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G U Í A D E R E N D I C I Ó N D E C U E N T A S P A R A L A C I U D A D A N Í A

C O N S E J O D E P A R T I C I P A C I Ó N C I U D A D A N A Y C O N T R O L S O C I A L

GUÍA ESPECIALIZADA DE

RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LA

C I U D A D A N Í A

RENDICIÓNDE CUENTAS

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CRÉDITOS

Raquel González Lastre

P eside ta del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial

Edwin Jarrín Jarrín

Vi ep eside te del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial

Tania Pauker Cueva

Consejera

Tito Astudillo “a ie toConsejero

Doris Gallardo Cevallos

Consejera

Juan Peña Aguirre

Consejero

Xa ie Bu a o Espi ozaConsejero

SECRETARÍA TÉCNICA DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

SUBCOORDINACIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS

SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN

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GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LA CIUDADANÍA

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CONTENIDO

CARTA DE PRE“ENTACIÓN DEL CON“EJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL “OCIAL.................................7

CARTA DE PRE“ENTACIÓN DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA .......................................................................8

INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................................................9

¿QUÉ NORMA RIGE EL PROCE“O DE RENDICIÓN DE CUENTA“? a e o .............................................................APROXIMACIONE“ CONCEPTUALE“ “OBRE RENDICIÓN DE CUENTA“ ......................................................................

¿Qué so las Asa leas Ciudada as Lo ales? .........................................................................................................

¿Qué es la I sta ia de Pa i ipa ió e los GAD? ...................................................................................................

¿Qué es el Co sejo de Pla ii a ió Lo al? ..............................................................................................................

¿Qué es la Re di ió de Cue tas? ...........................................................................................................................

¿Po ué es i po ta te la Re di ió de Cue tas? ...................................................................................................

¿Quié es i de ue tas? ........................................................................................................................................

¿“o e ué e di ue tas? a e o : a o o ai o ........................................................................................

¿Cuá do e di ue tas? .........................................................................................................................................

¿Có o se i de ue tas? .........................................................................................................................................

FA“E“ PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROCE“O DE RENDICIÓN DE CUENTA“ ......................................................

FASE 1: PLANIFICACIÓN Y FACILITACIÓN DEL PROCESO POR PARTE DE LA CIUDADANÍA ......................................

O ga iza ió del p o eso: ........................................................................................................................................Co sulta Ciudada a: .................................................................................................................................................E t ega de te as pa a ue el GAD i da ue tas ....................................................................................................

I sta ia de Pa i ipa ió : ........................................................................................................................................FASE 2: EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS ....................

E alua ió de la gesió i situ io al .......................................................................................................................Lle ado fo ula io del CPCC“ ..................................................................................................................................

Ap o a ió del i fo e po el GAD .........................................................................................................................

E t ega p e ia del i fo e a la Asa lea Ciudada a Lo al. ....................................................................................FASE 3: DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN CIUDADANA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS .........

Difusió p e ia del I fo e de Re di ió de Cue tas .............................................................................................

La Asa lea Ciudada a Lo al e alúa el i fo e de Re di ió de Cue tas .............................................................

Co o ato ia a la deli e a ió pú li a e alua ió iudada a ..............................................................................

Deli e a ió pú li a e alua ió iudada a...........................................................................................................

FASE 4: INCORPORACIÓN DE LA OPINICIÓN CIUDADANA, RETROALIMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO ....................

I o po a ió de opi ió iudada a. .......................................................................................................................E t ega del I fo e de Re di ió de Cue tas al CPCC“ ..........................................................................................

Mo ito eo del u pli ie to del p o eso po el CPCC“ ..........................................................................................

ANEXOS ....................................................................................................................................................................

ANEXO : MARCO NORMATIVO DE LA RENDICIÓN DE CUENTA“ .............................................................................

ANEXO : PLANE“ DE DE“ARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PD OT .......................................................

ANEXO : COMPETENCIA“ DE LO“ GAD “EGÚN EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANI)ACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DE“CENTRALI)ACIÓN .......................................................................................................................

GLO“ARIO: ................................................................................................................................................................

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CARTA DE PRESENTACIÓN

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

La Re di ió de Cue tas, ade ás de u de e ho o sag ado e la Co situ ió e la Le , u eje i io ple o de o t ol so ial po pa te de las iudada as iudada os, es u a p á i a pa a e upe a la o ia za ga a iza t a spa e ia.

Ade ás, es u i st u e to fu da e tal pa a log a el lla ado ue go ie o ue e ige u a ue a ad i ist a ió pú li a suste tada e los p i ipios de

t a spa e ia, e uidad, éi a, ei a ia ei ie ia.

A pesa de ue se ota u o side a le i e e to del ú e o de i fo es e i idos o espe to a los años a te io es, o o Co sejo de Pa i ipa ió

Ciudada a Co t ol “o ial CPCC“ esta os e peñados e fo tale e este p o eso pa a ue, ás allá del ú e o de i fo es, la Re di ió de Cue tas espo da de a e a efe i a a las de a das iudada as, pa a eso es e esa io

i teg a p o edi ie tos ase ui les asegu a i fo a ió úil o p e si le ue pe ita u e dade o eje i io de o t ol so ial.

Esta Guía de Re di ió de Cue tas está o ie tada espe ial e te a la iudada ía o el i de ue pa i ipe de a e a p otagó i a e los p o esos de Re di ió

de Cue tas, o o ie do sus de e hos sus espo sa ilidades e la o st u ió pe a e te del pode iudada o.

Raquel González Lastre

P eside ta del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol So ial

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CARTA DE PRESENTACIÓN

COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA

La Deuts he Gesells hat fü I te aio ale )usa e a eit GI) G H es u a e p esa fede al ue ope a e todo el u do. Asiste al Go ie o de la Repú li a Fede al de Ale a ia e su la o pa a al a za sus o jei os e el á ito de la oope a ió i te a io al pa a el desa ollo soste i le; de igual a e a, a túa a i el u dial e el á ito edu ai o i te a io al. La ei ie ia, la ei a ia la

o ie ta ió a las e esidades de las o t apa tes so la ase de la a tua ió pa a apo a a las pe so as a las so iedades de los países e desa ollo, e t a si ió e i dust ializados a diseña sus p opias pe spe i as de futu o a ejo a sus o di io es de ida.

Este do u e to fue p odu ido e el a o del P og a a e uato ia o-ale á Fo tale i ie to del Bue Go ie o o i a ia ie to apo o té i o de la Deuts he Gesells hat fü I te aio ale )usa e a eit GI) G H e a gada po el Mi iste io de Coope a ió E o ó i a Desa ollo BM) del Go ie o Fede al de Ale a ia.

El P og a a Fo tale i ie to del Bue Go ie o ie e o o p opósito fo tale e las apa idades i situ io ales del Estado pa a el i pulso de la te ito ializa ió de la políi a pú li a e el a o del siste a a io al des e t alizado de pla ii a ió pa i ipai a. Co esto el p og a a o t i u e di e ta e te a los log os etas esta le idas e el Pla Na io al del Bue Vi i - , pa i ula e te al o jei o Co solida el Estado de o ái o la o st u ió del pode popula .

