guia de apuntes de polÍtica agraria

GUIA DE APUNTES DE POLÍTICA AGRARIA

JUAN SEBASTIÁN CASTILLO VALEROUCLM – [email protected]

Diciembre - 2009

Curso 2009-10 2º ING. AGRONOMOS

ASPECTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA AGRARIA

Elementos introductorios

JUSTIFICACIÓN TEÓRICA. Leyes/regularidades

OBJETIVOS.- Teoría/PrácticaINSTRUMENTOS.- Evolución.-EFECTOS de la PA en el sector.PERSPECTIVAS DE FUTURO

Análisis aplicado de políticas agrarias

1.- METODOLOGIA OCDE1.1.- ESP1.2.- ESC1.3.- SECTORES-PAÍSES1.4.- LA OMC

2.- REVISIÓN POLÍTICAS AGRARIAS APLICADAS EN

EL MUNDO2.1.- FARM BILL DE EE.UU.2.2.- AUSTRALIA, N.ZELANDA, CANADA, JAPÓN

2.3.- PAC DE LA UE

JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN TEÓRICATEÓRICA INTERVENCION EN SECTOR AGRARIOINTERVENCION EN SECTOR AGRARIO

LEY DE TURGOT Rendimientos decrecientes

• Interacción INNOVACIÓN - PROGRESO TÉCNICO.• Insustituibilidad factor TIERRA.

LEY DE ENGELLEY DE ENGEL Con Y p.c.:

proporción del Gasto en alimentos. DA< 1, incluso inferiores.

LEY DE KINGLEY DE KING Mercado libre X:

precio mayor

Bienes perecederos.

Exceso de

oferta

Inestabilidad factores climáticosOferta fluctuanteDemanda inelástica

ÁMBITOExternoExternoInternoInterno

AGENTESAGENTESIMPLICADOSIMPLICADOS

- Relaciones Internacionales- Relaciones Internacionales- Industrias suministros - Industrias suministros (inputs)(inputs)

AGRICULTORESAGRICULTORES CONSUMIDORESCONSUMIDORES CONTRIBUYENTESCONTRIBUYENTES

POLÍTICAPOLÍTICAAGRARIAAGRARIA

OBJETIVOSOBJETIVOS

MEDIDASMEDIDAS

INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS

EFECTOSEFECTOS

JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN

MERCADOSMERCADOS

DEMANDADEMANDA OFERTAOFERTA

- Interacción- Interacción- Elasticidades- Elasticidades

ImperfeccionesImperfeccionesElasticidadesElasticidades

PROBLEMAPROBLEMAEmpeoramiento de la RELACIÓN REAL DEINTERCAMBIO.

SECTORSECTORAGRARIOAGRARIO

SECTORSECTORINDUSTRIALINDUSTRIAL

Consumos Intermedios

Capitalización

Abastecimiento de mercado

Renta

OBJETIVOSOBJETIVOS

(“Fundamentalismo Tradicional”)

- Garantía SUMINISTRO DE ALIMENTOS de calidad y a PRECIOS ESTABLES.

- Proporcionar NIVEL DE RENTA razonable a los agricultores.

- Actualmente se añade:

Promoción desarrollo regional/rural

Protección Medio Ambiente/calidad/cons.

Defensa RENTA AGRICULTORESDefensa RENTA AGRICULTORES

PosicionesPosicionesESTRATÉGICASESTRATÉGICAS

ApoyoApoyo PROCESOPROCESOINDUSTRIALIZADORINDUSTRIALIZADOR

PRÁCTICAPRÁCTICA

““Evitar” RECONVERSIONESEvitar” RECONVERSIONES““salvajes” en ESTRUCTURAsalvajes” en ESTRUCTURASOCIALSOCIAL

GRUPOS INTERÉSGRUPOS INTERÉS(“Lobbies”)(“Lobbies”)

DEFENSA CONSUMIDORESDEFENSA CONSUMIDORES(calidad y sanidad)(calidad y sanidad)

MULTIFUNCIONALIDAD yMULTIFUNCIONALIDAD yDESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL

PAÍSESPAÍSES

SECTORESSECTORES

APOYO DIRECTOAPOYO DIRECTO a RENTASa RENTAS

PROTECCIÓNPROTECCIÓNCOMPETENCIACOMPETENCIA EXTERNAEXTERNA

INTERVENCIÓNINTERVENCIÓNDE MERCADOSDE MERCADOS

MEDIDAS DE MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIAPOLÍTICA AGRARIA

GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS

SUBVENCIÓNSUBVENCIÓN EXPORTACIONESEXPORTACIONES

ArancelesAranceles

ContingentesContingentes

Normas técnicas y sanitariasNormas técnicas y sanitarias

AyudasAyudas compensatoriascompensatorias

PrimasPrimas

MEDIDASMEDIDASESTRUCTURALESESTRUCTURALES

MEDIDASMEDIDAS DE DE POLÍTICA AGRARIAPOLÍTICA AGRARIA

InfraestructurasInfraestructuras

I+DI+DK-HumanoK-HumanoComercialización/CalidadComercialización/Calidad

DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL YYMULTIFUNCIONALIDADMULTIFUNCIONALIDAD

Protección medioambienteProtección medioambientey preservación biodiversidady preservación biodiversidad

Promoción actividadesPromoción actividadescomplementarias mundo ruralcomplementarias mundo rural

Identidad territorialIdentidad territorial

- Turismo- Artesanía- Ocio

“Cultivo de paisajes”

ReconversiónReconversión dede cultivoscultivos

DÉCADADÉCADA POLÍTICAS POLÍTICASDE LOS 90DE LOS 90 AGRARIAS AGRARIAS

TEORÍA

GARANTÍA DE PRECIOSGARANTÍA DE PRECIOS

EXCEDENTES CRÓNICOSEXCEDENTES CRÓNICOS

DISTORSIONESDISTORSIONES INTERCAMBIOSINTERCAMBIOSINTERNACIONALESINTERNACIONALES

GARANTÍA YGARANTÍA Y PRECIOS BASEPRECIOS BASE

SOSTENIMIENTO DESOSTENIMIENTO DE RENTASRENTAS

COMPLEMENTARIEDADCOMPLEMENTARIEDADINOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOSINOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOS

PROGRAMAS DE INFORMACIÓNPROGRAMAS DE INFORMACIÓNPROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTALPROGRAMAS COMPATIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL

CONSUMIDORES: PAGO 50% APOYOCONSUMIDORES: PAGO 50% APOYOCONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYOCONTRIBUYENTES: PAGO 50% APOYO

Ayudas a PromociónAyudas a Promocióny Comercializacióny Comercialización

APOYO SECTORAPOYO SECTORAGRARIO OCDEAGRARIO OCDE

REALIDAD 2006-08REALIDAD 2006-08

45%45%

25%25%

21%21%

Apoyo a PRECIOS deApoyo a PRECIOS de MERCADO e INPUTSMERCADO e INPUTS

AYUDAS DIRECTASAYUDAS DIRECTAS

Servicios INTERESServicios INTERES GENERALGENERAL

Infraestructuras ruralesInfraestructuras rurales

- GARANTÍA DE PRECIOS- GARANTÍA DE PRECIOS - PROTECCIÓN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > P- PROTECCIÓN FRENTE AL EXTERIOR: Pg > PEXTEXT

(precios más elevados a los mercados exteriores) (precios más elevados a los mercados exteriores) Reserva la producción y los mercados internos a-Reserva la producción y los mercados internos a- cumulados (consecuencia del apoyo a la agricul-cumulados (consecuencia del apoyo a la agricultura.tura. X Subvenciones cubren diferencias de preciosX Subvenciones cubren diferencias de precios para exportar stocks.para exportar stocks. M Barreras arancelarias y no arancelarias.M Barreras arancelarias y no arancelarias.TTaa DIFUSIÓN GENERALIZADA DIFUSIÓN GENERALIZADA : Intervención ini-: Intervención ini-

cial en un sector provoca. “REACCIONES EN cial en un sector provoca. “REACCIONES EN CASCADA”. Ej.- • CEREALES,CASCADA”. Ej.- • CEREALES, • • ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso ACEITES SEMILLA (subproducto) Pienso Oleaginosas Ganadería Aceite OlivaOleaginosas Ganadería Aceite Oliva

INSTRUMENTOINSTRUMENTO

CONSECUENCIASCONSECUENCIAS I. EXCEDENTES (S >D) A) GARANTÍA DE PRECIOS.-

• Fomento produccion de explotaciones más eficientes.

• Se permite el no abandono de las más ineficientes• Acumulación de stocks: costes adquisición

costes presupuesta rios. Mantenimiento. Tendencia depresiva en los PRECIOS MUNDIALESProblema agravado con el PROGRESO TÉCNICO yel aumento de la PRODUCTIVIDAD:

- Intensificación - costes en escala de producto - márgenes por unidad DÉCADA DE LOS 80 OCDE:

S = 4% anual productividad: 6% trabajo agrícola: -2% D = 0,5% anual

Baja tasa crecimiento POBLACIÓN.Reducida -renta D de alimentos.Cambios en los gustos hacia dietas con menos calorías

ÚNICA SOLUCIÓN: “ DRÁSTICA BAJADA DE PRECIOS”

B) MEDIDAS PROTECCIONISTAS.-• Salvaguarda mercado interior: - Afectaron a 30% importaciones agrícolas. - En sectores manufactureros sólo al 10%. Pérdida de importancia comercio agrícola

• Barreras arancelarias

• No arancelarias (Restricciones cuantitativas

II. DISPARIDAD EN EXPLOTACIONES (Según dimensión) TIPO FAMILIAR// GRANDES /INTENSIVAS

EficienciasEconomía de gestión

A) FAMILIARES Productores marginales operan con costes elevados Permanencia por: COMPLEMENTO RENTAS (otras actividades)

- AUTOCONSUMO- INCENTIVOS- SUBVENCIONES (Seg. Social)

“TRAMPA POBREZA”

Evita AJUSTE SECTORIAL (Productividad factor: re muneración no transparente)

Desánimo desplazamiento a otros sectores:- Incertidumbre- Tipos impositivos marginales

B) GRANDES EXPLOTACIONES Intensificación K (maquinaria) PDAD inputs• Gran capacidad respuesta/adaptación a INCENTI- VOS PÚBLICOS.• Capacidad financiera para la inversión.• La mayoría de la protección ligada a producciones TIPICAS grandes explotaciones.

