GUATEMALA - Diseño e Implementación del Proceso Nacional de Consulta con las Partes Interesadas de la Estrategia Nacional REDD+, con Pertinencia Cultural y Enfoque de Género

Primer encuentro territorial para dialogar sobre la Estrategia Nacional REDD+ en el Occidente de Guatemala

Informe de sistematización

Hotel Bella Luna, Quetzaltenango, Guatemala

24 – 25 de octubre de 2017

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD

Indufor hace su mejor esfuerzo para aportar información fidedigna y completa durante la implementación de la consultoría. Indufor no asume responsabilidad alguna por los resultados que pudiera generar la consultoría.

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TABLA DE CONTENIDOS

SIGLAS Y ACRONIMOS ii

1.  CONTEXTO DEL ENCUENTRO 5 

1.1  Objetivos del encuentro 6 1.2  Resultado esperado 7 1.3  Participación de las partes interesadas 7 

2.  DESARROLLO DEL ENCUENTRO 11 

2.1  Parqueo de dudas y preguntas 12 

3.  ELABORACION DEL PLAN TERRITORIAL DE DIALOGO Y PARTICIPACION 14 

4.  CONSIDERACIONES CULTURALES Y DE GENERO 15 

5.  PROXIMOS PASOS Y RECOMENDACIONES PARA LA CONTINUACION 17 

5.1  Difusión y socialización 17 5.2  Recomendaciones para el proceso de diálogo y participación 17 

ANEXO 1 18 

Invitación 18 

ANEXO 2 20 

Agenda del encuentro 20 

ANEXO 3 24 

Plan Territorial de Diálogo y Participación (en su versión trabajada por los participantes del Primer encuentro) 24 

ANEXO 4 37 

Listas de participantes 37 

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SIGLAS Y ACRONIMOS

ANOFCG Alianza Nacional de Organizaciones Forestales de Guatemala

BID Banco Interamericano de Desarrollo

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONADUR Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

DEMI Defensoría de la Mujer Indígena

ENREDD+ Estrategia Nacional REDD+

FCPF Fondo Cooperativo de Carbono Forestal

FDN Fundación Defensores de la Naturaleza

FEDERAFOGUA Federación de Asociaciones Agroforestales, Ambientales y Agroecológicas del Occidente de Guatemala

FONACON Fideicomiso de Administración e Inversión del Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza

FONTIERRA Fondo de Tierra

GCI Grupo de Coordinación Interinstitucional

INAB Instituto Nacional de Bosques

LOI Carta de Intención (por sus siglas en inglés)

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MESAFORC Mesa de Concertación Forestal de la Región VI

MINDES Ministerio de Desarrollo Social

MINFIN Ministerio de Finanzas Públicas

MINTRAB Ministerio de Trabajo

OIT Organización Mundial de Trabajo

PDH Procuraduría de los Derechos Humanos

PINPEP Programa de Incentivos Forestales

SAA Secretaria de Asuntos Agrarios

SISCODE Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo

UEREDD+ Unidad Ejecutora REDD+ en el MARN

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1. CONTEXTO DEL ENCUENTRO

El Primer encuentro para dialogar sobre la Estrategia Nacional REDD+ (ENREDD+) en Guatemala se enmarca dentro del primer componente de la preparación de dicha Estrategia, denominado "Organización y consultas para la preparación" que debe conducir a una participación amplia e informada de las partes interesadas. En apoyo al Grupo de Coordinación Institucional (GCI) y contratado por el socio ejecutor Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la consultora Indufor está desarrollando un proyecto denominado "Diseño e implementación del Proceso Nacional de Consulta con las Partes Interesadas de la Estrategia Nacional REDD+, con Pertinencia Cultural y Enfoque de Género".

El propósito principal del proceso de diálogo y participación es llegar a una Estrategia Nacional REDD+ que refleje las visiones de las partes interesadas, contribuyendo al pleno ejercicio de derechos y un desarrollo equitativo basado en las tres medidas REDD+. Por tanto, el diálogo es un requisito previo para que el país pueda obtener la aprobación de su Estrategia por parte del Fondo Cooperativo de Carbono Forestal (FCPF), y además para acceder a los pagos por resultados mediante los mecanismos de financiamiento del clima como el Fondo de Carbono del FCPF y el Fondo Verde del Clima, entre otros. Asimismo, en la actual etapa con el proceso de diálogo y participación se busca:

Asegurar que la ENREDD+ tome en cuenta e incluya las valiosas posiciones de los pueblos originarios y los intereses consensuados de las partes interesadas en cumplimiento con los estándares y directrices internacionales

Promover la participación voluntaria y libre de las partes interesadas (incluyendo las comunidades dependientes de los bosques, los pueblos indígenas y las organizaciones de mujeres) de tal manera que los procesos participativos podrán en el tiempo generar un soporte de gobernanza para REDD+ desde los territorios y las regiones. Tal soporte a su vez contribuirá al éxito y la efectividad en la implementación de la Estrategia.

En la región REDD+ denominada Occidente, entre abril y julio de 2017 el equipo se entrevistó con funcionarios del sector público, municipal y representantes de organizaciones comunitarias y sociales, así como académicos y actores del sector privado. En general las instancias entrevistadas cuentan con una sólida experiencia y conocimiento del rol que desempeñan las familias y las comunidades en la defensa de los territorios y el comprometido y creciente interés por el manejo sostenible de los bosques.

De origen finlandés, hoy Indufor es una consultora internacional con larga experiencia en la formulación, ejecución y evaluación de programas y proyectos forestales en distintas partes del mundo. En Guatemala, por carecer de presencia institucional en los territorios priorizados por el Gobierno guatemalteco, para la primera fase del proceso de diálogo y participación, Indufor optó por apoyarse en una organización local que cumpliera con criterios como: a) Liderazgo local; b) Arraigo territorial, c) Personería jurídica, capacidad administrativa, d) Capacidad de convocatoria; y e) Legitimidad entre las instancias locales vinculadas con los bosques.

En el Occidente, Indufor trabajó con la Mesa de Concertación Forestal de la Región VI (MESAFORC VI) que, como plataforma regional, agrupa a representantes de 12 diferentes sectores en los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Sololá y goza de amplio reconocimiento en la incidencia en temas forestales. En el análisis de contexto elaborado por Indufor (producto 4.2 de la presente consultoría) la MESAFORC había sido identificada como posible plataforma regional para canalizar información y apoyar las convocatorias durante el proceso de diálogo y participación. Esta propuesta fue posteriormente validada por las y los participantes del Foro Nacional de Diálogo y Participación que se realizó en la Ciudad de Guatemala el 11-12 de septiembre del año en curso.

Como organización local de apoyo Indufor contrató a la Federación de Asociaciones Agroforestales, Ambientales y Agroecológicas del Occidente de Guatemala (FEDERAFOGUA), con sede en Quetzaltenango, que cuenta con larga trayectoria en los temas de política forestal, incentivos forestales y administración de programas y proyectos forestales, acciones que realizan en estrecha coordinación con

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organizaciones y comunidades rurales, municipalidades y organizaciones de pueblos indígenas en diversos poblados en los departamentos del occidente de Guatemala. La FEDERAFOGUA forma parte de la Alianza Nacional de Organizaciones Forestales de Guatemala (ANOFCG) y ocupa actualmente la secretaría de ésta.

En una reunión ordinaria de la Mesa de Cambio Climático del Occidente, el encargado de Participación y Género de Indufor presentó a las y los participantes el proceso que se venía realizando entorno al diseño y preparación del proceso de diálogo y participación de la ENREDD+. Fue así como el equipo de Indufor se enteró que la MESAFORC convoca a personas e instituciones con sólida experiencia y larga trayectoria en lo que a pueblos y bosques se refiere.

Tras concluir el Foro Nacional el equipo de Indufor inició, junto con el Grupo de Coordinación Interinstitucional (GCI), la Unidad Ejecutora REDD+ del MARN (UEREDD+) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a preparar el proceso de diálogo y participación en el territorio en cinco territorios, de los cuales uno es el Occidente. Siguiendo la división administrativa del MARN y apoyándose en el alcance regional de la MESAFORC, se incluyeron en esta fase de los encuentros en el Occidente los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Sololá.

