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Guía para el desarrollo de
módulos temáticos en educación
ambiental
Promoviendo el cambio hacia una cultura ambiental
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Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental
Promoviendo el cambio hacia una cultura ambiental
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Abril, 2016 Elaboración: Unidad de Educación Ambiental de la Dirección de Atención Ciudadana e Institucional Diseño, diagramación y edición: Unidad de Comunicaciones Derechos reservados. Prohibida su venta. Este documento puede ser reproducido todo o en parte, reconociendo los derechos del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Kilómetro 5 ½ Carretera a Santa Tecla Calle y colonia Las Mercedes, Edificio MARN, junto al parque de pelota. San Salvador, El Salvador, Centroamérica. Tel: (503) 2132-6276 Sitio web: www.marn.gob.sv Correo electrónico: [email protected] Facebook: www.facebook.com/marn.gob.sv Twitter: @marn_oficial_sv
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Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental
Promoviendo el cambio hacia una cultura ambiental
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Presentación
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a través de la Dirección
de Atención Ciudadana e Institucional y su Unidad de Educación Ambiental, considera
necesario el fomento de la educación ambiental a nivel nacional, pues esta le permite a la
persona formarse en actitudes, valores y conocimientos que luego se traducen en
comportamientos positivos.
La educación ambiental permite construir progresivamente una cultura ambientalmente
sostenible, mediante acciones de inducción, formación o capacitación que sensibilizan en
ese ámbito, forjando así a personas agentes de cambio, capaces de tomar iniciativas, de
construir propuestas y de realizar actividades o proyectos amigables con el medio
ambiente.
Ante la importancia de contar con mecanismos de transmisión y actualización de
conocimientos ambientales, el MARN pone a su disposición la Guía para el desarrollo de
módulos temáticos en educación ambiental, un instrumento que orienta sobre cómo impulsar
procesos de aprendizaje en materia ambiental en seis temas importantes para la sociedad
salvadoreña: educación ambiental, cambio climático, residuos sólidos, biodiversidad,
recursos hídricos y fenómenos naturales.
La Guía brinda los lineamientos para promover buenas prácticas ambientales en el país, se
acompaña de presentaciones que contienen definiciones, datos científicos, cifras y hechos
relevantes sobre el panorama ambiental nacional, también ofrece cartas didácticas con
sugerencias metodológicas para facilitar procesos de aprendizaje.
Con el propósito de despertar la conciencia y el interés de la ciudadanía por la protección,
conservación, aprovechamiento racional y restauración del medio ambiente, los módulos
temáticos se desarrollan en lecciones acompañadas de ejercicios de análisis y reflexión, las
cuales están destinadas a personas interesadas en la autoformación, así como a sectores
que promueven, facilitan, instruyen o fomentan la educación ambiental desde sus
diferentes ámbitos de interés o de acción.
La importancia de la educación ambiental se reconoce de manera crucial en la actual
gestión, y el MARN continuará impulsando iniciativas para promoverla como la clave del
desarrollo sustentable, como la base para construir una mejor sociedad.
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Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental
Promoviendo el cambio hacia una cultura ambiental
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Contenido
Presentación 3
Contenido 4
Introducción 5
I. Generalidades 6
1. Propósito 6
2. Objetivos 6
3. ¿A quién va dirigida? 6
4. Uso de la Guía 6
2. Material didáctico 8
1. Presentaciones de módulos temáticos 8
2. Cartas didácticas 9
3. Sugerencias metodológicas 10
1. Enfoque educativo 10
2. Método de enseñanza 10
3. Recursos didácticos 10
4. Competencias para la facilitación 11
1. Competencias tecnológicas 11
2. Competencia de diseño 11
3. Competencias de gestión 11
4. Competencias académicas 11
5. Aspectos logísticos a considerar en la formación 12
1. De la jornada 12
2. Del lugar 12
6. Contenido de los módulos temáticos 13
7. Marco institucional y normativo de la educación ambiental en El Salvador 15
8. Glosario de términos ambientales 22
Referencias bibliográficas 26
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Introducción
La problemática ambiental que el país y el mundo entero padece es apremiante, y se debe
asumir el compromiso de realizar acciones para su restauración con mayor
responsabilidad. De hecho, transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente
sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático, es uno de los objetivos del
Plan Quinquenal de Gobierno 2014-2019: El Salvador Productivo, Educado y Seguro.
El Plan establece las líneas de acción para impulsar la conservación, valoración y uso
sustentable de los recursos naturales, tomando como punto de partida los principales
problemas ambientales que el país enfrenta: cambio climático, degradación de ecosistemas
y paisajes, insalubridad ambiental e inseguridad hídrica, entre otros.
Esa problemática se evidencia en el Centro de Denuncias Ambientales del MARN, que
mensualmente reporta un promedio de 35 denuncias referidas a emisiones atmosféricas,
descarga de vertidos, manejo inadecuado de residuos sólidos, talas, comercio de la vida
silvestre, por mencionar algunas. Las denuncias constituyen indicadores, no solo de los
principales desafíos del entorno ambiental, también son una muestra de que la población
es más sensible a la situación, a las posibilidades de acción, es reflejo de que va
aumentando el interés por proteger los recursos naturales.