Ej.- DECADA DE LOS 80 EEUU 40% explotaciones X = 94%

60% agricultores X = 6%

AXIOMAAXIOMA: Las medidas de actuáción pública han fa- vorecido a las explotaciones más capitalizadas y han las diferencias internas según tipos de intensificación.

C) TERRITORIALES• Distribución injusta de las rentas agrarias en el ámbito territorial (regional). Ej.- Europa: diferenciación apoyo entre

productos: CONTINENTALES MEDITERRÁNEOS

• Diferencias territoriales RENTA AGRARIA:- Emigración (Despoblamiento)

- Envejecimiento (zonas deprimidas) - Encarecimiento tierra (zonas desfavorecidas) - Intensificación y abuso medioambiental

En general:En general: POLÍTICAS AGRARIAS han contribuido al DESA

RROLLO DESEQUILIBRADO de las AREAS RURALES. Incluso en el ámbito de la

DISTRIBUCIÓN PERSONAL de la RENTA. Además en las dos últimas décadas: LA RENTA AGRARIA se

ha ESTANCADO a pesar de la magnitud de los medios utilizados.

III. INESTABILIDAD Contradicción: Uno de los fines últimos de la POLÍTICA AGRARIA es DOTAR de ESTABILIDAD a los mercados agrarios tan erráticos.

D y S muy inelásticas (rígidas) Pequeños cambios en condiciones de mercado, implican grandes variaciones en el PRECIO, para nuevo EQUILIBRIO.

Hasta ahora la forma de evitar OSCILACIONES era la GARANTÍA DE PRECIOS.

Como no se tienen en cuenta los AVANCES TEC- NOLÓGICOS Y DE PROPIEDAD. Resultado: PRECIOS ARTIFICIALMENTE ALTOS

La oferta no responde (no es tan rígida como la de manda) ante de precios y lo hace con un retardo. Caída de la demanda ( el precio)

IMPOSIBILIDAD de vaciamiento de los mercados

INESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrín-INESTABILIDAD a largo plazo superior a la intrín- seca del mercadoseca del mercado

Posibilidad “SHOCKS” de OFERTA

El sector agrario es muy vulnerable también a : A) DIFERENCIAS DE INFLACIÓN (interna-externa) B) TIPOS DE CAMBIO (relaciones con el exterior: - compra “inputs” externos

- salida “externa” de excedentes

COSTES DE APOYO A LOS AGRICULTORES.-• La economía en su conjunto se ve afectada:

A) CONTRIBUYENTES: Impuestos Gastos Déficits públicos Deuda Pública

B) CONSUMIDORES: Pagos de precios más altos

“IMPUESTO REGRESIVO” - Explotaciones más grandes - Consumidores -renta “pudientes”

Consumo al la renta Afecta al resto de sectores económicos

Ahorro

• EFECTOS ASIMÉTRICOS Apoyo a precios favorece a:

- Explotaciones grandes tecnificadas versus intensivas.

- Explotaciones marginales o extensivas Las medidas de apoyo se han “capitalizado” en

mayores precios del factor tierra.

Beneficio a propietarios que no siempre coin ciden con agricultores.

SUBVENCIÓN EXPORTACIONES Mercados Internacionales más reducidos:

- del coste presupuestario.- de los precios mundiales (contrasta con

“estabilidad artificial de precios interiores). • ¿EFECTOS SOBRE LA ECONOMÍA en su CON- JUNTO? (Estimaciones 1% PIB en EUROPA) - Uso eficiente de los recursos - carga fiscal - Alteración decisiones de ahorro y trabajo

• ¿EFECTOS PAISES SUBDESARROLLADOS? - Efecto positivo básico: Abaratamiento productos alimenticios de importación. - Efectos negativos:

Sector agrario no puede modernizarse,con- solidarse y competir a precios bajos Hundimiento exportaciones en mono cultivos

Protección externa (precios países desa- rrollados más altos).

Caída de precios.

• Costosas para el Presupuesto Público y para la economía en su conjunto.• Favorecen a aquello agricultores que ya tienen status (han conseguido su producción). (Ej.- Actual cuota lechera, reparto viñedo).

UMBRALES DE PRODUCCIÓNUMBRALES DE PRODUCCIÓN Si se sobrepasan baja el precio de GARANTÍA Signo común: INEFICACES

(Ej.- TASAS CORRESPONSABILIDAD en la UE) Pero sigue siendo

SUPERIOR al mercado

ERROR BÁSICOERROR BÁSICO.- La AGRICULTURA no es un sector tan ATRASADO:

• La tecnología reduce riesgos de producción• Nuevas modalidades financieras• INTERPROFESIONES riesgo• MERCADOS de FUTUROS Y comercialización OPCIONES

Garantiza rentas• Modalidades SEGUROS: evita coyunturas

INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector INESTABILIDAD Y VULNERABILIDAD del sector es menor de la que normalmente se supone para es menor de la que normalmente se supone para configurar las políticas agrarias.configurar las políticas agrarias.

ACTUALIDAD.-ACTUALIDAD.- Nuevas perspectivas para la ACTUACIÓN PÚBLICA:

• Mantenimiento de rentas en el campo• Evitar despoblamiento rural• Evitar degradación medioambiental• Mejora tecnológica y difusión de innovaciones• Favorecer la transmisión información mercados

GUIA con un único instrumento:LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR

preciosSeñales del mercado cantidades

calidadeslibres para que productores y consumidores pue-dan decidir; V.gr. Ta señal: “semáforo” y “fiebre”.

ESCENARIOESCENARIO DE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIADE FUTURO DE LA POLITICA AGRARIA

LIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN S. XXILIBERALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN S. XXI

RIESGOSRIESGOSNEOPROTECCIONISMONEOPROTECCIONISMO

Argumentos: Argumentos: BIOTECNOLOGÍA/NORMAS BIOTECNOLOGÍA/NORMAS TÉCNICAS/SANITARIASTÉCNICAS/SANITARIAS

ECOTASAS/ECOPROTECCIONESECOTASAS/ECOPROTECCIONES

PREFERENCIAS DENOMINACIONESPREFERENCIAS DENOMINACIONES GEOGRÁFICASGEOGRÁFICAS

POSICIONES DOMINIO MERCADOPOSICIONES DOMINIO MERCADOFUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALESFUSIONES ENTRE EMPRESAS/MULTINACIONALES

MONOPOLIOS DE EXPORTACIÓNMONOPOLIOS DE EXPORTACIÓN (Ej.- Cereales, Australia o Canadá)(Ej.- Cereales, Australia o Canadá)

Costes crecientes-asimetría-bienes públicos-servicios ambientales

METODOLOGÍA OCDE

UE - 15UE - 15 1,9 5,0 3,6 3,5

EE.UUEE.UU 1,7 2,7 7,3 1,8

AUSTRALIAAUSTRALIA 3,2 5,2 17,7 1,1

N.ZELANDAN.ZELANDA 7,0 8,4 36,3 2,9

CANADACANADA 1,5 5,0

JAPÓNJAPÓN 1,9 5,3 5,6 2,9

MEDIA OCDEMEDIA OCDE 2,1 8,2 3,2 4,7

Agricultura Agricultura s/ PIB (%)s/ PIB (%)

Empleo Empleo agrario/Pobl.Aagrario/Pobl.Acctiva Ocupadativa Ocupada

Export. Export. Agrícolas/Exp Agrícolas/Exp

TotalesTotales

M. M. Agrícolas/ Agrícolas/ M. TotalesM. Totales

DEFINICIONESDEFINICIONES ESTIMACIÓN DE APOYO A LOS PRODUCTO-ESTIMACIÓN DE APOYO A LOS PRODUCTO- RES (ESP)RES (ESP)

Indicador del valor monetario anual de las transferencias netas de los consumidores y de los contribuyentes a los agricultores. ESP se expresa en valor, en porcentaje (ESP %) que es la proporción sobre los impuestos agrícolas brutos o en CNS (coeficiente nominal de apoyo) que expresa la diferencia de precios internos sobre los mundiales.

ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS SERVICIOSESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS SERVICIOS DE INTERES GENERAL (ESSG)DE INTERES GENERAL (ESSG)

Medidas de apoyo que no afectan directa- mente a la producción, la renta o el consumo en el corto plazo. ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS CONSUMI-ESTIMACIÓN DEL APOYO A LOS CONSUMI- DORES (ESC)DORES (ESC) Indicador del valor monetario de las tranferencias a los consumidores de productos agroalimentarios.

ESTIMACIÓN DE APOYO TOTAL (EST)ESTIMACIÓN DE APOYO TOTAL (EST) Estimación del valor monetario o en porcentaje del PIB del total de las tranferencias de los contribuyentes o los consumidores, independientemente de su incidencia sobre la producción y la renta o el consumo.

METODOLOGÍA MEDICIÓNMETODOLOGÍA MEDICIÓN APOYO A LA AGRICULTURAAPOYO A LA AGRICULTURA

Es un INDICADOR del valor de las transfe-Es un INDICADOR del valor de las transferencias monetarias a los productores agrariosrencias monetarias a los productores agrarios por motivo de las políticas agrarias en el curso por motivo de las políticas agrarias en el curso de un año dado.de un año dado.

