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Guía para elDESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN CULTURAL EN CENTROAMÉRICA
Héctor M. LeyvaTegucigalpa, junio de 2012
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
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Colección Cultura y Desarrollo en Centroamérica Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
GUÍA PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN CULTURAL EN CENTROAMÉRICA
Héctor M. Leyva
© UNESCO SAN JOSÉ, 2012
Parte del contenido de esta publicación se nutre de experiencias desarrollados en el marco
de los Programas Conjuntos del F-ODM “Revitalización Cultural y Desarrollo Productivo
Creativo de la Costa Caribe de Nicaragua” en Nicaragua; “Políticas Interculturales para la
Inclusión y Generación de Oportunidades” llevado a cabo en Costa Rica y “Creatividad e
Identidad Cultural para el Desarrollo Local” en Honduras durante el periodo 2009-2012.
-
riamente el punto de vista de la UNESCO. Los términos empleados en esta publicación y
la presentación de los datos que en ella aparecen no implican, de la parte de la UNESCO,
toma alguna de posición en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades
o regiones, ni respecto de sus autoridades, sus fronteras o límites.
Ejemplar de distribución gratuita. Prohibida su venta.
Guía para el desarrollo de sisTemas de información culTural en cenTroamérica
Héctor M. LeyvaTegucigalpa, junio de 2012
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Colección Cultura y Desarrollo en Centroamérica Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
GUÍA PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN CULTURAL EN CENTROAMÉRICA
Héctor M. Leyva
© UNESCO SAN JOSÉ, 2012
Parte del contenido de esta publicación se nutre de experiencias desarrollados en el marco
de los Programas Conjuntos del F-ODM “Revitalización Cultural y Desarrollo Productivo
Creativo de la Costa Caribe de Nicaragua” en Nicaragua; “Políticas Interculturales para la
Inclusión y Generación de Oportunidades” llevado a cabo en Costa Rica y “Creatividad e
Identidad Cultural para el Desarrollo Local” en Honduras durante el periodo 2009-2012.
-
riamente el punto de vista de la UNESCO. Los términos empleados en esta publicación y
la presentación de los datos que en ella aparecen no implican, de la parte de la UNESCO,
toma alguna de posición en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades
o regiones, ni respecto de sus autoridades, sus fronteras o límites.
Ejemplar de distribución gratuita. Prohibida su venta.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
ÍNDICE DE CONTENIDOSpresentaCión ..................................................................................................................................................................... 5
i. sistemas De informaCión en la soCieDaD Del ConoCimiento ................................................................... 11
1. definición, funciones y componentes de los sistemas de información ............................................................................. 12
2. los sistemas de información en las empresas y las instituciones públicas ...................................................................... 14
3. sistemas de información y gestión del conocimiento ...................................................................................................... 17
ii. sistemas De informaCión y polítiCas Culturales en amériCa latina .................................................. 22
sistema de información cultural de méxico ......................................................................................................................... 24
sistema de información cultural de la argentina .................................................................................................................. 26
sistema nacional de información cultural de colombia ........................................................................................................ 29
sistemas de información cultural y políticas culturales......................................................................................................... 31
iii. sistemas De informaCión Cultural en CentroamériCa ............................................................................ 37
sistema de información cultural de Honduras ..................................................................................................................... 39
1. mapeo de recursos culturales e industrias creativas de Honduras ............................................................................ 43
2. sistema de indicadores culturales de Honduras ....................................................................................................... 46
3. sistema de información cultural de Honduras .......................................................................................................... 51
mapeo de recursos y sistema de indicadores culturales de la costa caribe de nicaragua ................................................... 55
1. inventario y mapeo de recursos culturales de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes
de la costa caribe de nicaragua .............................................................................................................................. 56
2. sistema de indicadores culturales de los pueblos indígenas y afrodescendientes de la costa
caribe de nicaragua ................................................................................................................................................ 61
sistema de información cultural de costa rica ................................................................................................................... 67
lecciones aprendidas ......................................................................................................................................................... 74
iV. ConstruCCión De un siC.......................................................................................................................................... 79
1. definición, estructura y funciones de un sistema de información cultural ......................................................................... 79
2. situación inicial, problemas y soluciones ......................................................................................................................... 87
3. fases de construcción de un sic ................................................................................................................................... 92
V. Herramientas .............................................................................................................................................................109
1. Tecnologías de información ........................................................................................................................................... 109
2. instrumentos de investigación cultural ........................................................................................................................... 117
a) inventarios de bienes y manifestaciones culturales ................................................................................................. 117
b) sistemas de indicadores culturales ........................................................................................................................ 131
BiBlioGrafía ................................................................................................................................................................... 164
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PresenTación
en esta Guía proponemos el desarrollo de unos sistemas de información cultural (sic) basados en la participación
ciudadana que promuevan los vínculos entre la cutura y el desarrollo.
el sic que proponemos tiene su soporte físico en las nuevas tecnologías de la información y se presenta a la
sociedad como una plataforma instalada en internet con una serie de páginas de hipertextos interrelacionadas, no
muy distinta en su apariencia de un portal cultural a los que los nuevos tiempos nos han familiarizado.
este portal, sin embargo, descansa en una extendida red de ciudadanos involucrados por motivación personal,
por vocación o por razones laborales en la tarea de promover la cultura como fundamento del desarrollo. estos
ciudadanos pueden participar individualmente o estar integrados en instituciones públicas o privadas, o en
organizaciones gremiales o de la sociedad civil y ser los agentes del tejido y la dinámica cultural de las sociedades.
en su apariencia externa, este sic se presenta a los usuarios muy atractivo por su color, su movimiento, su originalidad
y su actualidad. su diseño gráfico y sus textos se nutren de las contribuciones de los artistas e intelectuales del
país. unas contribuciones que son voluntarias en el sentido de que los trabajadores de la cultura convertidos aquí
en gestores de información ceden imágenes, textos o tiempo de sus ocupaciones, a la vista de las solicitudes que
les plantea la red y de los potenciales beneficios de visibilización de su labor que les ofrece.
un equipo técnico con la responsabilidad de mantener activo el sic realiza un trabajo de intermediaciones entre
los productores de arte y conocimiento y su divulgación en la sociedad. es un trabajo de finas interrelaciones entre
personas, instituciones y organizaciones que busca producir y hacer converger información útil que mantenga
despierto el interés por las páginas y que ofrezca respuestas a las necesidades concretas de gestionar la cultura y
aprovechar sus beneficios.
este equipo ha de lograr la meta quizás más difícil de conseguir, que los ciudadanos alimenten el sistema
constantemente, desde todos los puntos de la actividad cultural y del territorio, con información de importancia
tanto para las actividades culturales inmediatas como para aquellas más duraderas de resguardo y promoción del
patrimonio.
la información se organiza en distintos ejes que se desarrollan en diferentes componentes. información de
actualidad en un boletín y en una agenda de actividades culturales; información general en una enciclopedia temática
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de la cultura del país; información especializada y científico técnica en las secciones
de estadísticas, indicadores y documentos; información sobre el patrimonio de bienes
materiales e inmateriales, sobre recursos, emprendimientos e infraestructuras culturales
en los inventarios; e información sobre las personas y organizaciones, sobre artistas y
trabajadores de la cultura, sobre empresas e industrias culturales, galerías, editoriales,
operadores turísticos, etc. en un directorio. a lo cual se añade un dispositivo especial
que permite localizar en mapas georreferenciados los principales lugares e infraestructuras
culturales del país.
el sistema no solamente engrana bases de datos de fuentes institucionales sino que genera
su propia información a partir de investigaciones lideradas por el equipo técnico y apoyadas
por los gestores de información. estas investigaciones en ocasiones se encuentran ligadas
a proyectos de promoción de actividades y emprendimientos culturales de gremios y
poblaciones locales. en ocasiones son investigaciones que analizan y evalúan sectores de
la actividad cultural o los hábitos y prácticas de consumo de los ciudadanos.
el sistema almacena, procesa y divulga información en distintos formatos: documentos,
artículos, fichas de inventarios o directorios y mapas georreferenciados. un motor de
búsqueda permite acceder a la información a partir de palabras clave, lo mismo que un
juego de índices por categorías conceptuales y localidades geográficas permite dirigir al
visitante hacia informaciones específicas.
Hipervínculos ligan las distintas páginas y textos del sistema y establecen enlaces a otros
sitios y páginas de internet afines. el equipo técnico no solamente desarrolla el núcleo central
del sistema sino que invita a visitar esos otros sitios e incluso promueve su habilitación y
desarrollo. foros de discusión, blogs y páginas de redes sociales sirven para construir
espacios de encuentro e intercambio de los agentes culturales. Temas especializados
de gremios, grupos o gestores culturales se tratan en comunidades de practicantes, lo
mismo que temas controversiales sobre asuntos de diversa índole se discuten en foros
de discusión. con todo lo cual el sistema activa movilizaciones sociales desde y para la
cultura.
el portal ofrece la impresión al visitante de que está ingresando a un sitio vivo y no a
un depósito de informaciones inertes como muchos de los que pueden encontrarse en
internet. no es un sitio de una institución pública que ofrezca informaciones oficiales o de
propaganda que de antemano se sabe artificiales sino que se aprecia su espontaneidad y
el ser producto de las actividades culturales mismas.
es un sitio autónomo y, sin embargo, apoyado por las instituciones públicas y las
universidades que aportan recursos humanos, económicos y técnicos para su desarrollo.
es el tipo de plataforma que requiere la cultura para su dinamización. asentada sobre las
estructuras de la sociedad que la promueven y patrocinan, pero con la suficiente libertad
para hacer sus mejores contribuciones.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
la información que producirá este sic será de valor para las instituciones públicas que tienen la responsabilidad por
la gestión de la cultura y por atender las demandas de los ciudadanos. Pero será una plataforma creada para servir
a la sociedad y no estrictamente a esas instituciones.
en efecto es un sitio de la gente, ahí están sus rostros y sus expresiones en toda su diversidad, pueblos indígenas,
afrodescentientes, orientales, mestizos, blancos, etc; no solo aparecen los habitantes de las ciudades sino también
los del campo y no solo los profesionales universitarios sino los artesanos y los trabajadores manuales. es igualmente
un sitio de su cultura, la cual muestra y difunde. algunas de sus secciones se leen como un libro en el que se
conoce de la historia, de los modos de vivir y de pensar de la gente; otras secciones se visitan como una sala de
exposiciones o un museo con exhibición de objetos sencillos de la vida cotidiana, tanto como de joyas del arte o
de la arquitectura. Hay textos literarios y de tradiciones orales, como hay videos de representaciones de obras de
teatro o danza modernas o tradicionales. igualmente hay imágenes de los espacios en que ha vivido y vive la gente
desde los más antiguos sitios arqueológicos hasta los paisajes urbanos y naturales de hoy.
siendo un sitio de la gente, el sic que proponemos tampoco es cualquier sitio sino el de una comunidad virtual con
conocimientos importantes, con valores constructivos y con imaginación.
la información que se ofrece quiere incentivar dinámicas virtuosas entre los agentes. la información científico
técnica quiere servir de orientación a la formulación de políticas, programas y proyectos culturales. Pero a esto se
añaden otras funciones igualmente importantes como las de promover el arraigo y la identidad, la valoración del
patrimonio, el fomento de la creatividad artística e intelectual, la sensibilización y la educación de los ciudadanos, la
construcción de públicos, y la divulgación del arte y la cultura.
en este sentido, el modelo de sic que proponemos quiere dar un paso más allá del concepto de máquina que
genera información al de una red de actores que no solo aporta datos que cuantifican y miden fenómenos, sino que
comparten saberes y valores de experiencia que contribuyen a edificar la propia cultura.
Por una parte quiere construirse sentido, entendido como el genuinio conocimiento y orientación para las sociedades,
y por otro quiere contribuirse al disfrute mismo de los bienes culturales.
la cultura se entiende como un recurso del cual pueden valerse las localidades, los pueblos y los países para
promover su desarrollo. el sic quiere apoyar iniciativas ciudadanas que visibilicen y articulen emprendimientos
culturales que contribuyan a generar ingresos para la población. Pero la cultura se entiende igualmente como un
bien en sí mismo, comparable al de la salud, que simplemente quiere disfrutarse, conservarse y regenerarse.
en centroamérica donde las iniciativas de los sic han comenzado a desarrollarse con buen éxito y donde se
aprende de las experiecias de otros países latinoamericanos, la posibilidad de orientarlos hacia unas funciones
como las que aquí se proponen podrían surtir algún efecto.
en esta Guía nos hemos permitido preguntarnos por el sentido y la dirección de esta empresa precisamente por
considerar que sus fines son importantes. esto no quiere decir que supiéramos cuál era el camino sino que creímos
que podía aprenderse de las experiencias y de las reflexiones que se han desarrollado en torno a este tipo de proyectos.
la Guía define conceptual, operativa y metodológicamente lo que podría ser un sic cuidando de no perjudicar
los logros de los modelos que en la actualidad se desarrollan. asume la tarea de los trabajadores de la cultura
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de considerar detalladamente el entendimiento de un sistema de esta naturaleza, qué
queremos que sea, qué queremos que haga y qué puede esperarse de él. con lo cual,
se facilitan las tareas de los analistas y diseñadores de los sistemas informáticos que
podrán desarrollar más ajustadamente las plataformas tecnológicas para que cumplan sus
funciones.
la Guía se escribe para los trabajadores de la cultura afines a los proyectos de los sic.
Tanto para los funcionarios de las instituciones públicas como para los ciudadanos que
participan en organizaciones culturales. evidentemente quiere apoyar y promover su
desarrollo buscando mover la voluntad política de las instituciones e incentivando el trabajo
voluntario en las organizaciones ciudadanas.
las propuestas de esta Guía se encuentran y complementan con las de cuatro guías más
que forman parte de la Caja de Herramientas sobre Cultura y Desarrollo que promueven
los Programas conjuntos del sistema de naciones unidas en la región. muchos de los
temas aquí tratados se enlazan con los de esas guías hacia las que es preciso llamar
la atención del lector, en la medida en que amplían las orientaciones y recursos para el
trabajo cultural. los temas de esas guías son:
Políticas culturales
Emprendimientos y Turismo Cultural
Espacios Culturales
Revitalizacion Cultural
Formacion de capacidades para la gestion cultural
en su primer apartado esta Guía define los sistemas de información en el contexto de la
sociedad de la información y el conocimiento. se definen estos sistemas en sus términos
más generales y se hacen precisiones con respecto a su papel en las organizaciones, las
empresas y las instituciones públicas. se destaca aquí que la obtención de beneficios
de estos sistemas depende de los esfuerzos continuos de conversión de los datos en
información y conocimiento y de integración de los mismos en los procesos de evaluación
de resultados y de toma de decisiones. la idea central es que los sistemas de información
deben formar parte orgánica de la interacción y funcionamiento de las comunidades de
personas que integran las organizaciones e instituciones. el apartado termina con una
consideración de la teoría más reciente sobre gestión del conocimiento en las empresas
que ha venido a valorar el papel central de las personas (de sus saberes y valores subjetivos
más que el de las máquinas y los saberes cuantitativos) en la solución de problemas, el
hallazgo de oportunidades y la innovación.
el segundo apartado ofrece una revisión de los sistemas de información cultural en
américa latina y los pone en relación con las políticas culturales. esto para mostrar los
perfiles y funciones característicos de estos sistemas, su importancia y de qué manera son
plataformas de gestión de información que se integran a la gestión cultural. importante en
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
este apartado es hacer ver que los sistemas de información se hallan relacionados con una generación de políticas
culturales orientadas a incentivar la participación ciudadana en la gestión de la cultura. más allá del resguardo del
patrimonio, de la promoción del acceso o de la puesta en valor de los recursos culturales, estas políticas promueven
el involucramiento de los ciudadanos en la cultura como una forma de producir sentido en las sociedades. esto en
cuanto que la cultura es vista como el campo en el que se proyectan y debaten las distintas visiones e inclinaciones
de los individuos y grupos en el esfuerzo por encontrar las alternativas más beneficiosas para el conjunto de la
sociedad. los sistemas de información más que administrar los recursos de la cultura podrían hacer contribuciones
importantes a la gestión del conocimiento cultural.
el punto de vista es que existen dos dimensiones interrelacionadas en las iniciativas de los sistemas de información
cultural, una de política cultural y otra de tecnologías de la información. las computadoras, las bases de datos y los
enlaces de internet cobran sentido como una plataforma tecnológica de información que hace posible una gestión
cultural basada en la participación ciudadana.
el análisis muestra que los sic son perfectamente capaces de acopiar y divulgar volúmenes considerables de
información, pero que hace falta que la información se integre más plenamente a la dinámica de los agentes
culturales, que no sea el producto de una determinada oficina estatal sino que se halle ligada a la actividad cultural
y a la interrogación sobre sus perspectivas. en pocas palabras, la Guía plantea que hace falta pasar de portales de
información a redes de gestión del conocimiento que consigan contribuir a orientar y dinamizar la actividad cultural.
en el tercer apartado, la Guía presenta las iniciativas de sistemas de información cultural, de inventarios y mapeos
de recursos culturales y de sistemas de indicadores culturales en centroamérica, especialmente los casos de
Honduras, nicaragua y costa rica. se analizan los objetivos y metas alcanzados por estas experiencias y se derivan
enseñanzas prácticas para su desarrollo futuro.
se considera que la presentación y discusión en detalle de estas experiencias que involucraron el desarrollo de
componentes centrales de los sic aportan los referentes concretos de la Guía y complementan su función didáctica
integrando la teoría y los modelos sobre estos tipos de sistemas a los esfuerzos por hacerlos realidad y llevarlos a
la práctica.
en su cuarto apartado la Guía presenta el proceso de construcción de un sic. aquí se define en términos
específicos un sistema de información cultural y sus componentes característicos: los directorios, los inventarios, las
enciclopedias culturales, las agendas, los boletines, los mapas georreferenciados, las estadísticas, los indicadores
y las investigaciones culturales.
a continuación se considera la situación típica que enfrentan los equipos técnicos al momento de construir un sic,
los problemas comunes y las soluciones posibles. de esto se sigue la presentación detallada de la secuencia de
fases que idealmente debe seguir el desarrollo de un sic. se aprovechan las lecciones aprendidas en el desarrollo
de sistemas de información para empresas e instituciones, tal cual como han sido recogidas en los manuales
especializados, y se convierten en el punto de referencia para orientar y concretar las tareas específicas de los
sistemas de información cultural.
muchos de los problemas que enfrentan los sic son bien conocidos por los desarrolladores de sistemas informáticos
en otros campos. la implementación de plataformas tecnológicas sin claridad de objetivos, sin definición de
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usuarios o tipos de información, ambiguas respecto de los procesos y resultados que se
esperan de las mismas o desarticuladas de los procesos prácticos y de las necesidades
directas de los usuarios. o problemas que tienen que ver con el desaprovechamiento
de los potenciales de los recursos informáticos, con decisiones equivocadas o faltas de
previsión en el diseño de las bases de datos, de operación de los procesos, de adquisición
o de mantenimiento de equipos.
cada fase es definida en los términos de los objetivos y metas que deben alcanzarse y
acompañada de una serie de preguntas que los equipos responsables de desarrollar un
sic deben responder. así por ejemplo, se considera el público a quien es destinado, las
organizaciones e instituciones a que prestará servicio, las fuentes y tipos de información,
los procesos informáticos que debe cumplir, el diseño de las bases de datos, los
requerimientos de software, las tareas de alimentación, actualización y almacenamiento
de los datos, los requisitos de seguridad, las especificaciones de los equipos, las labores
de instalación y mantenimiento, la capacitación y relevo del personal técnico etc.
si en los apartados anteriores la Guía ofreció orientaciones conceptuales, en esta ofrece
orientaciones prácticas. en una sección de este cuarto apartado se consideran las
distintas alternativas que enfrentan los sic con respecto a su anidamiento institucional y
a las alianzas que requiere para salir adelante en los contextos centroamericanos. en otra
sección se considera especialmente la posibilidad de desarrollar los sic sobre la base de las
redes colaborativas de gestión del conocimiento. esto es, un diseño operativo que podría
permitir integrar más plenamente a los ciudadanos como colaboradores voluntarios en la
alimentación, edición y mantenimiento de los sic, con lo cual se conseguiría avanzar en
su descentralización y en su construcción como plataformas de la participación ciudadana
en la esfera de la cultura.
a continuación se pasa en el quinto y último apartado a presentar un repertorio de
herramientas que pueden fortalecer y potenciar las funciones de los sic. se considera
y comenta una serie de tecnologías de información y tres instrumentos especiales de
investigación cultural.
las tecnologías de información que recomienda la Guía son los sistemas de manejo de
documentos, las Plataformas integradas de colaboración, las comunidades de práctica,
los foros de discusión, los Blogs y las redes sociales. de cada una se ofrece su definición
y sus facilidades o ventajas.
en cuanto a los instrumentos de investigación cultural, la Guía presenta los inventarios
de bienes y manifestaciones culturales y los sistemas de indicadores culturales. Para
cada uno ofrece sus premisas conceptuales y metodológicas y se describe y comenta
sus instrumentos (de los cuales se ofrecen ejemplos que pueden servir de base para
el desarrollo y aplicación de los mismos). ambos instrumentos están concebidos para
acoger la participación ciudadana en las investigaciones culturales y en la producción y
divulgación de información y conocimiento a través de los sic.
11
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
la gran importancia de la información y el conocimiento en el mundo actual es lo que ha llevado ha considerar que
se ha producido un cambio de época. sostienen los economistas que el bien más cotizado y el más rentable en
las sociedades modernas es el del capital intelectual, aquel capaz de generar ingresos, que ha llegado a prevalecer
sobre las formas del capítal físico. del mismo modo como ocurre en la economía se ha llegado a presumir que los
frutos de la actividad intelectual prevalecen en los otros órdenes de la política y de la cultura de las sociedades.
el auge de las tecnologías de la información (de las computadoras, los programas informáticos, las telecomunicaciones,
la internet, etc.) sería desde este punto de vista, más que una moda, el resultado de una explotación intensiva de
los beneficios y oportunidades que ofrecen la información y el conocimiento.
además de ser factores de producción, la información y el conocimiento son elementos claves para el bienestar de
los individuos y de las sociedades, para la educación, para la salud o para la política, lo mismo que para la realización
personal o para la conducción de las organizaciones y las instituciones.
Para que puedan cumplirse estas funciones, sin embargo, es preciso que la información se convierta en conocimiento
y que se incorpore a la vida de las personas y las organizaciones. contrariamente a lo que pudo ser típico de las
sociedades del pasado, uno de los problemas actuales ha venido a ser el de la sobreproducción de información,
resultado en parte del desarrollo desigual de las tecnologías de la información respecto de las capacidades
individuales e institucionales para procesarla.
la nueva era también ha traído informaciones aparentes, inútiles o espúreas que polucionan los ambientes, de
modo que a los problemas convencionales de la economía, la salud o la política se han añadido los de generar y
discriminar la información genuina y no solamente los de sumarse a las nuevas tecnologías.
la idea de una ecología de la información se ha desarrollado tomando en cuenta el lugar central que le corresponde
a su procesamiento en la supervivencia de la especie. si los individuos y colectivos requieren de la información es
por su importancia para sobreponerse a los problemas y reinventar las situaciones que se les presentan. la ecología
de la información coloca en el centro de los procesos las necesidades de las personas de relacionarse entre sí y
con su medio ambiente como estrategia de vida. reducir la incertidumbre y tomar decisiones serían algunas de
las funciones que dan valor a la información. cuando los individuos y las organizaciones consiguen derivar de
ParTe i sisTemas de información en la sociedad del conocimienTo
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la información modos de proceder y orientaciones fundamentales, es cuando estarían
generando formas de conocimiento vital.
el entusiasmo por los sistemas de información se encuentra asociado a los beneficios
observados en los procesos de emergencia de un sistema. un sistema emergente existe
cuando diferentes elementos entran en relación y producen algo nuevo, más importante
o significativo, que la suma de sus partes. fenómeno que ha podido ser observado en la
naturaleza en accidentes simples como la formación de huracanes o en las mutaciones
orgánicas de poblaciones vivas, así como en la vida social y cultural, ya sea en la formación
y evolución de las lenguas humanas o en los movimientos sociales y los procesos históricos.
la promoción de los sistemas de información descansa en argumentos de este tipo, en
el sentido de que las plataformas tecnólogicas promueven interrelaciones que permiten
presumir unos beneficios de alcances, sin embargo, insospechadjos. en la medida en
que distintos agentes se suman y aportan datos, el sistema cobra dinamismo y genera
información. los agentes alimentan bases de datos que se integran en modelos de
descripción y evaluación de las actividades. el sistema permite identificar y medir
fenómenos, hacer comparaciones y con base en ello derivar conocimientos que permiten
la formulación de proyectos, la realización de nuevas actividades y la evaluación de
resultados. si al comienzo no es posible saber cuáles serán exactamente las decisiones
que habrán de tomarse, puede estarse seguro de que las orientaciones que aporte el
sistema serán valiosas e imposible de arribar a ellas sin él.
Para que esto sea posible, sin embargo, hará falta un proceso importante que presione
hacia la conformación del sistema y sobre todo para que consiga que las interrelaciones
entre los agentes sean virtuosas. las nuevas tecnologías no harán emerger el sistema por
arte de magia, hará falta encontrar las mejores sintonías y reconocer las informaciones
más valiosas.
1. Definición, funciones y componentes de los sistemas de información
un sistema de información es un conjunto interrelacionado de informaciones implementado
mediante una diversidad de recursos tecnológicos. la base de un sistema de información
la conforman sus agentes (las comunidades de personas y las instituciones) que lo
desarrollan y que se sirven de él. son las necesidades y objetivos (o metas) de los agentes
las que orientan la conformación y el funcionamiento de los sistemas de información. son
utilidades de los sistemas de información la promoción de productos o actividades, el
aprovechamiento de oportunidades, la administración de recursos, la toma de decisiones,
etc.
un sistema de información comprende las funciones de generación, registro, procesamiento,
almacenamiento, diseminación y uso de la información. el sistema se distingue de un simple
depósito de información porque busca producirla, actualizarla y divulgarla; se distingue
13
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
de una masa de información
porque busca organizarla,
estandarizarla y presentarla
mediante procedimientos
y lenguajes comunes; y se
distingue de un acopio de
informaciones aisladas porque
busca ponerlas en relación
integrando los agentes
(personas o instituciones)
implicados (Ver recuadro i.1).
Puesto que la función de
establecer interrelaciones
es la principal, los agentes
contribuyen a la vida del sistema
no solo mediante la alimentación
de información sino mediante el
establecimiento de consensos
que permiten unificarla y
homogeneizarla, y sobre todo
utilizarla, permitiendo cada
agente que la información oriente
sus acciones. esto supone que
las instituciones, las personas
individuales y las comunidades
comparten información a través
del sistema con el propósito de
buscar en conjunto las acciones
más convenientes. un sistema
puede recabar información
sobre salud, educación o sobre
cultura con el propósito de
promover acciones de interés
colectivo o de optimizar el uso
de los recursos disponibles.
uno de los origenes de
los actuales sistemas de
información puede encontrarse
en los apuntes de los más
antiguos comerciantes. Todavía
reCuaDro i.1
Los sistemas de información como recurso de las organizaciones
para la toma de decisiones
la palabra “sistema” es un término ubicuo que sirve para describir un gran número de cosas, objetos, métodos o grupos. un grupo ordenado de hechos, principios, doctrinas, creencias, y tradiciones, por ejemplo, los del gobierno democrático, se describe como un sistema. el sistema respiratorio de un ser viviente es un conjunto de órganos o partes que desempeñan una o más funciones vitales. este sistema mantiene vivo al ser, el que a su vez puede ser considerado como un sistema. una organización compuesta por personas, dinero, métodos, materiales y máquinas, constituye un sistema comercial. un equipo de computación, que comprende cierto número de máquinas, unidades de memoria, elementos de control y muchos otros dispositivos de procesamiento, a menudo recibe el nombre de sistema, porque representa un grupo de objetos relacionados entre sí que forman una red unificada.
Todas las organizaciones cuentan con alguna clase de sistema de información, aunque no se trate más que de un archivador y de un pequeño número de cuentas en el libro mayor. sin embargo, para contar con un sistema funcional de información que satisfaga diversas necesidades, todos los datos medibles deben ser organizados de manera que sea fácil registrarlos, almacenarlos, procesarlos, recuperarlos y comunicarlos según lo requieran los usuarios.
Para nuestros fines, un sistema de información se puede definir como un conjunto sistemático y formal de componentes, capaz de realizar operaciones de procesamiento de datos con los siguientes propósitos: a) llenar las necesidades de procesamiento de datos correspondientes a los aspectos legales y otros, b) proporcionar información a los administradores, en apoyo de las actividades de planeación, control y toma de decisiones, y c) producir una gran variedad de informes, según se requiera para los grupos externos.
el sistema de información debe contener si no todos, por lo menos algunos de los elementos siguientes:
1. dispositivos de entrada y preparación de datos2. dispositivos de almacenamiento de datos3. equipo y medios de telecomunicación4. equipo de procesamiento de datos5. dispositivos terminales6. Procedimientos, programas, métodos y documentación
7. modelos de manejo de datos
fuente: Burch, J.G.; strater, f.r. 70, 98-99.
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hoy los inventarios de existencias y los libros de contabilidad siguen siendo la base de
la administración de los negocios más pequeños y simples como de los más grandes
y complejos. la razón de que esto sea así, tiene que ver con que la rentabilidad de las
empresas requiere fijar la información para establecer parámetros de referencia que
permitan tomar decisiones. la sobrevivencia de los negocios depende de la confiabilidad
del conocimiento que puedan producir. no extraña por eso que hayan sido las empresas
las primeras en aprovechar los recursos que las nuevas tecnologías de la información han
puesto a su disposición y que ahora se encuentren liderando la emergencia de la sociedad
del conocimiento.
2. los sistemas de información en las empresas y las instituciones públicas
el proceso de introducción, implantación y desarrollo de las tecnologías de la información
en las empresas muestra haber sido el de la integración progresiva de componentes
funcionales orientados a constituir orgánicamente estas instituciones. los procesadores de
información (de texto y cálculo) comienzan a aparecer en uno u otro de los departamentos
para facilitar tareas aisladas. en un momento dado, los componentes informáticos de
los distintos departamentos buscan integrarse en una unidad para enlazar y coordinar
acciones. las tecnologías de la información extienden una red de conexiones entre sus
distintas operaciones, incluidas las de toma de decisiones, de forma que se convierten en
una red vital para el organismo.
en ese momento surgen los sistemas de información con robustas bases de datos,
unidades de procesamiento central y plataformas de uso compartido. Pero dado que las
empresas sobreviven en el contexto de mercados y sociedades, los sistemas deben no
solamente asegurar el funcionamiento interno sino su relación con el contexto externo y
entonces deben procesar y ofrecer información que les permita mantener un contacto
fluido con el medio y ajustarse constantemente a sus cambios.
entonces los sistemas de las empresas comienzan a relacionarlas entre sí, con las de
aquellas que son afines, con las que proveen insumos o servicios, y sobre todo buscarán
relacionarlas con sus clientes que son su meta principal. de este modo llegarán a aparecer
en sitios de acceso público en la internet con lo cual las tecnologías de la información
habrán podido articular enteramente sus procesos (ver recuadro i.2).
esto que puede parecer un proceso natural, comparable en mucho al de la constitución de
organismos vivos, en la práctica no se produce espontáneamente y requiere de iniciativas
preconcebidas y de correctivos que solo son posibles por costosas experiencias de
prueba y error.
no siempre se tiene claro para qué se introduce un determinado dispositivo tecnológico,
en ocasiones se crean estructuras que generan información para descubrir solo mucho
tiempo después que esa información carece de utilidad o de sentido; de igual modo en
15
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
otras ocasiones habrá la urgencia de saltar
etapas y puede que se pretenda dotar a
la empresa de un sofisticado sistema que
cumpla prodigiosas funciones sin que antes
se hayan creado las estructuras que lo
sostengan.
con ser nociones de sentido común,
resulta aleccionador encontrar este tipo
de observaciones en los manuales para
diseñadores de sistemas. en el colofón
de estos manuales, podrán encontrarse
recomendaciones que hablan de la
necesidad de capacitar a los empleados en
el uso de las tecnologías de la información,
de evaluar constantemente la calidad y
utilidad de la información, y la contribución
efectiva del sistema al logro de resultados.
igual podrá encontrarse frecuentemente la
advertencia de evaluar concienzudamente
las ofertas del mercado de tecnología con
respecto a las necesidades y posibilidades
de las empresas.
remitidas estas observaciones de las
sociedades del norte a las del sur, se
traducen en la brecha tecnológica que estas
últimas deben salvar. no solo las empresas,
sino las instituciones públicas y las
organizaciones de la sociedad civil, enfrentan
el reto de sumarse aceleradamente al cambio
tecnológico sin que les sea posible ignorar
sus requisitos. esto no supone que deba
abandonarse la meta de aprovechar los más
avanzados beneficios de las tecnologías de
la información, sino que hará falta econtrar
alternativas que permitan cubrir las etapas
de forma rápida y económica. dotarse de
sistemas de información supondrá para
estas sociedades el acceso a equipos y
capacitación, la implantación de procesos
informáticos en tareas que se realizan sin
reCuaDro i.2
Tecnologías y sistemas de información en las empresas
las tecnologías de la información han seguido un desarrollo en las empresas que ha llevado al cumplimiento de funciones cada vez más complejas y extendidas.
• Primera fase: aparecen en los departamentos de contabilidad para permitir el manejo de grandes volumenes de datos
• segunda fase: los datos sirven para elaborar informes de gestión de la empresa, de actividad comercial, financieros, sobre clientes, etc.
• Tercera fase: las bases de datos se interconectan para automatizar los procesos de los distintos departamentos de la empresa (por ejemplo, la facturación genera un proceso automático de contabilidad, adquisición de insumos, ventas, etc.)
• cuarta fase: se conecta la empresa con los agentes de su entorno exterior (proveedores, clientes y otras empresas).
• Quinta fase: se comparten datos con los agentes externos (por ejemplo con los proveedores para coordinar entregas).
• sexta fase: se reorganiza la empresa enteramente sobre la base de las tecnologías de la información (los clientes pueden realizar los pedidos a distancia, lo que genera a su vez la actualización del inventario de la empresa con el cliente y esto a su vez el pedido automático al proveedor).
los sistemas de información instrumentan un conjunto de procesos formales, interdependientes y ordenados que, actuando sobre bases de datos consiguen: facilitar información, transformar los procesos, transformar la organización y ayudar a diseñar e implantar nuevas estrategias.
las utilidades de un si en una empresa tienen que ver con: a) la dirección, coordinación y administración de los recursos
humanos, técnicos y materiales; b) la conducción de los procesos internos de la cadena de
valor (proveedores, producción, distribución, atención al cliente); y
c) gestión de cambios (evaluación de resultados, generación de aprendizajes, capacitación, planeación estratégica).
fuente: Giner, f. 22-35.
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ellos o simplemente no se realizan, y sobre todo hará falta que la información consiga
prevalecer en la toma de decisiones.
los sistemas de información pasaron en breve de prestar sus beneficios en las empresas
a prestarlos en las instituciones públicas. la organización, la administración de recursos y
la prestación de servicios a los ciudadanos han podido beneficiarse con la implantación de
las nuevas tecnologías. si las empresas pudieron aumentar sus rendimientos económicos,
reCuaDro i.3
Los sistemas de información en las instituciones de salud
las instituciones de salud requieren orientar la gestión con una racionalidad práctica y de beneficios democráticos. los sistemas de información se implantan y desarrollan como una necesidad básica de la gestión. la información es el recurso primordial que permite organizar los recursos y brindar los servicios.
el sistema de información en salud busca mejorar la comunicación entre los procesos de diagnóstico y tratamiento, entre los servicios generales, médicos y de enfermería, entre los centros asistenciales y los hospitalarios y entre la dirección y la administración de las instituciones.
las funciones que cumple la información son: a) las tecnológico médicas, referidas a diagnósticos; b) las económico administrativas, referidas a compras, almacenes, personal, etc.; c) las de gestión médico asistencial referidas a historiales clínicos, admisiones, gestión de camas, programación de quirófanos, etc., y c) las de formación e investigación, referida a cursos, recursos bibliográficos y audiovisuales, etc.
los sistemas de información pueden contribuir a la gestión del cambio si se encuentran integrados en un modelo de toma de decisiones de la organización.
Puede representarse la gestión del cambio en una pirámide que tiene a la base la infraestructura, en el medio las estrategias y los procesos y en la cúspide los objetivos. el diseño tecnológico y organizativo influye en la dotación de infraestructura de la organización que como uno de sus elementos principales cuenta con un sistema de información. el entorno tecnológico influirá en las decisiones respecto de infraestructura, lo mismo que en las estrategias y procesos. en esta dimensión de la gestión del cambio se operativizan las distintas alternativas de funcionamiento de la organización: dar continuidad a procesos, cambiarlos, reestructurarlos o iniciar nuevas actividades.
Para cada caso es posible concebir distintas formas de implementación o estrategias que deberán ser congruentes o responder a los objetivos de la organización. estrategias y objetivos que se verán especialmente influidos por el entorno o demandas sociales.
fuente: marimón, s. 42-47, 83
17
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
las instituciones públicas iban a poder optimizar el cumplimiento de sus funciones sociales. en seguida la internet iba
a abrir la oportunidad de una comunicación directa con los ciudadanos y las demás organizaciones de la sociedad
expandiendo los potenciales beneficios de los sistemas de información.
en las sociedades del sur estos procesos han ido creciendo azarosamente con vacíos y rezagos, de forma que
si bien algunas instituciones pueden hallarse adecuadamente integradas por las nuevas tecnologías otras solo lo
están parcialmente y otras aún no han comenzado el proceso. Para las sociedades en su conjunto puede valer la
observación de que las nuevas tecnologías ocupan espacios reducidos de la vida social del que no participan las
mayorías de la población.
los sistemas de información cultural (sic), tal cual como han surgido en américa latina, vendrían a ser una
derivación de los sistemas de información de las instituciones públicas donde originalmente se han desarrollado. a
diferencia de los sistemas de información de las empresas o de los de instituciones públicas como las de la salud o
de la educación, los sic no se destinan enteramente a prestar funciones internas para esas instituciones sino más
especialmente a establecer su relacionamiento externo con los agentes y los recursos culturales y con la sociedad
en su conjunto. como se verá en el siguiente apartado los sic buscan contribuir al conocimiento y la dinamización
de la actividad cultural en las sociedades.
en este sentido, los sic vendrían a representar el tendido de una red de interacción con los ciudadanos, pero esto
ocurriendo en contextos de integración parcial y muy limitada a las tecnologías de la información. la iniciativa de los
sic estaría así asumiendo la tarea de integrar al cambio tecnológico la gestión de la cultura, lo que en buena parte
supone buscar sumar a las instituciones públicas, las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos en los
esfuerzos por salvar la brecha tecnológica.
3. sistemas de información y gestión del conocimiento.
los sistemas de información experimentaron un cambio muy importante en las últimas décadas con el desarrollo
de la teoría de la gestión del conocimiento. esta teoría comenzó a desarrollarse a partir del estudio de los factores
de innovación que permitían a unas empresas tomar ventajas de otras. las investigaciones sobre las empresas
japonesas descubrieron algo en cierto modo inesperado. la diferencia en cuanto a la calidad de conocimiento era
la responsable de la ventaja competitiva y esa calidad provenía de la capacidad de las empresas para canalizar los
conocimientos intuitivos y la experiencia de sus empleados en los procesos productivos. las empresas japonesas
habían encontrado que la clave del éxito no se encontraba en los datos cuantitativos ni en los informes científico
técnicos de sus operaciones sino en la posibilidad de aprovechar los saberes acumulados por sus empleados, algo
a lo que ikujiro nonaka –uno de los artífices de esta nueva teoría- llamaría conocimiento implícito.
en cierto modo las ideas de nonaka suponen una vuelta atrás del exceso de confianza puesto en la ciencia objetiva
y los datos cuantitativos a las formas más convencionales del conocimiento basado en la experiencia inmediata de
los individuos.
un elemento primordial para la gestión de conocimiento que descubre nonaka es la del compromiso personal. la
información por sí misma no aporta ningún valor, es el compromiso de los empleados por aprovechar de la mejor
manera esa información lo que puede hacer la diferencia.
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“La expresion (convertir conocimiento tácito en conocimiento explícito) y la
interiorizacion (emplear el conocimiento explícito para ampliar la base de
conocimiento tácito) son los dos pasos fundamentales de esa espiral de
conocimiento, ya que ambos requieren una intervencion activa del propio yo –
es decir, compromiso personal. El conocimiento se genera cuando la identidad
personal del empleado se implica directamente en incoporarlo y convertirlo en
contribucion a la empresa, como no ocurre cuando simplemente escribe o lee los
números de un informe”. (nonaka, i.: 50).
reCuaDro i.4
Gestión del conocimiento en las empresas
la corriente de estudios sobre gestión del conocimiento, encontró un impulso decisivo en las contribuciones de ikujiro nonaka sobre el modelo de empresa japonés. el autor parte de la idea de que en una economía de incertidumbre como la actual, el conocimiento es la ventaja competitiva primordial. Pero encuentra que la clave no se haya en los datos duros o cuantitativos sino en los blandos (en las percepciones, ideas e intuiciones de los empleados) y que rebasa la idea de la empresa como máquina de proceso mecánico de información. el conocimiento que requiere la innovación es imprevisible y resulta de respuestas espontáneas a situaciones cambiantes.
Para nonaka la empresa ha de conseguir integrar a sus empleados como un organismo vivo, con un sentido colectivo de identidad y de finalidad, con “una idea compartida acerca de lo que la empresa significa, de hacia dónde se dirige, de la clase de mundo en que desea vivir y, lo más importante, de cómo hacer realidad ese mundo.” las soluciones de problemas y las alternativas de innovación podrán provenir así de los empleados en respuesta a los retos del medio.
el modelo de gestión de conocimiento que nonaka encuentra en las empresas japonesas lo describe como una espiral en la que los conocimientos tácitos de los empleados (aquellos adquiridos por la experiencia) consiguen convertirse en conocimientos explícitos (formalizados y comunicables), los cuales una vez combinados y probados impulsan la innovación en los productos y procesos de la empresa.
su teoría parte de la observación de casos sencillos, como el de una empresa de maquinaria panificadora que comienza por aprender la técnica del mejor panadero artesano de la localidad. el diseño industrial iba a replicar en los mecanismos de la maquinaria los secretos de amasado del panadero para convertirse en un éxito tecnológico, industrial y comercial.
fuente: nonaka, ikujiro 23-50.
19
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
si los sistemas de información surgieron cuando la producción convencional de información se encontró con los
recursos del desarrollo tecnológico, las redes de gestión de conocimiento lo hacen cuando se consigue que dichos
sistemas incorporen el conocimiento tácito de las personas.
conseguir que las personas canalicen sus saberes y experiencias y que se fomenten valores y conductas, llevó a
transformar los sistemas de información en redes de conocimiento. de su modelo convencional de una maquinaria
que almacena y entrega información, se pasó a la idea de articulación de intercambios y creación de espacios
interpersonales. a las bases de datos y repositorios de documentos se suman las plataformas colaborativas, los
foros de discusión, las comunidades de práctica, y otras estrategias tecnológicas, en las que las personas pueden
compartir más estrechamente y aportar a la vida de las organizaciones.
en este sentido, las redes de conocimiento han pasado a convertirse en el horizonte de los sistemas de información.
conllevan una valoración más plena de la importancia de las personas y la idea de complementar el conocimiento
científico técnico con el intercambio de experiencias.
no solo las empresas sino las instituciones públicas y las organizaciones civiles han comenzado a transformarse con
estas ideas. en un estudio para la comisión económica para américa latina (cePal), marta Peluffo y edith catalán
han mostrado los beneficios que el sector público puede encontrar en el desarrollo de redes de conocimiento.
Partiendo de las ideas de nonaka, estas autoras definen las redes de conocimiento como un espacio físico o virtual
que confiere la capacidad de crear procesos de generación, adquisición, discusión y utilización del conocimiento.
estas redes suponen:
a) la existencia de trabajadores del conocimiento que gestionan el sistema;
b) un lenguaje codificado para facilitar la circulación del conocimiento y la generación de nuevas categorías;
c) capital intelectual definido y gestionado; y
d) procesos de soporte de la gestión del conocimiento (Peluffo, m. et al 29-30, 57).
Para estas autoras las instituciones públicas pueden verse especialmente beneficiadas por las redes de conocimiento
en la medida en que no solamente aportan a un mejor funcionamiento interno de las mismas sino a una más abierta
y fluida relación con los ciudadanos.
siguiendo a Bossier, las autoras plantean que las redes de conocimiento promueven tres factores claves para la
gestión pública: el conocimiento científico, el consenso y el poder político colectivo. de esto se deriva, lo que Bossier
llamó “capital sinergético” o la capacidad social “de promover acciones en conjunto dirigidas a fines colectivos y
democráticamente aceptados” (id 39).
remitidas estas observaciones al desarrollo de sistemas de información cultural, vienen a suponer la necesidad de
crear espacios más abiertos de intercambio y encuentro entre los distintos actores, que complementen los actuales
recursos y a desplazar en cierto modo su centro de gravedad de un equipo que produce conocimiento científico
técnico al de uno que tiende relaciones y establece mediaciones que favorecen el encuentro de las instituciones con
los ciudadanos y de estos entre sí.
fernando chaparro, en otro importante estudio sobre los retos de los países latinoamericanos en esta materia,
establece que uno de los principales es el de la generación de bienes públicos de conocimiento “que pueden
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contribuir al buen funcionamiento de la sociedad, a la formación de una opinión pública
informada, a la formación del ciudadano, al fortalecimiento de la sociedad civil, y a
incrementar la capacidad de una sociedad o de una comunidad de adaptarse a un entorno
rápidamente cambiante” (chaparro, f. 25)
Para hacer esto, se necesita aprender continuamente con el fin de poder responder a los
cambios que se producen en el entorno. las instituciones tienen que transformarse en
organizaciones que aprenden (“learning organizations”). Pero no se trata meramente de
responder de manera adaptativa a dichos cambios, sino de desarrollar una capacidad
para generar respuestas creativas y transformadoras, que trasciendan lo inmediato, y
que le permitan a la organización recrear y construir su propio ambiente físico y social.
(chaparro, f. 26).
reCuaDro i.5
Capital sinergético de las redes de conocimiento en la gestión pública
un capital social que puede llamarse sinergético se genera a partir de las redes de conocimiento. este capital presenta una estructura compleja, e influyen sobre él diversos aspectos para ser tenidos en cuenta en cualquier intervención para estimular el desarrollo endógeno regional, entre los que se encuentran: el capital económico (stock de recursos financieros), el capital cognitivo (dotación de conocimiento científico y técnico disponible en la comunidad), el capital simbólico (poder del lenguaje para construir una región o marco conceptual), el capital cultural (acervo de tradiciones, mitos y creencias, lenguaje, relaciones sociales, modos de producción, productos materiales e inmateriales, etc.), el capital institucional (constituido por el mapa institucional), el capital psicosocial (sentimientos, emociones, recuerdos, experiencias colectivas construidas por la memoria colectiva local), el capital social (actores sociales están organizados con predisposición de ayuda inter- personal basada en relaciones de confianza), el capital cívico (prácticas políticas democráticas, de confianza en las instituciones públicas, de preocupación personal por lo público), y finalmente el capital humano (conocimientos y habilidades que poseen los individuos).
de esta manera, si se manejan estos intangibles “un proyecto político de desarrollo local” podría pasar de acciones realizadas al azar a un plano probabilístico con mayor capacidad de direccionamiento. Por lo tanto, se puede afirmar la necesidad de la gestión del capital intelectual local, lo que justifica implementar un sistema de administración del conocimiento estratégico a dicho proyecto.
fuente: Bossier, cit en Peluffo 39.