El MARN promueve una gestión ambiental inclusiva y articulada, con el objeto de
recuperar el entorno ambiental salvadoreño y reducir los riesgos socioambientales. Este
esfuerzo requiere impulsar iniciativas de sensibilización en educación ambiental de manera
categórica y permanente, con el acompañamiento de diversos actores y sectores.
Conscientes de que la educación ambiental es determinante en la formación de personas
que contribuyan a la construcción de un futuro sostenible, se ha elaborado la presente
Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental, la cual facilita
orientaciones metodológicas y didácticas para desarrollar procesos de aprendizaje;
proporciona material teórico que, en formato de presentación, puede ser utilizado de
forma autodidacta o en grupos de reflexión para potenciar el conocimiento.
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I. Generalidades
1. Propósito
La Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental ha sido elaborada con
el fin de proporcionar las bases teóricas y conceptuales sobre temas relevantes del medio
ambiente y la normativa legal asociada, mediante el desarrollo de módulos educativos que
contribuyen a generar conocimientos y a promover acciones de preservación y protección
hacia el medio ambiente en El Salvador.
2. Objetivos
- Contribuir a la gestión del conocimiento mediante la formación y la autoformación
en educación ambiental. .
- Impulsar acciones de preservación y protección hacia el medio ambiente
especialmente de sectores estratégicos.
- Estimular la planificación, desarrollo e implementación de buenas prácticas
ambientales.
-
3. ¿A quién va dirigida?
La guía para el desarrollo de módulos en educación ambiental apoya los procesos de
aprendizaje impulsados especialmente por facilitadores, instructores, formadores,
docentes o personas interesadas en la temática ambiental de los siguientes sectores
estratégicos: Unidades Ambientales (institucionales y municipales), centros escolares,
universidades, organizaciones no gubernamentales, asociaciones de desarrollo comunitario
y empresa privada.
La ciudadanía en general, estudiantes e investigadores también se benefician con los
materiales de apoyo que se encuentran disponibles para su descarga en línea en la página
web del MARN.
4. Uso de la Guía
La Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental es una propuesta
didáctica que facilita materiales de apoyo para impulsar el aprendizaje sobre temas
ambientales específicos. Ofrece sugerencias sobre las competencias básicas para la
facilitación, lineamientos metodológicos y logísticos para el desarrollo de jornadas de
reflexión, el contenido temático con lecciones y actividades, la normativa y marco
institucional asociado a la educación ambiental, y un glosario de términos técnicos sobre
medio ambiente.
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Los contenidos de cada módulo temático se desarrollan de manera sencilla mediante
presentaciones digitales, y se encuentran disponibles en la página web: www.marn.gob.sv,
donde pueden ser descargadas como documentos pdf. Previamente deberá llenarse una
ficha de registro.
Las presentaciones contienen un link de referencia con la Biblioteca Virtual del MARN
para ampliar los contenidos. Si el objetivo es trabajar en la formación ambiental con
grupos, están disponibles cartas didácticas, las que pueden descargarse en el sitio web
anteriormente expuesto.
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2. Material didáctico
1. Presentaciones de módulos temáticos
Los módulos temáticos que se desarrollan en formato de presentación son:
1. Educación ambiental: aborda los conceptos de medio ambiente, los ámbitos de la
educación, cultura ambiental y la participación ciudadana en la preservación del
medio ambiente.
2. Cambio climático: refleja las evidencias del cambio climático que hemos
experimentado en los últimos años y que van en aumento, así mismo presenta las
buenas prácticas ambientales para la mitigación y adaptación al fenómeno.
3. Residuos sólidos: desarrolla aspectos vinculados al manejo integral de los residuos
sólidos comunes y explica los beneficio de practicar la Cultura 3R (reducir,
reutilizar y reciclar).
4. Biodiversidad: fomenta la protección, conservación y buen manejo de la flora y
fauna en nuestro país, para mitigar los impactos negativos que enfrenta en la
actualidad.
5. Recursos hídricos: explica conceptos básicos relacionados al recurso agua y las
acciones correspondientes de la gestión integrada de los recursos hídricos.
6. Fenómenos naturales: desarrolla conceptos básicos de los fenómenos naturales, las acciones que corresponden al Sistema Nacional de Protección Civil y los impactos
de los fenómenos naturales para El Salvador en las últimas décadas.
Organización de las presentaciones de los módulos temáticos:
Introducción: presenta el material educativo como parte de los procesos de
aprendizaje que promueven la participación e involucramiento de población en la
sensibilización ambiental y en el fomento de las buenas prácticas ambientales.
Objetivos de aprendizaje: es el resultado esperado en el participante como
consecuencia de estudiar las lecciones, de participar activamente en las actividades
de reflexión y evaluación general de cada módulo. Su cometido es la sensibilización
e impuso de iniciativas favorables al medio ambiente en sectores estratégicos.
Lecciones: desarrollan los principales conceptos y elementos técnicos de los
módulos mediante datos, cifras, imágenes, figuras, información legal e institucional.
Los contenidos se contextualizan de manera sencilla en cada lección.
Actividades de reflexión: invitan al participante a realizar un análisis de su realidad
ambiental como a la identificación de buenas prácticas ambientales en el ámbito
personal y con sectores estratégicos.