COMPRENDE CINCO CATEGORIAS DECOMPRENDE CINCO CATEGORIAS DE MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIA:MEDIDAS DE POLÍTICA AGRARIA:

1.- Las medidas que afectan simultáneamente a los PRECIOS de PRODUCCIÓN y al CONSUMO.(DE SOSTENIMIENTO DE LOS PRECIOS MERCADO)

2.- Las medidas que suponen una transferencia di-2.- Las medidas que suponen una transferencia directa de fondos desde los contribuyentes haciarecta de fondos desde los contribuyentes hacia los productores, sin afectar al precio que paganlos productores, sin afectar al precio que pagan los consumidores.los consumidores. 3.- Medidas que tienen por fin la bajada de costes 3.- Medidas que tienen por fin la bajada de costes de los INPUTS (Ej.- Subvenciones al capital).de los INPUTS (Ej.- Subvenciones al capital). (REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS)(REDUCCIÓN DE COSTES DE INSUMOS) 4.- Medidas que reducen los costes a largo plazo,4.- Medidas que reducen los costes a largo plazo, sin ser transferencias directas a los agricultores.sin ser transferencias directas a los agricultores.

(SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL)(SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL) 5.- Otras medidas de apoyo como son las ayudas5.- Otras medidas de apoyo como son las ayudas regionales o locales ciertas exenciones fiscales.regionales o locales ciertas exenciones fiscales.

(OTROS APOYOS)(OTROS APOYOS)

ESP TOTAL BRUTO = Q*(P - PMESP TOTAL BRUTO = Q*(P - PMmnmn) + PD - PL + AS) + PD - PL + AS

ESP TOTAL NETO = Q*(P-PMESP TOTAL NETO = Q*(P-PMmnmn) + PD -PL+AS-AAA) + PD -PL+AS-AAA

Q Q = Volumen de producciónP P = Precio interior de la producciónPMPMmnmn = Precio mundial (precio de referencia) en frontera, en moneda nacionalPDPD = Pagos directosPLPL = Prélevements a la producciónASAS = Otras formas de apoyo financiadas por el presupuestoAAAAAA = Representa el ajuste para la alimenta-ción animal

(Sólo para los productos animales)

%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )%ESP = 100*ESP/(Q*P + PD )

ESP EN PORCENTAJE Es el valor total de las transferencias en

PORCENTAJE del valor total de la PRODUCCIÓN (valorada a los precios interiores) ajustada para in cluir los PAGOS DIRECTOS

ESP UNITARIOESP UNITARIOEs el valor total de las transferencias por uni

dad de producto (normalmente tonelada).

ESPESPUU = ESP / Q = ESP / Q

COEFICIENTECOEFICIENTE NOMINAL DE NOMINAL DE APOYO A LOS AGRICULTORESAPOYO A LOS AGRICULTORES

Es la relación entre el precio-frontera más elESP unitario y el precio frontera.

CNSP = PMmn + ESPU = 1 + ESPU

PMmn PMmn

Si CNSP = 1 Los precios interiores no están aislados de los precios mundiales

Si CNSP > 1 El precio interior está “desviado” (mayor) que los precios mundiales

Ej.- CNSP = 2, los precios interiores son dos veces más elevados que los precios mundiales.

EQUIVALENTE DE LA SUBVENCIÓNEQUIVALENTE DE LA SUBVENCIÓNAL CONSUMO ESCAL CONSUMO ESC

Es el indicador del valor de las transferenciasEs el indicador del valor de las transferencias monetarias a los consumidores procedentes de lasmonetarias a los consumidores procedentes de las políticas agrarias, en el curso de un año dado.políticas agrarias, en el curso de un año dado. Comprende dos tipos de medidas de política agraria: 1.- Las transferencias a los consumidores (signo+, -) derivadas del apoyo a los PRECIOS de MER- CADO. (TRANSFERENCIAS DE MERCADO). 2.- Transferencias presupuestarias (de la PA) a los consumidores. (OTRAS TRANSFERENCIAS).

Normalmente las primeras son de SIGNO NEGATIVO y muy superiores a las segundas en términos absolutos.

ESC es un IMPUESTO IMPLÍCITO gravando a ESC es un IMPUESTO IMPLÍCITO gravando a los CONSUMIDORES por la POLÍTICA AGRARIAlos CONSUMIDORES por la POLÍTICA AGRARIA

• CONCEPTOSCONCEPTOS::Valor total de las transferencias a los con

sumidoresESCESCTOTALTOTAL = Q = QCC(PM(PMmnmn - P) + AT - P) + AT

QC = Volumen de consumoAT = Subvenciones presupuestarias a los con

sumidores resultantes de las políticas agrarias.

Algebráicamente:Algebráicamente:

ESP = ESPESP = ESPui ui + Q + ESP+ Q + ESPuu* Q* Q

ESPESPu u =S=Sspmspm* SPM* SPMu u - -

SSplpl*PL*PLuu+S+Spdpd*PD*PDuu+S+Sasas*AS*ASuu*-S*-Saaaaaa*AAA*AAAuu

SPMSPMVV= (S= (Spp*P - S*P - Spmmmpmmm*PM*PMmnmn) / S) / Sspmspm

PMPMmnmn = TC + PM + TC*$PM = TC + PM + TC*$PM

^ ^ = Variación de la variable consideradaVariación de la variable considerada

SPMSPMU U = Sosten (Apoyo) unitario de los preciosSosten (Apoyo) unitario de los precios

de mercadode mercado

PLPLUU = Prélevements unitarios de la producciónPrélevements unitarios de la producción

PDPDUU = Pagos unitarios directosPagos unitarios directos

ASASUU = Otras formas de apoyo (unitario)Otras formas de apoyo (unitario)

AAAAAAUU = Ajuste unitario para la alimentación animalAjuste unitario para la alimentación animal

TC TC = Tipo de cambio en unidades de moneda porTipo de cambio en unidades de moneda por

dólar de EE.UUdólar de EE.UU

SSspmspm, S, Splpl, S, Sasas, S, Saaaaaa: Proporción de : Proporción de

cada una de estas partes de apoyo en el cada una de estas partes de apoyo en el ESP total.ESP total.

SSpp y S y Spmmmpmmm: Partes del valor de la : Partes del valor de la

producción en el ESP total (calculados a producción en el ESP total (calculados a precios interiores y a precios frontera, eprecios interiores y a precios frontera, exx presados en unidades de moneda nacipresados en unidades de moneda nacioo nal).nal).

Para cada componente se calculan dos Para cada componente se calculan dos indicadores:indicadores:

A) Variación en porcentaje del componente.A) Variación en porcentaje del componente.

B) Contribución (en puntos de porcentaje) B) Contribución (en puntos de porcentaje) de esta variación a la variación global del de esta variación a la variación global del ESP total.ESP total.

RESUMENRESUMEN

- Para la ESP total y para cada uno de los componentes se - Para la ESP total y para cada uno de los componentes se calculan sus variaciones anuales en porcentaje de los calculan sus variaciones anuales en porcentaje de los índicesíndices IDEALES de FISHERIDEALES de FISHER (bien por grupos de países o por grupos (bien por grupos de países o por grupos de productos)de productos)

F = F = P P11 * Q * Q0 0 P P11 * Q * Q1 1

PP00 * Q * Q0 0 P P00 * Q * Q11

Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):Compuesto de 2 índices (es la media geométrica):

- - Indice de PRECIOS de LASPEYRESIndice de PRECIOS de LASPEYRES::

L = L = P P11 * Q * Q0 0

PP00 * Q * Q11

Es la media ponderada de las variaciones de precios Es la media ponderada de las variaciones de precios entre el año 0 y el año 1 (las ponderaciones corresponden a entre el año 0 y el año 1 (las ponderaciones corresponden a las cantidades del año 0)las cantidades del año 0)

- - Indice de PRECIOS DE PAASCHEIndice de PRECIOS DE PAASCHE::

P = P = P P11 * Q * Q11

PP00 * Q * Q11

(Las ponderaciones son las cantidades de un (Las ponderaciones son las cantidades de un año)año)

ESC en PORCENTAJEESC en PORCENTAJEEs el valor total de las transferencias Es el valor total de las transferencias

en porcentaje del valor total del consumo en porcentaje del valor total del consumo (valorado a los precios de producción). (valorado a los precios de producción).

Comprende, por ejemplo, las subveComprende, por ejemplo, las subvennciones.ciones.

%ESC = 100*ESC/(Q%ESC = 100*ESC/(QCC*P)*P)

ESC unitarioESC unitarioValor total por unidad de productoValor total por unidad de producto

ESCESCUU = ESC/Q = ESC/QCC

COEFICIENTE NOMINAL de APOYO COEFICIENTE NOMINAL de APOYO a los CONSUMIDORESa los CONSUMIDORES

Relación entre el precio-frontera más Relación entre el precio-frontera más el ESC unitario y el precio-unitario.el ESC unitario y el precio-unitario.

CNSCNSC C = PM= PMmn mn + ESC+ ESCU U = 1 + ESC= 1 + ESCUU

PMPMmn mn PMPMmnmn

COMPOSICION DEL APOYO A LOS AGRICULTORES (en % ESP)

1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08 1986-88 2006-08

APOYO A PRECIOS 54 0 78 60 52 38 50 24 92 90

AYUDAS DIRECTAS (superficie/nº)

0 2 0 0 29 17 2 13 0 0

AYUDAS Derechos

0 0 0 0 0 0 19 0 0 0

AYUDAS A LA RENTA INCONDICIONADAS (global)

16 30 0 0 0 32 3 32 0 5

UTILIZACIÓN INPUTS

20 67 22 39 9 11 25 31 4 4

JAPÓNAUSTRALIA NUEVA ZELANDA U.E E.E.U.U.