21
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Para fernando chamorro se trata de procesos de apropiación del conocimiento que requieren especialmente de la
intermediación del conocimiento que vendría a ser una de sus formas de gestión.
las sociedades se enfrentan a una situación paradójica, los adelantos tecnológicos están produciendo un exceso
de información (“information glut”) pero los usuarios siguen sin poder utilizarla, no saben donde encontrarla o no
pueden sacar provecho de ella en su estado original (información en bruto). Justamente en ese espacio entre la
información y los usuarios, es en el que vendría a crearse la necesidad de una intermediación para las sociedades.
“[La informacion] debe ser analizada y organizada en forma tal que pueda convertirse en conocimiento
utilizable por parte del usuario. Uno de los desafíos que aquí se confronta es el de convertir informacion en
conocimiento útil, para usuarios específicos de dicho conocimiento. Esta funcion, que podemos llamar de
intermediacion del conocimiento (“knowledge brokerage“), anade un valor agregado de gran importancia
para poder promover procesos de apropiacion social y/o privada del mismo” (chamorro, f. 27).
fernando chamorro apunta a la realización de unas funciones que podrían ser propiamente las de un sistema
de información cultural entendido como red de conocimiento. un mecanismo capaz de procesar información,
convirtiéndola en conocimiento útil, para usuarios específicos, sobre temas concretos; capaz de suministrarla a
distancia en tiempo inmediato para facilitar la movilización y la utilización de información y de conocimiento en
procesos de toma de decisión, ya sea en el sector empresarial, en el sector gubernamental o en comunidades
específicas.
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de acuerdo con García canclini la redefinición del concepto de cultura, restringida hasta
hace poco al ámbito de los libros y las bellas artes, y ampliada ahora a la dimensión
antropológica de las realizaciones de los pueblos, habría permitido visualizar su papel
fundamental en la conformación de la vida social.
Para García canclini la cultura puede ser entendida “como el conjunto de procesos donde
se elabora la significación de las estructuras sociales, se las reproduce y transforma
mediante operaciones simbólicas” (25). lo cual supone destacar la capacidad de la
cultura de conferir sentido a la vida social, no simplemente conjuntos típicos de acciones o
repertorios de productos culturales, sino interpretaciones y valoraciones.
si se entiende de este modo la cultura, dice García canclini, entonces “es posible verla como
parte de la socialización de las clases y los grupos en la formación de las concepciones
políticas y en el estilo que la sociedad adopta en diferentes líneas de desarrollo” (25). con
lo cual el autor estaría intentando hacer ver que es en el campo de la cultura en el que se
proyectan y debaten las distintas visiones e inclinaciones de los individuos y grupos en el
esfuerzo por encontrar las alternativas más beneficiosas para el conjunto de la sociedad.
la cultura, podría decirse, es el lugar del sentido y de la sociabilidad, el espacio en el que
se comparten los logros de la inteligencia y la sensibilidad, en el que se aprovechan las
lecciones del pasado y se experimenta con las propias potencias creativas. el lugar en
el que nos relacionamos con el medio ambiente y con nuestros semejantes, y en el que
nos formulamos las preguntas más importantes. de lo cual viene a resultar que promover
la cultura sería promover una participación democrática en los bienes intelectuales y
materiales del presente y en la construcción del futuro de las sociedades.
Para García canclini, las políticas culturales estarían implicadas en la búsqueda de
alternativas a la crisis de las sociedades más que con la simple administración de la
educación o de los recursos culturales.
ParTe i i sisTemas de información y PolíTicas culTurales en américa laTina
23
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
“…si pensamos que el trabajo cultural es necesario para enfrentar democráticamente las contradicciones
del desarrollo –como recurso para cohesionar a cada nacion o clase en torno a un proyecto comprendido y
compartido, como lugar en el cual se exprese la participacion crítica de los diversos sectores y se renueve
el consenso-, la crisis de la cultura debe tratarse junto con la que se vive en la economía y la política…” (26).
de esto deriva García canclini una definición de las políticas culturales que involucra a los distintos sectores de la
sociedad.
“Entenderemos por políticas culturales el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las
instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbolico, satisfacer
las necesidades culturales de la poblacion y obtener consensos para un tipo de orden o transformacion
social” (26)
reCuaDro ii.1
Políticas culturales en América Latina
García canclini argumenta que el auge de la reflexión, institucionalización y movilización en torno a las políticas culturales en américa latina desde las últimas décadas del siglo XX, se asocia entre otras cosas a la crisis de la concepción moderna de desarrollo, entendida como aumento de los ingresos y del crecimiento económico. Vendría a ser uno de los fenómenos relevantes de la postmodernidad de exploración de alternativas del desarrollo más allá de los esquemas capitalistas y marxistas. este auge habría traído consigo distintos procesos relacionados que se encontrarían a la base de la búsqueda de las políticas públicas de cultura:
1) Habría motivado una conceptualización crítica como conjunto de problemas que incluyen los de la transnacionalización y el imperialismo cultural, la desigualdad en la participación y el acceso al arte, los derechos de los creadores e intelectuales, la salvaguarda del patrimonio cultural, etc.
2) Habría llevado a superar la retórica sobre la cultura y a desarrollar propiamente la investigación empírica como vía más rigurosa y confiable de informar y fundamentar las acciones.
3) se encontraría asociada a la movilización social en torno a la cultura que rebasa la acción de las instituciones estatales y que comprende una diversidad de grupos sociales, artísticos e intelectuales, lo mismo que a las industrias culturales.
4) comprendería la consideración de las culturas nacionales con referencia a los contextos regionales, internacionales y globales.
5) Habría llevado a la planificación de las acciones culturales.
fuente: canclini 15-22
en la visión de García canclini,
en la actualidad las políticas
culturales tienden a orientarse por
un paradigma de participación
democrática, promovido por
partidos progresistas y movimientos
populares independientes, que
promueven la participación popular
y la organización autogestiva
de las actividades culturales y
políticas, con el objetivo de lograr
un desarrollo plural de todos los
grupos en relación con sus propias
necesidades (27).
el desarrollo de los sistemas
de información cultural en
latinoamérica en las última décadas
se asocia a esa movilización
general que recupera el trabajo por
la cultura como una de las tareas
fundamentales en la construcción
del futuro de las sociedades.
el propósito de construir y divulgar
conocimiento científico técnico que
promueva y oriente las políticas
públicas tiene que ver con esto y
los logros pueden considerarse
notables, sin embargo, aún falta
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hacer avanzar esos sistemas para que funcionen como plataformas tecnológicas que
incentiven la participación ciudadana.
como se verá a continuación, los sic se han desarrollado como maquinarias que producen
información científico técnica, si bien las formas de interacción con los ciudadanos se
encuentran limitadas y pueden ampliarse.
en las descripciones que siguen, se ha intentado aprender de estas experiencias definiendo
los componentes, tipos de información y operaciones que caracterizan estos sic para con
base en ello hacer consideraciones sobre lo que podría ser un nuevo modelo.
sistema de información cultural de méxico
el sistema de información cultural de méxico opera bajo el concepto de un levantamento
cartográfico de información sobre los recursos culturales en el país. su componente más
atractivo es el mapa georreferenciado que permite localizar en un estado de la nación, en
un municipio o en la traza urbana de una ciudad la infraestructura cultural o los distintos
recursos o bienes culturales. el mapa ha sido construido a partir de entradas de directorio
que identifican actores, insituciones y organizaciones (artistas, escritores, museos, teatros,
escuelas de arte, universidades, etc.) y de un inventario que describe bienes, actividades
y recursos (sitios del patrimonio, lenguas indígenas, festividades, concursos, becas,
financiamiento, etc.). cada página ofrece índices completos, las entradas más visitadas,
las más buscadas y las novedades. el recurso más dinámico es el de enlaces puesto
que las entradas ofrecen la dirección Web de los actores, instituciones u organizaciones
cuando las direcciones existen, de modo que el sistema redirige a los usuarios a las
fuentes más amplias de información. así puede localizarse facilmente, por ejemplo, un
museo, una universidad, un programa educativo, un congreso o una convocatoria de
becas. una sección destacada ofrece estadísticas culturales bajo la forma de estudios
e investigaciones y una interfaz especial, reconocida como sistema de consulta de
estadísticas, ofrece series de datos a medida (en respuesta a solicitudes puntuales de los
usuarios enlazando distintas bases de datos sociodemográficas y económicas del sector
público). adicionalmente el sistema ofrece un boletín, las publicaciones y la posibilidad de
que los usuarios aporten su opinión a través del correo electrónico.
el sistema integra una numerosa red de instancias estatales y de colaboradores del sector
cultural que son los responsables de su alimentación y desarrollo. está concebido para
apoyar la gestión pública de la cultura como un recurso que permite identificar los agentes,
recursos y servicios culturales.
25
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
como lo señala uno de sus organizadores, hasta la creación del sic la información se encontraba dispersa e
inaccesible en las instituciones, “de tal manera que cada requerimiento de información suponía una búsqueda que
involucraba distintas fuentes, se resolvía de manera casuística y a través de procedimientos manuales” (castellanos,
a. 1). y añade:
“Como puede apreciarse, en primer termino el SIC es un inventario -muy completo y actualizado- de
instituciones, infraestructura, bienes y servicios culturales. Constituye un piso básico e indispensable para
cualquier esfuerzo de recoleccion y difusion de la informacion.
Esta informacion se encuentra sistematizada en una base de datos que permite su aprovechamiento
para diversos fines de consulta y análisis. Se puede, por ejemplo, ubicar que teatros en el país tienen
determinado aforo, escenario o sistema de sonido; cuál es el equipamiento de infraestructura cultural de un
estado o municipio -ya sea en terminos absolutos, per cápita o en funcion de características demográficas
específicas (por sexo, grupo de edad, nivel de educacion, etc.)- que opciones de educacion artística existen
figura ii.1 página de inicio del sistema de información Cultural de méxico
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por nivel o disciplina; que festivales se realizan con un tema específico, en alguna
ciudad o en alguna epoca del ano; que apoyos se ofrecen por especialidad y
que proyectos se han realizado con estos recursos, por citar algunas opciones”
(Castellanos, A. 5).
como puede apreciarse, el sic mexicano está concebido como una serie de recursos
destinados a brindar orientaciones. esto supone que el concepto de mapa, y no solo
los mapas, distinguen este modelo. la cultura se entiende como un espacio poblado de
agentes e instituciones que es preciso reconocer para trazar rutas, que pueden ser las de
los ciudadanos pero preferentemente las de las políticas públicas estatales.
concebido bajo esta idea dominante de un mapa de recursos culturales, el sic mexicano
afinca muy fuertemente la iniciativa en el registro de localizaciones geográficas lo que
margina la interconexión entre usuarios y resta vitalidad al sistema.
como es sabido, los mapas crean una representación que pretende ser omnicomprensiva
de los elementos en un territorio, pero evidentemente es una ilusión pues la localización
es solamente uno de los datos a conocer de esos elementos. de hecho, las fichas de los
inventarios pueden recabar y devolver mucha más información que las que demanda la
ubicación de recursos culturales en mapas.
la georreferenciación que pudo verse sobrevalorada por la novedad de las tecnologías
de posicionamiento satelital, pudieron verse ligadas en el caso mexicano con la ilusión de
un conocimiento total como estrategia fundamental de la planificación del estado. incluso
puede llegar a parecer que se proyecta en el sic mexicano una especie de aspiración a un
control panóptico de la cultura.
sobre todo puede decirse que conocer, identificar, cuantificar son solamente algunas de
las funciones que puede lograr un sic, siendo que interconectar, comunicar e intercambiar
experiencias e informaciones pueden hacer tanto como el conocimiento científico técnico
por dinamizar las actividades culturales.
sistema de información cultural de la argentina
el sistema de información cultural de la argentina está concebido como un observatorio
que busca generar información de actualidad para la descripción e interpretación de la
realidad cultural. dispone de un mapa georreferenciado y de tres módulos adicionales de
estadísticas, gestión pública y documentación. el mapa interactivo ofrece la posibilidad
de identificar los bienes, actividades y recursos culturales en el territorio y de cruzar la
información con estadísticas sociodemográficas (de esta forma es posible, por ejemplo,
correlacionar índices de ingreso con actividades culturales en un determinado lugar).
las estadísticas y la colección de estudios son los módulos más desarrollados con una
orientación dominante al monitoreo de la economía de la cultura (cuenta satélite sobre
27
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
la contribución de la cultura al PiB, comercio exterior, presupuesto público) y al seguimiento de las políticas y la
gestión cultural (investigaciones, tesinas y artículos sobre industrias y consumos culturales, especialmente de los
ramos más modernos como el audiovisual, el editorial y las tecnologías de la información). una interfaz ofrece datos
a medida sobre exportaciones o importaciones de productos culturales, una serie de cuadros y gráficos ofrecen la
evolución del comportamiento económico del sector cultural y estadísticas sobre cine, televisión, libros, periódicos,
bibliotecas, museos, etc. Tres secciones del sistema (Click, Coyuntura y Punto Panorámico) ofrecen reportes
periódicos sobre estos temas integrando y analizando la información. Todo esto hace del sistema una plataforma
versátil y bien fundamentada para obtener información actualizada y consistente sobre las tendencias de la cultura
figura ii.2 página de inicio del sistema de información Cultural de argentina
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en el país. adicionalmente el sistema ofrece información y documentos sobre legislación,
instituciones y programas culturales, y enlaces al portal de la secretaría de cultura en
el que se encuentra una agenda cultural, comunicaciones institucionales, informaciones
sobre becas y concursos y sobre asuntos relacionados.
el sistema depende de un equipo central de investigación y de una red de colaboradores
en organismos públicos y privados. se concibe como un recurso para la gestión pública
de la cultura basada en la generación y divulgación de la información.
una de sus organizadoras presentó el sistema como necesidad de una sociedad
democrática de ofrecer información sobre la cultura bajo principios de transparencia,
derecho a la información y gestión pública responsable. el sistema responde a preguntas
básicas sobre la cultura, lo mismo que a las más complejas.
“¿Cuántos cines hay en tal provincia? ¿Cuánto aporta la industria discográfica al
PBI? ¿Cuál es el presupuesto cultural por habitante? ¿Cuánto empleo genera la
cultura? ¿Cuántas bibliotecas, cuántos cines? ¿Cuáles y cuántos son los festivales
y fiestas populares? ¿Cuántas editoriales y sellos musicales?” (calcagnano, n.;
lerman, G. 102).
los argumentos que justifican recopilar esta información tienen que ver “con la transparencia,
a partir del concepto de rendición de cuentas públicas, y está asociado al deber del
estado en cuanto a la publicidad de los actos de gobierno, la difusión de presupuestos,
planificaciones y procedimientos”; tienen que ver con el derecho a la información “ligado
al individuo, en el sentido de ser las personas quienes tienen el derecho a dar y recibir
información”; y tiene que ver con “la buena gestión”:
“• Reunir informacion, procesarla y hacerla publica es un medio y una estrategia de buena
gestion, que permite tener objetivos definidos, implementar procedimientos claros y
evaluar resultados tanto a nivel del Estado como de la comunidad, en un ida y vuelta
que retroalimenta el proceso.
• Sistematizar informacion y utilizar recursos Web no implica necesariamente la adhesion
a postulados de gobierno electronico ni creencias utopicas sobre realidad virtual, pero
sí el reconocimiento de una herramienta de trabajo que agiliza, enriquece y potencia los
desarrollos de la gestion.
• Lograr un salto de calidad en la generacion y difusion de la informacion cultural es
un compromiso con los postulados básicos de una política pública que proteja los
bienes culturales, garantice la diversidad cultural y promueva el acceso igualitario”.
(calcagnano, n.; lerman, G. 102).
dos características primordiales pueden reconocerse en el sic argentino. Por una parte, el
compromiso de producir conocimiento cientítifico técnico sobre la dinámica cultural, y por
29
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
otra, el compromiso de las instituciones públicas de cultura de brindar información a los ciudadanos. la iniciativa
aquí se encuentra afincada en un equipo de investigadores que producen y divulgan información y conocimiento, y
en una institución estatal cuyas funciones sociales contribuyen a lograr.
la producción de información científico técnica es uno de los logros más importantes de los sic, pero en este caso
como en el mexicano, esto ha contribuido a dejar por fuera a los ciudadanos (reducidos a la condición de usuarios
pasivos).
el equipo de investigadores realiza operaciones importantes de mediación al elaborar artículos de divulgación de
los hallazgos de conocimiento, pero es una comunicación de una sola vía que no crea espacios de diálogo. en la
práctica, los ciudadanos y su interacción cultural son asumidos como el objeto a observar.
la cultura viene a ser entendida como un fenómeno en transformación constante que precisa monitorearse para
registrar sus cambios, con lo cual el sic argentino cumple funciones de relacionamiento de las instituciones de
cultura con el medio externo. adicionalmente el conocimiento se entrega a los ciudadanos pero el lugar desde el
que se realiza esta operación viene a ser el mismo al que se regresa, en cuanto que la finalidad última sigue siendo
la de informar las políticas estatales de cultura.
de este modo el sic resulta orgánico para las instituciones culturales, fusionando el relacionamiento externo que
habilita el sistema con el interno, para contribuir al buen funcionamiento de dichas instituciones. esto puede tenerse
como un logro importante, si se considera que las instituciones cumplen funciones públicas, pero también podría
pensarse en una plataforma más autónoma que brindara su servicio directamente a los agentes culturales y a la
sociedad.
el calificativo de observatorio es apropiado para este modelo de sic que aspira como el mexicano a la visión
panóptica. el observatorio no solo supone un emplazamiento privilegiado en el territorio sino una conciencia unitaria
a la que se confía enteramente la responsabilidad por el conocimiento. esto que es típico de centros de investigación
y universidades puede encerrar una sobrevaloración del conocimiento de las ciencias y del sujeto que conoce, los
cuales se asimilan quizás imperceptiblemente al poder central del estado.
sistema nacional de información cultural de Colombia
el sistema nacional de información cultural de colombia está concebido como una vitrina que busca generar
y exponer al público nacional e internacional información relevante sobre la cultura del país. su módulo más
desarrollado es el de Colombia cultural que ofrece artículos sobre distintos aspectos de la cultura (arqueología,
festividades, personajes, sitios de interés, artesanías, vestuario, danza, mitos y leyendas, ritmos, etc.). el módulo
se presenta como una enciclopedia temática y al mismo tiempo como un inventario de recursos culturales por
localidades o departamentos del país. sustituye a los mapas georreferenciados de los sic mexicano y argentino
y viene a ser mucho más simple en términos técnológicos, lo que se compensa, sin embargo, con una mayor
cantidad de información elaborada especialmente para la divulgación.
asociado a lo anterior, el sinic ofrece información sobre los bienes de interés cultural (bienes muebles e inmuebles,
áreas de reserva natural, zonas arqueológicas, centros históricos, sectores urbanos, etc.) por departamento y por
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municipio. un módulo dedicado a cultura y economía ofrece estudios sobre las industrias y
emprendimientos culturales, el impacto económico de las fiestas y la gestión del patrimonio,
la cuenta satélite de aporte de las actividades culturales al PiB y datos sobre la financiación
del sector cultural.
como en los sic antes presentados, en el de colombia son muy importantes los enlaces
con dependencias estatales y organizaciones civiles que trabajan en el sector cultural. un
módulo particularmente importante es el del Programa nacional de concertación en el que
se divulga la información relativa a Proyectos presentados a las convocatorias anuales de
recursos de dicho programa y en el que los ciudadanos pueden monitorear el estado de
evaluación de cada uno (incluidos los montos concedidos para la realización de actividades).
el sinic forma parte del Portal del ministerio de cultura que ofrece información sobre
los distintos planes, programas y proyectos y enlaces con las principales instituciones
culturales.
la producción de información científico técnica y la entrega de información sobre la gestión
pública, que comparte el sic colombiano con los antes expuestos, representan tareas que
se ven complementadas con las de producción intensiva de información divulgativa sobre
temas de interés general. esta última es una información que no se dirige a impactar las
políticas públicas estatales sino a informar a los ciudadanos nacionales y extranjeros, en
quienes se presume un interés y una potencial empatía.
esto que podría parecer superfluo, supone un cambio notable en el modelo de sic de
colombia que establece como interlocutor al ciudadano medio más que al invesigador
especializado o al funcionario público de alto nivel, y que eleva la dimensión de la
experiencia (las emociones, las valoraciones) como contenidos importantes. sin
desmerecer el conconicimiento científico técnico, el sic colombiano consigue de este
modo complementar notablemente sus funciones.
el que el sic colombiano exhiba información para ser vista, y que aquí ha servido para
definir su modelo como de vitrina cultural, supone al menos en el módulo de la enciclopedia
temática, un importante cambio que no pasa desapercibido. lo que se exhibe en una
vitrina es algo que se considera valioso y esto es lo que hace la enciclopedia temática en
el sic colombiano. los artículos no solo realizan una mediación entre los conocimientos
científicos y los ciudadanos sino que activan un proceso de valoración de los distintos
elementos del patrimonio cultural que cumplen más que una función de conocimiento una
función social.
como en los otros sic esta información sigue siendo producida desde los equipos técnicos
y de forma centralizada en las instituciones de cultura, con lo cual se ofrece una versión
oficial de la cultura colombiana. Podría pensarse, sin embargo, en una plataforma que
permitiera un intercambio abierto entre los ciudadanos sobre los distintos aspectos de su
cultura, la cual ellos mismos pueden documentar y contribuir a que los demás la valoren.
31
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
sistemas de información cultural y políticas culturales
los módulos comunes que se reconocen en los sic latinoamericanos incluyen: a) mapas georreferenciados de
recursos culturales, b) directorios de agentes, emprendimientos, organizaciones e instituciones culturales; c)
inventarios de patrimonio y de recursos culturales, d) estadísticas sociodemográficas, económicas y culturales; e)
investigaciones y documentos; f) agenda y boletín culturales; g) dirección de correo electrónico y conexión a redes
sociales para comunicación con los usuarios (ver cuadro ii.1).
como se ha señalado, los sic han representado logros notables en materia de producción y divulgación de
información científico técnica si bien han podido conllevar formas de marginación de los ciudadanos.
un análisis de los sistemas de información activos en américa latina realizado por roberto sasso para unesco
en 2011, encontró como rasgo común el que “ofrecen mucha información muy valiosa, pero su potencial no está
siendo aprovechado” (sasso, 2).
los sistemas parecen sobrevaluar la importancia de colocar información en los portales (lo cual consiguen lograr
con esfuerzos considerables) y en cambio parecen desentenderse de su uso. los portales no reconocen un público
meta, las páginas aparecen sobrecargadas de texto, falta un diseño atractivo y se ofrecen escasas oportunidades
de interacción.
el análisis hacía ver que uno de los retos principales era el de mantener actualizados los sitios:
“En todos los casos, el esfuerzo informático para construir y mantener el sitio parece ser poco comparado
con el esfuerzo requerido para mantener y actualizar la informacion publicada. En unos casos la publicacion
se hace centralizadamente y la informacion es oficial, en otros casos se cuenta con una red de colaboradores
que actualizan la informacion” (sasso 2).
y sugería la necesidad de integrar a las personas más directamente apeladas por los sic mediante el recurso a las
redes sociales:
“Discusiones con expertos en redes sociales evidenciaron que tanto los trabajadores del sector cultural
como los usuarios (clientes) tienden a ser entusiastas participantes de las redes sociales. Esto ofrece un
gran potencial para atraer y retener usuarios de los Sistemas de Informacion Cultural, en el tanto en que se
utilicen las herramientas de las redes sociales para generar y nutrir relaciones con los usuarios y entre ellos”
(sasso 2).
algunos de los sic actualmente incluyen enlaces a redes sociales, lo cual, sin embargo, sigue siendo insuficiente. no
se trata de que los visitantes puedan comunicarse con los equipos técnicos sino que en su calidad de ciudadanos
puedan contribuir en la construcción del sitio mismo.
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Cuadro ii.1 sistemas de información cultural en américa latina: Características y componentes
sistemas de información
DescripciónCategorías del campo
cultural
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Dir
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red
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sistema de información cultural de méxico http://sic.conaculta.gob.mx/
ofrece información diversa y actualizada para elaborar diagnósticos, orientar la toma de decisiones y evaluar las políticas culturales. opera como un sistema de información geográfica de los recursos culturales de méxico, así como de información sociodemográfica y económica complementaria, que se actualiza de manera descentralizada a través de una red que enlaza a las 32 instancias estatales de cultura y a diferentes áreas del conaculTa y otras instituciones del país.
espacios culturales, patrimonio, instituciones culturales, convocatorias, festivales, creadores e intérpretes, fuentes de financiamiento, apoyos, producción editorial, medios, gastronomía, arte popular, culturas indígenas, culturas populares, educación, investigación, marco jurídico, centro de documentación. artes visuales, cine, danza, literatura, música, teatro.
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sistema de información cultural de argentina http://sinca.cultura.gov.ar/index.php
sistema integrado de información cultural compuesto de cuatro proyectos de relevamiento, medición y procesamiento de la información cultural: la generación continua de estadisticas culturales, la producción de un mapa cultural de la argentina, el relevamiento de diferentes aspectos de la Gestión Pública en cultura y la construcción de una centro de documentación sobre economía cultural. es una herramienta que ofrece conocimiento exhaustivo y riguroso para el diseño e implementación de políticas públicas.
agencias de noticias, archivos, artesanías, artes plásticas, escénicas y visuales, Bibliotecas, cine, comercio exterior, consumos culturales, derechos de autor, diarios, editoriales, empleo cultural, espacios culturales, fiestas y festivales, indicadores socioambientales, industrias culturales, auxiliares y conexas, internet, libros, museos, música , Patrimonio, PBi cultural, periódicos, Publicidad, radio, revistas, rutas culturales, sellos musicales,TV, Teatro, Turismo, Video.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
sistema nacional de información cultural de colombia http://www.sinic.gov.co/sinic/Paginainicio.aspx
constituye una herramienta para la formulación y seguimiento de políticas, programas y proyectos culturales en los diferentes niveles de la administración pública, así como un instrumento de difusión y comunicación entre los diversos actores vinculados al sector cultural y la comunidad en general. entre sus objetivos se encuentran: • Recopilar y difundir información pertinente proveniente de: - ministerio, sus dependencias y entidades adscritas. - fuentes externas pertenecientes al sector: institucionales, privadas y sociedad civil. • Dar a conocer el patrimonio y acervo de expresiones culturales frente a las comunidades nacional e internacional.
música, comunicaciones, cinematografía, literatura, artes Visuales, artes escénicas, institucionalidad cultural, museos, lectura y Bibliotecas, Patrimonio, colombia cultural, cultura y economía, entidades de apoyo al desarrollo empresarial, fomento regional, sistema nacional de cultura
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fuente: elaboración propia
como señala sasso, lo que falla especialmente en los sic actuales es el uso de la información, que puede estarse
acumulando en cantidades considerables y estar prestando poco servicio.
las observaciones de sasso parecen apoyarse en los criterios de “usabilidad” de Jakob nielsen que plantean el
requisito de la facilitación de la lectura en las páginas de internet (brevedad, claridad de textos, jerarquización de
la información), lo cual apuntaría a la necesidad de un trabajo más intenso de mediaciones entre los productos en
bruto del conocimiento y los contenidos de los portales. no obstante, puede tratarse más que de “usabilidad”, de
la necesidad de construir bienes públicos de conocimiento que respondan a las necesidades de los usuarios, como
planteaba fernando chamorro.
los sic actuales pueden estar corriendo el riesgo de contribuir a la sobreproducción de información aparente, de
aquella que se presume de utilidad y que, sin embargo, carece de ella.
si se consideran los sic respecto de las funciones que cumplen para las políticas culturales, se encuentra que
sus contribuciones son muy valiosas en distintas dimensiones. cada uno de los módulos no solamente canaliza
información sino que representa una forma de intervención en distintas áreas. así por ejemplo, los inventarios
contribuyen al reconocimiento, valoración y salvaguardia del patrimonio cultural, como de igual forma la información
de los otros módulos puede estar contribuyendo a promover la creatividad artística y cultural, el acceso de los
ciudadanos a las actividades y bienes culturales o los beneficios económicos de las actividades culturales.
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Cuadro ii.2 Áreas de intervención y funciones en las políticas culturales de los componentes de los siC
Área de intervención
función Componentes del siC
patrimonio
reconocimiento, valoración, conservación y salvaguarda de los recursos del patrimonio cultural y natural
inventarios, mapas georreferenciados
Creatividad
apoyar e incentivar a los agentes creativos (escritores, artistas, artesanos, etc.)
agenda cultural (convocatorias de premios, becas), directorio (de agentes creativos, de instituciones de fomento de la cultura).
acceso
construcción de públicos, promoción del acceso a los bienes y actividades culturales y de la transparencia en la administración de los recursos de la cultura
agenda cultural, boletines, estadísticas, indicadores, investigaciones y documentos (encuestas sobre consumos culturales, informes sobre inversión pública, etc.)
economía
Promover la inversión y los beneficios económicos asociados a las actividades culturales
estadísticas, indicadores, investigaciones y documentos (informes sobre industrias culturales, cuenta satélite de contribución al PiB, etc.)
fuente: elaboración propia
el que los sic contribuyen al logro de estas funciones es quizás la mejor de sus
justificaciones y la razón por la cual merecen apoyarse. es posible que actualmente se
esté sobrevalorando el que la información puede servir para formular y orientar políticas
públicas, cuando como se quiere hacer ver aquí están cumpliendo en la práctica funciones
importantes de esas políticas.
es posible que se tenga conciencia del valor de conocimiento de la información pero que
se desconozca que su comunicación constituye por sí misma un acto social que tiene
repercusiones en la vida social.
los sic pueden construirse no solamente por la utilidad a posteriori que podrían brindar
al estado que pudiera derivar de ellos acciones públicas, sino para cumplir en el mismo
momento funciones de promoción y construcción de la cultura, la cual puede entenderse
como algo vivo en el que cada palabra cuenta.
35
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
las limitaciones que se han señalado de las plataformas de los sic en lo que se refiere a la inclusión de los
ciudadanos, lo que ponen a la vista es la necesidad de articularlos a una política pública que incentive la participación
ciudadana.
en un estudio sobre la evolución de las políticas cuturales en méxico, eduardo nivón y ana rosa mantecón señalaban
de qué modo se había ido arribando a estas nuevas modalidades.
“Una ampliacion en la concepcion general de que la política cultural es un instrumento disenado
solamente para ofrecer servicios culturales y dar acceso a ellos (espectáculos, bibliotecas, teatros, etc.)
a una concepcion de esta como un instrumento que puede transformar las relaciones sociales, apoyar la
diversidad e incidir en la vida ciudadana. De una política centrada en la difusion, se paso a otra basada en
la creatividad; de tener a los artistas profesionales como los agentes clave de las políticas, los creadores
no profesionales y comunitarios se tornaron en los sujetos privilegiados; de la idea de una política cultural,
se abrio paso a la certeza de que la accion cultural pública se basa en la diversidad y, por lo tanto, se paso
a hablar de políticas culturales, así en plural. Adicionalmente se ha generalizado la percepcion de que las
políticas culturales deben ocupar un lugar central en las políticas públicas” (143).
en la actualidad, añaden los autores, el campo de acción de las políticas culturales ha venido extendiéndose y junto
con éste, el reconocimiento de que a la par del desarrollo del arte, las políticas culturales inciden en la economía,
la política, la vida social, estimulando la inversión interna, creando empleos, apoyando exportaciones e impulsando
la competencia internacional. asimismo son un importante factor potencial de cohesión social: contribuyen a la
integración de grupos minoritarios, pueden promover la armonía, mejorar la calidad de vida, renovar zonas urbanas
y apuntalar programas de seguridad (143).
la idea de que los sistemas de información cultural se asienten en la labor de los gestores culturales (y en sus
programas de formación) cobra cuerpo en estas modalidades participativas de las políticas públicas de la cultura.
es la idea de interconectar a los ciudadanos no solamente como alimentadores de información de los sistemas sino
como agentes activos de la cultura.
si los equipos de investigación pueden producir información de calidad científico técnica que apoye estos procesos,
también pueden hacerlo los ciudadanos y aportar otros tipos de conocimientos, sus saberes y experiencias para
dinamizar la actividad cultural.
siguiendo los planteamientos de José Vidal–Beneyto, García canclini ha caracterizado igualmente este momento de
las políticas culturales en américa latina por su estímulo a la participación ciudadana y a la autodeterminación, por
el reconocimiento de la diversidad cultural y del potencial creativo de individuos y grupos:
“…esta concepcion defiende la coexistencia de múltiples culturas en una misma sociedad, propicia su
desarrollo autonomo y relaciones igualitarias de participacion de cada individuo en cada cultura y de cada
cultura respecto de las demás. Puesto que no hay una sola cultura legítima, la política cultural no debe
dedicarse a difundir solo la hegemonica sino a promover el desarrollo de todas las que sean representativas
de los grupos que componen una sociedad… no se limita a acciones puntuales sino que se ocupa de la
accion cultural con un sentido continuo (a traves de toda la vida y en todos los espacios sociales), y no
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reduce la cultura a lo discursivo o estetico, pues busca estimular la accion colectiva
a traves de una participacion organizada, autogestionaria, reuniendo las iniciativas
más diversas (de todos los grupos, en lo político, lo social, lo recreativo, etc.).
Además de transmitir conocimientos y desarrollar la sensibilidad, procura mejorar
las condiciones sociales para desenvolver la creatividad colectiva. Se intenta que
los propios sujetos produzcan el arte y la cultura necesarios para resolver sus
problemas y afirmar o renovar su identidad…” (51).
37
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
un estudio realizado entre octubre de 2009 y marzo de 2010 sobre la construcción de sistemas de información
cultural en centroamérica estableció que estas iniciativas se encontraban progresando y que ameritaban el apoyo
de las instituciones nacionales e internacionales.
se trató de un diagnóstico asociado a la propuesta de una cooperación triangular de españa y méxico a terceros
países, en este caso a los centroamericanos, para impulsar el desarrollo de sic nacionales y eventualmente de
un sic regional con el acompañamiento del sic del consejo nacional para la cultura y las artes (conaculTa)
mexicano (montilla, a. et al 2010).
el diagnóstico constató que existían condiciones propicias para el desarrollo de sistemas de información cultural
en la región. en algunos países se estaban realizando proyectos de generación de información cultural mientras en
otros habían comenzado propiamente las tareas de construcción de estos sistemas y en uno de ellos se encontraba
ya en operación.
en el salvador se estaba desarrollando un sistema de información para el Programa de Pobreza urbana desde el
Programa de naciones unidas para el desarrollo (Pnud) (21). en Guatema la dirección de desarrollo cultural del
ministerio de cultura contaba con 38 promotores culturales que se encontraban realizando diagnósticos culturales
que estaban levantando información en los 334 municipios del país (20).
en Panamá la universidad Tecnológica (uTP) impulsaba desde su Programa de formación de Gestores culturales
i+d la iniciativa de creación de un sic en colaboración con el instituto nacional de cultura (inac) que adicionalmente
contemplaba entre sus objetivos la creación de un observatorio de Políticas culturales. Junto a la fortaleza tecnológica
que aportaba la uTP, Panamá contaba con un sistema de catastro que habría de permitir una georreferenciación
de la infraestructura cultural del país de forma expedita (28).
en nicaragua el instituto nicaragüense de cultura (inic) contaba con promotores culturales que recopilaban
información cultural en diversas comunidades y se había comenzado a diseñar un portal en internet, lo que creaba
la oportunidad de desarrollarlo como un sic. adicionalmente se encontró operando en nicaragua el Programa
conjunto del sistema de naciones unidas que contemplaba entre sus metas el levantamiento de información y de
indicadores culturales para las regiones de la costa atlántica (26).
ParTe iii sisTemas de información culTural en cenTroamérica
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en Honduras, donde el Programa conjunto del sistema de naciones unidas llevaba un
año de operaciones se encontró en funcionamiento una primera versión de escritorio
del sistema de información cultural con una cantidad significativa de datos y mapas
georreferenciados (22).
en costa rica donde el sic-conaculTa de méxico llevaba cerca de tres años de
asesoría el ministerio de cultura contaba ya con la plataforma del sistema informático
georreferenciado de información cultural, se había iniciado el proceso de capacitación de
los enlaces que alimentarían dicho sistema y se habían dado los primeros pasos para el
desarrollo de un subsistema de indicadores culturales y para la realización de la Primera
encuesta nacional de Prácticas y Hábitos culturales (23).
dos años después las iniciativas de los sic en la región han avanzado con la formulación
de proyectos institucionales en países donde no los había, con logros notables donde
estaban desarrollándose iniciativas afines y con la consolidación de sus funciones ahí
donde ya estaban operando. esto gracias en buena medida al acompañamiento que
desde el conaculTa mexicano y los Programas conjuntos del sistema de naciones
unidas se ha venido dando a los países.
en Guatemala se instituyó en el ministerio de cultura y deportes la unidad del sistema
de información cultural en febrero de 2012. en el acuerdo de creación quedó establecido
que el sistema contendrá información sobre la cultura guatemalteca, su patrimonio y datos
conexos, como un instrumento orientador de políticas públicas. entre sus funciones incluye
desarrollar redes de actores sociales e institucionales para la canalización de información
(Guatemala. ministerio de cultura y deportes, 2012).
en Panamá la iniciativa de un sic se concretó en un proyecto apoyado a través de la
coperación triangular del gobierno de méxico y la agencia española de cooperación
internacional para el desarrollo (aecid) que ha permitido la asesoría de expertos de
conaculTa quienes han realizado talleres con el personal del instituto nacional de
cultura y de la universidad Tecnológica, lo que indica que el país se encuentra avanzando
en la consecusión de la meta (rivas, d. 2012).
en el salvador donde los expertos de conaculTa están brindando también asesoría, el
proceso ha sido semejante. se ha capacitado personal de la red de casas de la cultura,
dependiente de la secretaría de cultura, y se desarrollan instrumentos de investigación
para el levantamiento de información con participación de las comunidades (el salvador.
secretaría de cultura, 2012).
en Honduras, nicaragua y costa rica donde los Programas conjuntos han continuado
operando, los avances han sido muy significativos. como podrá verse a continuación,
las iniciativas han lanzado procesos de levantamiento de información de envergadura
considerable buscando muy distintivamente vincular la cultura y el desarrollo.
39
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Puede decirse que el momento es muy oportuno para aprender de las experiencias ganadas, para orientar los
distintos esfuerzos nacionales y para poner en perspectiva desde ahora la posibilidad de una integración regional de
estos sistemas de información cultural.
sistema de información cultural de Honduras
es posible apreciar en la experiencia del sic-Honduras el encadenamiento de circunstancias en que surgió
y que influyó en la manera en que fue desarrollado. igualmente es posible apreciar la puesta en práctica
de la construcción de sus distintos componentes, las metas que se propusieron y los obstáculos que se
encontraron. al igual que en otros países de la región, la implementación de estos componentes dependió de
procesos de investigación y de construcción de conocimiento que se vieron acompañados por el desarrollo de
metodologías y herramientas de trabajo que permiten establecer comparaciones y hacer valoraciones.
en el año 2007 Honduras participó en la convocatoria del fondo para los logros de los objetivos del milenio
promovida por el sistema de naciones unidas y la agencia española de cooperación internacional para el
desarrollo (aecid). la secretaría de cultura y el instituto de antropología e Historia integraron un equipo con
asesores de estos organismos que elaboró una ambiciosa iniciativa de cultura y desarrollo. de 50 propuestas
recibidas en las oficinas centrales de la onu en nueva york, se aprobaron 18 entre las que estaba la de
Honduras junto con las de nicaragua, costa rica, uruguay y ecuador en américa latina (euraque, darío 72-
73).
el Programa conjunto creatividad e identidad cultural para el desarrollo local (Pc-Hnd), como fue conocida
esta propuesta (y que se desarrollaría entre 2008 y 2011), cristalizaba iniciativas que venían avanzando desde
hacía algún tiempo en el país. la secretaría de cultura con asistencia de unesco en 1999 había formulado
una política de descentralización que había llevado a la creación de la red de casas de la cultura en las
diferentes regiones, la cual continúa actualmente en funcionamiento y es uno de los principales recursos de
la actividad cultural local. distintos esfuerzos apoyados por unesco desde 2002 habían venido haciéndose
para formular políticas públicas orientadas a la generación y divulgación de información y a establecer vínculos
entre la cultura, la participación ciudadana y el desarrollo. entre estos esfuerzos, uno particularmente sostenido
fue el conducido por el conjunto de los países centroamericanos a través de la coordinación de educación y
cultura de centroamérica (cecc) con apoyo de unesco para desarrollar sistemas de indicadores culturales
que sirvieran de apoyo a la formulación de las políticas del sector (Honduras/onu/aecid ; unesco-san José
2010: 6).
estos antecedentes y la propia iniciativa de los equipos técnicos en las instituciones públicas de cultura llevaron
a que el Programa conjunto de Honduras incorporara como elementos esenciales la descentralización, el
fomento de las industrias culturales y creativas, y el desarrollo de un sistema de información.
el Programa conjunto de Honduras puso un acento especial en ligar el trabajo por la cultura al de la lucha
contra la pobreza. en su visión, las riquezas culturales del país aunque faltas de reconocimiento dentro y fuera
de sus fronteras encerraban un potencial latente para el desarrollo. Partiendo de las mejores experiencias del
país, el Pc-Hnd se orientaba a empoderar a los ciudadanos en la generación de actividad cultural, a buscar
su participación en los presupuestos y en la gestión recursos, y a poner en valor la cultura. las acciones del
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Programa iban a conducir al fortalecimiento de los consejos locales de cultura, a la
creación de consejos regionales, a apoyar los emprendimientos culturales, a desarrollar
capacidades humanas y de infraestructura, y a generar información que permitiera
reconocer y promover los recursos (corrales 6).
distintos problemas y metas de la gestión cultural identificados desde el arranque del Pc-
Hnd convergían en la necesidad de desarrollar un sistema de información cultural que
respaldara la formulación de proyectos, programas y políticas, y que permitiera poner en
relación a los distintos agentes de la cultura. en el documento del Pc-Hnd se planteaba
esto como una tarea perentoria:
“No existe ni se está construyendo informacion estadística adecuada ni del
propio sector ni incorporada a la encuesta de hogares del Instituto Nacional de
Estadísticas, ni en las cuentas nacionales (aportes al PIB) que permita orientar
acciones y recursos públicos o sirva de guía al sector privado inversionista. Por
ello mismo, persiste un desconocimiento generalizado en la sociedad hondurena
y en su sector privado, de los beneficios concretos de los bienes y servicios
culturales frente a aspectos como su productividad, competitividad y convivencia.
Son contados los ejemplos locales que han apostado por la actividad cultural,
destacándose los casos de Santa Rosa de Copán y Comayagua. Sin embargo,
aún falta visibilizarlos colectivamente como motor de desarrollo social y economico
haciendolos extensivos a toda la poblacion…” (Honduras/onu/aecid 7).
el Programa reconocía la necesidad de contar con información precisa y confiable para
concebir y orientar la gestión y especialmente que permitiera reconocer y concertar acciones
de inversión y rentabilización de la cultura. aludía el documento a las experiencias de los
municipios de comayagua y santa rosa de copán que han venido a ser emblemáticas
de los éxitos que pueden alcanzarse en la gestión cultural desde los ámbitos locales.
estos municipios lograron la recuperación de sus cascos urbanos históricos asociándola al
desarrollo económico y social y a la revitalización en conjunto de la actividad cultural. unos
logros que no solamente habían requerido de enérgicos esfuerzos sino de concertación
entre comunidades, entre agentes públicos y privados, y entre instituciones locales,
nacionales e internacionales (aecid 2008; Bueso 2007).
convertir a la cultura en motor de desarrollo pasaba por la necesidad de crear una
plataforma de información que funcionara como espacio de encuentros y de dinamización
de las sinergias entre los agentes. de ahí que se planteara como propósito “coadyuvar
a la gestión de recursos para la cultura mediante la construcción y divulgación de
información que muestre a los diferentes actores –gobierno central, municipalidades,
sector empresarial y cooperación internacional- los beneficios tangibles de la actividad
cultural para el desarrollo social y económico, y en consecuencia [que] genere inversiones
en el sector” (14).
41
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
el Pc-Hnd se ejecutó como una iniciativa interagencial del sistema de naciones unidas, liderada en lo que se refiere
a la construcción del sistema de información cultural por unesco en asociación con la secretaría de cultura artes
y deportes y el instituto Hondureño de antropología e Historia como las instituciones de cultura del estado. la
iniciativa fue llevada adelante por equipos de trabajo integrados por personal de estas y otras instituciones del país
y por consultores nacionales.
el Pc-Hnd desarrolló tres acciones complementarias tendientes a la conformación del sistema de información
cultural. estas acciones se dirigieron a: 1) levantar información sobre la actividad cultural, especialmente en lo
referido a agentes e industrias creativas cuya promoción figuraba como una de las metas principales del Programa;
2) desarrollar un sistema de indicadores que fuera comprensivo de la diversidad de la actividad cultural y sensible
a su promoción desde los ámbitos locales; y 3) desarrollar una plataforma tecnológica que permitiera gestionar,
almacenar y divulgar la información cultural.
como puede apreciarse estas acciones se dirigieron a construir componentes que pueden considerarse básicos de
un sistema de información cultural como lo son la recolección de datos, su sistematización y su desarrollo a través
de las redes informáticas. es posible a continuación considerar las experiencias ganadas por el sic de Honduras en
el desarrollo de estos componentes para reconocer los aportes y aprovechar aprendizajes, pero antes es preciso
detenerse en este momento inicial que siendo el del arranque involucró aspectos que por una parte propulsaron el
proceso y por otra comprometieron sus resultados.
muy positivo fue el lanzamiento de la propia iniciativa de un sistema de información que suponía la toma de conciencia
de su importancia para la concertación y promoción de la acción cultural, como igual fue positivo el reconocimiento
de componentes centrales y el destinar recursos económicos y humanos para su realización. en términos simples
puede decirse que en Honduras alguien tenía que tomar la iniciativa y que el Pc-Hnd la tomó con todos los riesgos
y oportunidades que ello implicaba.
el sistema de información partió de una concepción bastante clara que había quedado perfilada en los documentos
del Pc-Hnd, no obstante, faltó completar una etapa inicial de consensos entre las instituciones y equipos de trabajo
que permitiera evaluar los desafíos y plantear estrategias. una etapa que habría permitido desarrollar conceptual y
metodológicamente la propuesta y plasmarla en una planificación precisa de objetivos, actividades y metas. Honduras
inició la construcción de los componentes mencionados sin haber definido los requisitos de su integración, sin una
ruta de desarrollo para el sistema en su conjunto y sin haber previsto los retos que suponía darle cumplimiento a
sus aspiraciones y mantenerlo en funcionamiento. en otras palabras se comenzó a construir el sic sin considerar su
estructura operativa y perdiendo de vista sus articulaciones sociales y técnicas y su proyección a futuro.
muy diferente fue el caso de costa rica en 2009 donde el paso inicial para el desarrollo del sic fue la realización de
encuentros con la diversidad de actores e instituciones de la cultura para concebir y planificar el proceso (costa rica,
sicultura 2011). en estos encuentros pudo advertirse del inconmensurable esfuerzo y del enorme riesgo que supone
proponerse de entrada un sic como acopio universal de información. ésta es una premisa que inadvertidamente se
encuentra a la base de estos sistemas que al pretender informar la toma de decisiones aspiran a integrar la totalidad
de la información de los distintos dominios, actores y actividades culturales. Pero como es evidente, la información
no se encuentra simplemente disponible sino que debe ser construida mediante numerosas y diversas acciones.