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Evaluación general: actividades sugeridas para valorar los aprendizajes. Sus
resultados deben ser sistematizados por la persona facilitadora del tema, quien
posteriormente puede articular iniciativas o soluciones con actores clave del
territorio, ante la problemática planteada.
2. Cartas didácticas
La Guía para el desarrollo de módulos temáticos en educación ambiental proporciona cartas
didácticas que han sido diseñadas para organizar jornadas de sensibilización y propiciar la reflexión respecto a la realidad ambiental. Están estructuradas para facilitar el desarrollo
del contenido temático en procesos de aprendizaje colectivo.
Una carta didáctica corresponde a cada módulo temático, el cual podrá ser desarrollado
en jornadas sugeridas de tres horas con grupos de 20 a 25 personas. La carta didáctica
contiene elementos básicos de control y registro: nombre del módulo temático,
contenido, objetivos, nombre de la persona facilitadora, la fecha, horario, a quien va
dirigida la capacitación, lugar y detalles de logística. En su propuesta metodológica explica
el desarrollo de las lecciones y actividades de reflexión, el tiempo de trabajo, los recursos
didácticos y ambiente de la jornada.
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3. Sugerencias metodológicas
1. Enfoque educativo
Las acciones de formación se realizan con la base de que el conocimiento se gestiona
colectivamente, poniendo énfasis en el desempeño, opiniones y experiencia de cada
participante de manera inclusiva y con perspectiva de género, fomentando una visión
analítica, el pensamiento crítico y el aprendizaje significativo sobre el medio ambiente.
2. Método de enseñanza
Técnica expositiva participativa: la persona facilitadora presenta las lecciones del
módulo temático, motivando la participación activa.
Actividades reflexión y evaluación: impulsar el análisis con ejercicios individuales y de
grupo, a través de preguntas generadoras de opiniones. Las actividades se orientan a
profundizar en la problemática ambiental y a motivar iniciativas de buenas prácticas
ambientales.
Actividades integradoras: son actividades sugeridas para reforzar el aprendizaje y para
fomentar un ambiente de trabajo participativo y de compañerismo.
3. Recursos didácticos
Presentaciones digitales.
Audiovisuales.
Carteles vistosos respecto a los temas y que sean reutilizados en cada jornada.
Carteles con normas de convivencia.
Si lo estima conveniente puede incluir dinámicas para las jornadas, manteniendo
siempre enfoque inclusivo.
Realizar actividades de retroalimentación y/o evaluación para reforzar el
conocimiento.
Si al momento de realizar las jornadas, la persona facilitadora no cuenta con equipo
informático para proyectar los temas, deberá auxiliarse de carteles apegados al
contenido.
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4. Competencias para la facilitación
1. Competencias tecnológicas
Manejo de recursos multimedia y audiovisuales.
2. Competencia de diseño
Planificar las jornadas previamente, considerando recursos y material didáctico.
Brindar las instrucciones con claridad y los beneficios del curso, haciendo énfasis
en los objetivos de aprendizaje.
3. Competencias de gestión
Establecer las pautas de comportamiento durante las jornadas.
Habilidad para coordinar e integrar trabajos en equipo.
Identificar necesidades formativas.
Motivar en el proceso.
Enfoque inclusivo en la participación.
4. Competencias académicas
Dominio del contenido ambiental y lectura previa del material didáctico.
Tener un enfoque inclusivo y de género en su abordaje, priorizando niñez,
mujeres, adultos mayores, personal con discapacidad.
Desarrollo de actividades de aprendizaje acorde al tema.
Evaluación constante del progreso de aprendizaje de los participantes.
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5. Aspectos logísticos a considerar en la formación
1. De la jornada
Capacitaciones ambientales programadas para desarrollarse en tres horas.
Lectura previa de carta didáctica.
Convocatoria para un estimado de 20-25 personas.
Elaborar previamente una lista de requisitos para impartir la jornada.
Preparar listas de asistencia.
Equipo informático y audiovisual en buenas condiciones.
Ubicar oasis con agua, o decirle previamente a las personas que lleven su termo
con agua.
Los refrigerios quedan a discreción.
2. Del lugar
Salón o instalaciones con mobiliario adecuado (sillas, mesas y pizarras de apoyo).
Instalaciones con accesibilidad para la diversidad de participantes.
Instalaciones con servicios sanitarios.
Parqueo disponible.
Iluminación suficiente.