1986-88 2006-08PRECIOS 77 51AYUDAS 6 35INPUTS 8 12

OCDE

OCDEOCDE Estimación apoyo a la agricultura Estimación apoyo a la agricultura

(Millones $ USA)(Millones $ USA)

1986-881986-88 2006-08

VALOR TOTAL VALOR TOTAL PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN

ESPESP

ESP (%)ESP (%)

ESSGESSG

ESSG en % ESTESSG en % EST

ESCESC

ESTEST

EST en % PIBEST en % PIB

591.839 995.974

239.269 261.222

37 23

40.809 76.665

13 21

-30 -13

299.813 367.838

2,49 0,89

ESP en %1986-88 1996-98 2006-08

UNION EUROPEA 40 39 27E.E.U.U. 22 17 10AUSTRALIA 7 6 6NUEVA ZELANDA 11 1 1CANADA 36 15 18JAPON 64 63 49OCDE 37 33 23

OCDE.- ESTIMACIÓN APOYO OCDE.- ESTIMACIÓN APOYO AGRICULTURA por PAÍSESAGRICULTURA por PAÍSES

1986-88 1986-88 2006-08 2006-08

AUSTRALIAAUSTRALIAESP %ESP %

CNSCNS

JAPÓNJAPÓN ESP %ESP %

CNSCNS

U.E.U.E. ESP %ESP %

CNSCNS

CANADACANADA ESP %ESP %

CNSCNS

77 6 6

1,071,07 1,07 1,07

3636 18 18

1,561,56 1,22 1,22

40 40 27 27

1,681,68 1,37 1,37

6464 49 49

2,762,76 1,96 1,96

OCDE.- ESTIMACIÓN APOYO OCDE.- ESTIMACIÓN APOYO AGRICULTURA por PAÍSESAGRICULTURA por PAÍSES

1986-88 1986-88 2005-07 2005-07

NUEVA ZELANDANUEVA ZELANDAESP %ESP %CNSCNS

OCDEOCDE

ESP %ESP %CNSCNS

EE.UUEE.UU

ESP %ESP %CNSCNS

1111 1 1 1,131,13 1,011,01

22 22 10 10 1,291,29 1,031,03

37 37 23 23 1,591,59 1,311,31

PRODUCCIONES OCDE (ESP en %)

2006-08TRIGO 48 +6 36 +10 7 -5MAIZ 40 +11 20 +14 4 8RESTO CEREALES 52 +8 46 +12 4 -3ARROZ 81 -24 74 -47 60 -43OLEAGINOSAS 31 +39 18 +30 3 -3AZÚCAR 50 +3 39 +1 35 5LECHE 59 -1 52 +1 13 -6CARNE BOVINA 28 +20 31 +22 20 25CARNE PORCINA 18 -5 12 -8 18 -1CARNE OVINA 55 +15 51 +14 30 16AVES 19 +3 10 +9 16 25

1986-88 1996-98

Color rojo: Desviación de la UE

OCDE.- ESTIMACIÓN APOYO por OCDE.- ESTIMACIÓN APOYO por PRODUCTOSPRODUCTOS

(Por orden de mayor a menor en ESP %)(Por orden de mayor a menor en ESP %)1986-88 1986-88 2006-08 2006-08

ARROZARROZ LECHELECHE CARNE OVINOCARNE OVINO TRIGOTRIGO CARNE BOVINOCARNE BOVINO MAIZMAIZ SOJASOJA AVESAVES CARNE PORCINOCARNE PORCINO LANALANA

8080 60 60 5858 13 13 5252 30 30 4343 7 7 2929 20 20 3636 4 4 99 3 3 1616 16 16 1313 18 18 33 1 1

APOYO A LOS SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL (ESSG) 2006-08 (% ESSG)

AUSTRALIA NUEVA ZELANDA U.E. E.E.U.U. JAPÓN

I+D 56 32 18 5 8FORMACIÓN PROFESIONAL

0 9 9 0 2

INFRAESTRUCTURAS35 29 43 12 85COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN

1 0 22 76 2

INSPECCIÓN 8 29 6 2 1

TOTAL ESSG en % EST

32 65 10 43 20

Mn $ US total OCDE 76.665 42.830

VENTAJASVENTAJAS UTILIZACIÓNUTILIZACIÓN

• CNS sobre ESP(%)CNS sobre ESP(%)

• CNS refleja mejor las desviaciones de precios CNS refleja mejor las desviaciones de precios (interiores/mundiales)(interiores/mundiales)

• ESP(%) refleja más las transferencias en rela-ESP(%) refleja más las transferencias en rela- ción a la renta bruta de los productores.ción a la renta bruta de los productores.

• Sólo indirectamente mide la relación de precios, Sólo indirectamente mide la relación de precios,

a través de la relación entre el apoyo y el valor a través de la relación entre el apoyo y el valor de la producción lo que disimula la amplitud de de la producción lo que disimula la amplitud de la desviación de preciosla desviación de precios

Aunque también el CNS engloba pagos noAunque también el CNS engloba pagos no

basados en la producción (como los I+D), perobasados en la producción (como los I+D), pero

dado que el peso de los precios de mercado másdado que el peso de los precios de mercado más

las ayudas directas son el soporte fundamentallas ayudas directas son el soporte fundamental

(excepto en Australia, Nueva Zelanda) el sesgo es(excepto en Australia, Nueva Zelanda) el sesgo es

débil.débil.

Valor de la ayuda a los productores

Contribuciones de los

Contribución de los pagos presupuestarios a título de:

SPM PB Producción

Utilizac. de

inputs

S/Na/Rec/Rev requerim

ientos de

producc

S/Na/Rec/Rev producc actual

no requerid

a

S/Na/Rec/Rev producc actual

no facultati

va

Criterios no

relacionados con

prod básicos

Varios

Mns USD 2008

Variaciòn en %

Variación en porcentaje de ESP, las demás variables se mantienen constantes

Australia 2.213 -10.9 0.0 -10.9 0.0 -3.8 0.0 0.0 -7.4 0.4 0.0

Canadá 5.532 -25.8 -15.4 -10.9 0.0 -1.8 9.6 -6.5 -11.8 0.0 0.1

Unión Europea

150.445 4.3 2.1 2.1 0.1 0.2 0.5 0.0 2.2 -0.8 0.1

Nueva Zelanda

92 -16.3 -16.7 0.3 0.0 0.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0

Estados Unidos

23.259 -31.5 -34.3 2.7 -0.5 0.2 4.9 0.0 -2.8 0.9 0.0

OCDE 265.487 -2.1 -3.5 1.5 0.0 0.3 1.5 -0.2 0.1 -0.3 0.0

Fuente: OCDE, base de datos de ESP y ESC, 2009

Contribuciones a las variaciones de la estimación de ayuda a los productores por país entre 2007-2008

Apoyo a los precios de mercado (SPM)

Contribución a las variaciones de SPM de:

Cantidad SPM unitario

Variación en % Variación de SPM en % todas las otras variables también se mantienen constantes

Australia 366.5 337.8 28.7

Canadá -32.1 0.4 -32.5

Unión Europea 6.0 0.5 5.5

Japón 2.3 2.3 -0.1

Nueva Zelanda -26.5 1.5 -28.0

Estados Unidos -93.4 0.0 -93.4

OCDE -7.1 2.7 -9.8

Contribución a las variaciones del apoyo a precios de mercado por país entre 2007 y 2008

Precios en la frontera Contribución a las variaciones de precios en la frontera de:

Tipo de cambio Precios en la frontera

Variación en % Variación de SPM en % todas las otras variables también se mantienen constantes

Australia 28.7 0.2 28.5

Canadá 31.6 -0.7 32.4

Unión Europea 8.4 -6.8 15.1

Japón 0.6 -13.1 13.7

Nueva Zelanda 14.2 5.0 9.3

Estados Unidos 23.9 0.0 23.9

OCDE 17.4 -1.9 19.3

Contribución a las variaciones de precios en frontera por país, entre 2007 y 2008

POLÍTICA AGRARIA EE.UU.

EE.UUEE.UUPRODUCCION Y EXPORTACIONPRODUCCION Y EXPORTACION

CEREALESCEREALESY SOJAY SOJA

PrincipalesPrincipales produccionesproducciones

50% X de USA50% X de USA

Ej.-Soja Ej.-Soja ~ 55% ~ 55% de lde la producción a producción mundial, junto amundial, junto aBrasil, China yBrasil, China yArgentina. Argentina.

MAIZMAIZProducción Producción ~ ~ 40% mundial 40% mundial (junto a China, Brasil y (junto a China, Brasil y MéxicoMéxico

((Binomio maíz-sojaBinomio maíz-soja))

80% Productos vegetales80% Productos vegetales

20% Productos animales20% Productos animales

Principales ClientesPrincipales Clientes U.E.U.E. ~~40% X 25UE40% X 25UE

Japón Japón 15 Japón15 Japón

Aunque producción Aunque producción ~ ~ 50% 50%

Café, Azúcar UE, BrasilCafé, Azúcar UE, Brasil

Carne, Banana Canadá, MéxicoCarne, Banana Canadá, MéxicoMM

Pérdida progresiva, pero la produc-Pérdida progresiva, pero la produc-ción de pienso tiene la llave mundial deción de pienso tiene la llave mundial dela alimentación ganadera estabulada.la alimentación ganadera estabulada.

XX

CARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓN

ProductividadProductividad

Desajustes O-DDesajustes O-D

se ha ~ 3% anual, últimos 50 añosElevada S

S completa bienes de primera necesidad programas, controles

oferta políticas apoyo exportaciones

(Hasta años 90)Control M (Arancel, Cuotas)

POLITICA AGRARIAPOLITICA AGRARIAU.S.A.U.S.A.

El control del mercado agrario arranca de los años 30.

DOS INSTRUMENTOS:DOS INSTRUMENTOS:

CONTROL DE OFERTACONTROL DE OFERTA (Contingentación SUPERFICIE,

lucha P).

REGULACION PRECIOSREGULACION PRECIOS (Garantizar renta a agricultores).

C.C.C.(COMMODITY CREDITC.C.C.(COMMODITY CREDIT CORPORATION)CORPORATION)

1.- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) 1.- DESDE 1930 A 1973 (PRINCIPIOS) --OBJETIVO: Conseguir PARIDAD DE PRECIOS

-INSTRUMENTOS:

Contingentación Superficie Cultivada Cantidad vendida en el mercado

FINANCIACIÓN DE LAFINANCIACIÓN DE LAPOLÍTICA AGRARIA POLÍTICA AGRARIA

PERIODOSPERIODOSPERIODOSPERIODOS

A) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTA A) CONTROLES DE LA OFERTAA) CONTROLES DE LA OFERTA

(% de la paridad)Se establecía a través de los PRÉSTAMOS a bajo tipo de interés del CCC del agricultor(“LOAN LEVEL-LOAN RATE”).(“LOAN LEVEL-LOAN RATE”).