Por recomendación y experiencia de la FEDERAFOGUA, atendiendo criterios de la ruta por la que pasa transporte de todos los departamentos y facilidades de localización, la convocatoria de las y los representantes de partes interesadas en este territorio se hizo en el hotel Bella Luna, mismo que cuenta con la infraestructura y los servicios, para cumplir con el programa del proceso de diálogo y participación.

1.1 Objetivos del encuentro

Los objetivos del Primer encuentro para dialogar sobre la Estrategia REDD+ en Guatemala era divulgar información y capacitar a los delegados/as o directores/as regionales del MARN, INAB, CONAP y MAGA, así como las partes interesadas en los territorios, en la preparación de la Estrategia. Como objetivos precisos se enfocaron en:

1. Difundir información sobre cambio climático y bosques, y las tres fases REDD+ en las cuales el Gobierno de Guatemala está avanzando.

2. Presentar los avances de la preparación de la Estrategia Nacional REDD+.

3. Elaborar conjuntamente las plataformas regionales, las/los representantes de comunidades y/o organizaciones locales, autoridades indígenas, grupos de mujeres y del gobierno delegados regionales del MARN, INAB, CONAP y MAGA, los Planes Territoriales de Diálogo y Participación.

4. Reflexionar sobre cómo el país puede cumplir con las las directrices y las salvaguardas vinculadas a la preparación del proceso REDD+.

5. Mostrar que el proceso territorial respeta los derechos de los pueblos indígenas, asegurando la participación plena y efectiva a través de estructuras y prácticas culturalmente pertinentes.

6. Garantizar la participación plena y efectiva de mujeres y jóvenes en el proceso de diálogo y participación sobre la ENREDD+.

7. Aclarar cualquier duda que pudiera surgir en esta primera fase del proceso y ver hacia el futuro la dinámica del proceso iniciado.

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1.2 Resultado esperado

El resultado esperado de este primer encuentro era que la institucionalidad (MARN, INAB, CONAP y MAGA) asumieran la gestión del proceso de diálogo y participación con las partes interesadas, y que en ese entorno visualizaran las oportunidades y los desafíos que entraña el proceso en el marco de la ENREDD+ en un contexto socio ambiental incluyente y participativo, con pertinencia cultural y género. Además, se esperaba que el comienzo de este proceso fortaleciera la gobernanza forestal de Guatemala y diera la pauta para el inicio de un proceso continuo y creciente de intercambio entre instituciones del Gobierno y las partes interesadas relacionadas con los bosques. Como producto principal se diseñó en grupos el Plan Territorial de Diálogo y Participación para el Occidente (comprendiendo los departamentos de Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Sololá). La versión borrador de este Plan se encuentra en el Anexo 1 de la presente sistematización, mientras que el Plan Territorial de Diálogo y Participación, ya mediado por Indufor, constituye un documento separado.

El resultado esperado fue logrado hasta cierta medida: con un primer encuentro apenas se inicia un proceso que en un futuro puede fortalecer las relaciones y la gobernanza basada en las exitosas prácticas de forestería comunitaria local. Se espera que un mayor intercambio entre las instituciones públicas, las comunidades dependientes de los bosques, las autoridades ancestrales y el sector privado mejore las relaciones y muestre resultados concretos en el cuidado de los recursos forestales en el Occidente. Asimismo, se espera que con un proceso compartido se logre aminorar y evitar cualquier conflicto entre la institucionalidad pública y las comunidades en el territorio.

1.3 Participación de las partes interesadas

Una vez cumplidas las formalidades institucionales para reconocer en FEDERAFOGUA la organización local de apoyo, se envió el mapeo de actores previamente elaborado por Indufor y validado en el Foro Nacional el 11-12 de septiembre de 2017. Dado el conocimiento que la MESAFORC VI, FEDERAFOGUA y la Delegación de Quetzaltenango del MARN tienen de las organizaciones en el territorio se levantó un listado de actores muy completo que incluyó a representantes de pueblos indígenas, comunidades locales, funcionarios/as de instituciones públicas, representantes de las municipalidades, grupos u organizaciones de mujeres; representantes del sector privado que inciden en el uso de los recursos forestales, y académicos que trabajan en temas forestales en el Occidente.

Para cumplir con las recomendaciones estipuladas en la lectura jurídica de la sentencia Oxec I y II (90-2017, 91-2017 y 92-2017), los estándares internacionales contenidos en las directrices del FCPF y ONU-REDD basadas en las Salvaguardas de Cancún, y tomando como referencia los aspectos de la Guía de Estándares Básicos sobre la Consulta a Pueblos Indígenas del Ministerio de Trabajo en cuanto no contraríen las disposiciones de la Corte de Constitucionalidad, se convocó en cada uno de los encuentros territoriales -y así también en el Occidente- a dos representantes titulares y sus suplentes de las siguientes instancias:

las autoridades de comunidades indígenas de las localidades involucradas el Consejo Municipal de las Municipalidades vinculadas la Delegación del CONAP y/o INAB y /o MAGA y/ MARN cuando corresponda la Junta Directiva de la Comunidad Lingüistica mayahablante con presencia en la zona que

corresponda, por medio de la Academia de Lenguas Mayas los Consejo Comunitarios de desarrollo que operen en el territorio el representante del Procurador de los Derechos Humanos en la zona.

La invitación oficial al primer encuentro, utilizando el formato proporcionado por la UEREDD+ del MARN, fue canalizada a las partes interesadas a través de la MESAFORC VI, FEDERAFOGUA y la Delegación de Quetzaltenango del MARN. Luego del envío de la invitación, los actores locales se dieron en la tarea de seguir y motivar a la participación a través de llamadas telefónicas, mensajes de texto y WhatsApp.

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La convocatoria tuvo una respuesta significativa con ochenta y una personas, en representación de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas y comunidades locales; y la academia1. Mujeres asistieron veinticinco (30 %) y hombres cincuenta y seis (70 %). (28 %) tenía entre 14 y 30 años de edad, 48 personas (59 %) tenía entre 31 y 60 años. 3 (4 %) personas tenían 61 o más, y 7 no reportó su edad. Las comunidades lingüísticas representadas incluyeron el español (en un 57%), q'uiche' (en un 28%), pokomchi' (en un 1%), kaqchiquel (en un 2%), mam (en un 11%) y tzutujil (en un 1%).

1 Para listas de participantes ver Anexo 2.

MUJERES31%

HOMBRES69%

PARTICIPACIÓN POR SEXO

14‐30 años

31‐60 años

61 y mas añosN/R

PARTICIPACIÓN POR RANGO DE EDADES

14‐30 años 31‐60 años 61 y mas años N/R

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La respuesta a la convocatoria fue significativa en cuanto a la representación de pueblos indígenas, comunidades locales, asimismo de las instituciones del sector público y del sector académico del territorio. El GCI a nivel territorial fue protagonizado por el liderazgo institucional del Delegado del MARN en Quetzaltenango. Además, estuvo presente el Jefe Regional del INAB. En el caso del sector privado empresarial, si bien participaron representantes de aserraderos, la respuesta a la convocatoria no fue suficiente. En la próxima convocatoria se hará un esfuerzo mayor para motivar la participación del sector privado en la misma. Aparte de los aserraderos, muchos que son de carácter municipal, es importante convocar a representantes de operadores turísticos que aprovechan los bosques en recorridos ecoturísticos por ejemplo en Sololá. Un dato positivo sobre la participación fue que estuvieron presentes personas de varias oficinas municipales, entre ellas las Oficinas Forestales y de las Direcciones Municipales de la Mujer. Además participaron representantes de la PDH y de la Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI), entre otras.

Durante el primer encuentro, como parte de la elaboración del Plan Territorial de Diálogo y Participación, se revisó el mapeo elaborado por Indufor, y se agregaron instancias que deben participar del diálogo. Asimismo FEDERAFOGUA se comprometió con enviar la lista a los convocados para que antes de la segunda convocatoria, desde cada institución u organización la pudieran revisar y perfeccionar.

