guía de ayudas disponibles para proyectos de cogeneración, eficiencia energética y renovables...

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www.leonardo-energy.org/espanol Guía para INDUSTRIALES y EMPRESAS ENERGÉTICAS sobre las ayudas disponibles en COGENERACION, EFICIENCIA ENERGÉTICA y ENERGÍAS RENOVABLES España 2008-2012 en ESPAÑOL Fernando Nuño [email protected] Noviembre 2008

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Economy & Finance


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Muchas empresas energéticas buscan nuevas líneas de negocio. A la vez, el sector industrial, donde existe una colosal potencial de ahorro energético y valorización de residuos de todo tipo, busca mejorar la rentabilidad de sus procesos productivos. Es posible aunar ambos objetivos : la empresa de servicios energéticos puede aportar al industrial la solución que busca, apoyándose en las ayudas a la inversión y a la financiación que se ofrecen a nivel público. Ahora bien, es necesario tener un conocimiento suficiente de la oferta disponible. Esta presentación pretende dar una visión de conjunto de las puertas a las que llamar en función del proyecto que se esté contemplando, en España. Las tarifas de promoción de las renovables (feed-in tariffs) han ganado popularidad en los últimos años por su eficacia para incentivar el desarrollo de proyectos. Se remunera aquí la producción eléctrica asociada. La cogeneración está promovida a través de este mismo dispositivo de tarifas, que se ven aumentadas si la recuperación de calor supera ciertos límites mínimos establecidos (cogeneración de alta eficiencia). Un sector menos conocido es el de la promoción de proyectos de ahorro y eficiencia energética. Existe un amplio programa del Ministerio de Industria Turismo y Comercio que abarca 7 sectores, entre ellos el industrial, que es el que se aborda en esta presentación. El uso final de energía puede ser en forma eléctrica o térmica. El apoyo viene en forma de subvención a fondo perdido de una parte de la inversión: más del 20% para el sector industrial. Los fondos públicos dedicados alcanzan los 370 millones de euros para el periodo 2008-2012. En un momento de gran dificultad financiera, los esquemas de ayuda a la inversión del IDAE son clave para llevar a buen puerto cualquier proyecto de eficiencia energética. En esta presentación se abordan los programas a los que el sector industrial es elegible.

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Guía para INDUSTRIALESy EMPRESAS ENERGÉTICASsobre las ayudas disponibles en

COGENERACION,EFICIENCIA ENERGÉTICA yENERGÍAS RENOVABLES

España 2008-2012

en ESPAÑOL

Fernando Nuño

[email protected]

Noviembre 2008

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Instituciones y roles en la planificación energéticaLas grandes líneas de apoyo que hay que conocer

Ahorro y Eficiencia EnergéticaRenovables y cogeneración : RD 661/2007Financiación IDAEOtras ayudas

Índice

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Instituciones y roles en la planificación energética

Planificación Energética Indicativa (centrales de producción)

Planificación Energética Obligatoria (redes de transporte)

Realización de los Planes de Fomento de las Energías Renovables

Función Ejecutiva : realiza la liquidación de los costes de transporte y distribución de energía eléctrica, así como de la retribución del régimen especial

Función Normativa : ejecución de normas contenidas en los Reales Decretos; elaboración de propuestas

Función de Planificación energética : proyectos sobre tarifas, peajes y retribución de las actividades energéticas

Realización de los Planes de Acción Estrategia Ahorro y Eficiencia Energética

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El IDAE

Planificaciones energéticas : coordinar y gestionar conjuntamente con las CC.AA. las medidas y fondos destinados

Plan de Fomento de las Energías Renovables

Plan de Acción Estrategia Ahorro y Eficiencia Energética

MisionesMisiones

Actividad internacional : programas europeos, y proyectos de cooperación con terceros países.

