódurante el trienio pasado al ejecutarse 2600 acciones de piso y techo firmes,estufas ecológicas y sanitarios secos procedentes de los programas de la Sedesolen el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre y ampliarse los servicios de


agua potable y drenaje por parte del Ayuntamiento, la Federación y el Estado.

En lo adelante, los recursos de los tres órdenesde gobierno por invertirse en el renglón devivienda, se deberán orientar preferentementea construir los pisos y techos firmesfaltantes y mejorar muros, con los recursosorientados al municipio a través de losprogramas de la Cruzada contra el Hambre,priorizando las acciones de ampliación por

parte de la Sedatu, la Sedesson y la CDI, para abatir el hacinamiento en el queviven 24,312 etchojoenses que ocupan viviendas de 1 y hasta 2 cuartos.

Otro aspecto interesante en el renglón de las viviendas particulares habitadas en elmunicipio tiene que ver con escrituras o títulos de propiedad. La información oficialde 2015 muestra que 89.18% (14,143) del total de viviendas propias,65.83%(9,310) están a nombre del residente; 16.71%(2363) a nombre de otraspersonas no residentes; y 11.78% (1,666 )no cuentan con comprobante depropiedad. La situación expuesta por los datos del INEGI la atendrá que atender elAyuntamiento coordinándose con las dependencias estatales competentes.


RETO 1.

Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las escuelas de todoslos niveles educativos de acuerdo con sus necesidades, para fortalecery ampliar los servicios que prestan.

ESTRATEGIA 1.1.

Coordinarse con la SEC y la SEP para que todas las escuelas delmunicipio cuenten con instalaciones seguras y funcionales.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

1.1.1. Elaborar un inventario de necesidades de aulas, servicios sanitarios,comedores escolares, cercas perimetrales, servicios de agua potable, drenajesanitario, energía eléctrica y confort para contrarrestar las altas temperaturas.

1.1.2. Destinar, en los tres años de gobierno, un mínimo de 10 por cientode los recursos procedentes del FAISM del ramo 33 para mejorarinfraestructura educativa.


1.1.3. Construir 10 comedores y equipar las cocinas escolares en las escuelas detiempo completo.

1.1.4 Construir 20 cobertizos en canchas cívicas de las escuelas de diferentesniveles educativos.

1.1.5. Gestionar ante la SEP la incorporación de más escuelas al programa deescuelas de tiempo completo.

1.1.6. Promover la participación de las asociaciones de padres de familia enlos programas de mejoramiento de los planteles escolares.

RETO 2. Hacer partícipes a los padres de familia, maestros, alumnos yciudadanos en general con la finalidad de solucionar los problemasrelacionados con la educación en las localidades del municipio.

ESTRATEGIA 2.1

Impulsar la participación social de tal manera que los habitantes de laslocalidades sean parte actuante en las comunidades escolares paraimpulsar la educación en el municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

2.1.1. En coordinación con las autoridades educativas, promover que seconstituyan las asociaciones de padres de familia donde falten y lareactivación de las existentes.

2.1.2. En coordinación con las autoridades educativas, integrar el ConsejoEscolar de Participación Social .

2.1.3. De común acuerdo con directores, maestros, padres de familia yestudiantes, promover la participación de los alumnos de las escuelas enprogramas de fomento educativo y cultural y en actividades de mejoramiento delas comunidades.

ESTRATEGIA 2.2.

Con el apoyo de la ciudadanía y las instituciones educativascorrespondientes impulsar los programas orientados a atender el rezagoeducativo.


LÍNEAS DE ACCIÓN

2.2.1. Apoyar los programas del ISEA .

2.2.2. Determinar las causas escolares de reprobación y deserción en todoslos niveles, de educación básica y reforzar los programas dirigidos aeliminarlas .

2.2.3. Aprovechar los acervos bibliográficos de las bibliotecas municipales ylas herramientas tecnológicas de los Centros Comunitarios de Aprendizajepara apoyar los programas orientados a disminuir el rezago educativo.

2.2.4. Coordinarse con las autoridades educativas estatales con el fin dehacer llegar a los estudiantes del municipio las becas y otros apoyosdestinados a gastos escolares.

2.2.5. Apoyar a las autoridades educativas en la logística de distribución delos libros, útiles, uniformes y zapatos escolares.

2.2.6. En cuanto a la educación indígena, promover una participación másactiva de las comunidades en la operación de sus servicios educativos, enla preservación de su patrimonio cultural y el arraigo en su propio medio y,por otra parte, su integración a la colectividad municipal.

2.2.7. Vincular los programas del ayuntamiento referentes al rezago educativocon los programas de vinculación de la Universidad Tecnológica de Etchojoa,el CBTA, el COBACH y los Cecytes en el municipio, el Tecnológico deHuatabampo, y las Universidades de Sonora, de Navojoa y del Estado deSonora, la Normal Plutarco Elías Calles, la UPN y el CREN.

RETO 3.

Fomentar las actividades culturales para impulsar la formación integralde los etchojoenses

ESTRATEGIA 3.1.

Difundir la cultura nacional y sus expresiones locales; y desarrollar ydifundir la cultura étnica y popular de nuestra región, poniendo alalcance de la ciudadanía actividades artísticas y culturales.


LÍNEAS DE ACCIÓN.

3.1.1. Apoyar proyectos innovadores elaborados por jóvenes etchojoenses queenaltezcan la cultura local y regional.

3.1.2. Convocar a los etchojoenses interesados en la investigación históricapara que presenten sus ensayos acerca de la historia de Etchojoa(biografías de personajes locales, acontecimientos históricos destacables yotros).

3.1.3. Promover mediante certámenes la investigación cultural, la creaciónliteraria, la poesía, la composición musical, la pintura, dibujo y escultura.

3.1.4. Coordinarse con las instituciones responsables del fomento cultural en elEstado.

3.1.5. Coordinar las actividades cívicas y culturales del Ayuntamiento con losprogramas de extensión cultural de las universidades e institutostecnológicos.

3.1.6. Ampliar las tareas de preservación, rescate, difusión y enriquecimiento delpatrimonio cultural, histórico y artístico de nuestra región.

3.1.7. Aprovechar las oportunidades que brinden los medios de comunicaciónpara divulgar la cultura yoreme .

3.1.8. Intensificar las acciones orientadas a identificar a la juventud con losvalores de la historia y la personalidad cultural de nuestro país y de susexpresiones regionales y locales.

3.1.9. Apoyar con acervo actualizado y asesoría técnica a las bibliotecas públicaspara mejorar y ampliar el servicio que brindan y establecer las que se necesiten enotras localidades.

3.1.10. Apoyar el funcionamiento de los centros comunitarios de aprendizaje paramejorar y ampliar el servicio que brindan y gestionar ante la Sedesol elestablecimiento de otros.

3.1.11. Apoyar la casa de la cultura de Etchojoa, las salas de cultura de El Rodeo yBuaysiacobe y crear otras donde existan condiciones para ello.


3.1.12. Organizar domingos culturales en la cabecera y las comisarías queofrezcan alternativas al uso enajenado del tiempo libre en actividades que solofomentan el ocio, el consumismo y la proliferación del vicio.

3.1.13. Estimular una cultura tecnológica adecuada a las exigencias de la región,vigorizando la formación técnica desde los primeros niveles de la educación básica.

3.1.14. Con el apoyo de la Sedesol, establecer un centro de Desarrollo Comunitarioen Etchojoa y otro en Buaysiacobe.

RETO 4.

Propiciar el acceso oportuno de la población a servicios de salud decalidad proporcionados por las instituciones del sector salud ubicadasen el municipio y las ciudades vecinas de la región.

ESTRATEGIA 4.1.

Impulsar gestiones apoyadas por los diputados local y federal ante laSecretaría de salud para que a las personas de escasos recursoseconómicos y zonas marginadas se les otorgue una atención medica integralque contribuya a mejorar su calidad de vida y mantener comunidadessaludables en nuestro municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

4.1.1. Apoyar el funcionamiento de los comités de salud comunitarios ypromover la conjunción de sus actividades en un organismo a nivelmunicipal.

4.1.2. Fomentar en los etchojoenses una cultura de prevención de enfermedades,así como contribuir a descender las incidencias de morbilidad mediante programaspreventivos, curativos y de asistencia social.

4.1.3. Gestionar, con la anuencia de la secretaría de salud, la firma deconvenios con las facultades de medicina para que sus pasantes prestenservicio social en las casas de salud de las comunidades.

4.1.4. Instrumentar campañas de concientización en las comunidades paramantener limpios los patios y prevenir enfermedades epidemiológicas y limitarlas no transmisibles.


4.1.5. Reforzar con más personal ,mejor equipo y una unidad de transporte, a laBrigada de Vectores de la Dirección de Salud, con el fin de ampliar la cobertura defumigación de viviendas para prevenir con mayor eficiencia la reproducción delmosco del dengue y otros insectos dañinos.

4.1.6.Llevar a cabo campañas de vacunación de animales domésticos(perros,gatos) con la finalidad de prevenir los daños a la salud por rickettsiosis.

4.1.7. Coordinarse con la jefatura de la Jurisdicción Sanitaria No. 5 para quelos centros de salud cuenten con suficientes medicamentos del cuadrobásico y se ofrezcan a los pacientes servicios accesibles para análisis yestudios médicos.

4.1.8. Definir las necesidades de nuevas unidades de primer nivel, así como lasde segundo nivel (un hospital básico) que sean factibles de establecer en elmunicipio, tomando en cuenta la dispersión de la población y el limitado accesoa los servicios de salud que estima el CONEVAL y se rehabilite la infraestructura delos centros de salud.

4.1.9. Gestionar la dotación de ambulancias a los centros de salud que sirven almayor número de habitantes.

4.1.10. Promover una mayor disponibilidad de recursos para el seguro popular.

4.1.11.Ampliar la cobertura del seguro popular de manera que se otorguenservicios de buena calidad, oportunidad y economía para la población.

4.1.12. Propiciar que la población que mantiene una relación formal de trabajo seincorpore al régimen de seguridad social o que este se extienda a los trabajadoresno asalariados.

RETO 5.

Lograr que el deporte municipal alcance mejores niveles de competitividadque le permitan destacar en los eventos deportivos regionales y estatales

ESTRATEGIA 5.1

En coordinación con las organizaciones deportivas actuantes en elmunicipio, gestionar apoyos de material y equipo adecuados para que losdeportistas organizados asistan a los torneos municipales, regionales yestatales.


LÍNEAS DE ACCIÓN

5.1.1. Otorgar facilidades a las organizaciones de deportistas en sus actividadesdirigidas a recaudar ingresos aplicables a la práctica deportiva.

5.1.2. Suscribir convenios con organismos empresariales, empresarios particularesy del sector social, para que patrocinen equipos infantiles y juveniles en los torneosmunicipales, regionales y estatales.

5.1.3. Reformar el Instituto Municipal del Deporte con el fin de dotarlo de supropio reglamento interno y una dirección colegiada en la que se asegure unarepresentación a las organizaciones de deportistas del municipio, que cuente conun plan anual de trabajo y sea capaz de recaudar ingresos para susactividades.

5.1.4. Aplicar un programa de mantenimiento y rehabilitación de las instalacionesdeportivas en localidades urbanas y rurales para la práctica de las diferentesramas del deporte.

RETO 6.

Desarrollar programas específicos para extender la práctica del deporte a losdiferentes sectores de la población (niños, jóvenes adultos, adultos mayoresy discapacitados) orientados a mejorar la salud y el bienestar de losetchojoenses.

ESTRATEGIA 6.1.

Coordinar al instituto del deporte con las instituciones educativas y losdeportistas organizados para promover el deporte en los diferentes gruposde edad de la población.

LÍNEAS DE ACCIÓN

6.1.1. Proporcionar mantenimiento a las instalaciones deportivas de barrios,colonias urbanas y localidades rurales para torneos de barrio e interbarriales, yacondicionar calles y bordos de canales, ubicados dentro y en la periferia de losasentamientos, apropiados para caminatas aeróbicas de adultos y adultosmayores.


6.1.2. incentivar a deportistas y equipos destacados en torneos de barrio, coloniasy localidades rurales.

6.1.3. Apoyar la práctica deportiva en escuelas de educación básica y centros deeducación media superior y superior.

6.1.4 Apoyar las iniciativas de fomento deportivo planteadas por organizaciones dejóvenes que agrupan deportistas de diferentes comunidades.

RETO 7.

Extender e intensificar la asistencia social de la población más pobre de lascomunidades indígenas de alta marginación, los sectores rurales y urbanosmás rezagados y los grupos más vulnerables (infantes, ancianos parcial ototalmente abandonados, menores en edad escolar, discapacitados, mujeresen situación de riesgo, y la familia en general).

ESTRATEGIA 7.1

Fortalecer el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, comoel eje de la asistencia social.

LÍNEAS DE ACCIÓN

7.1.1.Sostener una coordinación permanente con el DIF estatal para aprovecharóptimamente los apoyos de los programas de asistencia social derivados de losprogramas nacionales y estatales.

7.1.2. Apoyar los programas Prospera y de Pensión a Adultos Mayores, dandoseguimiento a la entrega de sus recursos y buscando ampliar sus beneficios dondehagan falta..

7.1.3. Sostener y extender el programa de desayunos escolares tanto en lo quetoca a las raciones frías como a la elaboración de raciones calientes en las cocinasde las escuelas.

7.1.4. colaborar con los grupos de la sociedad etchojoense que brindan apoyoalimenticio a las personas mayores, discapacitados y, en general, personascarentes de ingresos y apoyo familiar.

7.1.5. Destinar un mayor presupuesto al sistema municipal del DIF y facilitarlela obtención de ingresos adicionales a través de eventos sociales.


7.1.6. Apoyar las actividades e impulsar las iniciativas del Consejo Municipal deDiscapacitados.

7.1.7. Gestionar, ante el DIF estatal, el Consejo Estatal de Discapacitados yFundaciones, equipo y materiales idóneos para mejorar y diversificar los serviciosque presta la Unidad Básica de Rehabilitación.

7.1.8. Coordinar las acciones del DIF con las instituciones del sector salud enlos niveles local, regional y estatal en aquellos casos de personas que requierencon urgencia atención hospitalaria especializada.

7.1.9. Suscribir convenios con la Secretaría de Salud y los patronatos de loscentros de rehabilitación de adictos de Huatabampo, Navojoa y Cd. Obregón, paraofrecer atención oportuna a los casos más graves que se turnan por parte del DIFMunicipal.