Do othea Kalle e geRespo sa le P og a a Fo tale i ie to del Bue Go ie o

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INTRODUCCIÓN

El Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial CPCC“ esta le e e a is os, i st u e tos p o edi ie tos pa a la Re di ió de Cue tas de las

i situ io es e idades del se to pú li o, así o o de las pe so as ju ídi as del se to p i ado ue p este se i ios pú li os, desa olle a i idades de i te és pú li o o a eje e u sos pú li os.

E el año el CPCC“ i i ió el o ito eo de la Re di ió de Cue tas e el año , edia te Resolu ió N° - -CPCC“- , ap o ó el Modelo de Re di ió de Cue tas ue dei ió los aspe tos o eptuales, o ai os,

etodológi os ope ai os, ajo u a o ie ta ió se ha t a ajado hasta el año .

Co las e pe ie ias ap e dizajes de los p o esos i ple e tados e el año , el Ple o del CPCC“ ealizó u ajuste al odelo i situ io al de Re di ió de

Cue tas, a pa i de u diag ósi o ue se desa olló e talle es egio ales ue o ta o o la pa i ipa ió de iudada ía ep ese ta tes de los GAD.

Co o esultado de este p o eso se o tu o u odelo ajustado de Re di ió de Cue tas apli a le a los Go ie os Autó o os Des e t alizados, u os p opósitos so :

• I o po a de a e a ás a i a a la iudada ía e todo el p o eso de Re di ió de Cue tas: iudada iza la Re di ió de Cue tas ;

• O ie ta la Re di ió de Cue tas a la p ese ta ió de esultados a uales a i ulados o la pla ii a ió de la go plazo a uellos de a dados po la iudada ía;

• Ide ii a pedi ue tas so e el u pli ie to de las age das de igualdad pa a e a las e has ue dis i i a a di e sos ole i os pue los;

• Resalta la i po ta ia de la e alua ió iudada a e el p o eso e i o po a sus e o e da io es al i fo e p ese tado;

• Ha e u segui ie to del u pli ie to po pa te de los GAD de estos a ue dos; ,

• Fo e ta los í ulos e t e las e p esas pú li as, las i situ io es i uladas las E idades Ope ai as Des o e t adas de los Go ie os Autó o os

Des e t alizados, de las pa o uias, a to es p o i ias.

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¿QUÉ NORMA RIGE EL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS?

La Co situ ió de la Repú li a del E uado , e el p i e i iso del a í ulo , esta le e: El pue lo es el a da te p i e is alizado del pode pú li o,

e eje i io de su de e ho a la pa i ipa ió , e los u e ales del a í ulo del is o ue po

o ai o, efe e te a los De e hos de Pa i ipa ió , dete i a ue las los iudada os pode os: -2.

Pa i ipa e los asu tos de i te és pú li o; , . Fis aliza los a tos del pode pú li o .

El a í ulo de la Co situ ió del E uado esta le e el de e ho de las iudada as iudada os, e fo a i di idual ole i a, a pa i ipa de a e a p otagó i a e la to a de de isio es, pla ii a ió , gesió de los asu tos pú li os e el o t ol popula de las i situ io es del Estado, de la so iedad de sus ep ese ta tes. Este de e ho se e oge e el a í ulo del Código O gá i o de O ga iza ió Te ito ial, Auto o ía Des e t aliza ió COOTAD .

El u e al del a í ulo de la Co situ ió de la Repú li a del E uado , oto ga la at i u ió al Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial de: Esta le e e a is os de Re di ió de ue tas de las i situ io es e idades

del se to pú li o, oad uva p o esos de veedu ía iudada a o t ol so ial .

La Le O gá i a del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial, e el a í ulo , efe e te a la Re di ió de Cue tas, fa ulta al CPCC“ dete i a …

e a is os pa a so ete a evalua ió de la so iedad, las a io es del Estado de las pe so as ju ídi as del se to p ivado ue p este se vi ios pú li os, a eje e u sos pú li os o desa olle a ividades de i te és pú li o, o

ate ió al e fo ue de de e hos a los esultados espe ados o te idos, a los e u sos i a ie os e pleados a los étodos uilizados so e su gesió .

El a í ulo de la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a a a te iza el de e ho iudada o a la Re di ió de Cue tas de la siguie te a e a: Las iudada as iudada os, e fo a i dividual ole iva, o u as, o u idades, pue los a io alidades i díge as, pue los af oe uato ia o o tu io, de ás fo as

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lí itas de o ga iza ió , pod á soli ita u a vez al año la Re di ió de Cue tas a las i situ io es pú li as o p ivadas ue p este se vi ios pú li os, a eje e u sos pú li os o desa olle a ividades de i te és pú li o, así o o a los edios de o u i a ió so ial, sie p e ue tal Re di ió de Cue tas o esté o te plada edia te ot o p o edi ie to e la Co situ ió las le es .

El a í ulo de la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a, o i e a la Re di ió de Cue tas o o u p o eso - siste ái o, deli e ado, i te a ivo u ive sal,

ue i volu a a auto idades, fu io a ias fu io a ios o sus ep ese ta tes ep ese ta tes legales, segú sea el aso, ue esté o ligadas u o ligados a

i fo a so ete se a evalua ió de la iudada ía po las a io es u o isio es e el eje i io de su gesió e la ad i ist a ió de los e u sos pú li os.

APROXIMACIONES CONCEPTUALES SOBRE RENDICIÓN DE CUENTAS

¿QUÉ SON LAS ASAMBLEAS CIUDADANAS LOCALES?

“o espa ios ue la iudada ía, e ada i el de go ie o, está fa ultada a o ga iza e fo a i depe die te autó o a, ga a iza do la plu alidad, la i te ultu alidad e i lusió de las o ga iza io es so iales de la iudada ía, así o o de las di e sas ide idades te ito iales te ái as o e uidad de gé e o ge e a io al.

E este espa io iudada o se de e fo e ta la deli e a ió pú li a a i de …fo tale e sus apa idades ole ivas de i te lo u ió o las

auto idades de esta fo a, i idi de a e a i fo ada e el i lo de las políi as pú li as, la p esta ió de los se vi ios , e ge e al, la gesió de lo pú li o . A t. de la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a .

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¿QUÉ ES LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN EN LOS GAD?

Los Go ie os Autó o os Des e t alizados GAD , ie e la o liga ió de o fo a u a I sta ia de Pa i ipa ió , de o i ada “iste a de Pa i ipa ió

Ciudada a, egulado po a to o ai o del o espo die te i el de go ie o, ía o de a za o esolu ió .

Esta i sta ia es u ó ga o i to e el ue pa i ipa p otagó i a e te ep ese ta tes iudada os ju to o las auto idades ele tas del espe i o GAD, los ep ese ta tes del égi e depe die te A t. del COOTAD .

Las los ep ese ta tes iudada os p io ita ia e te de e se desig ados po las Asa leas Ciudada as Lo ales, uie es pa i ipa e esta i sta ia de pa i ipa ió lo al, o oz oto, ju to o los de ás i teg a tes del “iste a.

U a de las espo sa ilidades de las Asa leas Ciudada as Lo ales, es “…Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de

cuentas al que estén obligadas las autoridades electas” A t. 6 , u e al , de la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a .

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La auto idad de ada i el de go ie o es la espo sa le de la o o ato ia, po lo e os dos e es e el año, la is a ue de e á se plu al e i lui a los dife e tes pue los, a io alidades, g upos de ate ió p io ita ia, o e uidad de gé e o ge e a io al.

