guÍa operativa fichas de actuación€¦ · consejo nacional de planificación urbana secretaría...

GUÍA OPERATIVA Fichas de Actuación

Consejo Nacional de Planificación UrbanaSecretaría Plan Nacional de Desarrollo Urbano

Guía Operativa del Plan GAM 2013

Fichas de Actuación

Enero 2013

Fichas de Actuación

Las fichas de actuación son el cuerpo central del documento y como su

nombre lo indica tienen un objetivo claro y directo de orientar las acciones

requeridas, en el territorio, mediante un instrumento, que en un solo formato,

vincule los objetivos, los actores responsables, las fases o acciones a

desarrollar y el proceso para obtener el resultado.

Finalmente se presentan los indicadores que permiten dar seguimiento aFinalmente se presentan los indicadores que permiten dar seguimiento a

los avances en el tema, a través del tiempo, y por consiguiente tomar las

medidas correctivas o de mejora continua.

El objetivo de este formato es el de facilitar el proceso de comprensión

de las acciones que acompañan el proceso de planificación urbano

territorial del GAM, los actores, su proceso de ejecución y su impacto.

Vinculante

Orientadora

Vinculante

Orientadora

Vinculante

Orientadora

Dimensión ambiental

1

Objetivo: incorporar la variable ambiental en la gestión del territorio.

Responsable: Municipios

Reglamento: artículos 10, 17, 18, 19, 20, 22, 31 y 80.

Mapa:

A-1 Incorporar la variable ambiental

Incorporar lavariable ambiental

3

Municipios – Planes reguladores

Definir y utilizarlos índices defragilidadambiental (IFA).

Se incorpora la variableambiental en el

Definir lazonificación deacuerdo a losIFA, los

4

2


Impulsar elcumplimiento delos requisitoslegales.

Vinculante

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual

Indicadores: porcentaje de municipios con planes reguladores que incluyen la variable ambiental


variable ambientalen el ordenamientoterritorial.

ambiental en elordenamiento territorial,dando como resultado unuso más sustentable delos recursos naturales y ladisminución la huellaecológica.

IFA, loselementos delambiente y elriesgoambiental.



Impulsariniciativas decaráctervoluntario.

2 3


Hacer undiagnóstico de loselementos delambiente.


Hacer investigación,estudios locales,caracterizar y localizar lossitios con riesgo ambiental.

Crear bases de datos ygenerar informacióncartográfica para lagestión del riesgo.

1 2

Municipio –INVU

Objetivo: gestión del riesgo en el territorio

Responsable: Municipios y ciudadanos

Reglamento: artículos 15, 48(e), 78.

Mapa:

A-2 Gestión del riesgo en el territorio

Se incorporó la gestión del riesgo

ambiental en el ordenamiento

Municipio –INVU

Vinculante

Asesoramiento con la CNE

Incorporar la gestión delriesgo ambiental en losplanes reguladorescantonales.

43


Indicadores: porcentaje de planes reguradores que incorporan la gestión del riesgo ambiental con la asesoría de la CNE .

ambiental en el ordenamiento

territorial para prevenir, mitigar los

efectos, evitar, reducir, trasferir o

retener los daños o pérdidas,

económicas, ecológicas y

humanas.Indicar los espacios para elcrecimiento urbano y eldesarrollo de actividadeseconómicas, sociales yambientales.

Organizar a la poblaciónpara enfrentar lasemergencias.

1

Municipio –INVU – Asociaciones comunitarias.

Municipio –INVU

Municipio –INVU


Limitar elcrecimiento enzonas de recargaacuífera.

Limitar el crecimientourbano en sitios sininfraestructura parael tratamiento deaguas.

Recuperar laszonas deprotección delos ríos.

1 1 1

Objetivo: reducir la contaminación del agua.

Responsable: Municipios y ciudadanos

Reglamento: artículos 31(b), 32, 39, 71, 72, 74, 75 y 76.

Mapa:

A-3 Contaminación del agua

1

Municipios – Planes reguladores Municipios – Planes

reguladores


Impulsar el usode plantas detratamiento enlugar de tanquesépticos.


Incorporar la variableambiental en elordenamiento territorialpara hacer un uso

Orientadora

Promover lautilización de lasmatrices y mapasdel SENARA.

Reducir laimpermiabilización de los suelos(zonas verdes).

1 1


Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación del agua.