ACCIONES ESPECÍFICAS

a).Integrar el directorio municipal de personas, familias y grupos objeto de apoyode los programas de asistencia social.

b) Integrar el directorio municipal de personas físicas y morales dispuestas acolaborar con el DIF municipal.

c) Coordinar el trabajo del DIF con la organización comunitaria para sumaresfuerzos, optimizar recursos y ampliar los beneficios de sus programas.

d) Coordinar los programas del DIF con los de vinculación del CBTA y laUniversidad Tecnológica para promover, a nivel familiar o en grupo, la producción yprocesamiento de alimentos de origen vegetal y animal.

e) Llevar a cabo cursos de capacitación en manejo de alimentos en lascomunidades, con el apoyo técnico del personal docente de los centros deeducación media superior, las universidades y los institutos tecnológicos.

f) Establecer huertos familiares de traspatio en apoyo a las familias másvulnerables, con el programa mediante el cual se invierten recursos que aportan lacongregación María Trinitaria y el Ayuntamiento.

g) Acercar los programas de nutrición y alimentación de Liconsa o Diconsa en laslocalidades con mayor grado de marginación.


h) Coordinar los programas del DIF con la Dirección de Salud Municipal,especialmente en aquellas acciones de prevención que respondan a unaemergencia por alguna contingencia natural.

RETO 8 .Facilitar la participación activa de las mujeres en la vida económica,política, social y cultural y alentar la incidencia de políticas públicasmunicipales con perspectivas de género

ESTRATEGIA 8.1.

Convertir la Instancia Municipal de la Mujer en una institución con capacidadsuficiente para proporcionar a las mujeres de los barrios urbanos y localidadesrurales, asesoría legal, atención psicológica y orientación en el acceso a losprogramas de financiamiento de proyectos productivos, de apoyo a madressolteras y viudas desempleadas, de programas preventivos de cáncer de mamay cérvico uterino, y apoyo a mujeres en edad reproductiva y adultas mayores sinseguridad social.

LÍNEAS DE ACCIÓN

8.1.1. Constituir el Instituto Municipal de la Mujer.

8.1.2. Constituir comités de participación de las mujeres en las comisarías y lacabecera municipal.

8.1.3. Promover la cultura de la no violencia, la no discriminación y la equidad degénero reduciendo la brecha de desigualdad

8.1.4. Organizar talleres con temáticas laborales en coordinación con las diferentesinstituciones encargadas de impulsar el desarrollo económico.

8.1.5. Promover la participación de las líderes de las comunidades en la toma dedecisiones relacionadas con los programas municipales.

8.1.6. Vincular la Instancia Municipal de la Mujer con las instituciones del sectorsalud y con las fundaciones cuya función sea la de atender a las mujeres ensituación de riesgo.

8.1.7. Desarrollar acciones que promuevan el empoderamiento de las mujeresmediante el autoempleo en igualdad de oportunidades, previo diagnóstico dehabilidades.


RETO 9.

Abatir los indicadores de pobreza en el renglón de vivienda para solucionar losproblemas de las familias más pobres que viven en casas precarias y enhacinamiento.

ESTRATEGIA 9.1.

Conjuntar los recursos y las acciones de los tres órdenes de gobierno y delas familias beneficiarias, en un proceso cuyo principal impulsor, promotory ejecutor lo sea el gobierno municipal.

LÍNEAS DE ACCIÓN

9.1.1. Cuantificar las necesidades de vivienda nueva, mejorada y por ampliar,prioritariamente en las localidades con alto grado de marginación, y agrupar esasnecesidades en función de su accesibilidad a los programas federales y estatales.

9.1.2. Respaldar los programas de vivienda con la participación de losbeneficiarios.

9.1.3 Elaborar el padrón de beneficiarios de cada localidad para garantizar laaplicación correcta de los recursos públicos.

9.1.4. Atender las iniciativas de los grupos organizados que promuevan laautoconstrucción, la utilización de materiales regionales y nuevos diseños acordescon el clima de la región para nuevas viviendas o ampliación de las habitadas.

9.1.5. Presentar a la SEDATU las propuestas para un programa conjunto deconstrucción de pie de casa y/o de vivienda completa en los barrios y localidadesrurales.

9.1.6. Identificar las viviendas sin acceso a los servicios de agua potable, drenaje yelectrificación para dotarlas de éstos en el transcurso del trienio.

9.1.7. Convenir un programa especial con el gobierno del estado para apoyar a lasfamilias cuyas viviendas carecen de escrituras o títulos.


EJE RECTOR VI. UN GOBIERNO PROMOTOR DEL DESARROLLOECONÓMICO

Los retos, estrategias y líneas de acción definidos para este eje rectorobedecen al propósito del gobierno de cumplir su responsabilidad depromover el desarrollo económico en su territorio para diversificar lasactividades económicas que aseguren la oferta permanente de empleo en elmunicipio y, en consecuencia, un mejor nivel de vida para los etchojoenses.

1. DIAGNÓSTICO

1.1.Actividad Agrícola

Esta actividad se desarrolla en 59938 hectáreas ubicadas en los Distritosde Riego 38 Y 41. Son terrenos propiedad de 47 núcleos agrarios, de los cuales11,591 hectáreas de su propiedad son de uso común(21.44%), 41,254 hectáreasestán parceladas(76.30%) y 1219 ( 2.26)están ocupadas por los asentamientoshumanos. Etchojoa, junto con los municipios de Huatabampo, Navojoa, y Alamos formaparte del Distrito de Desarrollo Rural 149 Navojoa y con los municipios de Benito Juárezy los del valle del Yaqui , del Distrito de Desarrollo Rural 148 Cajeme.

La tenencia de la tierra en el municipio está distribuida así: 57% es propiedadejidal; 40.7%, pequeñas propiedades; y 1.8% es comunal.

El agua utilizada en la agricultura desciende delas Presas Álvaro Obregón y Adolfo RuízCortines, a la que se agrega la extraída delsubsuelo y se distribuye por una red decanales de 611 kilómetros de longitud; lasaguas residuales se descargan en una red de328 kilómetros de drenes primarios ysecundarios. Ver mapa-7.

Al concluir el proceso descentralizador que transfirió a los usuarios lainfraestructura de ambos distritos, en Etchojoa quedaron siete Módulos delDistrito No. 38 con un padrón de 4846usuar ios y tres del Distrito No. 41 que agrupan a1560 usuarios. En el municipio se tienen 43 pozosque opera el Distrito de Riego del Rio Mayo, delos cuales 21 están concesionados a particulares.

Los niveles de productividad por hectárea en los distintos cultivos son aceptablespero todavía insuficientes para lograr la rentabilidad deseada por los productores;


no obstante, la productividad se mantuvo pues en el ciclo Otoño-Invierno de 2009la producción de trigo alcanzó las 263,120 toneladas; en 2010, se levantaron290,871 toneladas y en el año siguiente 265,220; en los últimos tres años laproducción de trigo fue, en promedio, de 264,692 toneladas.

Con base en la estadística de producción agrícola proporcionada por el Serviciode Información Agroalimentaria y Pesquera de la SAGARPA, la superficie totalcosechada en los cultivos cíclicos y perennes de 2009 fue de 52,720 Has., con unvolumen de producción valorado en 1,051.907 millones de pesos; en 2010, lacosecha de 58,747 hectáreas tuvo un valor de 1,160.654 millones de pesos; en2011, en una superficie de 49,739 h e c t á r e a s , la producción obtuvo un valorde 1,109.171 millones de pesos, en 2012, en una superficie cosechada de 53,229hectáreas, el valor de la producción fue de 1,335.399 millones de pesos; en 2013,la cosecha en 48, 745 hectáreas alcanzó un valor de 1,233.979 y en 2014, en unaextensión de 52,094 hectáreas cosechadas, la producción tuvo un valor de1,132.606 millones de pesos. Ver cuadro eje rector VI.1.1

Los cultivos más importantes en el Distrito deRiego No. 38 son el trigo, que ocupó en promedio76.2 % de la superficie sembrada en los años2012, 2013, y 2014; el Cártamo, 10.58 % y el Maíz4.1%. Los cultivoshortícolas de los mismos

ciclos agrícolas, ocuparon el 1.4% de la superficie totalsembrada.

El abasto de semilla, fertilizantes y plaguicidas, lo cubrenlas empresas privadas de Huatabampo y Navojoa.Persiste el problema de la escasez y la discutible calidadde la semilla, principalmente de trigo.

El combustible(diesel)es otro insumo básico en la actividad agrícola. En Etchojoalos productores se abastecen de dos gasolineras de Bacobampo dos de laCabecera Municipal y otra ubicada en el poblado del ejido 5 de junio. Faltanestaciones gasolineras en sitios estratégicos como Buaysiacobe, El Bacame,San Pedro y Chucárit.

La actividad agrícola se sirve de 175 kilómetros de carreteras pavimentadas, de494 kilómetros de camino de terracería y de una extensa red de brechas deacceso de poco más de 223 kilómetros. Las carreteras y caminos se utilizan confrecuencia como pistas de aterrizaje para las avionetas fumigadoras que sirvenen ambos distritos. La agricultura se apoya también en la vasta red de líneas


eléctricas primarias y secundarias que conducen la energía desde las estacionesde Navojoa y Cajeme.

En el caso del transporte de granos, la compra de nuevas unidades y equipos seve afectada por una tarifa retrasada y por el fuerte impacto que tienen elcombustible, el salario de choferes y el ajuste en el segmento de seguros.

La actividad agrícola se habilita a través de la Financiera Rural, bancos y unionesde crédito ubicados fuera del municipio. El crédito continúa siendo escaso y conrequisitos excesivamente severos para su otorgamiento, lo que limita sobre todo alos productores de bajos ingresos.

En lo que toca al seguro no se presentan problemas con los cultivo de Trigo,Cártamo y Maíz, que se cubren en un 92.32%, pero en los cultivos Hortícolas lacobertura apenas alcanza el 2.67% de la superficie ocupada, lo que coloca enriesgo frecuente a los productores que para no incrementar sus costos deproducción prefieren eludir el seguro. A la fecha cuatro instituciones ofrecenseguros agrícolas a los productores del municipio.Las fuentes crediticias conciben la asistencia técnica como un insumo más por supapel determinante en la productividad agrícola. Sin embargo, este apoyoprimordial de parte del sector agropecuario fue alejándose de la mayoría de losproductores.

Los servicios de asistencia técnica son proporcionados, a solicitud de losproductores, por profesionistas independientes, seleccionados de acuerdo a superfil profesional por los ejecutores del gasto en las entidades y evaluados porInstituciones de enseñanza superior (IES), con el fin de garantizar la calidad delservicio profesional.

En lo que respecta a granos, la producción agrícola se hace llegar, paracomercializarse, a cuatro centros receptores ubicados dentro del municipio.

Los precios referenciales para el trigo, cártamo y maíz son insuficientes por nocorresponder al incremento en los costos de producción.

En el caso de las hortalizas la producción se envía a Guadalajara, la Ciudad deMéxico y mercados de abasto de las principales ciudades del Estado, ycuando se presentan condiciones favorables, se exporta a la Unión Americana.

En lo que corresponde al transporte, es insuficiente para trasladar las cosechas alos centros de recepción debido, en parte, a la ineficiencia de la descarga y la faltade centros receptores en puntos estratégicos, como Buaysiacobe y Bacobampo. Elmunicipio regula 314 unidades de transporte de carga que pertenecen a 226 sociosen total distribuidos en seis Uniones de Camioneros mediante las cuales se


moviliza la producción agrícola.

El establecimiento de cultivos Hortícolas, al requerir numerosa mano de obra, hadado lugar a que funcionen dos Uniones de transportistas de Bacobampo yBuaysiacobe con 28 y 22 unidades de transporte dedicados al traslado detrabajadores a los campos agrícolas.

Poco más de 960 productores agrícolas de Etchojoa se apoyan en Sociedadesde Producción Rural. Fuera de las organizaciones antes mencionadas, losproductores del municipio, principalmente ejidatarios y minifundistas, no estánorganizados. La descapitalización de los ejidos, por las severas restriccionesfinancieras a que fueron sometidos, obligó a los ejidatarios a rentar sus parcelas,insalvable obstáculo para la reorganización ejidal.

1.2. Actividad agroindustrial

La ubicación de Etchojoa en el contexto regional ha desfavorecido el desarrollode la agroindustria y la producción agrícola continua saliendo del municipio sinagregársele valor alguno. Por la extensa superficie cultivada en Etchojoa tienenviabilidad los proyectos de producción de insumos, la transformación de granos yel empaque de productos perecederos para la exportación y el mercado nacional.

Etchojoa cuenta con tres empaques de hortalizas de los cuales solo uno estáfuncionando en la comunidad de la Escondida el cual genera 80 empleos directos y180 eventuales; además se tienen cuatro empresas del ramo agropecuario: Agroinsumos Rio Mayo SA de CV, Alinsumos, COVA y Agrinos.

1.3. Actividad Pecuaria

Los terrenos disponibles para la ganadería, con potencial agrícola sin agua deriego suman diez mil hectáreas donde prosperan gramíneas y leguminosasforrajeras regadas con aguas superficiales y acuíferos profundos, aparte de cincomil hectáreas ubicadas dentro del distrito con problemas de salinidad. Lainversión destinada a la producción pecuaria se ha centrado en la porcicultura yla avicultura, y marginalmente en la cría de ganado bovino, caprino y ovino.

La superficie con potencial pecuario pertenece a los Ejidos Agustín Melgar, ElSahuaral, Basconcobe, Las Cucas, Benjamín Hill, Jitonhueca, Buaysiacobe y lacomunidad agraria de El Bayájorit. Al carecerse de infraestructura ganadera enlas áreas de riego, se perjudica a la agricultura y las obras hidráulicas de ambosDistritos.


Para el 2010 participaban en esta actividad 1057 productores, con una poblaciónganadera de 17095 cabezas, mientras que de ganado caprino existe un censode1608 cabezas y de ovinos 2610.

Con base en los datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera dela SAGARPA en 2014 se registró una producción de ganado en pie(bovinos,ovinos, caprinos y porcinos) de 2870.8 toneladas y, de carne en canal, 1590.8toneladas., con un valor total de 174.6 millones depesos. En el año del cual se informa la ganaderíade bovinos aportó 71.8 % del volumen total de laproducción y 81.4% del valor total, y la de porcinos21.8% y 13.46%, respectivamente; los porcentajesrestantes corresponden a la ganadería de caprinosy ovinos. Ver cuadros eje rector VI.1.3.