Garantía:COSECHA, de no ser amortiza-dos en el período se convierten en el PRECIOOFICIAL de COMPRA del PRODUCTO (la CCCse hace cargo del producto). Si amortiza y paga, lo pueden vender a precio de mercado. Para acogerse a la garantía de precios habríaque someterse a los CONTROLES DE OFER-TA.

B) PRECIOS DE GARANTIAB) PRECIOS DE GARANTIA GARANTIZADOSGARANTIZADOS B) PRECIOS DE GARANTIAB) PRECIOS DE GARANTIA GARANTIZADOSGARANTIZADOS

Concepto de PARIDAD se cambia Concepto de PARIDAD se cambia por COSTE DE PRODUCCIONpor COSTE DE PRODUCCION

Continuación

NOVEDADNOVEDAD:: MECANISMO PAGOSMECANISMO PAGOS

DEFICITARIOS (“DEFICIENCY PAYMENTS”DEFICITARIOS (“DEFICIENCY PAYMENTS” )

Control de la Oferta

Regulación de precios

2.- PERÍODO 1970-19902.- PERÍODO 1970-1990

1.-1.- TARGET PRICETARGET PRICE (Techo de garantía) 2.-2.- LOAN LEVELLOAN LEVEL (Suelo) Para beneficiarse los agriculto res debían aceptar. Los CONTROLES de OFERTA: Si el precio de mercado > target menos probabilidades de que acep- ten. Si el precio de mercado < target mayor propensión.

A) FIJACIÓN de dos A) FIJACIÓN de dos

tipos de PRECIOStipos de PRECIOS

D

S

S’

S2

S3

P2

TP

P1

PM = Lr

Precio mundial GarantizadoPrecio mundial GarantizadoAl agricultorAl agricultor

Supuesto Lr = WSupuesto Lr = Wp p (precio mundial)(precio mundial)

El agricultor “rescatará” cosecha si:

Pmdo Pmdo > Lr> Lr

El agricultor obtendrá pérdidas si:

Pmdo < LrPmdo < Lr (Sólo en el caso de que los agricultores en gran parte no se hayan acogido al sistema).

Es una forma barata de FINAN-CIACION ANTICIPADA para el agri-cultor.

Si se amortiza es un CREDITO PUENTE para hacer frente a GASTOS DE CAMPAÑA (incluido el almacenamiento).

También influye en la formación del precio en aquellos productos que EEUU tenía “poder mundial”.

B) EL LOAN LEVELB) EL LOAN LEVEL B) EL LOAN LEVELB) EL LOAN LEVEL

Si el PRECIO DE MERCADOSi el PRECIO DE MERCADO ES: PES: P1 1 > Lr> Lr Es el precio Mínimo pero no garanti- zado.

Sirve lo mismo que el Lr paracalcular el PAGO DEFICITARIO.

Si es Tp es el techo oficial: se toma en consideración para desencadenar el mecanismo de pagos.

Si: PSi: P22> Tp> Tp

El sistema de regulación no funciona

El SISTEMASISTEMA es ABIERTOABIERTO sobre todo por por arriba

El mercado es libre para los agricul-tores que no querían acogerse al controlde la oferta.

Si PP22>Tp>TpProblema para consumidores

En algunos casos - - Subvenciones al consumo- - las importaciones

DEFICIENCY PAYMENT

Tp

PM=Lr

Q3 Q2 Q1

D

Sab

Si Pmdo. Interno = P mdo. Externo = LrSi Pmdo. Interno = P mdo. Externo = Lr

El mecanismo oficial garantiza Tp al agricultor a Tp: D interior es Q3 La diferencia es la

S es Q1 cantidad exportadora

Lr el precio en el mercado

Tp-Lr vía subvenciones de la CCC

Es el (Sólo opera cuando Tp > Pmdo)

Deficiency PaymentDeficiency Payment

AgricultorAgricultorobtieneobtiene

= Área a

= Lr Ingresos

agricultor:

= Área b Tp ×Q1

Pago contribuyente

Pago consumidor

Pago contribuyente Mediante subv. a la X

DINÁMICA COMPARATIVADINÁMICA COMPARATIVA

CONTROL de la OFERTACONTROL de la OFERTA

Tp

P1

Lr

Q4 Q3 Q1

S’

D

S

e

dc

Con TpCon Tp::

Subvenciones a la exportación

precios sostenimiento Control de la Oferta

• Desplazamiento S a S’: s de Q1 a Q3 • Nuevo equilibrio de mercado:

P1>Lr; Qs=Q3, QD=Q4

Excedentes

Ingresos agricultorIngresos agricultor Tp Tp * Q* Q33

Reducción del área cultivada equivalente a e.

ConsumidorConsumidor paga un precio mayor que con dificiency sólo (área f).

ContribuyenteContribuyente soporta área c que es menor que el área a de los deficiency.

Si p. Mundiales =LrSi p. Mundiales =Lr Excedente (Q3- Q) ha de exportarse. Subvenciones por contribuyente.

Con una PFA ~ 200.000 millones de $

Desde 1986 370.000 m. de $ para apoyo a precios y subvenciones a la ex

portación (254.000 m de $ de subsidios di- di- rectos).

C) ETAPA RECIENTEC) ETAPA RECIENTE

LEY FEDERAL sobre la MEJORA y LEY FEDERAL sobre la MEJORA y REFORMA de la AGRICULTURA de 1996REFORMA de la AGRICULTURA de 1996

EjEj.. Productos maíz 48.000 m. $

algodón 14.000 "

trigo 16.000 "

Desde 1990 Ley “FOOD, AGRICUL TURE, CONSERVATION AND TRADE ACT”).

Además ayudas había beneficiado más Además ayudas había beneficiado más Explotaciones grandesExplotaciones grandes

Se inicia un proceso de Se inicia un proceso de apoyo mayor apoyo mayor Atención al consumidorAtención al consumidor

Hasta la FARM BILL del 96 las leyes agrarias tenían una duración de 5 años. desde 1933.

Vigencia ley 1996: 7 años

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS:

El sistema de PRECIOS GARANTÍA YPRECIOS GARANTÍA Y OBJETIVOOBJETIVO base de los DEFICIENCY PAYMENTS queda eliminado.

Desaparecen las limitaciones limitaciones de la producciónproducción (Control de la oferta).

Se establecen compensaciones eco- nómicas para los 7 años (casi 36.000 m. de $) denominados PAGOS TRAPAGOS TRANN SITORIOS (PT)SITORIOS (PT) repartidos por explo- tación cultivada al menos un año de los últimos cinco. Se toma cómo base el 85%.

Control de S sólo paraControl de S sólo para:: Pastos, Heno, , frutas y hortalizas (máximo 15% de la superficie de explotación)

Se mantiene mantiene el SISTEMA DE CRÉDI-SISTEMA DE CRÉDI- TOS TOS del CCC del CCC para: cereales, pienso, trigo, algodón, arroz, tabaco, oleaginosas, miel y cacahuete.

Ligera subida Ligera subida del tipo de interés tipo de interés del préstamopréstamo, (1 punto).

Ahorro de la ley 45.000 m. de $ para los 7 años.

Programa de auxilio social alimenta-Programa de auxilio social alimenta- rio rio distingue cupones canjeables por alimentos familiares con ingresos inferiores a 15.000 $ anuales. Sólo se prorrogó 2 años.

Los PTPT se reparten reparten para cada produproducc toto y en función de las superficiessuperficies base y de la productividadproductividad.

EjEj.- .- 16.400 m. de $ maíz 9.300 “ trigo

El pago pago es por explotación explotación cam bio de dueño trasvase derecho.

Cantidad máxima Cantidad máxima por por personapersona: 40.000 de $ frente a los 50.000 anterio res.

Un máximo máximo de de 3 explotaciones 3 explotaciones para recibir PT.recibir PT.

Para ser exigible para los PT se obliobli-- gaga aa firmarfirmar contratoscontratos con el USDAUSDA para tener que cumplir programasprogramas de

PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTALPROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL y y SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SUSTESISTEMAS DE PRODUCCIÓN SUSTENN TABLE.TABLE.

No es obligatorioNo es obligatorio participar en el PROGRAMA PROGRAMA de de SEGUROS AGRARIOSSEGUROS AGRARIOS para poder recibir los PT. Pero el agricultor se compromete a no pedir ayudas en caso de catástrofes.

Existe un PROGRAMA PROGRAMA de DESARRO-DESARRO- LLO RURALLLO RURAL..

Los PROGRAMAS PROGRAMAS de de PROMOCIÓN PROMOCIÓN dede MERCADOS MERCADOS en el EXTERIOR EXTERIOR y de FO-FO- MENTO DE LA EXPORTACIÓN.MENTO DE LA EXPORTACIÓN.

La de los presupuestospresupuestos y la de la coberturacobertura se mantienenmantienen hasta el 2002.2002.

CONCENTRACIÓN TIPOLOGIA DE CULTIVOS

CONCENTRACIÓN TERRITORIAL

DISTORSIONES COMERCIALES

RECONEXIÓN ATAS

PROGRAMA APOYO A LAS EXPORTACIONES

CARÁCTER ANTICÍCLICO

DESACOPLAMIENTO AD

MODULACIÓN

ECOCONDICIONALIDAD

REGRESIVIDAD

PTOS CONTINENTALES:• COP• Vacuno• Lácteos

NORTE EUROPA

FARM BILL2002

PAC2003

DIFERENCIAS

RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN

SIMILITUDES

• Cereales • Arroz• Vacuno

• Algodón• Tabaco

ESTADOS CENTRALES EE.UU

CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN

CUADRO Comparación de las ayudas entre la UE y E.E.U.U.