1Promover elpago deserviciosambientales porprotección delagua.

1

reguladores

SENARA – Municipios

reguladores

Promovertecnologíasalternativas altanque séptico.


para hacer un usosustentable de losrecursos naturales ydisminuir lacontaminación del agua.


FONAFIFO y ONGs


1 2

Objetivo: reducir la contaminación del aire por transporte.

Responsable: MOPT – Municipos – Sector privado

Reglamento: artículo 39.

Mapa:

A-4 Contaminación del aire por transporte

Contaminación del aire por transporte

Favorecer la red de interconexiónentre vías primarias y la redmetropolitana. Circunvalación decentros urbanos (Plan nacional detransporte – Plan regulador).

Acercar usos, servicios yequipamientos públicos a la viviendapara disminuir desplazamientosmotorizados (mapa de uso del suelodel plan regulador).

Dismunución de losproblemas de

MOPT – COSEVI- CNC- Municipios Instituciones de gobierno y Municipios

Desarrollar proyectos para mejora lainfraestructura pública básica: aceras,pasos, puentes y semáforos

3

Orientadora

1 2


Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación del aire.

Posecionar el transporte público y deltránsito no motorizado sobre el uso devehículos privados.

Crear vías exclusivas para el transportepúblico y medios alternativos de

desplazamiento.

problemas decontaminación del airegenerados por lacongestión devehículos.

pasos, puentes y semáforospeatonales.

Ejes pestonalesCiclovíasEstaciones intermodales.Estacionamientos periféricos paravehículos

CTP- Municipios y sector privado.

CNC = consejo nacional de concesiones

CTP- COSEVI-Municipios y sector privado.

CTP- Municipios y sector privado.

Promover y fortalecer la revisiónvehícular.

1

COSEVI

Controlar la importación de vehículosusados.

2

Ministerio de hacienda y MINAE

Incentivos fiscales a vehículos contecnologías limpias.

3



1

1

2

2

Objetivo: reducir la contaminación del aire por uso del suelo.

Responsable: MOPT – Municipos – Sector privado

Reglamento: artículos 10, 28 y 53. Ley 8839.

Mapa:

A-5 Contaminación del aire por uso del suelo

Dismunución de los

INTA, Senasa, INA, MINAE y universidades.

Instituciones de gobierno y Municipios

Promover buenas prácticas en laactividad agropecuariia.

Promover prácticas de produccióm

Orientar a traves del plan regulador losrecursos y proyectos.

Orientar las zonas industriales, zonas

Orientadora

1 2


Dismunución de losproblemas decontaminación del suelo.MEIC, CINDE, CIR Cámara de industrial,

PROCOMER. CTP- Municipios y sector privado.

1

Municipalidades

2


3


Promover prácticas de producciómmás limpia en la induatria (grande,mediana y pequeña ).

Promover que la gestión de losresiduos urbanos y rurales se realiceconforme a la ley.

Orientar las zonas industriales, zonasfrancas y usos conformes de PYMES enla GAM de acuerdo a la variableambiental.

Orientar por medio de las CDI elcrecimiento urbano para facilitar lagestión de residuos.

Promover por medio de laeducación el rechazar, reducir,reutilizar, reciclar y tratar antesde enviar al destino final.

Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación del suelo.


1

Objetivo: reducir la huella ecológica por medio de los usos mixtos

Responsable: Municipios , cámaras empresariales y sistema banca pública y privada.

Reglamento: artículos 10 y 42.

Mapa:

A-6 Usos mixtos

Promover los usos

Promover los usos mixtos yasegurar la definición de usosconformes para establecer losCDIs (mapa de uso del suelo - planregulador cantonal).

2

Municipios

2Reducir las distancias y tiempos dedesplazamiento.

Crear incentivos municipales ybancarios para los proyectos

Usos mixtos y reducción de

la huella ecológica.

• Generar menos emisionesque contaminen el aire.

2

Orientadora

1


Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación o deterioro del agua, aire , suelo, flora, fauna y paisaje.

Promover los usosmixtos.

Municipios y MOPT

desplazamiento. bancarios para los proyectosmixtos y verticales.

Municipios , sistema banca pública y privada y cámaras empresariales.

• Reducir consumo dehidrocarburos.

• Redución de la congestiónvehicular.

• Mejorar las condiciones desalud por problemasrespiratorios ysedentarismo.Incorporar equipamiento

público para que el sistema de

CDIs funcione.