La ovinocultura es una actividad con perspectivas de crecimiento en el municipio. Ala fecha, seis unidades de producción de ovinos cuentan con 3 mil vientres que enconjunto venden 220 toneladas de ganado en pie a través de la AsociaciónGanadera Local Especializada de Ovinos del Sur de Sonora.

El Programa de Fomento Ganadero de la SAGARPA, en su componente deInfraestructura y equipo del repoblamiento, destinó el año pasado 978,142 pesosen apoyo a pequeños productores del municipio.

Por su parte, la avicultura generó 5262 toneladas de huevo al año; l aapicultura, con una producción de cuatro toneladas, la caprinocultura con 13toneladas de carne en canal y la ovinocultura con 72 toneladas.

En 2012 las distintas dependencias del sector agropecuario aplicaron en apoyo ala agricultura y la ganadería de Etchojoa un monto de 140.14 millones de pesos.

Los programas sustantivos en el Distrito de Desarrollo Rural 149 Navojoadestinaron a Etchojoa los apoyos siguientes: a equipamiento e infraestructuraagrícola 1.9 millones de pesos y en ganadería 770 mil; a proyectos detecnificación de riego 1.57 millones de pesos, y a recursos genéticos para recríapecuaria, 230 mil pesos.

El Programa Especial de Energía para el Campo, en Materia de Energía Eléctricade Uso Agrícola (PEUA) apoyo a 58 productores con un subsidio de 36.9 millonesde pesos; y mediante el Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturalesen su componente PROGAN 2012, se aplicaron 180 mil pesos para seis unidadesde producción pecuaria.


El Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario 2012 aportó un monto de 23.3millones de pesos al subsidiar la producción en 24917 hectáreas en beneficio de669 productores; y en el componente respecto a la modernización de lamaquinaria agropecuaria se apoyaron 33 productores con un monto federal de 3.5millones de pesos.

El monto más significativo lo aportó el Programa de Prevención y Manejo deRiesgos 2012,en el componente de Apoyo al Ingreso Objetivo y a laComercialización, el cual aportó a los productores etchojoenses 72.7 millones depesos.

1.4. Actividad pesquera y acuícola

En Etchojoa existen pescadores libres y tres sociedades cooperativas pesquerascon 113 socios que capturan en aguas de El Siari, con fuertes lazos que losvinculan con las cooperativas pesquerasde El Paredoncito y El ParedónColorado. Ahora requieren de un espaciopropio para desarrollar su actividad conperspectiva de arraigo.

La respuesta que en el corto plazo debeofrecerse a los pescadores de Etchojoaestá condicionada al destino final del área de El Siari, y en el mediano y largoplazo a la recuperación de la zona estuarina que hasta hace pocos años eraaltamente productiva.

En Etchojoa se localizan aproximadamente 2500 hectáreas con potencial acuícoladentro de los terrenos de colonia agrícola Basconcobe, los Ejidos AcuícolasCanoray, Flores Magón , Loreto Encinas de Avilés y Benjamín Hill.

Las limitantes que enfrentan los grupos interesados en la acuacultura tienen quever con la falta de financiamiento, proyectos de ingeniería y estudios de impactoambiental.

La separación de la comisaría de Benito Juárez, dejó fuera del municipio laactividad pesquera organizada. Los centros pesqueros ahora pertenecen al nuevomunicipio y es ahí donde residen las sociedades cooperativas pesqueras. Noobstante, existen un número indeterminado de pescadores libres y sociedadescooperativas pesqueras que laboran sobre la ribera de las playas de “El Siari”.

En lo que toca a la acuicultura, la vasta infraestructura establecida durante ladécada de los 90 quedó en el municipio de Benito Juárez.


1.5. Actividad turística

Es una actividad poco desarrollada, en puntos muy localizados de la demarcaciónmunicipal durante ciertas épocas del año. La más importante tiene lugardurante la Semana Mayor en la playa de El Siari, a donde acuden poco más de 21mil visitantes. La playa, con una longitud de 5 kilómetros, representa el principalrecurso turístico del municipio.

Otro recurso natural con potencial turístico, propiodel turismo denominado ecológico, lo constituyenhuertas, alamedas y recodos del cauce del río y losmontes que circundan el cerro de El Bayájorit sitiosque con una infraestructura rústica y con accesoscómodos pueden ofrecerse a visitantes de la región yel municipio.

Asimismo, son un importante recursoturístico las fiestas tradicionales de lospueblos Yoremes de Semana Santa en lasiglesias indígenas de los pueblos deEtchojoa, Sebampo, Villa Tres Cruces,Guayparin Bajío, San Pedro Viejo yBuaysiacobe; el festival de aniversario dela Radiodifusora Indígena que tiene lugar

el primer sábado y domingo de la Cuaresma; las fiestas de la Santa Cruz en VillaTres Cruces, Guayparin Bajío, San Pedro y Buaysiacobe, los días dos y tres deMayo, las celebraciones del Espíritu Santoen Etchojoa; las fiestas de San Isidro enBacame Nuevo y Aquichopo; la fiestatradicional de San Juan, patrono delpueblo de El Bacame Nuevo; la fiestatradicional de San Pedro y el día demuertos en los ocho panteones delmunicipio.

El impulso al turismo social en Etchojoa requiere de una promoción que rebaseel ámbito local, tanto para atraer turistas como para inducir la inversión enproyectos específicos. En cuanto a las fiestas de los Mayos, éstas tendrán queaportar ingresos a sus iglesias y grupos de fiesteros más que a otros sectores dela sociedad; por otro lado, la promoción de los festejos debe orientarse a resaltarsu significado en la cultura regional y local e inculcar el respeto al pasado y elpresente de la Etnia Mayo.


1.6. Actividad comercial, Abasto y Servicios

Según los datos del INEGI, el 30.0% de la población municipal ocupada selocaliza en sector del comercio y los servicios. La actividad comercial deEtchojoa se concentra en la Cabecera Municipal y Bacobampo donde seencuentra el mayor número de comercios de distinto giro.

El municipio cuenta con infraestructura comercial en las principales comunidades,como son mercados, centros comerciales de autoservicio, almacenes dedistribución, tiendas comerciales y pequeños comercios. En las comunidadesmás alejados de la cabecera municipal el comercio se reduce a tiendas deabarrotes, farmacias, papelerías, panaderías, tortillerías y carnicerías entre otros.

A la fecha se tiene un registro total de 513 establecimientos comerciales.

En Bacobampo se encuentran, según datos del ayuntamiento, 116establecimientos, de los cuales 18 son abarrotes, nueve supermercados,seis refaccionarias, cuatro tiendas de ropa, cuatro zapaterías, siete farmacias,cinco tortillerías, cuatro carnicerías, cuatro ferreterías, tres papelerías y 68comercios menores de diferentes giros comerciales.

En Etchojoa se encuentran registrados 107 establecimientos de distintogiro comercial; funcionan 20 abarrotes, ocho supermercados, cuatrorefaccionarias, cuatro tiendas de ropa, cuatro farmacias, tres tortillerías, cuatrocarnicerías, cuatro ferreterías, cinco papelerías y un total de 51 comerciosmenores de diferentes giros comerciales.

En el resto de las comisarías y delegaciones se han registrado 290establecimientos de diferente giro comercial, de los cuales 223 son tiendas deabarrotes, cinco supermercados, tres refaccionarias, cuatro tiendas de ropa, treszapaterías, cinco farmacias, once tortillerías, cinco carnicerías, siete ferreterías y24 papelerías.

En las comisarías y delegaciones de menor actividad económica existenpequeños comercios y unidades de servicios a las cuales se acude para hacercompras al menudeo.

De acuerdo al Censo Económico 2014 el Municipio de Etchojoa cuenta con 23establecimientos de comercio al por mayor los cuales según su actividadeconómica se clasifican de la siguiente manera: 8 unidades de Comercio al pormayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco y 15 de Comercio al pormayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, ymateriales de desecho.


Por otra parte accionan 536 establecimientos de comercio al por menorclasificados de la siguiente manera: 375 unidades de Comercio al por menor deabarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco, 21 de comercio al por menor entiendas de autoservicio y departamentales , 31 de de productos textiles, bisutería,accesorios de vestir y calzado,18 de artículos para el cuidado de la salud, 35 de deartículos de papelería, para el esparcimiento y otros artículos de uso personal , 19de enseres domésticos, computadoras, artículos para la decoración de interiores yartículos usados, 15 de artículos de ferretería, tlapalería y vidrios, 22 de vehículosde motor, refacciones, combustibles y lubricantes.

El abasto de productos básicos en el municipio proviene de Cd. Obregón yNavojoa, la mayor parte de la empresa privada, la cual surte los abarrotes ysupermercados particulares en la cual participan diferentes empresasdistribuidoras mayoristas de abarrotes.

La Paraestatal Distribuidora DICONSA surte 52 tiendas de abasto establecidasen 45 localidades del municipio, a través del almacén ubicado en la localidadde Bacabachi. En los últimos años no se ha registrado desabasto de losproductos que integran la canasta básica, pero en lo que toca a otros productosindustrializados de consumo diario que sin ser básicos resultanimprescindibles, y algunos perecederos, se adquieren en las ciudades vecinasprincipalmente Navojoa y Huatabampo.

Mediante la relación comercial de los etchojoenses con los centros urbanosdel Yaqui y El Mayo, sale del municipio una parte considerable delexcedente económico generado en el municipio.

Los servicios que se ofrecen en Etchojoa corresponden, en su mayor parte, a lademanda de la agricultura, el transporte, la inversión pública municipal y estatal, ypor la población en general.

Según datos del ayuntamiento a la fecha se tiene un registro total de 158establecimientos de servicios. Se cuenta con una sucursal bancaria, cuatroestaciones gasolineras, 13 expendedoras de gas, 20 vulcanizadora, 28 talleresmecánicos, 15 electromecánicos, 33 talleres de soldadura eléctrica y autógena,dos hoteles, 22 restaurantes, cinco sitios de taxis, 13 lavadora de automóviles ydos funerarias.

En los servicios antes mencionados resulta conveniente capitalizar, mediantecrédito refaccionario los establecimientos actuales y promover otros más yaque son insuficientes, además de que existe mano de obra especializada que nose ocupa por la carencia de oferta crediticia para establecer pequeñas y medianas


empresas que son financieras y socialmente factibles. Según opinión deagricultores y transportistas se necesitan otras dos gasolineras, talleres demaquinaria e implementos agrícolas, tornos para rectificación de motores, yvulcanizadoras con equipo eficiente, entre otros.

1.7 Comunicaciones y Transportes

Debido al incremento creciente del tráfico vehicular sobre las carreteras queenlazan a Etchojoa con Navojoa y Ciudad Obregón se requiere como una prioridadde la población, la ampliación y modernización de las carreteras deBacobampo-Cinco de Junio, Etchojoa-Bacobampo y Buaysiacobe- Bacobampo,además de la construcción del puente sobre el río Mayo en Bacobampo.

Además, en los últimos seis años la ciudadanía hapropuesto pavimentar los caminos de ColoniaJecopaco-Mayojusálit-Agustín Melgar, Chucárit-Campo León-Colonia Talamante-Kilómetro Veinte,Puente Chueco-Villa Tres Cruces-Las Guayabas yHuiroachaca-El Rodeo.

La conservación de carreteras le corresponde a la Junta de Caminos delEstado, pero la responsabilidad de conservar los caminos de terracería ha recaídoen el Ayuntamiento.

El sistema municipal de comunicaciones consta de dos oficinas de telégrafos, dosoficinas postales, 2172 líneas telefónicas fijas y 8405 viviendas particulareshabitadas que cuentan con servicio de telefonía celular (INEGI 2010).

Los servicios de correo y telégrafo se extienden a las comisarías y delegacionesa través de la ruta postal No. 191 que cubre Etchojoa, Huatabampo y Alamos, y laque parte de Navojoa hacia Cd. Obregón.

En lo que respecta al servicio telefónico éste se tiene en la cabecera municipal yen cinco de las nueve comisarías y 34 delegaciones.

En la cabecera municipal trasmite la estación radiofónica “La Voz de los TresRíos” en los dialectos yaqui, mayo y guarijío, difundiendo la música indígena, por loque representa un medio importante de comunicación al servicio de los indígenasy la población en general.

Para las comunidades indígenas y mestizas, el festejo anual de la RadiodifusoraCultural Indígena ha cobrado importancia al nutrirse de la música, danzas yrituales de los Yaquis, Mayos y Guarijíos, Seri, Pápago, Pima, migrantes


radicados en Sonora y visitantes como los Rarámuris, Zapotecos, Triquis yHuicholes.

Los etchojoenses conforman un extenso auditorio de las radiodifusoras de Cajeme,Navojoa, Huatabampo y de los Mochis, a las que acuden cuando se trata deinformar, convocar e incluso denunciar sobre asuntos que los afectan.

En lo que toca a la televisión, los canales más atendidos son el Canal 2 regional deCiudad Obregón, el Canal estatal y los nacionales.

En Etchojoa tienen presencia los periódicos de alcance regional y estatal. Pero laprensa escrita no ha alcanzado a arraigarse en los poblados urbanos y muchomenos en los rurales. En Etchojoa y Bacobampo se venden, en promedio, 350ejemplares de los diarios regionales y 150 de los de alcance estatal.

Según INEGI (2010) se cuenta con 65 camiones de pasajeros registradosen circulación y 504 automóviles registrados en circulación.

El servicio de transporte tiene frecuencia aceptable y horarios atendidos perofalta introducirse a los poblados con mayor población y extenderse hacia laslocalidades próximas a las carreteras donde lo requiere la población escolarestudiantil y los trabajadores. Generalmente se trata de rutas autorizadas que nose recorren debido a las condiciones desfavorables en que se encuentran loscaminos.

Por otra parte, en Etchojoa funcionan dos terminales de dos líneas de camionesque corren a Cd. Obregón, Hermosillo y Nogales prestando un servicio muyapreciado por los usuarios que tienen que salir ocasionalmente del Municipio.

En otro orden, el crecimiento de las manchas urbanas de la cabecera yBacobampo ha creado la necesidad del transporte urbano servicio que ya debeofrecerse a la población principalmente en los barrios periféricos, de manerasimultánea al que tienen las localidades cercanas a ambos poblados.