La convocatoria canalizada por los actores locales y regionales demostró su utilidad y puso en valor los mecanismos institucionales del estado, aumentando la confianza de los ciudadanos en el accionar público. Durante el desarrollo del programa los hombres y las mujeres pudieron expresar con absoluta libertad y con el respeto de la plenaria sobre las dudas, las opciones y las expectativas que este proceso envuelve, por tanto al cierre del evento el interés de seguir en el proceso de diálogo y la participación quedó vivo y se percibe que cobra un interés creciente en el corto plazo. Es importante que el GCI preste atención al proceso y lo mantenga activo durante el 2018.

El proceso de autoselección de los representantes se cumplió: El proceso de identificación y listado de partes interesadas en principio dirigió la convocatoria a las autoridades (presidente/a, secretario/a o representante legal) o funcionarios de alto nivel, así como a presidentes de cuerpos directivos, directores de organizaciones y gerentes. En las instancias invitadas los cargos de liderazgo son elegidos utilizando mecanismos propios de selección (votación en asamblea, nombramiento por Consejos de Ancianos u otro). Fue en los niveles referidos que decidieron el o los/las personas que representarían al evento convocado. Por tanto, las partes interesadas decidieron la delegación de la representación para participar en el proceso con absoluta independencia y facultades que les corresponde.

Los actores que apoyaron a Indufor en el territorio, conociendo del contexto institucional y social del Occidente, dirigieron la convocatoria del GCI a las personas de las instituciones y de las organizaciones

PARTICIPACIÓN POR COMUNIDADLINGÜISTÍCA

Español Kiche Poqomchi kaqchikel mam tzutuhil

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donde se toman las decisiones. Por tanto, los y las representantes que asistieron al primer encuentro de diálogo y participación a un lado gozan de legitimidad y se cubren por la legalidad misma de la institucionalidad que representan.

Durante el desarrollo del programa previamente preparado no se dio la necesidad de traducción alguna a los idiomas locales, en razón de que el dominio del español o castilla era suficiente por las y los participantes. Por tanto el nivel de comunicación y comprensión fue suficiente en español por todas las partes representadas.

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2. DESARROLLO DEL ENCUENTRO

Como primer punto de la agenda2 se dieron las palabras de bienvenida a cargo de Ing. Vinicio de León Arriola de la MESAFORC VI, indicando que: “Para los representantes de la Mesa Forestal de la Región VI, es de suma importancia promover procesos de diálogo que permitan consensuar ideas en búsqueda de soluciones ante los acontecimientos y efectos que el cambio climático. El compromiso de la MESAFORC es trasformar esas ideas en estrategias nacionales, para ello es valioso que sea incluyente para garantizar su funcionalidad y aplicabilidad.”

Seguidamente el Ing. Jacobo Cotto, Director de Cambio Climático INAB, abrió el evento con las siguientes palabras: “Agradezco la participación de todas la organizaciones e instituciones en este Primer Encuentro Territorial para Dialogar sobre la Estrategia Nacional REDD+ en el Occidente y a nombre de las autoridades máximas que lideran esta iniciativa aperturó el evento, esperando que este espacio de diálogo sea aprovechado al máximo desde la vivencia y experiencia de cada uno de los actores presentes.”

Luego de la apertura del evento y la lectura de sus objetivos, se hizo una presentación general de las y los participantes, y se procedió a la presentación sobre bosques y cambio climático a cargo del Ing. Luis Fernando Escobar. La coordinadora de Indufor, la Antrop. Maija Peltola invitó a que el público compartiera sus experiencias y efectos sobre el cambio climático en el territorio. Con una impresión generalizada los hombres y mujeres compartieron que:

En el pasado los productores se basaban en el inicio de la lluvia para definir su plan de siembra principalmente de granos básicos, (frijol, haba, maíz). Sin embargo, todo cambió: no se puede confiar en el inicio de la lluvia, todo ha cambiado y sigue cambiando

El tiempo o duración de la canícula ha cambiado, también se da la pérdida de especies nativas y la introducción de especies foráneas

En Quetzaltenango por el clima frío no se podía sembrar cítricos. Con el cambio del clima hoy muchas familias cultivan y producen cítricos

Por el cambio climático, se están extinguiendo plantas medicinales tales como el apasote; y nada se puede hacer para conservarlas

Una realidad con lluvias o sequias extendidas es que las pérdidas de los cultivos ponen en riesgo la disponibilidad de alimentos para las familias, por tanto, es un factor de agudización de la pobreza

En Guatemala, los corredores secos cada vez más se están extendiendo en el territorio. Hay escasez de agua, pérdida de los suelos y crecimiento de la pobreza en el medio rural y urbano donde la gente migra desde el campo

No se toma en cuenta por las autoridades y por las familias, pero el crecimiento de la población es un factor importante en cuanto al agotamiento de los recursos naturales y la limitación de éstos para las familias principalmente rurales

En el territorio nacional, aunque no se toma en cuenta como debiera hacerse, pero los microclimas se vienen incrementando, sobre todo por la tala inmoderada de árboles.

El crecimiento de la frontera agrícola es otro factor de agotamiento de la base de los recursos naturales.

2 La agenda del primer encuentro está en el Anexo 1 de la presente sistematización.

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También expresaron que hay escasez y conflictividad socioambiental que se deriva del cambio climático:

A nivel nacional se dan rendimientos decrecientes en la producción de granos básicos Recurrentes y crecientes conflictos entre comunitarios y comunidades por fuentes de agua y la

escasez del recurso Uso o aplicación no controlada de productos químicos en los cultivos cíclicos Hay autoridades que otorgan licencias para las empresas dedicadas a la extracción minera que

causan estragos ambientales No se cuenta con ni se dominan aún tecnologías adaptadas al cambio climático.

Luego de la reflexión a nivel territorial sobre los efectos de cambio climático y la importancia de la conservación de los bosques para su mitigación y adaptación, el Ing. Jacobo Cotto explicó qué es REDD+ y cuál es el motivo y el compromiso del Estado para hacer semejante estrategia. La presentación fue seguida por el análisis conjunto, entre la coordinadora de Indufor la Antrop. Maija Peltola, y las y los participantes, sobre la importancia de la participación plena y efectiva en el cumplimiento de las salvaguardas y la construcción de una estrategia incluyente. Las dinámicas referentes a los derechos de los pueblos indígenas y la presentación de la Ruta de Género en REDD+ fueron guiados, respectivamente, por el Licdo. Jonatán García del MARN y la Licda. Guadalupe Uluán, del MARN Quetzaltenango.3

La presentación y análisis sobre los niveles de referencia de los gases de efecto invernadero incitaron a las y los participantes a cuestionar las dinámicas de deforestación y degradación de los recursos forestales, y especialmente las acciones futuras, en el Occidente. El día terminó con la elaboración del Plan Territorial de Diálogo y Participación en grupos, la recapitulación de las actividades y dudas surgidas a lo largo del día, y la evaluación.

2.1 Parqueo de dudas y preguntas

Las dudas, comentarios y preguntas que salieron a lo largo del primer encuentro fueron debidamente anotados por el equipo técnico de Indufor. Para la continuación y credibilidad del proceso de diálogo y participación es importante que las inquietudes, sugerencias y reclamos sean registrados. No en todos los casos pueden ser resueltos en el marco de la Estrategia Nacional REDD+, pero pueden solventarse a través de otros mecanismos o canales del Gobierno. El registro y seguimiento permite el carácter sistemático del proceso.

Las preguntas y comentarios expresados en el primer encuentro territorial en el Occidente se encuentran a continuación. Las dudas serán abordadas al comienzo de cada uno de los futuros encuentros territoriales.

3 Para más detalles favor de ver la sección 4 de la presente sistematización.

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Pregunta o comentario Respuesta Accion que se tomara y responsable

Por incapacidad institucional de monitorear todos los territorios, no salimos de la deforestación y la degradación de los recursos forestales.