El “iste a de Pa i ipa ió Ciudada a es uie desig a a los ep ese ta tes de la iudada ía al Co sejo de Pla ii a ió del GAD.

¿QUÉ ES EL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN LOCAL?

Este espa io está o fo ado e fo a i ta po el GAD ep ese ta tes iudada os, de la siguie te a e a:

E t e las fu io es del Siste a de Pa i ipa ió , e el lite al f del a í ulo del COOTAD, se dete i a ue este de e á: “…Fortalecer

la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social”.

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¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS?

La Re di ió de Cue tas es u e a is o edia te el ual la iudada ía eje e su de e ho de a eso a la i fo a ió a se pa te de la gesió pú li a, i idi

o ello, o t i ui a ejo a la; es a t a és de la gesió de las i situ io es pú li as ue el Estado, ga a iza el eje i io de uest os de e hos.

Es fu da e tal ge e a e osot os, iudada os iudada as, apa idades de pa i ipa ió , pa a e po e a te las auto idades e i situ io es o ligadas a e di ue tas, uest as o se a io es, e esidades e pe tai as espe to del a ejo

de e u sos fo dos pú li os.

La Re di ió de Cue ta es u espa io de e ue t o de diálogo e t e la iudada ía el Estado, ue pe ite pla tea p opuestas esta le e a ue dos o etos

e la i ple e ta ió de políi as, p ese ia de se i ios, e t e ot os te as. E ot as pala as, la Re di ió de Cue tas o liga a las i situ io es auto idades a dialoga o e ta o iudada os iudada as, e alua ejo a la gesió pú li a.

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Re di ue tas i pli a difu di i fo a ió p e isa, sui ie te e az ue, e t egada po las i situ io es auto idades ele tas, sea a alizada po la iudada ía e los espa ios ás oidia os o o fo os a iales, asa leas, eedu ías, fa ilia, olegios, u i e sidades, e eje i io de uest os de e hos.

Nosot os, o o iudada os iudada as, so os los p i e os is alizado es del pode pú li o a í ulo de la Co situ ió de la Repú li a del E uado es

uest a espo sa ilidad a te e os i fo ados ge e a opi ió espe to a lo he ho po la i situ ió pú li a.

E o lusió , el ol de la iudada ía o espe to a los p o esos de Re di ió de Cue tas se esu e e la e esidad de ge e a opi ió desde el a ejo espo sa le de i fo a ió , se o s ie te espe to a uest a espo sa ilidad , po úli o pe o o e os i po ta te, la de isió iudada a de se i se pa te

de i olu á dose di e ta e te e los espa ios de to a de de isió .

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTAS?

Mejo a la o ia za e el go ie o: Re di ue tas es i po ta te, a ue al t a spa e ta las a io es esultados de las i situ io es pú li as, se efue za la o ia za de iudada os iudada as se oi a a ue sea pa te de la to a de de isio es.

Mejo a los se vi ios: a pa i de la i o po a ió de uest as o se a io es e o e da io es so e la gesió i situ io al, se puede ejo a los se i ios ue uiliza os pa a el eje i io de uest os de e hos.

Ap opia ió e pode a ie to: la Re di ió de Cue tas ge e a o ia za e la iudada ía po e de, oi a uest a pa i ipa ió e asu tos pú li os e todos a uellos espa ios de to a de de isio es so e los p o le as ue os afe ta ue o o so iedad ue e os esol e .

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Po edio de la Re di ió de Cue tas pode os ide ii a a tos de o up ió ue ate te al eje i io de uest os de e hos. E tal o e to, uest a espo sa ilidad o o iudada os iudada as se plas a e a io es de de u ia de o iliza ió so ial, a t a és de eedu ías, o se ato ios ot os e a is os

de o t ol so ial. “e o espo sa les o o pa i u a espo sa ilidad sig ii a e o o e al ot o u ot a o o sujeto de de e hos desde la iudada ía auto-

ide ii a se o o a to es p otago istas del desa ollo del E uado .

¿QUIÉNES RINDEN CUENTAS?

La Re di ió de Cue tas es u a o liga ió de las i situ io es e idades ue a eja e u sos fo dos pú li os o desa olla a i idades de i te és pú li o.

Pa a o te e ás detalles al espe to de uié es i de ue tas, es i po ta te e isa la Co situ ió del E uado e su a í ulo , la Le O gá i a de

Pa i ipa ió Ciudada a a í ulo la Le O gá i a del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a e su a í ulo .

Cua do e estas o as se e io a a i situ io es e idades del se to pú li o, se eie e a las ue esta le e el a í ulo de la Co situ ió de la Repú li a del E uado , ue i lu e a:

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Ø Los o ga is os depe de ias de las Fu io es Eje ui a, Legislai a, Judi ial, Ele to al de T a spa e ia Co t ol “o ial.

Ø Las e idades ue i teg a el égi e autó o o des e t alizado go ie os o ju tas pa o uiales, u i ipales go ie os p o i iales

Ø Los o ga is os e idades eados po la Co situ ió o la Le pa a la p esta ió de se i ios pú li os o pa a desa olla a i idades e o ó i as asu idas po el Estado.

Ø Las pe so as ju ídi as eadas po a to o ai o de los Go ie os Autó o os Des e t alizados pa a la p esta ió de se i ios pú li os. Co o las e p esas de agua pota le al a ta illado, las e p esas u i ipales de aseo, e t e ot as.

El a í ulo de la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a el a í ulo de la Le O gá i a del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial señala a los sujetos o ligados a p ese ta su Re di ió de Cue tas:

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Ø Las auto idades del Estado, ele tas o de li e e o ió .Ø Los ep ese ta tes legales de las e p esas pú li as.Ø Los ep ese ta tes de pe so as ju ídi as del se to p i ado ue a eja

fo dos pú li os o desa olla a i idades de i te és pú li o.ØTodas las i situ io es e io adas está e la o liga ió de e di

ue tas a te la iudada ía, ta to a i el a io al o o lo al; al is o ie po, o o iudada os iudada as de e os esta ale tas a te el u pli ie to de esta o liga ió .

¿SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS? ANEXO : MARCO NORMATIVO

Todos los sujetos ue ie e esta o liga ió de e e di ue tas so e lo ue les dispo e la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a e su a í ulo la Le O gá i a del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial e su a í ulo .

A o i ua ió se detalla di hos o te idos so e los uales los Go ie os Autó o os Des e t alizados de e e di ue tas:

• Pla es de Desa ollo O de a ie to Te ito ial PD OT ;• P og a as, p o e tos pla es ope ai os a uales POA/PAPP ;• Eje u ió del p esupuesto i situ io al;• P esupuestos Pa i ipai os;• I ple e ta ió de políi as pú li as pa a la igualdad;• “iste a de Pa i ipa ió Ciudada a;• Me a is os de pa i ipa ió iudada a i ple e tados;• Me a is os de o t ol so ial i ple e tados;• P o edi ie tos de Re di ió de Cue tas;• “uge e ias iudada as pla teadas e la gesió del GAD e la deli e a ió

pú li a e alua ió iudada a;• Difusió o u i a ió de la gesió i situ io al;• T a spa e ia a eso a la i fo a ió ;• Estado de o as pú li as de ad i ist a io es a te io es; • P o esos de o t ata ió o p as pú li as de ie es se i ios;

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• I fo a ió efe e te a e aje a ió , do a ió e p opia ió de ie es;• I o po a ió de e o e da io es di tá e es po pa te de las e idades

de la fu ió de t a spa e ia o t ol so ial la p o u adu ía ge e al del Estado.