Los servicios que se ofrecen en el municipio corresponden, en su mayor parte, a lademanda generada por la agricultura, el transporte y la inversión pública municipaly estatal, y la población en general. Según datos del ayuntamiento a la fecha setiene un registro total de 158 establecimientos de servicios.

Dentro del municipio se cuenta con una sucursal bancaria, 5 estacionesgasolineras, 13 expendedoras de gas, 20 vulcanizadora, 28 talleres mecánicos, 15electromecánicos, 33 talleres de soldadura eléctrica y autógena, dos hoteles, 22restaurantes, cinco sitios de taxis, 13 lavadora de automóviles y dos funerarias.

Según datos del INEGI de 2014 en el municipio de Etchojoa se cuenta con 4negocios de servicios financieros y de seguros, con 6 de servicios inmobiliarios y


de alquiler de bienes muebles e intangibles, con 11 de servicios profesionalescientíficos y técnicos y 11 negocios de servicios profesionales científicos y técnicosy 143 de Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos ybebidas.

En el municipio también se cuenta con servicios de transporte de pasajeros ypersonal a los diferentes campos agrícolas, dentro y fuera del municipio y de fletesde carga con 11 asociaciones que se encargan de brindar el servicio.

1.8.Industria

La empresa (PEDSA) ProductosElectrónicos Diversificados S.A.actualmente ocupa 1350trabajadores en la fabricación desistemas de distribución eléctricapara la industria automotriz. Lafábrica está instalada en la naveindustrial construida en 2012 conuna inversión de 76 millones de pesos compartida por los gobiernos federal yestatal y el grupo empresarial Yasaki, en el marco del Programa de creación denuevos empleos en el área rural impulsado por la Secretaría de Economía.Posteriormente, en 2015, se construyó una ampliación de la nave que , alocuparse, permitió la contratación de 400 obreros más.

Los trabajadores, jóvenes en su mayoría, residen en las diferentes colonias de lacabecera municipal, en las localidades aledañas y en Huatabampo.

1.9. Empleo e Ingresos

De acuerdo al censo económico 2014 el total de empresas existentes en elmunicipio es un total de 1052 de las cuales 114 corresponden a empresasIndustriales, 521 a empresas dedicadas al comercio, 393 son empresas de Servicioy 24 corresponden al Sector Primario.

CENSO ECONOMICO 2014

Total empresas Navojoa Etchojoa Huatabampo AlamosIndustrial 727 114 190 107Comercio 2,182 521 951 219Servicio 2,117 393 746 205Sector primario 179 24 195 21

Total 5,205 1,052 2,082 552El total de empleos generados por las empresas existentes en el municipio fueron2940 de las cuales 329 corresponden a empresas Industriales, 1164 a empresas


dedicadas al comercio, 961 son empresas de Servicio y 486 corresponden alSector primario.

Empleos totales Navojoa Etchojoa Huatabampo AlamosIndustria 12,143 329 1,352 222Comercio 8,962 1,164 3,020 587Servicio 10,523 961 2,086 478Sector primario 3,540 486 3,035 1,127

Total 35,168 2,940 9,493 2,414

La población de12 años y más registrada en 2015 sumó 49 447 personas de lascuales 21895 (44.28 por ciento del total) están en condiciones de participar en lasdiferentes actividades económicas del municipio; de acuerdo con las cifrascensales la PEA suma 21896 personas de las cuales 21310 se encontrabanocupadas en el momento de la encuesta ; de la población ocupada 51.76% trabajaen el sector Primario; 16.83% en el sector Industrial; 7.65% en el sector Comercio;22.78% en los Servicios y 10.12% no especificado; 4.98% gana hasta 1 Salariomínimo; 60.33% gana más de 1 hasta 2; 24.56% gana más de 2 salarios mínimos y10.12% no especificado.

De acuerdo al censo económico del INEGI 2014 y al giro de actividad deproducción existen 1291 unidades económicas según criterios seleccionados ,clasificadas como se indica a continuación:

Siete unidades de agricultura, cría y exploración de animales, aprovechamientoforestal, pesca y caza; 8 de generación, transmisión y distribución de energíaeléctrica, suministro de agua y gas, por ductos al consumidor final; 2 deconstrucción; 121 de Industrias manufactureras, 23 de Comercio al por mayor; 517de Comercio al por menor;11 de Transporte, correos y almacenamiento; 9 deInformación en medios masivos; 10 de Servicios financieros de seguros; 20 deServicios y mobiliarios y alquiler de bienes muebles e intangibles;11 de Serviciosprofesionales científicos y técnicos; 23 de Servicios de apoyos a los negocios ymanejo de desechos y servicios de remediación; 63 de servicios educativos; 52 deServicios de salud y asistencia social;16 de servicios de esparcimiento culturales ydeportivos y otros servicios recreativos; 143 de servicio de alojamiento temporal yde preparación de alimento y bebidas; 218 de otros servicios excepto actividadesgubernamentales; y 37 de Actividades legislativas gubernamentales de imparticiónde justicia y de organismo internacionales y ex territoriales.

El municipio reúne una diversidad de ventajas para el desarrollo de susactividades económicas, a saber:


Tierra fértil y agua suficiente, una extensa red de vías de comunicación; rápidoacceso a la carretera internacional; un clima favorable para el turismo y cultivosintensivos; mano de obra capacitada para el trabajo en el campo y la industria,recurso humano intelectual con alta disposición al trabajo; cercanía relativa con lafrontera estadounidense; diversos servicios educativos que incluyen preparatoria yuniversidad; población que en su mayoría cuenta con servicios de salud básicos;amplia infraestructura de servicios (gasolinera, restaurantes, hotel y comercios);producción de ganado bovino, ovino, , caprino, porcino y cultivos de crustáceos;amplio parque de maquinaria agrícola; servicios de agua, drenaje, energíaeléctrica, teléfono e internet.

Se cuenta con diversos apoyos gubernamentales al campo, microempresas einfraestructura para la producción; la población del municipio comparte unainteresante tradición cultural de la etnia Mayo; El municipio está ubicado sobre laruta Sierra-Mar de la que participan los municipios de Navojoa, Huatabampo yAlamos; y se tienen programas que ofrecen las dependencias estatales yfederales.

Frente a las fortalezas y oportunidades identificables en los diferentes sectores dela economía municipal, existen desventajas que para trascenderlas hacenimprescindible el diseño de estrategias a seguir en cada actividad. Son, pues ,puntos vulnerables que frenan el desarrollo económico de nuestro municipio, loscuales se enlistan a continuación:

Hace falta registrar nuevas sociedades de agricultores, ganaderos y ejidatarios;ampliar la oferta de financiamiento para la creación de empresas; promover laorganización de productores; difundir conocimientos en la gestión de proyectos;multiplicar los servicios financieros; proporcionar asesoría legal a los ejidatarios yminifundistas interesados en cultivar sus propias tierras; promover, con apoyooficial, nuevas formas de prestar asistencia técnica a los productores, sobre todo alos de bajos ingresos ; fortalecer la capacidad de inversión de los ejidatarios,agilizar los trámites que llevan a cabo ante las instancias gubernamentales losagricultores y las organizaciones campesinas; frenar la emigración detrabajadores calificados por falta de oportunidades.


2. RETOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓNRETO 1.

Vincular a los productores agrícolas, ganaderos, pescadores y acuacultoresy a quienes pretenden incursionar en una determinada actividad productiva,comercial y de servicios, con las instituciones de los sectores social yprivado para facilitarles el acceso al financiamiento, la asistencia técnica, lainfraestructura de servicios y de apoyo a la producción.

ACTIVIDAD AGRÍCOLA Y AGROINDUSTRIAL

ESTRATEGIA 1..1 Mantener un elevado crecimiento agrícola: diversificarlo enfunción de su mayor capitalización, las necesidades alimenticias ynutricionales de la población, y el desarrollo agroindustrial.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.1.1 Asegurar la concurrencia de las diversas dependencias que atiendan elsector.

1.1.2 Gestionar en los niveles superiores de las instituciones de crédito agrícola, laampliación de las oportunidades de acceso al crédito para los productores de bajosingresos.

1.1.3 Promover, fomentar y apoyar la industrialización de la agricultura, así como laintegración de los productores a las actividades comerciales y de transporte que leson afines .

1.1.4 Propiciar la comercialización moderna y directa de los productos agrícolas yagroindustriales.

1.1.5 Propiciar el desarrollo del sector comercial y de servicios en aquellasramas vinculadas con la producción agropecuaria y agroindustrial, anteriores yposteriores a los respectivos procesos productivos.

1.1.6. Incrementar la generación de empleos permanentes, así como los niveles deingreso de la población.

Acciones específicas

a)Gestionar un mayor apoyo de la SAGARPA Y DDR 149 para los productoresubicados fuera de las áreas de riego, tanto los que riegan con agua de dren, comolos que operan dentro de las unidades de riego por bombeo.


b) Apoyar los proyectos de desarrollo de la comunidad de El Bayájorit propuestospara el aprovechamiento del potencial agrícola y pecuario de sus terrenos.

c) Con el apoyo de la federación y el estado, establecer un proyecto estratégicode agricultura protegida para la producción de alimentos orgánicos con miras acolocarse en el mercado internacional, que ofrezca empleos a la población ruraldel municipio.

d)Promover el aprovechamiento óptimo y la conservación oportuna de lainfraestructura de apoyo a la producción agrícola, así como los recursos agua ytierra.

e) Definir las áreas que se destinarán al establecimiento de unidades deproducción agroindustrial

f). Promover el establecimiento de Viveros Municipales, a fin de coadyuvar aldesarrollo de huertos familiares y de huertos en minifundios.

g) Participar en las reuniones de los comités directivos de los Distritos deRiego a fin de contar oportunamente con información de la problemática agrícola yparticipar en las decisiones que impactan el campo etchojoense.

ACTIVIDAD PECUARIA

ESTRATEGIA 1.2.

Promover que la actividad pecuaria se convierta en una actividad productivay sustentable.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.2.1.Promover programas para dotar de infraestructura a los ganaderos delmunicipio.

1.2.2. Convenir asesoría técnica y financiamiento para que la ganadería, depreferencia la ovinocultura y la caprinocultura, puede prosperar en el municipio.

1.2.3. Otorgar preferencia a la población arraigada en las zonas con potencialpecuario, y sobre todo aquella que participa en la actividad.


1.2.4. Aprovechar la instancia de coordinación representada por los ConsejosMunicipales de Desarrollo Rural Sustentable y los Distritales.

1.2.5. Aprovechar los terrenos ociosos ubicados fuera de los Distritos de Riego,así como los terrenos no aptos para la agricultura, para establecer unidadesproductivas de ganado mayor y menor.

1.2.6.Elaborar y apoyar los proyectos productivos de los pequeños ganaderos delmunicipio.

1.2.7. Convenir con los Distritos de Desarrollo Rural programas específicos enbeneficio de los ganaderos del municipio.


a). Promover el establecimiento de módulos pecuarios y fortalecer losexistentes, en apoyo a los minifundistas de El Bayájorit y pequeños ganaderos de losejidos de Mayojusálit, Agustín Melgar, Jitonhueca, Buaysiacobe y Las Cucas.

b). Apoyar las iniciativas de las uniones de criadores de ganado bovino delmunicipio.

c) Promover la incorporación de criadores de ovinos de Etchojoa a lasasociaciones regionales para que puedan acceder al mercado nacional quedemanda grandes volúmenes de carne de ovinos en canal.

c). Apoyar las iniciativas de comercialización de productos de las pequeñasunidades ganaderas establecidas o por establecerse en el municipio.

ACTIVIDAD PESQUERA Y ACUÍCOLA

ESTRATEGIA 1.4..

Apoyar toda iniciativa de los trabajadores del mar que mejore y diversifiqueel abasto de los productos del mar a la población del municipio y garanticeempleos remunerados a los pescadores etchojoenses.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.4.1.Agilizar los apoyos financieros, científicos, técnicos y administrativos para elmejoramiento integral del sector (pesquero y acuícola).


1.4.2.Definir con precisión la superficie disponible de terrenos federales, nacionalesy aledaños al litoral; asimismo, delimitar los terrenos ejidales y de particulares, ylos terrenos federales concesionados con potencial acuícola.


a)Apoyar a los pescadores del municipio para que vendan directamente en losmercados de Etchojoa y Bacobampo y en sitios estratégicos de las comisarías.

b)Organizar a los pescadores del municipio con el fin de promover la actividadturística.

c).Gestionar recursos para implementar proyectos pesqueros.

ACTIVIDAD TURÍSTICA

ESTRATEGIA 1.5

Ampliar, mejorar, diversificar y consolidar la oferta de servicios turísticos,histórico-culturales y recreativos, de carácter social, en los distintospuntos de nuestro municipio consagrados por la tradición Yoreme paracelebrar sus principales fiestas y ceremonias.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.5.1.Elaborar un programa de acción inmediata para el desarrollo turísticomunicipal.

1.5.2. Diversificar las tarifas de difusión y promoción contempladas en el programaturístico municipal.


a) Conservar, con la frecuencia necesaria, el camino que parte de la calle 26 y queconduce a la Playa de El Siari en tanto se lleva a cabo su pavimentación.

b) Rehabilitar las áreas e instalaciones recreativas en las márgenes del RíoMayo y definir sitios adecuados para establecer otras.

c). Rehabilitar, ampliar, remodelar y cercar las instalaciones y sitios sagradosdonde se llevan a cabo las celebraciones y fiestas tradicionales Yoremes yfomentar su arte y cultura.


d). Aprovechar la incorporación del municipio en los programas de turismoecológico de la ruta Sierra-Valle Mar.

ACTIVIDAD COMERCIAL ,ABASTO Y SERVICIOS

ESTRATEGIA 1.6.

Estimular y apoyar la modernización comercial en todas las ramas,priorizando el apoyo a los pequeños y medianos comerciantes.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.6..1 Mejorar y ampliar los mercados municipales.

1.6.2 Gestionar la ampliación de la red de tiendas DICONSA, y apoyar en laconstrucción de locales para las tiendas de abasto comunitario establecidaspor organizaciones sociales.

1.6.3. Promover, inducir y apoyar la organización de los consumidores, para quese constituyan cooperativas, tiendas sindicales y otras agrupaciones de tipo civil.

1.6.4. Coordinarse con las secretarías de economía federal y estatal para acercarprogramas de financiamiento a prestadores de servicio interesados en mejorar yampliar sus negocios y establecer otros.


a) Elaborar el padrón de comerciantes activos.

b).Elaborar propuestas de mejoramiento de la infraestructura de los mercadosexistentes.

c).Gestionar nuevas tiendas de DICONSA.

d) Vincular a los comerciantes y prestadores de servicios a las incubadoras deproyectos para facilitarles el acceso al crédito y los apoyos oficiales.


COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

ESTRATEGIA 1.7

Abatir en el mediano plazo, los rezagos en construcción, ampliación,rehabilitación y mantenimiento de las carreteras pavimentadas y loscaminos, puentes, vados, obras de drenaje, en los servicios de correo ytelégrafos, transportes de carga y de pasajeros.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.7.1.Orientar las gestiones hacia las dependencias federales y estatales, paraque incluyan en sus programas la ampliación y modernización de las carreterasmás transitadas del municipio.

1.7.2 Complementar la red de rutas interiores de autotransporte pasajero; yconectar al municipio al autotransporte pasajero regional y nacional

1.7.3. Abatir con carácter prioritario el rezago y las deficiencias actuales en cuantoa infraestructura, equipo y cobertura general en cada uno de los componentes delsistema.

ACCIONES ESPECÍFICAS.

a) Elaborar los proyectos ejecutivos para ampliar y modernizar carreteras.

b) Ampliar y modernizar, con carpeta asfáltica, la carretera Etchojoa- Bacobampo.

c) ampliar y modernizar el puente vehicular sobre el río Mayo en Bacobampo.

d) Rehabilitar la carpeta asfáltica de la carretera Bacobampo- Buaysiacobe-entronque carretera 22.

e) Rehabilitar la carpeta asfáltica de la carretera Bacobampo- 5 de Junio.

f) Rehabilitar la carpeta asfáltica de la carretera entronque carretera 5 de junio-Bacobampo, San Pedro- Chucárit- San Ignacio.

g) Rehabilitar carpeta asfáltica de la carretera Bacobampo- Curva del Castillo.

h)Gestionar recursos federales con el fin de elaborar los proyectos ejecutivosrequeridos para pavimentar caminos de terracería.


i) Pavimentar el camino Basconcobe- Mocorúa – El Siari.

j) Pavimentar con carpeta asfáltica el camino Las Guayabas- Villa Tres Cruces-Puente Chueco.

k) Pavimentar con carpeta asfáltica el camino Buaysiacobe- Jitonhueca.

l) Pavimentar con carpeta asfáltica camino entronque carretera 22- El BacameNuevo.

m) Rehabilitar con revestimiento los caminos vecinales más importantes.

n) Construir puentes sobre canales y drenes para enlazar poblados y zonasagrícolas.

o) Inducir rutas del transporte pasajero, de conformidad con el avance en elrevestimiento de caminos

p) Apoyar las uniones de Transportistas de Carga.

q) Promover la ampliación de la cobertura actual de correos, telégrafos yteléfonos.

r) Promover el uso de las estaciones de radio locales y especialmente la radioindígena.

INDUSTRIA

ESTRATEGIA 1.8

Garantizar el crecimiento y permanencia de las empresas dentro delmunicipio y elevar la competitividad y el espíritu innovador de las empresasque se encuentran instaladas y promover el crecimiento de las mismas.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.8.1.mejorar la prestación , por parte del municipio , de los servicios públicos yampliar la infraestructura de urbanización con el fin de atraer nuevosinversionistas interesados en establecer sus industrias en el municipio.

1.8.2. Llevar a cabo acciones de apoyo para las empresa ya instaladas.


1.8.3. Convenir con la empresa acciones que aporten beneficios a los trabajadores.


a) Llevar un registro de las empresas instaladas e inspeccionar su operacióndentro del municipio para garantizar el buen uso de los recursos naturales.

b) Mediante gestión conjunta del Ayuntamiento y la empresa, convenir con elINFONAVIT la construcción de viviendas de interés social para los trabajadores.

EMPLEO E INGRESO

ESTRATEGIA 1.9.

Fortalecer y diversificar nuestra economía mediante procesos queincrementen la eficiencia y la productividad, atraigan la inversiónproductiva y reduzcan la transferencia de capital a los municipios vecinos,posibilitando el desarrollo del comercio y los servicios y la pequeña ymediana industria.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1.9.1.Fomentar el desarrollo de las empresas del municipio, especialmenteaquellas que son familiares, así como de las MIP y MES y los emprendedores engeneral, promoviendo la capacitación asesoría, vinculación y apoyo financiero

1.9.2.Elevar la generación de empleos incentivando el establecimiento deempresas industriales así como de pequeñas y medianas empresas.

1.9.3. Combatir la marginación y la pobreza con financiamiento a las familiasinteresadas en incursionar en una actividad productiva.


b) Mediante gestión conjunta del Ayuntamiento y la empresa, convenir con elINFONAVIT la construcción de viviendas de interés social para los trabajadores.


ANEXOS


POBLACIÓN POR COMISARIA Y DELEGACIONES INEGI 2015

CUADRO V.I-C

Localidad Población %SEBAMPO

831 33

DELEGACIONES

COL. SOTO 447 18

TRES CARLOS 31 1CAURARAJAQUI 33 1MAVEJAQUI 426 17BAYNORILLO 511 21EL CHORI 205 8TOTAL 2485 100

CUADRO V.I-DLocalidad %

LA BOCANA 1405 47,38

DELEGACIONES

EL HUITCHACA 650 22

LA ESCONDIDA 28 1LOS VIEJOS 371 13EL SALITRAL 406 14EL CAPUZARIT 105 4

TOTAL 2965 100

CUADRO V.I-ELocalidad Población %

SAHUARAL 2839 60,5

DELEGACIONES

VILLA TRESCRUCES

684 15

EL CARRIZAL 95 2

LAS GUAYABAS 577 12

CAMPANICHACA 498 11

TOTAL 4693 100

CUADRO V.I-FLocalidad Población %

BASCONCOBE 3048 50.094162

DELEGACIONES

GUAYPARINBAJIO 865 14

MOCHIPACO 840 14

LA LINEA 391 6

MIL HECTAREAS 233 4

MOCORUA 606 10

LAS CUCAS 102 2

TOTAL 6084 100


CUADRO V.I GCOMISARIA DE SAN PEDRO R.M.Localidad población %SAN PEDRO 1466 1527 20SN PEDRO VIEJO 972 12EL RODEO 1607 21EL MEZQUITALBURABAMPO 174 2

LAS PLAYITAS 827 11COL.TALAMANTE 510 7CAMPO LEON 317 4TEJABANES 207 3CAMPO 40 1CAMPO 13 276 4BARRIO PACHECO 15 0CAMPO 18 190 2SALITRAL 442 6HUIROACHACA 145 2NUEVO RETIRO 56 1EL RETIRO 114 1EL NUEVO RETIRO 103 1BACAME VIEJO 103 1COL NACOZARI 195 2GRAN TOTAL 7818 100

CUADRO V.I ILocalidad Población %Buaysiacobe 4537 76DELEGACIONES 0AQUICHIVO 32 1BACAJAQUIA 440 7JUCHICA 112 2GUAYTANA 192 3EL BAYAJORI 520 9BACHOCO EL ALTO 143 2TOTAL 5976 100

CUADRO V.I GLocalidad Población %

BACAME NUEVO 3647 85

DELEGACIONESAGUSTIN MELGAR 227 5MAYOJUZALIT 367 9SIETE LEGUAS 36 1TOTAL 4277 100

Localidad Población %

CHUCARIT 1676 26DELEGACIONESJITONHUECA 1206 18EL PUENTEROTO

341

MOCOCHOPO 213 3CUATRO HNOS 44 1AQUISAHUALI 111 2AQUICHOPO 698 11EL CHAPOTE 461 7EL MACOCHIN 528 8EL BABURO 162 2EL QUINTOVIEJO

1753

EL QUINTO NVO 112 2EL CENTENARIO 485 7NAVOLATO 666 10TOTAL 6570 100


Localidad Población %

BACOBAMPO 9264 78,58DELEGACIONESBURABAMPO 289 18

EL CAMPITO 395 24CAMPO ESPAÑA 184 11EL PILFO 50 3LA COCHERA 69 4MAYOCAHUI 306 19LAS MAYAS 195 12JUYATEBE 13 1EL VIVERO 124 8TOTAL 1625 100

CUADRO V.I HLocalidad Población %ETCHOJOA C. M. 10114 89KM 20 91 1TIRISCOHUASA 295 3LA VASCONIA 321 3GUAYABITAS 156 1MOCHIPACO NUEVO 380 3TOTAL 11357 100


CUADRO I.1.6.


Cuadro I. 1.6.1.


Ver cuadro I. 1.6.2.


MAPA- 7AGUA E INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA

AREA DE INFLUENCIA DE DDR 038 Y UBICACIÓN DE SECCIONES DE RIEGO


Modulo PequeñoPropietario Ejidatarios Colectivos

Ejidos Total Precarios

Sup.Media(has)

2 197 748 33 978 0 5,43 64 350 10 424 0 12,54 341 513 5 859 0 4,88 89 202 3 294 0 11,6

13 71 278 2 351 0 17,614 250 465 4 719 0 5,115 139 1073 9 1221 0 4,9

TOTAL 1151 3629 66 4846 0 61,9

Distribución del Padrón de Usuario por Modulo DDR 038

Fuente: CONAGUA, DR038 (2005)

RED DE DISTRIBUCION SECCION 2LONGITUD

KMCANAL PRINCIPAL MARGENDERECHA KM. 50+200 al km 62+140 11,94

L. 50+200 DEL C.PM.D. KM. 0+000 AL KM. 22+400 22,40SL. 2+105 DEL 50+200 KM. 0+000 AL KM. 12+900 12,90R. 4+500 DEL SL. 2+105 KM. 0+000 AL KM. 1+600 1,60SL. 4+000 DEL 50+200 KM. 0+000 AL KM. 8+000 8,00SL. 7+500 DEL 50+200 KM. 0+000 AL KM. 5+200 5,20SL. 7+600 DEL 50+200 KM. 0+000 AL KM. 3+900 3,90SL. 17+300 DEL 50+200 KM. 0+000 AL KM. 2+700 2,70R. 1+002 DEL 17+300 KM. 0+000 AL KM. 2+000 2,10L. 51+380 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.1+500 1,50L. 52+865 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.2+700 2,70L. 53+700 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.4+500 4,50L. 54+200 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.8+600 8,60L. 59+533 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.1+600 1,00L. 60+288 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.3+800 3,80L. 61+120 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.1+600 1,60L. 62+140 DEL CPMD KM. 0+000 AL KM.2+800 2,80

LONGITUD TOTAL 97,24

CANALES PRINCIPALES 11,94

LONGITUD INVENTARIADA 85,30

SUPERFICIE MODULO VOLUMEN CONCESIONADO GRAVEDADVOLUMEN CONCESIONADO BOMBEO

8808.36 HAS

62,120 MM³

3,675 MM³


RED DE DISTRIBUCION SECCION 3

LONGITUDKM

CANAL PRINCIPAL MARGEN DERECHA KM. 41+19 AL 50+200 9,004

LAT. 41+196 DEL C.P.M.D. KM. 0+000 AL 12+300 12,300

SUB-LAT. 1+200 DEL 41+196 KM. 0+000 AL 3+100 3,100

RAMAL 0+700 DEL 1+200 KM. 0+000 AL 2+000 2,000

SUB-LAT. 1+650 DEL 41+196 KM. 0+000 AL 1+800 1,800

SUB-LAT. 2+664 DEL 41+197 KM. 0+000 AL 2+600 2,600

SUB-LAT. 3+920 DEL 41+198 KM. 0+000 AL 1+500 1,500

SUB-LAT. 5+300 DEL 41+199 KM. 0+000 AL 4+000 4,000LAT. 46+570 DEL CPMD KM. 0+000 AL 3+100 3,100

LAT. 46+900 DEL CPMD KM. 0+000 AL 2+80 2,800

LAT. 46+407 DEL CPMD KM. 0+000 AL 7+900 7,900

SUB-LAT. 3+613 DEL 47+407 KM. 0+000 AL 6+900 6,900

LAT. 48+900 DEL CPMD KM. 0+000 AL 9+520 9,520

SUB-LAT. 0+800 DEL 48+900 KM. 0+000 AL 4+700 4,700

SUB-LAT. 4+300 DEL 48+900 KM. 0+000 AL 4+680 4,680

SUB-LAT. 7+780 DEL 48+900 KM. 0+000 AL 4+400 4,400

LAT. 49+741 DEL CPMD KM. 0+000 AL 6+300 6,300

LAT. 50+113 DEL CPMD KM. 0+000 AL 5+200 5,200

LONGITUD TOTAL 91,804

CANALES PRINCIPALES 9,004

LONG. INVENTARIADA 82,800


5255.89 HAS

37,355 MM³

2,210 MM³


RED DE DISTRIBUCION SECCION 4LONGITUD

KM

CANAL PRINCIPAL MARGEN DERECHA KM. 15+000 AL 41+196 26,196

LAT. 15+640 DEL CPMD KM. 0+000 AL 6+600 6,600SUB-LAT. 2+100 DEL 15+640 KM. 0+000 AL 1+700 1,700LAT. 20+860 DEL CPMD KM. 0+000 AL 1+100 1,100LAT. 22+640 DEL CPMD KM. 0+000 AL 10+700 10,700SUB-LAT. 0+400 DEL 22+640 KM. 0+000 AL 2+100 2,100SUB-LAT. 0+900 DEL 22+640 KM. 0+000 AL 2+200 2,200SUB-LAT. 4+823 DEL 22+640 KM. 0+000 AL 2+200 2,200LAT. 29+280 DEL CPMD KM. 0+000 AL 1+900 1,900LAT. 32+832 DEL CPMD KM. 0+000 AL 0+800 0,800LAT. 36+412 DEL CPMD KM. 0+000 AL 11+900 11,900SUB-LAT. 2+200 DEL 36+412 KM. 0+000 AL 1+200 1,200SUB-LAT. 4+000 DEL 36+412 KM. 0+000 AL 2+800 2,800SUB-LAT. 7+850 DEL 36+412 KM. 0+000 AL 4+400 4,400SUB-LAT. 7+900 DEL 36+412 KM. 0+000 AL 2+200 2,200SUB-LAT. 10+500 DEL 36+412 KM. 0+000 AL 4+400 4,400RAMAL 1+700 DEL 10+500 KM. 0+000 AL 2+200 2,200SUB-LAT. 12+500 DEL 36+412 KM. 0+000 AL 1+400 1,400LAT. 38+000 DEL CPMD KM. 0+000 AL 5+500 5,500SUB-LAT. 0+400 DEL 38+000 KM. 0+000 AL 5+500 5,500RAMAL 0+900 DEL 0+400 KM. 0+000 AL 2+800 2,800RAMAL 3+900 DEL 0+400 KM. 0+000 AL 3+300 3,300LAT. 39+850 DEL CPMD KM. 0+000 AL 5+500 5,000SUB-LAT. 0+180 DEL 39+850 KM. 0+000 AL 2+200 2,200SUB-LAT. 0+380 DEL 39+850 KM. 0+000 AL1+700 1,700