ESTADOS UNIDOS UNIÓN EUROPEA Producción (valor en explotación) 190.000 millones $ 197.000 millones $ Número de explotaciones (1996) 2.058.000 7.370.000

Superficie agraria (1997) 425 millones de Has 134 millones de Has Tamaño medio por explotación 207 Has 18 Has

Apoyo Total Estimado (EST) (2000) 92.300 millones $ 103.500 millones $ EST per cápita 338 $ 276 $

EST como porcentaje del PIB 0,92% 1,32% Apoyo estimado al Productor (ESP) (2000) 49.000 millones $ 90.200 millones $

ESP en equivalente agricultor a tiempo completo 20.000 $/agricultor 14.000 $/agricultor

Ayudas directas a los productores de grandes cultivos en USA

0

5000

10000

15000

20000

25000

91-92 / 95-96 1999 2000 2001 2002 2003*

DP/PFC Pagos contracíclicosPagos por deficiencia Subvenciones Marketing LoanProgramas de conservación Ayudas de emergencia

(previsión)

Fuente: Economic Research Service, USDA, Agricultural Outlook

AYUDAS DIRECTAS A LOS PRODUCTORES DE GRANDES CULTIVOS EN USA

0

5000

10000

15000

20000

25000

91/92-95/96

96/97 97/98 98/99 99/00

DP/PFC

SubvencionesdeMarketing Loan

Ayudas porcatastrofesnaturales

Ayudas deurgencia/partesde mercado

APOYO A

SECTORESPRODUCTIVOS

a) AYUDAS FIJAS Continuación de las ATAS de 1996. Ahora son Fijas

Ampliables a OLEAGINOSAS

AMTA = Superficie base histórica x Rmto x Qu AyudaEj.: trigo 19, 11 $/Tn(Periodo de

referencia= 1998-2000) Factor corrección: 0.85

(Cierto “Acoplamiento”)

b) LOAN RATES -Precios sostén o de garantía: Asociados a Créditos de Campaña (comercialización)-Percepción diferencia: Lr – P.Local

(PAGO DEFICITARIO) Ej.: Lr Trigo: 102.88 $/Tn

c) PAGOS CONTRACÍCLICOS- Nueva versión del Tarpet Price eliminado en 1996- Sustituyen a las Ayudas de Emergencia de la Fair act.

(Por comercialización pérdidas)

Pagos diferenciados= Pago Cc = P.Objetivo – Lr + AMTas Ej.: P0 de trigo = 141.86 $/Tn

COMMODITIES

LEY AGRARIA EE.UU.. 2002-2007

(Farm Securuty and Rural Investiment Act, FSRIA)

Sustituye a la FAIR ACT de 1996 (ruptura y vuelta al intervencionismo)

OTRAS MEDIDAS

FSRIA2002

PROGRAMA CONSERVACIÓN DE TIERRASCPR

COMERCIO Y AYUDA ALIMENTARIA EXTERIOR

AYUDA ALIMENTARIA INTERNA

DESARROLLO RURAL

ENERGÍA

Programa de acceso a mercados MAP PROMOCIÓNAlimentos para el Progreso FPP

AYUDA ALIMENTARIA?

Absorbe gran parte del presupuesto

Cupones de alimentosInmigrantes

Escuelas

Infraestructuras

Incentivos fiscales Biomasa y Biocombustibles

Pagos gubernamentales directos 2002- 2007Objeto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cambio 2007

2006/2007 2002/2006

Promedio

Millones de $ Porcentaje de cambio

Pagos directos totales 12414,90 16523,50 12969,90 24395,90 15789,10 12098,70 -23,40 -26,30

Pagos de contrato de flexibilidad a la producción 3499,80 -280,00 -4,20 -0,90 -0,30 0,00 -100, 0 -100, 0

Pagos directos 367,10 6703,60 5242,40 5198,80 5052,00 5262,40 4,20 16,60

Pagos de ventanilla cíclicos 203,40 2300,70 1122,00 4073,80 4035,90 1184,80 -70,60 -49,50

Pagos de deficiencia de prestamos 1196,70 576,40 2865,10 5080,30 730,60 67,50 -90,80 -96,80

Ganancias de prestamos de mercado 459,70 198,20 131,20 368,70 188,30 6,40 -96, 6 -97, 6

Ganancias de intercambio de certificado 1178,60 556,40 475,70 1614,00 873,30 932,60 6, 8 -0, 7

Pagos de compra de la cuota del cacahuete 983,00 237,60 24,70 22,30 21,20 0,00 -100, 0 -100, 0

Pagos del programa por pérdida de ingresos de la leche 859 6 913,30 205,70 9,60 431,20 90,00 -79, 1 -81, 4

Programa de pagos de transición del tabaco 0,00 0,00 0,00 2083,10 1206,30 950,00 -21, 2 44, 4

Pagos del programa de conservación 1965,80 2167,30 2319,60 2767,50 2974,30 3100,00 4, 2 27, 1

Pagos del programa ad hoc y de emergencia 1655,00 3143,20 582,40 3168,80 274,50 500,00 82, 1 -71, 7

Pagos del programa diversos 46,10 6,80 5,40 9,90 1,70 5,00 194, 1 -64, 2

Fuente: USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos)

Nota: Predicción para 2007. Redondeo de los decimales puede añadir sobrevalor

2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Promedio Part. %

Maíz 2.959 1.415 2.504 6.243 8.804 3.195 25.120 4.187 34%

Trigo 1.190 1.118 1.173 1.232 1.080 729 6.522 1.087 9%

Arroz 1.085 1.279 1.130 473 605 337 4.909 818 7%

Algodón de altura

3.307 2.889 1.372 4.245 3.982 2.592 18.387 3.065 25%

Lácteos 622 2.494 549 40 412 159 4.276 713 6%

Soja 3.447 907 595 1.140 591 337 7.017 1.170 9%

Maní 129 1.562 259 408 404 336 3.098 516 4%

Azúcar -130 -84 61 -86 10 25 -204 -34 0%

Otros 570 1.255 -57 2.633 1.374 -318 5.457 910 7%

Total 13.179 12.835 7.586 16.328 17.262 7.392 74.582 12.430 100%

Gasto por cultivo 2002-2007

Año fiscal, en millones de U$S

Fuente; CEI en base USDA (2008) a, Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero

Programa 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Promedio Part. %

Pagos Directos 3.968 3.857 5.278 5.236 4.961 3.956 27.256 4.543 48

Pagos Contracíclicos

0 1.743 809 2.772 4.356 3.159 12.839 2.140 22

Pagos del préstamos en eficiencia

5.345 693 461 3.856 4.630 174 15.159 2.527 26

Comercialización de Algodón

182 455 363 582 372 11 1.965 328 3

Total 9.495 6.748 6.911 12.446 14.319 7.300 57.219 9.537 100

Gastos en commodities: principales programas de la ley 2002

Año fiscal en millones de U$S

Fuente: CEI en base a USDA (2008 a), Farm Service Agency, Table 35, CCC Net outlays by commodity and function, febrero

Promedio anual Total

Promedio Proyectado por Oficina de Presupuestos del Congreso

Gasto real estimado

Proyectado por Oficina de

Presupuestos del Congreso

Gasto real estimado

Diferencia entre gasto

proyectado y gasto real estimado

Conservación 3.132 3.056 18.794 18.323 471

Exportaciones 296 275 1.775 1.648 127

Commodities 15.697 12.156 94.185 72.934 21.251

Bonos alimentos

24.898 29.693 149.387 178.158 -28.771

Total 44.023 45.177 264.141 271.063 -6.922

Ley Agrícola 2002: gastos reales vs proyectados de los principales títulos

Años fiscales 2008 a 2007, en millones de U$S

Fuente: Chile (2007)

Tipo de ayuda interna 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Var 05/95

Caja Ámbar 6.214 5.898 6.238 10.392 16.862 16.803 14.413 9.637 6.950 11.629 12.938 108%

De minimis específico

97 40 236 158 29 63 215 1.590 436 680 118 21%

De minimis no específico

3.042 1.845 1.036 5 7.401 7.281 6.828 5.101 2.801 5.778 5.862 93%

Caja Azul 7.030 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -100%

Ayuda interna global

16.384 7.783 7.511 10.555 24.292 24.146 21.456 16.328 10.187 18.087 18.918 15%

Caja Verde1 46.041 51.815 51.252 49.820 49.749 50.057 50.672 58.321 64.062 67.425 71.829 56%

Ayuda total 62.425 59.598 58.763 60.375 74.041 74.203 72.128 74.649 74.249 85.512 90.747 45%

Estados Unidos: ayuda interna agrícola

Año comercial, en millones de U$S

1 año fiscal

Fuente: CEI en base a notificaciones de EEUU a la OMC

Tipo de programa 2002 2003 2004 2005

Subsidios para seguros de cosecha 2.889 1.862 1.123 756

Subsidios a préstamos agrícolas 49 41 49 49

Subsidios a la irrigación 300 300 269 269

Pastoreo en tierras públicas 47 42 65 39

Programa por pérdida de agua 10 -- -- --

Programas por pérdidas de almacenamiento

1 3 2 --

Programa de asistencia para árboles

2

Pagos contracíclicos 1.804 544 4.288 4.749

Total 5.100 2.749 5.796 5.862

Notificaciones EE.UU. De la Media Global de Ayuda Producto no específico

Año comercial, en millones de U$S

Fuente: CEI sobre notificaciones de Estados Unidos a la OMC y Berthelot (2008)

CultivoPrecio de

referencia para pagos

contracíclicos

2006/2007 2007/2008 2008/2009

2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Maíz 2.63 3.04 4.25 4.90 -5.90

3.8 3.6 3.5 3.5 3.55

Trigo3.92 hasta

2009 y 4.17 en 2010-2012

4.26 6.48 6.50-8 5 4.65 4.5 4.5 4.5

Soja 5.80 hasta 2009 y 6 en 2012-2012

6.43 10.15 11.50-13 8.9 8.75 8.8 8.8 8.8

Precios de referencia y proyecciones de precios de los principales productos 1

U$S por bushel

1. Precios promedio al agricultor en el mercado Estados Unidos

2. Fuente: CEI en base a USDA (2008 b), World Agricultural Supply and Demand Estimated, 12 Agosto, para 2006-2008, y USDA (2008 c) Agricultural Projections to 2017, febrero, table 7 para 2019-2014