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6. Contenido de los módulos temáticos
Educación ambiental Módulo I. Aspectos básicos de la educación ambiental
Lección 1 Marco legal para la educación ambiental
Lección 2 Conceptos básicos de medio ambiente
Lección 3 Cultura ambiental y educación ambiental
Actividad
evaluada
Ejercicio de reflexión
Cambio climático Módulo I. Aspectos básicos sobre el cambio climático
Lección 1 Marco legal del cambio climático
Lección 2 Conceptos básicos de cambio climático
Lección 3 Impactos del cambio climático en El Salvador
Lección 4 Fortalecimiento del monitoreo de las amenazas naturales ante eventos
extremos por el cambio climático
Lección 5 Buenas prácticas ambientales para la mitigación y adaptación al cambio
climático
Actividad
evaluada
Ejercicio de reflexión
Residuos sólidos Módulo I. Aspectos básicos sobre los residuos sólidos
Lección 1 Marco legal para el manejo integral de los residuos sólidos
Lección 2 Residuos sólidos y su clasificación
Lección 3 Manejo integral de los residuos sólidos
Lección 4 Afectaciones por el manejo inadecuado de los residuos sólidos
Lección 5 Cultura 3R (reducir, reusar y reciclar)
Actividad
evaluada
Ejercicio de reflexión
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Biodiversidad Módulo I. Situación de la biodiversidad en El Salvador
Lección 1 Marco legal de biodiversidad
Lección 2 Conceptos básicos de biodiversidad
Lección 3 Diversidad de ecosistemas
Lección 4 Beneficios de la biodiversidad
Lección 5 Amenazas a la biodiversidad en El Salvador
Lección 6 Restauración de ecosistemas y paisajes
Actividad
Evaluada
Ejercicio de reflexión
Recursos hídricos Módulo I. Aspectos básicos sobre los recursos hídricos en El Salvador
Lección 1 Marco legal de los recursos hídricos en El Salvador
Lección 2 Conceptos básicos sobre los recursos hídricos
Lección 3 Importancia, beneficio, manejo y preservación de las cuencas hidrográficas
Lección 4 Gestión integrada del recurso hídrico
Actividad
evaluada
Ejercicio de reflexión
Fenómenos naturales Módulo I. Aspectos básicos de los fenómenos naturales en El Salvador
Lección 1 Marco legal para el monitoreo de los fenómenos naturales
Lección 2 El rol del MARN en el Sistema Nacional de Protección Civil
Lección 3 Conceptos básicos sobre los fenómenos naturales
Lección 4 Impactos de los fenómenos naturales en El Salvador
Actividad
evaluada
Ejercicio de reflexión
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7. Marco institucional y normativo de la educación
ambiental en El Salvador
La legislación ambiental es el conjunto de cuerpos normativos que enmarcan y regulan los
derechos, deberes y obligaciones, por parte de la ciudadanía, en cuanto a la preservación
y/o restauración del medio ambiente; determinando al efecto, las instancias rectoras,
administrativas y sancionatorias en la materia.
De lo anterior se desprende, como un elemento de carácter transversal para el
entendimiento y aplicabilidad de dichos cuerpos normativos, la educación ambiental;
dimensión indispensable para la sensibilización e interiorización en la persona, como parte
y base de la sociedad, de la importancia del medio ambiente para su existencia y
desarrollo; encontrándose su fundamento legal en los siguientes cuerpos normativos:
Constitución Política de la República de El Salvador
El Artículo 117 de la Constitución de la República de El Salvador expresa que es deber del
Estado, proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio
ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible; declarando de interés social la
protección, conservación, aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los
recursos naturales.
Decreto Legislativo No 233 para la Ley del Medio Ambiente
El Decreto Legislativo No. 233, de fecha 2 de marzo de 1998, publicado en Diario Oficial
No. 79, Tomo No. 339, del 4 de mayo del mismo año, en el cual se promulgó la Ley del
Medio Ambiente, establece que es responsabilidad del Estado, la aplicación de la citada Ley
en lo que respecta a asegurar que la dimensión ambiental sea incorporada en todas las
políticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento
del territorio.
Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo
El Artículo 45-A del Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo, consigna que al Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales le compete formular, planificar y ejecutar la
política de medio ambiente y recursos naturales; ejercer la dirección, control, fiscalización,
promoción y desarrollo en materia de medio ambiente y recursos naturales; así como
establecer los lineamientos en materia de prevención y reducción del riesgo, existente y
futuro, a fin de que se incorporen en los planes, programas y proyectos de desarrollo, así
como en su aplicación a escala nacional, regional sectorial y local.
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Ley del Medio Ambiente
Art.11.- Son instrumentos de la Política del Medio Ambiente:
G. La ciencia y tecnología aplicadas al medio ambiente.
H. Educación y formación ambientales.
Capítulo Único. Educación y Formación Ambiental
Art. 39.- Dimensión ambiental en las prácticas para la obtención de títulos o diplomas
Para la obtención de cualquier título académico, deberá destinarse una parte de las horas
de servicio social, a prácticas relacionadas con el medio ambiente, según lo establecido en
las leyes respectivas.
Art.40.- Investigación Científica y Tecnológica
El Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología, las Universidades, el Centro Nacional de
Tecnología Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el
Ministerio de Educación y demás organismos que promuevan y desarrollen la investigación
científica y tecnológica, incluirán en sus planes, programas y proyectos de ciencia y
tecnología la dimensión ambiental.
Art. 41.- Concientización Ambiental
El Ministerio promoverá con las instituciones educativas, organismos no gubernamentales
ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicación, la formulación y el
desarrollo de programa de concientización ambiental.
Política de Educación Ambiental (2006)
Propone los ámbitos en los cuales desarrollar la educación ambiental y las iniciativas que la
población puede realizar favorables al medio ambiente. Este documento se encuentra en
proceso de actualización.
Política Nacional del Medio Ambiente
La Política Nacional del Medio Ambiente retoma las preocupaciones de la problemática
ambiental del país e implica un esfuerzo nacional coordinado de todo el Estado, incluyendo
las municipalidades y, sobre todo, con el respaldo y participación plena de la ciudadanía.