LONGITUD TOTAL 111,996CANALES PRINCIPALES 26,196LONG. INVENTARIADA 85,800


5802.8 HAS

41,294 MM³

2,443 MM³



LONGITUDKM

CANAL 3+300 NAVOJOA KM 14+017 AL 22+000 7,983LAT. 14+017 DEL 3+300 KM 2+000 AL 8+000 6,000SUB-LAT. 2+847 DEL 14+017 KM. 0+000 AL 3+000 3,000RAMAL 1+780 DEL 2+847 KM. 0+000 AL 2+000 2,000SUB-LAT. 4+833 DEL 14+017 KM. 0+000 AL 4+500 4,500SUB-LAT. 5+900 DEL 14+017 KM. 0+000 AL 7+200 7,200RAMAL 1+000 DEL 5+900 KM. 0+000 AL 6+000 6,000RAMAL 1+900 DEL 5+900 KM. 0+000 AL2+000 2,000RAMAL 3+200 DEL 5+900 KM. 0+000 AL 2+500 2,500RAMAL 3+600 DEL 5+900 KM. 0+000 AL 5+500 5,500Lat. 14+250 del 3+300 KM. 0+000 AL3+750 3,750Lat. 18+650 del 3+300 KM. 0+000 AL2+150 2,150SUB-LAT. 0500 DEL 18+650 KM. 0+000 AL 1+200 1,200LAT. 21+300 DEL 3+300 KM. 0+000 AL 4+200 4,200SUB-LAT. 1+200 DEL 21+300 KM. 0+000 AL 2+150 2,150



3606.11 HAS

26,556 MM³

1,571 MM³



LONGITUDKM

CANAL 3+300 DEL NAVOJOA KM. 6+658 AL 14+017 7,359LAT. 6+658 DEL CANAL 3+300 KM. 0+000 AL 14+990 14,990S. L. 5+900 DEL L. 6+658 KM. 0+000 AL 4+500 4,500R. 2+300 DEL S. L. 5+900 KM. 0+000 AL 3+100 3,100R. 2+442 DEL S. L. 5+900 KM. 0+000 AL 1+000 1,000S. L. 6+327 DEL L. 6+658 KM. 0+000 AL 2+000 2,000S. L. 7+327 DEL L. 6+658 KM. 0+000 AL 1+100 1,100S. L. 8+700 DEL L. 6+658 KM. 0+000 AL 2+000 2,000S. L. 9+895 DEL L. 6+658 KM. 0+000 AL 2+100 2,100S. L. 11+867 DEL L. 6+658 KM. 0+000 AL 1+100 1,100L. 9+250 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 3+500 3,500L. 4+157 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 10+166 10,166L. 7+469 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 5+270 5,270L. 10+387 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 1+500 1,500L. 11+654 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 1+000 1,000L. 11+654 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 3+000 3,000L. 11+668 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 2+600 2,600L. 14+017 DEL C. 3+300 KM. 0+000 AL 2+000 2,000



6569.87 HAS

46,068 MM³

2,726 MM³



LONGITUDKM

CANAL SAN PEDRO KM. 0+000 AL 10+100 10,100CANAL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 8+280 8,280LAT. 3+400 DEL NAVOJOA KM. 0+000 AL 7+665 7,655S. L. 1+400 DEL L. 3+400 KM. 0+000 AL 7+095 7,095S. L. 3+450 DEL L. 3+400 KM. 0+000 AL 3+000 3,000R. 6+300 DEL S. L. 1+400 KM. 0+000 AL 2+200 2,200S. L. 7+650 DEL 3+400 KM. 0+000 AL 2+000 2,000LAT. 3+420 DEL NAVOJOA KM. 0+000 AL 2+100 2,100LAT. 2+900 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 1+000 1,000LAT. 8+280 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 9+200 9,200S. L. 1+000 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 1+700 1,700S. L. 1+500 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 1+000 1,000S. L. 2+300 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 2+500 2,500S. L. 2+510 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 3+200 3,200S. L. 4+099 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 1+000 1,000S. L. 8+205 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 1+500 1,500S. L. 8+375 DEL 8+280 KM. 0+000 AL 1+200 1,200LAT. 8+008 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 8+000 8,000S. L. 1+400 DEL 8+008 KM. 0+000 AL 2+500 2,500LAT. 5+540 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 1+600 1,600LAT. 5+580 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 1+200 1,200LAT. 6+430 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 2+000 2,000LAT. 6+545 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 2+400 2,400LAT. 7+020 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 1+350 3,500LAT. 7+164 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 6+190 6,190S. L. 0+060 DEL 7+164 KM. 0+000 AL 1+000 1,000S. L. 0+450 DEL 7+164 KM. 0+000 AL 1+300 1,300S. L. 0+668 DEL 7+164 KM. 0+000 AL 2+000 2,000S. L. 1+586 DEL 7+164 KM. 0+000 AL 1+600 1,600S. L. 2+661 DEL 7+164 KM. 0+000 AL 2+700 2,700S. L. 3+620 DEL 7+164 KM. 0+000 AL 1+600 1,600LAT. 7+262 DEL SAN IGNACIO KM. 0+000 AL 1+000 1,000



4687.3 HAS

34,847 MM³

2,062 MM³



LONGITUD KM

LAT. 7+500 DEL SAN PEDRO KM. 0+000 AL 10+000 10,000S. L. 0+700 DEL 7+500 KM. 0+000 AL 2+953 2,953S. L. 1+800 DEL 7+500 KM. 0+000 AL 6+290 6,290S. L. 2+850 DEL 7+500 KM. 0+000 AL 1+600 1,600S. L. 3+252 DEL 7+500 KM. 0+000 AL 1+410 1,410R. 5+900 DEL 1+800 KM. 0+000 AL 1+310 1,310S. L. 5+800 DEL 7+500 KM. 0+000 AL 6+660 6,660R. 2+400 DEL 5+800 KM. 0+000 AL 3+320 3,320R. 6+900 DEL 5+800 KM. 0+000 AL 2+400 2,400R. 8+400 DEL 5+800 KM. 0+000 AL 1+000 1,000R. 8+500 DEL 5+800 KM. 0+000 AL 1+900 1,900LAT. 7+700 DEL SAN PEDRO KM. 0+000 AL 8+200 8,200LAT 7+705 DEL SAN PEDRO KM. 0+000 AL 17+400 17,400S. L. 0+300 DEL 7+705 KM. 0+000 AL 1+700 1,700S. L. 8+100 DEL 7+705 KM. 0+000 AL 1+500 1,500S. L. 9+500 DEL 7+705 KM. 0+000 AL 5+000 5,000R. 4+000 DEL 9+500 KM. 0+000 AL 2+500 2,500


SUPERFICIE MODULO VOLUMEN CONCESIONADOGRAVEDAD

VOLUMEN CONCESIONADO BOMBEO

6039.84HAS

42,473M M³

2,513MM³


SECCIÓN No.DRENES COLECTORES

Kms.

DRENESSECUNDARIOS

KMS.LONGITUD TOTAL

Kms.2 11,700 83,100 94,8003 15,000 58,200 73,2004 8,000 16,200 24,2008 16,600 29,848 46,448

13 15,800 24,900 40,70014 12,900 6,220 19,12015 29,400 29,400

TOTAL 80,000 247,868 327,868


DISTRITO DE RIEGO DEL RIO MAYO S. DE R. L. DE I. P. Y C. V.POZOS OFICIALES DENTRO DEL LIMITE DEL MUNICIPIO DE ETCHOJOA (1 DE 2)

N° CLAV E LOCALIZACION NOMBRE DELPREDIO

COORDENADAS GEOGRAFICASDEL PUNTO DE EXTRACCION

1 500 61+900 del CPMD (orginal) LasGuayabas 26 58 36 109 25 45

0+880 del Lat.7+700 C. SanPedro(Relocalizado) Chucarit 27 02 03 109 35 17

2 501 48+900 C.P.M.D. Mod. 3 El Campito 26 58 47 109 40 1248+900 C.P.M.D. Mod. 3(Bacombampo) El Campito 26 58 47 109 40 12

3 502 Chapote Mod. 15 El Chapote 27 02 31 109 35 06Poblado El Chapote M. 15(Chucarit) El Chapote 27 02 31 109 35 06

4 503 3+500 del L.36+412 del CPMD.(Original)

BacameViejo 27 02 16 109 37 43

0+800 del L7+500C. San Pedro (Chucarit)(Relocalizado) C. León 27 01 08 109 34 54

5 504 38+230 del CPMD (Original) BacameViejo

27 02 48 109 37 30

38+230 C.P.M.D. BacameViejo 27 02 48 109 37 30

6 505 39+970 C.P.M.D. Mod 4 (Original) BacameViejo 27 02 08 109 38 25

39+970 C.P.M.D. Mod 4Reposición

BacameViejo 27 02 07 109 38 13

7 507 32+650 C.P.M.I. Mod. 11 (original) Capetamaya 26 57 25 109 25 403+700 C. San Pedro(Relocalizado) El Jopo 26 03 23 109 32 23

8 510 54+155 C.P.M.D. Mod. 2 Mochipaco 26 56 17 109 39 18

54+1555 C.P.M.D. Mod. 2 Mochipaco 26 56 17 109 39 18

9 511 53+700 C.P.M.D. Mod. 2 Mochipaco 26 56 32 109 39 24

53+700 C.P.M.D. Mod. 2 Mochipaco 26 56 32 109 39 24

10 512 50+113 C.P.M.D. Mod. 2 Basconcobe 26 58 08 109 40 01

50+113 C.P.M.D. Mod. 2 Basconcobe 26 58 08 109 40 01

11 513 44+750 C.P.M.D. Mod. 3 (Original) El Comparto 27 01 07 109 39 1847+000 C.P.M.D. Mod. 3 Reposicion.(Bacobampo)

ElComparto 26 59 47 109 40 18


N° CLAVE LOCALIZACION NOMBRE DELPREDIO

COORDENADAS GEOGRAFICASDEL PUNTO DE EXTRACCION

12 514 42+700 C.P.M.D. Mod. 3 El Rodeo 27 01 14 109 39 15

42+700 C.P.M.D. Mod. 3 El Rodeo 27 01 14 109 39 15

13 515 12+000 del L. 36+412 CPMD Bacobampo 26 58 46 109 39 46

14 517 51+500 C.P.M.D. Mod. 2 Basconcobe 26 57 30 109 39 41

51+500 C.P.M.D. Mod. 2 Basconcobe 26 57 30 109 39 41

15 520 2+600 del 22+640 C.P.M.D. M4(original) El Jopo 27 04 04 109 32 42

2+270 del L7+705 C. SanPedro(relocalización) Col.Nacozari 27 02 06 109 36 06

16 520 (Bis) 4+500 del 22+640 C.P.M.D. Aquisahuali 27 04 07 109 33 35

17 521 25+920 C.P.M.D. Mod. 4 Aquichopo 27 04 43 109 33 14

25+920 C.P.M.D. Mod. 4 Aquichopo 27 04 43 109 33 14

18 523 (Bis) 8+000 del C. L7+705(Bacobampo)

Cuadrilatero 13 26 59 46 109 37 54

19 524 32+800 C.P.M.D. Mod. 4 Mocochopo 27 04 22 109 35 47

32+800 C.P.M.D. Mod. 4 Mocochopo 27 04 22 109 35 47

20 527 (Bis) 48+220 del C.P.M.D.(Bacobampo) El campito 26 59 09 109 40 07

21 529 27+201 del C.P.M.D. Mod. 4 Aquisahuali 24 04 31 109 33 51

27+201 del C.P.M.D. Mod. 4 Aquisahuali 27 04 31 109 33 51

22 530 Jitonhueca Mod. 4 caminoChucarit Jitonhueca 27 03 28 109 34 54

Jitonhueca Mod. 4 Jitonhueca 27 03 28 109 34 54

DISTRITO DE RIEGO DEL RIO MAYO S. DE R. L. DE I. P. Y C. V.POZOS OFICIALES DENTRO DEL LIMITE DEL MUNICIPIO DE ETCHOJOA (2 DE 2)

e. San Pedro


POZOS PARTICULARES OPERADOS POR SOCIEDADN° CLAVE PROPIETARIO

1 39 ENRIQUE RASCON QUIJADA2 5 PATRICIA GARCIA SALIDO3 2 HOMERO MELIS COTA4 9 TRECE HERMANOS SPR DE RL5 11 LUIS MARIO MORALES SALIDO6 25 FRANCISCO CHACON VALENZUELA7 4 RAMON ALBERTO SALIDO8 3 FRANCISCO BORQUEZ9 27 EMILIO COTA CHIN

10 28 MANUEL LARRAGUIBEL TALAMANTE11 30 LETICIA TORRERO MENDIVIL12 5 PATRICIA GARCIA SALIDO13 6 CARLOS G. SALIDO14 24 JESUS TARDEO MENDIVIL VALENZUELA15 14 HOMERO MELIS COTA16 15 NORBERTO VALENCIA GUERRERO17 16 NORBERTO VALENCIA GUERRERO18 17 JESUS RUY SANCHEZ RAMOS19 18 AGROPECUARIA SAN ALFONSO SPR DE RL20 20 AGROPECUARIA SAN ALFONSO SPR DE RL21 23 FRANCISCO JOSE BORQUEZ BURBOA


PRODUCCIÓN AGRICOLA EN EL CICLO 2014

Cuadros eje rector VI.1.1


PRODUCCIÓN PECUARIA:

Cuadros eje rector VI.1.3

ESTADO DISTRITO

MUNICIPIO PRODUCCIÓN PRECIO VALOR DE LA PESO PRODUCCIÓN PRECIO VALOR DE LA ANIMALES PESO(toneladas) (pesos por PRODUCCIÓN (kilogramos) (toneladas) (pesos por PRODUCCIÓN SACRIFICADOS (kilogramos)

kilogramo) (miles de pesos) kilogramo) (miles de pesos) (cabezas)Sonora 524 23.58 12,359 37 267 48.61 12,985 14,306 19 Navojoa 281 23.68 6,655 35 145 47.76 6,908 7,943 18 ALAMOS 61.214 24.28 1,486.30 37.67 31.498 48.64 1,532.10 1,625 19.383 ETCHOJOA 60.831 23.85 1,450.80 33.889 31.536 48.48 1,528.90 1,795 17.569 HUATABAMPO 67.124 22.66 1,521.00 35.478 34.055 45.97 1,565.50 1,892 17.999 NAVOJOA 91.88 23.91 2,196.90 34.922 47.547 47.99 2,281.80 2,631 18.072

PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL

CAPRINO

GANADO EN PIE CARNE EN CANAL

EL TOTAL ESTATAL DE LA PRODUCCIÓN Y EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN PODRÍAN NO COINCIDIR CON LA SUMA DE LOS DISTRITOS DE DESARROLLO RURAL (DDRS),DEBIDO A QUE LOS DECIMALES ESTAN REDONDEADOS A ENTEROS.