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el levantamiento exhaustivo de la información, que constituye una meta legítima de los sic,
puede operar como la utopía de un proceso que en la práctica es permanente y siempre
inconcluso. costa rica se decantó por comenzar su sic como un directorio que contestara
a las preguntas más simples de ¿quiénes?, ¿dónde?, ¿qué?, es decir, de ofrecer una
información que permitiera identificar y localizar a los actores, instituciones y actividades
culturales del país. Para etapas posteriores quedó la realización de investigaciones sobre
consumo e infraestructura culturales y el desarrollo de los demás componentes. las
acciones emprendidas en Honduras careciendo de previsión eran mucho más ambiciosas
aunque ciertamente proyectaban de forma más cabal la utopía de los sic. a la postre
la experiencia demostraría que los directorios e inventarios del tipo de los propuestos
por costa rica bien pueden constituir el primer y más realista paso de un sic que, sin
embargo, tampoco tiene por qué renunciar a mayores aspiraciones.
con instituciones estatales pequeñas y de escasos recursos y con equipos de trabajo
aislados, pronto se iba a reconocer en Honduras la necesidad no solo de contar con la
participación de los ciudadanos sino de que el sic mismo habría de conseguir al mismo
tiempo motivar e integrarse a sus actividades. como se verá en la reseña de los esfuerzos
destinados a la construcción de los distintos componentes, los equipos de trabajo en
Honduras advirtieron que la posibilidad de levantar información exhaustiva pasaba por
convocar la participación ciudadana. son los actores individuales y colectivos, los gremios
intelectuales, artísticos o artesanos, las organizaciones civiles, los consejos municipales,
etc. los que se encuentran en capacidad de ofrecer informaciones precisas y completas
sobre las distintas actividades del dominio cultural afín o de sus localidades. estos actores,
conscientes de la importancia del levantamiento de este tipo de información e implicados
ellos mismos en la promoción de las actividades culturales, se convierten en un factor
clave para el desarrollo del sic. Vienen a ser el activo potencial más importante para su
desarrollo.
el sic Honduras, debido en buena medida a su mucho entusiasmo y falta de previsión,
habría de topar con este reto, que puede ser el principal, y con los otros que se
mencionaban antes que, sin embargo, tendrían el beneficio de mostrar las rutas que
podrían ser más provechosas. no solamente lo referido al acopio universal de información
sino a la necesidad de anticipar un proceso escalonado en etapas, a prever los requisitos
técnicos de integración de sus componentes y a la sostenibilidad del mismo sistema. unos
retos que habrían de ir saliendo a relucir a medida que avanzara el proceso y que iban a
ir perfilando la clara idea de que si el sic quería cumplir sus funciones debía planificar,
auto-organizarse, considerar críticamente y de forma realista sus perspectivas, las
estrategias para insertarse y motivar simultáneamente las dinámicas culturales, y aquellos
modos de operación que le aseguraran cumplir con sus objetivos y garantizar su propia
supervivencia.
43
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
1. mapeo de recursos culturales e industrias creativas de Honduras
el Pc-Hnd inició en 2009 los trabajos tendientes a la construcción del sic con el lanzamiento del mapeo de
recursos culturales e industrias creativas. se trató del esfuerzo de levantar información sobre aquellos actores e
instituciones que encontrándose generando bienes y servicios culturales representaban el potencial necesario para
la estimulación del vínculo entre las actividades culturales y el desarrollo económico. siguiendo experiencias similares
en américa latina, el equipo elaboró y aplicó una encuesta en la mayoría de las regiones del país, lo que le permitió
recabar cuantiosa información, mucha de la cual consiguió ser georreferenciada y trasladada a un mapa interactivo.
las fichas de registro que se desprendieron de la encuesta y las técnicas aplicadas para la georreferenciación
dieron respuestas a problemas comunes que pueden aprovecharse en la tarea de concebir mejores y más efectivas
herramientas. esto, lo mismo que las limitaciones en cuanto a los alcances de la investigación, se convierten en
aprendizajes metodológicos aprovechables en este tipo de procesos. (Ver recuadro iii.1).
congruente con los efectos perseguidos por el Pc-Hnd, el mapeo se concibió como el momento de construcción
de información básica que permitiera promover las actividades culturales como generadoras de ingresos para la
población. un sesgo económico puede apreciarse en la concepción del mapeo que privilegiaba el reconocimiento
de recursos que pudieran tener una rentabilización monetaria. la iniciativa, sin embargo, se enmarcaba dentro de
los otros efectos que contemplaba el Programa y que aspiraban a una proyección más integral, en la que no era
ajena la idea de la cultura no solo como instrumento sino como fin del desarrollo.
este tipo de iniciativas que buscan el rendimiento económico de la cultura pueden entenderse como reacción de
los gestores de las políticas ante la paradójica situación de reconocer la situación de países que disfrutando de
grandes riquezas culturales padecen de grandes carencias en términos de ingresos económicos.
distintas experiencias en centroamérica muestran que los inventarios de recursos y actividades culturales
pueden asociarse a la implementación de políticas con características diferentes. en costa rica un inventario
levantado en zonas periféricas de la ciudad de san José y otro realizado en la región caribe de la Provincia de
limón promovidos por el Programa conjunto de ese país, ligaron la promoción de emprendimientos culturales a
políticas de la identidad, en el sentido de que buscaron reconocer recursos y actividades culturales que generando
empleo e ingresos fueran aquellos con los que se identificaban las poblaciones (Barrantes 2009, murillo, c. et al
2009). en nicaragua un inventario levantado en las regiones de la costa atlántica se orientó por el propósito de
salvaguardar el patrimonio cultural intangible de las poblaciones indígenas (cunningham, m. et al 2010), lo mismo
que en Panamá donde un inventario en las comarcas indígenas se orientó a la protección de los derechos de
propiedad intelectual de estos pueblos sobre sus conocimientos y expresiones culturales tradicionales (Gutiérrez,
e. et al 2011).
las distintas orientaciones que pueden cobrar los inventarios culturales ilustran el amplio espectro de beneficios
que puede encontrarse en ellos y el que responden a determinados objetivos de política que se privilegian respecto
de otros posibles.
los perfiles distintos de los inventarios permiten también apreciar el hecho de que la información no se produce
como un fin en sí mismo sino ligada a procesos de gestación de intervenciones. en la práctica, los inventarios
constituyen la etapa de diagnóstico de una intervención que requiere reconocer el terreno y precisar los aspectos
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reCuaDro iii.1
Mapeo de recursos culturales e industrias creativas en Honduras
Objetivo General registrar, identificar y georreferenciar los bienes, prácticas y recursos culturales tangibles e intangibles relacionados con el capital social y cultural mediante la participación de las comunidades, agentes culturales (públicos, privados y asociativos) presentes en las regiones culturales del país.
Conceptos clavese entiende por industrias o emprendimientos culturales aquellos que combinan la creación, la producción y la comercialización de contenidos que son de naturaleza cultural o intangible. estos contenidos están típicamente protegidos por los derechos de autor y pueden tomar la forma de bienes y servicios.
los agentes creativos son los individuos o colectivos que crean productos con valor comercial, mientras que los agentes de apoyo son las instancias (típicamente instituciones del estado, asociaciones civiles o instituciones de cooperación internacional) que generan y dinamizan las actividades culturales o que contribuyen a crear condiciones que les sean favorables.
Metodologíalevantamiento de información mediante instrumentos estandarizados con participación de representantes de las comunidades y regiones investigadas. construcción de una base de datos y de registros georreferenciados. desarrollo de un mapa interactivo.
Resultadosse levantó información sobre 326 actores económicos del sector cultural en 17 de los 18 departamentos del país. se desarrolló un mapa interactivo con cobertura nacional.
del total de los registros el 63% correspondió a emprendimientos artísticos, mayoritariamente musicales, 14% a artesanías y 23% a diversas prácticas culturales. los registros ofrecen datos generales y especiales que permiten no solamente identificar y localizar a los actores sino caracterizar sus actividades.
Para los emprendimientos culturales se recabó información sobre niveles de instrucción y capacitación, situación legal y financiera, condiciones de producción, empleo, equipamientos, inversión y gastos, entre otros. Para los agentes creativos se recabó información sobre las fortalezas y debilidades de las actividades, sobre las condiciones de empleo e ingresos y de mercados. y para los agentes de apoyo se recabó información sobre el perfil de su proyección en las actividades culturales, sobre su misión y visión, sobre su concepción de las industrias culturales y el patrimonio, y sobre los tipos de actividades y proyectos que realizan.
fuente: elaboración propia con base en lara Pinto, G. 2009; Zepeda, a. y marta mazier 2010.
45
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
en los que buscará incidir. Tanto en costa rica como en nicaragua, los mapeos fueron el punto de partida para el
reconocimiento de actores que fueron posteriormente sujetos de inversión en microemprendimientos.
la aspiración a un acopio universal de información puede llevar a perder de vista que su generación debe responder
a las necesidades de los actores e instituciones y a los fines que se persiguen. Podría decirse que la información
siempre es importante y que prefijarle marcos es limitar sus potenciales beneficios, pero si se atiende a la necesidad
de economizar y optimizar los esfuerzos puede reconocerse la ventaja de que el acopio de información reconozca
sus fines y se integre a la dinámica de los actores.
en lugar de un universo de informaciones ricas de sentidos pero de utilidades difusas, los sistemas de información
podrían proceder mediante la construcción de conjuntos de información adecuadamente integrados a las políticas,
programas y proyectos que las comunidades e instituciones buscan promover.
en Honduras el mapeo tuvo el objetivo claro de promover los emprendimientos culturales y los agentes creativos,
y esto llevó a que se desarrollaran instrumentos que recabaron no solamente información general de identificación
y localización de los mismos sino datos precisos sobre las variables económicas y sociales que caracterizaban su
situación.
la idea del mapeo en Honduras era que con base en la información obtenida, un investigador o un gestor de
programas pudieran planificar un proyecto de promoción de emprendimientos culturales. desde el principio el mapeo
se concibió como un ejercicio exploratorio que iba a probar sus instrumentos en el campo, no obstante, pretendió
abarcar todos los tipos de actividades culturales y todos los emprendimientos a escala nacional. los logros fueron
notables si se toma en cuenta la magnitud de los retos pero igualmente lo fueron los problemas y limitaciones.
el proyecto consiguió lanzar la investigación en todos menos uno de los departamentos del país, gracias entre
otras cosas al apoyo y participación de la red descentralizada de actividad cultural (casas de la cultura, consejos
municipales y regionales de cultura, organizaciones civiles, etc.). consiguió integrar y capacitar equipos con
participación comunitaria y levantar cuantiosa información. no obstante, la información se levantó de forma desigual
respecto de los distintos tipos de actividades y emprendimientos culturales y respecto de los distintos departamentos
del país. algunos emprendimientos como los de las artes musicales se vieron numerosamente representados, lo
mismo que un departamento como el de cortés realizó mucho más registros que los demás.
la investigación produjo un mapeo georreferenciado de los recursos y un análisis interpretativo que efectivamente
contribuyen al conocimiento del sector y que pueden servir de base a la formulación de programas de apoyo. Pero
el ejercicio igualmente mostró la necesidad de nuevas y más ajustadas investigaciones que permitan precisar y
completar el panorama.
Puede señalarse que lo ocurrido en Honduras no fue excepcional pues observaciones semejantes pueden hacerse
a las otras experiencias de inventarios en países centroamericanos mencionadas arriba, que aunque se enmarcaron
en comunidades o regiones específicas tuvieron igualmente la aspiración al acopio universal de información sin
que hayan ofrecido garantías de haberlo conseguido. el carácter dinámico mismo de la cultura hace que el acopio
universal de información sea siempre un objetivo por lograr.
desde el punto de vista metodológico, una limitación de estos mapeos e inventarios puede hallarse en haber sido
concebidos como ejercicios puntuales de recopilación de información, en lugar de investigaciones abiertas de
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construcción permanente. las experiencias muestran la necesidad de afinar las estrategias
del trabajo de campo y de encontrar los mecanismos para darles permanencia y ampliar
su cobertura. entre otras cosas, hace falta que se vuelvan verdaderos instrumentos
institucionales para la gestión de los recursos culturales.
más que recoger información la tarea parece ser la de conseguir generarla de manera
constante. en lugar del universo de actividades culturales, parece necesario delimitar
los campos de los inventarios para obtener información más exhaustiva de cada uno.
en lugar de una investigación de alcance general, investigaciones consecutivas que
progresivamente avancen sobre la totalidad. y en lugar de equipos de trabajo aislados,
una mayor integración de la participación comunitaria que en todos los casos mostró
haber sido un acierto.
las experiencias de los inventarios tanto en Honduras como en costa rica, Panamá
y nicaragua incluyeron la capacitación de miembros de las comunidades como
investigadores. en los dos últimos países fueron representantes indígenas quienes
realizaron los levantamientos de información en sus poblaciones. con un mejor
conocimiento de los lugares y de las personas y siendo partícipes de la vida comunal,
estos investigadores pudieron ofrecer mejores y más completas informaciones, lo mismo
que incluir percepciones y valoraciones desde su propia cultura.
el modelo puede ser replicado con las diferencias requeridas para la investigación en otras
poblaciones y comunidades, en aldeas, barrios o municipios, en grupos homogéneos de
emprendimientos culturales e incluso entre gremios artísticos, artesanales o intelectuales.
representantes de estos colectivos pueden ser capacitados e integrados en los equipos
de investigación para promover la generación de una información provechosa para el
propio colectivo.
2. sistema de indicadores culturales de Honduras
el Pc-Hnd emprendió el proyecto de un sistema de indicadores culturales en 2011. el
propósito fue desarrollar un conjunto integrado de mediciones sobre la dinámica cultural
que fueran pertinentes para incentivar la participación ciudadana en la gestión de la
cultura, lo mismo que para orientar las acciones y destinar recursos de las instituciones del
estado y de los organismos de cooperación internacional en la tarea de promover vínculos
virtuosos entre la cultura y el desarrollo.
si el mapeo se había dirigido a levantar información sobre uno de los campos de la cultura
como lo es el de los emprendimientos culturales y sus agentes, el sistema de indicadores
habría de abarcar el conjunto completo de la actividad cultural y ofrecer mediciones sensibles
no solo al comportamiento económico sino a la contribución integral de la cultura al desarrollo.
Para responder a este reto, el equipo de trabajo procedió aprovechando las experiencias
internacionales en el desarrollo de sistemas de indicadores culturales y especialmente la
47
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
experiencia centroamericana promovida por el cecc y unesco desde 2005. se elaboró un marco conceptual que
definió la relación entre cultura y desarrollo en las dimensiones de herencia, creación, participación y productividad
que incluyeron y complementaron la de beneficios económicos. Para cada dimensión se desarrollaron mediciones
sobre la disponibilidad, generación y diseminación de bienes y recursos que podían asociarse con sinergias entre
la cultura y el desarrollo.
la matriz de indicadores se complementó con el diseño de una base de datos y de una interfaz interactiva y con la
realización de una investigación en dos municipios y dos instituciones del país. el equipo elaboró los instrumentos de
investigación, levantó la información y desarrolló un análisis interpretativo que demostró la consistencia y factibilidad
del sistema. en el proceso, el ejercicio pudo ofrecer importantes contribuciones tanto teóricas como prácticas para
el desarrollo de sistemas de este tipo que podrían ser aprovechadas por otros equipos. (Ver recuadro iii.2).
reCuaDro iii.2
Sistema de indicadores culturales de Honduras
Objetivo General elaborar un sistema de indicadores culturales que pueda ser confiable, actualizable periódicamente, comparable en el tiempo y en el espacio, accesible y relevante para el desarrollo cultural.
Conceptos clavela cultura se entiende como un recurso y un bien del desarrollo que amplía y enriquece las oportunidades de las personas. comprende a) la herencia como aprovechamiento y disfrute de los valores y bienes del patrimonio cultural y natural, b) la creatividad como generación y renovación de los valores y bienes culturales, c) la participación como intervención de las personas en el intercambio cultural, en las actividades, en los valores y bienes culturales, y en las decisiones colectivas en materia de cultura; y d) la productividad como inversión en cultura y contribución de las actividades culturales al aumento de los ingresos de la población y al crecimiento económico.
Metodologíadesarrollo de una matriz de 870 indicadores que establece mediciones en las distintas dimensiones de cultura y desarrollo consideradas de acuerdo con los dominios, subdominios y ciclos del marco metodológico de estadísticas de unesco (2009). levantamiento de información mediante instrumentos estandarizados en dos instituciones del sector cultural y en dos municipios del país con participación comunitaria. construcción de una base de datos y de una interfaz interactiva para el almacenamiento, procesamiento y entrega de la información.
Resultadosdotación del modelo conceptual y metodológico, y de la aplicación informática básica del sistema de indicadores culturales- Honduras. de 870 indicadores fue posible recabar información para 304 de ellos en los dos municipios investigados. esto permitió caracterizar el conjunto de los recursos y la situación de la dinámica cultural en ambas localidades. adicionalmente se realizó una caracterización de las acciones de las instituciones estatales en los distintos dominios culturales con base en los datos económicos sobre inversiones y gastos para el período 2006-2010.
fuente: elaboración propia con base en leyva, H.m. 2011a y 2011b.
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el sistema de indicadores culturales de Honduras desarrolló mediciones en la dimensión
de herencia sobre la situación de preservación y habilitación de sitios arqueológicos o
monumentos históricos, sobre el acceso de la población a museos o a sitios del patrimonio
natural entre otras variables; en la dimensión de creatividad sobre creadores y obras de
creación original; en la de participación sobre acceso a los bienes culturales, a la educación,
a la cultura del libro o a las artes, sobre la disponibilidad de medios de comunicación o
de recursos culturales como la prensa, las bibliotecas, la internet, etc. y también sobre
la participación en asociaciones culturales o en actividades de voluntariado cultural;
y finalmente en la dimensión de productividad desarrolló mediciones sobre la inversión
pública en cultura, lo mismo que sobre el empleo, la producción, distribución y ventas de
bienes y servicios culturales.
el sistema asumió la cultura a escala nacional buscando representarla por municipios. la
estrategia que se propuso fue la de un levantamiento municipal de la información que a
corto plazo pudiera apoyar la gestión cultural en la comunidad local y a largo plazo y en
condiciones ideales ofrecer una visión de conjunto de la situación cultural del país.
Puede decirse que estas características por las que se decantó el sistema de indicadores
culturales de Honduras son muy particulares en lo que se refiere a su enfoque local de
la cultura, aunque también da cabida a los indicadores de las políticas públicas de las
instituciones del estado especialmente en lo que se refiere a inversión y gastos.
otros modelos de sistemas de indicadores culturales privilegian la representación de la
situación del país en el contexto internacional. una experiencia reciente de costa rica
promovida por la sede de unesco en París se orientó a construir una suite de indicadores
que permitiera medir la contribución de la cultura a los procesos de desarrollo. se trata
de indicadores socioeconómicos agregados que permiten mediciones sobre aspectos
como contribución de las actividades culturales al producto interno bruto, inversión en
educación, protección del patrimonio cultural, libertad de expresión, infraestructura cultural,
participación en actividades culturales, entre otros (unesco/eculGesT 2011).
el ejercicio con ser altamente especializado y exigente, requiere de mucho menos
tiempo para ser completado, se basa en información disponible, se concentra en pocas
variables y tiene una gran capacidad para representar la situación cultural del país y hacer
comparaciones en el ámbito internacional. (su principal problema son las dificultades que
se encuentran para que las instituciones estatales faciliten la información). este modelo-
país podría entenderse como complementario del modelo-local que propone Honduras,
que permite apreciar con detalle la situación cultural en los ámbitos regional, provincial
o municipal. con lo cual sería posible considerar el desarrollo de ambos sistemas de
indicadores culturales, uno que podría salir muy pronto a la luz con información agregada
a escala nacional y otro de más lenta construcción que fuera ofreciendo información
desagregada a escala local.
49
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
a diferencia de otras estrategias de construcción de información, los sistemas de indicadores se proponen ofrecer
la visión más comprensiva posible, de forma que se hallan comprometidos más que con un proyecto, programa o
política, con la evaluación general de la dinámica cultural que permita reconocer y evaluar las distintas alternativas
de intervención. son también sistemas complejos en la medida en que integran unidades discretas de información
en conjuntos de mediciones y las refieren a parámetros de comparación.
como puede apreciarse, con el sistema de indicadores culturales, el Pc-Hnd buscó dotar al país de un componente
altamente exigente de generación de información que habría de propulsar las políticas públicas de cultura. Pero del
mismo modo como las utilidades de un sistema de esta naturaleza son formidables, lo son también los retos para
cumplimentar sus requisitos.
si como pudo comprobarse en el caso del mapeo de recursos culturales, recabar información exhaustiva para
un ámbito de la cultura como lo eran los emprendimientos culturales requería de un gran esfuerzo, mayor y más
sostenido vino a ser el que propuso el sistema de indicadores para abarcar la dinámica cultural del país. el sistema
de indicadores planteó realizar las investigaciones una a la vez en cada municipio, lo cual representó una delimitación
considerable del objeto de estudio, pero al abarcar los distintos dominios de la cultura y tener que realizarse las
investigaciones en los 298 municipios del país, la tarea volvió a ser inmensa.
no parece justo, sin embargo, desechar una meta porque se sepa que los esfuerzos van a ser grandes, como
tampoco lo parece que un país tan necesitado como falto de dichos esfuerzos deba renunciar a ellos. Quizás fuera
una virtud que el Pc-Hnd planteara objetivos tan ambiciosos como estos en la medida en que consiguió formular un
horizonte de aspiraciones con la capacidad de orientar a largo plazo el trabajo por la cultura en el país.
el sistema de indicadores culturales, sin embargo, enfrentó un problema principal que no puede soslayarse si
se quiere orientar su desarrollo. este problema tiene que ver con que se propuso construir información compleja
careciéndose de información simple. los sistemas de indicadores normalmente se alimentan de estadísticas
generadas por los agentes e instituciones involucrados pero las actividades culturales en Honduras carecen
prácticamente por completo de ellas. esto llevó a que en la experiencia del sistema de indicadores culturales de
Honduras, la investigación debiera comenzar levantando la información estadística básica.
de 870 indicadores considerados en la matriz original, la investigación en los dos municipios seleccionados solamente
pudo recabar información para 304 de ellos, que si bien permitieron caracterizar la situación de los recursos y
actividades culturales también dejaron vacíos que deberán ser cubiertos por nuevas investigaciones (leyva 2011b).
esta ausencia de datos estadísticos atañe al sistema de información cultural en su conjunto y a los demás
componentes considerados que igualmente se ven obligados a ir construyendo su información. Pero igualmente
hace ver la necesidad de encadenar los distintos ejercicios. en la experiencia del Pc-Hnd, el mapeo de recursos
culturales y el sistema de indicadores se desarrollaron como iniciativas independientes, cuando pudieron haberse
integrado desde el principio, al menos parcialmente.
lo idóneo sería que se consiguiera encadenar la construcción del sistema de indicadores a los otros levantamientos
de información. Puede decirse que los directorios representan el nivel básico de información al permitir identificar
y localizar los agentes e instituciones culturales; los inventarios y mapeos representan un segundo nivel que
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agrega datos más completos y precisos (descripción de las actividades, información
socioeconómica, georreferención, etc.); y los indicadores integran datos seleccionados
de estas descripciones en mediciones relacionales más complejas.
Podría concebirse un proceso en que las etapas se escalonaran de forma que los
levantamientos de información se fueran sucediendo y complementando; o que distintos
ejercicios pudieran interconectarse y orientarse a una meta común. así por ejemplo, los
directorios por gremios culturales podrían anteceder y servir de base para los inventarios
de recursos culturales. con base en los directorios un municipio encontraría más fácil
levantar el inventario de los recursos culturales con que cuenta la comunidad y ser
a su vez la base para construir sus indicadores. igualmente sería posible desarrollar
levantamientos convergentes de información para que la conclusión de una etapa no se
convirtiera en impedimento para desarrollar tareas de otra etapa. así por ejemplo, podría
fomentarse el desarrollo no solo de directorios entre los gremios sino de estadísticas en
los espacios culturales que contemplaran en sus registros las demandas de información
requeridas para los inventarios e indicadores, de forma que fuera posible ir disponiendo
progresivamente de la información requerida.
los ejercicios de investigación realizados en dos municipios y en dos instituciones
para probar el sistema de indicadores condujeron a la misma conclusión a que antes
había llegado el mapeo de recursos culturales en el sentido de que debía integrar a
los ciudadanos y a la comunidad en las tareas de levantamiento de información. Pero
adicionalmente mostró algo más importante y esto es que la viabilidad de un sistema
de indicadores como el propuesto iba a depender de los procesos de gestión cultural
mismos de las comunidades.
como se ha visto, el sistema de indicadores construye visiones de conjunto para orientar
las intervenciones evaluando los distintos dominios culturales y las distintas alternativas,
con lo cual presume la existencia de una gestión cultural. el sistema de indicadores será
una necesidad y habrá el interés de cumplimentarlo si las comunidades (los consejos
municipales, las asociaciones culturales) se encuentran firmemente comprometidas con
formular propuestas de proyectos, programas o políticas culturales. el avanzado proceso
de descentralización en Honduras, permite esperar que el sistema de indicadores tenga
una buena acogida y sea apropiado por los gestores locales de la cultura. lo cual en
términos prácticos supone que habrá de contarse con dichos gestores como los agentes
y promotores del sistema de indicadores en el país.
los equipos técnicos responsables del sic pueden promover el desarrollo de
investigaciones en las comunidades locales buscando integrar equipos de investigación
con los gestores culturales de las comunidades, de forma que sean esos equipos los
que levanten la información como parte de un proceso local de gestión cultural.
51
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
la caja de Herramientas sobre cultura y desarrollo que promueven los Programas conjuntos en la región contemplan
una Guía para la formacion de capacidades para la gestion cultural que amplían y complementan este tipo de
propuestas de promoción de las actividades culturales desde los ámbitos locales.
3. sistema de información cultural de Honduras
el Pc-Hnd inició en 2011 el desarrollo de la plataforma informática e institucional del sistema de información
cultural. el objetivo fue integrar los equipos humanos y construir la infraestructura tecnológica que albergara
el sistema y le diera sostenibilidad. Para ello fue preciso concertar esfuerzos interinstitucionales, convocar a
representantes de los distintos sectores de la actividad cultural y consensuar líneas generales de trabajo.
en parte derivado de los planteamientos originales del Pc-Hnd, en parte como consecuencia del desarrollo
de los componentes asociados (del mapeo de recursos y del sistema de indicadores) y en parte gracias a
las contribuciones de las instituciones involucradas (particularmente de la dirección ejecutiva de Gestión de
Tecnología de la universidad nacional autónoma que se sumó al proceso como contraparte técnica) el sistema
de información cultural vino a ser concebido como una red social de conocimiento. con esto vino a quedar
claro que el fundamento del proceso lo constituían las personas e instituciones que darían vida al sic, lo mismo
que sus funciones que serían las de producir, almacenar y divulgar conocimiento en beneficio de la cultura y del
desarrollo del país.
el sic sería una plataforma central de información desarrollada a escala nacional para orientar la gestión cultural.
la plataforma debería permitir reconocer a los actores e instituciones y ofrecer información precisa respecto de
su localización geográfica, del carácter y magnitud de sus actividades en términos de producción, divulgación,
consumo, financiamiento, infraestructuras, etc., y de su contribución actual y potencial al desarrollo de forma que
fuera posible planificar y monitorear con base en ello proyectos, programas y políticas.
Para esto el sic debía desarrollar directorios, un componente básico con el cual todavía no se contaba;
debía integrar y alimentar los componentes previamente desarrollados (el mapeo de recursos y el sistema de
indicadores); y tomar las disposiciones pertinentes para producir nueva información e integrar aquella disponible
en las instituciones del estado (particularmente las estadísticas y cuentas nacionales).
la información debería ser integrada en una unidad de procesamiento único, lo cual suponía que debía ser sometida
a procesos de registro estandarizados que permitieran construir series temporales y hacer comparaciones al
interior del país y con respecto a otros países. esta información debía divulgarse y hacerse accesible a través
de internet al público en general, a investigadores, a gestores culturales, a las instituciones nacionales y a
los organismos de cooperación internacional. y finalmente, la plataforma habría de quedar establecida en las
instituciones de cultura del país (en el instituto Hondureño de antropología e Historia y en la universidad nacional
autónoma de Honduras) que serían las responsables de darle mantenimiento y desarrollarla.
en esto el sic Honduras venía a emular las experiencias típicas de los sistemas de información cultural en
américa latina que se han establecido y lanzado desde las instituciones de los estados nacionales que asumen
su papel de promotores de la cultura. (Ver recuadro iii.3).
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Para crear la plataforma humana e institucional del sistema de información cultural de
Honduras, el Pc-Hnd promovió la suscripción de un convenio interinstitucional que creó el
marco de responsabilidades y de cooperación entre las principales instituciones de cultura
del país. el convenio fue concebido para ser suscrito por la secretaria de cultura artes y
deportes (scad), el instituto Hondureño de antropología e Historia (iHaH), la universidad
nacional autónoma de Honduras (unaH), el instituto Hondureño de Turismo (iHT), la
secretaria Técnica de Planificación y cooperación externa (sePlan) y unesco. fue
reCuaDro iii.3
Sistema de Información Cultural-Honduras
Objetivo General Garantizar el funcionamiento y sostenibilidad del sistema nacional de información cultural (sisnic-Honduras).
Conceptos claveel sic-Honduras ofrecerá información diversa y actualizada, permitiendo a los investigadores, empresarios culturales, funcionarios públicos, gestores culturales así como al público en general, disponer de datos vigentes para elaborar diagnósticos, orientar la toma de decisiones, diseñar y evaluar políticas culturales. será una herramienta que permitirá en distintos niveles el desarrollo de información compleja, tanto para procesos de aprendizaje como para investigaciones más profundas y para la descripción de tendencias o la caracterización de población con acceso a un bien o servicio cultural. Permitirá la visualización del quehacer cultural y promoverá la descentralización de la cultura, mediante la implementación de mecanismos que permitan el acceso a la misma, buscando contribuir a un mejoramiento de las condiciones de vida en las comunidades.
Metodologíasuscripción de un convenio interinstitucional para el desarrollo, gestión y mantenimiento del sistema. diseño de un prototipo que establece la estructura, módulos y categorías de información. desarrollo de una red nacional de alimentación, edición y control del sistema.
Resultadosintegración de 153 personas e instituciones en una red de gestión de información y conocimiento. dotación de la plataforma tecnológica, desarrollo del diseño y construcción del directorio de categorías del sistema que organiza la información sobre los distintos campos de la cultura. lanzamiento del prototipo del sistema de información cultural de Honduras.
fuente: elaboración propia con base en reyes, J.l. 2011; Honduras/ scad/iHaH/unaH/
iTH/sePlan/unesco 2011.
53
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
adquirido un servidor para alojar el sic y se dispuso que los servidores de la unaH sirivieran de espejo. un convenio
con el sicultura de costa rica permitirá tener un segundo espejo fuera del país. (estos espejos se han considerado
como recursos de seguridad complementarios para resguardar la información). el equipo humano se integró por
especialistas de cultura del iHaH y la scad, y por especialistas informáticos de la unaH (Honduras/ scad/iHaH/
unaH/iTH/sePlan/unesco 2011).
distintos problemas, algunos asociados a la crisis política provocada por el golpe de estado de 2009 y otros
relacionados con la nueva administración del gobierno a partir de 2010, impidieron que el convenio interinstitucional
se firmara como estaba previsto. el Proyecto del sic debió ser renegociado con las instituciones de cultura, las
cuales, sin embargo, han retomado la iniciativa y se espera que suscriban en breve dicho convenio.
en el entretanto el equipo ha seguido trabajando y espera tener disponible en internet el sic-Honduras en agosto
de 2012. (la dirección prevista es www.sichonduras.hn).
una de las primeras actividades del equipo fue la realización de una serie de encuentros con representantes de
distintos campos de la actividad cultural para diseñar y consensuar la estructura del sic. un producto importante
de estos encuentros fue el desarrollo de un sistema de categorías para representar el sector cultura del país y
organizar la alimentación de información. las categorías fueron definidas conceptualmente y dentro de cada una
se reconocieron las distintas subcategorías que comprendería. con base en estas categorías el equipo diseñó un
conjunto de módulos operativos para la captación y despliegue de la información. esos módulos fueron los de
patrimonio, arte, espacios y medios culturales, servicios culturales, institucionalidad y agentes culturales, recursos
para la investigación y educación, planificación y legislación cultural, diversidad cultural, sistema de indicadores
culturales y estadísticas relacionadas (Honduras/iHaH/unaH 2011).
una fortaleza del sic Honduras se halló en el desarrollo de estas estructuras de organización del conocimiento, si
bien aún hace falta un desarrollo comparable de las estructuras sociales e institucionales que consigan integrarlo
más firmemente a la dinámica cultural.
es posible llamar la atención hacia el concepto de redes culturales que un sitio como Mucho gusto Centroamerica
está desarrollando. éste es un portal concebido para promover las expresiones y producciones culturales de la
región como una iniciativa del sistema de integración centroamericana (sica) (sica http://dircultura.net/spa/ 2011).
en un sentido general, Mucho gusto es un sistema de información cultural en la medida en que hace acopio de
ella y la difunde. el portal no pretende servir de guía a las políticas públicas, pero descansa en una idea que puede
aprovecharse, como lo es la de construir comunidades virtuales que compartiendo propósitos puedan desarrollar
acciones de colaboración mutua. Mucho gusto también presta apoyo técnico para desarrollar portales electrónicos
y aprovecha los distintos beneficios que ofrece la internet incluidos los de las redes sociales de Twitter y facebook.
el sic Honduras ha dedicado buena parte de sus esfuerzos a contruir una red cultural que permita alimentarlo y darle
sostenibilidad. actualmente cuenta con 153 personas en los 18 departamentos del país, entre las que se incluyen
funcionarios de las instituciones de cultura y ciudadanos voluntarios (entre otros participan la red de casas de la
cultura, la red de historiadores, comisiones municipales y regionales de cultura, gestores culturales independientes
y organizaciones ciudadanas de cultura). se tiene previsto iniciar jornadas de capacitación de los miembros de esta
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red en distintos puntos del país, de forma que cuando el sic se encuentre en línea puedan
proceder a alimentarlo.
como antes quedó dicho, la imprevisión en el arranque del proceso llevó a distintos tipos
de problemas al momento de levantar la plataforma tecnológica. no solamente no se había
construido la plataforma institucional ni la red de colaboradores sino que se adquirieron
equipos antes de que se hubiera completado la etapa de diseño conceptual y operativo
del sic. el servidor fue comprado antes de que se definieran las especificaciones técnicas
del sic; se dispuso del mismo antes de haber realizado el acondicionamiento especial del
espacio en que iba a albergarse; y se desarrollaron las bases de datos, el mapa interactivo
de recursos culturales y la interfaz del sistema de indicadores sin haber tenido en cuenta el
programa principal desde el cual iban a manejarse.
afortunadamente la dirección ejecutiva de Gestión de Tecnología de la unaH aportó
su experiencia y capacidades instaladas al sic, lo cual permitió resolver la mayoría de
problemas si bien aún es una tarea pendiente la de integrar los componentes mencionados
y otras bases de datos que las instituciones del estado pusieron a disposición del sistema.
además de la precipitación del proceso, puede observarse en la experiencia de Honduras
una inclinación común a depositar una excesiva confianza en los recursos tecnológicos.
evidentemente disponer de computadoras y conseguir una adecuada presencia en internet
son oportunidades que no deben desaprovecharse, pero tampoco puede esperarse que
con esto se resuelvan todos los problemas.
una vez iniciado el trabajo de habilitación del sic, el equipo de trabajo se encontró con otro
problema no previsto, el de la falta de protocolos para la alimentación, supervisión y control
de la información. Tratándose de un sistema centralizado que habría de ofrecer información
oficial sobre la cultura en el país, las responsabilidades respecto de la producción y edición
de la misma debía encontrarse adecuadamente establecidas. el sic Honduras, debió
iniciar entonces la tarea de dotarse de un reglamento.
55
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
mapeo de recursos y sistema de indicadores culturales de la costa Caribe de nicaragua
en nicaragua las actividades del Programa conjunto dieron inicio en 2009 y contemplaron dos resultados
diferentes pero complementarios tendientes a promover iniciativas que vincularan la cultura y el desarrollo. el
programa se denominó “Revitalizacion Cultural y Desarrollo Productivo Creativo en la Costa Caribe de Nicaragua”
y surgió en el marco del cumplimiento de las políticas y planes tanto nacionales como de las regiones autónomas
de nicaragua, en colaboración con el sistema de naciones unidas. el Programa recibió financiamiento del fondo
para el logro de los objetivos del milenio del Gobierno de españa y se programó para llevarse a cabo en un
período de tres años.
el Programa conjunto de nicaragua (Pc-nic) buscó fortalecer y revitalizar la cultura mediante el potenciamiento de
las oportunidades económicas y productivas de las regiones autónomas. sus principales acciones se dirigieron a
encontrar aquellas formas de generación de ingresos sobre la base de la cultura que pudieran ser de beneficio para
el empoderamiento y arraigo cultural de cada uno de los pueblos indígenas y afro-descendientes de esas regiones.
el primer resultado que se propuso el Pc-nic fue el de la realización de diagnósticos locales de las condiciones
socioculturales de las poblaciones de las regiones, complementados con un mapeo de los recursos culturales e
iniciativas productivas de las comunidades a realizarse mediante procesos participativos (cunningham, mirna; denis
mairena et al.: 2010: 11).
el segundo resultado del Pc-nic se propuso contribuir al mejoramiento del sistema nacional de estadísticas mediante
el desarrollo de indicadores sociales y culturales pertinentes a las culturas indígenas y afrodescendientes como
instrumento de apoyo para la gestión del desarrollo en las regiones autónomas (Páramo, r. 1).
el lanzamiento del Pc-nic se encuentra asociado a la condición muy singular de la costa atlántica de nicaragua.
organizada en dos regiones bajo un régimen autonómico, comprende el 57% del territorio nacional, es rica en
recursos naturales y alberga seis pueblos lingüística y culturalmente diferenciados (miskitus, creoles, mestizos,
mayangnas, ramas y Garífunas). estos pueblos representan el 10.7% de la población del país y viven en condiciones
de extrema pobreza -en términos de ingresos económicos y necesidades básicas insatisfechas (Pnud-nicaragua,
2012).
la organización en regiones autónomas en 1987 fue el resultado de un largo proceso histórico de conflictos y
marginación, dirigida a revertir las injusticias y a promover el desarrollo y los derechos de los pueblos a defender,
preservar y promover sus identidades, sus lenguas y culturas.
el estatuto de autonomía confiere jurisdicción político administrativa a dos consejos regionales diferentes sobre
territorios claramente delimitados: la región autónoma del atlántico norte (raan) y la región autónoma del atlántico
sur (raas). cada región tiene sus órganos legislativos, ejecutivos y judiciales cuyas funciones se coordinan con las
de las instancias nacionales.
una de las principales atribuciones de las regiones autónomas (artículo 8 inciso 1 de la ley) es la de participar en la
elaboración y ejecución de los planes y programas de desarrollo nacional de sus regiones, a fin de que respondan
a las necesidades de las comunidades y armonicen con sus modos de vida y su cultura (nicaragua, Ley 28, 1987).
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el Pc-nic buscó contribuir a las iniciativas de estas regiones buscando producir información.
Por una parte el Mapeo de recursos culturales como un ejercicio de reconocimiento de
los potenciales para el desarrollo que se podía encontrar en las culturas de los pueblos y
por otro un Sistema de indicadores que ofreciera datos sociales y culturales que pudieran
respaldar la toma de decisiones y la formulación de políticas.
a diferencia de la experiencia del Pc-Hnd estos componentes no se ligaron ni en su
concepción ni en su desarrollo a la conformación de un sistema de información cultural. esto
demuestra que los países pueden desarrollar este tipo de levantamientos de información
independientemente de la idea típica de un sic y, sin embargo, ofrecer apoyos valiosos a
la gestión de la cultura y el desarrollo.
los inventarios o mapeos y los sistemas de indicadores culturales, por sí mismos, pueden
ser instrumentos de aplicación inmediata y de rendimientos directamente asociados a
iniciativas como las de promoción de emprendimientos culturales o la de salvaguarda de
recursos culturales.
su consideración por separado, además de mostrar lo importante que pueden ser estos
recursos para los países, muestra los alcances que puede cobrar un sic si consigue
concitar este tipo de proyectos. los inventarios o mapeos y los sistemas de indicadores
culturales no solamente pueden converger y albergarse en un mismo portal de internet que
les de permanencia y visibilidad, sino que pueden ser promovidos desde los sic mismos
y constituir unas de sus actividades centrales.
las experiencias de nicaragua y de Honduras, muestran que los sic pueden ser
concebidos más que como una plataforma tecnológica como una dinámica de relaciones
que mediante la producción y divulgación de información puede incidir en la vinculación de
la cultura y el desarrollo de las sociedades.
1. inventario y mapeo de recursos culturales de los pueblos indígenas y
comunidades afrodescendientes de la costa Caribe de nicaragua
las actividades del Pc-nic para la realización del inventario y mapeo de recursos
culturales dieron inicio a finales de 2009 con la integración de los equipos técnicos y la
realización de una serie de talleres comunitarios. la intención fue promover un proceso de
investigación que permitiera hacer un levantamiento de información con la participación de
representantes de las poblaciones involucradas. una participación que iba a verse reflejada
tanto en la concepción y diseño de la investigación como en sus resultados. se trató de un
proceso metodológico de construcción colectiva basado en la idea de aprender haciendo
(cunninghanm, m. 2011: 7).
si la concepción original era muy semejante a la de Honduras, en el sentido de que el
levantamiento de información de recursos culturales se ligaba a la intención de promover
57
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
el vínculo entre las actividades culturales y el desarrollo económico, la participación comunitaria imprimió un sesgo
distintivo a la iniciativa del Pc-nic que iba a conceder preeminencia a la salvaguarda del patrimonio como una de las
finalidades de dicho levantamiento de información y no solamente las de su utilidad económica.
es importante destacar que en las jornadas iniciales, los equipos técnicos se dieron a la tarea de discutir con las
comunidades los conceptos de cultura y las finalidades que podrían orientar un proyecto de esta naturaleza. la
experiencia demostró que las comunidades se inclinan por reconocer el valor colectivo en términos de cohesión
e identidad de la cultura, sus valores de conocimientos, sus valores símbolicos y espirituales, más que su valor
instrumental como recurso de generación de ingresos.
“El pueblo mískitu considera la cultura como un factor importante de su desarrollo autoctono; el pueblo
mayangna, coincidentemente con el pueblo ulwa, la vincula con los elementos constitutivos de la ideología,
el territorio, el idioma y la poblacion, los cuales son la base de la unidad etnica de la nacion o pueblo, aunque
tambien considera que su cultura se basa en la cosmovision de su medio natural; el pueblo rama, concibe
la cultura como la base fundamental para la identidad de un pueblo; los creoles ven el concepto de cultura
ligado al lenguaje que permite crear conceptos simbolicos a partir de la realidad, y es tambien asociado a las
ideas y normas compartidas; los garífunas conciben que la cultura expresa la interrelacion entre el hombre
con la la naturaleza y con sus ancestros” (cunningham, m. 2010: 8)
esto llevó a que junto a los vínculos entre la cultura y la economía, la investigación reconociera los que tenía con respecto
a los procesos de revitalización cultural. la investigación podría contribuir especialmente a recuperar tradiciones y
costumbres en peligro de extinción, a fortalecer los conocimientos tradicionales, a recuperar la memoria del pasado
para reinscribirla en el presente, a mantener y fortalecer las identidades, a conservar las expresiones y recursos
culturales existentes, a recuperar tradiciones desaparecidas o a reavivar las que se están perdiendo, a fortalecer la
espiritualidad indígena, a generar un sentimiento de seguridad y autoestima, etc. (cunningham, m. 2010: 9).
Puede reconocerse tras las observaciones sobre el concepto de cultura, la idea de que ésta es el alma de los
pueblos, una idea que, no por extendida, debe de dejarse de tener en cuenta cuando se conciben estrategias de
intervención cultural que relevan los aspectos económicos o los de la simple información.
los equipos técnicos se integraron con investigadores culturales de cada una de las comunidades, lo que confirió
arraigo y pertinencia al levantamiento de información. los equipos fueron capacitados y tuvieron el acompañamiento
de técnicos especialistas en georreferenciación. la información se recopiló mediante una serie de instrumentos
(fichas) concebidos para identificar y caracterizar actores culturales individuales y colectivos, recursos tangibles
e intangibles del patrimonio, empresas culturales e infraestructura cultural. se utilizaron guías para entrevistas a
profundidad a artesanos y empresarios culturales y se realizaron grupos focales y talleres con actores culturales.
Para la caracterización de la vitalidad de las lenguas, el uso de los suelos y los recursos naturales, la investigación
recurrió a la revisión documental y a los grupos focales de expertos (cunninghanm, m. 2011: 21).
muy importante para la caracterización de la situación lingüística fue la adopción de la metodología para la
clasificación del uso de las lenguas de unesco que establece una serie de factores como parámetros de referencia
que permiten a personas no especialistas determinar la vitalidad de las mismas. entre los factores que comprende
esta metodología se encuentran:
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Inventario y Mapeo de Recursos Culturales de los Pueblos Indígenas y
Comunidades Afrodescendientes de la Costa Caribe de Nicaragua
Objetivo General realización de los inventarios y mapeos de las expresiones culturales materiales e inmateriales de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de la costa caribe: mískitus, mayangnas/sumus, ulwa, ramas, creoles y garífunas.
establecer una base de conocimientos inicial que potencie los esfuerzos en pro del desarrollo de las dos regiones autónomas y reduzca los índices de pobreza que las afectan.
Conceptos clavelos inventarios de recursos contribuyen a la recuperación de tradiciones y costumbres que están en peligro de extinguirse, fortalece la identidad, el sentimiento de seguridad y la autoestima de los pueblos.
la cultura permite, facilita y contribuye a consolidar propuestas de desarrollo, es un activo social que puede incentivar la actividad económica.
Metodologíala investigación se realizó mediante un proceso participativo en el que se contó con el apoyo de las autoridades territoriales, el liderazgo comunitario, organizaciones de diversa índole, propietarios de emprendimientos y recursos culturales y con la población en general.
una serie de talleres permitió concertar el diseño metodológico de la investigación e integrar a miembros de las comunidades como investigadores culturales.
Para la recopilación de la información se realizó trabajo de campo y documental. la recopilación de información se realizó mediante una serie de fichas para el registro de actores, bienes de patrimonio, emprendimientos y espacios culturales.
con base en la información recabada en las fichas se levantó una base de datos que ofreció reportes de salida por frecuencias. el texto de las fichas sirvió para la elaboración del informe final. una última serie de talleres devolvió y validó la información en las comunidades.
Resultadosla investigación produjo un informe diagnóstico publicado en un disco compacto de las condiciones sociodemográficas de las comunidades, reportes estadísticos, georreferenciación y descripción textual de los recursos culturales. el mapeo ofreció un total de 451 registros (fichas) de recursos culturales, de los cuales 116 son recursos tangibles, 11 intangibles, 100 empresas culturales y 124 infraestructuras culturales.
fuente:cunningham, m. 2010.