Municipios y gobierno central

2


Zonas verdes queaporten serviciosambientales a loshabitantes.

Recuperar zonasde protección deríos.

Diseñar un plan para priorizar los recursos einvertir en los ríos que generen un mayorimpacto, con muy alta fragilidad ambiental, queconecten zonas de importancia ecológica.

1 2 3

Objetivo: lograr la gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos


Reglamento: artículos 42, 44, 48 y 49.

Mapa:

A-7 Restauración ecológica de la ciudad consolidada

Recuperarespacios verdesen abandono.

1

Reforestar .Eliminar barreras.Limpiar.

2Crear un Inventario de áreas verdes y un planpara priorizar recursos y diseñar cada espacio deacuerdo al paisaje circundante.

asocia

cio

nes c

om

unale

s, gru

pos

3Diseñar.Intervenir.Dar mantenimiento.

Orientadora

habitantes.

• Belleza escenica.• Espacios productivos.• Purificación del aire.• Protección del agua.• Protección de la flora y

fauna local.Reformular losreglamento de losplanes regualdores eneste sentido y aplicarlos esquemas.


Indicadores: porcentaje de zonas verdes con planes de gestión.

Promoverespacios verdesproductivos.

1

Orientar losdesarrollos urbanospara que integren alos ríos a su entornoy paisaje.

1

acuerdo al paisaje circundante.

2Seleccionar las áreas verdes en abandono queno pueden ser mantenidas por la mucipipalidadpero tienen potencial productivo, crearconvenios con orgamizaciones comunales parala utilización y mantenimiento.

2Generar esquemás de diseño urbano quepromueban el aprovechamiento de las áreasverdes de manera integral.Promover esquemas voluntarios como RESET.

Munic

ipio

s –

MIN

AE

–asocia

cio

nes c

om

unale

s, gru

pos

am

bie

nta

lista

s, O

NG

.

Dar mantenimiento.

3Gestionar elconvenio.

3


Avanzar en laconsolidación de unmodelo de desarrollo

1

2

Objetivo: promover la construcción sostenible con arquitectura bioclimática.

Responsable: Municipios y vecinos

Reglamento: artículo 42.

Mapa:

A-8 Construcción sostenible y arquitectura bioclimática

Incorporar en los planesreguladores criterios e incentivosque promuevan la aplicación desistemas de construcciónsostenibles dentro del modelo delas CDIs.

2Promover la reutilización deinfraestructuras y edificacionesen desuso o deterioro paraincorporar usos requeridos en laciudad.

Orientadora

Menor consumo derecusos naturales yenergía.

modelo de desarrollourbano territorial através de CentralidadesDensas Integrales, concriterio de construcciónsostenible.


Indicadores: porcentaje de las construcicones realizadas con técnicas de construcción sostenible y bioclimática.

Municipios (oficina de urbanismo), cámara de la construcción, banca pública y privada y las universidades.

2Promover las iniciativas voluntarias decertificación en construcción sostenible.

RESET – LEED – CCC INTECO – otros.

2Impulsar el uso de laconstrucción sostenible (mediosde comunicación).


Geomorfología

Objetivo: proteger el paisaje natural y cultural.


Reglamento: artículos 28(j) y 68.

Mapa:

A-9 Calidad visual del paisaje

Vegetación

Mantener lacalidad visual delpaisaje.

Se mantiene la visualdel conjunto y delfondo escénico.

Se logra mantener:

• La visión escénicade masas arboladas.

• La diversidad de

3Valorar lacalidad visualdel entorno.

1 Diseñar deacuerdo a lacalidad visualdel paisaje.

2

Orientadora


Indicadores: porcentaje de los proyectos que valoran y mantienen la calidad visual del paisaje.

Municipios (oficina de urbanismo).

Presencia de agua

Fauna

Patrimonio arquitectónico

y cultural

• La diversidad deformaciones, flora yfauna.

• La visión escénicade láminas de agua.

• La visión escénicade afloramientosrocosos.

• El patrimonioarquitectónico ycultural.

Sector inmobiliario privado.

Gestionar y promover el cumplimiento


Involucrar a losciudadanos para queasuman suresponsabilidad y los

Evitar la generación deresiduos.

1 3

5

Objetivo: gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos

Responsable: Municipio

Reglamento: artículo 25. Ley 8839.

Mapa:

A-10 Gestión de residuos

Reutilizar los residuosgenerados.