FUENTE: ELABORADO POR EL SERVICIO DE INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (S I A P), CON INFORMACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE LA S A G A R P A .

ESTADO DISTRITO


kilogramo) (miles de pesos) kilogramo) (miles de pesos) (cabezas)Sonora 1,240 22.76 28,233 42 631 46.17 29,145 29,872 21 Navojoa 547 23.01 12,586 43 283 47.35 13,395 12,643 22 ALAMOS 78.49 24.41 1,915.90 44.622 40.453 48.83 1,975.30 1,759 22.998 ETCHOJOA 125.169 22.91 2,867.60 43.147 64.225 46.86 3,009.60 2,901 22.139 HUATABAMPO 114.079 23.38 2,667.20 43.826 58.632 46.72 2,739.30 2,603 22.525 NAVOJOA 229.161 22.41 5,135.50 42.595 119.566 47.43 5,671.00 5,380 22.224

OVINO

2014PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL





ESTADO DISTRITO


kilogramo) (miles de pesos) kilogramo) (miles de pesos) (cabezas)Sonora 279,505 21.74 6,077,139 110 223,209 29.28 6,534,438 2,530,143 88 Navojoa 84,869 21.01 1,783,388 109 66,998 29.14 1,952,371 778,265 86 ALAMOS 76.394 14.64 1,118.50 101.184 55.793 30.46 1,699.30 755 73.898 ETCHOJOA 557.266 16.83 9,376.30 106.797 419.147 33.74 14,141.30 5,218 80.327 HUATABAMPO 2,106.91 16.4 34,544.40 107.71 1,558.99 34.37 53,582.20 19,561 79.699 NAVOJOA 82,128.91 21.17 1,738,349.10 109.108 64,964.54 28.98 1,882,948.00 752,731 86.305

PORCINOPRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL

2014




PRODUCCIÓN, PRECIO, VALOR Y PESO DE GANADO EN PIE Y CARNE EN CANAL2014

ESTADO DISTRITO


kilogramo) (miles de pesos) kilogramo) (miles de pesos) (cabezas)Sonora 131,872 35.69 4,706,616 279 72,964 69.6 5,078,282 472,104 155 Navojoa 13,755 32.37 445,287 274 6,946 67.42 468,357 50,217 138 ALAMOS 5,113.85 36.46 186,434.60 255.501 2,583.10 75.7 195,538.20 20,015 129.059 ETCHOJOA 2,127.61 32.58 69,319.40 262.248 1,075.98 67.78 72,928.40 8,113 132.624 HUATABAMPO 1,862.39 31.46 58,596.90 272.28 942.06 65.12 61,343.90 6,840 137.728 NAVOJOA 4,651.03 28.15 130,936.00 305.005 2,345.34 59.07 138,546.10 15,249 153.803

BOVINO





JUNTA DE CAMINOS DEL ESTADO DE SONORA RESIDENCIA 27-NAVOJOA (Hoja 2 de 2)

MUNICIPIO DE ETCHOJOANo. CARRETERA TAMO LOMGITUD

LOCALIDADESKM KM KMS. KM KM KMS.

1CALLE 2200 (Margarita-Villa Juárez)

0+00036+300 36,30 10+000 24+000 14,00

BACAME NUEVO, 7 LEGUAS, AGUABLANCA, VILLA JUAREZ.

2NAVOJOA-ETCHOJOA-HUATABAMPO 1+300 34+600 33,30 17+000 30+000 13,00

NAVOJOA, EJ. 5 DEJUNIO, LAVASCONIA,ETCHOJOA,HUATABAMPO.

3NAVOJOA-SN IGNACIO-BACOBAMPO 1+860 25+400 23,54 12+000 25+400 13,40

NAVOJOA,TETANCHOPO,SAN IGNACIO,CHUCARIT, SANPEDRO,BACOBAMPO.

4 CALLE 2700 0+000 10+400 10,40 4+000 10+400 6,40 CAMPOS AGRICOLAS.

5

EL

CASTILLO

-

BACOBAM

PO

0+000 9+200 9,20 0+000 9+200 9,20

EL CASTILLO, CAMPO

ESPAÑA, EL CAMPITO,

BACOBAMPO.

6E.C.(N-E-H-)-POB. DEBACOBAMPO 0+000 11+700 11,70 0+000 11+700 11,70

EJ. 5 DE JUNIO, COL.TALAMANTE, LAS PLAYITAS,BACOBAMPO.

7ETCHOJOA-TRES CARLOS 0+000 13+400 13,40 0+000 13+400 13,40

ETCHOJOA, COL. SOTO,ACCESO A SEBAMPO, TRESCARLOS.

8 CALLE 260+000

14+100 14,10 6+000 14+100 8,10CAMPOS AGRICOLAS , CERRO DE

MAYOCAHUI , EL CASTILLO.

9LA LINEA-CIT.- SAH.- ELCASTILLO 0+000 22+700 22,70 13+000 22+700 9,70

LA LINEA, CITAVARO, ELSAHUARAL DE OTERO, ELCASTILLO.

10 CALLE 32 0+000 14+100 14,10 0+000 14+100 14,10 CAMPOS AGRICOLAS,BUAYSIACOBE.

11 ETCHOJOA- BACOBAMPO 0+000 11+600 11,60 0+000 11+600 11,60

ETCHOJOA,

SAHUARAL,

BASCONCOBE,

BACOBAMPO.

12E.C.(N-E-H-)-ACCESOASEBAMPO 0+000 8+000 8,00 0+000 8+000 8,00

CAMPOS AGRICOLAS,ELCHORIT, BAINORILLO,MABEJAQUI, SEBAMPO.

13E.C.(ETCHOJOA-TRES CARLOS)-SEBAMPO 0+000 3+000 3,00 0+000 3+000 3,00 CAMPOS AGRICOLAS, SEBAMPO.

14E.C.(N-E-H)- EL SALITRAL-

LA BOCANA 0+000 7+000 7,00 0+000 7+000 7,00 SALITRAL, LOS VIEJOS, LA BOCANA,EL HUICHACA.

15E.C.(NAV.-SAN IGN.-BPO.-)-POB. DE JITOHUECA 0+000 3+640 3,64 0+000 3+640 3,64

221,98 TOTAL: 150,24


ACCIONES Y PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EJECUTARSE EN ELTRIENIO DE 2015- 2018.

No. ACCIÓN Ó PROYECTO ÁREA RESPONSABLEEJE RECTOR I.

1.Crear el Departamento de Atención y Gestión Ciudadana que oriente y le de seguimiento a los trámitesde los ciudadanos ante las diferentes áreas de la administración municipal y al planteamiento de quejase inconformidades por acciones u omisiones del gobierno municipal.

Presidencia

2.Crear la Instancia Municipal de la Juventud para que atienda iniciativas de los jóvenes referentes aldesarrollo educativo, cultural, deportivo, capacitación para el trabajo y creación de empleos mediante lagestión de recursos autorizados en diversos programas de las dependencias federales y estatales.

Dirección Planeación-Subdirección Desarrollo

Social

3. Formar y actualizar el padrón municipal, en el cual quedaran inscritos todos los ciudadanos delmunicipio. Secretaria.

4. Elaborar, aprobar y publicar el Código Fiscal Municipal para aplicar el Procedimiento Administrativo deEjecución con el objeto de combatir la evasión fiscal.

Dirección De Ingresos

5. Reinstalar la Subagencia fiscal en la Comisaria de Bacobampo Tesorería

6. Establecer sistemas y procedimientos modernos en las áreas de Contabilidad para acatar lo dispuestoen la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Tesorería

7. Actualizar el padrón municipal de causantes. Dirección De Ingresos8. Activar y dar seguimiento a los acuerdos del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Dirección De Egresos

9. Elaborar y publicar el Reglamento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Dirección De Egresos/Com.Hacienda - Aytto.

10. Publicar en El Boletín Oficial los manuales de organización y procedimientos, reglamentos y códigos.Organo De Control

(Contraloría)11. Actualizar el reglamento interior del ayuntamiento. Secretaría12. Elaborar el reglamento interno de la administración municipal. Secretaría13. Elaborar y/o actualizar los reglamentos de los servicios públicos municipales. Sindicatura

14.Precisar la ubicación de la cuadra en el organigrama de la administración municipal y el nivel de mandooperativo con respecto a los titulares de las direcciones de obras y servicios públicos; y asignarle unpresupuesto anual a sus programas de actividades.

Cuadra Municipal

EJE RECTOR II.15. Incrementar la capacidad técnica en el mantenimiento y la conservación de los sistemas de alumbrado

público. Servicios Públicos

16. Adquirir el material y el equipo adecuados para barrer y reparar carpeta asfáltica con el fin de disminuir elcosto del mantenimiento.

Servicios Públicos

17. Adquirir dos barredoras para agilizar el mantenimiento del área pavimentada. Servicios Públicos

18. Adquirir el material y el equipo necesarios para llevar a cabo la conservación oportuna de calles ycaminos.

Servicios Públicos

19. Diseñar y operar el sistema de comunicación social del Ayuntamiento para informar a la ciudadanía delas actividades del gobierno municipal y sus resultados. Comunicación Social

20. Proporcionar Servicio de Internet en todas las plazas de las localidades urbanas. Comunicación Social

21. Rescatar los espacios públicos abandonados, para que puedan ser de nuevo áreas de esparcimientodignas y seguras Dirección Obras Publ.

22. Reglamentar el funcionamiento de los mercados. Sindicatura

23. Rehabilitar las instalaciones hidráulicas y eléctricas y drenaje sanitario en los locales exteriores de losmercados.

Servicios Públicos

24. Gestionar recursos del Gobierno del Estado para adquirir terrenos para nuevos panteones en Etchojoay San Pedro Nuevo.

Sindicatura

25. Construir bardas o cercas perimetrales para proteger los panteones y mejorar sus accesos. Dirección Obras Públ.26. Construir locales dignos en el área de la cruz del perdón de cada uno de los panteones. Dirección Obras Públ.

27. Elaborar el reglamento de panteones para regular la adquisición de lotes y la construcción en susdemarcaciones.

Sindicatura

28. Constituir el consejo consultivo del OOMAPASE, con ciudadanos representativos de la cabecera ylas comisarías interesadas en aportar soluciones a la problemática relacionada con los servicios que OOMAPASE


administra el organismo.29. Aplicar un programa especial orientado a abatir el rezago en el pago del servicio de agua potable. OOMAPASE30. Aplicar un programa de ahorro de energía que asigne la tarifa eléctrica requerida en cada equipamiento. OOMAPASE31. Rehabilitar redes y líneas distribuidoras, sustituir equipos de bombeo deficientes y perforar nuevos

pozos para garantizar el gasto suficiente en los sistemas. Dirección Obras Públ.

32. Ampliar las redes distribuidoras para garantizar el abasto en las nuevas colonias de las localidadesurbanas y en las localidades rurales que lo requieran. Dirección obras Públ.

33. Rehabilitar las redes de atarjeas de todos los drenajes del munic ipio asegurando el funcionamientoeficiente de los cárcamos de rebombeo y sus emisores . Dirección Obras Públ.

34. Conectar las viviendas carentes del servicio en las localidades donde se cuenta con sistemas dedrenaje sanitario. OOMAPASE

35. Identificar y ubicar los tramos de las redes de drenaje donde no se tienen descargas domiciliarias, con elfin de construirlas y servir a las viviendas de los nuevos usuarios. OOMAPASE

36. Gestionar recursos de la SEDESOL para dotar de baños a las familias más necesitadas que viven enlas localidades con servicio de drenaje, y de sanitarios ecológicos a quienes carecen del servicio. Presidencia

37. Elaborar los proyectos ejecutivos de los drenajes sanitarios, con sus respectivas plantas de tratamientode aguas residuales o lagunas de oxidación, de Buaysiacobe, El Rodeo, La Bocana y Jitonhueca Dirección Obras Públ.

38. Elaborar los proyectos ejecutivos de las plantas de tratamiento de aguas residuales de los drenajessanitarios de la Cabecera Municipal y Bacobampo Direccion Obras Públ.

EJE RECTOR III.39. Profesionalizar los cuerpos policiacos, de protección civil y coordinarlos con las corporaciones

policiacas y de protección de los otros órdenes de gobierno Dir. Seguridad Pública

40. Constituir el Consejo Municipal de Seguridad Pública que tendrá como función primordial la decoordinar, planear, y supervisar el sistema de seguridad publica en el nivel municipal. Dir. Seguridad Pública

41.Reforzar la actividad de los juzgados calificadores para que ejerzan sus funciones apegados a la Ley y albando municipal, salvaguardando en todo momento las garantías individuales y los derechos humanosde los presuntos infractores.

Secretaría

42..Reforzar los programas de capacitación policiacos y de protección civil, procurando incrementar lafrecuencia y diversificación de los cursos que se ofrecen y aplicar métodos adecuados de selección,capacitación y seguimiento en el desempeño del personal policiaco.

Dir. Seguridad Publica

43. Reforzar con un mayor número de elementos capacitados el programa D.A.R.E. Dir. Seguridad Pública

44. Remodelar y acondicionar el edificio de la base central y los locales de las bases operativas para unamejor funcionalidad estratégica. Dirección Obras Públ.

45.Conseguir 10 patrullas para dotar a cada comisaría de por lo menos una unidad y para los gruposvigilantes de los caminos y carreteras del municipio y ocho cuatrimotocicletas para sectorizar lavigilancia en la Cabecera y Bacobampo.