59
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
1. número absoluto de hablantes
2. Proporción de hablantes en relación con la población total
3. Tendencias en los dominios lingüísticos existentes
4. respuesta a nuevos dominios y medios
5. materiales para la educación lingüística y la alfabetización
6. actitudes y políticas lingüísticas gubernamentales e institucionales, incluido el estatus y el uso oficiales
7. actitudes de los miembros de la comunidad en relación con su propia lengua
8. cantidad y calidad de la documentación (unesco Vitalidad y peligro de desaparicion de las lenguas 2003).
el proceso de levantamiento de información duró aproximadamente cinco meses de trabajo de campo intensivo. a
partir de las fichas recabadas se levantó una base de datos, una tarea que enfrentó dificultades debido en parte al
llenado inadecuado de información por parte de algunos de los investigadores y en parte debido a las limitaciones
de equipos y recursos tecnológicos en las regiones en las que se realizó la investigación. una etapa de revisiones
y ajustes de los datos realizada por los equipos técnicos fue necesaria antes de ofrecer las salidas finales de
la información. finalmente los equipos realizaron una última serie de talleres comunitarios para la devolución y
validación de la información en las poblaciones y se produjo y distribuyó un disco compacto con el informe final
(cunninghanm, m. 2011: 25-29).
la investigación produjo dos tipos de información complementaria. Por una parte, la revisión documental permitió
hacer una caracterización de los aspectos sociodemográficos de cada pueblo, de la situación del uso del territorio y
de los recursos naturales, y de la situación sobre el uso y la vitalidad de las lenguas. esta información sirve de marco
de referencia para la consideración de intervenciones de cultura y desarrollo en las distintas poblaciones.
Por otra parte, la investigación de campo permitió recabar información detallada sobre los recursos culturales. el
mapeo ofreció un total de 451 registros (fichas) de recursos culturales, de los cuales 116 son recursos tangibles,
11 intangibles, 100 empresas culturales y 124 infraestructuras culturales. considerada la información por cada
pueblo, corresponden 167 registros de recursos culturales al pueblo mískitu, 22 al pueblo sumu-mayngna, 43 al
pueblo ulwa, 29 al pueblo rama, 63 a la comunidad afrodescendiente creole y 127 a la comunidad afrodescendiente
garífuna (cunningham, m. 2010: 6).
como los otros inventarios, también éste tuvo limitaciones que deben considerarse así sea que sus contribuciones
hayan sido muy valiosas. Puede observarse que la investigación obtuvo mucha más información de la que pudo
procesarse. en el informe final del inventario se reportaron 451 registros si bien se habían reconocido 2,342 recursos
que incluían a actores culturales individuales y colectivos cuyas fichas no fueron procesadas en el inventario
(cunningham, m. 2010: 21).
en lo que se refiere a la georreferenciación, los recursos tampoco fueron localizados en su totalidad. solo fueron
georreferenciados los recursos culturales tangibles, empresas culturales e infraestructura cultural y algunos puntos
de las rutas turísticas (cunningham, m. 2011: 23).
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igualmente puede observarse que la investigación se realizó en territorios priorizados con
ayuda de las comunidades, en vista de que por las distancias y las limitaciones de recursos
no pudo llegarse al 100% de ellos ( cunningham, m. 2011: 31).
si se considera el caso del pueblo mískitu, se encuentra que el trabajo de campo era
inmenso. solo el municipio de Puerto cabezas que concentra el 38% de los 120,817
mískitus del país, tiene 22 barrios y 63 comunidades, y la situación es semejante en
Waspam que concentra el 36% de los mískitus y tiene 12 barrios y 47 comunidades,
sin contar con las demás comunidades en que habita este pueblo (Prinzapolka, rosita
y Bonanza en la raan y desembocadura del río grande, corn island, laguna de perlas,
Bluefields y la cruz del río Grande en la raas) (cunningham, m. 2010: 31).
como en los otros casos de los inventarios mencionados antes, para éste puede concluirse
que el trabajo de campo tuvo el carácter de un muestreo y no de un levantamiento universal
de datos. debe decirse, sin embargo, que el carácter siempre incompleto de los inventarios,
lo que pone en evidencia es el horizonte siempre abierto de estas investigaciones y la
motivación constante que podrá existir para ocuparse de ellos.
lo más valioso del inventario puede no encontrarse en los datos cuantitativos, ni en las
descripciones científico técnicas ni en la georreferenciación que efectivamente aporta sino
en su contribución al reconocimiento y valoración del patrimonio cultural de los pueblos.
debe destacarse que las fichas de los inventarios no solo identifican los recursos culturales
sino que ofrecen una valoración del patrimonio y contribuyen a su resguardo y promoción. en
el ejercicio de levantamiento de la información, las comunidades se implican en un proceso
de revitalización de su cultura que se comunica a través de la codificación en las fichas.
la elaboración de las fichas canaliza saberes implícitos de las comunidades y activa
la comunicación de experiencias, actitudes y valores, lo que representa una forma de
construir sentido de importancia para las culturas.
un ejemplo tomado al azar de las fichas de este inventario puede bastar para ilustrar estas
funciones:
Nombre del recurso: Baile Sauda
Localización del recurso: Comunidades Ulwa
Descripción:
Este baile es una expresion que simboliza la relacion del trabajo con la tierra y su
fertilidad; con el proceso de produccion del pueblo ulwa. Durante el verano, los
ulwas unían a sus familiares y a otras personas vecinas, en fin a toda la comunidad
para ir a la siembra. Algunos miembros de las familias preparaban la comida.
Todos los alimentos eran asados debajo de la tierra, simbolizando la siembra y la
pronta cosecha. Hoy esta costumbre casi no se practica en la comunidad. Algunas
61
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
personas cuando recuerdan esto, realizan una actividad parecida con su familia, amigos u otros voluntarios
para ayudar al vecino en su siembra. Ahora se ha sustituido el nombre de sauda por misla una palabra
mískitu. Durante esta actividad de la siembra, el bunia es la bebida principal en base de yuca, quequisque y
otros tuberculos. En la actualidad el baile de sauda es practicado por 22 personas integradas por ancianas,
ninos, ninas y jovenes como baile típico de nuestros atepasados” (cunningham, m. 2010: 137).
como puede apreciarse, la ficha no solamente describe una danza sino que promueve su valoración y rescate.
recupera el sentido simbólico de la danza, la reinserta en el presente y moviliza los afectos.
evidentemente no todas las fichas del inventario son tan atractivas pero lo dicho puede valer para muchas de
ellas. las fichas de bienes tangibles realizan operaciones semejantes al identificar objetos e instrumentos de la
vida cotidiana (instrumentos de cocina o de música, del trabajo en el campo, de la pesca o la cacería); igual
hacen las fichas de bienes intangibles con las expresiones culturales (danzas, canciones, ritos, leyendas, recetas
gastronómicas), o las fichas del patrimonio arqueológico que identifican vestigios del pasado (petroglifos, arte
rupestre) o del patrimonio inmueble (cementerios, iglesias, escuelas, casas de habitación), como también son muy
atractivas las fichas sobre el patrimonio natural que ofrecen vistas de paisajes, de accidentes geográficos o de
formaciones geológicas (montañas, ríos, valles, cuevas).
la experiencia del inventario de nicaragua, con su amplio punto de vista y su afincamiento en las funciones de
promoción de la identidad y la salvaguarda de los recursos culturales, puede servir de inspiración para los demás
países de la región. esta es una de las razones de que esta Guía haya querido desarrollar instrumentos para
avanzar en esta dirección, especialmente en lo que se refiere a los inventarios de bienes tangibles e intangibles y del
patrimonio cultural y natural.
2. sistema de indicadores culturales de los pueblos indígenas y
afrodescendientes de la costa Caribe de nicaragua
el Pc-nic emprendió el proyecto del sistema de indicadores culturales de los Pueblos indígenas y afrodescendientes
de la costa caribe de nicaragua (sicPia) en 2010. como se dejó dicho, la intención fue desarrollar un conjunto de
mediciones sociales y culturales que fueran pertinentes para promover el desarrollo entre las poblaciones indígenas
y afrodescendencientes de la costa atlántica del país.
como en el caso de Honduras, en el de nicaragua se partía de la necesidad de estadísticas para el conocimiento de
las realidades vividas por las poblaciones que pudieran ser de utilidad para la formulación de programas y proyectos.
el sicPia complementaba de este modo el Mapeo de recursos culturales que se había realizado en las mismas
regiones del país.
un esfuerzo muy importante fue dirigido a desarrollar una plataforma institucional para el sicPia que le diera
sostenibilidad y que ofreciera garantías de que la información recabada fuera a ser integrada en los esfuerzos a
favor del desarrollo en las regiones.
adicionalmente el sicPia enfrentó el reto de concebir y validar mediciones que fueran pertinentes a las
realidades observadas. como en Honduras, también el sicPia se basó en el nuevo Marco de Estadísticas de
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Sistema de indicadores de cultura de los pueblos indígenas y
afrodescendientes de la Costa Caribe nicaragüense (SICPIA)
Objetivos diseñar el marco conceptual y metodológico de un sistema de indicadores sociales y culturales pertinentes para las culturas indígenas y afrodescentientes.
realizar un levantamiento de información para permitir cumplimentarlo y validarlo.
contribuir al proceso de toma de decisiones en la formulación, evaluación y programación del gasto y la inversión pública para el desarrollo de las regiones autónomas de la costa caribe de nicaragua.
Conceptos clavecon base en el marco de estadísticas culturales de la unesco 2009, se elaboró una propuesta de 130 indicadores divididos en seis dominios Patrimonio cultural y natural; Presentaciones artísticas y celebraciones; artes Visuales y artesanías; libros y Prensa; medios audiovisuales e interactivos; y diseño y servicios creativos—, y agrupados en las cinco etapas del ciclo cultural —creación, Producción, difusión, exhibición/recepción/Transmisión y consumo/Participación.
Metodologíaconstrucción del sistema de indicadores y levantamiento de la información de forma participativa, con involucramiento de las comunidades, de voluntarios, de instituciones públicas y privadas.
Resultadosdesarrollo de una plataforma institucional para el sicPia en las secretarías de cultura de la región autónoma del atlántico norte y de la región autónoma del atlántico sur de nicaragua. construcción del sistema de indicadores y levantamiento de datos en todos los municipios con una cobertura del 80% de los 130 indicadores considerados. desarrollo de la base de datos en el programa devinfo de uso libre facilitado por unicef y habilitación de un sistema de alimentación en línea en las plataformas informáticas de las secretarías de cultura en la raan y la raas.
fuente: James, J. 2012; Páramo, r. 2011.
63
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
unesco para conferir coherencia y determinar los dominios culturales respecto de los cuales establecer las
mediciones.
más que Honduras, sin embargo, la iniciativa en nicaragua favoreció la participación ciudadana y permitió involucrar
a las comunidades, a las instituciones públicas y privadas en la formulación de los indicadores mediante la realización
de una serie de talleres con participación de representantes de las mismas.
la plataforma institucional del sicPia se desarrolló mediante la creación de unidades de coordinación técnica
directamente dependientes de las secretarías de cultura de cada uno de los consejos regionales, lo cual insertó
la producción de información a los procesos de toma de decisión política y creó las condiciones de sostenibilidad
económica y de recursos humanos necesarios para el proyecto. adicionalmente el sicPia creó una comisión
interregional para enlazar la producción de información sobre la raan y la raas con el sistema estadístico nacional
del gobierno central.
con la colaboración de un consultor y mediante talleres participativos, el sicPia llegó a la formulación de 130
indicadores sociales y culturales.
Para cada indicador se elaboró una ficha metodológica con una estructura homogénea de contenido. cada ficha
comprende: el nombre del indicador, el dominio y la etapa del ciclo cultural al que pertenece, la fórmula para su
cálculo —si éste aplica—, las definiciones que corresponden al indicador y sus elementos, las fuentes de información,
los niveles de desagregación, la periodicidad, un espacio para observaciones y las entradas para búsqueda del
indicador en el sistema.
muchos de los indicadores formulados en el sicPia son homologables a los desarrollados en el sistema de incadores
culturales de Honduras, si bien existen también notables diferencias. ambas investigaciones tuvieron como punto
de partida el Diagnostico y metodología para disenar indicadores culturales en los países centroamericanos (2005)
que había sido el resultado de los esfuerzos anteriores de la coordinación de educación y cultura centroamericana
(cecc) y la unesco.
en 2005 estos esfuerzos habían conducido a la realización del seminario sub-regional sobre indicadores culturales
en centroamérica, realizado en san José costa rica del 6 al 8 de septiembre de ese año, en el que se presentaron
y consensuaron los resultados de un trabajo colectivo dirigido por alfonso castellanos Binot (experto del consejo
nacional de cultura de méxico y consultor de unesco) con participación de académicos, investigadores
y responsables institucionales de la región. en dicho seminario se presentó y consensuó una matriz de 275
indicadores armonizados con el marco de estadísticas de unesco que se acordó tomar en consideración para
futuras investigaciones (unesco-san José Diagnostico y metodología 2005). compartir esta matriz, hizo que los
sistemas de indicadores desarrollados en nicaragua y Honduras fueran coincidentes en muchos aspectos.
como puede apreciarse en el cuadro siguiente las coincidencias entre el ejercicio de nicaragua y Honduras son
importantes y permiten considerar un alto grado de comparabilidad y compatibilidad para momentos posteriores en
los que se busque la producción de información regional y la articulación de los distintos sistemas de indicadores.
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Cuadro iii.1 Comparación de indicadores culturales
marco de referencia Centroamericano
sistema de indicadores nicaragua
sistema de indicadores Honduras
# de sitios arqueológicos registrados
número de sitios arqueológicos existentes.
# de sitios arqueológicos inventariados
# de sitios arqueológicos intervenidos
Porcentaje de sitios arqueológicos protegidos.
# de sitios arqueológicos bajo protección permanente y vigilancia oficial respecto de los inventariados
# de sitios arqueológicos abiertos al público
Porcentaje de sitios arqueológicos que tienen condiciones para ser visitados.
# de parques arqueológicos habilitados al público
# de personas que trabajan en sitios arqueológicos
número de Personas que trabajan en sitios arqueológicos.
# total de personas que trabajan en sitios arqueológicos
fuente: elaboración propia con base en unesco-san José Diagnostico y metodología 2005; unesco-Programa conjunto nicaragua. SICPIA informe final consolidado 2011; leyva, H.m. 2011 a.
las diferencias, sin embargo, son también importantes porque permiten apreciar la
especificidad que los sistemas cobraron al intentar adecuarse a realidades humanas y
culturales diferentes. el sicPia contempla indicadores concebidos para la investigación
en poblaciones cultural y lingüísticamente diferenciadas, mientras que el sistema de
indicadores culturales de Honduras fue concebido para aplicarse en poblaciones mestizas,
hispanohablantes homogéneas. Por esta razón pueden encontrarse en el sicPia
indicadores de aplicabilidad exclusivamente regional:
• Miles de libras de cola de langosta capturada anualmente en la respectiva Región
autónoma.
• Miles de libras de cola de langosta espinosa capturada en la respectiva Región Autónoma.
la pesca de langosta constituye una actividad característica de la costa atlántica
nicaragüense y sus datos permiten mediciones respecto de la producción, el empleo y los
ingresos de los pobladores.
una vez diseñado el sistema de indicadores, éste fue montado en devinfo que es un
programa desarrollado por unicef y de acceso libre, especialmente concebido para el
manejo de información estadística.
65
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
en un informe de avance, el equipo técnico del sicPia presentó las ventajas de este programa informático. devinfo
es un instrumento informático y de acceso a internet que apoya la creación tanto de indicadores generales como
de indicadores definidos por el usuario. el conjunto general de indicadores de los objetivos del milenio (odm)
forma el núcleo del sistema devinfo. además, a escala regional y de país, los administradores de las bases de
datos tienen la posibilidad de incluir indicadores locales en sus bases de datos. el programa informático apoya un
número ilimitado de niveles de cobertura geográfica: desde los niveles mundial, regional, subregional, nacional y
subnacional, hasta los niveles de subdistrito y de poblado (incluidas las escuelas, los centros de salud, los puntos
de agua).
devinfo dispone de mecanismos simples y fáciles de utilizar que pueden emplearse para realizar una búsqueda
en la base de datos y generar tablas, gráficas y mapas. el sistema es un instrumento ideal para la planificación
basada en pruebas concretas, la supervisión centrada en los resultados, y las actividades de promoción. Permite
organizar, almacenar y difundir datos de manera uniforme para facilitar el intercambio de datos a escala de
país entre las instituciones de Gobierno, los organismos de las naciones unidas y los aliados en las tareas de
desarrollo.
los datos de devinfo pueden exportarse a ficheros Xls, HTml, Pdf, csV y Xml e importarse de hojas electrónicas
en un formato estandarizado. dispone también de un módulo de intercambio para importar datos de conjuntos
de soportes electrónicos para estadísticas utilizados generalmente en el sector privado, como sPss, sas, stata,
redatam, y csPro.
devinfo se distribuye sin derechos de patente a todos los estados miembros y los organismos de las naciones
unidas para su despliegue tanto en las computadoras como en internet. la interfaz para el usuario del sistema y
los materiales de las bases de datos que apoyan incluyen la posibilidad de que cada país establezca sus opciones
de presentación e imagen de marca, que han sido diseñadas para garantizar que las autoridades nacionales
puedan considerar como suyo el sistema. unicef no presenta ninguna restricción en absoluto a la base de datos
y su utilización (unesco-Programa conjunto nicaragua. Procesos y experiencias 2011).
la experiencia de nicaragua permite considerar como una alternativa importante, el desarrollo de sistemas de
indicadores culturales en la región sobre la base de software libre proporcionado por el sistema de naciones
unidas como es el caso de devinfo.
una vez diseñado el sistema de indicadores y montado en devinfo, el equipo técnico del sicPia procedió al
levantamiento de información para alimentarlo. encontró solamente un 10% de los datos requeridos en las bases
de los sistemas oficiales de estadísticas y un 20% adicional en el mapeo de recursos culturales que previamente
había realizado el Pc-nic.
la falta de datos específicamente culturales en las estadísticas nacionales era algo previsible, dada la novedad
que aún representa este tipo demanda en la región. más importante para efectos de la coordinación de proyectos
de levantamiento de información cultural fue el que no hubiera sido mayor la convergencia con los resultados del
mapeo de recursos culturales orientado por objetivos similares y llevado a cabo en las mismas regiones del país.
como en el caso de Honduras, en el de nicaragua se llegó tarde a constatar que iniciativas afines y que debieron
escalonarse se habían desarrollado por separado sin haberse previsto su potencial integración.
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en vista de la falta de datos inmediatamente disponibles, el equipo del sicPia concibió
un ejercicio de levantamiento de información con participación comunitaria en las distintas
cabeceras municipales de las regiones autónomas.
entre 2011 y 2012, con el apoyo del cuerpo de Voluntarios del sistema de naciones unidas,
de promotores de las comisiones municipales de cultura y otros técnicos en la zona, el
sicPia pudo levantar información para completar un 80% de los datos que requería el
sistema de indicadores culturales. actualmente el equipo se encuentra alimentando la base
de datos que se espera que quede alojada en la plataforma informática de la secretaría
de información y coordinación regional de las regiones autónomas. un dispositivo de
entrada de datos en línea permitirá alimentar el sistema simultáneamente desde la sede de
la raan y de la raas. adicionalmente, los resultados de la investigación se publicarán en
un disco compacto que será distribuido en la región y en el país.
el futuro de esta iniciativa aún está por verse, tomando en cuenta que el Pc-nic termina
sus operaciones en agosto de 2012. no obstante, el equipo considera que se han creado
las bases institucionales necesarias para darle permanencia al sistema y renovar los
levantamientos de información.
el plan del sicPia contempla que un equipo técnico especializado analizará los datos
producidos, de forma que sea posible derivar del mismo las orientaciones necesarias para
formular proyectos, programas y políticas. Puede que éste sea, sin embargo, el punto débil
de esta iniciativa que invirtió todo su trabajo y sus recursos en levantar los indicadores y ha
dejado para un segundo momento y en condiciones inseguras su interpretación.
un ejemplo puede servir para ilustrar las potencialidades y limitaciones de esta situación.
los esfuerzos sumados del Mapeo de recursos culturales y del sicPia, entre otros
logros, han conseguido identificar y contabilizar los emprendimientos artesanos en las
dos regiones, lo cual se ha revelado como una información de primera importancia para
concebir y desarrollar actividades de apoyo a esos emprendimientos. el Pc-nic, de
hecho, ha comenzado a realizar actividades en esa dirección. sin embargo, el reto de
formular programas y políticas integrales que consideren el conjunto de variables que han
podido identificarse con los ejercicios de levantamiento de información y la posibilidad
de establecer áreas prioritarias de intervención y estrategias adecuadas, depende de un
análisis más completo y preciso que quedará por desarrollar.
aunque la base institucional que el sicPia tuvo la precaución de crear, permite confiar en
que se aprovechará plenamente la información producida, también la alternativa de un
sistema de información cultural como punto de llegada de estos esfuerzos habría podido
ofrecer garantías de sostenibilidad.
como para el caso del mapeo de recursos culturales, para el sistema de indicadores
culturales, la posibilidad de integrarse en un sistema de información cultural con los perfiles
67
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
que se han reseñado para la región latinoamericana habría creado una alternativa para acogerlos y darlos a conocer,
lo mismo que para promover su análisis y la derivación de proyectos.
independientemente de su integración en las instituciones estatales, los sic se conciben como un recurso
para conferir permanencia a los levantamientos de información y llevar lo más lejos posible los alcances de las
investigaciones culturales.
sistema de información cultural de Costa rica
el sistema de informacion cultural costarricense (sicultura) se gestó durante la administración del Presidente óscar
arias sánchez (2006-2010) que contempló en su Plan nacional de desarrollo la habilitación de una plataforma
tecnológica y cultural. el proyecto logró lanzar el sistema en 2010 y ha seguido siendo apoyado por la nueva
administración de laura chincilla miranda (2011-2014).
en un informe para el Programa conjunto de costa rica, marianela sánchez Badilla expuso con detalle el proceso
que siguió el desarrollo de este sic:
“El objetivo principal correspondio a la necesidad de estrechar el vínculo del arte y Ia cultura con la tecnología
como medio para aumentar Ia cobertura y calidad de los servicios del sector y para fomentar la expresion
artística con base tecnologica” (Sánchez Badilla 2012a, 5).
esta iniciativa estaba desarrollándose conceptualmente en la dirección de cultura del ministerio cuando inicia la
Ventana de cultura y desarrollo del Programa conjunto de costa rica (Pc-cr) e inmediatamente se advierte
la correspondencia con las actividades 2.3.4 y 2.3.5 que planteaban el diseño y elaboración de un sistema de
indicadores culturales y la sistematizacion e intercambio de experiencias para el diseño y medición de indicadores
culturales.
con asesoría del consejo nacional para la cultura y las artes de méxico (conaculTa) se establece una ruta de
trabajo dirigida hacia la creación del sistema de información cultural costarricense como el primer y más importante
paso para la concreción de la meta propuesta. la plataforma tecnológica que contemplaba el Plan nacional de
desarrollo podía ser desarrollada como el cuerpo que habría de dar cabida al sistema de indicadores.
“El Sicultura fue concebido –explica Sánchez Badilla- para Ilegar a convertirse en el más grande y completo
captador, contenedor y organizador de la informacion cultural de todo el pals. Busca integrar todas las
fuentes de informacion cultural generadas por personas, entidades y organizaciones y da paso a Ia creacion,
alimentacion y sostenibilidad del Sistema de Estadísticas e Indicadores” (2012a: 5).
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el sicultura se propuso la tarea de implementar una red de informacion cultural alimentada
de manera descentralizada, que garantizara la inclusión de informacion por parte de agentes
culturales de todo el pais. la red estaría conformada por usuarios-editores autorizados y
capacitados a escala institucional, sectorial, regional y comunal quienes se desempeñarían
como gestores de la información del sistema. esta red constituiría la base del sicultura que
permitiría incorporar, ordenar y conectar constantemente la información y generar a partir
de ella indicadores culturales.
en su informe sánchez Badilla establece que los recursos del Pc-cr representaron un
“recurso clave” para la implementation del sicultura, “ya que permitieron la contratación
de un informático a cargo y una empresa consultora, los que sacaron ia tarea de crear el
“caparazón” que debería nutrirse de información” 2012a: 5).
figura iii.1 página de inicio del sistema de información cultural de Costa rica
69
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
reCuaDro iii.6
Sistema de Información Cultural Costarricense
Objetivo General ser el más grande y completo captador, organizador y contenedor de la información cultural de todo el país para la difusión y análisis de la cultura costarricense y para orientación de la política cultural nacional.
Objetivos específicos1. registrar de forma detallada, la información referente a organizaciones del ámbito cultural, trabajadores de la
cultura y artistas, así como del patrimonio cultural del país para su conocimiento y análisis.
2. crear una red de editores que trabajen de manera descentralizada en la alimentación, registro y actualización de la información correspondiente a los distintos recursos culturales de todo el país para la obtención oportuna y certera de información cultural.
3. operar de manera viva y descentralizada a través de la red de editores y de un sistema operativo basado en software libre para el crecimiento ilimitado de información.
4. Brindar información georreferenciada de los distintos recursos culturales registrados para su fácil ubicación y para el conocimiento estadístico de su distribución por provincia.
5. integrar todas las fuentes de información cultural generadas por personas, entidades y organizaciones, mediante la creación de fichas informativas para la complementación de información cultural.
6. albergar al sistema de estadisticas e indicadores culturales, siendo dos sistemas que trabajan conjuntamente de manera recíproca para la generación de datos estadísticos que permitan conocer la realidad artística y cultural del país.
Plataforma Tecnológicala plataforma tecnológica está en código abierto basada en linux-apache-mysql, Postgre y PHPun. se cuenta con un servidor sunfire X4150 con la siguiente configuración:
Procesador: 2x Quad-core intel Xeon X5460 (2x6mB l2, 3.16 GHz, 1333 mHz fsB, 120W)Memoria principal: 56 GBBahías para HHD: 8 interfases intercambiables en caliente para conexión de discos de 2,5 “ de hasta 300 GB. Medios removibles: 1 unidad eide dVd+/-rW. Red: cuatro puertos ethernet 10/100/1000Base-T. USB: 5 puertos 2.0. Bahías Pci: 3Almacenamiento total: 792 GB
Equipo técnicoel equipo de trabajo de planta está conformado por la directora de cultura, un informático en convenio con el Programa festival de las artes del Teatro nacional y una antropóloga. el equipo extenso, a través de contrataciones directas, está conformado por una socióloga que brinda asesoría en el proceso, después de formar parte del equipo desde su conceptualización. igualmente colaboran mediante contrataciones otra antropóloga, una publicista, y un comunicador.
fuente: sánchez Badilla, m. 2012a y 2012b.
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actualmente el sicultura forma parte del Programa Plataforma Tecnológica cultural (cultura.
cr) de la dirección de cultura del minsiterio de cultura y Juventud y está cobijado por el
Plan nacional de desarrollo 2010-2014.
indudablemente el sicultura costarricense es uno de los logros más importantes en la
región y una experiencia a tomar muy en cuenta en los demás países. la claridad de
objetivos y la constancia del esfuerzo ha permitido a costa rica dotarse de un sistema del
que los demás países aún carecen. Tampoco han faltado inconvenientes y tropiezos de los
que, sin embargo, es igualmente posible extraer enseñanzas.
muy importante es que la iniciativa del sic había surgido en el propio país, lo que facilitó
el que fuera apoyada por el Pc-cr. la acción estratégica 1.3 del sector cultura del
Plan de gobierno de la administración arias hablaba de un “Programa de creacion de
una plataforma tecnologica y cultural, que permitirá la conexion en red de bibliotecas,
casas de la cultura, museos regionales, casas de la juventud y direcciones regionales
del Ministerio de Cultura Juventud y Deportes” (costa rica Plan Nacional de Desarrollo
2006-2010: 124), lo que si bien no era exactamente un sic lo anticipaba. Por su
parte el Pc-cr hablaba de un sistema de indicadores que podía entenderse como un
componente central y una de las metas del sic. la proximidad con la experiencia del sic
de méxico a través de conaculTa pudo decantar el proceso hacia lo que finalmente
logró implementarse.
el aprendizaje de la experiencia mexicana pudo hacer avanzar rápidamente el sicultura
costarricense, si bien pudo haber traído también consigo algunas limitaciones. como ha
quedado dicho la idea dominante de un mapa de recursos culturales tiende a fijar la iniciativa
del modelo mexicano de sic al registro de localizaciones geográficas en detrimento de la
interconexión de los ciudadanos.
a semejanza del sic mexicano, el costarricense coloca los mapas en el plano principal
de sus páginas. el objetivo que se impone es el de localizar, más que el de interconectar
o permitir intercambios aunque en la práctica ésto último pueda ser más importante. la
información que se ofrece responde a una necesidad de saber, más que de comunicar o
de promover acciones. las tres preguntas con que se organiza el sitio, que pudieron servir
para plantear metas realistas al equipo técnico, pudieron también limitar notablemente sus
alcances. estas preguntas, en cierto modo afines a las de la retórica clásica, contribuyen a
identificar a las personas como los agentes principales de la cultura, pero tienden a tratarlas
como objetos cuando se empeñan en localizarlas en un mapa junto a las edificaciones
culturales y las colecciones de bienes del patrimonio cultural.
Paradójicamente, el cuerpo de registros más desarrollado del sicultura costarricense es el
que se refiere al de la identificación de las personas, artistas y trabajadores de la cultura.
las entradas (fichas) ofrecen abundante información y documentación gráfica (retratos,
fotografías de obras, portadas de libros, etc.) además de los datos de contacto y enlaces
71
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
a otras páginas Web, lo que le confiere vitalidad al sitio, a diferencia de la ubicación de las personas en los mapas
que parece relativamente irrelevante.
actualmente el sicultura presenta 417 registros bajo el módulo Quien de personas, artistas y trabajadores de la
cultura; 57 registros bajo el módulo Donde de espacios e infraestructuras culturales; y 14 bajo el módulo Que
de inventarios de colecciones de bienes del patrimonio. esto indica que la experiencia del sicultura se ha ido
decantando, como parece necesario, por dar cuenta de la gente, y por aprovechar las potencialidades del sistema
de ir creando espacios de comunicación para comunidades virtuales.
los registros de información del sicultura costarricense resultan poco numerosos en este momento, lo que guarda
relación con la reciente creación del sitio pero también con la limitación general de los sic derivada de su alta
dependencia de los equipos técnicos.
reCuaDro iii.7
Organización de la información en el Sicultura costarricense
¿Quien? esta sección organiza la información de personas y organizaciones a fin de crear una especie de inmenso directorio artístico-cultural de costa rica como uno de los componentes centrales del sicultura. la información se presenta en apartados definidos por campos o áreas temáticas siguiendo un orden alfabético: i. artes escénicas, ii. artes visuales y diseño, ill. cine y audiovisuales, iV. Gestión y promoción cultural, V. información y literatura, Vi. infraestructura de valor cultural, Vii. música, Viii. Patrimonio inmaterial, iX. Patrimonio material. a su vez esta información se subdivide en familias y éstas en categorias.
¿Dónde? esta sección ordena la información de espacios dedicados a la salvaguarda del patrimonio, a la producción, visibilización y práctica cultural, así como aquellos destinados a la capacitación en educación artístico-cultural, con el fin de crear un mapa del equipamiento cultural y de los espacios usados en la comercialización o realización de actividades culturales de diversa índole, todos ellos ubicados a lo largo y ancho del territorio nacional. la sección se subdivide en dos campos o áreas temáticas presentadas en orden alfabético: i. infraestructura cultural, ii. infraestructura con usos culturales.
¿Qué? esta sección ordena la información de colecciones, inventarios y repertorios del patrimonio nacional antropológico, audiovisual, arqueológico, arquitectónico, artístico, bibliográfico, documental, historico, natural y visual, así como en todas las dimensiones que abarca el patrimonio: intangible, mueble e inmueble. esto con el fin de contar con un gran fichero que permita ubicar de manera expedita las colecciones, inventarios y compendios de caracter público y privado existentes en el pals y ubicados a lo largo y ancho del territorio nacional. en caso de que las personas físicas o jurídicas a las que pertenezcan las colecciones e inventarios cuenten con espacios en la web en que aparezca el detalle y catálogo de cada una de las piezas de la colección, la ficha del slcultura hara ligamen a los sitios correspondientes. en los casos en que no existan aún sitios en la web o espacios fisicos para la divulgacion de un repertorio, así como de un inventario o colección ya catalogados, el sicultura facilitará a aquellas personas o entidades interesadas, la generación de sitios por medio del Portal costarricense de la cultura .
fuente: collado chaves, a. 4, 89, 130.
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actualmente el sicultura presenta disparidades y vacíos de información notables. Hay 158
registros para la capital san José y 74 para las ciudades vecinas de Heredia y cartago,
mientras solo hay 34 registros para la provincia de Guanacaste. Hay registrados 6
escritores, 11 directores de teatro y 19 músicos profesionales, 23 pintores de oficio, 2
librerías y 1 cine. estos ejemplos muestran que la cantidad de registros se encuentra muy
limitada y que es necesario multiplicarla y extenderla notablemente si se quiere que el
sicultura cumpla su función de banco universal de información.
en su informe sánchez Badilla hace una serie de observaciones de todo interés para la
potenciación de los sic. con base en los datos mensuales sobre el comportamiento de
los ingresos de fichas en el sistema, encuentra que estos aumentaron cuando el sicultura
pudo disponer de personal que se ocupara de ello, e igualmente encuentra que los ingresos
pudieron mantener su ritmo cuando los colaboradores voluntarios (llamados “editores”)
comenzaron a realizar el trabajo.
“El movimiento de ingreso de informacion se inicia en el mes de abril [de 2010],
mes en que se realiza el lanzamiento y puesta en funcionamiento, iniciando con
un proceso lento. Es en el mes de setiembre donde se genera un mayor ingreso
de informacion debido a que se inicio una contratacion desde la Direccion de
Cultura para contar con una persona que creara fichas de personas interesadas,
manteniendose constante el ingreso de informacion durante el resto del 2010.
“Un dato curioso es que aunque a inicios del 2011 no se contaba con personal
dedicado a la labor de ingreso de informacion, capacitacion a editores o búsqueda
de recursos, 109 de los editores del 2010 lograron publicar 91 fichas” (Sánchez
Badilla 2012a 7).
fuente: sánchez Badilla 2012 a.
Cantidad de fichas publicadas en siCultura por trimestres desde abril de 2010 a noviembre de 2011
73
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
concebido desde su inicio como una red que iba a alimentarse de información proveída por colaboradores
voluntarios, el sicultura comienza a ganar sostenibilidad cuando estos se suman a la tarea de alimentar información.
lo cual puede ser una de las lecciones más importantes que aporta la experiencia costarricense.
el equipo técnico realizó talleres en distintos puntos del país (y aprovechó la realización de eventos como el festival
nacional de las artes) para capacitar colaboradores que pudieran levantar información en el sistema. en el manual
para editores (que se encuentra disponible en el sitio Web), se establece claramente el lugar que el sicultura les
confiere a estos agentes:
“La labor de la red de editores-gestores de informacion será la fuente central de vida del Sicultura. Si no
hay editores no hay informacion, y sin informacion no podrían llegarse a construir los indicadores que nos
permitan conocer el comportamiento del sector cultura con una base científica. Si no se conoce el sector
cultura científicamente, las políticas culturales y la rendicion de cuentas no se basarán en mediciones y
datos, sino en conocimientos empíricos” (Collado Chaves, A. 1).
actualmente la red de editores del sicultura cuenta con 500 personas capacitadas. como en el resto de centroamérica,
en costa rica la participación ciudadana se muestra como un recurso imprescindible de los sic –aunque quizás los
editores podrían contribuir más en el manejo de estos sistemas (y no solo ingresando información) como se sugiere
en esta Guía.
Puede observarse que aún contando con los colaboradores voluntarios, el equipo técnico del sicultura resiente la
limitación de sus recursos humanos para llevar adelante las tareas bajo su responsabilidad. en su informe sánchez
Badilla plantea claramente esta limitación:
“En cuanto a los problemas, el principal que se enfrenta es el de la falta de recurso humano especializado
y permanente. En la actualidad, solo hay dos profesionales de planta y es evidente la necesidad de más
personal que pueda ejercer funciones permanentes para el crecimiento exitoso del sistema, pues hasta
el momento se contratan servicios específicos por un tiempo determinado de profesionales de distintas
ramas.
Lo anterior pone en riesgo la continuidad y coherencia en el fortalecimiento y seguimiento de funciones;
además del esfuerzo que conlleva capacitar y sensibilizar a cada proveedor de servicio para lograr productos
adecuados y acertados. Por esto se recalca la necesidad urgente de poder contar con más plazas que
permitan conformar un equipo de planta permanente, especialmente profesionales en estadística, economía
y sociología, ya que al Sicultura se le ha unido el sistema de indicadores y a mediano plazo la Cuenta Satelite
de Cultura” (Sánchez Badilla 2012 b 3).
si se consideran los recursos humanos disponibles a tiempo completo para el sicultura, puede concluirse que sus
logros han sido extraordinarios. a todas luces, una iniciativa como ésta requiere de un apoyo más generoso.
Puede observarse que el informe menciona la necesidad de personal para labores especializadas de procesamiento
de información (estadística, economía, sociología), lo que permite apreciar que si bien el sistema ha comenzado el
acopio de información con buen suceso, la necesidad de analizar esa información y producir conocimiento cada
vez es más urgente.
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el sicultura nació ligado a la iniciativa de construir un sistema de indicadores culturales para
el país, tarea en la que el equipo técnico ha podido avanzar sin que le haya sido posible
completarla. se han recabado datos para 50 indicadores, los cuales se espera ampliar y
sistematizar para darlos a conocer al público. igualmente se lanzó ia encuesta de Hábitos
y Prácticas culturales, costa rica en el 2010, la cual se espera dar a conocer pronto.
no se menciona en el informe la necesidad de actualizar y desarrollar los programas
informáticos del sicultura, lo cual sin embargo es también una necesidad perentoria. como
quedó dicho antes, el sistema trabaja con software de código abierto, el cual fue adecuado
y desarrollado mediante la contratación de servicios de compañías informáticas privadas.
el alto costo de estos servicios ha hecho que el sicultura costarricense haya llegado a un
convenio con el sic Honduras de forma que a cambio de facilitarlo a ese país, el sicultura
costarricense pueda beneficiarse de los desarrollos del programa que van a hacerse.
Puede observarse que mientras en Honduras, la plataforma institucional cuenta con la
universidad nacional autónoma a través de la dirección ejecutiva de Gestión de Tecnología,
que tiene las capacidades para el desarrollo tecnológico de las plataformas informáticas,
el equipo del sicultura costarricense depende enteramente del pago a empresas privadas
para estos servicios. lo cual apunta hacia la necesidad de concebir para los sic desde el
inicio unas alianzas como las de Honduras que puedan darle sostenibilidad.
este convenio también pone en evidencia las oportunidades que la colaboración
interregional abre a los sic y las posibilidades que pueden aprovecharse para homologar
unas plataformas tecnológicas desde el principio de su funcionamiento. los sic pueden
no solamente apoyarse durante el proceso de construcción de las plataformas nacionales
sino, al basarse en programas compartidos, irse adelantando a una posible integración de
las mismas en un futuro quizás no muy lejano.
lecciones aprendidas
la experiencia centroamericana en la construcción de sistemas de información cultural
es la de países que reconociendo la necesidad de implementar políticas públicas que
promuevan las sinergias entre la cultura y desarrollo y la necesidad de que esas políticas
se fundamenten en información precisa y confiable, se proponen implementar las más
avanzadas estrategias de gestión de conocimiento en el más corto plazo posible. con
diferencias importantes entre un país y otro, las experiencias han sido de logros y tropiezos
de los que es posible aprender.
la principal lección aprendida quizás no viene a ser el que países como los centroamericanos
deban dejar de aspirar a estrategias ambiciosas de promoción de la cultura y el desarrollo,
sino que tales metas solo pueden alcanzarse mediante procesos sostenidos que cuenten
con una extendida y firme base social e institucional.
75
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
indudablemente despertar y mantener el interés en las personas y las instituciones por una iniciativa como ésta es
algo incierto que dependerá de factores azarosos, muchas veces subjetivos y coyunturales, pero que quizás fuera
algo que debiera siempre tomarse en cuenta.
en Honduras la propuesta del Pc-Hnd fue la de poner a trabajar los intereses y necesidades de las personas e
instituciones a la base del sistema de información, en el sentido de que su contribución a construirlo se hallara
asociada a los beneficios que podría retribuir. conectar a los agentes públicos con los privados, a los agentes
creativos y los emprendimientos culturales con los agentes de apoyo; asociar la generación de información a
proyectos y programas de gremios, comunidades e instituciones, etc.
uno de los principales aprendizajes en Honduras fue precisamente que el proceso de construcción del sistema de
información debió comenzar convocando a los actores e instituciones para establecer consensos y compromisos y
determinar la ruta a seguir. como quedó dicho antes Honduras comenzó a construir los distintos componentes del
sistema como iniciativas aisladas que tampoco previeron su futura integración ni los requisitos de su sostenibilidad.
a lo que se sumó el que se comenzara con la construcción de componentes complejos de información antes que
con la de los componentes simples.
en costa rica la experiencia tuvo el acierto de comenzar concertando con los actores y agentes culturales las
características del proceso y los modos de colaboración. más aún en nicaragua este momento incidió en el diseño
conceptual y metodológico de las investigaciones a desarrollar lo que les imprimió un carácter eminentemente
participativo con involucramiento de las comunidades.
la experiencia de nicaragua mostró la oportunidad y posibilidad de ligar las investigaciones culturales no solamente
a la promoción de los emprendimientos y a fortalecer el vínculo entre la economía y la cultura sino a relacionarlas con
procesos sociales más amplios de salvaguardia y revitalización cultural. como se ha visto el inventario y mapeo de
recursos culturales dio preeminencia a su función identitaria y de valoración de la propia cultura.
igualmente, la experiencia nicaragüense mostró que es necesario y factible desarrollar investigaciones para regiones
lingüística y culturalmente diferenciadas a nivel subnacional. si bien en este país como en Honduras, se hizo evidente
una falta de coordinación entre investigaciones afines y complementarias.
de lo anterior se deduce la necesidad de planificar la construcción de los sistemas de información como un proceso
escalonado en etapas, que lleve de la concertación social a la planificación, y que armonice las especificaciones
particulares de cada componente con las características generales del sistema.
en nicaragua, las investigaciones culturales se realizaron sin plantearse como meta su integración en un sistema de
información cultural, lo cual hizo ver que estas investigaciones son recursos independientes que pueden aplicarse
para el logro de objetivos inmediatos. sin embargo, también fue posible apreciar que estos esfuerzos pueden tener
una mayor visibilidad y sostenibilidad si se proyectan en sistemas de información que con su contribución se ligan
de mejor manera a las dinámicas de cultura y desarrollo de los países.
la práctica de la construcción de los componentes y especialmente el trabajo de campo mostraron en todos los
países que pese a las mejores intenciones de los equipos de investigación los retos del acopio de información
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superaron con mucho sus capacidades y sus alcances. fue posible concebir y desarrollar
los componentes pero su alimentación fue limitada y consecuentemente sus rendimientos
inmediatos. dotar la iniciativa de metodologías e instrumentos fue un logro notable de
estos equipos pero quedó pendiente para procesos de más largo plazo el trabajo de
alimentar los sistemas.
la experiencia mostró que el acopio universal de información debe ser entendido como
el fin último de una actividad en la que solo se puede avanzar gradualmente. recabar
de forma exhaustiva la información es una meta legítima que, sin embargo, requiere de
un trabajo cuidadoso y siempre consciente de sus limitaciones y de la necesidad de
economizar y aumentar el rendimiento de los esfuerzos. la información a recabar debe
segmentarse por dimensiones y dominios culturales, por actores e instituciones, por ciclos
de la actividad cultural, por poblaciones y territorios, de forma que distintas y consecutivas
investigaciones puedan ir cubriendo los distintos campos culturales. solo un adecuado
ajuste de los campos de información a las capacidades de los equipos para irlos abarcando
puede ofrecer garantías de cobertura.
una importante contribución de las experiencias de Honduras y nicaragua fue la de
mantener ligada la generación de información a objetivos claros de la política pública, de
los programas o proyectos. en lugar de buscar el acopio indiscriminado de información,
los componentes lanzados se ligaron a la promoción de los emprendimientos culturales
y a la potenciación de la gestión cultural en el ámbito municipal. como se decía antes,
esto decantó el trabajo hacia la generación de una información que en lugar de utilidades
difusas las ofreciera directamente asociadas a los intereses de los actores y a los procesos
en que se encontraban comprometidos.
muy importante en el caso de Honduras fue la inclusión de la universidad nacional
autónoma en la plataforma institucional del sic, lo que le ha permitido contar con recursos
humanos y equipos tecnológicos para desarrollar la plataforma informática. algo que
igualmente está ocurriendo en el desarrollo del sic en Panamá, donde la universidad
Tecnológica está asumiento estas funciones. lo cual permite valorar el potencial de este
tipo de alianzas que brindan autonomía y capacidad de renovación a los sic y cuya
ausencia puede comprometer su desarrollo como puede estar ocurriendo al sicultura
costarricense.
los retos de recabar la información llevaron en todos los países a la búsqueda de la
participación ciudadana, lo cual como se decía antes no solamente fue un acierto sino
que supuso el reconocimiento del potencial más importante para la construcción de los
sitemas de información. ampliar y optimizar la participación de los ciudadanos es un reto
de los equipos de trabajo pero puede contarse como una lección aprendida el que los
sistemas de información descansan primero en las personas e instituciones que les dan
vida que en las plataformas tecnológicas desde las que se pretende divulgarlos.
77
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
la experiencia de costa rica es la que ofrece la lección más clara al respecto. Tenidos los colaboradores
voluntarios desde el principio como la red de ciudadanos en que descansaría el sistema, pudo comprobarse una
vez lanzado el mismo, que se convirtieron en el factor clave de sus sostenibilidad. sin la red de colaboradores,
los equipos técnicos vendrían a quedar aislados y con escasas capacidades de sacar adelante el sistema,
especialmente en el contexto regional de instituciones de cultura débiles y de escasos recursos.
Ha podido observarse, sin embargo, que la contribución de la red de colaboradores podría ser incluso mayor si en
lugar de reducir su papel al de alimentadores ocasionales de información se les integrara con mayores funciones
en el mantenimiento y desarrollo del sistema. la capacitación de los colaboradores, que es una tarea costosa
hasta ahora, debería poder rendir frutos de forma más duradera, no solamente en términos de alimentación y
operación del sistema sino de su descentralización y de su apertura a políticas culturales participativas.
aprovechar la teoría y las experiencias desarrolladas en américa latina se muestra como uno de los más
importantes aciertos de la experiencia centroamericana que ha permitido lanzar los sic como un horizonte
prometedor del trabajo por la cultura a largo plazo.
el caso de costa rica, que es el único país de la región que en este momento dispone de un sic en línea,
es aleccionador por cuanto muestra haber conseguido aprender rápidamente de la experiencia mexicana. un
sentido práctico y de eficiencia inmediata ha podido favorecer al sicultura costarricense. no obstante, el apego
a un único modelo, como ha podido ser al mexicano, está pudiendo también traer consigo limitaciones. la
georreferenciación está pudiendo ser sobrevalorada, a pesar de que la experiencia está demostrando que la
interconexión de los ciudadanos puede ser una función tanto o más importante.
experimentar y reinventar, son libertades que si bien riesgosas, esta Guía se permite sugerir con la confianza de
que en ello pueden encontrarse vías alternativas que confieran pertinencia regional y viabilidad a los sic.