De e os sa e ue las i situ io es p ese ta su i fo e de Re di ió de Cue tas o los espe i os edios de e ii a ió , a los uales pode os, o o iudada os iudada as te e a eso li e e ual uie o e to, a sea a

t a és de la pági a e , e aso de o o ta o esta, a t a és de u espa io de ate ió al iudada o.

Ade ás, toda la gesió i situ io al de e eleja e su a io a la i ple e ta ió de los e fo ues de igualdad: i te ultu alidad, gé e o, dis apa idad, ge e a io al

o ilidad hu a a; ue us a ho izo talidad e los á itos: hu a os, so iales, pú li os.

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¿CUÁNDO RENDIR CUENTAS?

El Ple o del CPCC“ edia te Resolu ió N° PLE-CPCC“- - - - esta le ió o og a as ta to pa a i situ io es e e idades de las Fu io es Eje ui a,

Legislai a, Judi ial, Ele to al de T a spa e ia así o o pa a edios de o u i a ió e i situ io es de edu a ió supe io .

Pa a los Go ie os Autó o os Des e t alizados ta to p o i iales, a to ales, pa o uiales así o o pa a las pe so as ju ídi as eadas po a to o ai o o o las e p esas pú li as ue p esta se i ios está i uladas a los GAD, se

dei e el siguie te o og a a:

¿CÓMO SE RINDE CUENTAS?

Es i po ta te ue, o o iudada os iudada as, sepa os el a i o a segui po los Go ie os Autó o os Des e t alizados pa a el p o eso de Re di ió de Cue tas; al is o ie po te e la o uest o ol. Pa a ue la Re di ió de Cue tas se o st u a e u p o eso pa i ipai o, pe iódi o, opo tu o, la o

e az, de e o te pla el p o eso ue se esta le e e la Resolu ió N° PLE-CPCC“- - - - ap o ada po el Ple o del CPCC“, e la ue se dei e las fases ue o se a el Modelo de Re di ió de Cue tas.

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FASES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

A o i ua ió se detalla estas fases.

FASE 1: PLANIFICACIÓN Y FACILITACIÓN DEL PROCESO POR PARTE DE LA CIUDADANÍA

Co side o ue es el o e to de e pode a os de algo o lo ue he os lu hado, po lo ue he os lu hado, e pode a os de uest os de e hos, de

uest a o liga ió de se vigila tes , A d ea Aguila , iudada a, Pa i ipa es i de e ho, pági a e CPCC“.

E esta fase osot os iudada os iudada as se e os los espo sa les de i i ia o el p o eso de Re di ió de Cue tas e ada u o de uest os Go ie os Autó o os Des e t alizados de las i situ io es ue esté i uladas a los GAD, pa a lo ual segui e os el siguie te p o edi ie to:

PLANIFICACIÓN Y FACILITACIÓN DEL PROCESO

POR PARTE DE LA CIUDADANÍA

22


MOMENTOS:

• O ga iza ió del p o eso:

La Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u plie a tales fu io es - lide a á este p o eso. To e os e ue ta ue e los te ito ios ue o e ista Asa leas se á los iudada os o iudada as ue fo a pa te de la I sta ia de Pa i ipa ió o de los Co sejos de Pla ii a ió Lo ales, uie es lo eali e . Puede e isi te ito ios e los ue o e ista i gu o de estos espa ios, pa a este aso, el Go ie o Autó o o Des e t alizado puede ealiza u a o o ato ia a ie ta a la iudada ía, es de i i ita á a los iudada os iudada as del te ito io pa a ue

e fo a i depe die te o fo e u g upo ue lide e el p o eso.

Pa a la o ga iza ió de esta fase, se sugie e ealiza las siguie tes a i idades:

¿Có o ealiza uest o Mapeo de a to es?

Co o u a de las p i e as a i idades ue de e os ealiza la Asa lea Ciudada a o los iudada os iudada as de la I sta ia de Pa i ipa ió o del Co sejo de Pla ii a ió , se á la a tualiza ió del apeo de a to es de su te ito io.

La Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u plie a tales fu io es - ealiza á la a tualiza ió del apeo de a to es o ase al siguie te eje plo de la at iz:

Organización, agrupación

Actividad de la Organización

Tipo organización

Ubicación y dirección Presidente/a o Representante:

Datos de contacto:urbano rural

Comité promejoras del barrio “Somos

Todos”.

Velar y coordinar con instituciones públicas por las obras y servicios

en favor del barrio.

Ciudadana

Calle de los Alondros N 23-16 y Veintimilla

Juan Acosta

Celular: 0990 478 562Teléfono: 07 2561 458Juancosta@hotmail.

com

Asociación de agricultores de café y cacao

Velar por los derechos

de las y los trabajadores de recolección de café y cacao.

Gremial

Sector “F”

(cuatro esquinas)

Teresa Nastacuaz

Celular: 0984 357 123Teléfono: 07 2561 [email protected]

23


De e os p o u a ue e el apeo de a to es esté ep ese tadas las di e sas fo as de o ga iza ió del te ito io: a ios, e i tos, o u idades; g e ios, o ga iza io es so iales; ag upa io es po te ái as: pue los a io alidades, de gé e o, ge e a io ales, dis apa idad, o ilidad; g upos de ate ió p io ita ia. U a fo a de esta le e ela io es o estos úli os, es po edio de los Co sejos Co suli os Ciudada os eados po los Co sejos Ca to ales de P ote ió de De e hos ue t a aja e esta te ái a.

Co ta o este apeo de a to es os fa ilita á la o o ato ia a la Co sulta Ciudada a así o o ga a iza la ep ese tai idad de pe so as o i situ io es e la deli e a ió pú li a.

E aso de ue e ista ás de u a Asa lea Ciudada a el p o edi ie to se á el siguie te:

24


Do u e tos e esa ios pa a guia uest a o sulta

Es i po ta te ue a tes de i i ia o este p o eso la Asa lea Ciudada a Lo al, o uie hi ie a sus e es, soli ite de a e a oi ial al Go ie o Autó o o Des e t alizado los siguie tes do u e tos ue os a uda á a o ie ta la o sulta:

Ø Pla de Desa ollo O de a ie to Te ito ial- PD OT- (anexo 2:

PDyOT).

Ø Ofe ta de a paña de la á i a auto idad. Ø Pla Ope ai o A ual/Pla A ual de Políi a Pú li a POA/PAPP .

Co o pa te de la i fo a ió soli itada al GAD se de e o ta o el listado de i situ io es i uladas, es de i a uellas ue ha sido eadas po a to

o ai o ue ta ié de e e di ue tas.

Ade ás, es i po ta te, to a e ue ta las o pete ias del GAD segú lo dispuesto e la Co situ ió las le es. Ve a e o : Co pete ias

• Co sulta Ciudada a:

La Asa lea Ciudada a Lo al o los iudada os de la I sta ia de Pa i ipa ió o del Co sejo de Pla ii a ió Lo al, i i ia á el p o eso de la o sulta a la iudada ía de su te ito io, a t a és de u a o o ato ia ue se puede ealiza de

la siguie te a e a:

a. De a e a di e ta, es de i a pa i de u oi io se i ita á a todos uie es fo a pa te de uest o apeo de a to es, a p ese ta los te as so e los uales uie e ue el GAD i da ue tas.