Formación y sensibilización

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Las grandes líneas de apoyo

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN del

IDAE

Ahorro energía primaria : 87,9 Mtep

CO2 : 238 M Tm

Apoyo económico de la administración: 2367 M€

7 Sectores : Industria; Transporte; Edificación; Servicios Públicos; Equipamiento residencial y ofimático; Agricultura; Transformación de la Energía

Inversión / Ahorro: 22 184 M€ / 46 500 M€

Cogeneración

Energías Renovables

Incentivos a la producción eléctrica

Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)

El IDAE presta o realiza una parte de la inversión

Apoyo mediante tarifas de compra de la electricidad producida (feed-in tariffs) o primas suplementarias al precio de mercado eléctrico

1 2

Objetivo: impulsar proyectos que, teniendo un claro componente de innovación tecnológica, gocen a la vez de replicabilidad

• Línea de préstamos

• Cuenta Depósito IDAE

• Programa de ayudas a proyectos estratégicos

• Financiación por Terceros

• Financiación de Proyecto y Arrendamiento de Servicio

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Plan de Ahorro y Eficiencia Energética

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

Incentivos a la producción eléctrica

Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)

1 2PRÉSTAMOS y CO-

INVERSIÓN del IDAE

El IDAE presta o realiza una parte de la inversión

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Inversión total y fondos públicos

22% de la inversión subvencionada a fondo perdido

en el sector industrial

370 M€ dedicados al

sector industrial

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

1

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¿De dónde vienen los fondos?

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

1

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Datos clave en el sector industrial

Ha subido desde 155 a 165 tep/M€ de 2000 al 2005.

España: en los puestos de cola de la UE.

24 M tep - 59 M Tm CO2

IntensidadEnergética

Objetivo de reducción2008-2012

Beneficio derivado2008-2012

11880 M€ energía - 1064 M€ CO2

(480 €/tep, sea 65$/barril y 18 €/tCO2)

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

1

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Medidas y actuaciones normativas previstas

2 líneas de ayuda a la inversión

1 actuación normativa prevista

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

1

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Medidas a aplicar en el sector industrial

Medida legislativa : todo proyecto de inversión debe

conllevar un análisis energético (ACV) que

seleccione la tecnología disponible más eficiente

energéticamente.

Acuerdos Voluntarios

Auditorías energéticas

Ayudas públicas que activen las inversiones

Subvención del 75% del coste de la

Auditoría Energética

Subvención del 22% del coste de

inversión

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

1

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Otros ámbitosPLAN AHORRO Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA: E4

2008 - 2012

1

Servicios Públicos

Proyectos de valorización de biogás

de depuradora

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Cogeneración especialPLAN AHORRO Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA: E4

2008 - 2012

1

Estudios de Viabilidad

Nueva normativa conexión a

red

MICRO Cogeneració

n

Fuerte apoyo público: 25% de la inversión

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Cogeneración especialPLAN AHORRO Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA: E4

2008 - 2012

1

Auditoría Energética

Cogeneración

Plan RENOVE Cogeneració

n

Doble incentivo: Tarifas del RD 661/2007 Más la subvención aquí señalada

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¿Cómo solicitar las ayudas?

Gestionado a través de las comunidades autónomas, mediante las agencias regionales de la energía

Lista completa en : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/relcategoria.1055/id.102/relmenu.78

A efectos prácticos…

• Los plazos de solicitud son muy cortos (1 mes y medio por lo general).

• Los plazos de realización de la inversión son igualmente restrictivos.

• Conviene tomar contacto con la agencia correspondiente, presentar el proyecto y ponerse de acuerdo sobre la mejor forma de llevar a cabo la tramitación

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

1

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El Régimen Especial

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)

1RÉGIMEN ESPECIAL

RD 661/2007

Incentivos a la producción eléctrica

2

Cogeneración

Energías Renovables

PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN del

IDAE

El IDAE presta o realiza una parte de la inversión

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Categorías

Tratamiento especial dedicado a instalaciones <50 MW

RENOVABLES Solar Eólica Hidráulica

Biomasa

RESIDUOS

COGENERACION

Diversos

RSUAgrícolas, forestales

Alto rendimiento Uso de energías residuale

s

Biomasa - Biogás

Gas Natural

Fuel-Oil GLP

Combustibles residuales

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

•Toda la producción eléctrica es elegible a tarifa, no se descuenta el autoconsumo

•Cuanto más calor recuperado, mejor tarifa se aplica

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Régimen Especial : un sector en pleno desarrollo…

Evolución del Régimen Especial y la demanda bruta en España

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

GW

h

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

TOTAL R.ESPECIAL DEMANDA_bc TOTAL R.ESPECIAL/ DEMANDA b.c.