Hay un trabajo de interrogación y de búsqueda de soluciones a los problemas de los países que no puede
delegarse y que constituye uno de los retos más importantes de los sic.
en los distintos casos ha podido apreciarse que además de los ejercicios de levantamiento de información, ha
hecho falta echar a andar y mantener activos procesos de análisis y evaluación de esa información que permitan
derivar conocimiento. la función de interrelación que pueden realizar los sic entre el conocimiento científico
técnico y el desarrollo de las sociedades no podrá verse lograda mientras no se fortalezca esta capacidad
de gestión de conocimiento. una capacidad que puede ser una de las mayores necesidades de las actuales
iniciativas de los sic en la región.
Hace falta igualmente una tarea fina de encadenamiento de las metodologías e instrumentos de investigación,
de las bases de datos, de los programas y los dispositivos informáticos, para asegurar el escalonamiento de las
etapas de construcción de los sic, lo mismo que para habilitar el desarrollo de trabajos simultáneos que permitan
integrar nuevos colaboradores, contribuir a despertar y extender la motivación por las iniciativas, e incluso enlazar
las iniciativas de unos países con las de los otros.
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Todas las experiencias han aportado productos originales y notables hallazgos para el
desarrollo de los sic en la región. el programa informático de código abierto que generó
el sicultura costarricense está siendo desarrollado ahora por Honduras, el programa
devinfo de unicef que utilizó nicaragua para su sistema de indicadores culturales puede
ser utilizado por los otros países. las metodologías e instrumentos de investigación de
inventarios de recursos y emprendimientos culturales, lo mismo que las desarrolladas para
el levantamiento de indicadores culturales en los distintos países pueden intercambiarse e
incluso puede considerarse la realizacón de encuentros regionales que permitan compartir
esas experiencias y sobre todo homologar los procesos.
en centroamérica como en el resto del continente, las iniciativas de los sic pueden verse
asociadas a un movimiento general que vincula la cultura y el desarrollo. un movimiento
del cual forma parte esta Guía como el resto de la caja de Herramientas sobre cultura y
desarrollo que promueven los Programas conjuntos del sistema de naciones unidas en
la región.
en lo que se refiere a los sic, de momento puede esperarse que los países seguirán
trabajando con comparable entusiasmo en su desarrollo y que de ser posible buscarán su
enlace y homologación sobre plataformas comunes en el futuro cercano.
79
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
1. Definición, estructura y funciones de un sistema de información cultural
se llama sistemas de información cultural a aquellos desarrollados en plataformas informáticas para contribuir
a incentivar y orientar las dinámicas culturales en los países. una revista publicada en papel o un portal virtual
en una página de la internet pueden cumplir por sí mismos las funciones de un sistema en tanto promueven la
interrelación de agentes e informaciones. muchos y diversos sistemas de información cultural pueden encontrarse
funcionando en una sociedad en un momento dado y son los que en cierto modo sirven de soporte a las distintas
actividades comprendidas en el sector. si estas formas de interrelación pueden llamarse subsistemas, puede
reconocerse el título de sistemas de información cultural (o sistema general) a aquellos cuya intención es cumplir
sus funciones a escala de la sociedad por entero, integrando a los subsistemas locales, de las comunidades, las
organizaciones, los gremios y las instituciones. incluso pueden desarrollarse sistemas de información a escala de
las regiones, integrando sociedades y países, como el sic-sur en sudamérica y como podría ser el caso de un
sic-centroamérica.
en un primer nivel, los sic ofrecen información general y de actualidad sobre la actividad cultural: publicidad,
noticias, artículos de opinión, el marco normativo e institucional, oportunidades de estudios y becas, calendarios de
eventos, direcciones y enlaces a otras páginas o portales de la internet.
en un segundo nivel los sic ofrecen levantamientos de información por dimensiones, dominios o actividades
culturales: directorios de personas e instituciones (escritores, artistas, intérpretes, investigadores, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, etc.), o de servicios culturales (museos, bibliotecas, teatros, cines,
auditorios, centros educativos, emprendimientos). ofrecen igualmente inventarios de recursos y bienes culturales
(sitios arqueológicos e históricos, artesanías, fiestas tradicionales, gastronomía, etc.) e informaciones generales
sobre aspectos de la cultura (manifestaciones culturales en los territorios, arqueología, historia, etnografía, tradiciones
orales, etc.).
en un tercer nivel los sic ofrecen estadísticas demográficas, económicas y sociales, estadísticas generales o
indicadores especializados por ámbitos o dominios culturales y estudios resultado de investigaciones independientes
o conducidas por los responsables del sistema, que analizan y evalúan la información cultural con vistas a la
orientación de los proyectos, programas o políticas.
ParTe iV
consTrucción de un sic
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los niveles se distinguen por la elaboración y los propósitos de la información que pasan
de dar indicaciones y datos, a ofrecer interpretaciones, y de ligarse al presente más
inmediato a intentar ofrecer visiones panorámicas de las tendencias y procesos generales
de la cultura.
los documentos, con ser desde el punto de vista informático los más simples (y también
los más convencionales), son sin embargo, los más ambiciosos y complejos respecto
de las interpretaciones. incluyen análisis de la proyección de las instituciones estatales,
del sector privado, de los gobiernos locales o de la cooperación internacional en la
dinámica cultural; evalúan los avances en la protección y promoción del patrimonio y los
recursos culturales, o del fomento de la creatividad artística y científica; estudian los retos
y oportunidades de la generación de ingresos de las actividades culturales, ya sea de las
microempresas o de las industrias del sector; ofrecen los resultados de investigaciones
sobre determinadas actividades culturales (las artes plásticas, las artesanías, la danza, etc.)
o sobre las particularidades del consumo cultural y la formación de públicos (encuestas
sobre lectura, asistencia a museos o espectáculos artísticos, sobre la compra de productos
de las industrias culturales o sobre el uso del tiempo libre).
la riqueza y los alcances de los estudios que ofrecen los sic dependen estrechamente de
las capacidades de los equipos técnicos para generar las investigaciones o de que éstas
efectivamente se estén generando en centros especializados y universidades y que los
equipos puedan hacer acopio de ellas.
los levantamientos de información por dimensiones, dominios y actividades culturales
ofrecen datos más simples en términos de su contenido y se vinculan a necesidades prácticas
de los usuarios. los datos de los directorios crean la posibilidad de ubicar, contactar y
establecer relaciones entre personas e instituciones en el marco de interacciones en curso,
lo cual permite al sistema cumplir con la función de interrelacionar a los agentes del sector
y de potenciar sus dinámicas. los datos de inventarios, permiten acceder rápidamente a
información sobre bienes y recursos culturales de interés de los usuarios, sea que se trate
de un gestor cultural interesado en la promoción de una iniciativa en particular o de un
ciudadano que accede a determinada información cultural. estos componentes facilitan la
concreción de actividades culturales ofreciendo una información difícil de obtener de otro
modo. las demandas son exigentes para los equipos técnicos en lo que se refiere a la
necesidad de ofrecer los levantamientos de información más exhaustiva posible, incluida
su localización en mapas. los equipos deben tener la capacidad de extender una red de
colaboradores en todos los ámbitos de la actividad cultural y en todo el territorio del país.
la información de actualidad es la que se dirige a los públicos más amplios, busca
ligar a los usuarios a los acontecimientos inmediatos y de interés general. las noticias
visibilizan la actividad en los distintos campos culturales y en las distintas regiones del
país. las entrevistas y reportajes permiten cierta forma de participación virtual en los
81
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
acontecimientos. los anuncios de eventos artísticos y culturales contribuyen a construir públicos, del mismo modo
que las convocatorias de becas y fondos concursables canalizan incentivos a creadores, estudiantes y gestores
culturales. los acontecimientos de que se informa son aquellos que están ocurriendo, lo que supone una actualización
permanente de la información y una elaboración que la hace clara y atractiva en términos de comunicabilidad
(legibilidad y diseños gráficos atractivos). el reto para los equipos de los sic es el de integrarse orgánicamemte en
la comunidad de agentes e instituciones culturales, el que el sistema ofrezca información completa y al día, y el de
que sus contribuciones no solo sean reconocidas como necesarias sino que contribuyan a dar vida a la actividad
cultural.
estos niveles de los sistemas de información responden a los principales tipos de demandas de los agentes y
usuarios, que requieren ya sea información sobre la actualidad cultural, informaciones generales sobre determinados
ámbitos de la cultura, datos precisos y exhaustivos sobre uno u otro sector cultural o síntesis e interpretaciones
que expliquen y evalúen las dinámicas de la cultura. Puede decirse que son estas necesidades de las personas
y las instituciones las que articulándose entre sí pueden generar y mantener activo un sic. esto en el sentido
de que la información se produce y se consume en función de determinados objetivos y metas. más allá de las
buenas intenciones, de la dedicación y esfuerzo de los equipos humanos o de la calidad y capacidades del aparato
tecnológico, la clave de sostenibilidad de los sic se encuentra en la posibilidad de responder y hallarse insertos en
la vida cultural de su sociedad.
los tipos y niveles de información que ofrecen los sic pueden mostrarse organizados en módulos que los definen
y constituyen su estructura.
Directorios:
identifican a los agentes individuales y colectivos, sitios, organizaciones e instituciones por dominios y
subdominios culturales. incluyen los nombres respectivos o su denominación social, su ámbito de actividad,
datos biográficos o de trayectoría institucional y datos de contacto (dirección de correo electrónico, dirección
de página Web, teléfono). las entradas de los directorios se ilustran con retratos de los artistas y creadores
y con ilustraciones de sus obras o con fotografías, afiches y material publicitario de las instituciones y
organizaciones.
mapas:
localizan en el territorio, en la traza urbana de una ciudad, los recursos culturales (sitios arqueológicos e
históricos, museos, galerías, bibliotecas, etc.). los mapas más desarrollados se basan en georreferenciación
y se ponen a disposición de los usuarios mediante una interfaz interactiva. Gracias a estos mapas un
ciudadano puede ubicar una biblioteca pública en su barrio, un gestor cultural puede localizar un teatro con
el aforo apropiado para un espectáculo o un turista puede llegar a un sitio arqueológico o histórico.
inventarios:
identifican y ofrecen información general sobre los bienes, recursos y servicios culturales.
los inventarios del patrimonio describen los bienes materiales e inmateriales de la cultura de las comunidades
y la sociedad (sitios arqueológicos, festividades, pueblos y lenguas indígenas, etc.). existen inventarios de
bienes inmuebles que ofrecen una descripción de los mismos (monumentos, iglesias, edificios, etc.) su
localización, planos y fotografías.
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los inventarios de recursos y servicios culturales ofrecen información sobre
industrias y emprendimientos culturales (editoriales, librerías, estaciones de radio
o televisión, galerías, tiendas de artesanías, etc.) y sobre espacios culturales con
especificación de sus equipos e infraestructuras (teatros, auditorios, cines, etc.).
como puede apreciarse, este tipo de inventarios constituye una versión más
desarrollada de los directorios en los que las informaciones para las entidades y
establecimientos culturales son más completas. un inventario de emprendimientos
culturales puede incluir información precisa sobre su actividad económica y estar
concebido para promover un programa de apoyo o promoción.
enciclopedias culturales:
son compendios del conocimiento sobre las culturas de los pueblos y sociedades.
ofrecen artículos basados preferentemente en documentación científica sobre
temas de interés en los diferentes ámbitos de la cultura de los diversos pueblos
y grupos humanos en los distintos territorios del país (arqueología, artesanías,
música, danza, mitos y leyendas, gastronomía, vestuario, etc.). en el modelo actual
de los sic, los artículos son elaborados por miembros de los equipos técnicos
que seleccionan y desarrollan los temas siguiendo una estructura de contenido
uniforme que recoge la información que se encuentra en la bibliografía disponible.
el modelo de Wikipedia basado en la colaboración voluntaria de los ciudadanos
podría potenciar este recurso y ampliar sus alcances.
estadísticas:
ofrecen datos económicos, demográficos y sociales de interés para la interpretación
de la cultura. la información puede ser ofrecida en series de cuadros relacionados
o en documentos que la interpretan. las estadísticas más frecuentes son las de
la cuenta satélite o de contribución de la cultura al PiB, las que monitorean las
industrias culturales y la financiación estatal del sector cultural. los módulos más
desarrollados ofrecen la posibilidad a los usuarios de obtener datos a medida
mediante el enlace de distintas bases de datos del sector público.
sistemas de indicadores culturales:
ofrecen mediciones para conocer y evaluar el estado y la evolución de ámbitos de
la actividad cultural. Pueden basarse en estadísticas disponibles en las instituciones
estatales o en datos generados por investigaciones originales conducidas por los
equipos técnicos de los sic. lo que distingue a los indicadores es el estar remitidos
a un marco conceptual que confiere sentido a los datos y habilita las evaluaciones.
Pretenden ofrecer el fundamento para los análisis más comprensivos de la dinámica
cultural y derivar de ellos programas, políticas y proyectos. Pueden ponerse a
disposición del público a través de informes de investigación (documentos,
publicaciones) o mediante una interfaz interactiva que permite disponer de series
a solicitud de los usuarios. Pueden desarrollarse indicadores sobre infraestructura
cultural, sobre inversión pública en cultura, sobre participación y acceso a bienes
83
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
culturales, sobre la lectura, el uso del tiempo libre y la participación en actividades culturales, sobre bienes
del patrimonio arqueológico o natural, etc.
Documentos:
los repositorios de documentos ofrecen estudios, leyes, convenios, programas, libros, tesis, ensayos, etc.
como se mencionaba antes los documentos más importantes son los estudios que ofrecen los resultados
de investigaciones sobre el sector cultural, las encuestas de público y de consumo cultural.
agenda:
ofrece información anticipada sobre convocatorias, eventos y actividades culturales, generalmente bajo
el formato de un calendario. incluye las convocatorias de concursos artísticos o literarios, becas y fondos
concursables, los espectáculos artísticos, conferencias, simposios, talleres, festividades tradicionales, etc.
Boletín:
ofrece noticias sobre la actualidad cultural. reportajes sobre eventos y acontecimientos culturales, articulos
de opinión, entrevistas. el boletín de noticias puede ocupar la página de inicio de los sic con abundantes
recursos audiovisuales y un rico diseño gráfico.
la información de cada uno de estos módulos se encuentra organizada en dos ejes de categorías: las conceptuales
o temáticas que reconocen los distintos dominios y subdominios del campo cultural, y las geográficas que reconocen
las distintas localidades y jurisdicciones en el territorio.
estos ejes de categorías sirven para presentar la información en las Páginas Web y facilitan la navegación ofreciendo
la posibilidad a los usuarios de realizar búsquedas ya sea por las categorías temáticas, por las geográficas, o
combinándolas.
los sistemas de categorías temáticas varían sensiblemente de un sistema a otro en la medida en que expresan un
determinado punto de vista o una particular forma de adecuarse a las realidades culturales de los países. en general
coinciden en reconocer los campos de las artes (artes visuales, cine, danza, literatura, teatro), del patrimonio y la
historia, de las instituciones culturales (museos, bibliotecas, entidades gubernamentales, etc.).
el Marco de Estadísticas Culturales de la UNESCO ofrece un modelo de representación y clasificación del campo
cultural que puede servir de punto de partida para el desarrollo de un sistema de categorías particular. ese modelo
reconoce dentro de la cultura seis dominios principales, cuatro transversales y dos secundarios o relacionados que
son los siguientes:
Dominios culturales
a: Patrimonio cultural y natural;
B: Presentaciones artísticas y celebraciones;
c: artes Visuales y artesanías;
d: libros y Prensa;
e: medios audiovisuales e interactivos; y
f: diseño y servicios creativos
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Dominios transversales
Patrimonio cultural inmaterial
educación capacitación
archivística y Preservación
equipos y materiales de apoyo
Dominios relacionados
G: Turismo
H: deporte y recreación
la figura siguiente presenta de forma más completa la representación del campo cultural
del Marco de Estadísticas Culturales de la unesco.
A. PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL-Museos (también virtuales)-Sitios arqueológicos e históricos-Paisajes culturales-Patrimonio natural
B. PRESENTACIONES ARTÍSTICAS Y CELEBRACIONES- Artes escénicas-Música y festivales, festividades y ferias
C. ARTES VISUALES Y ARTESANÍAS
-Bellas artes-Fotografía-Artesanías
D. LIBROS Y PRENSA
-Libros, periódicos y revistas-Otros materiales impresos-Bibliotecas(también virtuales)-Ferias del libro
E. MEDIOS AUDIOVISUALES E INTERACTIVOS
-Filmes y videos-Radio y televisión (también transmisión en tiempo real streaming )-Creación de archivos sonoros en Internet (podcasting )-Juegos de video (también en línea)
F. DISEÑO Y SERVICIOS CREATIVOS
-Modas-Diseño gráfico-Diseño interior-Paisajismo-Servicios arquitectó-nicos-Servicios de publicidad
G. TURISMO
-Viajes contratados y servicios turísticos-Hospitalidad y hospedaje
H. DEPORTES Y RECREACIÓN-Deportes-Acondicio-namiento físico y bienestar-Parques de entreteni-miento y temáticos-Juegos de azar
EQUIPAMIENTO Y MATERIALES DE APOYO
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
ARCHIVÍSTICA Y PRESERVACIÓN
EQUIPAMIENTO Y MATERIALES DE APOYO
DOMINIOS DOMINIOS RELACIONADOS
PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL(tradiciones y expresiones orales, rituales, lenguas, prácticas sociales) PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
EDUCACIÓN/CAPACITACIÓN
ARCHIVÍSTICA Y PRESERVACIÓN
fuente: unesco. Marco de estadísticas culturales de la UNESCO 2009: 25
figura iV.1 marco para los dominios de estadísticas culturales, meC 2009
85
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
como ha quedado expuesto los sic cumplen una diversidad de funciones en el campo de la cultura. sirven para:
• Producir, gestionar, almacenar y divulgar información cultural
• formular, orientar y evaluar las políticas públicas de cultura
• facilitar la gestión de programas, proyectos y actividades culturales
• ofrecer información general y especializada sobre la cultura
• Transparentar y optimizar la gestión de los recursos
respecto de las políticas culturales los sic cumplen distintos cometidos generales:
• fomentan la creatividad divulgando oportunidades de formación y educación, canalizando recursos económicos
e incentivando el reconocimiento público.
• Promueven el patrimonio cultural favoreciendo su reconocimiento, valoración, conservación y administración.
• incentivan el acceso a los bienes y actividades culturales dando a conocer creadores, eventos y obras culturales,
apoyando a gestores y construyendo públicos.
• apoyan los emprendimientos e industrias culturales divulgando información sobre financiamiento, inversión
y mercados, promocionando el consumo de bienes culturales, y visualizando los propios emprendimientos e
industrias.
• Promueven la educación y sensibilización de los ciudadanos en materia cultural.
• dan a conocer el país en el extranjero y fomentan el turismo.
• apoyan la formulación, ejecución, evaluación y orientación de políticas, programas y proyectos culturales sean
gubernamentales o no gubernamentales, mediante la facilitación de datos, informaciones e interpretaciones.
• fomentan las actividades culturales identificando recursos humanos y materiales, interconectando a agentes y
promoviendo la gestión cultural.
• contribuyen a una mejor administración de los recursos económicos mediante el monitoreo de inversiones y
presupuestos públicos destinados a la cultura.
• fomentan las actividades económicas y el empleo culturales interrelacionando a los actores y divulgando
información sobre su desenvolvimiento y oportunidades.
• facilitan la identificación de áreas de intervención a los gobiernos y a los organismos internacionales de
cooperación internacional ofreciendo panoramas comprensivos de la situación y perspectivas de la cultura.
como igualmente ha quedado expuesto, la tarea de los sic en latinoamérica es la de ampliar el alcance de estas
contribuciones implementando estrategias y herramientas que optimicen sus resultados. la posibilidad de que los
sic pasen de portales de información a redes de conocimiento puede ser la vía más prometedora y el reto principal.
los sic como se ha visto están concebidos como portales de información de lo que derivan los importantes
beneficios que de ellos pueden obtenerse pero en lo que puede encontrarse también la explicación de algunas de
sus principales limitaciones. al privilegiar la información y los datos objetivos y cuantitativos, los sic han terminado
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levantando una especie de barrera entorno a su propio funcionamiento que ha supuesto
cierta forma de exclusión de la participación de los ciudadanos, especialmente de las que
podrían ser contribuciones desde sus saberes subjetivos y de su experiencia. la información
que actualmente ofrecen los sic, con ser cuantiosa, se encuentra notablemente limitada
a las capacidades de gestión de los equipos técnicos, y con ofrecer conocimientos en
ocasiones muy elaborados y sofisticados, estos resultan a la postre poco aprovechados.
Parte de los problemas sin duda se debe a la escasa inclusión de los ciudadanos y al papel
de consumidores pasivos a que los han reducido los propios modelos de los sic.
este perfil de los sic puede proceder de una sobrevaloración del conocimiento científico
técnico como estrategia maestra de la acción del estado y estar asociado a políticas
culturales verticales, paternalistas o autoritarias. la participación ciudadana que se halla a
la base de la concepción de los sic y su conversión en redes de gestión de conocimiento
que incorporan la experiencia y los saberes de las personas, podrían ser alternativas para
renovarlos y relanzarlos.
desde el punto de vista de la teoría de gestión del conocimiento, no se trata de dejar de
contar con el saber científico técnico sino de incorporar adicional y complementariamente
los saberes implícitos y las experiencias subjetivas de las personas en un proceso más
complejo y más abierto de generación de ideas y valores.
se trataría de conferir un lugar en el diseño de los sic a la premisa de que las personas
son portadoras ellas mismas de conocimientos y de que la dinamización de la vida cultural
requiere no solamente de datos sino de compromisos personales con esos datos. una
mayor colaboración e interacción de los ciudadanos podría no solamente capitalizar
cantidades considerables de fuerza de trabajo y de informaciones, sino ser decisiva para la
incoporación de las personas en las distintas dimensiones del trabajo cultural.
desde el punto de vista de las políticas culturales que promueven la participación
ciudadana, se trataría de pasar de unos sic concebidos como aparatos de administración
de recursos y bienes culturales, a unos que buscaran servir de plataformas de acción
cultural, de ser ellos mismos espacios en los que los ciudadanos comparten información,
realizan y participan en actividades culturales, y encuentran oportunidades para asistir a la
construcción de sentidos para sus sociedades.
se trataría también entonces de conferir centralidad en el diseño de los sic a la premisa
de que las plataformas de información son lugares de la sociabilidad y a la más importante
de que son las personas las que hacen cultura. mayores espacios y libertades de
comunicación para los ciudadanos, podrían integrar más plenanente a los sic con las
dinámicas culturales de sus sociedades.
en unos países como los centroamericanos, en los que aún no se han establecido los
sic de lo que podríamos llamar la primera generación (los que funcionan actualmente
87
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
en latinoamérica como portales de información centralizados en las instituciones públicas), quizás resultara muy
arriesgado intentar establecer de entrada unos sic de segunda generación (concebidos bajo la idea de redes de
gestión de conocimiento autónomas). muy seguramente los equipos técnicos y los mismos ciudadanos requieren
aprender, familiarizarse y experimentar con las ventajas e inconvenientes de uno y otro modelo para poder tomar sus
propias decisiones. Pero podría ser estimulante y constituir un recurso de sostenibilidad desde el principio contemplar
más que la construcción de una máquina que procesa información la del tendido de una red de comunicación que
contribuye a la dinamización de un organismo vivo que en este caso es la cultura.
2. situación inicial, problemas y soluciones
en un momento como el actual en el que los sic se encuentran ampliamente extendidos en el continente, la
situación inicial en un país que se propone dotarse de uno será la de aprovechar las lecciones aprendidas,
adecuar su desarrollo a sus propias necesidades y expectativas, y hacer sus propias contribuciones.
en el punto de arranque lo que se tendrá es una iniciativa, la necesidad y la idea, de construir un sic que
puede haber surgido en las instituciones estatales, en las organizaciones ciudadanas o en individuos, técnicos o
profesionales, del campo cultural.
en los países centroamericanos, como ha quedado dicho, estas iniciativas tienen antecedentes de varios años
y se encuentran activas. unesco, el consejo nacional para la cultura y las artes de méxico (conaculTa), la
agencia española de cooperación internacional para el desarrollo (aecid), y el sistema de naciones unidas
a través de los Programas conjuntos se encuentran promoviendo los sic. estas organizaciones han facilitado
asesoría técnica y recursos económicos para su desarrollo, si bien requieren de procesos internos que impulsen
los sic en los países.
las necesidades de un sic se presentan a primera vista como las más importantes de la gestión cultural,
entendida en su sentido más amplio de promoción de acciones (políticas, programas, proyectos) que favorezcan
la dinámica cultural. es la necesidad de una información que oriente las acciones y que, sin embargo, es escasa,
se haya dispersa o es inconsistente.
esta necesidad puede ser entendida o sentida de distintas maneras por los diferentes actores. Para las
instituciones estatales es una responsabilidad el conocimiento exhaustivo de las áreas de intervención social
bajo su competencia y la administración más idónea de sus recursos. Para los gobiernos locales, lo mismo que
para las asociaciones, los gremios o los creadores culturales, la información es necesaria por las oportunidades
que puede ofrecer para la promoción de actividades culturales. Para los ciudadanos y las personas comunes, la
información y el conocimiento enriquecen sus experiencias y amplían igualmente sus oportunidades.
estas necesidades y oportunidades, sin embargo, se encontrarán en competencia con otras propias de la actividad
de los agentes que disputarán su atención y sus esfuerzos. si la necesidad de información es adecuadamente
comprendida y se dispone de las capacidades y los recursos para generarla y aprovecharla, la iniciativa de los
sic podrá progresar sin mayores tropiezos. Pero el caso puede ser que no se comprenda inmediatamente la
necesidad e importancia de la información y las nuevas tecnologías, que no se tenga conciencia de sus beneficios
potenciales o que se impongan otras prioridades consideradas más urgentes. lo cual puede estar ocurriendo
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en centroamérica donde los sic se encuentran necesitados de un mayor apoyo de las
instituciones estatales y de una mayor implicación de los ciudadanos y sus organizaciones.
en principio es comprensible que hayan objeciones y reparos a proyectos como los de los
sic que siendo de magnitud considerable deben poder demostrar por qué son prioritarios.
una institución estatal de cultura perfectamente puede preguntarse por qué habría de
construir un aparato de información de la escala de los sic cuando tiene a la vista grandes
y urgentes problemas que atender, lo mismo que los ciudadanos y los gremios podrían
preguntarse por qué habrían de participar en una iniciativa de esta naturaleza que los
distrae de las acciones concretas que realizan o quisieran realizar.
desde el punto de vista de las instituciones estatales, pueden destacarse las contribuciones
de los sic a la organización, a la administración de recursos, a la planeación y a la
evaluación. si actualmente las instituciones atienden las demandas de los ciudadanos y se
proyectan a la sociedad, entonces sus funcionarios conducen proyectos y rinden informes.
como se ha visto, las tecnologías de información no solamente pueden facilitar la labor de
los individuos y las dependencias aumentando las capacidades de producción y archivo
de la información sino que pueden cumplir funciones más centrales en la integración de las
dependencias internas y en el relacionamiento con los agentes externos, con lo cual puede
verse aumentada su capacidad general de procesamiento de información y la posibilidad
de ofrecer respuestas mejores y más coherentes a los problemas de la administración. Vale
aclarar que los sic solo pueden cubrir parcialmente estas tareas, pues por su carácter
de registro, observatorio o vitrina de la cultura cumplen menos funciones internas para
las instituciones que de relacionamiento con el medio externo. no obstante, participan
del esfuerzo común de contribuir a construir unidades robustas de procesamiento de
información, lo que en palabras más sencillas supone contribuir a la construcción del
cerebro de esas instituciones.
más allá de los señalamientos en contra del inmediatismo y la improvisación y a favor de
la racionalidad que los sic promueven como instrumentos de previsión y planificación,
las argumentaciones podrían orientarse también a demostrar los beneficios directos
y compartidos que ofrecen estos sistemas. concebidos como redes de gestión de
conocimiento y como plataformas tecnológicas puede destacarse que facilitan el
encuentro entre los agentes. Puede hacerse ver que si las instituciones estatales tienen la
responsabilidad de atender las demandas de los ciudadanos y de administrar los recursos
culturales, los sic sirven para conocer esas demandas y administrar esos recursos; lo
mismo que puede hacerse ver que si el interés de los creadores, gestores y organizaciones
ciudadanas es promover determinadas actividades culturales, los sic sirven para encontrar
oportunidades y dar a conocer esas actividades.
Para todos los agentes culturales, sean individuos, organizaciones o instituciones, vale
observar que tienen algo que ofrecer y algo de lo que beneficiarse: una dinámica de
89
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
intercambios en la que descansan los sic mismos como plataformas de comunicación. la tarea para los equipos
técnicos de los sic es poner a trabajar esas dinámicas de intercambio y reciprocidad. una tarea que se encontrará
no solamente al inicio del proceso sino a todo lo largo de su desarrollo y que será la clave para hacerlo sostenible.
si una lógica de necesidades y oportunidades puede alimentar la dinámica de los sic, esto se debe a que la
información y el conocimiento son primordiales para enfrentar problemas, encontrar soluciones y hacer propuestas
innovadoras. lo cual, como se ha visto, es una de las observaciones de las teorías actuales sobre la materia.
los individuos y las organizaciones requieren aprender a aprender como estrategia de sobrevivencia en un medio
cambiante y cercado de retos.
es de mucha importancia, sin embargo, tener en cuenta la otra observación de estas teorías que tiene que ver con
que los bienes del conocimiento no se encuentran inmediatamente dados y que una función de intermediación
también es necesaria. esto es, que hace falta implementar un proceso que no solamente genere información sino
que consiga convertirla en conocimiento útil. este es un reto que compete directamente a los equipos técnicos de
los sic, pues si se puede convencer a las instituciones de que el conocimiento es útil, los equipos han de demostrar
que consiguen producir precisamente ese tipo de conocimiento.
aunque puede argumentarse que todo conocimiento es útil de alguna manera, también puede reconocerse que
no todo conocimiento lo es en la misma medida y que las utilidades dependen de los usuarios. si bien todo
conocimiento es bienvenido, los equipos técnicos deben ser capaces de cumplir las mediaciones requeridas
entre las investigaciones fundamentales y aplicadas y los usos que de ellas pueden hacer los agentes culturales,
individuales y colectivos.
extensas series de datos que pueden estar cargadas de sentido para los expertos, pueden no ser comprendidas
por los ciudadanos comunes. relevamientos minuciosos de información sobre fenómenos particulares pueden
ocultar sus conexiones con los fenómenos generales. sin contar con que en muchas ocasiones las investigaciones
son exploratorias, ofrecen hipótesis provisionales o se encuentran simplemente incompletas. como es sabido, el
conocimiento científico técnico avanza con grandes esfuerzos y sus logros pueden ser muchas veces modestos.
informaciones sencillas pueden tener grandes utilidades, lo mismo que esfuezos convencionales de divulgación
pueden extender y potenciar los rendimientos de las conocimientos más complejos. los directorios y los inventarios,
ofrecen informaciones simples que, sin embargo, son imprescindibles en las actividades cotidianas. las estadísticas,
los indicadores y los estudios monográficos ofrecen informaciones más complejas que requieren mediaciones
comunicativas. atender a las necesidades inmediatas de los usuarios e interpretar la información respecto de sus
labores concretas puede orientar las mediaciones. igualmente el uso del lenguaje común, de los resúmenes, los
diagramas, gráficos y cuadros, del color, del diseño y de los recursos audiovisuales facilita el acceso a la información.
la teoría de gestión del conocimiento ha renovado otra enseñanza y ésta es que hace falta no solamente producir
información objetiva y cuantitativa sino promover la implicación de las personas, dar cabida a la dimensión de la
experiencia, a la formación de sensibilidades y valores que son de importancia en la labor cultural. la valoración del
patrimonio cultural, la construcción de públicos para las artes y la literatura, la promoción de la lectura, del deporte,
de la recreación, del turismo o la movilización ciudadana en torno a objetivos compartidos son tareas que pueden
verse potenciadas con los contactos interpersonales. abrir espacios al intercambio directo entre los usuarios puede
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imprimir vitalidad a los sic como ocurre actualmente en los foros de discusión, los blogs y
las redes sociales de la internet.
una función educativa, en la que los propios ciudadanos se educan entre sí, puede ser
otro argumento que puede erigirse para promoverlos en las instituciones estatales y de la
sociedad civil. una función que no es ajena, por otra parte, a la política en el sentido de
que la generación de información ligada a los intercambios permite la identificación de
problemas o de metas sociales y su inclusión en la agenda pública.
la importancia de la cultura en el listado de las prioridades de las sociedades ha crecido
de forma notable en los últimos tiempos entre otras cosas por la capacidad que han tenido
los agentes culturales de construirla discursivamente en la opinión de los ciudadanos y
de los dirigentes políticos. de forma comparable con los temas de la mujer, de la lucha
contra el sida o de la ecología, los temas de la cultura pueden estar viviendo un momento
decisivo para fijarse en los imaginarios de progreso, especialmente por su demostración
de ser la cultura medio y fin del desarrollo. algo a lo que pueden contribuir los sic y de lo
que se beneficiarían las instituciones estatales, las asociaciones ciudadanas del ramo y las
sociedades en su conjunto.
suponiendo que con estos y otros argumentos se ha podido ganar el interés de las
instituciones estatales y de la sociedad civil y de que ha sido posible contar con los recursos
económicos necesarios para integrar un equipo técnico que promueva el sic, se habrá
dado con ello un gran paso de una empresa que, sin embargo, apenas habrá comenzado.
los problemas y tareas inmediatas podrán presentarse a este equipo como una serie de
valladares que habrá que ir superando.
la experiencia vivida en los países centroamericanos ha permitido al personal de unesco,
reconocer la diversidad de factores que convergen en la situación inicial de los sic. en un
informe reciente se perfilaba esta situación como un desencuentro entre las ventajas que
ofrecen los sic y los problemas planteados por las realidades institucionales y sociales (ver
recuadro iV.1).
las observaciones apuntan a reconocer las brechas entre las oportunidades que ofrecen
los sic y las nuevas tecnologías de la información, y las posibilidades de las instituciones
y organizaciones de las sociedades para aprovecharlas.
desde la perspectiva local, los sic pareciera que fueran un lujo o que generaran un
insumo relativamente superfluo respecto del funcionamiento actual de las instituciones.
la profundidad y precisión de los conocimientos científico técnicos, parecieran superar
con mucho las capacidades y posibilidades de incorporarlos en políticas públicas que
verdaderamente les pudieran dar respuesta. Tan solo el volumen de las informaciones
que pueden poner a circular resultaría muy superior a las posibilidades de lectura o
91
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
reCuaDro iV.1
Desarrollo de sistemas de información cultural
los sistemas de información cultural articulan datos e información para solventar necesidades concretas y a su vez generar nueva información. Buscan hacer accesible públicamente esta información para elaborar diagnósticos, apoyar el análisis de la realidad, orientar la toma de decisiones y evaluar las políticas culturales. con esto los sic consolidan procesos de gestión de información:
• Recolectan y procesan información que proviene de diferentes fuentes de un mismo sector, sean entes internos o externos
• Filtran, sistematizan y actualizan la información existente de manera que sirva como herramienta de gestión y difusión
• Almacenan y gestionan de forma coordinada la información
son ventajas de los sistemas de información:• Rapidez para procesar y acceder a información relevante• Exactitud de los cálculos• Facilidad para manejar grandes volúmenes de información• Capacidad de almacenamiento de información• Calidad de presentación de los resultados• Reducción de costos a largo plazo• Información rápida para tomar decisiones• Facilidad para compartir información entre usuarios/as• Contribución al mejoramiento de la organización interna
en su punto de partida los sic enfrentan distintos problemas:• La información es diversa y se encuentra dispersa• No está actualizada y puede encontrarse duplicada• La abundancia de información implica la creación de nuevas herramientas de sistematización• No hay procesos homogéneos de sistematización de la información• Hay restricciones al acceso de información
algunos de los principales problemas son prácticos y tienen que ver con los recursos económicos, técnicos y humanos:• Altos costos iniciales• Dependencia del software• Rápida desactualización de los equipos y programas • Automatización del personal, falta de capacitación y de especialización• Brecha tecnológica • Resistencia del personal al cambio • Dificultades de potenciales usuarios/as para acceder y aprovechar los beneficios del sistema• Desaprovechamiento de equipos• Falta de uso de la información
fuente: Barrantes 1-12
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reconocimiento de las mismas. igualmente la rapidez, la exactitud, las capacidades
de almacenamiento y de intercambio de información parecerían exceder el ritmo, los
requerimientos y prácticas consetudinarias, como si aquellas disponibilidades provinieran
-como en efecto provienen- de otros ambientes de trabajo y otros mundos.
las situaciones en centroamérica más parecieran las de que la información jugara un
papel secundario, cuando no descuidado y rezagado, o resultado de iniciativas aisladas.
se impone la sensación de que para aprovechar las nuevas tecnologías el trabajo debe
comenzarse de cero, con cambios en arraigadas prácticas de los funcionarios y de las
instituciones, y de que será riesgoso y habrá que hacer un esfuerzo sostenido para
encontrar estrategias y recursos humanos y económicos que permitan estar a la altura de
esas nuevas tecnologías y oportunidades.
en su sentido más general estos problemas tienen que ver con los que enfrentan las
sociedades en su conjunto para integrarse a la nueva era de la información y del
conocimiento. en esta tarea quizás conviene una dosis de realismo y discriminar entre los
distintos recursos, dejando para después las utilidades impracticables y los rendimientos
inalcanzables, y prestando atención a aquellos que siendo modestos podrían ofrecer
soluciones y facilitar el trabajo en las situaciones concretas de las sociedades. Podría
entenderse la superación de la brecha tecnológica como la oportunidad de un proceso
de apropiación de recursos arraigado en las necesidades de los individuos y colectivos
independientemente del horizonte abierto por las nuevas tecnologías.
no pueden soslayarse las transformaciones estructurales que plantean las nuevas
situaciones, el cambio en los modos de pensar y en las conductas de los individuos y en
los modos de proceder de las instituciones y organizaciones, pero esas transformaciones
pueden asumirse más pronto y con más posibilidades de durar si se asumen como un
proceso gradual, que se adecúa y al mismo tiempo va renovando las dinámicas.
Probablemente lo que hace falta además de la convicción de estar en el camino correcto, es
un esfuerzo sostenido y minucioso, con encadenamientos y escalonamientos de acciones,
que vayan tendiendo puentes y resolviendo problemas. si el proceso consigue instalarse
en la dinámica de las instituciones y organizaciones puede esperarse que progresivamente
avance hacia los logros que se espera del mismo.
3. fases de construcción de un siC
los problemas que plantea la implementación de un sistema de información (si) son
conocidos en los ambientes informáticos y de administración de las instituciones y las
empresas. en el momento inicial se tienen a la vista las nuevas tecnologías de la información
y se quiere sacar provecho de ellas. las preguntas son cómo obtener provecho, qué
provecho pueden ofrecer esas tecnologías, cómo pueden relacionarse sus oportunidades
93
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
con las necesidades de las instituciones y las empresas, qué tareas hay que realizar y en qué orden, cómo evitar
errores y tener garantías de no desperdiciar esfuerzos.
como se ha visto algunos de los problemas observados en el desarrollo de los sic en centroamérica tuvieron que
ver con la falta de una adecuada planificación que pudo afectar negativamente su implementación en aspectos clave
como son los de su organización, la coordinación de acciones, el desarrollo de sus componentes, sus alcances o
su sostenibilidad.
fernando Giner de la fuente encuentra en la fantasía con que se suele valorar las nuevas tecnologías (que viene a
ser la de que por sí mismas resuelven problemas), la idea más arraigada y la que hace falta vencer para tener una
adecuada comprensión de los sistemas de información:
“…en mis más de veinte anos dedicados al diseno y construccion de los sistemas de informacion y a su
ensenanza universitaria, he podido contemplar […] que se olvidaba en muchas ocasiones que los sistemas
de informacion y más en concreto las tecnologías de la informacion y la comunicacion son un medio,
un instrumento, al servicio de los procesos de negocio de la empresa y de la sociedad. Se prestaba, se
presta incluso, muy poca atencion a los componentes del modelo de la informacion, a como un modelo de
informacion es capaz de configurar, analizar o ayudar a comprender el comportamiento de una realidad. Las
TIC están para poner en pie, para hacer realidad un modelo previamente disenado…” (VII).
la lección de que las máquinas están para servir a los hombres y de que no podrán resolver lo que antes no se ha
pensado que resuelvan, con ser una lección de sentido común parece todavía muy necesaria.
los técnicos informáticos podrán saber muy bien su trabajo de armar y echar a andar una plataforma tecnológica,
pero el éxito de la iniciativa en su conjunto dependerá de que los funcionarios de las instituciones, los responsables
de las empresas u organizaciones y los trabajadores de la cultura en general, hayan llegado a establecer qué es
lo que quieren hacer, que hayan evaluado las alternativas y que hayan podido fijar las metas más necesarias y
provechosas.
de acuerdo con Giner de la fuente, el desarrollo de un sistema de información comienza con la formulación de
un plan y un diseño estratégico. Hace falta determinar qué se pretende realizar y de qué forma en ese universo
virtual que van a crear las nuevas tecnologías. establecer los objetivos, las actividades, los recursos, los plazos. a
continuación hace falta definir en qué procesos de las instituciones y empresas intervendrán las nuevas tecnologías,
qué operaciones realizarán y de qué manera contribuirán a mejorar los resultados. solo cuando se sabe qué se
quiere hacer y cómo se obtendrán beneficios, puede pasarse a considerar los equipos y el software requeridos y a
emprender la instalación de la plataforma tecnológica y de telecomunicaciones (40).
con base en el modelo de seis fases que propone Giner de la fuente para el desarrollo de sistemas de información,
se ha elaborado la siguiente matriz tomando en consideración el caso particular de los sic. la matriz identifica cada
fase, establece sus objetivos, formula en términos de preguntas sus requisitos y reconoce los productos que deben
ofrecer.
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Cuadro iV.1 fases de construcción de un sistema de información (si)
fases/objetivos preguntas productos
Fase 1 Organización del proyecto: conocer qué tipo de sistema de información construir,
las funciones generales que debe cumplir, las actividades a
realizar, los recursos necesarios y el cronograma.
¿Para qué se construye el si, para qué organizaciones o instituciones y para qué personas?
Plan del Proyecto
¿Quiénes son los usuarios del si y qué informaciones demandan?
¿cuáles son los tipos de información clave que debe cubrir el si?
¿de qué manera sería posible desarrollar el si y cuáles los plazos?
Fase 2 Diseño del SI y requerimientos
funcionales: disponer de un modelo, lo más
exacto posible de la composición de los elementos que
formarán el si, desde el punto de vista de la información y los
procesos.
¿Qué desean los usuarios que haga el si desde el punto de vista de la funcionalidad final para la que se construye?, ¿en qué aspectos clave contribuirá el si?
modelo de si.
especifica-ciones
funcionales
¿Qué tipo de información se desea? ¿qué aspectos automatizados debería realizar el si?
¿cómo se relacionan conceptualmente los distintos tipos de información contemplados para el si?, ¿qué tipo de flujos o interacciones de datos pueden preverse?
¿cómo se visualizan las ofertas de información por conjuntos y tipos?, ¿cuáles son las categorías de su directorio?, ¿cómo se organiza y jerarquiza la navegación?
¿Qué tipo de datos, cuadros, gráficos, imágenes e informes se desea?
¿cuáles son los procesos requeridos para construir la información, características de los datos, procesos de cálculo, formas de representación, etc.?
Fase 3 Diseño Lógico y requisitos técnicos: desarrollar el diseño informático
del si, bases de datos, interfaces, procesos de ingreso, tratamiento y salida de información,
requerimientos funcionales del equipo.
¿Qué datos son necesarios?, ¿dónde están?, ¿cuáles son las fuentes?, ¿cómo se capturan?
especifica-ciones
técnicas
¿de qué bases de datos se dispone?, ¿cómo pueden extraerse, descargarse y actualizarse los datos?
¿Qué nuevas bases de datos deben desarrollarse y qué rendimientos deben cumplir?
¿Qué procesos y qué programas son necesarios para habilitar el uso de los datos?
¿cómo se cargarán los datos a la nueva plataforma?, ¿qué procesos de actualización hay que seguir?, ¿cómo se almacena la información y por cuánto tiempo?
¿cuáles son los procesos y mecanismos de seguridad de la información y de los equipos?
¿Qué características debe tener el equipo para cumplir con los rendimientos deseados?
95
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro iV.1 fases de construcción de un sistema de información (si)
fases/objetivos preguntas productos
Fase 4 análisis de necesidades de Hardware y
software: elegir el equipamiento o la
plataforma tecnológica más ajustada a las especificaciones
funcionales.
¿Qué rendimientos ofrecen los equipos existentes o disponibles en términos de velocidades de proceso, posibilidades de multitarea, seguridad ante caídas de red y posibilidades de restauración, tipo de sistema operativo, memoria ram, capacidad de almacenamiento, slots de conectividad, etc.?
configura-ción de
plataforma
¿existe disponible o puede comprarse un software adecuado a los procesos de información contemplados por el si?, ¿cuál es el sofware que más se adecúa a las necesidades del si?
¿Qué procesos no cubiertos por el software disponible deben desarrollarse?
¿Qué oportunidades de precios, rendimiento, compatibilidad y garantías de mantenimiento de los equipos son las más favorables?
Fase 5 Construcción del SI: implementar la plataforma tecnológica
¿Han sido realizadas las tareas requeridas para instalar el equipo en términos de acondicionamiento físico, entorno tecnológico y personal operativo?
manual de desarrollo
manuales técnicos
documen-tación del sistema
¿Ha sido adecuado el software disponible de acuerdo con las especificaciones requeridas?
¿se han desarrollado los programas para los procesos no cubiertos por el software disponible?
¿Han sido implementadas las especificaciones técnicas de las bases de datos a desarrollar?
¿se realizaron las tareas para la migración y la carga de datos?, ¿de qué manera debe procederse?
¿se desarrollaron las pantallas e interfaces de usuarios?, ¿se diseñaron las vistas de información?, ¿cuáles son las especificaciones técnicas?
¿el si muestra los contenidos de acuerdo con lo previsto?, ¿cómo se actualizarán los contenidos?
¿Han sido implementadas las especificaciones técnicas de seguridad de la información y de los equipos?
¿cuáles son las tareas para el desarrollo del sistema?, ¿qué conocimientos deben tenerse y qué lineamientos deben seguirse?
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Cuadro iV.1 fases de construcción de un sistema de información (si)
fases/objetivos preguntas productos
Fase 6 Plan de pruebas e
instalación: evaluar y ajustar las respuestas
de la plataforma tecnológica con respecto a las necesidades y
requerimientos del si
¿se ha verificado que los programas se comportan con la lógica apropiada?, ¿qué llaman a las bases de datos que hay que llamar, que extraen los datos de forma correcta?
Planes de pruebas
Plan de instalación
formación
¿el si facilita o automatiza lo que debería facilitar o automatizar de acuerdo con lo que se esperaba de él?
¿los datos están seguros?, ¿se mantienen íntegros? ¿se ha verificado que no pueden modificarse desde el exterior o por personal no autorizado? ¿se han hecho pruebas de acceso de usuario que demuestren la inviolabilidad del sistema?
¿cómo se procederá a poner en disposición de los usuarios el si?, ¿se ofrecerá de una vez y por completo?, ¿se irá ofreciendo por componentes?
¿cuál es el plan de formación de usuarios finales?, ¿cuáles son los procedimientos que deben conocer para el manejo del si?, ¿qué deben saber respecto de los menús, de la navegación, de los recursos de información, etc.?