. A t a és de edes so iales, edios de o u i a ió , pe ifo eo, e t e ot os.

Esta o o ato ia de e se plu al o side a los e fo ues de igualdad: pue los a io alidades, pe so as e situa ió de o ilidad hu a a, pe so as o

dis apa idad, gé e o ge e a io al.

25


Desa ollo de la o sulta iudada a

Op ió a:

“i la o o ato ia es edia te oi io o po edio de edes so iales se soli ita á a los a to es iudada os ue eali e las de a das iudada as a t a és de la espuesta a las siguie tes p egu tas:

- ¿Qué p o le a e iste e su te ito io o lo alidad e fu ió de las o pete ias del GAD?

- ¿Qué le p egu ta ía al GAD e efe e ia al p o le a de su te ito io o lo alidad ela io ada o sus o pete ias?

La espuestas a estas p egu tas se pod á e ia de a e a oi ial po edio de u o eo ele t ó i o o de fo a di e ta a la Asa lea Ciudada a Lo al o uie haga sus e es.

La Asa lea Ciudada a siste aiza á las espuestas a pa i de la at iz de le a ta ie to de o sulta iudada a.

• To e os e ue ta ue pa a siste aiza las de a das iudada as e la at iz de e esta es itas o a te io idad la i fo a ió ue o espo de

a: o jei os del Pla de Desa ollo O de a ie to Te ito ial PD OT , o pete ias del GAD, Pla de Go ie o, Pla Ope ai o A ual POA /Pla

A ual de Políi as Pú li as PAPP .

• Los p o le as se los u i a á o side a do la ela ió ue e ista o o jei os del PD OT, o pete ias del GAD, Pla de Go ie o, POA/PAPP, e la p i e a olu a.

• Las p egu tas pla teadas se las u i a á e la úli a olu a te d á ela ió o los p o le as.

26


Eje plo de lle ado de la at iz:

MATRIZ DE LEVANTAMIENTO DE CONSULTA CIUDADANA

Identiicación del problema:

PDyOT: Objetivos del Plan de

Desarrollo por Sistema

Competenciasdel GAD

Plan de Gobierno

Resultados Establecidos/

Planiicado, en POA/PAPP

Preguntas planteadas

al GAD

Escribir el problema

relacionado con la

competencia del GAD.

Ejemplo:

Transporte

Escribir el objetivo del Plan de

Desarrollo que responda a la

pregunta, al tema o a la demanda

ciudadana.

Ejemplo:

Sistema de Movilidad y

conectividad: Se utilizará el

Transporte Público - TP como Medio

preferente de desplazamiento,

mediante un sistema integrado

masivo de transporte con altos niveles de calidad y eiciencia, donde

el Metro será el eje estructurador,

siendo sus mayores atributos la disminución del tiempo de viaje, conectividad y

cobertura.

Escribir la competencia

del GAD (Provincial, municipal,

cantonal) que responda a

la preguntas, al tema o demanda

ciudadana.

Ejemplo:

Planiicar, regular y

controlar el tránsito y el transporte terrestre

dentro de su circunscripción

cantonal,

Escribir la oferta

electoral de la autoridad,

que responda a la pregunta

o a la demanda

ciudadana.

De la misma manera hay que

vincular las actividades de la Oferta electoral de la autoridad.

Escribir la meta del POA/PAPP que responda a la pregunta,

al tema o demanda

ciudadana.

Se debe vincular las

actividades del POA/PAPP a

este tema

Escribir las preguntas

que se quiera

realizar al GAD en el

contexto de la Rendición de Cuentas.

Ejemplo:

¿Por qué en el Barrio

Loma Grande

siendo parte del cantón Quito, no tenemos

servicio de transporte pese a que

se lo ha solicitado

varias veces al Municipio?

Op ió :Uiliza do ual uie a de los dos e a is os de o o ato ia, se deja a o side a ió de la Asa lea Ciudada a la ealiza ió de u talle e el ue se

dei i á las de a das iudada as, pa a lo ual se sugie e lo siguie te.

27


Suge e ias etodológi as pa a el talle

Dei i el día, la ho a el luga del talle .

Al egist a la asiste ia de los pa i ipa tes se les asig a á u a esa te ái a o la u e a ió del al , e uitai a e te.

Dei i a iudada os fa ilitado es ue se á espo sa les de ada u a de las esas te ái as.

Cada iudada o fa ilitado p e io al talle de e á ela o a la at iz de le a ta ie to pa a la o sulta iudada a e papelotes po ada u o de los ejes de desa ollo de a ue do a lo siguie te:

. Mesa de siste a ísi o a ie tal;

. Mesa so ial ultu al;

. Mesa de ase ta ie tos hu a os;

. Mesa de o ilidad o e i idad; ,

. Mesa de gesió te ito io.

“e sugie e uiliza la té i a de la GIMKANA ue o te pla: Cada g upo ota á po las esas te ái as, du a te i utos.

El iudada o fa ilitado e t ega a los pa i ipa tes dos ta jetas e las uales es i i á : e la p i e a el p o le a e la segu da la p egu ta ue desea pla tea al GAD. To e e ue ta ue las dos ta jetas de e te e ela ió , es de i si i de a da es so e ialidad la p egu ta de e ela io a se o ialidad. El ie po pa a es i i las p egu tas se á de i utos.

U a ez o testadas las p egu tas e las dos ta jetas, el iudada o fa ilitado u i a á la ta jeta de los p o le as e la p i e a olu a de la at iz o side a do la ela ió ue este p o le a te ga o el o jei o del PO DT, o

la o pete ia del GAD, Pla de Go ie o PAPP/POA la ta jeta o la p egu ta pla teada al GAD, la u i a á e la úli a olu a. El ie po pa a esta a i idad es de i utos.

28


Te i ado esta p i e a e ole ió de i fo a ió , los pa i ipa tes pasa á a ot a esa te ái a a ealiza el is o eje i io, de esta a e a hasta ota po las esas te ái as.

MATRIZ DE LEVANTAMIENTO DE CONSULTA CIUDADANA

Identiicación del Problema

a partir de la

competencia

del GAD:

PDyOT: Objetivos

del Plan de

Desarrollo por

Sistema

Competencias

del GAD

Plan de

Gobierno

Resultados

Establecidos/

Planiicado, en POA/PAPP

Preguntas

planteadas al

GAD

Pegar la tarjeta del problema

de acuerdo a la competencia.

Ejemplo:

Transporte

Escribir el objetivo del Plan de Desarrollo que

responda a la pregunta, al tema o a la demanda

ciudadana.

Ejemplo:

Sistema de Movilidad y

conectividad: Se utilizará el

Transporte Público - TP como Medio

preferente de desplazamiento,

mediante un sistema integrado

masivo de transporte con altos niveles de calidad y

eiciencia, donde el Metro será el

eje estructurador, siendo sus

mayores atributos la disminución del tiempo de viaje, conectividad y

cobertura.

Escribir la competencia

del GAD (Provincial, municipal,

cantonal) que responda a

la preguntas, al tema o demanda

ciudadana.

Ejemplo:

Planiicar, regular y

controlar el tránsito y el transporte terrestre

dentro de su circunscripción

cantonal,

Escribir la oferta electoral

de la autoridad,

que responda a la pregunta

o a la demanda

ciudadana.