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

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0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

SwedenLatvia

FinlandAustria

PortugalDenmark

EstoniaSloveniaRomania

FranceLithuania

SpainGermany

GreeceItaly

BulgariaIrelandPoland

United KingdomNetherlands

Slovak RepublicBelgium

Czech RepublicCyprus

HungaryLuxembourg

Malta

2005

2020

… y un futuro confirmado por la próxima directiva europea

Entrada en vigor : 2010Aplicación : hasta 2020Entrada en vigor : 2010Aplicación : hasta 2020

… al 20%en 2020

ENERGÍA RENOVABLEENERGÍA RENOVABLE

Del 8.5%en 2005…

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

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Venta de la electricidad generada

Compañía distribuido

raTarifa Regulada

Precio de Mercado

+Prima

Proceso de Liquidaciones

de las Actividades Reguladas

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

o bien

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RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2Sistema de tarifas

COGENERACIÓN

Esta tarifa de base se ve incrementada si se supera un cierto rendimiento eléctrico equivalente (es decir, una recuperación de calor importante unido a un elevado rendimiento eléctrico de los equipos). Detalle en el RD 661/2007

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COGENERACIÓN

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2Sistema de tarifas

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RENOVABLES

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2Sistema de tarifas

•No aplicable. Ver más adelante

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VALORIZACION RESIDUOS

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2Sistema de tarifas

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FOTOVOLTAICA

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2Sistema de tarifas

Nuevo marco regulador de la energía fotovoltaica: Real Decreto 1578/2008

De aplicación desde el 29 Septiembre 2008

1) Instalaciones sobre EDIFICACIÓN (<2MW)

1.1) < 20 kW

1.2) > 20 kW

2) Resto de instalaciones (<10 MW)

• Tarifa 2010 y 2011 : regresiva si el cumplimiento de objetivo de potencia en la convocatoria anterior supera el 75%. Sino, mantenimiento o incremento de la tarifa

• Inscripción con carácter previo de los proyectos o instalaciones: Condición necesaria para tener derecho a la retribución recogida en el RD 1578/2008

• División por convocatorias (4 convocatorias anuales - coincidentes con trimestres naturales)

• Categorías

34

Retribución 2009en c€/kWh

3232

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FOTOVOLTAICA

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2Sistema de tarifas

• Potencia máxima subvencionada (en MW):

2009 2010 2011

Edificación 267 296 328

Suelo 233 207 163

Total 500 503 491

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Esquema simplificado del régimen de subvención

34

32 32

27,83

7,57 7,128,06

16,42

9,59 9,598,25

5,53

13,5

12,9912,99

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Solar F

V < 2

0 kW

en

edific

io

Solar F

V > 2

0 kW

en

edific

io

Solar F

V en

cam

po

Solar T

erm

oeléc

trica

Eólica

en

tierra

Geoté

rmica

, olas

, etc

Hidroe

léctri

ca <

10

MW

Hidroe

léctri

ca >

10

MW

< 5

0 M

W

Biomas

a - c

ultivo

ene

rg. <

2 M

W

Biomas

a - r

esid

agríc

< 2

MW

Biomas

a - r

esid

fore

st <

2 M

W

Biomas

a - i

ndus

trial

- agr

ícola

< 2

MW

Biomas

a - i

ndus

trial

- for

esta

l < 2

MW

Biomas

a - i

ndus

trial

- pap

elera

< 2

MW

Biogás

- ve

rtede

ro

Biogás

- dig

esto

r < 5

00 kW

Estiér

coles

c€/k

Wh

os

Tarifa

Prima

Años subvención

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

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0371

20.155

2.000

6.418

1.580

11

15.204

1.360391 166 271

9.215

500

2.4001.317

250350

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Cogen

erac

ión

Solar P

V

Solar t

erm

oeléc

trica

Eólica

Eólica

(rep

oten

ciació

n)

Hidráu

lica

=< 1

0MW

Biomas

a (b

6 y b

8)

Biogás

(b7)

RSU

MW

PotenciaInstaladaAgosto2008PotenciaObjetivo2010

Grado de cumplimiento de la potencia objetivo - Situación en agosto 2008

Potencia instalada en Agosto 08Potencia instalada en Agosto 08

Objetivo para 2010Objetivo para 2010

Amplio margen

disponible en cogeneraci

ón

Cambio de regulación.