¿cuál es el plan de formación del personal técnico?, ¿cuáles son los procesos de mantenimiento y actualización?, ¿cuáles los pormenores de operación de los programas, las bases, las redes, etc.?
los responsables de las iniciativas de los sic en cada país son los destinatarios principales
de esta matriz que pueden ver favorecida su labor con las indicaciones que en ella se hacen.
como puede apreciarse, la matriz no define los perfiles que deba tener el sic, lo cual es
potestad de cada iniciativa, sino que se limita a establecer las tareas que lógicamente
demanda una empresa como ésa.
a continuación es posible, sin embargo, considerar algunas de las alternativas que se le
presentan a los sic tomando en cuenta las experiencias cetroamericanas y latinoamericanas.
de las distintas preguntas sobre la organización de un sic quizá la más importante es la que
tiene que ver con la concepción de su modelo de desarrollo institucional. si bien resultan
evidentes los beneficios y oportunidades de un sistema de esta naturaleza, las preguntas
cruciales tienen que ver con el diseño de la plataforma institucional que pueda ser la más
viable con respecto a los objetivos que se espera lograr y las distintas situaciones de los
países.
como se ha visto, en la mayoría de los países los sic forman parte de los portales de
información de las secretarías o ministerios de cultura que los albergan y financian.
fuente: elaboración propia con base en Giner de la fuente páginas 96-106.
97
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
muy importante es que en algunos casos los sistemas operan de forma descentralizada con subvención de las
instituciones estatales, lo que sirve para fomentar su independencia respecto de la gestión pública y la posibilidad
de ofrecer información más ampliamente.
resulta claro que siendo las instituciones estatales las principales y primeras organizaciones llamadas a desarrollar
los sic, sean éstas las que asuman la responsbilidad de promoverlos y financiarlos. la misma responsabilidad que
las sociedades depositan en ellas con respecto a la formulación y conducción de las políticas públicas culturales
es la que las convierte en las anfitrionas y promotoras naturales de los sic. como se ha visto los resultados han
podido ser muy buenos en distintos países donde los sic no solamente sistematizan y divulgan información a los
ciudadanos y a los visitantes extranjeros sino que las mismas instituciones estatales han podido beneficiarse de esa
información que facilita y optimiza su gestión.
ahora bien, el que los sic estén insertos y dependan enteramente de una institución estatal quizás no fuera la
fórmula más conveniente. Puede decirse que los sic se construyen para las instituciones estatales de cultura en
el sentido de que son éstas las responsables principales de las políticas públicas del ramo y permiten levantar
información sobre los campos en los que se extiende su actividad. Pero no se construye solamente para ellas sino
para establecer vínculos con los demás actores individuales y colectivos y para contribuir a la dinámica cultural en
su conjunto. como se ha señalado antes, las posibilidades de producción de información y de relacionamiento
entre actores pueden superar con mucho las capacidades de las solas instituciones estatales para procesarlas y
aprovecharlas. si los sic pueden contribuir a formular y orientar las políticas públicas generales también pueden
hacer contribuciones inmediatas a acciones puntuales, proyectos y programas de individuos y de organizaciones
que cotidianamente desempeñan su labor y que sumadas constituyen movilizaciones sociales y en este sentido
políticas culturales también.
las instituciones estatales aportan un punto de vista amplio, en el sentido de que buscan abarcar la vida cultural en
el conjunto de la sociedad e integrarla en su vida democrática, menos que limitarse a puntos de vista particulares,
identidades o metas restringidas. son además las instituciones que producen y resguardan la información más
importante sobre los recursos culturales de la sociedad. Pero siendo estas instituciones también parte del aparato
de control político se corre con ellas el riesgo de presiones, injerencias, desvíos u obstáculos de las movilizaciones
sociales en torno a agendas culturales que pudieran estar facilitando los sic.
la plataforma institucional de los sic debería contar con organizaciones de la sociedad civil, universidades públicas
o privadas que pueden aportar bases profesionales, técnicas e infraestructurales, lo mismo que con asociaciones
ciudadanas de los distintos campos de la cultura que pueden aportar recursos humanos y materiales, y sobre todo
los puntos de vista y los intereses diversos que animan la vida social y cultural.
como se ha visto en las experiencias reseñadas en la región, las alianzas favorecen especialmente el desarrollo de
los sic. la alianza con universidades que aportan capacidades para el desarrollo de los programas y las plataformas
informáticas, permite sortear los altos costos que la prestación de estos servicios comporta de las empresas
privadas. la alianza con organismos de cooperación internacional puede brindar recursos humanos y económicos,
y también credibilidad y respaldo que pueden ser decisivos para establecer y dar sostenibilidad a las iniciativas. la
alianza con institutos y centros de investigación puede contribuir a gestionar los conocimientos más elaborados y
complejos que demanda el sic, estudios interpretativos y evaluaciones. y la alianza con programas o instituciones de
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enseñanza y con organizaciones ciudadanas de la cultura puede aportar trabajo voluntario
para la investigación de campo y el levantamiento de información descriptiva.
igualmente la plataforma de los sic debería poder contar con los gobiernos municipales que
siendo parte del aparato del estado descentralizan la política y los recursos y promueven
las actividades culturales en sus territorios y localidades.
finalmente la plataforma de los sic podría contar con otras dependencias estatales, en
el sentido de que la cultura no es un asunto de la sola competencia de las secretarías de
cultura, ni la información solamente de utilidad para ellas, sino también de las de educación,
de las de asuntos sociales, indígenas, de la juventud, de la infancia, de la mujer, de las de
economía e industria, de las de comunicaciones, de las de turismo, de las de hacienda,
de los bancos centrales, de los institutos de estadística, de las instituciones de deporte y
recreación etc.
la iniciativa de los sic puede tener una buena acogida en estas instituciones si se
demuestra su interés social y los retornos en términos de información que puede tener. la
gestión pública en los distintos campos puede verse beneficiada con los alcances y tipos
de información que los sic pueden generar. lo cual podría servir para agenciar recursos y
fortalecer los equipos técnicos y proyectos de los sic.
convenios interinstitucionales pueden dar forma legal a una plataforma de este tipo. unos
convenios que pueden dar garantías para el cumplimiento de objetivos del interés general
y para el disfrute de autonomía del sistema en lo que atañe a su funcionamiento y los
procesos de generación de información.
una serie importante de preguntas en la matriz se dirige a identificar la información y las
fuentes donde ésta se obtendrá para alimentar el sistema. es posible que al principio se
tenga una idea aproximada de la información que se requiere por lo que hará falta llegar a
precisarla al punto de determinar el tipo de datos, de procesos, de salidas y de formas de
presentación. un buen comienzo es preguntar a los usuarios del sistema qué tipo de datos
exactamente necesitan y contrastar estas necesidades con las fuentes de datos existentes.
normalmente se podrá corroborar una importante distancia, a ser salvada por los equipos
técnicos, entre las necesidades de los usuarios y las informaciones disponibles.
en el caso centroamericano, las experiencias demuestran que los datos sobre la
cultura son muy escasos en los documentos y series estadísticas de las instituciones
gubernamentales. muchos datos simpemente no se están produciendo, otros sí y pueden
aprovecharse directamente pero otros se encuentran fusionados con otros lo que impide
aprovecharlos. si divulgar los datos disponibles puede ser relativamente fácil (como podrá
ser el caso de los datos sociodemográficos que recogen las encuestas de hogares y los
censos de población), conseguir que las instituciones desagreguen los datos culturales de
otras series estadísticas puede ser una labor que requiera de mucha presión y de acuerdos
interinstitucionales vinculantes. las instituciones deben invertir trabajo en producir unos
99
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
datos cuya utilidad, como se decía antes, debe demostrarse. esto sucede especialmente con los datos económicos
de los bancos centrales, de los ministerios de industria y comercio y de los institutos de estadística, que son
imprescindibles para conocer las industrias, los empleos culturales o la contribución de la cultura al PiB.
los datos más importantes para los sic son naturalmente los específicamente culturales y, sin embargo, son de los
que más se echa en falta. las instituciones de cultura están produciendo algunos datos cuya calidad puede mejorarse.
los presupuestos públicos destinados a la cultura pueden conocerse aunque requieren de desagregaciones que
permitan evaluar y monitorear su contribución por dominios culturales más que con criterios de administración.
interesa conocer cuánto se destina al patrimonio, a las distintas artes o a la producción de libros más que distinguir
los gastos por tipos de servicios o insumos (personal, equipos y materiales, combustibles, etc.).
existen datos dispersos y no siempre homogéneos ni de igual consistencia sobre acceso a bienes culturales (asistencia
a bibliotecas, a parques arqueológicos, circulación de prensa, conectividad a internet, etc.) que constituyen una
fuente actual y potencial de información. la demanda que los sic pueden hacer de este tipo de información puede
contribuir a fortalecer y extender su producción.
Para paliar la ausencia de información cultural, los sic latinoamericanos han recurrido a la promoción de encuestas
sobre consumo cultural, que permiten conocer de qué manera los ciudadanos participan de los bienes culturales (de
la lectura, de los espectáculos artísticos, de los medios de comunicación, del deporte, etc.). se han hecho censos
de escritores, de artistas plásticos o de arte dramático. También se han levantado atlas de infraestructura cultural
para reconocer la disponibilidad de este tipo de recursos en el territorio y orientar la inversión pública.
en centroamérica han sido experiencias exitosas las de realizar levantamientos de información con participación
comunitaria. como se ha visto, los equipos técnicos capacitaron a personas de las comunidades para aplicar
instrumentos previamente elaborados que permitieron realizar inventarios de emprendimientos, bienes y recursos
culturales y racabar datos para construir indicadores culturales. esto supone que en ausencia de la información,
los equipos técnicos han gestionado investigaciones participativas que la produzcan, lo cual es posiblemente la
alternativa más viable en la región.
como se dejó dicho antes, además de producir información, los sic deben generar procesos de investigación que
la interpreten y que deriven de ella las mediaciones requeridas para que brinden su mayor utilidad a los usuarios.
en latinoamérica la fórmula de observatorio cultural, supone que sus equipos técnicos están integrados por
investigadores (economistas, antropólogos, sociólogos, etc.). una alternativa para esto, como también quedó dicho,
es una alianza complementaria con centros de investigación y programas de universidades que pueden articular sus
líneas de trabajo, sus estudios y tesis con las necesidades del sic.
otra serie importante de preguntas en la matriz se refiere al diseño del modelo de sistema de información que se
requiere. si bien se han definido los componentes básicos de un sic, es posible hacer algunas consideraciones con
respecto a los procesos generales de alimentación, edición y divulgación de la información.
el modelo predominante de los sic es el de portales de información gestionados centralmente en las instituciones
estatales de cultura. esto hace recaer la responsabilidad de los mismos en un equipo técnico que debe velar por
el desarrollo de la plataforma tecnológica, por la generación de información y por la supervisión de su calidad. el
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concepto de banco universal de datos y la amplitud del campo de la cultura, plantean un
trabajo de dimensiones inconmensurables como se ha visto, que ha llevado a los equipos
técnicos a desarrollar redes de colaboradores en los distintos campos de la cultura y en
los diferentes puntos del territorio.
el modelo ha sido capaz de poner a funcionar los portales y de ofrecer información confiable,
los que representan logros considerables que deben cuidarse. Pero se encuentran
presionados por el imperativo de ampliar sus capacidades de trabajo, por multiplicar y
extender los levantamientos de información, por incluir a la mayor cantidad de agentes
individuales y colectivos, por abarcar la totalidad de los territorios, por profundizar y afinar
la calidad de la información, y sobre todo por actualizar y mantener al día las informaciones.
la construcción de redes de colaboradores ha podido contribuir a paliar estos problemas
pero quizás aún falta dar un paso más decisivo de apertura a la participación ciudadana.
si existen temores respecto del riesgo de desvirtuar la credibilidad de la información de los
sic, existen ostensibles potencialidades para su desarrollo en una gestión adecuada del
trabajo voluntario, de las informaciones, las experiencias, el saber y el conocimiento que
pueden aportar los ciudadanos.
Quizás más que persuadir sobre las bondades de la inteligencia colectiva y las virtudes
de la participación democrática, baste por ahora con sugerir una ampliación progresiva
a la participación ciudadana, que pueda ir experimentando y afinando los modos de
colaboración en uno u otro módulo de los sic. lo que a la larga podrá ir enseñando cómo
gestionar esta participación sin desnaturalizarla y demostrar que puede ser la alternativa
más afortunada.
actualmente los procesos informáticos de los sic distinguen a los usuarios (consumidores
de información); los informantes o alimentadores (colaboradores voluntarios que
contribuyen con informaciones); los editores (que propiamente son los encargados de la
revisión y validación de la información) y los administradores (encargados de la plataforma
tecnológica y del sistema en su conjunto). (Ver diagrama iV.1).
los equipos técnicos de los sic cumplen funciones de alimentación y edición de
información y de desarrollo tecnológico, son alimentadores, editores y administradores,
responsables de la cantidad y calidad de la información y del funcionamiento general del
sistema. muchas responsabilidades, como se ve, para equipos técnicos reducidos.
un aspecto que contibuye a constreñir las capacidades de los sic es la responsabilidad
por la calidad de la información. en el modelo convencional de alimentación de información
de los sic, los equipos se ven obligados a supervisar la calidad de todas las informaciones
sino es que a producirla enteramente. en los sistemas esto se ve reflejado en la disposición
de filtros sucesivos que confieren responsabilidades a los equipos para ir validando la
información.
101
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Leyva, Héctor M. Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica UNESCO-‐San José. 2012
108
Diagrama IV.1 Representación de un sistema de información
Usuarios
Servidor principal
Editores
Bases de datos
Alimentadores
ADMINISTRADORES DEL SISTEMA
I N T E R N E T
Diagrama iV.1 representación de un sistema de información
fuente: elaboración propia.
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en el diseño del sic de Honduras se han dispuesto cuatro niveles de calificación de la
información antes de que ésta pueda ser divulgada. el proceso comienza con la capacitación
de la red de colaboradores, identificados como alimentadores certificados que operan
como gestores de información, lo que conlleva un primer establecimiento de estándares a
la información que será recabada. una vez que estos alimentadores suben la información
al sistema, ésta es revisada por los editores que evalúan la calidad de los contenidos y
una vez validada la trasladan al corrector de estilo que edita la gramática y la ortografía.
cumplidos estos niveles se procede a un nuevo traslado de la información, ahora al comité
editorial, conformado por expertos de prestigio en los distintos campos culturales, quienes
dan la validación final a la información y autorizan su divulgación (martínez, r. 20).
sin abandonar la supervisión de la información, las redes de gestión de conocimiento
proponen modelos más abiertos a las contribuciones de los usuarios y una mayor
delegación de responsabilidades por la calidad de esa información entre los distintos
miembros de la red.
los sistemas pueden reducir las necesidades de capacitación desarrollando interfaces
más intuitivas para los usuarios y elaborando formatos de alimentación más amigables
y precisos respecto de los campos que deben ser llenados, lo mismo que estableciendo
reglas claras sobre los requisitos de la información.
la red de colaboradores puede pasar a constituir propiamente la base de los sic
integrando más plenamente a los miembros en las tareas no solo de alimentarlos sino de
darles mantenimiento, especialmente en lo que se refiere a la supervisión de la información.
si los alimentadores pueden ellos mismos producir información, entonces pueden también
supervisar las de los demás. muchas de las faltas de calidad de la información podrán
ser identificadas por los colaboradores (incumplimiento de requisitos, inconsistencias,
conductas o lenguaje inapropiados, etc.) y en caso de dudas podrán llamar la atención
para una evaluación más concienzuda.
debe considerarse que cuanto más amplia sea la red de colaboradores y sus contribuciones,
mayores pueden ser los rendimientos y alcances de los sic en todos los ámbitos, no solo
los de cantidad sino de calidad de la información.
las tareas de los equipos técnicos del sic podrían verse aliviadas con esta colaboración y
podrían dedicar más esfuerzos a las tareas de gestión de estudios, promoción del sistema,
actualización de la información, etc.
a continuación se presenta un modelo de alimentación de información de un sic inspirado
por las plataformas colaborativas de las redes de conocimiento (ver diagrama iV.2).
el modelo reconoce a los usuarios, que pueden ser visitantes que navegan por el sitio, que
obtienen información y que pueden también registrarse y acceder a otros privilegios como
los de ingresar información, revisar, discutir, o refutar información existente.
103
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
en un primer momento, los usuarios reciben una autorización temporal y sus contribuciones, aunque se guardan
en un almacen igualmente temporal, son automáticas en el sentido de que aparecen inmediatamente accesibles al
público, lo cual es un incentivo a estas participaciones que de lo contrario deberían esperar el proceso de validación.
Para vigilar la calidad de las contribuciones de los usuarios, el sistema dispone de una serie de alertas que se
activan con cada nueva contribución y que llaman la atención del segundo grupo de miembros de la red que son
los editores.
los editores son usuarios que han sido registrados cumpliendo todos los requisitos, que tienen las conocimientos
y habilidades necesarios para producir y evaluar información de calidad y para operar las funciones básicas del
sistema. las alertas colocan etiquetas o viñetas de reconocimiento en las nuevas contribuciones y dirigen mensajes
de correo electrónico a los editores, a aquellos que tengan mayores competencias o responsabilidades por un
determinado módulo o campo de información. esto quiere decir que los editores cumplen labores de vigilancia
aunque en principio son también alimentadores que han producido o producen información para el sistema.
los editores vienen a ser los miembros de la red de colaboradores de los actuales sic aunque con mayores
responsabilidades y atribuciones como puede apreciarse.
los administradores son los miembros del equipo técnico del sic, incluyen al personal operativo (promotores,
investigadores, capacitadores) y al personal informático (programadores, analistas, diseñadores, operadores). los
administradores son también editores pero tienen a su cargo las funciones primordiales del sistema, la extensión
de la red social, la ampliación de los recursos de información y el mantenimiento y desarrollo de la plataforma
tecnológica. Por esta razón son los administradores los que validan a los usuarios como editores y los que velarán
porque se cumplan las resoluciones del Tribunal de disputas.
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Diagrama iV.2 representación de un siC como plataforma colaborativa de una red de conocimiento
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
fuente: elaboración propia.
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los editores pueden validar la contribución de un usuario y ésta registrarse en el almacén
permanente del sistema, aunque siempre podrá ser revisada por cualquier usuario o editor.
los editores pueden eliminar una información o en caso de dudas o controversias remitirla
al otro grupo de miembros del sistema que es el Tribunal de disputas.
este Tribunal puede estar integrado por expertos de los distintos campos de la cultura
como en el caso del comité editorial del sic de Honduras o ser electos por votación
por los editores. Puede esperarse que haya controversias respecto de las informaciones
publicadas en lo que se refiere a validez científica, apego jurídico o créditos por derechos
de autor (entre muchas otras controversias que pueden suscitarse) y sobre las que el
Tribunal resolverá lo más conveniente.
una de las atribuciones de este Tribunal podría ser la de la separación de un editor por
conductas inapropiadas, tomando en consideración que el proceder de cada miembro
del sistema estará siendo vigilado y evaluado por los demás (que en cualquier momento
pueden elevar quejas o disputas) y que el sistema guardará registros de ese proceder
sobre el que podrá emitir reportes.
el sistema requiere de protocolos que establezcan las atribuciones y responsabilidades
de los distintos miembros de la red, normas de contenido, de forma y de lenguaje para
las contribuciones, reglas de arbitraje de disputas, prohibiciones y sanciones. en lugar de
extensos y complicados protocolos, podría preferirse unos breves y simples que pudieran
resumirse en principios básicos.
ejemplos de este tipo de principios pueden ser los siguientes:
1. los miembros del sistema se identifican legalmente
2. Prevalece el consenso de conocedores o especialistas
3. no está permitida la agresión ni la descalificación como tampoco la propaganda ni la
alabanza
4. las controversias políticas y sociales se canalizan a los foros de discusión y los blogs
es recomendable que los editores y todo miembro permanente de la red se identifique
legalmente, esto es, que aporte su nombre propio y su número de identificación personal
del registro de ciudadanos del país. las contribuciones anónimas se prestan para las
conductas inapropiadas, mientras que la identificación legal crea responsabilidades legales.
los usuarios temporales aunque puedan contribuir con informaciones, normalmente no
deberían ser validados como editores si no se identifican apropiadamente.
Para decidir sobre la validez de las informaciones puede primar el principio del consenso
entre conocedores o especialistas más que las opiniones personales-individuales.
un conocedor o especialista es alguien que tiene conocimiento de un asunto sea por
experiencia inmediata o por haberla estudiado. un miembro activo de una comunidad
107
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
puede tenerse por un conocedor de sus asuntos. un investigador que ha estudiado, escrito y publicado sobre un
asunto puede tenerse por un especialista. el consenso ocurre cuando los conocedores o especialistas coinciden en
la definición o interpretación del asunto o fenómeno.
en la escritura científica o académica el consenso de especialistas se refleja en el sistema de referencias
bibliográficas, mediante el cual la información se contrasta y respalda con las de otros especialistas cuyos reportes
e interpretaciones se citan de libros, ensayos o artículos publicados.
Para evitar el uso de la información con fines personales, pueden declararse improcedentes las informaciones que
supongan denigrar, difamar o por el contrario adular y alabar a alguien. cuando la información rebasa la descripción o
el recuento de hechos para mover la voluntad del público con un determinado objetivo, entonces puede presumirse
que la información es tendenciosa.
este tipo de información no solo puede referirse a la apreciación de un individuo sino de un colectivo, de un movimiento
social, de un agenda política o de otro tipo y entonces la tendenciosidad puede calificarse de proselitismo. el debate
y la discusión de propuestas políticas y sociales, sin embargo, no deberían excluirse de un sistema de información
por su relevancia para la formación de opinión pública, para la orientación de los ciudadanos y la construcción de
sentido. el lugar más indicado para estos debates, sin embargo, podría ser el de los foros de discusión y los blogs,
más que el de las páginas principales de información. el sic idealmente debería representar a todos los sectores y
grupos sociales, más que favorecer a uno en particular.
el sic debe poder también establecer jerarquías entre las informaciones que permitan reconocer las más importantes
y las más confiables. una jerarquía podría ser la siguiente:
1. información no validada temporal
2. información validada permanente
3. información destacada
4. información más vista
5. información más votada
6. información nueva
etiquetas o viñetas pueden servir para reconocer estas jerarquías y ser colocadas en los encabezados o en los
márgenes de las páginas como advertencias a los lectores. además de reconocer la información más confiable
(validada y permanente), los editores pueden destacar aquellas informaciones mejor elaboradas y más consistentes.
adicionalmente el sistema puede automáticamente reconocer las informaciones de mayor interés mediante la
identificación de la información nueva, el computo de visitas o mediante la habilitación de votaciones de los usuarios.
de este modo, en lugar de una masa de información, la organización jerárquica podrá permitir ofrecer a primera vista
la más importante.
indudablemente la participación libre de los usuarios en el sistema traerá consigo informaciones de desigual calidad
e incluso polución. Puede presumirse que habrán bromas y ataques que busquen desvirtuar la información. Pero
puede igualmente decirse que el esfuerzo es justamente el de construir una comunidad cívica orientada por el
interés público. en la medida en que la comunidad de colaboradores comparta y haga valer su preocupación por el
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interés común y la promoción de la cultura, en esa medida se fortalecerá no solamente el
sistema de información sino su labor educativa y social. un sic erigido como una fortaleza
amurallada conseguirá construir un espacio artificial de información pero poco integrado
a la vida social. un sic de puertas abiertas tendrá visitas no deseadas pero podrá quizás
estar en mejores condiciones de acoger y dialogar con las iniciativas provechosas y de
servir de mejor manera a su sociedad.
109
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
el desarrollo de un sic puede mejor entenderse como un proceso creativo y participativo en el que los equipos
técnicos mediante procesos de consulta con los actores e instituciones culturales definen sus objetivos y metas,
establecen sus contenidos y sus modos de operación. los sic deben adecuarse a las realidades de los países y
responder a las necesidades de sus usuarios, tienen la oportunidad de aprovechar las experiencias de iniciativas
semejantes y considerar las posibilidades de integración con sistemas del mismo tipo de los países vecinos y de la
región.
este proceso supone la toma de múltiples decisiones conceptuales y operativas que esta Guía quiere acompañar.
a continuación se ofrecen dos juegos de herramientas que pueden ser de utilidad en esta tarea. Primeramente,
se describe un conjunto de técnicas típicas de los sistemas de información entendidos como redes de gestión de
conocimiento que pueden contribuir a desarrollarlos como plataformas de promoción de la participación ciudadana.
seguidamente, se presentan instrumentos de investigación orientados a generar información específicamente
cultural que pueden motivar y acoger la colaboración de los ciudadanos en la tarea de describir y analizar las
realidades culturales y de incentivar procesos sociales de valoración y promoción.
una herramienta es un recurso tecnológico que permite realizar determinadas operaciones o trabajos con vistas
al logro de un determinado fin. aunque hay un cierto vínculo inmanente entre la herramienta y la naturaleza de las
operaciones que se realizan con ella, en la práctica las herramientas son utilizadas por los usuarios para lograr sus
propios fines. esta es la intención que tiene la descripción de los recursos técnicos que aquí se hace, facilitar un
repertorio de alternativas con aplicaciones diversas en los procesos de construcción de los sistemas de información.
los equipos técnicos podrán apropiarse de estos recursos, fundamentarlos y desarrollarlos integrándolos a los
perfiles y modalidades propios del sic que han concebido para su país.
1. tecnologías de información
Para la construcción de las redes de conocimiento se han desarrollado una serie de tecnologías que facilitan el
encuentro de los participantes, la generación de información y conocimiento y su diseminación. estas tecnologías
sirven para cumplir distintas tareas que se relacionan entre sí:
ParTe V
HerramienTas
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1. identificar el conocimiento
2. crear el conocimiento
3. almacenar el cononocimiento
4. compartir el conocimiento
5. aplicar el conocimiento (young, d.: 3).
un mismo dispositivo puede cumplir distintas tareas y complementarse con las de las
demás.
los repositorios de documentos son el recurso más convencional de los sistemas de
información. almacenan textos de interés para los miembros del sistema. las redes de
conocimiento demandan un proceso exigente de búsqueda y selección de los documentos
en lugar de un almacenamiento indiscriminado y masivo. la alimentación del sistema se
orienta mediante la identificación de asuntos clave y se facilita un acceso rápido mediante
motores de búsqueda.
Para un sic las investigaciones más importantes son las que describen el estado de
los recursos bienes y actividades culturales y las que monitorean, analizan y evalúan las
dinámicas culturales.
las plataformas integradas de colaboración quizás sean el recurso primordial de una red
de conocimiento. derivadas del modelo de Wikipedia se basan en las ideas de un trabajo
voluntario, de una construcción colectiva del conocimiento y de su divulgación libre en la
sociedad (ayers, P. y yates, B. How Wikipedia Works 2008). su ejemplo ha inspirado el
diseño del sic como plataforma colaborativa que antes se expuso.
en estas plataformas los usuarios participan como gestores de información aportando
sus propias habilidades y conocimientos, y contribuyen a la revisión y mejoramiento de la
calidad de las contribuciones de los otros usuarios.
en una plataforma colaborativa tipo Wiki, cada página contiene un artículo sobre un tópico,
a la que se añaden otras de discusión, edición e historial de revisiones del tópico. las
páginas admiten texto libre en lugar de los formatos cerrados de las bases estructuradas,
lo que las hacen versátiles para múltiples aplicaciones.
en un sic podría habilitarse una plataforma colaborativa para desarrollar una enciclopedia
temática sobre la cultura del país. los usuarios y editores la alimentarían mediante artículos
que expusieran el conocimiento disponible sobre distintos tópicos elegidos y elaborados
voluntariamente.
los visitantes podrían buscar artículos sobre historia, literatura o arte, sobre arqueología,
etnografía o lingüística, o sobre cualquier otro aspecto de la cultura de los habitantes del
111
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
territorio. un artículo puede presentar un pueblo o una comunidad indígena, su lengua, sus costumbres y tradiciones
y su situación actual. otro artículo puede ofrecer la biografía de un artista o intelectual, otro puede tratar sobre un
determinado descubrimiento o aportación científica, otro sobre la evolución de un determinado movimiento literario
o artístico. un artículo puede contar la historia de una ciudad o de una pequeña localidad, otro describir una
costumbre o tradición o explicar su significado. son artículos generales pero que ilustran las expresiones y logros de
la cultura del país y que están siendo elaborados de forma creciente por los propios ciudadanos que los discuten
y mejoran continuamente. el sitio consigue que las generaciones jóvenes y los visitantes extranjeros conozcan los
modos de vivir y de pensar del país, lo mismo que invita a todos a conocer y reflexionar sobre su identidad.
los inventarios de bienes y manifestaciones culturales también podrían ser construidos mediante plataformas
colaborativas, aunque en este caso las fichas sustituyen a los artículos y demandan unos determinados campos de
información y categorías que los usuarios deben completar, como se expondrá más adelante.
además de ocuparse del núcleo central de la plataforma tecnológica, los equipos técnicos del sic podrían incentivar
y apoyar el desarrollo de otros recursos tecnológicos que brindaran servicios a los distintos individuos, colectivos
reCuaDro V.1
Sistema de manejo de documentos
Definición el sistema almacena documentos como una biblioteca (libros, revistas, periódicos, informes institucionales, etc.) y permite formas de búsqueda y de recuperación de información rápida. es un repositorio de documentos con una buena categorización o taxonomía y metadatos asociados a un motor de búsquedas.
Hace accesible y útil volúmenes masivos de información como los que pueden albergar las bibliotecas en las plataformas informáticas.
Puede orientar la alimentación misma del sistema a partir de la identificación de los asuntos clave de conocimiento sobre los que se hará acopio de información.
Facilidades• Existe software libre como ‘Google documents’ or Google docs• Permite hacer regularmente copias de seguridad• Realiza una indexación automática de los documentos• Ofrece un motor de búsqueda• Es accesible desde intranet, internet y computadores personales• Tiene capacidad para organizar, buscar y hacer listas por múltiples categorías• Establece referencias cruzadas entre documentos y habilita hipervínculos • Permite el almacenamiento en bases de datos relacionales• Ofrece la oportunidad de registrar el historial de revisiones de la documentación y el ciclo de vida de los
documentos con fechas específicas• Es versátil para el almacenamiento de documentos de distintos tipos (multimedia, etc.)• Ofrece estadísticas del número de revisiones de los documentos, duración de las revisiones, etc.
fuente: James, elaboración propia con base en young, d. 2010.
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reCuaDro V.2
Plataformas integradas de colaboración
Definición son bases de información construidas de forma colaborativa por distintos participantes o autores. el modelo más popular es Wikipedia, una enciclopedia cuyos tópicos son construidos por colaboradores en todo el planeta y que ofrece la posibilidad de discutir y editar cada tópico en un proceso abierto y de mejora continua. los artículos incluyen cuatro secciones que complementan el texto: a) discusión, b) edición y c) historial de cambios.
Facilidades• Existe software libre como el disponible en MediaWiki.org• Libera la construcción de información y conocimiento del manejo centralizado de
las bases de datos• Amplía las fuentes potenciales de información y de trabajo de los equipos
centrales• Puede ser creada por los propios usuarios• Acelera los procesos• Permite que muchas personas puedan crear, colaborar, desarrollar y acceder a
nuevos conocimientos• Desarrolla una base de datos para información no estructurada o de texto libre• Aprovecha la informaciónn disponible para un tópico y genera nueva información• Ofrece un contexto completo para cada tópico• Incentiva nuevos aprendizajes e ideas• Expande la información mediante discusiones y retroalimentaciones• Filtra, edita y perfecciona la información• Permite apreciar el historial de las revisiones• Abre una vía para la conversión del conocimiento implícito en conocimiento
explícito y para su divulgación• Establece una doble vía de comunicación• Habilita la creación de comunidades de práctica, el encuentro de practicantes
por áreas de trabajo o afinidad, la implementación de redes y la colaboración• Permite un desarrollo participativo, el aprendizaje y la innovación continuos
fuente: James, elaboración propia con base en young, d. 2010.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
y organizaciones que participan en la red. esto permitiría extender indirectamente los alcances del sistema e
independizar la gestión de información y conocimiento.
algunos de esos recursos pueden crear espacios de encuentro entre los miembros del sistema para fomentar
la producción de conocimiento especializado, para compartir conocimientos sobre determinadas prácticas, para
discutir temas políticos y sociales controversiales o para estrechar relaciones interpersonales, contribuir a formar
sensibilidades, conductas y valores en la población.
las comunidades de Práctica se prestan para apoyar el trabajo de colectivos y gremios culturales. Pueden ser
especialmente útiles para el desarrollo de proyectos conjuntos de investigación o producción de información. los
equipos técnicos podrían desarrollarlas en programas de capacitación de investigadores culturales y en ejercicios
de levantamiento de información en determinadas localidades. igualmente pueden ser útiles para los colectivos de
artesanos, redes de emprendimientos o para gestores culturales.
reCuaDro V.3
Comunidades de práctica/Grupos de organizaciones
Definición las tecnologías de la información permiten la creación de espacios de colaboración que pueden usarse para desarrollar comunidades de practicantes de profesiones, oficios, artes, etc. y para agrupar a organizaciones e instituciones que comparten áreas de trabajo.
los espacios colaborativos permiten compartir información, habilidades, métodos y tecnologías sobre las ocupaciones y asuntos en los que trabajan los individuos y las organizaciones.
se distinguen de otras redes sociales por el interés compartido por aumentar las competencias individuales y organizacionales en un determinado trabajo u ocupación, y porque pueden conducir al planteamiento de metas comunes, al encadenamiento de acciones y al desarrollo de proyectos colectivos.
Pueden funcionar en una plataforma de colaboración del tipo de Wikipedia y en otras plataformas más sencillas como las de los foros de discusión, los blogs o las redes sociales virtuales.
Facilidades• Permiten compartir y desarrollar información sobre áreas de trabajo
• Ofrecen respuestas a las necesidades prácticas de información de los usuarios
• Abren vías para la conversión del conocimiento implícito en explícito y para su divulgación
• Incentivan el encuentro y la colaboración entre individuos y organizaciones afines
• Fomentan la confianza y el reconocimiento mutuo
• Facilitan la enseñanza y el aprendizaje
• Incentivan la innovación y el desarrollo de los conocimientos
• Permite un desarrollo participativo, el aprendizaje y la innovación continuos.
fuente: James, elaboración propia con base en young, d. 2010.
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
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los foros de discusión canalizan formas de expresión libre de los participantes por lo
que se prestan para el debate de ideas y el intercambio de experiencias. Pueden tener un
carácter especializado respecto de temas de disciplinas afines o estar abiertos a temas de
interés general.
los sic pueden fomentar en los foros de discusión la evaluación y debate de las
políticas públicas de cultura y otros temas controversiales pero de importancia. la calidad
y contribuciones de estos foros dependen estrechamente de las características de la
comunidad que concitan y que les da vida. si bien pueden derivar hacia discusiones
estériles, también pueden hacer aportes constructivos y contribuir a formar una masa
crítica. en estos foros pueden emerger temas de agenda pública y movilizaciones sociales
de importancia para la transformación y desarrollo de las sociedades.
reCuaDro V.4
Foros de discusión
Definición es un sitio de internet en el que los participantes discuten tópicos de interés común, expresan sus opiniones y comparten información. Pueden orientarse al desarrollo de ideas e impresiones sobre asuntos de interés general o a intercambiar información especializada sobre determinadas áreas de trabajo o profesiones. normalmente los foros son moderados por sus creadores o algunos de sus participantes quienes motivan y orientan las discusiones y establecen reglas. la mecánica suele proceder a partir de la formulación de preguntas que encuentran respuestas y comentarios de los participantes. las discusiones se registran en orden cronológico inverso y se almacenan en el sitio, lo que permite sumarse a una discusión activa o buscar discusiones en la memoria. un motor de búsqueda permite localizar tópicos en las discusiones. existen foros sobre filosofía, historia, arte, literatura, computación, tecnologías de información, etc.
Facilidades• Permite desarrollar información por áreas de interés• Fomenta el debate, la reflexión y los aprendizajes• Facilita la formación de comunidades de práctica• Compromente a los participantes en la generación, distribución y creación de
conocimiento• Integra la generación de información a las expectativas y necesidades de los
participantes• Existe software libre.
fuente: James, elaboración propia con base en young, d. 2010.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
los Blogs son páginas personales en las que los autores expresan sus opiniones e impresiones. Pueden recoger
sus reacciones ante determinados acontecimientos, pueden buscar dar a conocer hechos de relevancia o pueden
simplemente buscar afinidades con otras personas en materia de ideas o modos de sentir. los Blogs establecen
formas de comunicación más estrechamente ligadas al carácter, a las convicciones y a la sensibilidad de las personas
y representan por esto una forma privilegiada de canalizar los conocimientos y experiencias subjetivas.
como los foros de discusión, la calidad de los Blogs también depende de los individuos que los escriben.
Pueden incorporar textos de otros autores para comentarlos y divulgarlos o pueden ofrecer textos originales y muy
elaborados. lo mismo ocurre con la documentación audiovisual.
los sic pueden incentivar y dar apoyo técnico a artistas e intelectuales para desarrollar sus propios Blogs y facilitar
los enlaces desde los directorios. los escritores y los artistas plásticos pueden ser de los gremios más afectos a
este tipo de recursos por las posibilidades que les ofrecen para difundir sus ideas y sus obras.
reCuaDro V.5
Blogs
Definición es un sitio de internet en el que un individuo o un grupo comparte ideas, impresiones u opiniones periódicamente. las entradas se organizan en orden cronológico inverso y ofrecen artículos breves o relatos generalmente relacionados con acontecimientos de actualidad. además de texto, las entradas pueden contener fotografías, videos, grabaciones de audio o mezclas de distintos tipos de medios.
el contenido de los blogs es añadido y crece de forma continua como una lista que permite a los participantes recorrer las entradas y apreciar la evolución de las ideas. Generalmente los blogs tienen un foco de interés aunque interpretado libremente por los participantes y dispone de un mecanismo que permite que los lectores puedan hacer comentarios sobre los asuntos. esto permite animar y expandir las discusiones aunque también crea problemas cuando algunos comentarios requieren ser moderados. los blogs publican un índice electrónico que reporta automáticamente la adición de nuevos contenidos a los participantes.
Facilidades• Es una forma simple y rápida de compartir información• Compromente a los participantes en la generación, distribución y creación de conocimiento• Permite incorporar la actualidad y las vivencias de los participantes• Abre una vía para la conversión de conocimiento implícito en explícito y para su divulgación• Ofrece a los individuos, a los equipos de trabajo o a organizaciones enteras una forma fácil de capturar y
publicar información sobre asuntos específicos• Hace accesible información de interés para los usuarios y la difunde tan ampliamente como se desee• Existe software libre y de muy fácil manejo.
fuente: James, elaboración propia con base en young, d. 2010.
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las redes sociales establecen comunicaciones entre grupos de personas que se
reconocen como amigos. representan uno de los espacios más íntimos de sociabilización
de la internet y al mismo tiempo uno de los más extendidos. igualmente su calidad
depende de sus participantes, pero su popularidad pone de manifiesto la relevancia de
la comunicación interpersonal, del intercambio de experiencias y del establecimiento de
afinidades de sensibilidad, en el mundo actual. en cierto modo, estas redes suponen la
conversión en conocimiento público de las experiencias privadas.
Para un sic es de importancia la formación de las sensibilidades en la sociedad en la
medida en que se asocian a la expresión artística e intelectual y a las actitudes y valores
que fomentan la cultura. el uso y extensión de las redes sociales por parte de artistas, de
intelectuales y de trabajadores de la cultura en general pueden traer consigo la propagación
de formas nuevas y autónomas de educación de los ciudadanos y movilizaciones en torno
a asuntos de interés social.
reCuaDro V.6
Redes sociales virtuales
Definición es un grupo de personas que comparten áreas de interés y que se vinculan entre sí mediante servicios de internet en línea como los populares facebook, Twitter y linkedin. los servicios generalmente permiten encontrar e integrar personas y grupos con intereses o necesidades similares y compartir ideas, impresiones, opiniones, lo mismo que documentos, vínculos con otros sitios e incluso la visualización en vivo de video.
una red social orientada por el propósito de generar información relevante puede convertirse en un recurso muy valioso para sus participantes. Por su gran facilidad de acceso y alcances, por la versatilidad de sus medios y por la inmediatez de sus comunicaciones permite un contacto cercano entre los participantes y compartir todo tipo de informaciones incluso las más simples o personales.
Facilidades• Permite crear grupos por áreas de interés• Incentiva la expresión personal y la búsqueda de afinidades sociales• Motiva la discusión y el debate• Extiende e intensifica las relaciones entre grupos• Promueve la formación y expansión de sensibilidades, actitudes e ideas• Contribuye a ampliar los consumidores de productos de mercado o los públicos
de espectáculos y obras artísticas• Facilita la divulgación inmediata de información• Son de acceso libre y gratuito
fuente: James, elaboración propia con base en young, d. 2010.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
2. instrumentos de investigación cultural
en las investigaciones sociales y culturales se reconoce como instrumentos a los formularios de encuestas y de
entrevistas. aquí ha querido ofrecerse como instrumentos las fichas para levantamientos de inventarios de bienes y
manifestaciones culturales y una matriz de indicadores para el levantamiento de datos culturales, que la experiencia
ha demostrado que pueden rendir beneficios muy importantes para la generación de información y la promoción
de iniciativas.
no es posible, sin embargo, ofrecer estos instrumentos sin los conceptos básicos y sin una contextualización
mínima que familiarice a los equipos técnicos con ellos. esos instrumentos, en realidad demandan de los equipos
el desarrollo completo de las investigaciones. la esquemática presentación que aquí se hace solo puede cumplir el
cometido de invitar a los equipos a considerar estas alternativas de investigación. como se verá, es posible bosquejar
estos modelos de levantamiento de información, ofrecer conceptos de utilidad y plantillas de los instrumentos
que en caso de que los equipos se decidieran a emprender las investigaciones podrán ser útiles como punto de
referencia para formular sus propios conceptos e instrumentos.
a) inventarios de bienes y manifestaciones culturales
presentación
los inventarios de bienes y manifestaciones culturales son registros que identifican estos bienes y manifestaciones
para su conocimiento, resguardo y valoración. originalmente desarrollados para la administración y el control de los
bienes de museos y de colecciones privadas, su uso se extendió para la gestión de los bienes patrimoniales de los
países. el robo y tráfico de objetos pudo ser una de las motivaciones originales, lo mismo que la protección en casos
de guerras o desastres. en la actualidad no solo se realizan inventarios de bienes materiales (objetos, obras de arte,
edificaciones) sino también de bienes inmateriales (saberes y expresiones culturales) asociándolos a la salvaguarda
y promoción de la diversidad e identidad de los pueblos.
un sic puede albergar inventarios oficiales del patrimonio en el sentido de bienes de propiedad o bajo la tutela del
estado, y también puede acoger inventarios no oficiales de colecciones privadas o levantados con participación de
los ciudadanos. el modelo que se propone acá tiene que ver más con estos últimos, en el sentido de que invitan a
los ciudadanos a convertirse en gestores de información de los bienes culturales del país.
con base en una plataforma colaborativa, los usuarios pueden identificar y divulgar bienes culturales propios, de su
comunidad o de su localidad. mediante modelos de fichas que establecen campos y categorías de información y que
demandan textos, fotografías y en algunos casos documentación audiovisual, los gestores de información alimentan
una base de datos. el sistema ofrece estas bases de datos como galerías de bienes del patrimonio que pueden
visitarse virtualmente. el motor de búsqueda y los índices por categorías conceptuales y geográficas permiten
localizar los bienes mediante palabras clave que devuelven listados de objetos, de edificaciones o expresiones
culturales del mismo tipo, de una localidad, de un pueblo, de un estilo artístico, de una época, etc.
el sistema puede estar siempre abierto a las colaboraciones de los ciudadanos y adicionalmente los equipos técnicos
pueden desarrollar investigaciones en localidades determinadas mediante capacitación de investigdores culturales y
con participación de las comunidades.
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
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de forma automática el sistema da a conocer los nuevos ingresos, los más vistos y los
más votados, a lo que se suma la identificación de registros destacados que hacen los
editores, lo que establece jerarquías que permiten acceder fácilmente a los registros más
importantes y de mayor interés.
las fichas contribuyen a registrar información sobre los bienes y al mismo tiempo promueven
su valoración y protección. la identificación de los bienes en los inventarios podría permitir
ponerlos a disposición del conocimiento científico y del público en general, sensibilizar a la
población sobre su importancia y necesidad de cuidado y prevenir el tráfico ilícito.
el sistema está concebido para dar a conocer bienes culturales públicos bajo los
regímenes jurídicos nacionales de protección del patrimonio. las instituciones estatales
de protección del patrimonio se benefician de la identificación de los bienes y advierten a
los ciudadanos de las responsabilidades por este tipo de posesión. los ciudadanos son
libres de declarar sus bienes a través del sistema, como lo son actualmente de hacerlo
ante esas instituciones.
los bienes muebles cuando son muy valiosos plantean dificultades al sistema que está
obligado a tener una especial precaución para disuadir su comercio ilegal y su robo. cuando
los editores que vigilan cada nuevo ingreso advierten peligros de esta naturaleza cancelan
la información y la derivan a las autoridades y aun tratándose de objetos comunes o de
poco valor monetario, el sistema impide divulgar al público la identidad y dirección de los
propietarios.
Puede preverse que los coleccionistas y propietarios de objetos valiosos en su mayoría se
abstendrán de exhibirlos al público en estos inventarios por el riesgo que puede suponer
para ellos su pérdida o su confiscación por parte del estado. Pero puede preverse
igualmente que algunos ciudadanos desconozcan el valor de los objetos que poseen y el
sistema puede servir para proteger esos bienes.
incontables objetos, sin embargo, pueden ser de gran valor cultural y no tener valor
monetario. Para estos están concebidos especialmente los inventarios de los sic.
instrumentos musicales, de caza, de pesca, de cocina, de trabajo en el campo, tejidos,
bordados, adornos, etc. conforman universos de objetos cargados de significados con
respecto a los modos de vida de los pueblos, a su historia y sus tradiciones que no
solamente pueden divulgarse sin peligro sino que su conocimiento contribuye a afianzar la
identidad y a salvaguardar la cultura.
los inventarios de bienes inmuebles, del patrimonio inmaterial y del patrimonio natural
encontrándose fijos en el territorio o siendo imposible privar de ellos a los pueblos no
presentan tampoco ningún tipo de peligro y en cambio su divulgación puede rendir los
mismos importantes beneficios.
119
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
a continuación se ofrecen los elementos conceptuales y los modelos de fichas que pueden orientar y contribuir a
construir estos inventarios.
Definiciones
muy importante para la propuesta de inventarios que se propone en este documento fue el estudio de las
convenciones y recomendaciones de la unesco y de los ejercicios de investigación desarrollados en esta materia
en colombia en años recientes.
las convenciones y recomendaciones de unesco se encuentran disponibles en el portal de la institución. (Ver
Convenciones http://portal.unesco.org/es/ev.php-url_id=12025&url_do=do_ToPic&url_secTion=-471.
html).
en una serie de manuales disponibles en el portal del ministerio de cultura de colombia puede encontrarse
ejercicios ejemplares de la fundamentación conceptual y metodológica de las investigaciones de este tipo que se
realizan en ese país. (Ver colombia. Manuales de inventario de bienes de interes cultural http://www.mincultura.gov.
co/?idcategoria=1821).