Tratar los residuosgenerados antes de

Orientadora

responsabilidad y loscostos asociados a unaadecuada gestión de losresiduos que generan.

Reducir la generación deresiduos.

Valorizar los residuos generados(reciclaje, co-procesamiento,resamblaje u otro procedimientoque permita la recuperar elmaterial y su aprovechamientoenergético.

2 4


Ministerio de salud - Municipio – MINAE – Medios comunicación – ciudadanos.

Indicadores: porcentaje de reducción de los residuos que llegan a los rellenos sanitarios y botaderos.

generados antes deenviarlos a disposición final.


Lograr que losciudadanos aprendan acomprar solo lo necesario

Educar sobre hábitos deconsumo por medio deprogramas lectivos, mediosde comunicación masivos yredes sociales.

1 2

Objetivo: evitar la generación de residuos.


Reglamento: artículo 25. Ley 8839.

Mapa:

A-11 Gestión de residuos

Mejorar los sistemas internos delas organizaciones para evitar lascompras inecesarias,vencimiento de productos, entreotros.

Orientadora

comprar solo lo necesarioy comprar productos concalidad.

“Comprar sin pensar esnocivo para el ambiente”.

1 2


Revertir el enfoque de lafelicidad basada en laadquisición de artículosmateriales.

Comunicar por los medios decomunicación lasresponsabilidades legales conrespecto a la disposición deartículos finales.

Indicadores: porcentaje de reducción de los residuos que llegan a los rellenos sanitarios y botaderos.

Municipio – MINAE – Universidades, asociaciones ambientalista y comunales.


Promover la investigación ylos inventarios de floralocales.

Crear programas deeducación ambiental paraque los ciudadanosconozcan y valoren la floralocal.

Objetivo: conservar la flora.


Reglamento:

Mapa:

A-12 La flora

Obtener informaciónpara tomar decisiones y

1 2

Orientadora

Crear una base de datos dela flora local.

Tomar medidadas deacuerdo la los resultados delos estudios.


Municipio – MINAE – Universidades, pueden incorporar asociaciones ambientalista y comunales.

Indicadores: número de proyectos de monitoreo de la flora existentes a cada área protegida.

para tomar decisiones yasegurar zonas de bosqueequilibradas y conbiodiversidad.

1 2


Promover la Investigación ylos conteos de fauna.

Crear programas de educación ambientalpara que los ciudadanos conozcan yvaloren la fauna local.

Objetivo: conservar la fauna.


Reglamento:

Mapa:

A-13 La fauna

Obtener información y

12

Orientadora

Crear una base de datos dela fauna local.

Obtener información ytomar decisiones paraconservar la fauna local.

Tomar medidadas de acuerdo la losresultados de los estudios.

Municipio – MINAE – Universidades, asociaciones ambientalista y comunales.

Indicadores: número de proyectos de monitoreo de la fauna existentes a cada área protegida.

21


Los ciudadanos de CostaRica conocen la situación

Dar a conocer larealidad nacional.

Impulsar las charlascon expertos. Difundir por

Objetivo: crear una conciencia ambiental responsable.

Responsable: Municipios y MEP

Reglamento:

Mapa:

A-14 Conciencia ambiental

1 1

1

Orientadora

Rica conocen la situaciónambiental nacional y lasconsecuencias de sushábitos sobre elambiente.

Educar por mediode giras de campoeducativas.

Fomentar eltrabajo voluntariocomunitario.

Difundir pormedios decomunicación yredes sociales.


Municipio – MEP – medios de comunicación

Indicadores: porcentaje de ciudadanos involucrados en actividades de capacitación ambiental. Minutos de capacitación en medios de comunicación.

1 1

1


1 2

Objetivo: desarrollar buenas prácticas en las actividades agroforestales

Responsable: Municipios - INTA

Reglamento:

Mapa:

A-15 Buenas prácticas en actividades agroforestales

Crear y difundir un plan deincentivos y subsidios para elapoyo a proyectosagroecológicos vecinales.

Fomentar al uso de sistemas parala fabricación del abono ypesticidas orgánicos.

Desarrollo de lasactividades agropecuariasy forestales de una forma

Orientadora

1 2


Indicadores: porcentaje de los proyectos agroforestales que utilizan buenas prácticas.

Poner en marcha de proyectosespecíficos.