La Estrategia REDD+ allanará el camino para la gobernanza de los bosques en el territorio nacional. Uno de los objetivos de la ENREDD+ es mejorar el manejo y el monitoreo de los territorios, y en caso de las áreas protegidas se busca fortalecer el Sistema Guatemalteco de las Áreas Protegidas (SIGAP) del CONAP.

El GCI, con el apoyo de Geotecnológica, tomará en cuenta este problema a la hora de ir construyendo la Estrategia con la contribución de las partes interesadas.

Las instituciones y los técnicos que trabajan con los bosques no son contundentes y no logran sensibilizar a las personas que explotan los bosques ilícitamente.

La Estrategia REDD+ puede incluir apoyo a programas que busquen sensibilizar y educar la población en la conservación y el uso sostenible de los recursos forestales. Además, el proceso de diálogo y participación de la ENREDD+ será fortalecido con productos comunicacionales que serán transmitidos por las radios comunitarias, entre otros.

El GCI con el apoyo de Geotecnológica. En la segunda fase del proceso de diálogo y participación se recomienda reservar presupuesto para la producción de productos comunicacionales adicionales.

Estamos condenados a la desertificación y la consecuente ampliación del corredor seco.

Combatir la desertificación y la expansión de los corredores secos en el país es una de las razones por qué el Gobierno está impulsando la Estrategia Nacional REDD+. Los pueblos indígenas, las comunidades y las instituciones pueden modificar esta tendencia si pueden hacer uso sostenible de los recursos, adoptar tecnologías modernas, utilizar eficientemente los incentivos forestales y la posibilidad de beneficiarse de los certificados de carbono forestal.

El GCI con el apoyo de Geotecnológica.

Pérdida de caudales del agua y la producción de semillas forestales nativas es insuficiente.

Esta también es un problema que la Estrategia Nacional REDD+ puede ayudar a solventar, si se considera prioritario. Incentivar y descentralizar la produccióon de semillas forestales nativas podría ser una acción dentro de la ENREDD+.

El GCI, con el apoyo de Geotecnológica, tomará en cuenta este problema a la hora de ir construyendo la Estrategia con la contribución de las partes interesadas.

Los incentivos monetarios no son necesarios, el dinero puede corromper a los líderes. El manejo forestal ancestral es el que cuenta, como lo muestra el trabajo de los 48 cantones de Totonicapán.

En efecto la contribución de la ENREDD+ no debe circunscribirse únicamente a incentivos monetarios sino debe comprenderse como una propuesta para evitar la deforestación y la degradación de los recursos forestales.

El GCI con el apoyo de Geotecnológica. La Estrategia REDD+ debe tomar en cuenta los modelos exitosos de forestería comunitaria (algunos de caracter indígena), y construir sobre estos.

La deforestación no es la única causa del cambio climático, también cuentan los megaproyectos de minería e hidroeléctricas.

La ENREDD+ no incluye acciones en cuanto a megaproyectos de minería o hidroeléctricas, pero puede incentivar a los actores de estos sectores hacia un uso más sostenible de los recursos.

El GCI con el apoyo de Geotecnológica.

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3. ELABORACION DEL PLAN TERRITORIAL DE DIALOGO Y PARTICIPACION

El principal producto del primer encuentro era el Plan Territorial de Diálogo y Participación que refleja los mecanismos de participación, diálogo y toma de decisión que se de manera distinta en Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Sololá. Siguiendo la orientación del equipo de facilitación en cada grupo se eligió un secretario y un relator o facilitador, creando así condiciones para dar inicio a la elaboración de los Planes Territoriales. En todos los grupos la dedicación, el interés de las personas y la responsabilidad por la representación fue manifiesto, dedicaron tiempo y esfuerzo al análisis, por tanto, las respuestas fueron en general bajo responsabilidad compartida y bajo hecho consciente.

La elaboración de los Planes Territoriales fue dominado por diálogos francos, transparentes y comprometidos con la defensa del territorio, en relación al manejo sostenible de los bosques, la participación de hombres y mujeres en la toma de decisiones y una decidida y continua tarea de fortalecimiento de la institucionalidad en la conservación y el manejo de los recursos forestales.

La versión compilada a raíz de los trabajos en grupo se encuentra como Anexo 2 de la presente sistematización. La versión completa, mediada por Indufor en apoyo al GCI, constituye un documento separado.

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4. CONSIDERACIONES CULTURALES Y DE GENERO

Al encuentro asistieron personas de la población maya q'uiche', kaqchikel, mam, tzutuhil y castilla o español. En todos los casos se evidenció respeto por su idioma, sus formas de organización, la gobernanza que ejercen en los bosques, la valoración de los sacerdotes mayas y las autoridades indígenas. También participaron en este encuentro y en la elaboración del Plan Territorial de Diálogo y Participación representantes indígenas en altos niveles del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (SISCODE) e instancias como la Defensoría de la Mujer Indígena y la PDH que velan por el respecto de los derechos y el cumplimiento con el marco legal.

Luego de la presentación sobre el proceso para construir la Estrategia Nacional, y la dinámica presentación sobre el por qué de un proceso de diálogo y participación, se guió un análisis en grupos de tres para reflexionar sobre: ¿Qué oportunidades y beneficios puede traer una estrategia nacional como la REDD+ para el ejercicio de los pueblos indígenas? ¿Qué amenazas y riesgos puede conllevar? Las respuestas de las y los participantes se resumen a continuación:

Oportunidades y beneficios para el ejercicio de los derechos de los pueblos originarios

Consolidar la autonomía y los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades locales en el manejo de sus recursos naturales, mediante los conocimientos y prácticas ancestrales

Reconocimiento de la gobernanza forestal local: la comunidad será un eje principal en la Estrategia REDD+, tomar las decisiones coon el consentimiento de las autoridades ancestrales

Revalorizar la cosmovisión y cosmogonía Maya, Xinka y Garífuna, así como consolidar los pueblos indígenas; y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias

Aprovechar los recursos naturales para la seguridad alimentaria y nutricional, así como beneficios económicos

Más orden en el manejo de los recursos naturales, mediante la concientización y preservación de los bosques, mantener los bienes y servicios ambientales y oportunidad para acceder a incentivos económicas y tecnología apropiada

Promover el diálogo y el empoderamiento comunitario, inclusión intersectorial y canales de comunicación en los diferentes espacios públicos, privados y sociales

La construcción de la Estrategia desde la base comunitaria abre posibilidades de alianzas entre las partes interesadas

Aprovechar los mecanismos financieros por la conservación de los recursos naturales y el aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales

Contribuir a la igualdad de género, acceso a los incentivos y el uso correcto de los recursos en las comunidades

Mecanismos de pagos por conservación, protección y manejo sostenible de los recursos forestales.

Posibles riesgos y amenazas para el ejercicio de los derechos de los pueblos originarios

Que la Estrategia REDD+ sea orientada a política partidista y pierda su razón original y que la pueda en algún momento alcanzar la corrupción

La mala comunicación o desinformación de la Estrategia puede caer en una mala implementación. Que los pueblos indígenas y las comunidades pierdan su autonomía en la administración de sus

recursos forestales Que las autoridades puedan eliminar las consultas comunitarias, por la desconfianza del gobierno y la

burocracia, imponer cambios en las comunidades Temor de las comunidades por la eventual pérdida de soberanía y las prácticas ancestrales, al

cumplir con los requisitos necesarios para ser beneficiado con recursos de REDD+ Falta de compromiso de las autoridades en el cumplimiento de los convenios internacionales Que la desinformación levante conflictos comunitarios

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Aunque se hagan los esfuerzos institucionales y comunitarios no se logre la igualdad de género Que los pueblos indígenas y comunidades locales no se sientan responsables del manejos de sus

bosques Eventualmente que la Estrategia REDD+ no la adopten las comunidades, por falta de voluntad

política o por apatía, que lleva a la pérdida de derechos territoriales y la pertinencia cultural Mala interpretación y desarrollo del proceso y caer en beneficios personales y/o politización

quedando en el tiempo sólo en beneficios parcializados.