Pagos Gubernamentales Directos, 2007 (millones de $)

Elaboración propia

Fuente: USDA

-5000,00

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

30000,00

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Pagos directos totales Pagos de contrato de flexibilidad a la producción

Pagos directos Pagos de ventanilla cíclicos

Pagos de deficiencia de prestamos Ganancias de prestamos de mercado

Ganancias de intercambio de certificado Pagos de compra de la cuota del cacahuete

Pagos del programa diversos Programa de pagos de transición del tabaco

Pagos del programa de conservación Pagos del programa ad hoc y de emergencia

Pagos del programa por pérdida de ingresos de la leche

Pagos Gubernamentales: 1997- 2007 (Billones de $)

Fuente: USDA, Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS), Corporación de créditos al producto (CCC) y Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA)

Nota: Predicción para 2007

1. Pagos de contrato de flexibilidad de producción donde interés del pago es fijado por la legislación

2. Pagos de ventanilla cíclicos, pagos de deficiencia de préstamo, ganancias de préstamo de mercado y ganancias de intercambio de certificado, donde intereses de pago varían con los precios de mercado

3. El resto se refiere a ad hoc y programas para suavizar desastres, pagos de la leche, pagos de transición de tabaco y otros programas variados

0

5

10

15

20

25

30

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fijo 1 Función de precios 2Conservación 3 Todos los demás 3

1

Fuente: USDA, Servicio de Conservación de Recursos Naturales (NRCS), Corporación de créditos al producto (CCC) y Agencia de Servicio a la Agricultura (FSA

Características de los pagos del gobierno recibidos por las granjas, por clases de ventas, 2006

$2.451$6.029

$9.482

$16.267

$32.183

$55.579

$80.386

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Menos que 10.000$ de 10.000$ a49.999$

de 50.000$ a99.999$

de 100.000$ a249.999$

de 250.000$ a499.999$

de 500.000$ a999.999$

1000.000$ o más

%

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000$

Pagos que reciben las fincas Pagos recibidos Pagos como % del ingreso bruto

Pago medio (eje de la derecha)

DATOS 2002-2007 de la FSRIA

COMMODITIES

27%

CONSERVACIÓN

7%COMERCIO

1%

AYUDA ALIMENTARIA INTERNA

65%

MAÍZ36%

TRIGO10%

ARROZ7%

SOJA10%

LÁCTEOS6%

CACAO4%

ALGODÓN27%

TIPOS de GASTO PRESUPUESTARIO

GASTO POR CULTIVOS

OTROS22%

PAGOS DEFICITARIOS loan

rate3%

PAGOS CONTRACÍCLICO

S26%

AYUDAS DIRECTA

S49%

-30000 -10000 10000 30000

COMMODITIES

BONOSALIMENTOS

CONSERVACIÓN

COMERCIOEXTERNO

21.250

-28.771

427

127

GASTOS PRESUPUESTARIOSCOMMODITIES

2002-2007

DESVIACIÓN REALPOR PROGRAMAS 2002-2007

(mill $)

NUEVA LEY AGRARIA 2008-2012FCEA 08

Food Conservation and Energy ActAprobada en Junio de 2008 (contexto precios muy altos)

INSTUMENTOSAPOYO

COMMODITIES

a) AYUDAS DIRECTAS

b) LOAN DEFICIENCY PAYMENT(Préstamos Comercialización)

c) PAGOS CONTRACÍCLICOS PCC

d) PROGRAMA ACRE-Vigencia a partir del 2009

-Alternativa a Pcc (sum Pcc modificado por el factor rendimiento)

SISTEMA DE GARANTIA DE RENTAS (Evita problemas bajas cosechas/bajos precios)

Ingresos de Referencia=Rendimientos medios 5 años x Pr Me 2 últimos años s.a. 20% Ayudas Directas

∆ 30% Loan Rats

Con precios altos de referencia (2 últimos años) Programa muy atractivo

Incremento Precio Objetivo (menos arroz y cacao)

Incremento Tasas Referencia Préstamos (Loan Rate)

TrigoAvenaOleaginososAzúcar

Idénticos a FSRIA 2002

Bonos de alimentos Programas de commodities

Conservación

a. Gasto total 2

Ley 2008 209.0 34.7 25.4

Ley 2002 178.2 72.9 18.3

diferencia 30.8 -38.3 7.1

b. Promedio anual

Ley 2008 41.8 6.9 5.1

Ley 2002 29.7 12.2 3.1

diferencia 12.1 -5.2 2.0

1 Proyectado para la Ley 2008; estimación del ejecutado para la ley 2002

2 Años fiscales 2002-2007 para Ley 2002; años fiscales 2008-2012 para Ley2008

Fuente: CEI sobre la base de Chile (2007) para Ley 2002 y Congressional Budget Office para Ley 2008

Proyecciones de gastos para la Ley 2008 y comparación con la Ley 2002: principales títulos 1

En miles de millones de USS

Comparación entre la Ley Agrícola 2002 y la Ley Agrícola 2008: Título de Commodities

Instrumento CultivoLey Agrícola 2002

U$S/bushelLey Agrícola

2008 U$S/bushel

Pagos Contracíclicos

Precio Meta (target price)

para la ley 2002 se

muestra precio para 2004-2007

TrigoMaízSorgo

CebadaAvena

Algodón de AlturaArrozSoja

OleaginosasManí

3.922.362.572.241.44

0.7240/ libra0.1050/ libra

5.80.1010/ libra

495/ ton

4.17 en 2010-20122.63

2.63 en 2010-20122.63 en 2010-20131.79 en 2010-2012

0.7125Igual

6.0 en 2010-20120.1268 en 2010-2012

igual

Instrumento CultivoLey Agrícola

2002 U$S/bushelLey Agrícola

2008 U$S/bushel

Préstamos de ComercializaciónTasas de Préstamo

(Loan Rate)Para la Ley 2002

se muestran tasas para 2004-2007

TrigoMaíz

Sorgo Cebada Avena

Algodón de alturaArrozSoja

OleaginosasManí

Lana de CalidadLana mohair

Caña de Azúcar

Remolacha Azucarera

2.751.951.951.851.33

0.52/ libra0.065/ libra

50.0930/ libra355/ tonelada

1/ libra4.20/ libra

18.00 cent/ libra

22.9 cent/ libra

2.94 en 2010-2012IgualIgual1.95

1.39 en 2010-2012IgualIgualIgual

0.1009/ libraIgualIgualIgual

18 cent/ libra en 2008; 18.25 en 2011y 2012

Tasa igual al 128.5% de la tasa del préstamo de la

caña de azúcar para 2009-2012

VALORACIÓN NUEVA LEY 2008-2012-Continuidad Farm Bill 2002

-Contexto precios altos mundiales podría soslayar la incompatibilidad con los postulados de la OMC

-Única novedad: AVERAGE CROP REVENUE ELECTION PROGRAM; índice aceptación 90%

-Gran aumento programas alimentarios (inclusión F. y H.)

-Azúcar: caso muy especial: doble precio interno vs mundiales. Reserva 85% mercado interno. Excesos garantía compra Estado para Etanol (Ej.: NAFTA-México)

-Ayudas (Incentivos Fiscales) a Biocombustibles ¿Debe estar en la caja Ámbar de la OMC?

-Dudas e incertidumbres de las inclusiones tradicionales en la Caja Verde (Ej.: ATAS o Ayudas alimentarías)

-Disociación a Chequeo Médico PAC

-A pesar de que los Pcc del algodón fueron declarados ilegales, se afianza la filosofía en el resto de cultivos

-Cambio sistema pagos a lácteos es más coherente

-Modulación: límites 60.000& AD

75.000 LDP 500.000$ - 1Millón $ (Renta Anual)

125.000 total

Tasas de Préstamos Precios Objetivo

2002 FB 2008FB %cambio 2002 FB 2008 FB % cambio

Trigo $/bu 2.75 2.94 +6.9 3.92 4.17 +6.4

Maíz $/bu 1.95 1.95 0 2.63 2.63 0

Cebada $/bu 1.85 1.95 +5.4 2.24 2.63 +17.4

Sorgo $/bu 1.95 1.95 0 2.57 2.63 +2.3

Soja $/bu 5.00 5.00 0 5.80 6.00 +3.4

Algodón $/bu 0.52 0.52 0 0.72 0.71 -1.9

Arroz $/bu 6.50 6.50 0 10.50 10.50 0

SUBSIDIOS Y PRECIOS DE GARANTÍA (BU=BUSHEL)

FUENTE: UE (2009): "The New US Farm Bill: Zooming in on ACRE" DG Agri. Newsletter Feb 2009

4

5

6

7

8

9

10

11

MEDIA TEMPORADA 2 TEMPORADAS Y MEDIA OBJETIVO PRECIO EFECTIVO

10.19.55

ACRE INGRESOS GARANTÍA SOJA: precios agrícolas de EE.UU.


30

32

34

36

38

40

42

44

ACTUAL RENDIMIENTO DE REFERENCIA (PROMEDIO OLYMPIC) PROGRAMA DE RENDIMIENTO

42.23

34.1

ACRE INGRESOS DE GARANTÍA SOJA: RENDIMIENTOS EE.UU.