Establece las siguientes líneas prioritarias de acción relacionadas a la formación y
educación ambiental:
Línea 5. La responsabilidad y cumplimiento ambiental. Señala que el propósito fundamental
de la educación ambiental (formal, no formal e informal) debe ser ayudar a la creación de
una cultura ambiental a nivel individual, familiar y comunitario que se traduzca en acciones
cotidianas y compromisos concretos a favor de la recuperación ambiental del país. En el
caso de la educación formal, ello supone un currículum más ligado a la cotidianidad de los
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alumnos y propiciar situaciones de aprendizajes conectadas con su realidad. Por otra
parte, es necesario fortalecer la educación extracurricular, o los procesos de formación
fuera del espacio educativo formal. La sensibilización, por su parte, se complementa con la
educación, pues a través de incontables formas de actividad, mecanismos o recursos busca
generar conciencia en la población sobre diferentes aspectos, para su mejor comprensión
y para influir en el cambio de comportamientos.
Línea 6. Adaptación al cambio climático y reducción de riesgos. Establecela educación, desarrollo de capacidades e investigación, como uno de los componentes importantes
para una Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, que es esencial incorporar de
manera sustantiva la adaptación y mitigación del cambio climático en el currículum de la
Educación Básica y Superior y en la investigación científica; y también promover el
desarrollo y sobre todo la aplicación de tecnologías de adaptación y una cultura de
prevención y reducción del riesgo. Ante la complejidad de los fenómenos de cambio, es
importante reconocer que la búsqueda de alternativas de adaptación requiere de
esfuerzos interdiciplinarios e interinstitucionales que trasciendan los abordajes sectoriales.
Asimismo, debe hacerse un esfuerzo especial para rescatar y retomar el conocimiento
local pues el mismo cobra una gran importancia en la búsqueda de la adaptación.
Estrategia Nacional del Medio Ambiente
Está conformada por cuatro estrategias, donde la sensibilización y la educación constituyen
temas críticos, es decir temas fundamentales para abordar la problemática ambiental
nacional:
a) Estrategia Nacional de Cambio Climático
Sensibilización
Medios de comunicación masiva lideran la diseminación de información sobre el
cambio climático y sus impactos en El Salvador.
Amplia comprensión social de las implicaciones del cambio climático para el
desarrollo actual y futuro del país.
Internalización de una cultura de gestión del riesgo climático.
Participación y diálogo social e intersectorial para identificar opciones de respuesta
al cambio climático.
Producción y consumo sensibles al ahorro y responsables con el medio ambiente y las necesidades de adaptación.
Educación y formación
Efectivo cumplimiento de las reformas de 2011 a las leyes de educación que exigen
la incorporación de la temática del cambio climático en la educación básica y
superior.
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Reforma curricular universitaria para generar nuevas capacidades y destrezas para
enfrentar el cambio climático en las ciencias físicas y naturales, matemáticas,
ingenierías, arquitectura, ciencias sociales y humanidades.
Estudios y enfoques interdisciplinares para el análisis y respuesta a necesidades de
adaptación y mitigación en la actividad productiva, infraestructura, política social, y
en la integración social y comunitaria.
Modelos y técnicas de simulación de impactos del cambio climático, construcción
de escenarios socio-económicos y climáticos, desarrollo generalizado de estadísticas incluyendo el nivel local, manejo geo-referenciado de la información.
Análisis de vulnerabilidades climáticas en los sectores social, económico y
ambiental.
Evaluación y cuantificación económica de riesgos y su incorporación estratégica en
la planificación del desarrollo, las proyecciones de crecimiento económico y la
priorización de las inversiones.
b) Estrategia Nacional de Biodiversidad
Sensibilización
En la sociedad salvadoreña ya existe una sensibilidad importante pero limitada frente a
temas relacionados con la biodiversidad; en particular, especies carismáticas de vida
silvestre, los procesos de deforestación y la contaminación de los cuerpos de agua. Esa
sensibilidad todavía no llega a sopesar en su justa dimensión el papel vital que juega la biodiversidad para el bienestar social y la sostenibilidad de las actividades económicas, en
particular aquellas relacionadas con la agricultura, la pesca y el turismo.
Frecuentemente, ante el profundo deseo de tener resultados visibles e inmediatos y
movilizar a la población, se desconoce la complejidad de los problemas y se proponen
respuestas, como los reiterados llamados a realizar campañas de reforestación, que si bien
encuentran resonancia e incluso respaldo, en realidad poco hacen para revertir la
profunda y generalizada degradación ambiental que afecta nuestros ecosistemas.
La conservación de nuestro patrimonio biológico exige transformaciones profundas en las
prácticas prevalecientes en todos los rubros agrícolas, la ganadería, la acuicultura, la pesca
y el turismo. Identifica los principales factores que degradan y dificultan la recuperación de
ecosistemas críticos como manglares, humedales y bosques de galería. Destaca la
importancia de la biodiversidad para los grupos más pobres y excluidos, a la vez que
reconoce el papel fundamental que juegan en el rescate de nuestra diversidad biológica-
cultural.
Será necesario un gran esfuerzo de sensibilización para que la ciudadanía, empresarios,
inversionistas, actores locales, organizaciones de la sociedad civil y tomadores de decisión
se involucren en serio en el complejo y multifacético esfuerzo que supone la Estrategia
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Nacional de Biodiversidad 2013, asumiendo compromisos concretos en los ámbitos
específicos que más directamente les competen o les afectan.
