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Guías Técnicas de Interoperabilidad

Documento de Especificación G07

Guía de Dimensionamiento de la Capacidad

Fecha: 03 de febrero de 2016

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PROCESO-ACT ADS VERSIÓN 1.0

FECHA FEB-2016

Guía de Dimensionamiento de la Capacidad Guía de Interoperabilidad

1. Control documental

1.1. Información del documento

Nombre del documento 07. Guía de Dimensionamiento de la Capacidad. Servicio Guías Técnicas de Interoperabilidad. Proceso-MAAGTIC ADS-Proceso de Administración de Servicios Periodicidad Única vez Fecha de entrega 03 de febrero de 2016 Dimensión EIDA Técnica

1.2. Control de versiones

Autor Versión Fecha de versión

Modificaciones

Zandili Garcia 1.0 03/02/2016 Creación del documento

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2. Índice

1. Control documental ........................................................................................................ 2

1.1. Información del documento ..................................................................................... 2

1.2. Control de versiones ............................................................................................... 2

2. Índice ............................................................................................................................. 3

3. Introducción ................................................................................................................... 4

4. Relación con otras guías ................................................................................................ 5

5. Alcance .......................................................................................................................... 6

6. Objetivos ........................................................................................................................ 6

6.1. Objetivo general ...................................................................................................... 6

6.2. Objetivos específicos .............................................................................................. 7

7. Prerrequisitos ................................................................................................................. 7

8. Audiencia ....................................................................................................................... 7

9. Proceso ......................................................................................................................... 8

9.1. Descripción del proceso .......................................................................................... 8

9.2. Entradas, salidas y productos ................................................................................. 8

9.3. Actividades ............................................................................................................. 9

10. Responsabilidad y autoridad .................................................................................... 10

10.1. Modelo organizacional ....................................................................................... 10

10.2. Roles involucrados ............................................................................................ 11

10.3. Matriz de responsabilidad .................................................................................. 12

10.4. Proveedor del servicio en el acompañamiento .................................................. 12

11. Evaluación y control ................................................................................................. 13

11.1. Baja. ..................................................................................................................... 13

11.2. Alta. ...................................................................................................................... 13

11.3. Crítica. .................................................................................................................. 13

12. Lecciones aprendidas ............................................................................................... 14

13. Anexos ..................................................................................................................... 14

14. Formatos .................................................................................................................. 14

15. Glosario .................................................................................................................... 14

15.1. Glosario de abreviaturas .................................................................................. 14

15.2. Glosario de términos ........................................................................................ 14

16. Referencias .............................................................................................................. 17

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3. Introducción La Estrategia Digital Nacional tiene como habilitadores la conectividad, inclusión de habilidades digitales, interoperabilidad, marco jurídico y datos abiertos con el fin de lograr la transformación gubernamental, economía digital, educación de calidad, salud universal y efectiva y seguridad ciudadana contenidas en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018. Como parte de la Estrategia Digital Nacional definida para propiciar la transformación gubernamental a través de las tecnologías de la información y comunicación con el fin de lograr la digitalización de los trámites y servicios del Catálogo Nacional de Trámites y Servicios (en lo sucesivo “CNTS”) e incorporarlos al portal de internet www.gob.mx de la “Ventanilla Única Nacional” se derivan en un modelo de Interoperabilidad que persigue como objetivo principal: “Incrementar la interoperabilidad y el intercambio de información de las Instituciones de la Administración Pública Federal”, mediante la sistematización y la automatización de sus procesos. Es por ello que la Secretaría de la Función Pública(en lo sucesivo Secretaría) y la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico(en lo sucesivo “CIDGE”) han realizado diversas acciones para promover el desarrollo, instrumentación y operación de mecanismos de interoperabilidad, entre estas acciones está la creación de la Subcomisión de Interoperabilidad, encargada de coordinar el proceso para el desarrollo de un Esquema de Interoperabilidad centrado en el ciudadano, que integre, promueva y detone las operaciones digitales de la Administración Pública Federal (en lo sucesivo “APF”). A fin de superar la incompatibilidad de infraestructura tecnológica y contenidos, y se incremente la eficiencia operativa de las instituciones públicas y su relación con los particulares y la sociedad en general surge el Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la APF, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2011 (en lo sucesivo “EIDA”), en el que se sientan las bases, principios y políticas que deberán observar las Instituciones, para la integración de los procesos relacionados con servicios digitales, así como para compartir, reutilizar plataformas y sistemas de información, a fin de incrementar la eficiencia operativa de la APF y su relación con la sociedad. El EIDA establece el Modelo Integral del Esquema de Interoperabilidad para crear las condiciones necesarias que garanticen el adecuado nivel de interoperabilidad técnica, semántica, organizativa y de gobernabilidad de los sistemas y aplicaciones de la Administración Pública Federal con ello permita la implementación e integración de servicios digitales sobre la plataforma de arquitectura nacional e infraestructura orientada a servicios. Como se muestra en la siguiente ilustración:

https://es.wikipedia.org/wiki/Conectividad

https://es.wikipedia.org/wiki/Inclusi%C3%B3n_digital

https://es.wikipedia.org/wiki/Inclusi%C3%B3n_digital

https://es.wikipedia.org/wiki/Interoperabilidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Datos_Abiertos

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Ilustración 1 Modelo Integral del Esquema de Interoperabilidad

Las Guías Técnicas de Interoperabilidad basadas en el Modelo Integral del Esquema de Interoperabilidad, serán el instrumento de las Dependencias, Entidades y la Procuraduría General de la República (en lo sucesivo “Instituciones”) para lograr la sistematización e implementación de trámites y servicios a partir de procesos punto a punto que permitirán la interoperabilidad en la plataforma gob.mx. Las Guías Técnicas de Interoperabilidad en sus diversos apartados se desarrollan en apego al marco jurídico vigente con la finalidad de garantizar la privacidad, disponibilidad e integridad de la información a resguardo de las Instituciones y propiedad en todo momento de los ciudadanos, las cuales son concentradas en el Anexo G01-A01 Marco Legal de las Guías de Interoperabilidad.

4. Relación con otras guías

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La Ilustración 2 muestra el conjunto de todas las guías, permitiendo identificar de manera clara el punto en cual se ubica el Dimensionamiento de la Capacidad en la implementación de los trámites en un entorno de interoperabilidad sobre la plataforma de gob.mx

Ilustración 2 Relación con otras guías.

5. Alcance El alcance de esta guía es establecer el conjunto de pasos, normas, mejores prácticas y metodologías que faciliten y aseguren validar la volumetría a ser utilizada dentro del proceso a ser implementado para garantizar que la infraestructura lo soporta de manera adecuada, cumpliendo con los requerimientos no funcionales tanto de la institución como de La Secretaria. Así como cumplir con la dimensión EIDA Interoperabilidad Organizacional simplificando los procesos y procedimientos integrados del trámite al promover la digitalización de información, así como identificar e integrar los proyectos de Infoestructura e Interoperabilidad fomentando la colaboración y participación con otras Instituciones. Y cumplir con la dimensión EIDA Interoperabilidad Técnica elaborando documentos con especificaciones de tecnologías de la información y comunicación con el fin de Interoperar el trámite entre o en Instituciones.

6. Objetivos

6.1. Objetivo general Definir el procedimiento que cada Institución deberá seguir para validar la volumetría utilizada por el trámite a ser implementado en la plataforma de gob.mx para garantizar que

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la infraestructura lo soporta de manera adecuada, con la finalidad optimizar su funcionamiento e incrementando la eficacia y eficiencia del trámite.

6.2. Objetivos específicos Los objetivos específicos de esta guía son:

1. Definir los mecanismos que apoyen a las Institución a generar un dimensionamiento

de los nuevos trámites y servicios.

2. Proporcionar los lineamientos que faciliten a las Instituciones la creación del

dimensionamiento de capacidades.

3. Proporcionar a las Instituciones métodos simplificados y homologados, así como las

correspondientes regulaciones para cada trámite.