3000 MW instalados en octubre 08

400 a 500 MW adicionales por año para 2009, 2010 y 2011

Biomasa y biogás : sectores

de interés en medio industrial

Se prevé su cumplimiento en 2010 y un fuerte impulso en

los años a venir

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

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500

2.000

1.317

250350

1.580

11 0

1.360

391

166271

371

2.400

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Cogen

erac

ión

Solar P

V

Solar t

erm

oeléc

trica

Eólica

Eólica

(rep

oten

ciació

n)

Hidráu

lica

=< 1

0MW

Biomas

a (b

6 y b

8)

Biogás

(b7)

RSU

MW

PotenciaInstaladaAgosto20PotenciaObjetivo2010

Grado de cumplimiento de la potencia objetivo - Situación en agosto 2008

Potencia instalada en Agosto 08Potencia instalada en Agosto 08

Objetivo para 2010Objetivo para 2010

RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007

2

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Préstamos y co-inversión del IDAE

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)

1RÉGIMEN ESPECIAL

RD 661/2007

Incentivos a la producción eléctrica

2PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN

del IDAE

El IDAE presta o realiza una parte de la inversión

Línea de Préstamos

Cuenta Depósito IDAE

Financiación por Terceros

Financiación Proyecto Arrendamiento Servicio

Otras participaciones financieras

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Línea de Préstamos IDAEPRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN

del IDAE

• Proyectos: energía solar térmica (>20 kW), fotovoltaica aislada, biomasa doméstica (<3 MWt) e instalaciones de cogeneración (<2 MWe).

• Beneficiarios : personas físicas, PYMES, comunidades de propietarios, ayuntamientos y otros organismos públicos, excepto GRANDES EMPRESAS

• Condición de PYME: • Nº Trabajadores < 250• Participación de otra empresa < 25%• Volumen negocio (ventas) <= 50.000.000 euros• Balance general <= 43.000.000 euros

• Financiación : • Hasta el 100% de los costes de referencia del proyecto, con un máximo de

1,5 M € (IVA no incluido)• 10 años de amortización + 1 de carencia• Euribor + 0,30%, con una comisión de apertura del 0,30%• Se requiere aval, pero el IDAE puede facilitarlo

• Solicitud : http://www.idae.es/index.php/mod.prestamo/mem.solicitarpaso1/relmenu.57

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Cuenta Depósito IDAEPRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN

del IDAE

• Objetivo: incentivar inversiones en proyectos de Eficiencia Energética y aprovechamiento de las Energías Renovables

• Mediante la constitución de depósitos de ahorro en entidades bancarias colaboradoras, remunerados a un tipo de interés del 7% nominal anual, para su posterior aplicación a dichas inversiones.

• El IDAE, con su aportación de ayudas, complementa el tipo de interés de mercado hasta alcanzar el 7%.

• Regulado por la Resolución 10.274/08, publicada en el BOE n. 57 de 6/3/08

• Ver : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/relcategoria.1160/id.225/relmenu.130

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Financiación proyecto arrendamiento servicio

PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN

del IDAE

• Se trata de un modelo de colaboración financiera por el que el IDAE, por una parte, presta servicios de asesoramiento y coordinación en todas las fases de ejecución y explotación de un proyecto de inversión y, por otra, lo financia al 100%.

• Aplicable a proyectos de inversión en materia de ahorro, eficiencia energética y energías renovables, que dispongan de un análisis previo de viabilidad técnico-económica.

• Información : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.44/relcategoria.1024/relmenu.61

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Financiación por TercerosPRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN

del IDAE

• IDAE realiza directamente la inversión por lo que, normalmente, no se requieren desembolsos del industrial o destinatario final de la inversión: no se trata por lo tanto de un préstamo del IDAE al industrial dado que los equipos son propiedad del IDAE hasta que recupere la inversión. Así, con esta forma de actuación, el industrial mantiene íntegra su capacidad de endeudamiento, así como sus propios recursos que los podrá destinar a otros fines dentro de su empresa.