De la misma manera hay que

vincular las actividades de la Oferta

electoral de la

autoridad.

Escribir la meta del POA/PAPP que responda a la pregunta,

al tema o demanda

ciudadana.

De la misma manera hay

que vincular las actividades del POA/PAPP a

este tema

Pegar la tarjeta de la preguntas

planteada al GAD

Ejemplo:

¿Por qué en el Barrio Loma Grande siendo

parte del cantón Quito, no tenemos servicio de transporte

pese a que se lo ha solicitado varias veces al

Municipio?

Así te d e os i fo a ió o de a das e los ejes de desa ollo.

29


El iudada o fa ilitado espo sa le de ada esa de e á siste aiza los p o le as p egu tas pla teadas. Co o siguie te paso de e á t a s i i las ta jetas e la at iz de le a ta ie to de o sulta iudada a pa a e t ega al GAD.

E aso de ue e ista ás de u a Asa lea Ciudada a el p o edi ie to se á el siguie te:

• E t ega de te as pa a ue el GAD i da ue tas

La Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u plie a tales fu io es - e t ega á de a e a oi ial la at iz de le a ta ie to de o sulta iudada a el apeo de

a to es, po edio de la “e eta ía Ge e al del GAD.

• I sta ia de Pa i ipa ió :

La á i a auto idad del GAD es de i el al alde, p efe to o p eside te de Ju ta o o a a la I sta ia de Pa i ipa ió , e aso de o e isi , al Co sejo de

Pla ii a ió Lo al. La I sta ia de Pa i ipa ió u ple dos oles:

E aso de ue e ista ás de u a asa lea el p o edi ie to se á el siguie te: Cada asa lea e t ega á la at iz de o sulta iudada a al GAD

30


Este e uipo té i o i to, a t a és de las o isio es de las fu io es a ellas asig adas, se á espo sa les de ela o a los o jei os, o og a a espo sa les del p o eso ue se á p ese tada a la I sta ia de Pa i ipa ió .

Nosot os o o ep ese ta tes iudada os i teg a tes de las dos o isio es, la u a lide ada po el GAD la ot a lide ada po la iudada ía, ue ju to o los té i os del GAD, de e os t a aja de a e a i teg ada oo di ada pa a u pli o el p o eso.

La o isió lide ada po la iudada ía u pli á las siguie tes fu io es:

• O ga iza la deli e a ió pú li a evalua ió del I fo e i situ io al

Coope a e la o ga iza ió de la deli e a ió pú li a de Re di ió de Cue tas.

• Ve ii a la o vo ato ia a la deli e a ió pú li a:

Vela ue la o o ato ia ue ealiza el GAD se la haga a pa i del apeo de a to es e t egado po la Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u plie a tales fu io es -.

• Pa i ipa e la o st u ió de la etodología de las esas de t a ajo:

Co t i ui a ue la age da etodología de la deli e a ió pú li a te ga u e fo ue pa i ipai o iudada o.

• Siste aiza los apo tes iudada os.

La siste aiza ió la ealiza á los fa ilitado es de ada u a de las esas te ái as.

La o isió lide ada po los té i os del GAD u pli á las siguie tes fu io es

• E alua la gesió i situ io al,

• Ela o a el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a el CPCC“, p ese tado a t a és de su platafo a i tual,

• Reda ta el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía e fo a o ju ta o la Asa lea Ciudada a o uie u pla este ol

31


FLUJOGRAMA DE LA FASE 1

FASE 2: EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME DE

RENDICIÓN DE CUENTAS

Pa a í, la Re di ió de Cue tas es u pli o u a dato legal; pe o ás ue legal es u a dato o al o la iudada ía, pie so ue la Re di ió de Cue tas es espeta a la iudada ía , Edua do Aguile a, GAD Go zalo Piza o/“u u íos, Pa i ipa es i de e ho, CPCC“

Re ue da ue e la fase a te io la Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u plie a tales fu io es - u plió u papel p otagó i o e oo di a ió o el GAD.

E esta segu da fase el GAD a t a és de la o isió lide ada po sus té i os de e á u pli o los siguie tes o e tos.

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y ELABORACIÓN

DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

32


MOMENTOS:

• Evalua ió de la gesió i situ io al

El GAD las e idades eadas po a to o ai o de este, o ase e la e alua ió de su gesió , ela o a á el i fo e de Re di ió de Cue tas di igido a la iudada ía, ue de e á o te e la siguie te i fo a ió í i a:

• Respuesta a las de a das de la iudada ía pla teadas a t a és de la at iz o espo die te. Este do u e to se eda ta á e u le guaje se illo.

• P ese ta las a i idades pla ii adas eje utadas du a te el año, segú el POA o PAPP espe i o los e u sos e o ó i os e pleados pa a el log o de esos resultados.

• Rela io a los esultados al a zados de a ue do a los ejes del Pla de Desa ollo del GAD o el Pla de Go ie o p opuesto po la auto idad ele ta.

• Lle ado fo ula io del CPCCS

El GAD, o ase al fo ula io de Re di ió de Cue tas, esta le ido po el CPCC“, egist a á la i fo a ió o espo die te pa a su poste io i g eso al fo ula io

e lí ea, ue se e ue t a e la e la platafo a i tual del CPCC“.

33


• Ap o a ió del i fo e po el GAD

El i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía el fo ula io esta le ido po el CPCC“ de e á se ap o ados po la á i a auto idad del GAD.

• E t ega p evia del i fo e a la Asa lea Ciudada a Lo al.

El GAD e ia á el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía a la Asa lea Ciudada a Lo al o uie haga de sus e es, po lo e os ui e días a tes del día de la deli e a ió pú li a ade ás de e á su i lo a su pági a e i situ io al pa a la difusió o o i ie to de la iudada ía.


E aso de ue e ista ás de u a asa lea el p o edi ie to se á el siguie te: El GAD e via á el i fo e de e di ió de ue tas pa a la iudada ía a ada u a de

las asa leas ue e via o la at iz de leva ta ie to de o sulta iudada a.

34


FASE 3: DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN CIUDADANA DEL INFORME DE

RENDICIÓN DE CUENTAS

La Re di ió de ue tas ha sido si ple e te u eve to e a e te i fo aivo de lo ue está ealiza do, o te ía u a ve dade a pa i ipa ió iudada a, ho los iudada os de e pasa de u si ple ol de espe tado es a u ol p otagó i o o p o eido, do de uest as suge e ias, pedidos e esidades de e se

to ados e ue ta.Jo ge Vás uez, ep ese ta te iudada o del o sejo de pla ii a ió del GAD p ovi ial de Pi hi ha. Di ie e de

La deli e a ió pú li a de e os o side a la o o el espa io de diálogo e i te a ió e t e la iudada ía las auto idades.

MOMENTOS

• Difusió p evia del I fo e de Re di ió de Cue tas

El GAD ade ás de difu di el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía, difu di á a t a és de todos los edios posi les las fe has luga es e los ue se ealiza á la/s deli e a ió /es pú li a/s.

• La Asa lea Ciudada a Lo al evalúa el i fo e de Re di ió de Cue tas

Pa a ealiza la e alua ió la Asa lea - o uie u plie a tales fu io es- ue ta o días a tes de la deli e a ió pú li a, pa a dei i ealiza el

p o edi ie to ue ás se ajuste a la ealidad lo al te ito ial.