Educación y formación
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2013 adopta un enfoque que exige importantes
ajustes en los programas de formación de profesionales en nuestro país. Supone introducir
nuevos paradigmas para la gestión ecológico-social de paisajes complejos como los que
prevalecen en nuestro país.
Se requieren especialistas en mantenimiento y restauración de ecosistemas de diversos
tipos y nuevos cuadros técnicos que promuevan nuevos modelos de gestión participativa,
incorporando nuevas teorías, tendencias y abordajes en gestión de la biodiversidad y
agrobiodiversidad, y en las temáticas y asuntos emergentes como, la restauración y
conservación de la biodiversidad del suelo, el acceso a los recursos genéticos, propiedad
intelectual y biodiversidad, la gestión de especies invasoras, el manejo seguro de la
biotecnología, el derecho ambiental internacional, entomología, biología molecular y
bioinformática.
En el caso de los profesionales de las ciencias agronómicas, es necesario reorientar su
formación, abandonando las viejas tecnologías altamente depredadoras de la revolución
verde, para incluir una formación más orientada por la agroecología a fin de contar con un
sólido núcleo de profesionales capaces de promover agro-ecosistemas mejor integrados
ecológicamente con el resto de ecosistemas presentes en el territorio, más resilientes
frente al cambio climático y más amigables con la biodiversidad.
Profesionales que trabajan en otras áreas como la pesca y el desarrollo turístico también
requieren de una formación que les permita comprender mejor la importancia de la
biodiversidad para sustentar esas actividades económicas e integrar estratégicamente esa
dimensión en su trabajo profesional cotidiano.
Profesionales con una sólida formación en ciencias sociales también son necesarios para
incorporar de forma sustantiva la participación social y comunitaria en las actividades de
restauración y conservación inclusiva, y para apoyar el fortalecimiento de la gobernanza
local y la aplicación de modelos de gestión local de la biodiversidad. En este sentido, es
necesaria la formación en diversas especialidades de la geografía humana, la sociología y la
antropología para evaluar las políticas de desarrollo y entender mejor los conflictos y las
propuestas locales de conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
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c) Estrategia Nacional de Saneamiento Ambiental
Sensibilización
El primer tema crítico para el saneamiento ambiental es lograr el involucramiento de la
ciudadanía de forma activa y sustantiva, por lo cual será imprescindible realizar campañas
enfocadas en mejorar los hábitos y las prácticas higiénicas actuales sobre manejo de aguas
residuales, excretas y residuos sólidos y peligrosos, de tal manera que se implemente una
cultura de responsabilidad a nivel de consumidores sobre el manejo adecuado que debe
hacerse de los mismos y sobre los costos que esto implica.
Las acciones de sensibilización deben romper la apatía actual que existe respecto a la
separación de residuos en el lugar de origen, al mismo tiempo que se fomente,
paulatinamente, la cultura de pago por el manejo y tratamiento de residuos y aguas
residuales.
A nivel empresarial, el esfuerzo debe orientarse a promover un diálogo que consiga la
adopción de medidas de producción limpia dirigidas a la reducción de la generación de
residuos y aguas residuales, el mejoramiento de los sistemas de tratamiento, y para
concientizar sobre los beneficios del reuso y reciclaje.
Educación y formación
La Estrategia de Saneamiento concibe que la profesionalización del sector es crucial, la
misma debe realizarse a través de los sistemas formales de educación, fomentando la
inclusión de estas especialidades en las carreras universitarias y técnicas, así como
mediante el intercambio de experiencias y con la implementación de centros de
experimentación, laboratorios y proyectos pilotos.
Se propone fomentar la capacitación de actores públicos y privados, incluyendo
operadores de sistemas en temas relevantes de saneamiento como: la gestión responsable,
salud ocupacional, nuevas tecnologías, los impactos a la salud y ambiente, entre otros. A la
vez, se apostará por la capacitación técnica para lograr cambios de tecnología y para la
formación de multiplicadores de una cultura de responsabilidad.
d) Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Sensibilización
Aunque hablar de agua es un tema sensible en la opinión pública, ello no significa que haya
una adecuada comprensión de la compleja problemática hídrica. Es también una gran tarea
pendiente, lograr un real compromiso ciudadano y de los distintos sectores para cambiar
las prácticas del manejo adecuado del agua en el ámbito doméstico, municipal, agrícola,
industrial, agroindustrial, comercial y recreativo, a fin de prevenir la degradación del
recurso y asegurar su uso eficiente, sin desperdiciarlo.
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Cuando se presentan conflictos por el uso del agua, no es del todo conveniente para
todos los actores que existe una jerarquía de usos que se debe respetarse. En primer
lugar el consumo humano que se considera un derecho fundamental, en segundo lugar el
agua asegura el buen funcionamiento de los ecosistemas, de lo contrario se comprometen
sus funciones que son tan esenciales para las poblaciones locales y para la economía en su
conjunto. En tercer lugar, los usos de rentabilidad social y económica.
Esfuerzo amplios de difusión sobre la problemática de la seguridad hídrica, desde la
escuela y a través de los medios de comunicación masiva son claves para ir creando
conciencia sobre la urgencia de las medidas necesarias para proteger el recurso y lograr su
utilización eficiente. Se trata de generar una cultura hídrica responsable e incluyente, que
se traduzca en sólidos compromisos en torno del agua y la seguridad hídrica, como temas
ineludibles para el desarrollo sustentable de nuestro país.