Las consideraciones de género fueron abordadas en varias intervenciones de las y los participantes en las cuales se recalcó la importancia de que las acciones contempladas en la ENREDD+ deberían poner en primera fila a las mujeres. En el Occidente, una efecto ya visible de la deforestación y degradación de los recursos forestales es la escasez de leña que obliga a las mujeres caminar distancias más largas para encontrarla, exponiéndose a riesgos como la inseguridad. La ENREDD+ debería poder influir en situaciones como ésta, y atacar la desigualdad desde su raíz. Las mujeres deben ser beneficiarias directas e inmediatas de las acciones de REDD+ porque su bienestar afecta el bienestar de toda la familia y la comunidad.

Durante el encuentro la Licda. Guadalupe Uluán del MARN Quetzaltenango presentó la recién publicada Ruta de Género en REDD+ y guió una dinámica para que el grupo estuviera familiarizado con las acciones mediadas que propone esta ruta. El reto persiste en cómo llevar a la práctica las recomendaciones de la Ruta, por lo que se recomienda que el GCI y las Unidades de Género del MARN, INAB, CONAP y MAGA monitoreen periódicamente su cumplimiento.

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5. PROXIMOS PASOS Y RECOMENDACIONES PARA LA CONTINUACION

Siguiendo el programa del evento se dedicó tiempo para consultar en plenaria sobre el seguimiento al proceso iniciado, y la respuesta generalizado fue sí. Con respecto a las fechas, hubo dos posiciones por lo que la decisión se dio por voto por mayoría: con 27 votos contra 22, ganaron las fechas del 13 y 14 de noviembre de 2017 para el segundo encuentro territorial. En este segundo encuentro se identificarán causas y agentes de la deforestación y degradación de los recursos forestales en el Occidente, se analizarán las barreras o limitantes para combatirlos, y se retroalimentarán los primeros avances en la construcción de la Estrategia Nacional.

La continuación del proceso después del segundo encuentro, además del cronograma de los próximos eventos, está descrita en el Plan Territorial de Diálogo y Participación mediado por Indufor (documento separado).

5.1 Difusión y socialización

La sistematización del primer encuentro territorial se publicará a través del portal REDD+ del MARN y se difundirá al GCI, las plataformas y organizaciones de apoyo local, y a las empresas consultoras encargadas de procesos paralelos de elaboración de la Estrategia Nacional REDD+. Previo al segundo encuentro estarán disponibles spots radiales, un videoclip y un panfleto informativo producidos por la consultora Indufor. Los spots radiales serán disponibles en español, k'iche', q'echi', kakchikel y mam,4

Es también deber de las y los representantes de las partes interesadas que han participado del proceso, bajo compromiso consciente, retornar a su organización o comunidad y socializar lo que se compartió en este primer evento de diálogo y participación en el proceso de construcción de la ENREDD+.

5.2 Recomendaciones para el proceso de diálogo y participación

Las principales lecciones para el proceso de diálogo y participación en el Occidente tienen que ver con asegurar una buena participación de las partes interesadas, y motivar el involucramiento de actores del sector privado que inciden en el uso de los recursos forestales. Tomando en cuenta la heterogeneidad del territorio que comprende cuatro departamentos multiétnicos y plurilingües, es también indispensable respetar lo indicado en el diseño del Plan Territorial de Diálogo y Participación en cuanto al respeto por los tiempos, estructuras y mecanismos propios de cada organización, pueblo o comunidad. Para asegurar una adecuada socialización sobre la Estrategia y la recolección de los insumos de mujeres rurales (algunas indígenas), es también recomendable usar facilitadores y facilitadoras indígenas que manejen el idioma local. Para las reuniones será indispensable convocar a través de las autoridades indígenas propias de los pueblos o naciones, y respetar los mecanismos propios de cada pueblo. Será a través de las instancias propias que cada pueblo decidirá su participación (o no) a la construcción de la Estrategia REDD+.

En el Occidente del país, por razones sociales e históricas existe desconfianza en la institucionalidad del estado. Con el primer encuentro para dialogar sobre la Estrategia Nacional REDD+ se dan los primeros pasos para impulsar una nueva dinámica basada en la transparencia, el intercambio, el respeto mutuo y la inclusión. Sin embargo, el caminar es aún débil, por lo que es importante tomar nota y dar seguimiento adecuado a los comentarios, dudas e inquietudes expresados por las y los participantes. Si todas las partes ven un compromiso conjunto y verdadero en el diseño, es la mejor receta para garantizar también una exitosa implementación de la Estrategia y la obtención de resultados en el combate contra la deforestación y la degradación de los recursos forestales.

4 Por no contar con la aprobación oficial de parte de las cuatro instancias del GCI, no fueron transmitidos los spots radiales antes del segundo encuentro territorial.

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ANEXO 1

Invitación

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ANEXO 2

Agenda del encuentro

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PRIMER ENCUENTRO TERRITORIAL PARA DIALOGAR SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL REDD+

Antecedentes

El Gobierno de Guatemala está elaborando su Estrategia Nacional REDD+ (ENREDD+) centrada en evitar la deforestación y degradación de los recursos forestales, y aumentar los reservorios de carbono en los bosques. La Estrategia Nacional REDD+ permite al país promover el desarrollo sustentable y equitativo, y a entrar al mercado internacional de bonos de carbono bajo los auspicios del Fondo Cooperativo de Carbono Forestal (FCPF por sus siglas en inglés).

El ente de gobernanza superior REDD+ en Guatemala es el Grupo de Coordinación Interinstitucional (GCI) conformado por el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales (MARN), apoyado por el Instituto Nacional de Bosques (INAB), el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). El proceso es acompañado financiera y técnicamente por el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) asimismo instancias vinculadas a las Naciones Unidas y a la sociedad civil: FAO, UICN, el programa de USAID/ Clima, Naturaleza y Comunidades en Guatemala (CNCG) y otros.

Para que la ENREDD+ contribuya a un desarrollo sustentable equitativo bajo las directrices y salvaguardas relacionadas con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), es necesario construirla aplicando un enfoque participativo con las partes interesadas que serán directamente afectadas por este programa público.

El propósito principal del proceso de diálogo y participación es llegar a una Estrategia Nacional REDD+ que refleje las visiones de las partes interesadas, contribuyendo al pleno ejercicio de derechos y un desarrollo equitativo basado en las tres medidas REDD+. El diálogo es un requisito previo para que el país pueda obtener la aprobación de su Estrategia de parte del FCPF, y para que pueda acceder a los pagos por resultados de mecanismos de financiamiento del clima como el Fondo de Carbono del FCPF y el Fondo Verde del Clima, entre otros. Asimismo, con el proceso de diálogo y participación se busca:

Asegurar que la ENREDD+ tome en cuenta e incluya las posiciones de los pueblos indígenas y los intereses consensuados de las partes interesadas en cumplimiento con los estándares y directrices internacionales; y

Promover la participación voluntaria y libre de las partes interesadas (incluyendo a las comunidades dependientes de los bosques, los pueblos indígenas y organizaciones de mujeres) de tal manera que los procesos participativos podrán generar un soporte de gobernanza de REDD+ desde los territorios y las regiones. Este soporte a su vez contribuirá al éxito en la implementación de la Estrategia.

Objetivos del primer encuentro

Este primer encuentro territorial para dialogar sobre la Estrategia Nacional REDD+ tiene como objetivos:

1. Difundir información sobre bosques y cambio climático, y las tres fases REDD+ en las cuales el Gobierno de Guatemala está avanzando.

2. Presentar los niveles de referencia relevantes a este territorio, analizando conjuntamente con las partes interesadas qué significan estos para las tendencias de deforestación y degradación, y para el mecanismo REDD+.

3. Elaborar, de manera conjunta con las plataformas regionales, las/los representantes de comunidades y organizaciones locales, autoridades indígenas, grupos de mujeres, el

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sector privado y los delegados regionales del MARN, INAB, CONAP y MAGA, los Planes Territoriales de Diálogo y Participación.

4. Reflexionar cómo el país puede cumplir con las salvaguardas, y cómo puede garantizar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas a través de estructuras y prácticas culturalmente pertinentes.