Pa a o te e opi io es alo a io es al i fo e p ese tado se sugie e espo de a la siguie te p egu ta:

Ø¿Co testó saisfa to ia e te el GAD a las de a das esta le idas po la iudada ía?

DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN

CIUDADANADEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

35


Suge e ia etodológi a

. Uiliza la at iz de le a ta ie to de o sulta iudada a.

. U i a e el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía la pa te ue o espo de a de a das iudada as.

. Co pa e los dos do u e tos, asegu á dose ue las de a das de la at iz de le a ta ie to de o sulta iudada a ha a sido o testadas

e el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía.

. Co estos ele e tos se o te d á u a sí tesis de las opi io es alo a io es, o ellas se ealiza á u a p ese ta ió pa a pa i ipa e

la deli e a ió pú li a de Re di ió de Cue tas del GAD.

E aso de ue e ista ás de u a asa lea el p o edi ie to se á el siguie te:

• Co vo ato ia a la deli e a ió pú li a evalua ió iudada a

El GAD o side a do los días p e ios a la deli e a ió pú li a de Re di ió de Cue tas, o o a á a la iudada ía to a do e ue ta el apeo de a to es p ese tado po la Asa lea Ciudada a - o uie u plie a tales fu io es - si pe jui io ue pa i ipe ep ese ta tes iudada os de las u idades ási as de pa i ipa ió , a to es so iales, o ga iza io es o iudada ía del te ito io.

• Deli e a ió pú li a evalua ió iudada a

“e de e e o da ue la Re di ió de Cue tas o es el espa io pa a pedi o as, si o pa a e alua la gesió de la auto idad, desta a do los aspe tos posii os señala do los egai os, o los espe i os o e i os.

36


To a do e o side a ió ue la pa te e t al de la deli e a ió pú li a de Re di ió de Cue tas es la e alua ió iudada a, se e o ie da la siguie te age da:

. A to p oto ola io de i i io;

. P ese ta ió de las opi io es alo a io es ep ese ta te de Asa lea ealizadas po la iudada ía espe to del i fo e a ai o p ese tado

p e ia e te po el GAD;. I te e ió de la auto idad, uie ha e la p ese ta ió del i fo e

i situ io al espo de o a plia las opi io es alo a io es p ese tadas po la iudada ía;

. “e o ga iza á esas te ái as e fu ió de los ejes desa ollo , fa ilitadas po i teg a tes del e uipo i to iudada o/té i os del GAD, ue a aliza á los p i ipales ele e tos de la opi ió de la iudada ía el i fo e del GAD, so e la ase de dos p egu tas ge e ado as:

. • ¿Cuáles so los aspe tos posii os ue de e fo tale e se

o se a se?

• ¿Qué aspe tos se de e o egi o eli i a pa a ejo a la gesió pú li a?

. Los delegados iudada os e po e sus o lusio es e ple a ia, las ue so e ogidas po el e uipo i to iudada os/té i os;

7. La Asa lea Ciudada a la á i a auto idad del GAD i a u do u e to ue o ie e las suge e ias e o e da io es p odu to del t a ajo de las esas te ái as.

8. A to de lausu a ie e.

37



E aso de ue e ista ás de u a asa lea el p o edi ie to se á el siguie te: A tes de i i ia o la deli e a ió pú li a, se ealiza á u so teo e t e las

asa leas e iste tes solo u ep ese ta te e po d á las opi io es valo a io es ge e adas desde las asa leas iudada as.

38


FASE 4: INCORPORACIÓN DE LA OPINICIÓN CIUDADANA, RETROALIMENTACIÓN

Y SEGUIMIENTO

La iudada ía desde sus espa ios de e e peza a eje e sus de e hos, ue i pli a ue sus e u sos de e se a ejados de a e a efe iva, ei ie te t a spa e te , Pat i ia Ri ade ei a, G upo Cultu al Ma a ea, Pa i ipa e i de e ho, CPCC“ .

INCORPORACIÓN DE LA OPINIÓN CIUDADANA,

RETROALIMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

39


MOMENTOS:

• I o po a ió de opi ió iudada a.

- Co ase al do u e to de las suge e ias e o e da io es iudada as i adas al i al de deli e a ió pú li a, el GAD ela o a u Pla de t a ajo pa a i ple e ta lo du a te su gesió del año e u so o e el siguie te. Este Pla se á e iado a la Asa lea Ciudada a lo al - o uie u plie a tales fu io es - a la I sta ia de Pa i ipa ió , al Co sejo de Pla ii a ió Lo al a las delega io es p o i iales del CPCC“.

• E t ega del I fo e de Re di ió de Cue tas al CPCCS

- U a ez ue se ha u plido todas las fases del p o eso de Re di ió de Cue tas, el e uipo té i o del GAD i g esa á la i fo a ió soli itada e el fo ula io e lí ea, o la espe i a do u e ta ió de espaldo, e t e la ue se i lu e el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía el pla de t a ajo pa a la i ple e ta ió de las suge e ias e o e da io es e la gesió del GAD.

• Mo ito eo del u pli ie to del p o eso po el CPCCS

- El GAD de e egula e te, i fo a a la I sta ia de Pa i ipa ió a la Asa lea Ciudada a so e el a a e de este pla de t a ajo. Ade ás, de e i lui e el i fo e del siguie te año, el u pli ie to de este pla .

E aso de ue e ista ás de u a asa lea el p o edi ie to se á el siguie te: El GAD e t ega á el pla de t a ajo a ada u a de las asa leas iudada as ue

pa i ipa o e este p o eso ue de a da o espuesta del GAD.

40


ANEXOS

ANEXO 1: MARCO NORMATIVO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

A o i ua ió se p ese ta u a sí tesis de las o as ige tes e el E uado e ela ió o los p o esos de Re di ió de Cue tas de la gesió pú li a.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

“e us a i stau a los p o esos pa i ipai os de Re di ió de Cue tas o o pa te de la ultu a políi a iudada a, o o u eje i io de de o a ia pa i ipai a. E este se ido, la Co situ ió ga a iza su eje i io o o de e ho

de e edia te su e o o i ie to e los siguie tes a í ulos:

ARTÍCULO CONTENIDO

A t. De e hos de pa i ipa e los asu tos de i te és pú li o is aliza los a tos del pode pú li o.

A t. La Re di ió de Cue tas e todos los i eles de go ie o.

A t. Fis aliza ió , o t ol so ial e igi ilidad de Re di ió de Cue tas.

A t. La Re di ió de Cue tas e t e las at i u io es de la Fu ió de T a spa e ia Co t ol “o ial.

A t. La Re di ió de Cue tas e t e las at i u io es del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial.

A t. A e a de la espo sa ilidad so ial de las u i e sidades.

A t. “o e la o liga ió de e di ue tas de las e idades de ultu a.

A t. La Re di ió de Cue tas de los fo dos desi ados a la ultu a ísi a el ie po li e.

A t. Re di ió de Cue tas de los e u sos e esa ios pa a la i esiga ió ie íi a el desa ollo te ológi o.

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LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

La LOPC la LOCPCC“ desa olla los a datos o situ io ales so e Re di ió de Cue tas, o el o jei o de asegu a su o e ió eal e i se ta la o o pa te de los p o esos oidia os de la gesió i situ io al de la a ió iudada a, e los siguie tes a í ulos:

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

LEY ORGÁNICA DEL CPCCS

CONTENIDOS

A t. u e al CPCC“ esta le e e a is os de Re di ió de Cue tas.