4. Asegurarse de que los trámites de la Institución mantengan la capacidad de

interoperar, como una cualidad integral desde su diseño y a lo largo de su ciclo de

vida.

5. Garantizar que la información o datos contenidos en sus sistemas o aplicaciones

para la prestación de servicios digitales cuenten y cumplan con un nivel de servicio

comprometido entre ellas y, en su caso, con los usuarios.

7. Prerrequisitos La Institución deberá contar con requisitos mínimos para llevar a cabo el dimensionamiento de la implementación del Trámite:

1. El trámite deberá contar con el Visto Bueno por parte del Comité de Interoperabilidad del Plan de Trabajo para Implementar el Trámite en la plataforma gob.mx.

2. Contar con el análisis de los procesos del negocio del trámite que desea implementar.

3. Tener identificado los componentes involucrados en la implementación del trámite.

8. Audiencia La presente guía está dirigida a todo aquel servidor público de la Institución involucrado en el proceso de dimensionamiento de capacidades para la implementación de un trámite en un entorno de Interoperabilidad, fundamentalmente al Responsable de Arquitectura de la Cadena de Interoperabilidad del Trámite. Para la adecuada comprensión de la guía, se recomienda contar con los siguientes conocimientos:

● Enfoque de arquitectura de procesos

● Análisis de procesos

● Análisis cuantitativo transaccional del trámite.

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9. Proceso

9.1. Descripción del proceso La Institución que requiera implementar su trámite en la plataforma de gob.mx deberá realizar el dimensionamiento de la capacidad del trámite. Para ello tomará en cuenta las especificaciones de volumetría del trámite. En caso de que exista más de un trámite involucrado, se deberá especificar la volumetría completa de la Cadena de Interoperabilidad, la Institución dueña del trámite y las Instituciones involucradas deberán coordinarse para la recopilación de esta información. Las Instituciones en la prestación de servicios digitales deberán asegurarse de que los servicios y sistemas digitales a su cargo mantengan la capacidad de interoperar, como una cualidad integral desde su diseño y a lo largo de su ciclo de vida. El proceso que deberá seguir la Institución para obtener realizar el dimensionamiento de la capacidad y obtener la autorización de la volumetría del trámite, será de acuerdo lo siguiente:

Ilustración 3 Proceso Dimensionamiento de la Capacidad

9.2. Entradas, salidas y productos Entradas

● Matriz de Requerimientos, Formato G08-F02

Productos internos

● Especificaciones de Volumetría, Formato G07-F01

Salidas

● Plan de Capacidad del Trámite, Formato G07-F02

● Carta de Aceptación de Volumetría, Formato G07-F03

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9.3. Actividades 1. Recopilar información.

El Responsable de Arquitectura solicita al Equipo de Análisis de Negocio y al Equipo

Técnico de Arquitectura por parte de la Institución, recabar los documentos y los

datos, que una vez organizados, analizados y sistematizados, permitirán conocer los

procesos tal y como operan en el momento, y posteriormente proponer los ajustes

que se consideren convenientes, la información será recabada en el Formato G07-

F01 Especificaciones de Volumetría.

2. Elaborar plan de capacidad

El Equipo Técnico de Arquitectura en conjunto con el Equipo de Análisis de Negocio

por parte de la Institución, con base en la información recabada, deberá generar el

Formato G07-F02 Plan de Capacidad.

El dimensionamiento de la capacidad del trámite debe considerar todos los factores

de crecimiento de usuarios y transacciones, a fin de que desde temprana etapa la

Institución y el Comité de Interoperabilidad puedan contar con una estimación de

recursos para la operación del trámite.

Si la Institución es dueña de un componente genérico, es importante que realice las

estimaciones de requerimientos futuros y proyecciones de la capacidad, a fin de

garantizar la alta disponibilidad de su servicio.

3. Validar plan de capacidad

El Responsable de Arquitectura de la Institución podrá solicitar ajustes al

dimensionamiento de los procesos antes de proceder con la validación o aprobación

de dicho dimensionamiento de capacidades.