Patrimonio cultural
en la Convencion sobre la Proteccion y Promocion de la Diversidad de las Expresiones Culturales (2005) de la
unesco se define el Patrimonio cultural en los siguientes términos:
“El Patrimonio Cultural es el conjunto de expresiones y bienes materiales e inmateriales, que constituyen la
herencia de un grupo humano que refuerzan emocionalmente su sentido de comunidad con una identidad
propia y que son percibidos por otros como característicos. El Patrimonio Cultural como producto de la
creatividad humana, se hereda, se transmite, se modifica y optimiza de individuo a individuo y de generacion
a generacion” (unesco 2005).
en los manuales de las investigaciones de colombia se define el Patrimonio cultural como el conjunto de bienes
y manifestaciones culturales materiales e inmateriales, que se encuentra en permanente construcción sobre el
territorio transformado por las comunidades. dichos bienes y manifestaciones se constituyen en valores estimables
que conforman sentidos y lazos de pertenencia, identidad y memoria para un grupo o colectivo humano (colombia.
Manual para inventarios de bienes culturales muebles: 34).
el patrimonio material, que agrupa dos grandes áreas, la inmueble y la mueble, se caracteriza por tener un cuerpo
físico que puede ser dimensionado y percibido sensorialmente. está constituido por el territorio geográfico con sus
recursos ambientales y naturales como hábitat humano; los hechos construidos, las manifestaciones físicas de la
estructura productora y de los procesos de poblamiento; los sistemas de transporte y las obras de infraestructura
como vías, caminos y puentes, entre otros; y todo el universo de herramientas, utensilios, máquinas y demás
objetos que apoyan la vida productiva y cotidiana de los seres humanos (id).
el patrimonio inmaterial, por su parte, comprende las tradiciones y expresiones orales; prácticas sociales, rituales y
actos festivos; el conocimiento y las prácticas sobre la naturaleza y el universo; y expresiones artísticas, entre otras,
que continuamente se están recreando en la sociedad y reproduciendo generacionalmente (id: 35).
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Patrimonio Cultural Material:
la Convencion sobre la Proteccion del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972) lanzó
una concepción de patrimonio material en la cual se establece que está constituido por
objetos que tienen sustancia física y pueden ser conservados y restaurados por algún
tipo de intervención; son aquellas manifestaciones sustentadas por elementos materiales
productos de la arquitectura, el urbanismo, la arqueología, la artesanía, entre otros. se
subdivide en bienes muebles y bienes inmuebles tales como
• Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales,
elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos
de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
historia, del arte o de la ciencia,
• Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad
e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista
de la historia, del arte o de la ciencia,
• Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como
las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional
desde e el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.
aunque en muchos casos se percibe al patrimonio cultural material como expresiones
que tienen valor únicamente en sí mismos como entidad física, creando cierto aislamiento,
en la realidad el patrimonio material está relacionado con múltiples formas de patrimonio
inmaterial, que constituyen fuentes de gran riqueza de contenidos culturales, y son fuentes
potenciales de desarrollo para las comunidades y territorios.
Patrimonio de bienes muebles
la unesco ha definido el patrimonio de bienes muebles en distintos documentos. en la
Recomendacion sobre la Proteccion de los Bienes Culturales Muebles de 1978 lo definió
mediante la identificación de los objetos comprendidos dentro de la categoría:
“[son] bienes culturales muebles, todos los bienes amovibles que son la expresión o el
testimonio de la creación humana o de la evolución de la naturaleza y que tienen un valor
arqueológico, histórico, artístico, científico o técnico, en particular los que corresponden a
las categorías siguientes:
(i) el producto de las exploraciones y excavaciones arqueológicas, terrestres y
subacuáticas;
(ii) los objetos antiguos tales como instrumentos, alfarería, inscripciones, monedas, sellos,
joyas, armas y restos funerarios, en especial las momias;
(iii) los elementos procedentes del desmembramiento de monumentos históricos;
(iv) los materiales de interés antropológico y etnológico;
121
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
(v) los bienes que se refieren a la historia, incluida la historia de las ciencias y las técnicas, la historia militar y
social, así como la vida de los pueblos y de los dirigentes, pensadores, científicos y artistas nacionales y los
acontecimientos de importancia nacional;
(vi) los bienes de interés artístico, tales como: - pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier
soporte y en toda clase de materias (con exclusión de los dibujos industriales y los artículos manufacturados
decorados a mano); - estampas originales, carteles y fotografías que constituyan medios originales de creación;
- conjuntos y montajes artísticos originales cualquiera que sea la materia utilizada; - producciones del arte
estatuario, cualquiera que sea la materia utilizada; - obras de arte y de artesanía hechas con materiales como el
vidrio, la cerámica, el metal, la madera, etc. ;
(vii) los manuscritos e incunables, códices, libros, documentos o publicaciones de interés especial;
(viii) los objetos de interés numismático (monedas y medallas) o filatélico;
(ix) los documentos de archivos, incluidas grabaciones de textos, mapas y otros materiales cartográficos, fotografías,
películas cinematográficas, grabaciones sonoras y documentos legibles a máquina;
(x) el mobiliario, los tapices, las alfombras, los trajes y los instrumentos musicales;
(xi) los especímenes de zoología, de botánica y de geología. (unesco. Recomendacion sobre la Proteccion de los
Bienes Culturales Muebles 1978 sin página).
Patrimonio inmaterial
en la Convencion para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial la unesco define el patrimonio inmaterial
en los siguientes términos:
1. se entiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas
– junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes– que las comunidades,
los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. este
patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en generación, es recreado constantemente por
las comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles
un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y
la creatividad humana. a los efectos de la presente convención, se tendrá en cuenta únicamente el patrimonio
cultural inmaterial que sea compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y
con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible.
2. el “patrimonio cultural inmaterial”, según se define en el párrafo 1 supra, se manifiesta en particular en los ámbitos
siguientes:
(a) tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del patrimonio cultural inmaterial;
(b) artes del espectáculo;
(c) usos sociales, rituales y actos festivos;
(d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
(e) técnicas artesanales tradicionales.
3. se entiende por “salvaguardia” las medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural
inmaterial, comprendidas la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción,
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valorización, transmisión - básicamente a través de la enseñanza formal y no formal- y
revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos (unesco. convención para
la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial 2003 página 3)
Patrimonio natural
en el articulo 2 de la Convencion sobre la proteccion del patrimonio mundial, cultural y
natural de la unesco se establece que se se considerará “patrimonio natural” lo siguiente:
• los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por
grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista estético o científico,
• las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que
constituyan el habitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista estético o científico,
• los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o
de la belleza natural” (unesco convención sobre la protección del patrimonio mundial,
cultural y natural. 1972: 2).
Inventarios
un inventario consiste en el manejo de información sobre cada objeto de un conjunto,
incluyendo los detalles esenciales para la contabilidad y la seguridad. las fichas de
inventario dan información sobre el nombre de los objetos, su ubicación, lugar de origen,
número(s) de inventario, una descripción, un breve historial, su material y dimensiones y
referencias de dónde se puede encontrar más información sobre éste.
mientras los inventarios nacionales buscan hacer un listado de todo el patrimonio
considerado, las listas son mucho menos exhaustivas. (unesco. La prevencion del tráfico
ilícito de bienes culturales 1999: 37).
Valoración
los inventarios de bienes del patrimonio cultural llevan implícito en todos los casos una
valoración. los objetos se registran porque se reconoce en ellos un valor. esto supone que
el levantamiento de inventarios no es un ejercicio de investigación neutro sino que moviliza
y se inserta él mismo en un proceso de valoración social y cultural de los objetos.
“En el mismo instante en que se fija la atencion sobre una expresion de la cultura,
hay valoracion. El inventario-valoracion es un trabajo mancomunado de la comunidad
y de los especialistas. La magnitud de la labor explica la necesidad de realizar el
inventario-valoracion por pasos”. (colombia. Manual para inventarios de bienes
culturales muebles: 37).
123
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
el proceso de valoración implica al objeto (susceptible de ser reconocido como un bien del patrimonio), al sujeto que
valora (que incluye a las comunidades poseedoras del objeto y a los investigadores) y el contexto (que comprende
el espacio simbólico y el territorio sociocultural que influye en la valoración) (id: 37-38).
los valores primordiales que se reconocen en los objetos del patrimonio son: el valor histórico, el estético, el
científico y el simbólico. estos se considera que confieren un significado cultural a los mismos.
“La significacion cultural implica valor estetico, historico, científico o social para las generaciones pasadas,
presentes y futuras. La significacion se materializa en el bien propiamente dicho, en su fábrica, entorno, uso,
asociaciones, significados, registros, sitios y objetos relacionados” (CARTA DE BURRA, Carta de ICOMOS
Australia para la conservacion de los sitios de valor cultural, 1979 Citado en Colombia. Manual para inventarios
de bienes culturales muebles: 45).
los inventarios deben asumir esta condición comprometida de las investigaciones con los procesos sociales de
valoración del patrimonio. frente a la demanda del inventario universal de los objetos, la valoración social puede
permitir seleccionar y reconocer los más importantes respecto de determinados parámetros como pueden ser los
de la significación cultural. en este ejercicio de investigación, sin embargo, los equipos técnicos están obligados,
por una parte, a reconocer la autonomía de las valoraciones de los pueblos, y por otra, a contribuir a sensibilizar y
ampliar las valoraciones de las sociedades nacionales.
Podría decirse que el patrimonio cultural solo en parte está dado como restos del pasado, puesto que en buena medida
es construido mediante la valoración. no todo lo del pasado lo consideramos patrimonio sino que seleccionamos
y damos sentido a determinados vestigios respecto de otros. en algunos casos la tarea es simple como cuando se
trata de las ruinas de una ciudad, pero en otros no es tan claro, por ejemplo, en el de la gastronomía o en el de los
objetos de la vida cotidiana.
en un principio prevaleció en los inventarios la valoración artística o científica, entendida como objetos que
encerraban logros de la sensibilidad y la inteligencia, del genio de los pueblos. Pero esta noción se amplió para
dar cabida a aquellos vestigios que se valoran porque comunican algo (por su contenido simbólico) o simplemente
porque permiten reconstruir el pasado, la huella de los pueblos y el proceso que ha llegado a constituirlos en lo que
son. se valoran porque revelan la identidad y explican la diversidad cultural. no obstante, también en estos casos
opera la construcción simbólica porque priveligiamos determinados vestigios de otros para reconstruir y hacer valer
una determinada idea de historia.
la conclusión es que los pueblos se encuentran en constante proceso de reconocer y construir su patrimonio,
proceso en el que juega un papel decisivo la ciencia (la arqueología, la historia, el arte y la literatura) pero también la
opinión de los ciudadanos, sus valoraciones influidas por los contextos del presente.
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Cuadro V.1 ficha de inventario de bienes muebles
Titulo/nombre del objeto
¿Puede reconocerse el objeto por algún nombre propio o genérico (ej. Virgen de fátima, incensario, espada, etc.)?
fotografía. las fotografías permiten identificar el objeto. además de planos generales, fotografíe en primer plano inscripciones, marcas, y cualquier deterioro o reparación. si fuese posible, incluya en la misma imagen una escala, una regla o un objeto de tamaño conocido.
categoría identifique el objeto en una o más de las siguientes categorías: a) arqueológico; b) etnográfico; c) artístico; d) utilitario; e) documental; f) sonoro; g) audiovisual; h) monumento; i) reliquia; j) zoológico; k) botánico; l) mineralógico; m) paleontológico; n) otros
Tipo de objeto identifique el objeto en uno o más de los siguientes tipos: 1) pintura; 2) escultura; 3) cerámica; 4) grabado; 5) dibujo; 6) artes gráficas; 7) vitral; 8) instalaciones visuales y/o sonoras e intervenciones; 9) tejidos artísticos, bordados, encajes, alfombras y tapices; 10) objetos relacionados con el culto, ornamentos litúrgicos e indumentaria religiosa; 11) mobiliario; 12) objetos manuales de uso doméstico; 13) objetos de uso personal para el aseo, arreglo o adorno; 14) indumentaria; 15) cristalería; 16) orfebrería y joyas; 17) juguetes; 18) instrumentos musicales; 19) armas; 20) condecoraciones, trofeos y premios; 21) banderas y escudos; 22) utensilios, instrumentos, herramientas de trabajo, equipos tecnológicos y máquinas; 23) vehículos; 24) accesorios de bienes muebles; 25) acesorios de bienes inmuebles; 26) usos funerarios; 27) maquetas y modelos; 28) monedas y medallas; 29) sellos de correo, sellos fiscales y análogos; 30) documentos históricos; 31) archivo administrativo; 32) mapas y planos; 33) libros; 34) folletos; 35) publicaciones periódicas; 36) fotografías; 37) grabaciones sonoras y musicales; 38) grabaciones audiovisuales; 39) estatuas; 40) bustos; 41) columnas; 42) fuentes; 43) pirámides; 44) placas; 45) coronas; 46) obeliscos; 47) inscripciones; 48) ejemplar zoológico; 49) ejemplar botánico; 50) ejemplar mineralógico; 51) ejemplar paleontológico; 52) otros.
fotografía
materiales y técnicas
¿de qué material está hecho el objeto (ej. cobre, madera, óleo en tela)?
fotografía
medidas ¿cuál son las medidas y/o el peso del objeto? especifique las medidas en el sistema métrico decimal y establezca a qué dimensión se refiere la medida (ej. alto, ancho, profundidad).
inscripciones y marcas
¿Tiene el objeto alguna marca, número o inscripción que lo identifique (ej. una firma, una dedicatoria, un título, marcas del autor, marcas de propiedad, etc.?
características que lo distinguen
¿Tiene el objeto alguna característica física que pudiera ayudar a identificarlo (ej. deterioro, reparaciones, defectos de fabricación)?
125
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.1 ficha de inventario de bienes muebles
fecha o período
¿cuándo fue hecho el objeto (ej. 1893, comienzos del siglo XVii, época prehispánica)?
fotografía
autor ¿se conoce quién hizo el objeto? este puede ser el nombre de una persona, una empresa, o un grupo cultural.
Procedencia ¿de qué localidad, de qué municipio o ciudad y de qué país procede el objeto? interesa reconocer en qué lugar se encontraba o fue usado el objeto originalmente
Tema si el objeto incluye figuras, dibujos o imágenes ¿qué es lo que se representa (ej. paisaje, batalla, mujer con niño)?
descripción escriba una descripción breve: Puede incluir cualquier información adicional que ayude a identificar el objeto (ej. color y forma del objeto, dónde fue fabricado).
Valoración explique por qué el objeto es importante para el patrimonio cultural
referencias ¿Ha encontrado referencias al objeto o tipo de objeto en libros o sitios de la internet? ¿en qué libros, en qué sitios? escriba las citas con los datos convencionales: autor, titulo, ciudad de publicación, editorial, año, página, dirección de la internet.
fotografía
descriptores escriba una secuencia de palabras clave para facilitar las búsquedas que incluya el nombre, la categoría y el tipo de objeto, el autor/grupo cultural, el lugar de procedencia, la fecha o período.
identificación del poseedor
use los datos convencionales de identificación de los ciudadanos y los datos de contacto (ej. nombre, número de identificación personal, dirección domiciliaria, dirección de correo electrónico, teléfonos). asegurese de mantener restringida esta información al público.
ubicación del objeto
identifique con la mayor precisión posible el lugar donde se encuentra el objeto. asegurese de mantener restringida esta información al público.
seguridad describa las condiciones de seguridad, vigilancia o control del objeto. asegurese de mantener restringida esta información al público.
identficación del registro
número y fecha del registro. asegurese de mantener restringida esta información al público.
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Cuadro V.2 ficha de inventario de bienes inmuebles
titulo/nombre del objeto
¿es reconocido el inmueble por algún nombre? ¿Ha tenido otros nombres antes?
fotografía. las fotografías pueden mostrar el inmueble desde distintos ángulos, pueden combinarse tomas generales con las de algún detalle, y tomas de exteriores con las de interiores
Dirección identifique con la mayor precisión posible el lugar donde se encuentra el inmueble localidad o aldea, ciudad, municipio, país. si es en una ciudad escriba su dirección completa incluyendo la calle y el número.
tipo de inmueble
¿Qué tipo de construcción es? ¿es una iglesia, un fuerte, un edificio, un mercado, una fábrica, una casa de habitación, un puente, una estación de ferrocarril, un aeropuerto, un parque o plaza, una escuela, un hospital, una universidad, un hotel, un estadio, un teatro, un cementerio, etc.? ¿es un conjunto arquitectónico? ¿es un sitio arqueológico?
función original del inmueble
identifique el uso original del inmueble: a) habitacional; b) recreativo; c) deportivo; d) educativo; e) religioso; f) agrícola; g) industrial; h) transporte;i) comercial; j) sedes de instituciones públicas; k) sedes de instituciones privadas; k) otro
fotografía
fecha o período
¿cuándo fue construido el inmueble (ej. 1880, 1945-1970, época colonial)?
Diseñador nombre de la persona o personas que diseñaron el inmueble
Constructor nombre de la persona, compañía o entidad que llevó a cabo la construcción
función actual del inmueble
¿cómo es utilizado actualmente el inmueble, qué uso se le da ahora?
propietario actual del inmueble
nombre del propietario actual
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.2 ficha de inventario de bienes inmuebles
Área del predio
¿cuántos m2 mide el predio o terreno?
fotografía
altura ¿cuántos metros de alto tiene el inmueble? ¿cuántos pisos o niveles tiene el inmueble?
Área construida
¿cuántos m2 de construcción tiene el inmueble?
materiales ¿de qué materiales está construido el inmueble (ej. de adobe, madera y teja)
Descripción describa brevemente el inmueble: su estilo, su fachada, sus elementos decorativos, su distribución, etc.
Valoración explique por qué el inmueble es importante para el patrimonio cultural
referencias ¿Ha encontrado referencias al inmueble en libros o sitios de la internet? ¿en qué libros, en qué sitios? escriba las citas con los datos convencionales: autor, titulo, ciudad de publicación, editorial, año, página, dirección de la internet.
fotografía
Descriptores escriba una secuencia de palabras clave para facilitar las búsquedas que incluya el nombre del inmueble, el tipo, la función, el diseñador, el constructor, la localidad, la fecha o período
seguridad describa las condiciones de seguridad o vigilancia del inmueble. asegurese de mantener restringida esta información al público.
identficación del registro
identificación de la persona que hace el registro y del número y fecha del registro. asegurese de mantener restringida esta información al público.
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Cuadro V.3 ficha de inventario de patrimonio inmaterial
titulo/nombre con el que se conoce la manifestación
¿con qué titulo o nombre reconoce la comunidad la manifestación cultural?
fotografía. las fotografías pueden mostrar a los portadores o intérpretes de la manifestación cultural, pueden ilustrar un momento de su realización o elementos materiales usados en ella.
tipo de manifestación
identifique la manifestación en uno o más de las siguientes tipos: a) Tradiciones y expresiones orales, mitos, cuentos, leyendas, canciones, proverbios; b) artes del espectáculo, teatro, danza; c) música; d) usos sociales; e) rituales; f) actos festivos, festivales, ferias; g) conocimientos relacionados con la naturaleza o con el universo; h) medicina natural; i) técnicas artesanales tradicionales; j) gastronomía; k) juegos tradicionales; l) vestuario; ll) otros.
Comunidad portadora
¿cuál es el nombre de la comunidad donde se registra la manifestación cultural? ¿corresponde a un grupo social o cultural en particular de la comunidad, por ejemplo mujeres, hombres, niños, jóvenes, ancianos, alfareros, pescadores, campesinos, indígenas, afrodescendientes etc.?
Descripción ¿en qué consiste la manifestación cultural? ¿cuáles son sus características? si contiene una narración ¿qué historia narra, cuál es su argumento? si se representan acciones o personajes ¿cuáles son las acciones y personajes? si incluye materiales, instrumentos y procedimientos de ejecución o elaboración ¿cuáles son esos instrumentos, materiales y procedimientos?
periodicidad ¿en qué ocasiones se expresa o realiza la manifestación cultural? ¿Hay fechas fijas en el calendario? ¿se asocia a un período del año? ¿con qué frecuencia se realiza?
Video. Puede utilizarse la documentación audiovisual con filmados de breve duración
transmisión ¿cómo se originó esta manifestación? ¿cómo se transmite a las nuevas generaciones?
Conservación ¿se realiza actualmente la manifestación?, ¿qué cambios pueden reconocerse?, ¿es una manifestación en peligro de desaparecer?, ¿qué factores la amenazan?, ¿es una manifestación de la que solo se guarda el recuerdo?, ¿cómo podría revitalizarse esta manifestación? ¿cómo se califica el estado de conservación de la manifestación: vigente, en peligro de extinción, extinta?
portadores si la manifestación cultural tiene portadores o intérpretes individuales que pueden reconocerse ¿cuáles son sus nombres y en qué lugar se encuentran?
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.3 ficha de inventario de patrimonio inmaterial
lugar ¿en qué lugar se registra la manifestación cultural? ¿en qué localidad, caserío, aldea, barrio, municipio, ciudad, país?
Texto. Puede incluirse uno o más textos escritos de la manifestación
Valoración explique por qué la manifestación es importante para el patrimonio cultural
referencias ¿Ha encontrado referencias a la manifestación en libros o sitios de la internet? ¿en qué libros, en qué sitios? escriba las citas con los datos convencionales: autor, titulo, ciudad de publicación, editorial, año, página, dirección de la internet.
Descriptores escriba una secuencia de palabras clave para facilitar las búsquedas que incluya el nombre de la manifestación, el tipo, el estado de conservación, el nombre de la comunidad portadora, el grupo socio cultural, el lugar donde se realiza la manifestación.
identificación de la persona que hace el registro
use los datos convencionales de identificación y los datos de contacto (ej. nombre, número de identificación personal, dirección domiciliaria, dirección de correo electrónico, teléfonos).
identficación del registro
número y fecha del registro.
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Cuadro V.4 ficha de inventario de sitios del patrimonio natural
titulo/nombre del objeto
¿es reconocido el sitio por algún nombre? ¿Ha tenido otros nombres antes?
fotografía. las fotografías pueden ilustrar e lsitio desde distintos ángulos, pueden combinarse tomas generales con tomas de detalles
Geografía
¿cómo se define en términos geográficos el sitio? ¿es un río, un valle, una meseta, una montaña, una isla, una región costera? ¿es una cordillera, un archipiélago, una cueva, un pantano, un volcán, etc?
tipo de sitio
identifique el tipo de sitio natural: a) área no protegida; b) área de protección de flora y fauna; b) parque nacional; c) área de protección de recursos naturales; d) reserva de la biosfera; e) área de recreación urbana; f) otro
fecha escriba la fecha de creación del área protegida
Direcciónidentifique con la mayor precisión posible el lugar donde se encuentra el sitio, localidad, aldea, municipio, ciudad, país.
Áreaestablezca el área del sitio en kilómetros o metros cuadrados
Descripción escriba una descripción del sitio
Valoraciónexplique por qué el sitio es importante como parte del patrimonio natural
fotografía
referencias
¿Ha encontrado referencias al sitio en libros o en documentos de la internet? ¿en qué libros, en qué documentos? escriba las citas con los datos convencionales: autor, titulo, ciudad de publicación, editorial, año, página, dirección de la internet.
Descriptoresescriba una secuencia de palabras clave para facilitar las búsquedas que incluya el nombre del sitio, la categoría geográfica, el tipo de sitio, el lugar
seguridaddescriba las condiciones de seguridad o vigilancia del sitio. asegurese de mantener restringida esta información al público.
identficación del registro
identificación de la persona que hace el registro y del número y fecha del registro. asegurese de mantener restringida esta información al público.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
b) sistemas de indicadores culturales
presentación
los sistemas de indicadores culturales ofrecen mediciones sobre los recursos bienes y actividades culturales con
la finalidad de derivar de ellos análisis y evaluaciones para la formulación de proyectos, programas y polítcas.
Generalmente se alimentan de estadísticas producidas en otros ámbitos como los de la economía o la sociodemografía
pero también pueden desarrollarse especialmente a partir de investigaciones culturales.
los sic pueden hacer acopio de series estadísticas y también pueden promover investigaciones que den cuerpo a
un sistema de indicadores propio como el que aquí se propone. la investigación debe fundamentarse en un marco
conceptual que permita definir las mediciones a realizar y en una estrategia metodológica que permita un adecuado
levantamiento de la información.
en el modelo propuesto se busca establecer mediciones para las dimensiones de relación de la cultura y el
desarrollo. Para ello se definen los conceptos de cultura, de desarrollo y las respectivas dimensiones: herencia,
creatividad, participación y productividad. de esto se deriva una matriz de 399 indicadores organizados por dominios
y subdominios culturales que sirven de base para la elaboración de boletas de levantamiento de información. esta
propuesta recoge una versión revisada del sistema de indicadores culturales de Honduras que antes se presentó y
que fuera desarrollado dentro de las iniciativas del Programa conjunto (leyva 2011 a y 2011 b).
la estrategia metodológica que se propone es la de un levantamiento de información por municipios con el apoyo
de investigadores culturales especialmente capacitados para el efecto provenientes de organizaciones ciudadanas
de promoción de la cultura y de los funcionarios de cultura de las instituciones nacionales y de las del gobierno
municipal. en ciudades o municipios grandes pueden desarrollarse ejercicios consecutivos y complementarios por
zonas o distritos.
el ejercicio presume un interés y una actividad en marcha de gestión cultural en las localidades. en este sentido es
un ejercicio avanzado de producción de información que normalmente debió verse precedido de la realización de
directorios e inventarios culturales que habrán ofrecido una base de información que sirva de punto de partida y que
habrán conferido experiencia investigativa a los gestores locales de cultura.
el sistema de información cultural podrá acoger, en un módulo especial, los datos para el conjunto de indicadores
de cada una de las localidades o municipios que va completando su investigación. en un momento dado es posible
que el sistema haya podido cubrir todos los municipios del país y ser capaz de ofrecer datos nacionales. esto, sin
embargo, no es imprescindible para que el sistema habilite análisis por municipios y comparaciones entre ellos que
sirvan de apoyo a la formulación de programas y proyectos. de este modo el sistema puede incentivar la gestión
cultural local ahí donde ya existe y motivar su implementación y desarrollo ahí donde falta.
el sic da visibilidad y permanencia a estos datos y promueve estudios que los interpreten. a diferencia de otros
tipos de información, los sistemas de indicadores permiten apreciar la dinámica cultural en su conjunto y en su
evolución a través del tiempo, lo que habilita un tipo de observaciones a las que difícilmente podría arribarse por
simple intuición o experiencia o por estudios separados de aspectos o dominios culturales.
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al basarse en una matriz común de mediciones, estos sistemas ofrecen la oportunidad
de establecer comparaciones entre unas localidades y otras e identificar disparidades que
pueden orientar las intervenciones.
el comportamiento de los indicadores permite identificar experiencias exitosas y hacer
que unas localidades aprendan de otras. los indicadores tienen la virtud de visibilizar
las situaciones con base en información confiable y de permitir dirigir los esfuerzos y los
recursos ahí donde más se necesitan.
Definiciones
Cultura
la unesco ha adoptado una definición amplia y de consenso de cultura. fue formulada
en la declaración de méxico sobre Políticas culturales de 1982, fue el fundamento de la
declaración universal sobre la diversidad cultural de 2001 y sirvió de punto de partida
para el informe mundial de la cultura de 2009.
“La cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad
o a un grupo social y que abarca, además de las artes y las letras, los modos
de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias” (UNESCO Declaracion universal sobre la diversidad cultural 2001).
esta definición ha sido objeto de numerosos debates que han considerado sus
implicaciones, derivaciones y aplicaciones. de particular interés ha sido la discusión
respecto de la definición de las relaciones que puede haber entre la cultura y el desarrollo.
el informe de la comisión mundial sobre cultura y desarrollo titulado Nuestra diversidad
creativa (1995) destacó la importancia de comprender la cultura como un “modo de vivir”:
“…la cultura, en su sentido antropologico, notablemente es el modo de vida, total
y distintivo de un pueblo o de una sociedad” (UNESCO. Our creative diversity
1995: 18)
esto significa conceder un lugar central en el entendimiento de la cultura al proceso
humano del que depende. más que como un conjunto fijo y permanente de valores y
bienes, la cultura se entiende como un proceso activo de generación y regeneración de los
mismos, que vienen a ser el resultado de las interacciones de las personas entre sí y con
el medio natural, y que distinguen el estilo de vida de una comunidad o de una sociedad.
Desarrollo humano
el concepto de desarrollo humano sostenible representa una contribución de los informes
mundiales sobre desarrollo humano del Programa de naciones unidas para el desarrollo
(Pnud). en el primer informe de esta serie se definió de la siguiente forma:
133
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
“El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio,
estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles del
desarrollo las tres más esenciales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos
y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas
oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles.
Pero el desarrollo humano no termina allí. Otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas,
van desde la libertad política, economica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse
a sí mismo y disfrutar de la garantía de derechos humanos.
El desarrollo humano tiene dos aspectos. La formacion de capacidades humanas –tales como un mejor
estado de salud, conocimientos y destrezas- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –
para el descanso, la produccion o las actividades culturales, sociales y políticas. Si el desarrollo humano no
consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generar una considerable frustracion humana.
Según este concepto de desarrollo humano, es obvio que el ingreso es solo una de las oportunidades que
la gente desearía tener, aunque ciertamente muy importante. Pero la vida no solo se reduce a eso. Por lo
tanto, el desarrollo debe abarcar más que la expansion de la riqueza y los ingresos. Su objetivo central debe
ser el ser humano”. (undP. Informe sobre desarrollo humano 1990. Definicion y medicion del desarrollo
humano: 34).
Cultura y desarrollo humano
la relación cultura y desarrollo puede verse como: “la forma en que diferentes maneras de vivir juntos afectan la
ampliación de las posibilidades y opciones abiertas al ser humano. el desarrollo debe considerarse en términos que
incluya el crecimiento cultural, el respeto de todas las culturas, así como el principio de libertad cultural” (unesco
Nuestra diversidad creativa 1996: 15)
Puede decirse entonces, que la cultura engloba al desarrollo siendo parte de él. si la cultura pone en relación a
las personas para interactuar, cooperar o competir, entonces es decisiva en la dimensión del progreso material
que asociamos al desarrollo, y si entendemos el desarrollo humano como la ampliación de las capacidades
y oportunidades de las personas, y no solamente como el aumento de los ingresos económicos, entonces la
potenciación y el disfrute de la cultura (de sus valores y bienes) son no solamente un medio para lograr ese desarrollo
sino su principal fin.
“La cultura así no es un medio del progreso material: es su fin y es el medio del desarrollo, visto como
el florecimiento de la existencia humana en todas sus formas y como un todo” (UNESCO. Our creative
diversity 1995: 21)
sakiko fukuda-Parr considera que el informe Nuestra Diversidad Creativa consiguió no solamente incorporar el
concepto de cultura dentro del desarrollo humano sino enriquecerlo y ampliarlo. Por una parte, el informe hace ver
la cultura como un valor en sí mismo (“tiene mucho que ver con lo que valoramos y con lo que encontramos valioso
de nuestros modos de vivir”) y por otra, hace ver el desarrollo humano como un florecimiento de las capacidades
y oportunidades humanas (“es la oportunidad de escoger un modo de vida pleno, satisfactorio y valioso”) (2001: 1)
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fukuda-Parr destaca además en el informe Nuestra Diversidad Creativa el que: a) no se
restrinja la cultura a los logros materiales de la creatividad (pinturas, libros, etc.); b) el que
se refuerce el entendimiento del desarrollo como expansión de oportunidades más que
como crecimiento de la producción material; y c) que se vea la cultura como el propósito
del desarrollo o su base social más que como facilitadora o entorpecedora del crecimiento
económico (2001: 2).
Dimensiones de la cultura y el desarrollo
el reconocimiento de la relación entre cultura y desarrollo supone la definición de sus
dimensiones y el establecimiento de indicadores, es decir, la identificación de esferas
de relación que puedan ser medibles en términos cuantitativos y cualitativos, y permitir
comparaciones. la intención es reconocer dentro de las dinámicas de la cultura aquellas
favorables para el desarrollo humano y contribuir al inventario de estadísticas significativas.
siguiendo las propuestas de Terry mcKinley (1997, 1998) y de otros especialistas (aecid
Plan Maestro de la Cooperacion Espanola 2007: 7; unesco/aecid: 2010) es posible
definir las siguientes dimensiones de la relación entre cultura y desarrollo humano.
Cuadro V.5Dimensiones e indicadores de la relación cultura + desarrollo humano
HerenCia CreatiViDaD partiCipaCión proDuCtiViDaD
aprovechamiento y disfrute de los valores y bienes del patrimonio cultural y natural.
Generación y renovación de los valores y bienes culturales
Participación en el intercambio cultural, en las actividades, en los valores y bienes culturales, y en las decisiones colectivas en materia de cultura
inversión en cultura y contribución de las actividades culturales al aumento de los ingresos de la población y al crecimiento económico
indicadores
indicadores sobre preservación, habilitación, participación y acceso a los bienes del patrimonio cultural y natural
indicadores sobre creadores y obras creativas producidas
indicadores sobre participación, acceso, diversidad e intercomunicación cultural
indicadores sobre inversión, producción, distribución, ventas, ingresos, empleo, exportaciones e importaciones de productos culturales
fuente: leyva 2011 a.
135
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
estas dimensiones son entendidas como procesos necesarios y favorables para una dinámica sinérgica de la cultura
y el desarrollo humano.
la herencia se asocia con el aprovechamiento del legado cultural y natural que las personas reciben de sus
antepasados, tiene que ver con la memoria histórica, la geografía simbólica y los rasgos que dan estabilidad a
la identidad, y también con las experiencias acumuladas y los bienes recibidos que constituyen valores por sí
mismos que las personas pueden disfrutar, o servirse de ellos para nuevas experiencias y creaciones culturales. las
estadísticas sobre el patrimonio cultural y natural permiten construir indicadores sobre la situación de preservación
y habilitación de sitios arqueológicos o monumentos históricos, por ejemplo, o sobre el acceso de la población a
museos que evalúan las condiciones de aprovechamiento de esa herencia.
la creatividad cultural se considera el proceso central de regeneración de la cultura mediante el cual los individuos
y los colectivos no solo se expresan para reconstruir sus identidades sino que están contribuyendo a renovar los
imaginarios, los valores y los saberes sociales. es el momento de la innovación y de la expansión cultural en el
que las personas ensayan la realización de sus potenciales e intentan hacer sus mejores aportes a la cultura y a la
sociedad. es también la oportunidad de encontrar respuestas ante los desafíos que se le plantean a las sociedades
y la de generar valores y saberes que enriquezcan la vida en común. en los contextos de globalización que ejercen
formidables fuerzas hacia la homogenización, es también la oportunidad para enriquecer desde la originalidad de los
individuos y la diversidad de las culturas el horizonte humano. las estadísticas sobre creadores y obras de creación
original permiten construir indicadores sobre los logros creativos y sobre las condiciones (recursos, estímulos) que
la sociedad habilita o moviliza para promoverlos.
la participación se asocia con el potencial de enriquecimiento humano que se reconoce en el diálogo intercultural
en cuanto que supone la interacción entre personas y culturas diferentes. Por una parte tiene que ver con el
reconocimiento y respeto de las identidades lingüísticas y culturales en los contextos de contacto social y político,
y por otro con el derecho a acceder y participar libremente tanto de la propia cultura como de la de los demás. la
información disponible sobre ejercicio de los derechos lingüísticos y culturales, sobre campañas de promoción de
reconocimiento y respeto de las diferencias (contra la discriminación o el racismo), y especialmente los datos sobre
acceso de las minorías lingüísticas y culturales a un modelo de educación que les permita conservar sus lenguas
maternas y comunicar los saberes y modos de vida tradicionales a las nuevas generaciones, posibilitan construir
indicadores sobre los avances de la sociedad hacia formas más democráticas y enriquecedoras de convivencia.
en el caso de sociedades plurilingüísticas y multiculturales como las centroamericanas, esto supone dar especial
cabida en el sistema de indicadores a las realidades que viven los pueblos indígenas y afrodescendendientes que se
encuentran en el proceso de hacer valer sus derechos lingüísticos y culturales. las estadísticas sobre poblaciones y
lenguas indígenas habladas en los territorios, lo mismo que sobre los programas de educación intercultural bilingüe
permiten considerar en qué medida los pueblos indígenas disfrutan de condiciones para el desarrollo cultural.
del mismo modo como se aprovecha el patrimonio heredado de la propia comunidad, las personas (indistintamente
del color de su piel, de su lengua o su cultura) tienen igualmente el derecho y la oportunidad de participar de los
procesos activos y actuales de la cultura, de los valores, bienes y recursos que se encuentran generando en el
ámbito local tanto como en los ámbitos globales o que provienen del patrimonio universal de la humanidad (de
todos los tiempos y todas las regiones). es la dimensión que encuentra en la diversidad cultural la posibilidad
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y la capacidad de enriquecer y aprovechar las experiencias humanas y las culturas en
condiciones de libertad e igualdad. las estadísticas sobre participación y acceso a los
bienes culturales, a la educación, a la cultura del libro o a las artes, o las que establecen
la disponibilidad de medios de comunicación o de recursos culturales como la prensa,
las bibliotecas, la internet, etc. permiten apreciar en qué medida se está favoreciendo la
diversidad y el diálogo intercultural.
la participación supone igualmente la posibilidad de que las personas intervengan en
las decisiones colectivas sobre la cultura. no solamente el beneficio de una cultura que
ya existe sino la capacidad política de incidir en la que puede producirse y en los valores
y bienes que se desean. se trata de la oportunidad de colocar el interés o la demanda
de cultura dentro de las agendas de las comunidades y de que existan los espacios de
concertación que la hagan posible. unos espacios en los que en conjunto pueda decidirse
sobre los proyectos culturales en un ambiente de diversidad, que permitan que no sólo
se tolere y respete al “otro” distinto, sino que se conciba colectivamente lo que se espera
lograr en medio de las diferencias. es una dimensión que asume la inequidad para la
cultura y los conflictos que existen en las sociedades, y que concibe la oportunidad de
manejarlos positivamente mediante mecanismos que favorezcan la convivencia. la
existencia de asociaciones ciudadanas en torno a la actividad cultural, la articulación de
programas y proyectos culturales en los gobiernos municipales, la existencia de espacios
de concertación, lo mismo que los datos que informan sobre los recursos que destinan
las municipalidades a la cultura o sobre los procesos de descentralización de los recursos
económicos estatales para la cultura, permiten construir indicadores sobre la oportunidad
y el grado de participación que están teniendo las personas en las decisiones sobre la
cultura.
importa destacar que esta es una dimensión particularmente sensible a la dinámica cultural
centroamericana que en los últimos años ha vivido un proceso de incentivación de la
participación ciudadana y de descentralización de los recursos y las políticas culturales.
las redes de casas de la cultura, con participación gubernamental y no gubernamental,
los consejos municipales de cultura, que ejecutan cada uno planes operativos propios, y la
articulación de la actividad cultural en redes regionales son agentes y espacios destacados
del ejercicio de una ciudadanía cultural cuyos logros podrán verse reflejados en el sistema
de indicadores.
finalmente, la productividad alude a la dimensión material y económica de la cultura,
tanto a la inversión como a los beneficios económicos asociados a la misma. siendo la
cultura un valor en sí mismo, comprende actividades que demandan y al mismo tiempo
que generan ingresos monetarios, de lo cual depende tanto el buen desempeño como
los rendimientos de dichas actividades. aunque es cierto que la cultura puede ser una
actividad autónoma, autosuficiente y gratuita en sí misma, también es cierto que sus
beneficios dependen de los recursos que las personas individuales, los colectivos y la
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
sociedad en su conjunto invierten en ella. como se ha dicho antes, los recursos y beneficios de la cultura son en
buena medida inmateriales pero también son materiales y pueden medirse. las actividades culturales pueden incidir
en el crecimiento económico de la sociedad o representar una oportunidad para mejorar las condiciones materiales
de las personas. las estadísticas sobre inversión de las instituciones culturales del estado (de las municipalidades o
ministerios) o de iniciativas privadas (industrias, emprendimientos) o de organizaciones de cooperación, etc. pueden
dar una idea de la importancia que se está dando a las distintas actividades del sector cultural. las estadísticas sobre
producción, distribución y ventas de bienes y servicios culturales como las de su incidencia en el Producto interno
Bruto pueden dar idea del dinamismo y extensión del sector, del mismo modo como las estadísticas sobre empleos
o emprendimientos pueden dar cuenta de la contribución que las actividades culturales hacen a la ampliación de las
oportunidades laborales y de generación de ingresos de la población.
Dominios y subdominios culturales
el Marco de Estadísticas Culturales de UNESCO (mec 2009) ofrece un modelo de representación y clasificación
altamente estructurado del campo de la cultura que permite orientar el levantamiento de datos y conferir un alto
grado de comparabilidad de los mismos con otros países.
el mec parte de la definición de cultura de unesco que antes se ha expuesto y formula una versión operativa o
pragmática de la misma para ajustarla al propósito de recopilación de información estadística.
la definición pragmática de cultura empleada en el mec está basada en dominios y su propósito es medir las
actividades, bienes y servicios culturales generados por procesos industriales y no industriales (unesco 2009: 22).
esto supone, por una parte, identificar los distintos dominios y subdominios que pueden reconocerse en el universo
de la cultura (así sean artísticos, artesanales, industriales, o dominios transversales o que atraviesan el cuerpo
de la cultura como la educación, etc.). Por otra parte, supone ver la cultura desde el ángulo de los procesos de
producción que ella implica y que conducen a la generación de bienes y servicios culturales, susceptibles de ser
medidos.
los dominios establecen categorías o ámbitos de la cultura y abarcan todas las actividades asociadas, así sean
formales o informales. el mec reconoce dentro de la cultura seis dominios principales, cuatro transversales y dos
secundarios o relacionados que son los siguientes:
Dominios culturales
a: Patrimonio cultural y natural;
B: Presentaciones artísticas y celebraciones;
c: artes Visuales y artesanías;
d: libros y Prensa;
e: medios audiovisuales e interactivos; y
f: diseño y servicios creativos
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Dominios transversales
Patrimonio cultural inmaterial
educación capacitación
archivística y Preservación
equipos y materiales de apoyo
Dominios relacionados
G: Turismo
H: deporte y recreación
estos dominios reorganizan y amplían las actividades culturales que la versión anterior
del mec contemplaba. especialmente importante es la consideración de dominios
transversales que se consideran presentes en todos los demás y que incluyen el Patrimonio
cultural inmaterial (cultura tradicional, lenguas, prácticas sociales, etc.), la educación y la
capacitación, la archivística y Preservación y los equipos y materiales de apoyo.
las definiciones del mec 2009 para cada uno de los dominios y subdominios se presentan
en el cuadro y son las que enmarcarán la formulación de indicadores en este trabajo.
Cuadro V.6 Definición de Dominios y subdominios culturales
1. Patrimonio cultural y natural
el Patrimonio cultural incluye artefactos, monumentos, grupos de edificaciones y sitios de importancia simbólica, histórica, artística, estética, etnológica o antropológica, cientí-fica y social.
Por museo se entiende una institución permanente, sin fines de lucro, al servicio de la sociedad y de su desarrollo y abierta al público, que acopia, conserva, expone, estudia y difunde el patrimonio material e inmaterial de la humanidad con fines de educación, estudio y recreo.
los Paisajes culturales representan una combinación de los trabajos del hombre y de la naturaleza y plasman una larga e íntima relación entre las personas y su entorno na-tural. Pueden haber sido el resultado de la planificación deliberada como los jardines y parques, o ser el resultado espontáneo de la interacción humana con la naturaleza como suele poder apreciarse desde miradores y paradores de caminos (vistas de poblados, zonas urbanas o rurales, explotaciones agrícolas o industriales).
el Patrimonio natural abarca formaciones naturales, geológicas y fisiográficas y zonas demarcadas que constituyen el hábitat de especies de plantas y animales en peligro de extinción, así como sitios naturales de gran valor desde la óptica de la ciencia y la con-servación, y desde la perspectiva de su belleza natural.
el Patrimonio cultural indígena se refiere a los pueblos, las lenguas y culturas indígenas vivas en la medida en que permiten reconocer la riqueza del legado cultural recibido y reconocer la diversidad cultural en los distintos territorios.
2. Participación local un dominio adicional a los reconocidos por el mec es el de participación local, que se refiere a aquellas organizaciones e instituciones e individuos que promocionan y gestio-nan la cultura. se trata de formas locales de participación como las casas de la cultura o las asociaciones y fundaciones culturales, uno de cuyos pilares fundamentales es el trabajo no remunerado de voluntarios.
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.6 Definición de Dominios y subdominios culturales
3. Presentaciones artísticas y celebraciones
las Presentaciones artísticas y celebraciones incluyen todo tipo de eventos culturales en vivo.
las artes escénicas comprenden actividades profesionales o de aficionados relaciona-das con el teatro, la danza, la ópera y el teatro de títeres. adicionalmente incluye eventos culturales de celebración (festivales, fiestas y ferias) de carácter local y que pueden ser de naturaleza informal.
dentro de este dominio, se comprende la música en todas sus formas, incluyendo pre-sentaciones grabadas y en vivo, composiciones y grabaciones musicales, música digital (cargas y descargas) e instrumentos musicales.
4. artes visuales y artesanías
las artes Visuales son formas de arte orientadas a la creación de obras de naturaleza visual. su objetivo es apelar al sentido estético y puede expresarse en diversas formas.
las Bellas artes incluyen pinturas, dibujos, esculturas, las artesanías y la fotografía. También se incluyen en este dominio los locales comerciales destinados a su exhibición como, por ejemplo, las galerías comerciales.
las artesanías son productos producidos por artesanos, ya sea totalmente a mano, o con la ayuda de herramientas manuales o incluso medios mecánicos, siempre que la contribución manual directa del artesano siga siendo el componente más importante del producto terminado. aun cuando muchas artesanías se producen en forma industrial, aquellos productos que exhiben un carácter tradicional (patrón, diseño, tecnología o material) se han incorporado al mec.
5. libros y Prensa esta categoría representa todo tipo de publicaciones en sus diferentes formatos: libros, Periódicos y revistas.
incluye actividades de impresión que tienen un uso final predominantemente cultural.
incluye bibliotecas, hemerotecas y archivos.
6. medios audiovisuales e interactivos
los elementos centrales de este dominio son la difusión por radio y Televisión (incluyen-do la transmisión de datos por internet en tiempo real o streaming), filmes y Videos y los medios interactivos.
7. diseño y servicios creativos
este dominio incluye modas, diseño Gráfico e interior, Paisajismo y servicios arquitectó-nicos y de Publicidad.
8. Turismo el mec asume la definición de turismo cultural como las excursiones personalizadas a otras culturas y lugares con el fin de aprender sobre su gente, estilos de vida, patrimonio y arte de manera informada, que represente en forma genuina sus contextos y valores históricos incluyendo experimentar aquello que es diferente incluye las compañías que promueven comercialmente el turismo, los servicios de hotelería y hospedaje.
9. deportes y recreación
el mec incluye tanto los deportes profesionales como los de aficionados.
la recreación es definida como una actividad que brinda placer o relajación y que di-vierte, entretiene o estimula. en este dominio también se consideran los Juegos de azar y los Parques de entretenimiento y Temáticos así como otras actividades de tiempo libre.
fuente: elaboración propia con base en unesco. Marco de estadísticas culturales de la UNESCO 2009. instituto de estadística de unesco. montréal. 2009. Página 25-33.