• IDAE recupera su inversión, incluyendo su beneficio, mediante los ahorros energéticos inducidos o por la energía generada: esto supone que la amortización de la inversión no representa un coste mayor para el industrial, dado que la asume con parte de los ahorros energéticos generados a partir de la entrada en funcionamiento de las instalaciones objeto de la inversión o por la energía por éstas generada. Así, el usuario de la instalación experimenta desde el principio una disminución en sus costes energéticos.

• Recuperada la inversión por IDAE, la instalación pasa a ser propiedad del cliente: a partir de este momento, el usuario final se beneficia de la totalidad de los ahorros energéticos o de la energía generada por las instalaciones y, además, habrá mejorado su competitividad al disponer de unas instalaciones tecnológicamente más avanzadas y, energéticamente, más eficientes.

• http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.38/relcategoria.1024/relmenu.60

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Otras participaciones financieras de IDAE en proyectos energéticos

PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN

del IDAE

• Unión Temporal de Empresas (UTE)

• Agrupaciones de Interés Económico (AIE)

• Participación en sociedades mercantiles

• Cuentas de participación

• Convenios de desarrollo tecnológico

• Información : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.49/relcategoria.1024/relmenu.62

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Otras ayudas

PLAN AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA: E42008 - 2012

Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)

1RÉGIMEN ESPECIAL

RD 661/2007

Incentivos a la producción eléctrica

2PRÉSTAMOS y CO-

INVERSIÓN del IDAE

El IDAE presta o realiza una parte de la inversiónOtras

ayudas

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Programa de ayudas a proyectos estratégicos - IDAE

• Objetivo : cubrir determinada tipología de proyectos que no cuentan con el suficiente apoyo con los mecanismos actuales existentes, con una visión de apoyo continuo (plurianual), abierto (beneficiarios directos e indirectos) y diverso (sectores industrial, terciario y de servicios).

• Dotación 2008: 60 M€

• Tres tipos de proyecto :• Proyecto Estratégico (PE): se trata de un conjunto de actuaciones de

inversión en un ámbito temporal amplio (hasta 31 de diciembre de 2012) cuyo objetivo sea reducir de forma significativa los consumos específicos energéticos de sus procesos, acercándose al óptimo técnico energético. Inversión entre 1 y 40 M en al menos 3 CCAA.

• Proyecto Singular Innovador (PSI): son proyectos con un destacado elemento de innovación en el uso de la energía donde destaquen elementos como la replicabilidad en otras empresas del sector, la aplicación de la mejor tecnología disponible, la incidencia energética y medio ambiental en el entorno y la adaptación al concepto de ecoinnovación. Inversión entre 0.5 y 20 M€.

• Proyecto sectorial conjunto (PSC): son proyectos donde una similar aplicación tecnológica puede aplicarse en varias empresas de un mismo sector, consiguiendo en consecuencia un efecto de replicabilidad directo. Serán llevados a cabo a través de Empresas de Servicios Energéticos (ESE), nexo de unión entre IDAE y las empresas del sector, últimas beneficiarias de las ayudas. Inversión entre 1 y 20 M€

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Programa de ayudas a proyectos estratégicos - IDAE

• Beneficiarios:• Empresas del sector Industrial, excepto los sectores del refino y la

generación de energía eléctrica• Empresas del sector terciario• Empresas de servicios energéticos (ESE)• Empresas de financiación de compra de bienes de equipo o vehículos

• SECTOR INDUSTRIAL : Promoción de inversiones en sustitución de equipos e instalaciones en Mejor Tecnología Disponible (MTD): Inversiones en equipos de proceso, instalaciones y sistemas que transforman o consumen energía, proyectos de ingeniería, obra civil, montaje y puesta en marcha.

• Ayuda indicativa:• Equipos de proceso: 22% de la inversión.• Renovación equipos auxiliares de alta eficiencia: 30% de la

inversión.

• Solicitud: http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.292/relcategoria.1160/relmenu.138

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Referencias

• CNE: http://www.cne.es/cne/Legislacion?id_nodo=34&accion=0&id_materia=5#a4

• RD 661/2007

• RD 1578/2008

http://www.cne.es• Información estadística sobre las ventas del régimen especial

• IDAE: http://www.idae.es/ • Plan de Ahorro y Eficiencia Energética

• Financiación