Una vez que se realizó la validación de la información del dimensionamiento, El

Responsable de Arquitectura complementa la información del Formato G07-F03

Carta de Aceptación de Volumetría, mismo que se deberá presentar al Comité de

Interoperabilidad para solicitar la aprobación del mismo.

El Responsable de Arquitectura deberá validar la volumetría a ser utilizada dentro del

proceso a ser implementado para garantizar que la infraestructura lo soporta de

manera adecuada. Esta validación queda documentada en el Formato G07-F02 Plan

de Capacidad y Formato G07-F03 Carta de Aceptación de Volumetría.

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4. Aprobar dimensionamiento de capacidad

El Comité de Interoperabilidad recibirá de parte de la Institución el Formato G07-F02

Plan de Capacidad y Formato G07-F03 Carta de Aceptación de Volumetría.

Se apoyará en su Equipo Técnico para validar la volumetría y proyecciones de

capacidad del trámite. En conjunto completarán la información de especificaciones

técnicas de espacio solicitadas en el Formato G07-F03 Carta de Aceptación de

Volumetría. Si está de acuerdo firmará de manera rúbrica de aceptado.

En caso de que el Comité de Interoperabilidad no apruebe el dimensionamiento del

trámite, emitirá mediante el mecanismo oficial notificación con los motivos de rechazo

del dimensionamiento. La Institución deberá analizar los motivos y en caso de que se

pueda realizar una acción de redimensionamiento, podrá realizar la nueva propuesta

al Comité de Interoperabilidad. Para ello deberá iniciar el proceso de

dimensionamiento desde el inicio.

10. Responsabilidad y autoridad

10.1. Modelo organizacional

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Ilustración 4 Modelo Organizacional

10.2. Roles involucrados

● Institución

● Responsable del Trámite/Responsable de la Cadena de

Interoperabilidad: Rol orquestador de la implementación del trámite. Quien

deberá:

○ Gestiona todas las solicitudes asociadas a la implementación del trámite en la plataforma gob.mx ante el Comité de Interoperabilidad.

○ Coordinar los esfuerzos y recursos del trámite, o en su caso, de la Cadena de Interoperabilidad del trámite.

● Responsable del Arquitectura: Rol orquestador de la Arquitectura de la

implementación del trámite. Quien deberá:

○ Gestiona todas las solicitudes asociadas a la arquitectura del trámite en la plataforma gob.mx

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○ Coordinar los esfuerzos y recursos involucrados en la arquitectura del

trámite, o en su caso, de la Cadena de Interoperabilidad del trámite.

● Equipo de Análisis de Negocio: Grupo de personas responsables de

analizar el negocio del trámite. Son los especialistas en el negocio del

trámite, reglas de negocio, usuarios, restricciones entre otros.

● Equipo Técnico de Arquitectura: Grupo de personas responsables de

desarrollar la documentación, configuración e instalaciones necesarias para

la arquitectura del trámite en la plataforma gob.mx

■ Comité de Interoperabilidad: Grupo de personas encargado de evaluar y autorizar las solicitudes de la Institución, así como de realizar el seguimiento de la implementación del trámite.

10.3. Matriz de responsabilidad

Roles / Responsabilidades: R: Responsable, A: Aprobador, S: Soporte, C:

Consultado, I: Informado.

10.4. Proveedor del servicio en el acompañamiento En el acompañamiento para consolidar un trámite o servicio, junto con su gobernabilidad, los actores principales de la guía con capacidad de toma de decisión por parte del proveedor del servicio son los siguientes:

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Responsable del proveedor del servicio: Grupo KIO Networks. Correo: [email protected] Teléfono local: 474 - GOBMX (474-46269) LADA sin costo: 01800 44 - GOBMX (44-46269)

11. Evaluación y control La evaluación y control de situaciones, garantiza tomar la decisión correcta frente a

circunstancias particulares, en las que el proceso se vea afectado por ciertas fallas o

inexistencia en los insumos necesarios para el proceso.

Para ello se categoriza las incidencias en tres tipos, se ordenan a continuación:

11.1. Baja. Dentro de la documentación solicitada existen inconsistencias, como:

● Existen narrativas o descripciones escuetas o limitadas.