La participación, la cooperación y el diálogo informado entre gobierno central, gobiernos
locales, líderes, usuarios, académicos y consumidores debe ser parte esencial del proceso.
Educación y formación
La Estrategia Nacional de Recursos Hídricos 2013 impone necesidades de formación
académica especializada en áreas que no están atendidas actualmente de manera adecuada,
entre ellas: hidrología, hidrogeología, gestión de recursos hídricos, hidráulica,
hidrogeomorfología, erosión y sedimentación, limnología, manejo de zonas de inundación,
economía del agua, planificación hídrica, gobernanza del agua, gestión de conflictos,
geografía, antropología, hidro-diplomacia, uso eficiente del agua, saneamiento y
descontaminación, riego y micro-riego. En estas se debe aprovechar el conocimiento que
han desarrollado en otros países latinoamericanos, a través de la cooperación horizontal.
También se requiere capacitar de manera específica a los distintos usuarios del recurso
hídrico, y también a la población en general, para que cuenten con conocimientos y
herramientas adecuadas para hacer uso adecuado y racional del recurso hídrico y eviten
su degradación.
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8. Glosario de términos ambientales
Abióticos: están formados por los componentes físicos y químicos que influyen sobre los
seres vivos en un ecosistema, ellos son: agua, suelo, luz, temperatura y atmosfera
Acuíferos: formaciones geológicas en las cuales se encuentra agua y que son permeables
permitiendo así el almacenamiento de agua en espacios subterráneos
Agroforestería: es un sistema productivo que integra árboles, ganado y pastos o forraje,
en una misma unidad productiva. Este sistema está orientado a mejorar la productividad
de las tierras y al mismo tiempo ser ecológicamente sustentable. Entre los principales
beneficios se pueden enumerar la protección física del suelo, los efectos sobre el
microclima, el reciclaje de nutrientes y la diversificación de la producción.
Aguas residuales: las aguas residuales son cualquier tipo de agua cuya calidad se vio
afectada negativamente por influencia antropogénica. Las aguas residuales incluyen las
aguas usadas domésticas y urbanas, y los residuos líquidos industriales o mineros
eliminados, o las aguas que se mezclaron con las anteriores (aguas pluviales o naturales).
Arrecifes de Coral: son ecosistemas marinos tropicales formados por el acumulo de
esqueletos calcáreos de diferentes organismos, principalmente corales y algas coralinas.
Forman promontorio submarinos que sobresalen del fondo y llegan frecuentemente hasta
la superficie
Barreras Vivas: son hileras simples, dobles o triples de especies vegetales preferiblemente
perennes y de crecimiento denso, establecidas en curvas a nivel y a distanciamientos
cortos. El objetivo principal de las barreras vivas, es el reducir la velocidad de escorrentía
superficial y retener el suelo que en ella se transporta.
Biofiltros: denominados también filtros biológicos, son dispositivos que eliminan una
amplia gama de compuestos contaminantes desde una corriente de fluido (aire o agua)
mediante un proceso biológico.
Bióticos: los factores bióticos incluyen a todos los seres vivos que tienen vida ya sea
animales, plantas, bacterias etc.
Bosques de galería: son denominaciones de la formación vegetal o bosque caracterizado
por su vinculación a la ribera de un río o entidad hidrológica equivalente.
Buenas Prácticas Medioambientales: acciones que pretenden reducir el impacto ambiental
negativo que causan lo procesos productivos a través de cambios en la organización de los
procesos y las actividades.
Concientización: acción y efecto de crear conciencia entre la gente acerca de un problema
o fenómeno que se juzga importante.
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Contaminación: la presencia o introducción al ambiente en elementos nocivos a la vida, la
flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmosfera, del agua, del suelo o de los
bienes y recursos naturales en general, conforme lo establece la ley (LMA)
Controladores Biológicos: es un método de control de plagas, enfermedades y malezas
que consiste en utilizar organismos vivos con objeto de controlar las poblaciones de otro
organismo
Cordilleras: es una sucesión de montañas enlazadas entre sí (mayor que la sierra).
Depredadores: se caracterizan por consumir otros animales, ganando así sustento para su
propia supervivencia y reproducción
Disposición Final: toda operación de eliminación de residuos peligrosos que implique la
incorporación de los mismos a cuerpos receptores, previo tratamiento.
Ecoeficiencia: se alcanza mediante la distribución de bienes con precios competitivos y
servicios que satisfagan las necesidades humanas y brinden calidad de vida a la vez que
reduzcan progresivamente los impactos medioambientales de bienes y la intensidad de
recursos consumidos durante el ciclo de vida completo, llevando todo esto a un nivel al
menos en línea con la capacidad de carga de la Tierra.
Ecosistema: es la unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre si y
de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Efecto Invernadero: es un proceso en el que la radiación térmica emitida por la superficie
planetaria es absorbida por los gases de efecto invernadero (GEI) atmosféricos y es re
irradiada en todas las direcciones.
Energías renovables: energía que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables,
ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen, o porque son capaces de
regenerarse por medios naturales.
Erosión: es el desgaste de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie
de la Tierra La erosión implica movimiento, transporte del material, en contraste con la
alteración y disgregación de las rocas.