5. Presentar la recién publicada Ruta de Trabajo para incorporar las consideraciones de género en el proceso nacional REDD+, y capacitar en su aplicación práctica en los territorios.

6. Presentar cómo las y los participantes en el proceso pueden acceder información y presentar quejas y reclamos.

7. Aclarar cualquier duda que pudiera surgir en esta primera fase del proceso y acordar los próximos pasos en el proceso de diálogo y participación.

Resultado esperado

Se espera que al cabo de este primer encuentro, la institucionalidad (MARN, INAB, CONAP y MAGA) que lidera el proceso de diálogo y participación, junto con las partes interesadas, visualicen las oportunidades y los desafíos que entraña el proceso en el marco de la ENREDD+ en un contexto socioambiental incluyente y participativo, con pertinencia cultural y género. Además, se espera que el comienzo de este proceso fortalezca la gobernanza forestal de Guatemala y dé la pauta para un proceso continuado de intercambio entre el Gobierno y las partes interesadas. Como producto principal de este primer encuentro se tendrá el Plan Territorial de Diálogo y Participación que sigue las directrices del Fondo Cooperativo de Carbono Forestal y de ONU-REDD, y cumple con las salvaguardas sobre participación plena y efectiva.

Metodología

La metodología de los encuentros territoriales se fundamenta en un enfoque incluyente y participativo que toma en cuenta la presencia, la voz y el voto de las y los representantes de las partes interesadas en los diálogos vinculados al proceso REDD+. Se pondrá particular énfasis en asegurar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas (a partir de sus prácticas ancestrales y mecanismos propios de diálogo, consulta y toma de decisión) y de mujeres que inciden en el uso de los recursos forestales.

Las técnicas serán los diálogos, la elaboración de propuestas, el análisis, la reflexión y la negociación de consenso en aquellos temas de trascendencia en la dinámica misma del proceso. Como socio de apoyo en este proceso, Indufor provee los formatos necesarios para la elaboración de los Planes Territoriales de Diálogo y Participación. La logística del encuentro está a cargo de la organización Federafogua y de la Mesa de Concertación Forestal.

Fecha y lugar del Primer Encuentro Territorial

Fecha: martes 24 y miércoles 25 de 2017

Lugar: Hotel S&J Bella Luna S.A. Kilómetro 196.5 Carretera Interamericana, Quetzaltenango

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ANEXO 3

Plan Territorial de Diálogo y Participación (en su versión trabajada por los participantes del Primer encuentro)

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Plan Territorial de Diálogo y Participación

(versión borrador compilado)

OCCIDENTE: QUETZALTENANGO, SAN MARCOS,

TOTONICAPAN Y SOLOLA

1. Resultados deseados del proceso de diálogo y participación de la ENREDD+ de Guatemala en el Occidente

Resultado 1. Que la Estrategia Nacional REDD+ sea acorde a los intereses, formas, conocimientos, respeto a las autoridades comunitarias, organización y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas de la región.

Resultado 2. Que las comunidades se empoderen y sean beneficiarias y actores directos en la administración y toma de decisiones de cualquier gestión de la ENREDD+.'

Resultado 3. Que la estrategia sea socializada, implementada a diferentes niveles y en los diferentes idiomas y comunidades lingüísticas.

Resultado 4. Que se establezca un proceso de coordinación interinstitucional, involucrando a los diferentes sectores (instituciones de gobierno, sociedad civil, academia, sector privado, organizaciones indígenas, autoridades comunitarias, gobiernos municipales).

Resultado 5. Que se procure y salvaguarde los derechos humanos de las personas que participen en cualquiera de las actividades que se den en la implementación de la ENREDD+.

Resultado 6. Que no se vulnere ni ponga en riesgo los tipos de tenencia colectiva de la tierra de los pueblos indígenas de la región.

Resultado 7. Que la ENREDD+ tenga un seguimiento y monitoreo continuo para garantizar la participación de la sociedad y las instituciones en su conjunto y verificar el alcance de los objetivos y beneficios.

NOTA: La ENREDD+ debe considerar estos resultados para garantizar la participación.

2. Partes interesadas5 identificadas en el Occidente

Los cuatro departamentos (Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Sololá) hospedan un sinnúmero de comunidades locales, autoridades comunitarias e indígenas y organizaciones sociales que inciden en el uso de los recursos forestales. Algunas de ellas deben ser invitadas a participar directamente en los encuentros territoriales que se llevarán a cabo en esta región. Otras

5 Según la definición del FCPF y ONU-REDD se denominan partes interesadas a los grupos que tienen un interés o un derecho sobre los bosques y a quienes se verán afectados, ya sea de forma negativa o positiva, por las actividades de REDD+. Entre ellos se incluyen los organismos gubernamentales pertinentes, los usuarios formales o informales de los bosques, las entidades del sector privado, los pueblos indígenas y otras comunidades cuyo sustento depende de los bosques. (FCPF y ONU-REDD: Directrices sobre la participación de las partes interesadas en la preparación para REDD+ con énfasis en la participación de los pueblos indígenas y otras comunidades cuyo sustento depende de los bosques. 2012: 1.)

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deben ser informadas, usando productos comunicacionales como boletines, volantes y cuñas radiales.

Como principal plataforma regional para convocar y coordinar el proceso de diálogo y participación se recomienda usar la Mesa Forestal de Concertación de la Región VI. Como partes interesadas primarias que deben ser convocadas para participar en los encuentros presenciales sobre la Estrategia Nacional REDD+ en el Occidente se incluyen las siguientes:

Alcaldía Indígena de Sololá

Consejo del Pueblo Maya del Occidente (CPO)

Consejo Maya Mam Te Txe Chman (San Marcos)

Consejo Maya Mam de Quetzaltenango

Junta Directiva (Comisión de los Recursos Naturales) de los 48 Cantones

Mesa de Parcialidades

Concejo K' iche'

Autoridad Comunitaria de a Estanzuela de la Virgen

Autoridad Comunitaria de Mogotillos

CORNASAM

Mancomunidad de Municipios dela Cuenca del Río Naranjo (MANCUERNA)

Mancomunidad Metrópoli de los Altos

Mancomunidad de Totonicapán

Mancomunidad Tzolojya

Mancomunidad de Municipios La Laguna

Mancomunidad Mankatitlán

Autoridad para el Manejo Sustentable del Lago de Atitlán y su Entorno (AMSCLAE)

Red Sur Occidental de Cambio Climático (RedSOCC)

Mesas departamentales de Cambio Climático (cuando estén en funcionamiento)

Mesa contra la Tala Ilegal

Municipalidades de los cuatro departamentos que manejan bosque

Municipalidades que administran Parques Regionales Municipales

Comisiones de Medio Ambiente (CODEMA) de los CODEDE de cada departamento

Alcaldía Indígena y Comité de Reforestación de San Francisco el Alto

Autoridades comunitarias que administran bosques comunales

Para informar: Comités dentro de las municipalidades (Agua potable, Camino, Escuela, Junta Directiva, Padres De Familia, Vivero, Promejoramiento Municipal Y Comunal, Etc.)