● Existen faltas de ortografía en la redacción del documento.

● Uso de nombres poco comunes o fuera de referencia de su rol para los usuarios

administradores de los servicios.

11.2. Alta. Dentro del proceso, los responsables no realizaron actividades de importancia, como:

● La Institución realizó omisiones en las especificaciones contempladas en el Formato Nº 4 Especificaciones de Volumetría.

11.3. Crítica. Dentro del proceso, los responsables no realizaron actividades de importancia, como:

● Formato G07-F01 Plan de capacidad ● Formato G07-F02 Carta de Aceptación de Volumetría.

Para detener el seguimiento del proceso, esté como mínimo tendrá que contar con la

siguiente cantidad de condiciones:

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12. Lecciones aprendidas Se deberán documentar las enseñanzas que sean identificadas en cualquier momento del

proceso. Para que éstas queden aprendidas han de registrarse como una base de

conocimiento para que pueda ser revisada y estudiada en ocasiones futuras. Lo que

permitirá tanto a la Institución como a la Secretaría de la Función Pública, responder en el

menor tiempo posible en futuros trámites.

Las lecciones aprendidas deberán registrarse acorde a lo establecido en “Formato G01-F02

Registro de Lecciones aprendidas”

13. Anexos

● Anexo G01-F01 Marco Legal de las Guías de Interoperabilidad

14. Formatos

● Formato G07-F01 Especificaciones de Volumetría.

● Formato G07-F02 Carta de Aceptación de Volumetría.

● Formato G07-F03 Plan de capacidad

● Formato G01-F02 Registro de Lecciones aprendidas.

15. Glosario

15.1. Glosario de abreviaturas

Gob.Mx: Es la plataforma que promueve la innovación en el gobierno, impulsa la eficiencia, y transforma los procesos para proveer de información, trámites y una plataforma de participación a la población. Es el replanteamiento de la relación ciudadano-gobierno. MAAGTIC-SI: Manual Administrativo de Aplicación General en las materias de tecnologías de la información y comunicaciones, y en la de seguridad de la información. RASCI: La matriz de la asignación de responsabilidades (RASCI por las iniciales de los tipos de responsabilidad) se utiliza generalmente en la gestión de proyectos para relacionar actividades con recursos (individuos o equipos de trabajo). De esta manera se logra asegurar que cada uno de los componentes del alcance esté asignado a un individuo o a un equipo. Secretaría: Secretaría de la Función Pública.

15.2. Glosario de términos

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Accesibilidad: Los contenidos y servicios digitales deberán tener las características de acceso reconocidas a nivel internacional, incluyendo las que se refieren a respetar y considerar las necesidades específicas de las personas con capacidades especiales. Asociación: Las dependencias y entidades compartirán información y conocimiento para la prestación de servicios digitales integrados, así como para la adecuada toma de decisiones Cadena de Interoperabilidad: Es una secuencia de trámites interrelacionados entre sí con un objetivo o un resultado común, dichas relaciones están dadas por las necesidades de información tanto de datos como de documentos que requieren los trámites para ser efectuados. Colaboración: Las dependencias y entidades participarán en las diferentes actividades de planeación, diseño, desarrollo, implantación y operación de servicios digitales integrados, así como de sistemas o aplicaciones para impulsar la eficiencia de la Administración Pública Federal y su interacción con la sociedad. Confidencialidad: Las dependencias y entidades deben garantizar, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la no divulgación de datos o información a terceros o a sistemas no autorizados. Conservación: Las dependencias y entidades son responsables de conservar y mantener en condiciones adecuadas de operación sus sistemas o aplicaciones, para asegurar la integridad, confiabilidad y disponibilidad de los datos e información contenidos en los mismos a través del tiempo. Dependencia: a las Secretarías de Estado, sus respectivos órganos administrativos desconcentrados, y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en los artículos 1o. y 2o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como la Procuraduría General de la República. Disponibilidad: Las dependencias y entidades serán responsables de que la información o datos contenidos en sus sistemas o aplicaciones para la prestación de servicios digitales cuenten y cumplan con un nivel de servicio comprometido entre ellas y, en su caso, con los usuarios. Eficiencia: La prestación de servicios digitales deberá sustentarse en la generación de economías de escala ligadas a inversiones compartidas, esfuerzos coordinados y soluciones replicables. Entidades: A los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos públicos que tengan el carácter de entidad paraestatal, a que se refieren los artículos 1o., 3o., 45, 46 y 47 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Equilibrio: Las dependencias y entidades se aseguraran de que existe un balance entre los aspectos de seguridad de los datos e información y las aplicaciones de acceso a los mismos, de forma que no sea un obstáculo para la interoperabilidad.