Presidencia

46. Adquirir radios de base y móviles para los comisarios y los delegados de las localidades másalejadas de las comisarías Presidencia

47. Mejorar el equipo disponible para la protección civil y gestionar la donación de nuevo equipamiento víafundaciones del país y el extranjero. Secretaría

48. Dotar a las oficinas administrativas de Seguridad pública de mobiliario y equipo de cómputo. Dir. Seguridad Pública

49. Diseñar un sistema para el control estadístico de los accidentes registrados y de las infracciones , conel fin de identificar los lugares, horarios y causas más recurrentes que ocasionan infracciones. Dir. Seguridad Pública

50. Elaborar para su aprobación y publicación el reglamento de Tránsito Municipal Dir. Seguridad Pública51. Elaborar el Programa Municipal de Protección Civil. Secretaría52. Constituir el Sistema Municipal de Protección Civil Secretaría53. Dotar al área de Protección Civil de los equipos y materiales que el servicio requiere. Tesorería

EJE RECTOR IV.54. Crear la Dirección de Desarrollo Territorial y Urbano Presidencia

55. Elaborar los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Población de Etchojoa , Bacobampo yBuaysiacobe. Dirección Obras Públ.

56. Elaborar el reglamento de obras y desarrollo urbano. Sindicatura

57. Gestionar recursos federales y estatales para pavimentar otras calles y avenidas de la cabeceramunicipal, Bacobampo , El Sahuaral, Basconcobe, Chucarit y San Pedro Nuevo.

Presidencia, Dirección deObras Públicas

58. Coordinarse con la CORETT y la Comisión Estatal de Bienes y Concesiones para concluir los Sindicatura


procesos de regularización hasta escriturar el suelo urbano destinado a vivienda en las coloniasasentadas en los trienios anteriores y de las colonias más recientes.

59.En coordinación con la Comisión de Vivienda del Estado (COVES), regularizar la propiedad de lasviviendas construidas en el terreno ubicado frente a la comunidad de Los Viejos y dotar de un solar yuna vivienda a cada una de las familias más necesitadas

Sindicatura

60. Crear el Sistema Municipal Ambiental. Presidencia61. Elaborar el Reglamento Municipal de Ecología y Medio Ambiente. Sindicatura

62. Pavimentar a base de concreto hidráulico las calles Tosalicari, Alvaro Obregón, José María Morelos,Nicolás Bravo, Ignacio Allende, Jesús García y Pípila de la cabecera municipal. Dirección Obras Pública.

63. Rehabilitar la carpeta asfáltica de la calle Vicente guerrero entre Miguel Hidalgo y Jesús García. Dirección Obras Publica.

64. Rehabilitar la carpeta asfáltica del Bulevar Rafaela Rodríguez entre las calles Miguel Hidalgo yFerrocarril. Dirección Obras Pública.

65. Pavimentar con carpeta asfáltica las calles del fraccionamiento Luis Donaldo Colosio. Dirección Obras Pública.

66.Elaborar los proyectos ejecutivos para plantas tratadoras de aguas residuales en Bacobampo y laCabecera Municipal y lagunas de oxidación en San Pedro Viejo, Basconcobe, El Sahuaral y ElBacame Nuevo.

Dirección Obras Pública.

67. Elaborar proyectos ejecutivos de los sistemas de drenaje, con sus respectivas lagunas de oxidación, deBuaysiacobe, Jitonhueca, Aquichopo, El Rodeo y La Bocana. Dirección Obras Públ.

68. Elaborar proyectos ejecutivos para construir l o s rellenos sanitarios que neces i tan l ascomun idades de l a Cabecera Mun i c i pa l y Bacobampo. Dirección Obras Públ.

EJE RECTOR V.

69.Elaborar un inventario de necesidades de aulas, servicios sanitarios, comedores escolares, cercasperimetrales, servicios de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica y confort paracontrarrestar las altas temperaturas.

Dirección Educación yCultura

70. Destinar, en los tres años de gobierno, un mínimo de 10 por ciento de los recursosprocedentes del FAISM del ramo 33 para mejorar infraestructura educativa.

Tesorería, Dir. Obras Públ.Cmcop.

71. Construir 10 comedores y equipar las cocinas escolares en las escuelas de tiempo completo.Construir 20 cobertizos en canchas cívicas de escuelas de los diferentes niveles educativos.

Dirección Obras Públ. yCmcop

72. En coordinación con las autoridades educativas, promover que se constituyan las asociacionesde padres de familia donde falten y la reactivación de las existentes.


73. En coordinación con las autoridades educativas, integrar el Consejo Escolar de ParticipaciónSocial .


74. Apoyar el funcionamiento de los 5 Centros Comunitarios de Aprendizaje para mejorar y ampliar elservicio que brindan y gestionar ante la Sedesol el establecimiento de otros cinco.


75. Apoyar la casa de la cultura de Etchojoa, las salas de cultura de El Rodeo y Buaysiacobe y crear otrasdonde existan condiciones para ello.


76. Organizar domingos culturales en la cabecera y las comisarías.Dirección Educación y

Cultura

77. Con el apoyo de la Sedesol, establecer un centro de Desarrollo Comunitario en Etchojoa y otro enBuaysiacobe.

Presidencia, Dirección dePlaneación

78. Apoyar con acervo actualizado y asesoría técnica a las bibliotecas públicas para mejorar y ampliar elservicio que brindan y establecer las que se necesiten en otras localidades.


79. Apoyar el funcionamiento de los comités de salud comunitarios y promover la conjunción de susactividades en un organismo a nivel municipal. Dirección de Salud

80. Reforzar con más personal y equipamiento la Brigada de Vectores de la Dirección de Salud, con el finprevenir con mayor eficiencia la reproducción del mosco del dengue y otros insectos dañinos. Dirección de Salud

81. Definir las necesidades de nuevas unidades de primer nivel, así como las de segundo nivel (unhospital básico) que sean factibles de establecer en el municipio. Dirección de Salud

82. Promoverla la elaboración, aprobación y publicación del Reglamento Municipal de Salud. Dirección de Salud

83. Reformar el Instituto Municipal del Deporte con el fin de dotarlo de su propio reglamento internoy una dirección colegiada en la que se asegure una representación a las organizaciones de deportistas

Instituto Municipal delDeporte


del municipio,.84. Aplicar un programa de mantenimiento y rehabilitación de las instalaciones deportivas en localidades

urbanas y rurales para la práctica de las diferentes ramas del deporte. Dirección Servicios Públ.

85. Destinar más presupuesto al sistema municipal del DIF y facilitarle la obtención de ingresosadicionales a través de eventos sociales. Presidencia, Tesorería

86. Apoyar las actividades e impulsar las iniciativas del Consejo Municipal de Discapacitados. Dirección Dif

87. Integrar el directorio municipal de personas, familias y grupos objeto de apoyo de los programas deasistencia social. Dirección Dif

88.Coordinar los programas del DIF con los de vinculación del CBTA y la Universidad Tecnológica parapromover, a nivel familiar o en grupo, la producción y procesamiento de alimentos de origen vegetal yanimal.

Dirección Dif

89.Llevar a cabo 30 cursos de capacitación en manejo de alimentos en las comunidades, con el apoyotécnico del personal docente de los centros de educación media superior, las universidades y losinstitutos tecnológicos.

Dirección Dif

90.Establecer 1500 huertos familiares de traspatio en apoyo a las familias más vulnerables, conel programa mediante el cual se invierten recursos que aportan la congregación MarianaTrinitaria y el Ayuntamiento.

Dirección Dif y Direcciónde planeación

91. Acercar los programas de nutrición y alimentación de Liconsa o Diconsa en las localidadescon mayor grado de marginación.

Dirección Dif

92. Constituir el Instituto Municipal de la Mujer.Instancia Municipal de La

Mujer

93. Constituir comités de participación de las mujeres en las comisarías y la cabecera municipal.Instancia Municipal de La

Mujer

94. Cuantificar las necesidades de vivienda nueva, mejorada y por ampliar, prioritariamente en laslocalidades con alto grado de marginación.

Dir. de PlaneaciónMunicipal

95. Elaborar el padrón de beneficiarios de cada localidad para garantizar la aplicación correcta de losrecursos públicos. Dirección de Planeación

96. Presentar a la SEDATU las propuestas para un programa conjunto de construcción de pie de casa y/o devivienda completa en los barrios y localidades rurales. Dirección de Planeación

97. Identificar las viviendas sin acceso a los servicios de agua potable, drenaje y electrificación para dotarlasde éstos en el transcurso del trienio. Dirección de Planeación

98. Convenir un programa especial con el gobierno del estado para apoyar a las familias cuyas viviendascarecen de escrituras o títulos. Sindicatura

EJE RECTOR VI.

99. Gestionar en los niveles superiores de las instituciones de crédito agrícola, la ampliación de lasoportunidades de acceso al crédito para los productores de bajos ingresos.

Dirección de Planeación(Subdir. Desarrollo

Económico)

100.Propiciar el desarrollo del sector comercial y de servicios en aquellas ramas vinculadas con laproducción agropecuaria y agroindustrial, anteriores y posteriores a los respectivos procesosproductivos.

Subdir. de DesarrolloEconómico

101. Promover programas para dotar de infraestructura a los ganaderos del municipio.Coord. Programas de

Desarrollo Rural

102. Convenir asesoría técnica y financiamiento para que la ganadería, de preferencia la ovinocultura y lacaprinocultura, puede prosperar en el municipio

Coord. Programas deDesarrollo Rural

103. Aprovechar la instancia de coordinación representada por los Consejos Municipales de Desarrollo RuralSustentable y los Distritales Dirección de Planeación

104. Elaborar y apoyar los proyectos productivos de los pequeños ganaderos del municipio.Subd. desarrollo

Económico

105. Convenir con los Distritos de Desarrollo Rural programas específicos en beneficio de los ganaderos delmunicipio.

Presidencia- Dirección DePlaneación

106.P ro m o v e r e l establecimiento de módulos pecuarios y fortalecer los existentes, en apoyo a losminifundistas de El Bayájorit y pequeños ganaderos de los ejidos de Mayojusálit, Agustín Melgar,Jitonhueca, Buaysiacobe y Las Cucas.

Presidencia- Dirección dePlaneación

107. Apoyar las iniciativas de las uniones de criadores de ganado bovino del municipio. Subd. Desarrollo


Económico

108. Promover la incorporación de criadores de ovinos de Etchojoa a las asociaciones regionales para quepuedan acceder al mercado nacional que demanda grandes volúmenes de carne de ovinos en canal.

Cord. Programas deDesarrollo Rural

109. Apoyar las iniciativas de comercialización de productos de las pequeñas unidades ganaderasestablecidas o por establecerse en el municipio.

Coord. Programas deDesarrollo Rural

110.Definir con precisión la superficie disponible de terrenos federales, nacionales y aledaños al litoral;asimismo, delimitar los terrenos ejidales y de particulares, y los terrenos federales concesionados conpotencial acuícola

Subirección DesarrolloEconómico

111. Organizar a los pescadores del municipio con el fin de promover la actividad turística.Subdirección de Desarrollo

Económico

112. Gestionar recursos para implementar proyectos pesqueros.Subdirección de Desarrollo

Económico

113. Elaborar un programa de acción inmediata para el desarrollo turístico municipal.Subdirección de Desarrollo

Económico

114. Conservar el camino que parte de la calle 26 y que conduce a la Playa de El Siari en tanto se lleva a cabosu pavimentación Servicios Públicos

115. Rehabilitar, ampliar, remodelar y cercar las instalaciones y sitios sagrados donde se llevan a cabo lascelebraciones y fiestas tradicionales Yoremes y fomentar su arte y cultura. Servicios Públicos

116. Aprovechar la incorporación del municipio en los programas de turismo ecológico de la ruta Sierra-ValleMar.

Subdirección de DesarrolloEconómico

117. Mejorar y ampliar los mercados municipales.Dirección Obras Públicos y

Sindicatura

118. Coordinarse con las secretarías de economía federal y estatal para acercar programas de financiamientoa prestadores de servicios.

Subdirección DesarrolloEconómico

119. Elaborar el padrón de comerciantes activos.Subdirección de Desarrollo

Económico

120. Vincular a los comerciantes y prestadores de servicios a las incubadoras de proyectos para facilitarles elacceso al crédito y los apoyos oficiales.

Subdirección de DesarrolloEconómico

121. Elaborar los proyectos ejecutivos para ampliar y modernizar carreteras. Dirección de Obras Públ.122. Ampliar y modernizar, con carpeta asfáltica, la carretera Etchojoa- Bacobampo. Dirección de Obras Públ.123. Ampliar y modernizar el puente vehicular sobre el río Mayo en Bacobampo. Dirección de Obras Públ.124. Rehabilitar la carpeta asfáltica de la carretera Bacobampo- Buaysiacobe- entronque carretera 22. Dirección de Obras Públ.125. Rehabilitar la carpeta asfáltica de la carretera Bacobampo- 5 de Junio. Dirección de Obras Públ.

126. Rehabilitar la carpeta asfáltica de la carretera entronque carretera 5 de junio-Bacobampo, San Pedro-Chucárit- San Ignacio. Dirección de Obras Públ.

127. Rehabilitar carpeta asfáltica de la carretera Bacobampo- Curva del Castillo. Dirección de Obras Públ.

128. Gestionar recursos federales con el fin de elaborar los proyectos ejecutivos requeridos para pavimentarcaminos de terracería. Dirección de Obras Públ.

129. Pavimentar el camino Basconcobe- Mocorúa – El Siari. Dirección de Obras Públ.130. Pavimentar con carpeta asfáltica el camino Las Guayabas- Villa Tres Cruces- Puente Chueco. Dirección de Obras Públ.131. Pavimentar con carpeta asfáltica el camino Buaysiacobe- Jitonhueca. Dirección de Obras Públ.132. Pavimentar con carpeta asfáltica camino entronque carretera 22- El Bacame Nuevo. Dirección de Obras Públ.133. Rehabilitar con revestimiento los caminos vecinales más importantes Dirección de Obras Públ.

134. Ampliar y mejorar la infraestructura de los servicios públicos y la infraestructura de urbanización con elfin de atraer nuevos inversionistas interesados en establecer sus industrias en el municipio. Dirección de Obras Públ.

135. Mediante gestión conjunta del Ayuntamiento y las empresas, convenir con el INFONAVIT la construcciónde viviendas de interés social para los trabajadores. Dirección de Obras Públ.

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