Dependencias Municipales: Direcciones Municipales de la Mujer, Dpm, Oficinas Forestales Municipales, Oficina De La Niñez Y Adolescencia, Desarrollo Económico, Servicios Públicos Municipales

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Redes de Beneficiarios del PINPEP de los cuatro departamentos

Federafogua

Utz Che'

Asociación de Desarrollo Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales

Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales y Ambiente en Guatemala (FCG)

Asociación Forestal de Quetzaltenango (ASOFORQ)

FUNDAP

PNUD

CARE International

NEXOS locales

Helvetas

CALMECAC de Quetzaltenango

CEDRO

CRS

ADIPO

ASOVERDE

ADIMAM

Asociación Tikonel

Asociación Vivamos Mejor

Asociación Amigos del Lago

Asociación de Reservas Naturales Privadas de Guatemala

Asociación Agua del Pueblo

Entremundos de Quetzaltenango

Vivamos Mejor de Sololá

Asociación Reforestadora Chico Méndez de Quetzaltenango

Ajtikonel Santa María Chiquimula

Pastoral Social y Pastoral de la Tierra de la Iglesia Católica

Iglesias evangélicas en las comunidades

Cofradías y hermandades

Representaciones regionales/ departamentales del MARN, INAB, CONAP y MAGA

SEGEPLAN

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Academia de las Lenguas Mayas

SEPREM

COPREDEH

PDH

RIC

Fondo de Tierra Secretaría de Asuntos Agrarios

Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI)

Ministerio de Educación

INGUAT de los cuatro departamentos

DIPRONA

INFOM

FUMEDI de Quetzaltenango

Centro Universitario de Occidente de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Universidad Rafael Landívar

Universidad Rural

Universidad del Valle

Universidad Panamericana Sololá

Escuela de Formación Agrícola

ENCA

Cámara de Industria

Cámara del Agro

Cámara de Turismo de Sololá (CAMTUR)

Cámara de Comercio de Sololá

Cámara de Construcción

Astilleros municipales de las municipalidades

Cooperativas: Salcajá, Cosami, San Miguel, etc.

COPECAFE

FECCEG

Mesa de Competividad en los cuatro departamentos

Mesa Económica

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Se recomienda que para poder realizar un mapeo exhaustivo a nivel local, se divulgue el listado compilado con los participantes para su revisión.

3. Temas que deben tratarse durante el proceso de diálogo y participación de la ENREDD+ en el Occidente

Los temas que deben debatirse de manera particular durante el proceso de diálogo y participación de la Estrategia Nacional REDD+ en el Occidente incluyen:

Pueblos indígenas como parte de la Estrategia, sus lineamientos, objetivos, actividades, contraparte y procesos en general; Multiculturalidad y pertinencia cultural en las propuestas de la Estrategia Nacional REDD+

Experiencia de las comunidades locales e indígenas en la gobernanza forestal - ¿Cómo se visualizan estas experiencias en la Estrategia Nacional?

Ordenamiento territorial con enfoque forestal Problemática forestal y recursos naturales con relación a la presión creada por el crecimiento

poblacional (distribución de la tierra) - propuestas desde la ENREDD+ Según la ley de descentralización las comunidades se acogen en el artículo 2

Se quiere participar como contra parte en la institucionalidad de la estrategia REDD +

Pluriculturalidad, Multiculturalidad, Descentralización del estado, Marco institucional y legal de la estrategia REDD+.

Apoyo técnico en las comunidades, para tener el punto de vista de los expertos para realizar la preservación y mitigación de los recursos forestales

El tema se tiene que profundizar y se deben abordad con personal de la región en este caso nuestra región

Con el tema del agua ya que en el occidente los lugares de Totonicapán y Quetzaltenango son elementos en los cuales la población peleará y protegerá por ser de importancia

Tema de ordenamiento territorial pone en alerta a la población

Las políticas públicas que existen en Guatemala son 62 y no se cumplen por la centralización

Ya que es necesario la descentralización para que se pueda tomar las decisiones a nivel local

4. Términos del proceso de diálogo y participación en el Occidente

Cada tipo de organización indígena maneja sus tiempos y es diferente en cada región del país, pero debe de iniciar en un lapso de marzo a junio por el cambio de autoridades, el proceso puede durar entre 6 a 12 meses

En el caso de opiniones contrarias, ¿cómo se toman decisiones? ¿Por mayoría/ por consenso? ¿Se votarán? ¿Quién decide cómo se toman en cuenta en el proceso de la ENREDD+?

Son a través de asambleas comunitarias los procesos de consultas ¿Cómo se asegura que las y los representantes de las partes interesadas están facultados para

expresar opiniones y tomar decisiones respecto a las personas que representa? ¿Se les pide una carta poder?

La legitimidad es consultada a través de las bases, aunque sean nombrados

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¿Es necesario llevar a cabo un proceso paralelo de diálogo y participación con autoridades indígenas, o se encuentran bien representadas a través de los sistemas de consejos de desarrollo u otras plataformas? Si es necesario convocar a un proceso diferenciado, ¿quiénes se convocan y quién lo hace? ¿Qué otros aspectos hay que tomar en cuenta para asegurar la participación plena y efectiva según las estructuras, medios y formas propias de diálogo y participación de los pueblos indígenas?

Tiene que ser a través de asambleas desde las bases comunitarias ¿Cuáles capacidades y de cuáles actores deben ser fortalecidas, para que puedan participar en el

proceso de diálogo? ¿Cómo debe ser este proceso?

El proceso de dialogo debe de ser a través de las consultas comunitarias. Y deben de fortalecer autoridades comunitarias

¿Quién (MARN, CONAP, INAB, MAGA) tomará nota y registrará los resultados en este territorio y cómo lo debe hacer? ¿Qué rol pueden jugar las demás instituciones públicas y cuál es el papel de las organizaciones sociales, redes de forestería comunitaria, organizaciones indígenas, organizaciones de mujeres, el sector privado, la academia, y otras partes interesadas en la implementación del proceso de diálogo y participación?

Se tiene desconfianza en las instituciones de estado, por lo que se sugiere que pueda ser a través de las autoridades comunitarias organizando mesas de dialogo

El MARN publicará las sistematizaciones de los procesos territoriales en el portal web REDD+. ¿Cómo pueden ser publicados y difundidos a nivel territorial?

Devolviendo la información a través de asambleas comunitarias ¿Qué métodos de evaluación del proceso de diálogo y participación deberían de aplicarse, para

medir su éxito o fracaso, y extraer lecciones para futuros procesos? Numero de autoridades comunitarias que hayan realizado la consulta ¿Existen otros aspectos que se deben de tomar en cuenta en este territorio para el proceso de

diálogo y participación? ¿Cuáles son? Respeto a las formas de organización y consultas comunitarias. Los canales de comunicación

fueron establecidos desde hace muchos años a través de las consignas comunitarias.

5. Métodos de diálogo y difusión social

¿Cuáles métodos de participación son los más adecuados y efectivos para este territorio? ¿Sesiones presenciales? ¿Entrevistas? ¿Grupos de trabajo o grupos focales de discusión?

En esta área es más efectivo el dialogo y difusión social a través de asambleas comunitarias, convocadas por el órgano comunitarios, alcaldías indígenas, COCODES, en algunos casos, en otros a través de las autoridades comunitarias, alcaldes comunitaria, usando las radios comunitarias en idiomas locales. Y espacios televisivos (cable Local.) incluso mensajes en las redes Sociales

Haciendo las convocatorias en forma directa a líderes y lideresas, la OMM, y organizaciones dela Sociedad Civil, de mujeres (por la equidad de género)

Aprovechando los eventos en donde se aglutinan especialmente Mujeres. Día internacional de la mujer, día de la no violencia…etc.

Invitación directa a Redes de mujeres ya establecidas,

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En caso de definir que las sesiones presenciales son la forma principal, ¿cuántas sesiones presenciales se requieren en el territorio para discutir los temas? ¿Se hacen de manera centralizada o de manera descentralizada (cada organización con sus bases)?

Es mejor cada organización con sus bases, (por Grupos) un mínimo de tres reuniones. En cada comunidad o grupo. Uno para informar la propuesta, otra para definir el mecanismo de operatividad y tres para organizarse e involucrarse.

¿Cómo se asegura que los eventos se hagan de tal manera que las mujeres, con una carga laboral mayor en el hogar, y los hombres tengan las mismas posibilidades de participar en el proceso de diálogo?

Eso depende del grado de interés de cada comunidad y de cada grupo organizado. Lo importante es que exista espacios para ambos sexos. Motivarlos a través de un incentivo familiar, para que participe que la mujer participe en este dialogo. Buscar alianzas con el MIDES y otras instituciones de gobierno.

¿Cómo se garantiza que las personas vulnerables, o por ejemplo las personas con alguna discapacidad, puedan acceder y participar en los eventos de diálogo?