224

158

110

454

300

204

050

100150200250300350400450500

Maíz Soja Trigo

$/acre

2010 CCP 2009 ACRE (2007/08 benchmark)

* CCP: Pagos Contracíclicos

INGRESOS GARANTIZADOS A LOS PRODUCTORES ESTADOUNIDENSES: ACRE FRENTE A PAGOS CONTRACÍCLICOS


Cosecha anual 2009 2010 2011 2012 2013

Maíz 515 864 940 788 831

Trigo 227 243 242 261 279

Sorgo 31 40 37 36 31

Cebada 17 25 26 22 23

Soja 853 1057 912 880 682

Algodón 7 15 14 16 14

Arroz 11 14 10 10 11

Total 1683 2283 2203 2039 1901

ACRE gastos de cosecha (millones de $)Estimación de FAPRI


Precio efectivo 2007 Estimación Enero 2008

Precio de referencia 2009

Maíz 4.20 3.90 4.05

Trigo 6.48 6.70 6.59

Soja 10.10 9.00 9.55

ACRE precios garantizados para 2009 ($/bu)


0

2

4

6

8

10

12

2009 2010 2011 2012

billones $

Maíz Trigo Soja Sorgo/Cebada

La estimación de los futuros gastos de ACRE a precios de 2006 suponiendo el 80% de Participación en ACRE


3,5

8,4

5,7

2,35

5,56

3,65

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Maíz Soja Trigo

$/bu

ACRE

CCP

ACRE

CCP

ACRE

CCP

Precio estimado al que se desencadenan los pagos ACRE o CCP


OTRAS POLÍTICAS AGRARIAS

Apoyo basado en::

TRANSFERENCIAS TRANSFERENCIAS

PRESUPUESTARIASPRESUPUESTARIAS (Gobierno Federal, Estados)(Gobierno Federal, Estados)

CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICACARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA

AGRARIA EN AUSTRALIAAGRARIA EN AUSTRALIA

MEDIDASMEDIDAS

• Créditos para la restauración de explo-

taciones agrícolas (AJUSTE ESTRUC-

TURAL).

• Contribuciones a los trabajos I+D.

• Desgravaciones en el impuesto sobre

la renta.

• Pago de intereses por préstamos para

la comercialización.

• Ayudas coyunturales (ej.- sequía).

• Subvención para la utilización de gáso

leo (exoneración derecho de accisas).

• SECTOR LECHE de transformación:

PRÈLEVEMENTS sobre la industria de

transformación.

• SECTOR TRIGO: hay un organismo

público que monopoliza las explota

ciones.

SECTOR AZUCAR Protección por

SECTOR FRUTAS DERECHOS de

Y HORTALIZAS ADUANA

GOBIERNOSGOBIERNOSESTATALESESTATALESGOBIERNOSGOBIERNOSESTATALESESTATALES

ControlesControles

Mecanismos Mecanismos ComercializaciónComercialización

LecheLechefrescafrescaHuevosHuevosAzúcarAzúcar

SorjoSorjoMaízMaízArrozArroz

SUELOSSUELOS

AGUAAGUA

VEGETACIONVEGETACION

PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE SUELOSCONSERVACION DE SUELOSPROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE

CONSERVACION DE SUELOSCONSERVACION DE SUELOS

Programas LOCALES Programas LOCALES para su gestiónpara su gestión

U.E.U.E. CANADACANADA AUSTRALIAAUSTRALIA USAUSA JAPONJAPON

S.AGRARIO/PIBS.AGRARIO/PIB 1,9 1,6 2,4 1,5 1,61,9 1,6 2,4 1,5 1,6

L AGRICOLA/L AGRICOLA/ 5,5 4,1 5 2,9 5,85,5 4,1 5 2,9 5,8

L TOTALL TOTAL 11,6 7,6 21,7 10,9 0,411,6 7,6 21,7 10,9 0,4

Xag./Xag./ 11,6 6,1 4,4 4,8 13,2 11,6 6,1 4,4 4,8 13,2 X totalesX totales Gtos.alim./ Gtos.alim./ 17,2 10,7 14,5 8,1 -17,2 10,7 14,5 8,1 -gto totalgto total

INDICADORES AGRÍCOLASINDICADORES AGRÍCOLAS

NUEVA ZELANDA

MEDIDAS de APOYO: MUY REDUCIDASMEDIDAS de APOYO: MUY REDUCIDAS

Se concentran en:Se concentran en:• GASTOS PPTARIOS DE I+D.• ACCIONES SANITARIAS Y FITOSANITA RIAS.• SUBVENCIONES (muy pequeñas) a grupos comunitarios que lleven a cabo acciones a favor de una AGRICULTURA SOSTENIBLE.

• PAPEL de las OFICINAS PRODUCTORAS

(leche, carne, lana horticultura)

Algunos tienen el MONOPOLIO DE EXPORTACIÓN:

- - Productos lecheros - - Manzanas y peras, kiwis, frambuesa, lúpulo

CANADACANADACANADACANADA

LA POLITICA AGRARIAPOLITICA AGRARIA es ejecutada por:

- - GOBIERNO FEDERAL 50%c/u

s/gasto - - GOBIERNOS pptario PROVINCIALES

MEDIDASMEDIDASMEDIDASMEDIDAS

Producción de leche

Carne de ave Huevos

Existen Contingentes federales y provinciales. Los precios de producción son fijados por Comités Cuasigubernamentales.

CONTROL de

la OFERTA

Este

Canadá

(Productores aportan una contribución financiera)

- - Cereales

- - Oleaginosas

- - Carne Bovina

- - Porcino

- - Horticultura

PROGRAMAS DE ESTABILIZACIÓN PROGRAMAS DE ESTABILIZACIÓN

DE RENTASDE RENTAS

PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS PROGRAMAS AGRICOLAS AUTÓNOMOS A NIVEL PROVINCIALA NIVEL PROVINCIAL

• Ha desaparecido la subvención al trans porte de cereales forrajeros.• ALENA: Acuerdo de Libre Comercio Norteamericano (Canadá, USA y Méxi- co).• Desde 1994 concordante con OMC de la Ronda Uruguay.• Decremento de las subvenciones a la exportación.

JAPONJAPONJAPONJAPON

precios administrados medidas comerciales

control de oferta

Afectan a las principales producciones (incluido el

ARROZ) excepción: - - CEREALES

- - FORRAJEROS

APOYO a la APOYO a la AGRICULTURAAGRICULTURA

Terneros

Leche

PAGOSCOMPENSATORIOS

Soja

CONTROLOFERTA

Contingentes en

Leche (reparto)

Nuevo programa para la promoción del

ajuste de la producción

Reconversión tierras Arroceras hacia otros

Cultivos

NO HAY PRÈLÉVEMENTSNO HAY PRÈLÉVEMENTS

Sociedad Promotora del Ganado

(LIPC) Mantequilla/Leche en Polvo, Azúcar

Sociedad de Estabilización de PreciosSociedad de Estabilización de Precios Bovino y porcinoBovino y porcino

INSTANCIASSEMIGUBERNAMENTALES

GESTION de GESTION de PROGRAMAS PROGRAMAS de importaciones de importaciones y garantía dey garantía de preciosprecios

PREFECTURAS Y ADMINISTRACIONESPREFECTURAS Y ADMINISTRACIONESLOCALESLOCALES

infraestructurasinfraestructuras Medidas de Medidas de VULGARIZACIONVULGARIZACION

Reconversión suelos ReglamentosReconversión suelos Reglamentos Agrícolas a otros usos Agrícolas a otros usos LOCALES muy LOCALES muy

rígidosrígidos


Las inversiones en la NUEVA POLÍTICA AGRA- NUEVA POLÍTICA AGRA- RIA RIA son ejecutadas por: - - EL GOBIERNO FEDERAL 60% - - LOS GOBIERNOS PROVINCIALES 40%Y van destinadas a los siguientes apartados: Acelerar e implementar el APF.Programas de gestión de riesgos, que incluirá la sequía. Medidas medioambientales.Incrementar el acceso de los productos cana- dienses a los mercados globales.Desarrollo del asociacionismo y las cooperati- vas.Fomentar la innovación en agricultura.

LA POLÍTICA AGRARIA ESTÁ COFINANCIADA Y LA POLÍTICA AGRARIA ESTÁ COFINANCIADA Y NEGOCIADA ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL NEGOCIADA ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL

DE CADA UNA DE LAS PROVINCIAS. EXISTEN DE CADA UNA DE LAS PROVINCIAS. EXISTEN

AYUDAS AL PRECIO Y A LOS MERCADOS EN AYUDAS AL PRECIO Y A LOS MERCADOS EN

ALGUNOS PRODUCTOS COMO LECHE Y PRO-ALGUNOS PRODUCTOS COMO LECHE Y PRO-

DUCTOS AVÍCOLAS. EL PRINCIPAL INSTRU-DUCTOS AVÍCOLAS. EL PRINCIPAL INSTRU-

MENTO DE LA POLÍTICA AGRARIA SON LOS MENTO DE LA POLÍTICA AGRARIA SON LOS

SEGUROS,EN LOS QUE LOS AGRICULTORESSEGUROS,EN LOS QUE LOS AGRICULTORES

PONEN DINERO EN UNAS CUENTAS, QUE ELPONEN DINERO EN UNAS CUENTAS, QUE EL

ESTADO COMPLEMENTA, PUDIENDO UTILIZAESTADO COMPLEMENTA, PUDIENDO UTILIZARR

SE EN CASO DE SITUACIONES DE DESASTRESSE EN CASO DE SITUACIONES DE DESASTRES

O DE BAJOS PRECIOS.O DE BAJOS PRECIOS.

LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR LAS NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO ESTÁN DESTINADAS AGRARIO ESTÁN DESTINADAS

FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES FUNDAMENTALMENTE A CINCO SECTORES CLAVESCLAVES

• La seguridad alimentaria y la calidad de La seguridad alimentaria y la calidad de

los alimentos.los alimentos.

• El medio ambiente.El medio ambiente.

• La competitividad y la renovación.La competitividad y la renovación.

• La ciencia y la innovación.La ciencia y la innovación.

• La gestión de riesgos en la explotación La gestión de riesgos en la explotación

agraria.agraria.

MEDIDASMEDIDAS

CONTROL de CONTROL de

la OFERTAla OFERTA

• Producción de Producción de lecheleche• Carne de aveCarne de ave• Huevos Huevos

Este de

Canadá



-- Cereales

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura


DE RENTASDE RENTAS









agraria.agraria.

MEDIDASMEDIDAS


la OFERTAla OFERTA


Este de

Canadá



-- Cereales

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura


DE RENTASDE RENTAS









agraria.agraria.

MEDIDASMEDIDAS


la OFERTAla OFERTA


Este de

Canadá



-- Cereales

-- Oleaginosas

-- Carne Bovina

-- Porcino

-- Horticultura


DE RENTASDE RENTAS

guia de apuntes de polÍtica agraria

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