Capacitar con cursos y talleressobre agricultura urbana,reciclaje, compostaje, y afines acolectivos vecinales.

y forestales de una formamás sustentable y acordea la capacidad del sitio.

Municipio –INVU- CINDE-Ministerio de Economía y Comercio - INTA

Dimensión competitividad

Identificación de laszonas industriales yparques tecnológicos

Vinculación a vías deacceso, línea delferrocarril,aeropuertos y puertos.

1 2

3Municipio –INVU- CINDE-MEIC MOPT – ICOFER- Municipio

Zonas Industriales

ZIPT _001

Objetivo: fomentar las economías de aglomeración para incrementar la competitividad económica de la región del

Responsable: GAM

Reglamento: Zonas Industriales

Mapa: ZIPT _001

C2- Conformación de clústeres estratégicos

Parques y distritos económicos competitivos

Clasificación ypropuestas deintervención segúnsituación actual dezonas industriales.

Establecer esquemas dedistribución logística demercancías, carga ydesplazamientoregionales einternacionales

Áreas de intercambiointer-modal detransporte de carga.

1 2


Municipio –INVU- CINDE-MEIC MOPT – ICOFER- Municipio

Municipio –INVU- CINDE-MEICMOPT – ICOFER- Municipio

MOPT – ICOFER- Municipio

Indicadores: Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual

competitividad

Consolidar las zonas industriales dentro del GAM para incrementar la competitividad de las mismas.

Consolidar cuatro distritos ozonas de actividadesestratégicas:Distrito GubernamentalDistrito Tecnológico de occidenteParque Tecnológico de Cartago

Vinculación a vías deacceso, línea delferrocarril,aeropuertos y puertos.

Jerarquizarintervenciones urbanasestratégicas, deacuerdo a relevancia yfuentes definanciamiento

1

2 3


Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCRZonas Industriales

ZIPT _002


Objetivo. Consolidar las zonas industriales dentro del GAM para incrementar la competitividad de las mismas.

Responsables: Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCRReglamento: Zonas Industriales

Mapas: ZIPT _002

C3- Reconformar Zonas Industriales

Consolidación y fortalecimiento de las zonas industriales en el GAM

Mejorar los factores deproducción que potencialicelos sectores con un alto valorañadido como los parquestecnológicos y empresariales

Parque Tecnológico de Cartago

Establecer esquemas dedistribución logística demercancías, carga ydesplazamiento regionalesinterregionales einternacionales

financiamiento

Consolidar un área deintercambio inter-modalpara evitar el ingreso a laciudad del transporte decarga pesada, vinculado ala reactivación del tren ( siaplica)

1 2 3

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada.

Municipio –INVU- CINDE-MEIC- ITCR


EDEGAM – Municipio - ITCR

CINDE-MEIC- ITCR MOPT – ICOFER- Municipio


Indicadores Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada.

competitividad

Promover un tejido de PYMES innovadoras y competitivas dentro de las CDI para impulsar las economías urbanas.

Estructura integral de PYMES dentro de las CDI que potencie las

Determinación de puntosestratégicos para pequeñoscentros de comercio yservicios en las diferentes CDI

Localización de pequeñas Establecer intervenciones

1

2 3Municipio –MEIC- ITCR

Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCRZonas Industriales

ZIPT _002


Objetivo: Promover un tejido de PYMES innovadoras y competitivas dentro de las CDI para impulsar las economías urbanas.

Reglamento: Zonas Industriales

Mapa: ZIPT _002

Responsables: Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCR

C4- Conformación de un tejido PYMES

CDI que potencie las economías urbanas y disminuya niveles de movilidad entre los diferentes centros urbanos y a través de ellos. Vincular con vías de acceso

vehicular, vías de accesopeatonales ciclo vías, centros detrabajo y residencia.

Localización de pequeñasactividades productivas enlos pisos inferiores de losedificios o en pequeñoscentros comerciales

Establecer intervencionesurbanas estratégicas paradesarrollarinfraestructuras paraPYMES en las centralidades

1

2 3

Nuevos proyectos para desarrollo de PYMES. Porcentaje de disminución de los viajes urbanos motorizados.

Municipio –MEIC- ITCR




Indicadores: Nuevos proyectos para desarrollo de PYMES. Porcentaje de disminución de los viajes urbanos motorizados.

guÍa operativa fichas de actuación€¦ · consejo nacional de planificación urbana secretaría...

Documents