Solamente a través de la invitación directa y ofrecer espacios de dialogo, incluso con visitas directas de ser posible. A personas y a organizaciones

¿Quién(es) tiene(n) la legitimidad, imparcialidad y las capacidades para llevar a cabo la facilitación de las sesiones de diálogo en este territorio?

Autoridades comunitarias, indígenas, consejos comunitarios, COCODES, COMUDES, asociaciones indígenas y de la sociedad civil.

¿Se necesitan reuniones exclusivas con mujeres representantes y lideresas, para recoger sus insumos para la Estrategia Nacional REDD+? ¿Quién las puede/ debe convocar?

Si se necesitan, la forma más conveniente para las convocatorias es haciendo las convocatorias en forma directa a líderes, lideresas, PROMOTORAS CON las OMM, el MINDES, INAB, MAGA y organizaciones de la Sociedad Civil de mujeres.

¿Cuáles canales de comunicación deben usarse para dar a conocer la propuesta de la Estrategia Nacional REDD+ en el territorio?

Radios comunitarias, medios televisivos, reuniones de los COCODES, con representantes de cada grupo, publicidad escrita. Por las redes sociales, en idiomas locales y en castellano.

¿Es necesario traducir los principales mensajes de la ENREDD+ en idiomas indígenas? ¿Cuáles?

Si es necesario y debe ser Según la comunidad lingüística, en donde se interviene. (Mam, Quiche, Tzutujil, Sipacapense, Aguacateco. Kechi, Kanjobal, Kaqchikel, Popti, Chuj, Jakalteco, Chalchiteco, Ixil …etc.

¿Qué recursos (humanos, financieros, etc.) se necesita para llevar a cabo bien el proceso de diálogo y participación de la en REDD+?

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Personas con especialidad de cada área, tomando en cuenta los conocimientos ancestrales, debe ser un proceso conjunto comunidad y academia, tomar en cuenta la pertinencia cultural.

Con los recursos financieros, debe ser a través de presupuestos participativo-comunitarios, con acompañamiento institucional.

La participación directa del gobierno está en duda por su ineficacia demostrada y los niveles de corrupción.

¿Hay aspectos particulares en este territorio que deben tomarse en cuenta?

Los niveles de organización. Por ejemplo, los 48 cantones, consejo de ancianos, las parcialidades, la tenencia de la tierra, organizaciones indígenas locales.

6. Construcción de capacidades para participar en el proceso de diálogo y participación de forma plena y eficaz

Socialización de las estrategias y políticas relacionadas a REDD+

Conformar equipo multidisciplinarios para la facilitación del proceso integrados por (INAB, CONAP, MARN, MAGA)

Conformación de equipo locales multidisciplinarios conformados por actores de la sociedad civil (por actores nombrados y reconocidos por la comunidad)

Elaboración de un diagnóstico comunitario participativo, para responder a las necesidades de Capacitación y Empoderamiento de las comunidades según el Grupo Meta.

El diagnostico debería de generar 3 condiciones importantes para la población

Voz y voto en la toma de decisiones

Aporte al desarrollo económico y social de las comunidades

Trabajar desde el marco jurídico de los pueblos indígenas (convenios 169, acuerdos de paz) y la vinculación con la legislación ambiental.

Distribución justa y equitativa de los beneficios de la estrategia

Desarrollar un plan de acción realista, pertinente y contextualizado a la realidad local basados en modelos innovadores

Capacidades que requieren los grupos:

Liderazgo

Ser un actor de toma de decisiones

Compromiso de replicar

Representatividad

Conocimiento pleno de la Temática

Cualquier otro aspecto que pueda afectar la capacidad de las partes interesadas a participar.

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El aspecto económico es primordial para asistir a las distintas capacitaciones, pues muchas veces hay interés de participar de las personas de la comunidad, pero no cuentan los recursos para movilizarse al lugar de la capacitación.

Contar con el aval y participación de las autoridades locales (comunitarias y municipales) para el desarrollo del proceso.

Crear propios diseños metodológicos para los diagnósticos y procesos desarrollar

1. Campañas de sensibilización por medios de comunicación Radio, Cables locales con pertinencia cultural (Idiomas maternos).

2. Proporcionar las herramientas necesarias a líderes y lideresas comunitarias para que el mensaje llegue a todos los integrantes de las comunidades.

3. Contratar personas sensibilizadas en el tema ambiental con pertinencia cultural, para que llegue el mensaje a las comunidades en su idioma materno.

4. Sensibilizar a los integrantes de COCODES sobre la importancia de la participación en la toma de decisiones para mejorar las condiciones ambientales de la comunidad.

5. Lograr la participación plena y efectiva de las mujeres a nivel comunitario y alcanzar cuotas de poder de forma paritaria.

6. Participación plena y efectiva de jóvenes para liderar procesos de manera integral. 7. Tomar en cuenta el conocimiento tradicional y ancestral de los abuelos y abuelas.

7. Implementación del proceso de diálogo y participación

8. Análisis y devolución de los resultados del proceso de diálogo y participación

Evento formal para dar a conocer con entes públicos, institucionales, y personas particulares que cuidan el bosque, Conferencias de prensa, para hacer campaña educativa y dar a conocer la información, una vez se socialicen y no sean solamente publicaciones en internet, integrar la información en trifoliares o volantes, con información puntual, de cómo se llevaría a cabo el programa para darlo a conocer y tener mayor información.

Spots comunitarios, publicaciones en canales locales, redes comunitarias, páginas web, o implementar una aplicación específica, utilizando el idioma local para mayor comprensión del programa REDD plus; hacer que la información llegue de manera dinámica, para poder promocionarlo y darlo a conocer.

Por medio de las municipalidades en las reuniones de COMUDE donde se reúnen los líderes comunitarios, las alcaldías comunitarias, y comunidades para ampliar el tema y dar a conocer que deberes y que beneficios aporta este programa a sus municipios.

Si, es importante porque no van a tomar decisiones contrarias a las que se están dando el apoyo, este programa va a ser útil para las municipalidades como un respaldo para llevar a cabo sus proyectos.

La toma de decisiones va en base a la aplicación del proyecto, para que se pueda ver su aplicación y funcionabilidad.

Se podrían dar a conocer los beneficios que tiene el proyecto en el municipio o la comunidad para que tenga empoderamiento local, prestarle la atención debida y no dejarlo como un proyecto más.

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La implementación de las encuestas para determinar o establecer acuerdos y que aportes puede dar la población ya con esto analizar qué tanta aceptación tiene el proyecto, que tanta población de genero está interesada y si existe información igualitaria, Por falta de conocimiento no todos los grupos se involucran en los proyectos entonces en base a loa estadístico poder determinar a qué tanta población y grupos llego la información y si existe el interés.

Si tendría que divulgarse en los medios de comunicación, también auditoria social, para llevar a cabo el proyecto a su cabalidad, que sean las instituciones específicas y destinadas a este tipo de proyectos, trabajo en equipo para la realización total del proyecto.

Debería de planificarse la devolución de los resultados por medio de informes, aplicando todos los métodos, los lineamientos adecuados y parámetros establecidos que reflejen que realmente se implementó el proyecto adecuadamente, se llevó a cabo de la manera establecida y que se refleje en el estado actual, como a futuro de nuestros bosques, la evolución que tendrían en un tiempo establecido, en una estadística que si demuestre el cambio y los resultados que se han obtenido.

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ANEXO 4

Listas de participantes

Indufor Oy Indufor Asia Pacific Ltd Indufor Asia Pacific (Australia) Pty Ltd Indufor North America LLC

Esterinportti 2 FI-00240 Helsinki FINLAND Tel. +358 50 331 8217 Fax +358 9 135 2552 indufor@induforgroup.com www.induforgroup.com

7th Floor, 55 Shortland St PO Box 105 039 Auckland City 1143 NEW ZEALAND Tel. +64 9 281 4750 Fax +64 9 281 4789 www.induforgroup.com

Flinders Lane PO Box 425 Melbourne VIC 8009 AUSTRALIA Tel. + 61 3 9639 1472 www.induforgroup.com

10th Floor 1875 Connecticut Avenue, NW Washington, DC 20009 USA www.induforgroup.com