Escorrentía: corriente de agua que se vierte al rebasar su depósito o cauce naturales o
artificiales. En hidrología la escorrentía hace referencia a la lámina de agua que circula
sobre la superficie en una cuenca de drenaje, es decir la altura en milímetros del agua de
lluvia escurrida y extendida.
Fauna: conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica, que son
propias de un período geológico. Esta depende tanto de factores abióticos como de
factores bióticos.
Flora: conjunto de plantas que pueblan una región (por ejemplo un continente, clima,
sierra, etc.)
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Forestar: poblar un terreno con plantas forestales.
Gestión: ejercicio de responsabilidades sobre un proceso, Es decir, sobre un conjunto de
actividades) lo que incluye la preocupación por la disposición de los recursos y estructuras
necesarias para que tenga lugar y la coordinación de sus actividades (y correspondientes
interacciones).
Infiltración: penetración de agua en el suelo.
Mantos acuíferos: es aquella área bajo la superficie de la tierra donde el agua de la
superficie (ej. Lluvia) filtra y se almacena.
Marejada:
estado de la mar cuando su superficie está perturbada por olas de entre 3 y 4 metros.
Monitoreo: proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer
seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objetivos, y para
guiar las decisiones de gestión.
No Renovables: son aquellos recursos cuyos procesos de formación tarda miles de
millones de años, podemos decir que son finitos y su explotación conduce al agotamiento.
Ordenanza Municipal: es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los
reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley. Entre las ordenanzas
civiles, principalmente se utiliza el término en la administración local, con la expresión ordenanza municipal. Tales son las dictadas por un ayuntamiento o municipalidad para la
gestión de su municipio.
Participación Ciudadana: es el conjunto de acciones o iniciativas adelantadas por un
ciudadano o grupo de ciudadanos bajo la pretensión de impulsar el desarrollo local y
la democracia participativa.
Pilote: elemento constructivo utilizado para cimentación de obras, que permite trasladar
las cargas hasta un estrato resistente del suelo, cuando este se encuentra a una
profundidad tal que hace inviable.
Potabilización: es un proceso que se lleva a cabo sobre cualquier agua para transformarla
en agua potable y de esta manera hacerla absolutamente apta para el consumo humano.
Pozos Sépticos: (Fosa séptica) es un artilugio para el tratamiento primario de las aguas
residuales domésticas. En ella se realiza la separación y transformación físico-química de la
materia orgánica contenida en esas aguas.
Reciclaje: el reciclaje es un proceso cuyo objetivo es convertir residuos en nuevos
productos o en materia para su posterior utilización
Reforestar: repoblar un terreno con algún tipo de variedad vegetal. Se aplica a la
repoblación de un terreno cuya masa forestal ha desaparecido por incendio o talado de
arboles
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Renovables: son aquellos recursos que se renuevan en períodos más o menos cortos,
pueden ser poco afectados por la acción humana, como por ejemplo, la radiación solar o
la energía de las mareas. Entre ellos tenemos el suelo, el agua, la flora, la fauna, el aire, el
paisaje, la energía del sol y el viento. Pero también estos recursos son vulnerables al
abuso, como ocurre con los suelos y la vegetación.
Sedimentación: es el proceso por el cual el sedimento en movimiento se deposita. Un tipo
común de sedimentación ocurre cuando el material sólido, transportado por una
corriente de agua, se deposita en el fondo de un río, embalse, canal artificial, o dispositivo
construido especialmente para tal fin.
Seguridad energética: se enmarca dentro del desarrollo sostenible, que ha obligado a los
Estados a incluir en su política exterior el tema de los recursos energéticos.
Vegetación emergente: vegetales que asoman por sobre el nivel del agua de un lago,
laguna, rio, etc.
Vertidos: es la salida de residuos líquidos fuera del vaso, contenedor o tubería habilitado
para contenerlos o transportarlos; como por ejemplo el vertido de aguas residuales en un
cauce o masa de agua, a la que contaminan
Vertiente: conjunto de cuencas hidrográficas cuyos ríos con sus afluentes desembocan en
un mismo mar y en ocasiones, en un mismo lago, especialmente, si es de superficie
considerable.
Vida Silvestre: especies de la diversidad biológica que viven y se reproducen
independientemente de la mano del hombre, así como aquellas especies introducidas al
país que logren establecer poblaciones reproductivas libres, ya sean estas terrestres,
acuáticas o aéreas, residentes o migratorias y las partes y productos derivados de ellas,
excepto las especies de animales o plantas, domésticos y agrícolas, ganaderos o pesqueros,
siempre que estas dependan del hombre para su subsistencia.
Vulnerabilidad: nivel de susceptibilidad de un sistema a los efectos adversos del cambio
climático, incluido la variabilidad climática, fenómenos extremos; en función del carácter,
magnitud y velocidad de los mismos.
Zona de Recarga: (Área de recarga) es la parte de la cuenca hidrográfica en la cual, por las
condiciones climatológicas y topográficas, una gran parte de las precipitaciones se infiltran
en el suelo, llegando a recargar los acuíferos en las partes más bajas de la cuenca.
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Protegernos. San Salvador, El Salvador.
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Metodológicas para la Planificación Municipal de la Gestión del Riesgo en Desastres. San
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