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indicadores
son datos cuantitativos o cualitativos que expresan la medición de fenómenos definidos en
un determinado marco conceptual. las estadísticas permiten construir indicadores cuando
se encuentran asociadas a una matriz de conceptos que define y delimita el campo de
fenómenos y establece sus dimensiones y variables. en este sentido los indicadores no
se encuentran simplemente disponibles como datos puros sino que se construyen desde
los parámetros de un proceso de análisis. desarrollados especialmente para interpretar el
estado general de la actividad económica, los indicadores son usados ampliamente en la
actualidad en las ciencias sociales y naturales, en la administración pública y de negocios,
en las empresas, proyectos de desarrollo, etc.
las estadísticas suelen ser estrictamente descriptivas mientras los indicadores aportan
una interpretación. los indicadores cumplen la función de enumerar ocurrencias o medir
cualidades del fenómeno y de remitir a parámetros de comparación o evaluación de los
mismos. Buenos ejemplos para diferenciar estadísticas de indicadores son los que ofrece
la Guía para evaluacion de las políticas culturales locales (2009) de la federación española
de municipios y Provincias:
“Hay 4 teatros en la ciudad a” dato estadístico, es una descripción que no permite
establecer ninguna valoración, no sabemos si ese dato significa mucho o poco, si
es un valor creciente o decreciente, si es bueno o malo.
“Hay 1 teatro por cada 100 000 habitantes en la ciudad a comparado con 2
teatros por cada 100 000 habitantes de la ciudad B”. o también “Hay 1 teatro en la
ciudad a en 2005 pero había 3 en 1995” indicador, sí implica un significado sobre
el cual puede elaborarse una interpretación (federación española de municipios y
Provincias. Guía para evaluacion de las políticas culturales locales 2009: 83).
indicadores culturales
son los que se desarrollan para conocer, evaluar y promover las actividades, recursos,
bienes o servicios culturales. representan el esfuerzo de pasar de los datos estadísticos
a la construcción de información sensible a la dinámica cultural y pertinente en la tarea de
implementar acciones sociales e institucionales que favorezcan a la cultura.
sistema de indicadores
Generalmente los indicadores se desarrollan en conjuntos interrelacionados que se
complementan entre sí para dar cuenta del estado o la evolución de un determinado
fenómeno. los sistemas de indicadores se construyen a partir de un marco conceptual
que define el fenómeno, establece sus dimensiones y variables y las mediciones e
información que requieren. el sistema estandariza las mediciones y habilita la realización
de comparaciones y de valoraciones. opera como una malla que delimita en unidades
el fenómeno intentando abarcarlo en sus principales manifestaciones. un sistema de
indicadores puede alimentarse de estadísticas producidas para otros propósitos o de
investigaciones (encuestas, inventarios, etc.) realizadas expresamente para obtener la
información requerida.
141
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
sistema de indicadores culturales
son los que se construyen para conocer y evaluar el estado y la evolución de ámbitos de la actividad cultural
con el propósito de incidir en los proyectos, los programas y las políticas culturales. en este sentido los sistemas
de indicadores culturales pretenden ser el puente entre una información confiable sobre el sector y el diseño y
realización de acciones. los sistemas de indicadores se desarrollan para orientar las decisiones de las instituciones
gubernamentales y los gobiernos locales, lo mismo que de las organizaciones privadas, civiles y de cooperación
internacional que trabajan en el campo de la cultura.
un sistema de indicadores sobre infraestructura cultural en un país procederá definiendo que entiende por tal
concepto y qué cabe dentro de él (casas de la cultura, auditorios, teatros, plazas, salas de exhibición, etc.), qué tipos
de dimensiones va a estudiar (disponibilidad, acceso, acondicionamiento, financiamiento, etc.) y mediante qué tipo
de variables (cantidad de infraestructuras, tipos de equipamiento, montos de recursos, etc.).
un sistema de indicadores puede desarrollarse para monitorear la inversión pública en cultura o la contribución
de las actividades culturales al Producto interno Bruto; puede abarcar uno o más dominios de la actividad cultural
(patrimonio, presentaciones artísticas, bellas artes, libros y bibliotecas, medios audiovisuales, etc.); o puede dedicarse
a monitorear las actividades culturales en un municipio, en una región o en una ciudad, etc.
las finalidades de los sistemas de indicadores pueden variar pero en general se espera que informen y orienten la
proyección de las instituciones para optimizar la administración de los recursos, promover la equidad en el acceso
a la cultura, fomentar las distintas actividades y emprendimientos culturales, y en general para tomar las decisiones
y realizar las acciones que más favorezcan la dinámica cultural.
los atributos o características que se proponen como deseables en un indicador cultural han sido debatidos
largamente por diferentes investigadores, organizaciones y foros, que han venido definiendo las características que
debe poseer un buen indicador. a menudo se habla de atributos como.
• Medible: que posibilite la recogida de datos cuantitativos y/o cualitativos.
• Válido: que mide lo que realmente se pretende que mida.
• Fiable: que mide lo mismo a través del tiempo y para diferentes subgrupos de población.
• Comparable.
• Claro y no ambiguo.
• Oportuno.
• Robusto: se basa en un modelo/teoría bien establecido.
• Relevante para la política cultural.
• Proporcional: el esfuerzo de evaluar está compensado por el valor que aporta su interpretación. (Federación
española de municipios y Provincias. Guía para la evaluacion de las políticas culturales locales: 82)
a continuación se presenta el conjunto de indicadores culturales propuestos para las investigaciones. en el cuadro
V.2 se presentan los tipos de indicadores de acuerdo con los objetivos que persiguen. en el cuadro V.3 se presentan
los tipos de indicadores agrupados por las distintas dimensiones de la relación de cultura y desarrollo previamente
definidas. en el cuadro V.4 se presenta la matriz completa y numerada de los indicadores organizados por dominios
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y subdominios culturales. finalmente en el cuadro V.4 se presentan observaciones
metodológicas por tipos de indicadores.
Cuadro V.7 tipos de indicadores por objetivos
número de sitios y establecimientos dedicados al arte y la cultura medir la disponibilidad de recursos e infraestructuras culturales por domi-nios y subdominioscantidad de metros cuadrados de sitios y establecimientos
dedicados al arte y la cultura
calificación promedio de capacitación del personal, de disponibilidad de equipos e infraestructura y de seguridad de sitios y establecimientos culturales
estimar la calidad de la prestación de servicios culturales
cantidad de actividades artísticas y culturales medir la cantidad de la producción y oferta culturales
cantidad de servicios y bienes culturales (obras de artes escénicas, de Bellas artes, de fotografía, artesanias, periódicos, libros, programas televisivos o audiovisuales, conexiones de televisión e internet)
asistencia anual de público a establecimientos y actividades culturales
medir la participación en actividades culturales y el consumo de bienes culturales
número de creadores culturales originarios o residentes en la localidad por dominios y subdominios
medir la cantidad de recursos hu-manos creativos vinculados a la localidad
número de nuevas obras de creación original artística o cultural producidas/exhibidas/publicadas por creadores originarios o residentes de la localidad en el año
medir la productividad de los crea-dores vinculados a la localidad
número de casas de la cultura, de asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura
medir la participación ciudadana en la promoción y gestión culturales
calificación del funcionamiento de casas de la cultura y consejos municipales de cultura
medir la calidad del funcionamiento de las casas de la cultura
Grado de participación ciudadana en la definición de programas, proyectos y actividades culturales de casas de la cultura
medir la participación ciudadana en las las casas de la cultura
Grado de importancia de las actividades culturales en los planes de gobierno municipal
medir la importancia de la cultura en los gobiernos municipales
Horas de trabajo voluntario en casas de la cultura, asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura
medir la participación ciudadana en la promoción y gestión culturales
número de personas que trabajan en sitios y establecimientos dedicados al arte y la cultura
medir el empleo en la prestación de bienes y servicios culturales
143
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.8 indicadores por dimensiones de cultura y desarrollo
HerenCia
# total de museos (museos, centros de interpretación y conjuntos patrimoniales musealizados)
# total de asistencia anual de público a museos
# total de sitios arqueológicos e históricos habilitados al público
# total de asistencia anual de público a sitios arqueológicos e históricos
# total de archivos abiertos al público
# total de asistentes al año a archivos
# de sitios de atractivo paisajístico habilitados al público
# de sitios del patrimonio natural habilitados al público
# total de asistencia anual de público a sitios del patrimonio natural
% que representa el total de población indígena respecto del total de población en el territorio
Porcentaje de la población indígena en edad escolar que asiste a escuelas de educación intercultural bilingüe
# de festivales, festividades y ferias realizados en un año
Total de asistentes a sitios del patrimonio cultural y natural en un año (museos, sitios arqueológicos e históricos, sitios de atractivo paisajístico, sitios del patrimonio natural)
CreatiViDaD
# total de creadores de artes escénicas (dramaturgos, coreógrafos, directores) originarios o residentes en la localidad
# total de creadores e intérpretes musicales originarios o residentes en la localidad
# total de artistas plásticos o visuales originarios o residentes en la localidad
# total de artistas fotográficos originarios o residentes en la localidad
# total de artistas creadores de diseños de artesanías de la localidad
# total de escritores originarios o residentes en la localidad
# total de periodistas residentes en la localidad
# total de directores de cine o video y guionistas originarios o residentes en la localidad
# total de creadores, guionistas o conductores de programas de radio residentes en la localidad
# total de creadores, guionistas o conductores de programas de televisión residentes en la localidad
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Cuadro V.8 indicadores por dimensiones de cultura y desarrollo
# de creadores de diseño gráfico y publicidad
# de creadores de moda reconocidos localmente
número de creadores culturales originarios o residentes en la localidad por 1 mil habitantes (de todos los dominios y subdomios)
número de nuevas obras de creación original artística o intelectual producidas/exhibidas/publicadas por creadores originarios o residentes de la localidad en el año en todos los dominios y subdominios
partiCipaCión
cantidad de ejemplares de periódicos (prensa local y nacional) por 1 mil habitantes
cantidad de conexiones de internet por 1 mil habitantes
cantidad de suscriptores de televisión por cable por 1 mil habitantes
# de equipos deportivos por 1 mil habitantes
cantidad de libros en bibliotecas por 1 mil habitantes
# de asistentes en el año a bibliotecas por 1 mil habitantes
cantidad de asistentes a archivos y bibliotecas por 1 mil habitantes en un año
# de casas de la cultura por 1 mil habitantes
número de asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura por 1 mil habitantes
cantidad de horas de trabajo voluntario en casas de la cultura y en asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura en un año por 1 mil habitantes
cantidad de actividades culturales por 1 mil habitantes en un año (funciones de obras de artes escénicas, conciertos y espectáculos musicales, festivales, festividades y ferias, exposiciones de Bellas artes y fotografía)
cantidad de asistentes a actividades culturales por 1 mil habitantes en un año (funciones de obras de artes escénicas, conciertos y espectáculos musicales, festivales, festividades y ferias, exposiciones de Bellas artes y fotografía)
cantidad de asistentes a espectáculos deportivos por 1 mil habitantes en un año
proDuCtiViDaD
número de establecimientos dedicados a actividades artísticas y culturales por 1 mil habitantes (museos, salas de teatro/danza, galerías no comerciales para exhibición de Bellas artes, archivos, bibliotecas)
cantidad de metros cuadros dedicados a actividades artísticas y culturales por 1 mil habitantes (museos, espacios escénicos, exhibiciones de Bellas artes no comerciales, archivos, bibliotecas)
145
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.8 indicadores por dimensiones de cultura y desarrollo
número de sitios y establecimientos dedicados a actividades recreativas y deportivas por 1 mil habitantes (jardines y parques, miradores y sitios de atractivo paisajístico, canchas y campos deportivos no comerciales)
cantidad de metros cuadrados dedicados a actividades recreativas y deportivas por 1 mil habitantes (jardines y parques, miradores y sitios de atractivo paisajístico, canchas y campos deportivos no comerciales)
número de establecimientos comerciales de bienes culturales por 1 mil habitantes (galerías, salas de exhibición de artesanías, librerías, imprentas, periódicos, revistas, salas de cine, estaciones de televisión y radio, locales de alquiler de servicios de internet, de diseño y publicidad, de venta de moda, hoteles, operadores de turismo, equipos deportivos profesionales, gimnasios comerciales)
cantidad de metros cuadrados de establecimientos comerciales de bienes culturales por 1 mil habitantes (galerías comerciales, salas de exhibición de artesanías, librerías, imprentas, periódicos, revistas, salas de cine, locales de alquiler o venta de videos, estaciones de televisión y radio, locales de alquiler de servicios de internet, de diseño y publicidad, de venta de moda, hoteles, operadores de turismo, campos de fútbol y gimnasios comerciales)
# total de personas que trabajan en sitios del patrimonio cultural y natural (museos, sitios arqueológicos e históricos, jardines y parques, miradores y sitios de atractivo paisajístico, casas de la cultura, asociaciones, organizaciones y fundaciones de promoción de la cultura )
# total de personas que trabajan en establecimientos dedicados a presentaciones artísticas y celebraciones (salas de teatro/danza)
# total de personas que trabajan en establecimientos dedicados a las artes visuales y las artesanías (galerías, locales de exhibición o venta de artesanías)
# total de personas que trabajan en establecimientos dedicados al libro y la prensa (imprentas, librerías, periódicos y revistas, archivos y bibliotecas)
# total de personas que trabajan en medios audiovisuales e interactivos (salas de cine, estaciones de radio y televisión, locales de internet)
# total de personas que trabajan en diseño y servicios creativos (publicidad y moda)
# total de personas que trabajan en turismo (compañías de turismo, hoteles)
# total de personas que trabajan en deporte (equipos deportivos, gimnasios)
Total de empleos culturales (en todos los dominios y subdominios)
Total de empleos culturales por 1 mil habitantes (en todos los dominios y subdominios)
Total de empleos culturales en cargos directivos (en todos los dominios y subdominios)
Total de empleos culturales en cargos técnicos (en todos los dominios y subdominios)
Total de empleos culturales en servicios de apoyo (en todos los dominios y subdominios)
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Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
a. patrimonio Cultural y natural
museos
1 # total de museos (museos, centros de interpretación y conjuntos patrimoniales museali-zados)
2 # total de personas que trabajan en museos
3 # de personas que trabajan en museos en puestos directivos
4 # de personas que trabajan en museos en puestos técnicos
5 # de personas que trabajan en museos en servicios de apoyo
6 # total de asistencia anual de público a museos
7 # de asistencia anual de público nacional a museos
8 # de asistencia anual de público internacional a museos.
9 metros cuadrados de museo (museos, centros de interpretación y conjuntos patrimonia-les musealizados)
10 metros cuadrados de museos (museos, centros de interpretación y conjuntos patrimo-niales musealizados) por 1 mil habitantes
11 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de museos (0 a 100%)
12 calificación promedio de la calidad del inventario de los museos (de 0 a 100%)
sitios arqueológicos
e históricos
13 # total de sitios arqueológicos e históricos habilitados al público
14 # total de personas que trabajan en sitios arqueológicos e históricos
15 # de personas que trabajan en sitios arqueológicos e históricos en puestos directivos
16 # de personas que trabajan en sitios arqueológicos e históricos en puestos técnicos
17 # de personas que trabajan en sitios arqueológicos e históricos en servicios de apoyo
18 # total de asistencia anual de público a sitios arqueológicos e históricos
19 # de asistencia anual de público nacional a sitios arqueológicos e históricos
20 # de asistencia anual de público internacional a sitios arqueológicos e históricos
21 # proyectos de restauración de sitios históricos en etapa de gestión
22 # de proyectos de restauración de sitios históricos en etapa de ejecución
23 # de proyectos de restauración de sitios históricos concluidos en el año
24 # proyectos de habilitación al público de sitios arqueológicos en etapa de gestión
25 # de proyectos de habilitación al público de sitios arqueológicos en etapa de ejecución
26 # de proyectos de habilitación al público de sitios arqueológicos concluidos en el año
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
27 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de sitios arqueológicos e históricos (0 a 100%)
28 calificación promedio del estado de preservación (cuidado, prevención del deterioro, seguridad) de las estructuras de sitios arqueológicos o históricos (de 0 a 100%)
paisajes culturales
29 # de jardines y parques públicos
30 metros cuadrados de jardines y parques públicos
31 calificación promedio del estado de preservación (cuidado, prevención del deterioro, seguridad) de jardines y parques públicos (de 0 a 100%)
32 # de miradores y sitios de atractivo paisajístico habilitados al público
33 metros cuadrados de construcción para habilitación al público de miradores y sitios de atractivo paisajístico
34 calificación promedio del estado de preservación (cuidado, prevención del deterioro, seguridad) de miradores y sitios de atractivo paisajístico (de 0 a 100%)
35 metros cuadrados de jardines, parques públicos y de habilitación de miradores y sitios de atractivo paisajístico por 1 mil habitantes
patrimonio natural
36 # de sitios del patrimonio natural habilitados al público
37 # de personas que trabajan en sitios del patrimonio natural en puestos directivos
38 # de personas que trabajan en sitios del patrimonio natural en puestos técnicos
39 # de personas que trabajan en sitios del patrimonio natural en servicios de apoyo
40 # total de asistencia anual de público a sitios del patrimonio natural
41 # de asistencia anual de público nacional a sitios del patrimonio natural
42 # de asistencia anual de público internacional a sitios del patrimonio natural
43 Kilómetros cuadrados de sitios del patrimonio natural habilitados al público
44 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de sitios del patrimonio natural (0 a 100%)
45 calificación promedio del grado de vigilancia y preservación de los sitios del patrimonio natural (0 a 100%)
patrimonio cultural indígena
46 Total de población indígena en el territorio
47 % que representa el total de población indígena respecto del total de población en el territorio
48 cantidad de población indígena por pueblo en el territorio
49 % que representa la población indígena de cada pueblo respecto del total de población en el territorio
50 lenguas indígenas habladas en el territorio
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
148
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
51 Total de hablantes de lenguas indígenas en el territorio
52 cantidad de hablantes de lenguas indígenas por lengua
53 Total de escuelas de educación intercultural bilingüe en pueblos indígenas
54 número de escuelas de educación intercultural biingüe por cada pueblo indígena
55 Total de población indígena en edad escolar
56 Porcentaje de la población indígena en edad escolar que asiste a escuelas de educación intercultural bilingüe
57 Total de población indígena en edad escolar por cada pueblo
58 Porcentaje de la población indígena en edad escolar que asiste a escuelas de educación intercultural bilingüe por cada pueblo indígena
59 calificación del grado de implementación de la educación intercultural bilingüe en pobla-ciones indígenas (0 a 100%)
60 calificación del grado de implementación de la educación intercultural bilingüe en pobla-ciones indígenas (0 a 100%) por cada pueblo
B. partiCipaCión loCal
participación local
61 # de casas de la cultura
62 # casas de la cultura por 1 mil habitantes
63 # total de personas empleadas en casas de la cultura
64 # de personas que trabajan en casas de la cultura en puestos directivos
65 # de personas que trabajan en casas de la cultura en puestos técnicos
66 # de personas que trabajan en casas de la cultura en servicios de apoyo
67 # de voluntarios en casas de la cultura
68 # total de horas de trabajo voluntario en casas de la cultura en un año
69 calificación del funcionamiento de la casa de la cultura (0 a 100%)
70 Grado de participación ciudadana en la definición de programas, proyectos y actividades culturales de las casas de la cultura (nula= 0, mínima =1, alguna participación = 2, mu-cha participación =3, máxima participación= 4)
71 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de casas de la cultura (0 a 100%)
72 calificación de la disponibilidad de equipos y materiales de apoyo en casas de la cultura (0 a 100%)
73 calificación de las infraestructuras disponibles en casas de la cultura (0 a 100%)
74 número total de asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura
149
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
75 número de asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura por 1 mil habitantes
76 # total de personas empleadas en asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudada-nas de promoción de la cultura
77 # de personas empleadas en puestos directivos en asociaciones, organizaciones y fun-daciones ciudadanas de promoción de la cultura
78 # de personas empleadas en puestos técnicos en asociaciones, organizaciones y funda-ciones ciudadanas de promoción de la cultura
79 # de personas empleadas en servicios de apoyo en asociaciones, organizaciones y fun-daciones ciudadanas de promoción de la cultura
80 número de voluntarios en asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura
81 # total de horas de trabajo voluntario en asociaciones, organizaciones y fundaciones ciu-dadanas de promoción de la cultura en un año
82 Total de voluntarios en casas de la cultura y en asociaciones, organizaciones y fundacio-nes ciudadanas de promoción de la cultura
83 Total de horas de trabajo voluntario en casas de la cultura y en asociaciones, organiza-ciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura en un año por 1 mil habi-tantes
84 calificación del funcionamiento del consejo municipal de cultura (0 a 100%)
85 Grado de importancia de las actividades culturales en los planes de gobierno municipal (nula= 0, mínima =1, alguna participación = 2, mucha participación =3, máxima partici-pación= 4))
C. presentaCiones artístiCas y CeleBraCiones
artes escénicas
(teatro, danza, ópera y títeres)
86 # total de creadores de artes escénicas (dramaturgos, coreógrafos, directores) origina-rios o residentes en la localidad
87 # de creadores de artes escénicas (dramaturgos, coreógrafos, directores) originarios de la localidad
88 # de creadores de artes escénicas (dramaturgos, coreógrafos, directores) residentes en la localidad
89 # de obras de artes escénicas originales de autores de la localidad (obras de teatro, co-reografías, títeres) estrenadas en el año
90 # de salas de teatro/danza/música
91 # de plazas para espectadores en espacios escénicos (salas de teatro/danza, auditorios)
92 metros cuadrados de espacios escénicos
93 metros cuadrados de espacios escénicos por 1 mil habitantes
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
150
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
94 calificación de la disponibilidad de equipos y materiales de apoyo en salas de teatro y danza (0 a 100%)
95 calificación de las infraestructuras disponibles en salas de teatro y danza (0 a 100%)
96 # total de personas que trabajan en salas de teatro/danza
97 # de personas que trabajan en salas de teatro/danza/música en puestos directivos
98 # de personas que trabajan en salas de teatro/danza/música en puestos técnicos
99 # de personas que trabajan en salas de teatro/danza/música en servicios de apoyo
100 # de obras de artes escénicas producidas/ presentadas en el año
101 # de funciones de obras de artes escénicas producidas/ presentadas en el año
102 # total de asistentes a espectáculos de teatro o danza en el año
103 # total de dramaturgos residentes en la localidad o registrados en sindicatos, socieda-des, agrupaciones
104 # de actores residentes en la localidad o registrados en sindicatos, sociedades, agrupa-ciones
105 # de directores de teatro residentes en la localidad o registrados en sindicatos, socieda-des, agrupaciones
106 # de compañías teatrales de la localidad o registradas en sociedades y agrupaciones
107 # de bailarines residentes en la localidad o registrados en sindicatos, sociedades, agru-paciones
108 # de coréografos residentes en la localidad o registrados en sindicatos, sociedades, agrupaciones
109 # de compañías de danza de la localidad o registradas en sindicatos, sociedades, agru-paciones
música
110 # total de creadores e intérpretes musicales originarios o residentes en la localidad
111 # de creadores e intérpretes musicales originarios de la localidad
112 # de creadores e intérpretes musicales residentes en la localidad
113 # de obras de artes musicales originales de autores de la localidad estrenadas en el año
114 # de funciones de conciertos y espectáculos musicales presentados en el año
115 # de grupos musicales locales permanentes
festivales, festividades y
ferias
116 # de festivales, festividades y ferias realizados en un año
117 # de recintos especiales para festivales, festividades y ferias
118 # de asistentes a festivales, festividades y ferias
151
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
D. artes Visuales y artesanías
Bellas artes
119 # total de artistas plásticos o visuales (pintores, escultores) originarios o residentes en la localidad
120 # de artistas plásticos o visuales originarios de la localidad
121 # de artistas plásticos o visuales residentes en la localidad
122 # de obras de artistas plásticos o visuales de la localidad producidas y expuestas al pú-blico en el año
123 # de exposiciones de Bellas artes realizadas en el año
124 # de asistentes a exposiciones de Bellas artes en el año
125 # total de galerías para exhibición o venta de Bellas artes
126 # de galerías no comerciales para exhibición de Bellas artes
127 metros cuadrados de galerías no comerciales para exhibición de Bellas artes
128 # de galerias comerciales para exhibición de Bellas artes
129 metros cuadrados de galerías comerciales para exhibición de Bellas artes
130 metros cuadrados de espacios para exhibición de Bellas artes en otros locales o centros culturales no comerciales
131 Total de metros cuadrados de espacios para exhibición de Bellas artes (en todos los tipos de locales) por 1 mil habitantes
132 # total de personas que trabajan en galerías de arte
133 # de personas que trabajan en galerías de arte en puestos directivos
134 # de personas que trabajan en galerías de arte en puestos técnicos
135 # de personas que trabajan en galerías de arte en servicios de apoyo
fotografía
136 # total de artistas fotográficos originarios o residentes en la localidad
137 # de artistas fotográficos originarios de la localidad
138 # de artistas fotográficos residentes en la localidad
139 # de exposiciones de fotografía realizadas
140 # de asistentes a exposiciones de fotografía en el año
artesanías
141 # total de artistas creadores de diseños de artesanías de la localidad
142 # de diseños nuevos de artesanías de artistas residentes en la localidad expuestos al público en el año
143 # de locales de exhibición o venta de artesanías
144 # total de personas que trabajan en locales de exhibición o venta de artesanías
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
152
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
145 # de personas que trabajan en locales de exhibición o venta de artesanías en puestos directivos
146 # de personas que trabajan en locales de exhibición o venta de artesanías en puestos técnicos
147 # de personas que trabajan enl ocales de exhibición o venta de artesanías en servicios de apoyo
148 metros cuadrados de locales de exhibición o venta de artesanías
149 metros cuadrados de locales de exhibición o venta de artesanías por 1 mil habitantes
150 # de centros artesanales o escuelas que imparten capacitación en oficios artesanos
151 # total de personas que trabajan en centros o escuelas artesanales
152 # de personas que trabajan en centros o escuelas artesanales en puestos directivos
153 # de personas que trabajan en centros o escuelas artesanales en puestos técnicos
154 # de personas que trabajan en centros o escuelas artesanales en servicios de apoyo
155 metros cuadrados de centros o escuelas artesanales
156 calificación de la disponibilidad de equipos y materiales de apoyo para artesanías en centros o escuelas artesanales (0 a 100%)
e. liBros y prensa
libros
157 # total de escritores originarios o residentes en la localidad
158 # de escritores originarios de la localidad
159 # de escritores residentes en la localidad
160 # de obras nuevas publicadas en el año de escritores de la localidad
161 # de imprentas
162 # total de empleos permanentes en imprentas
163 # de personas que trabajan en imprentas en puestos directivos
164 # de personas que trabajan en imprentas en puestos técnicos
165 # de personas que trabajan en imprentas en servicios de apoyo
166 # total de títulos de libros publicados en el año
167 # total de ejemplares de libros publicados en el año
168 # de títulos de libros de ciencias naturales publicados en el año
169 # de ejemplares de libros de ciencias naturales publicados en el año
170 # de títulos de libros de ciencias humanas o sociales publicados en el año
171 # de ejemplares de libros de ciencias humanas o sociales publicados en el año
153
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
172 # de títulos de libros de creación literaria o artística publicados en el año
173 # de ejemplares de libros de creación literaria o artística publicados en el año
174 # de títulos de libros religiosos publicados en el año
175 # de ejemplares de libros religiosos publicados en el año
176 # de títulos de otros libros (no comprendidos en los anteriores) publicados en el año
177 # de ejemplares de títulos de otros libros (no comprendidos en los anteriores) publicados en el año
178 # total de empleos permanentes en librerías
179 # de personas que trabajan en librerías en puestos directivos
180 # de personas que trabajan en librerías en puestos técnicos
181 # de personas que trabajan en librerías en servicios de apoyo
182 # total de librerías y/o puntos de venta de libros
183 cantidad de libros a la venta en librerías
184 cantidad de libros a la venta en librerías por 1 mil habitantes
185 metros cuadrados de librerías
186 metros cuadrados de librerías por 1 mil habitantes
187 # de librerías pequeñas (de 50 hasta 1000 ejemplares)
188 # de librerías medianas (de 1001 hasta 5000 ejemplares)
189 # de librerías grandes ( más de 5000 ejemplares)
periódicos y revistas
190 # total de periodistas residentes en la localidad
191 # de títulos de prensa periódica local
192 # de tiraje de prensa periódica local
193 # de establecimientos de oficinas y talleres de prensa periódica lcal
194 metros cuadrados de oficinas y talleres de prensa periódica local
195 # títulos de revistas locales publicadas
196 # de tiraje de revistas locales publicadas
197 # de establecimientos de oficinas y talleres de revistas locales
198 metros cuadrados de oficinas y talleres de revistas locales
199 Total de metros cuadrados de oficinas y talleres de periódicos y revistas
200 Total de metros cuadrados de oficinas y talleres de periódicos y revistas por 1 mil habi-tantes
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
154
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
201 # total de personas que trabajan en periódicos o revistas de la localidad
202 # de personas que trabajan en periódicos o revistas de la localidad en puestos directivos
203 # de personas que trabajan en periódicos o revistas de la localidad en puestos técnicos
204 # de personas que trabajan en periódicos o revistas de la localidad en servicios de apoyo
205 # de títulos de prensa periódica nacional que circula en la localidad
206 # de ejemplares de prensa periódica nacional que circula en la localidad
207 cantidad de ejemplares de periódicos (prensa local y nacional) por 1 mil habitantes
archivos
208 # total de archivos abiertos al público
209 # archivos municipales
210 # de archivos eclesiásticos
211 # de archivos judiciales
212 # de archivos privados de acceso público
213 # total de asistentes al año a archivos
214 # de personas que trabajan en archivos
215 # de personas que trabajan en archivos en puestos directivos
216 # de personas que trabajan en archivos en puestos técnicos
217 # de personas que trabajan en archivos en servicios de apoyo
218 metros cuadrados de los espacios de depósito de archivos
219 metros cuadrados de las salas de lectura de archivos
220 Total de metros cuadrados de archivos (espacios de depósito y salas de lectura)
221 cantidad de metros cuadrados de archivos por 1 mil habitantes
222 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de archivos en los distintos tipos de archivos (0 a 100%)
223 calificación promedio del estado de preservación (cuidado, prevención del deterioro, seguridad) de los fondos del archivo (de 0 a 100%)
Bibliotecas y Hemerotecas
224 # de actividades de integración de la población a la práctica de la lectura y/o la creación literaria (cursos, talleres) en el año
225 # de personas integradas en actividades de práctica de la lectura y/o la creación literaria en el año
226 # total de personas que trabajan en bibliotecas
227 # de personas que trabajan en bibliotecas en puestos directivos
228 # de personas que trabajan en bibliotecas en puestos técnicos
155
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
229 # de personas que trabajan en bibliotecas en servicios de apoyo
230 # total de bibliotecas
231 metros cuadrados de las salas de lectura de bibliotecas
232 metros cuadrados de las salas de lectura de bibliotecas por 1 mil habitantes
233 # de bibliotecas con colección de libros escolares
234 # de bibliotecas con colecciones de libros escolares y universitarios
235 # de bibliotecas con colecciones de libros escolares, universitarios, raros y/o especializa-dos
236 # total de libros disponibles en las bibliotecas
237 cantidad de libros en bibliotecas por 1 mil habitantes
238 # de bibliotecas con servicios de internet
239 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de bibliotecas en los distintos tipos de bibliotecas (0 a 100%)
240 # de asistentes o visitas de la población a las bibliotecas en un año
241 # de asistentes en el año a bibliotecas por 1 mil habitantes
242 calificación promedio del estado de preservación (cuidado, prevención del deterioro, seguridad) de los fondos de la biblioteca (de 0 a 100%)
f. meDios auDioVisuales
filmes y video
243 # total de directores de cine o video y guionistas originarios o residentes en la localidad
244 # de directores de cine o video y guionistas originarios de la localidad
245 # de directores de cine o video y guionistas residentes en la localidad
246 # de obras de cine o video estrenadas en el año de directores de cine o video y/o guio-nistas de la localidad
247 # de salas de cine
248 # de plazas para espectadores en salas de cine
249 metros cuadrados de salas de cine
250 metros cuadrados de salas de cine por 1 mil habitantes
251 # total de personas que trabajan en salas de cine
252 # de personas que trabajan en salas de cine en puestos directivos
253 # de personas que trabajan en salas de cine en puestos técnicos
254 # de personas que trabajan en salas de cine en servicios de apoyo
255 # de asistencia anual a proyecciones de las salas de cine
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
156
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
256 # total de tiendas y/o puntos de alquiler o venta de videos
257 metros cuadrados de locales de alquiler o venta de videos
258 metros cuadrados de locales de alquiler o venta de videos por 1 mil habitantes
259 # total de personas que trabajan en locales de venta y/o alquiler de videos
260 # de personas que trabajan en locales de alquiler o venta de videos en puestos directivos
261 # de personas que trabajan en locales de alquiler o venta de videos en puestos técnicos
262 # de personas que trabajan en locales de alquiler o venta de videos en servicios de apo-yo
radio
263 # total de creadores, guionistas o conductores de programas de radio residentes en la localidad
264 # de programas de radio con guión original estrenados en el año por creadores residen-tes en la localidad
265 # de estaciones de radio local
266 metros cuadrados de oficinas y estudios de estaciones de radio local
267 metros cuadrados de oficinas y estudios de estaciones de radio local por 1 mil habitan-tes
268 # total de personas con empleos permanentes en estaciones de radio
269 # de personas que trabajan en estaciones de radio en puestos directivos
270 # de personas que trabajan en estaciones de radio en puestos técnicos
271 # de personas que trabajan en estaciones de radio en servicios de apoyo
272 # total de horas de radio producidas localmente en una semana
273 # de horas de programas musicales de radio producidos localmente en una semana
274 # de horas de programas de noticias de radio producidos localmente en una semana
275 # de horas de programas educativos de radio producidos localmente en una semana
276 # de horas de otros programas de radio (no considerados en los anteriores) producidos localmente en una semana
277 % que representan las horas de la programación producida localmente respecto del total de las horas de transmisión radial
televisión
278 # total de creadores, guionistas o conductores de programas de televisión residentes en la localidad
279 # de programas de televisión con guión original estrenados en el año por creadores resi-dentes en la localidad
280 # total de estaciones de televisión local
157
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
281 metros cuadrados de oficinas y estudios de estaciones de televisión local
282 metros cuadrados de oficinas y estudios de estaciones de televisión local por 1 mil habi-tantes
283 # total de personas con empleos permanentes en estaciones de televisión
284 # de personas que trabajan en estaciones de televisión en puestos directivos
285 # de personas que trabajan en estaciones de televisión en puestos técnicos
286 # de personas que trabajan en estaciones de televisión en servicios de apoyo
287 # total de horas de televisión producidas localmente en una semana
288 # de horas de programas musicales de televisión producidos localmente en una semana
289 # de horas de programas de noticias de televisión producidos localmente en una sema-na
290 # de horas de programas educativos de televisión producidos localmente en una sema-na
291 # de horas de otros programas de televisión (no considerados en los anteriores) produci-dos localmente en una semana
292 % que representan las horas de la programación producida localmente respecto del total de las horas de transmisión televisiva
293 cantidad de suscriptores de televisión por cable por 1 mil habitantes
internet
294 # total de conexiones de internet
295 cantidad de conexiones de internet por 1 mil habitantes
296 # total de locales de alquiler por hora de servicios de internet
297 metros cuadrados de locales de alquiler por hora de servicios de internet
298 metros cuadrados de locales de alquiler por hora de servicios de internet por 1 mil habi-tantes
299 # total de personas que trabajan en locales de alquiler de servicios de internet
300 # de personas que trabajan en locales de alquiler de servicios de internet en puestos directivos
301 # de personas que trabajan en locales de alquiler de servicios de internet en puestos técnicos
302 # de personas que trabajan en locales de alquiler de servicios de internet en servicios de apoyo
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
158
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
G. DiseÑos y serViCios CreatiVos
Diseño y publicidad
303 # de creadores de diseño gráfico y publicidad
304 # de obras nuevas originales de diseño gráfico y publicidad producidas en el año
305 # de compañías de diseño gráfico y publicidad
306 metros cuadrados de oficinas y estudios de compañías de diseño y publicidad
307 metros cuadrados de oficinas y estudios de compañías de diseño y publicidad por 1 mil habitantes
308 # total de personas empleadas en compañías de diseño y publicidad
309 # de personas que trabajan en compañías de diseño y publicidad en puestos directivos
310 # de personas que trabajan en compañías de diseño y publicidad en puestos técnicos
311 # de personas que trabajan en compañías de diseño y publicidad en servicios de apoyo
312 calificación del grado de capacitación o formación especial del personal de compañías de diseño y publicidad (0 a 100%)
moda
313 # de creadores de moda reconocidos localmente
314 # de obras nuevas originales de moda producidas en el año
315 # total de personas que trabajan en establecimientos de creación y venta de moda
316 # de personas que trabajan en establecimientos de creación y venta de moda en pues-tos directivos
317 # de personas que trabajan en establecimientos de creación y venta de moda en pues-tos técnicos
318 # de personas que trabajan en establecimientos de creación y venta de moda en servi-cios de apoyo
319 # de establecimientos de creación y venta de moda
320 metros cuadrados de establecimientos de creación y venta de moda
321 metros cuadrados de establecimientos de creación y venta de moda por 1 mil habitantes
322 calificación del grado de capacitación o formación especial del personal de estableci-mientos de creación y venta de moda (0 a 100%)
H. turismo
Viajes contratados y servicios turísticos
323 # de compañías operadoras de turismo
324 metros cuadrados de oficinas de compañías operadoras de turismo
325 metros cuadrados de oficinas de compañías operadoras de turismo por 1 mil habitantes
326 # total de personas empleadas en compañías de turismo
327 # de personas que trabajan en compañías de turismo en puestos directivos
159
Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
328 # de personas que trabajan en compañías de turismo en puestos técnicos
329 # de personas que trabajan en compañías de turismo en servicios de apoyo
330 calificación del grado de capacitación o formación especial del personal de compañías operadoras de turismo (0 a 100%)
Hospitalidad y hospedaje
331 # total de hoteles
332 metros cuadrados de edificios de hoteles
333 metros cuadrados de edificios de hoteles por 1 mil habitantes
334 # total de habitaciones en hoteles
335 # total de camas disponibles en hoteles
336 # total de personas empleadas en hoteles
337 # de personas empleadas en puestos directivos en hoteles
338 # de personas empleadas en puestos técnicos o calificados en hoteles
339 # de personas empleadas en servicios de apoyo en hoteles
i. Deportes y reCreaCión
Deportes
340 # total de equipos deportivos de todas las disciplinas
341 # total de equipos deportivos de fútbol
342 # de equipos deportivos profesionales de fútbol
343 # de equipos aficionados de fútbol
344 # de equipos deportivos de otras disciplinas
345 # de equipos deportivos por 1 mil habitantes
346 # total de personas empleadas en equipos de fútbol
347 # de personas empleadas en cargos directivos de equipos de fútbol
348 # de personas empleadas en cargos técnicos de equipos de fútbol (jugadores y asisten-tes técnicos)
349 # de personas empleadas en servicios de apoyo en equipos de fútbol
350 Total de canchas y campos deportivos de todas las disciplinas (comerciales y no comer-ciales)
351 # total de metros cuadrados de canchas y campos deportivos de todas las disciplinas (comerciales y no comerciales)
352 metros cuadrados de canchas y campos deportivos de todas las disciplinas comerciales y no comerciales por 1 mil habitantes
353 # total de campos deportivos de futbol comerciales
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
Organizaciónde las Naciones Unidas
para la Educación,la Ciencia y la Cultura
160
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
354 metros cuadrados de campos deportivos de futbol comerciales incluidos los espacios para espectadores
355 # total de campos deportivos de futbol no comerciales
356 metros cuadrados de campos deportivos de futbol no comerciales incluidos los espacios para espectadores
357 # de canchas de básquetbol
358 metros cuadrados de campos deportivos de básquetbol incluidos los espacios para es-pectadores
359 # de canchas y campos de otras disciplinas
360 metros cuadrados de canchas y campos de otras disciplinas incluidos los espacios para espectadores
361 # de asistentes a espectáculos deportivos durante un año
362 Total de gimnasios (comerciales y no comerciales)
363 # de gimnasios comerciales
364 metros cuadrados de gimnasios comerciales
365 # de gimnasios no comerciales
366 metros cuadrados de gimnasios no comerciales
367 Total de metros cuadrados de gimnasios por 1 mil habitantes (comerciales y no comer-ciales)
368 # total de personas empleadas en gimnasios
369 # de personas empleadas en cargos directivos en gimnasios
370 # de personas empleadas en cargos técnicos en gimnasios
371 # de personas empleadas en servicios de apoyo en gimnasios
372 calificación promedio del grado de capacitación o formación especial del personal para la atención de gimnasios (0 a 100%)
J. inDiCaDores transVersales
población 373 Población total del municipio en el año
Herencia374 Total de asistentes a sitios del patrimonio cultural y natural en un año (museos, sitios
arqueológicos e históricos, sitios de atractivo paisajístico, sitios del patrimonio natural)
Creatividad
375 número de creadores culturales originarios o residentes en la localidad por 1 mil habitan-tes (de todos los dominios y subdomios)
376 número de nuevas obras de creación original artística o intelectual producidas/exhibidas/publicadas por creadores originarios o residentes de la localidad en el año en todos los dominios y subdominios
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
participación
377 cantidad de actividades culturales por 1 mil habitantes en un año (funciones de obras de artes escénicas, conciertos y espectáculos musicales, festivales, festividades y ferias, exposiciones de Bellas artes y fotografía)
378 cantidad de asistentes a actividades culturales por 1 mil habitantes en un año (funciones de obras de artes escénicas, conciertos y espectáculos musicales, festivales, festivida-des y ferias, exposiciones de Bellas artes y fotografía)
379 cantidad de asistentes a espectáculos deportivos por 1 mil habitantes en un año
380 cantidad de asistentes a archivos y bibliotecas por 1 mil habitantes en un año
productividad
381 número de establecimientos dedicados a actividades artísticas y culturales por 1 mil habitantes (museos, salas de teatro/danza, galerías no comerciales para exhibición de Bellas artes, archivos, bibliotecas)
382 cantidad de metros cuadros dedicados a actividades artísticas y culturales por 1 mil habitantes (museos, espacios escénicos, exhibiciones de Bellas artes no comerciales, archivos, bibliotecas)
383 número de sitios y establecimientos dedicados a actividades recreativas y deportivas por 1 mil habitantes (jardines y parques, miradores y sitios de atractivo paisajístico, canchas y campos deportivos no comerciales)
384 cantidad de metros cuadrados dedicados a actividades recreativas y deportivas por 1 mil habitantes (jardines y parques, miradores y sitios de atractivo paisajístico, canchas y campos deportivos no comerciales)
385 número de establecimientos comerciales de bienes culturales por 1 mil habitantes (gale-rías, salas de exhibición de artesanías, librerías, imprentas, periódicos, revistas, salas de cine, estaciones de televisión y radio, locales de alquiler de servicios de internet, de dise-ño y publicidad, de venta de moda, hoteles, operadores de turismo, equipos deportivos profesionales, gimnasios comerciales)
386 cantidad de metros cuadrados de establecimientos comerciales de bienes culturales por 1 mil habitantes (galerías comerciales, salas de exhibición de artesanías, librerías, imprentas, periódicos, revistas, salas de cine, locales de alquiler o venta de videos, esta-ciones de televisión y radio, locales de alquiler de servicios de internet, de diseño y publi-cidad, de venta de moda, hoteles, operadores de turismo, campos de fútbol y gimnasios comerciales)
387 # total de personas que trabajan en sitios del patrimonio cultural y natural (museos, sitios arqueológicos e históricos, jardines y parques, miradores y sitios de atractivo paisajístico, casas de la cultura, asociaciones, organizaciones y fundaciones de promoción de la cul-tura )
388 # total de personas que trabajan en establecimientos dedicados a presentaciones artísti-cas y celebraciones (salas de teatro/danza)
389 # total de personas que trabajan en establecimientos dedicados a las artes visuales y las artesanías (galerías, locales de exhibición o venta de artesanías)
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Cuadro V.9 Guía de un sistema de indicadores culturales
Dominio/sub-dominio no. indicadores
390 # total de personas que trabajan en establecimientos dedicados al libro y la prensa (im-prentas, librerías, periódicos y revistas, archivos y bibliotecas)
391 # total de personas que trabajan en medios audiovisuales e interactivos (salas de cine, estaciones de radio y televisión, locales de internet)
392 # total de personas que trabajan en diseño y servicios creativos (publicidad y moda)
393 # total de personas que trabajan en turismo (compañías de turismo, hoteles)
394 # total de personas que trabajan en deporte (equipos deportivos, gimnasios)
395 Total de empleos culturales (en todos los dominios y subdominios)
396 Total de empleos culturales por 1 mil habitantes (en todos los dominios y subdominios)
397 Total de empleos culturales en cargos directivos (en todos los dominios y subdominios)
398 Total de empleos culturales en cargos técnicos (en todos los dominios y subdominios)
399 Total de empleos culturales en servicios de apoyo (en todos los dominios y subdominios)
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Guía para el desarrollo de sistemas de información cultural en Centroamérica
Cuadro V.10 observaciones por tipos de indicadores
numero de sitios y establecimientos dedicados al arte y la cultura
los directorios de sitios y establecimientos culturales deben servir de base para su cuantificación y medición en las localidades
cantidad de metros cuadrados de sitios y establecimientos dedicados al arte y la cultura
calificación promedio de capacitación del personal, de disponibilidad de equipos e infraestructura y de seguridad de sitios y establecimientos culturales
la calificación de factores de la prestación de servicios culturales debe ser establecida por los equipos de investigación tomando en cuenta la valoración de los directores de los establecimientos, la mayor cantidad posible de otras opiniones y ponderando los argumentos que respaldan cada una
cantidad de actividades artísticas y culturales la investigación debe promover el levantamiento de registros de actividades en sitios y establecimientos culturales en cuya información debe basarse
cantidad de servicios y bienes culturales (obras de artes escénicas, de Bellas artes, de fotografía, artesanias, periódicos, libros, programas televisivos o audiovisuales, conexiones de televisión e internet)
en algunos lugares y/o países existen oficinas de propiedad intelectual y asociaciones gremiales que llevan registros de obras y creadores
asistencia anual de público a establecimientos y actividades culturales
la investigación debe promover el levantamiento de registros de asistencia a sitios y establecimientos culturales en cuya información debe basarse
número de creadores culturales originarios o residentes en la localidad por dominios y subdominios
los directorios de creadores deben servir de base para la cuantificación en las localidades
número de nuevas obras de creación original artística o cultural producidas/exhibidas/publicadas por creadores originarios o residentes de la localidad en el año
los registros de actividades y bienes culturales deben permitir reconocer las producciones originales del año
número de casas de la cultura, de asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura
la calificación de factores de la participación ciudadana en materia cultural y de la importancia de la cultura en los gobiernos de los municipios debe ser establecida por los equipos de investigación tomando en cuenta la valoración de los directores de los establecimientos, de los funcionarios de los gobiernos municipales, la mayor cantidad posible de otras opiniones y ponderando los argumentos que respaldan cada una
calificación del funcionamiento de casas de la cultura y consejos municipales de cultura
Grado de participación ciudadana en la definición de programas, proyectos y actividades culturales de casas de la cultura
Grado de importancia de las actividades culturales en los planes de gobierno municipal
Horas de trabajo voluntario en casas de la cultura, asociaciones, organizaciones y fundaciones ciudadanas de promoción de la cultura
la medición del voluntariado cultural requiere contabilizar la cantidad de horas por voluntario, ya sea mediante registros documentales o mediante estimaciones de promedios
número de personas que trabajan en sitios y establecimientos dedicados al arte y la cultura
Para distinguir entre personal directivo, técnico y de apoyo debe definirse cada categoría tomando en cuenta las funciones generales de los cargos y los rangos de salario que correspondan en las localidades
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