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Esquema de Interoperabilidad: Al Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos de la Administración Pública Federal. Estándares abiertos: A las especificaciones cuya utilización esté disponible de manera gratuita o que no suponga una dificultad de acceso, y que su uso y aplicación no esté condicionada al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial. Gobierno digital: A las políticas, acciones y criterios para el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones, con la finalidad de mejorar la entrega de servicios al ciudadano; la interacción del gobierno con la industria; facilitar el acceso del ciudadano a la información de éste, así como hacer más eficiente la gestión gubernamental para un mejor gobierno y facilitar la interoperabilidad entre las dependencias y entidades. Igualdad: El uso de medios digitales no deberá generar restricciones o limitaciones para los ciudadanos que decidan relacionarse con éstos, con independencia de la utilización de medios de contacto tradicionales, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables. Infraestructura: Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para el funcionamiento de una organización o para el desarrollo de una actividad. Institución: Dependencias, Entidades y la Procuraduría General de la República. Integridad: Las dependencias y entidades serán responsables de que los datos o información contenidos en sus sistemas o aplicaciones para la prestación de servicios digitales han permanecido completos e inalterados y, en su caso, que sólo han sido modificados por la fuente de confianza correspondiente. Interoperabilidad: Es la capacidad de organizaciones y sistemas, dispares y diversos, para interactuar con objetivos consensuados y comunes, con la finalidad de obtener beneficios mutuos, en donde la interacción implica que las dependencias y entidades compartan infraestructura, información y conocimiento mediante el intercambio de datos entre sus respectivos sistemas de tecnología de información y comunicaciones. Legalidad: Las dependencias y entidades en el intercambio de datos o información contenidos en sus sistemas o aplicaciones para la prestación de servicios digitales, deberán sujetarse a las disposiciones aplicables, de la misma manera que sucede en el intercambio de información por medios físicos. Responsabilidad: Las dependencias y entidades, en la prestación de servicios públicos digitales integrados, serán responsables de sus acciones de acuerdo a los niveles de servicio convenidos entre los distintos participantes conforme al tipo de servicio de que se trate. Reutilización: Las dependencias y entidades generarán los medios para poner a disposición y compartir la información, funcionalidades y soluciones tecnológicas, entre aquéllas que lo requieran. Seguridad: Al compartir información por medios digitales, las dependencias y entidades deberán mantener como mínimo, el mismo nivel de garantías y seguridad que se tiene para el intercambio por medios físicos, así como adoptar procesos de ciberseguridad, en

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términos de lo que establezcan conforme a las disposiciones aplicables las autoridades competentes. Transparencia: Las dependencias y entidades en la prestación de los servicios públicos digitales integrados, facilitarán a los distintos participantes la información que requieran para fines de evaluación y mejora de dichos servicios. Trazabilidad: Las dependencias y entidades en el intercambio de información, deberán contar con registros que les permitan identificar y analizar situaciones, generales o específicas, de los servicios digitales. Ventanilla Única Nacional: Portal que tiene como funciones principales apoyar y acompañar al ciudadano en solicitudes al Gobierno de México, concentrar todos los trámites y servicios en un sólo lugar, permita hacerlos en línea, identificar a las Instituciones y organismos auxiliares de los tres niveles Poder, ayuntamientos, Instituciones y entidades de la Administración Pública.

16. Referencias

● EIDA

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5208001&fecha=06/09/2011

● ADS MAAGTICSI,

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/58688/ADS_Proceso_de_Administraci_n_de_Servicios.pdf





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