Art. 88De e ho iudada o a la Re di ió de Cuentas.

Art. 89 Art. 9 Dei i ió de Re di ió de Cue tas.

A t. A t. “ujetos o ligados a e di ue tas.

A t. O jei os de la Re di ió de Cue tas.

A t. A t. Co te idos de la Re di ió de Cue tas ue o espo de al i el políi o.

A t. A t.Co te idos de la Re di ió de Cue tas

ue o espo de al i el p og a ái o ope ai o.

A t. Me a is os pa a e di ue tas.

A t. Pe iodi idad de la Re di ió de Cuentas.

A t. “a io es.

A t. Mo ito eo.

A t. El li e a eso a la i fo a ió pú li a.

Art. 97P i ipios ge e ales del a eso a la i fo a ió .

Art. 98T a spa e ia de la ad i ist a ió pú li a.

A t. , N. Fu io es de las Asa leas Lo ales: o ga iza Re di ió de Cue tas.

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LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS (CÓDIGO DE LA

DEMOCRACIA

A í ulos Contenido

A t. P i ipios Art. 9 Á ito o as ge e ales

A t. Ó ga os de la Fu ió Ele to al

Art. 97 Pla de t a ajo de los a didatos a auto idades de ele ió popula

A t. Pa i ipa ió O se a ióA t. Pa i ipa ióA t. Re o ato ia del a dato

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Este Código esta le e los p o edi ie tos pa a la fo ula ió de p esupuestos pa i ipai os e el a o de la gesió i situ io al.

A í ulo Contenido

A t. Li ea ie tos pa a el desa ollo

A t. P i ipios: T a spa e ia a eso a la i fo a ió

A t. “iste a Na io al Des e t alizado de Pla ii a ió Pa i ipai a

A t. P i ipios del “iste a Na io al Des e t alizado de Pla ii a ió Pa i ipai a

A t. – Lit. g Co te idos í i os de los pla es de desa ollo

A t. P i ipios del “iste a Na io al de Fi a zas Pú li as

A t. Eje i io P esupuesta io

A t. Clausu a del P esupuesto

A t. Esta le e li ea ie tos de Re di ió de Cue tas

A t. Difusió de la i fo a ió i a ie a o solidada

A t. Li e a eso a la i fo a ió

A t. “iste as de i fo a ió

A t. I fo a ió i a ie a, p esupuesta ia de gesió pa a la iudada ía

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LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

La ige te LOTAIP ie e u a se ie de aspe tos a to a se e ue ta i ulados o la te ái a de Re di ió de Cue tas:

A í ulos Contenido

A t. P i ipios

A t. Á ito de apli a ió de la le

A t. P i ipios de apli a ió de la le

A t. I fo a ió Pú li a

Art. 7 Difusió de la i fo a ió Pú li a

Art. 8 P o o ió del de e ho de a eso a la i fo a ió

Art. 9 Respo sa ilidad so e la e t ega de la i fo a ió pú li a

A t. “a ió a fu io a ios /o e pleados pú li os p i ados

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN

A í ulo Contenido

A t. At i u io es del p efe to o p efe ta

A t. At i u io es del al alde o al aldesa

A t. At i u io es del o la p eside ta de la ju ta pa o uial

A t. E p esas pú li as

A t. E p esas i tas

A t. Co so ios a o u idades

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ANEXO 2: PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PD OT

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ANEXO 3: COMPETENCIAS DE LOS GAD SEGÚN EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

NIVEL DE GOBIERNO

COMPETENCIAS

Competencias exclusivas

del gobierno autónomo

descentralizado provincial.

Art. 42

a) Planiicar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planiicación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;b) Planiicar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas;c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás Gobiernos Autónomos Descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;d) La gestión ambiental provincial; e) Planiicar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley;f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,m) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.



descentralizado municipal.

Art. 55

a) Planiicar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planiicación nacional, regional, provincial y parroquial, con el in de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;c) Planiicar, construir y mantener la vialidad urbana;d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;e) Crear, modiicar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras;f) Planiicar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal;g) Planiicar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos ines;i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

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descentralizado parroquial rural.

Art. 65

a) Planiicar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;b) Planiicar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;c) Planiicar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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GLOSARIO:

Asa leas Ciudada as Lo ales

Las Asa leas Ciudada as so espa ios pa a la o ga iza ió de las iudada as los iudada os, pa a desa olla p o esos de deli e a ió pa a fo tale e sus apa idades de i te lo u ió o las auto idades, pa a así, i idi e la gesió

de lo pú li o asegu a u ue go ie o.

E ada ivel de go ie o, la iudada ía pod á o ga iza u a asa lea o o espa io pa a la deli e a ió pú li a e t e las iudada as los iudada os, fo tale e sus apa idades ole ivas de i te lo u ió o las auto idades , de esta fo a, i idi de a e a i fo ada e el i lo de las políi as pú li as, la p esta ió de los se vi ios , e ge e al, la gesió de lo pú li o.

La asa lea pod á o ga iza se e va ias ep ese ta io es del te ito io, de a ue do o la e te sió o o e t a ió po la io al. LOPC. A t.

Audie ia Pú li aEs u e a is o de pa i ipa ió o o ado po la auto idad espe i a po i i iai a p opia o a pedido de la iudada ía pa a ate de pei io es, si e pa a fu da e ta sus de isio es o i fo a de la gesió pú li a a la iudada ía.

Ci lo de las Políi as Pú li as:Las políi as pú li as so todas las a io es ue ha e o deja de ha e la ad i ist a ió pú li a pa a log a el ie o ú . La ela o a ió de políi as pú li as at a iesa po disi tas fases: diag ósi o, pla ii a ió , eje u ió e alua ió . De a ue do o la le e uato ia a, el se to pú li o de e ga a iza la pa i ipa ió de la iudada ía e todo el i lo de las políi as.

Co sejo de Pla ii a ió Lo al:E u espa io i to, o fo ada po auto idades té i os del GAD po t es ep ese ta tes iudada os desig ados po el “iste a de Pa i ipa ió del GAD.

De a ue do o lo esta le ido e la Le O gá i a de Pa i ipa ió , se e a ga de la fo ula ió de los pla es de desa ollo, así o o de las políi as lo ales se to iales ue se ela o a á a pa i de las p io idades, o jei os est atégi os

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del te ito io, ejes lí eas de a ió dei idos e el siste a de pa i ipa ió del GAD. Este espa io está a i ulado al “iste a Na io al de Pla ii a ió .

E t e las fu io es del Co sejo Lo al de Pla ii a ió a t. del COOTAD , se desta a :

. Pa i ipa e el p o eso de fo ula ió de sus pla es [ ;

. Co o e los i fo es de segui ie to e alua ió del pla de desa ollo de o de a ie to te ito ial de los espe i os i eles de go ie o.

Deli e a ió pú li a:Es el i te a io pú li o azo ado de a gu e tos, así o o, el p o esa ie to dialógi o de las ela io es los o li tos e t e la so iedad el Estado, o o ase de la pa i ipa ió iudada a.

I sta ia de pa i ipa ió :Es u ó ga o i to e el ue pa i ipa p otagó i a e te ep ese ta tes iudada os ju to o las auto idades ele tas del Go ie o Autó o o

Des e t alizado GAD , ep ese ta tes del égi e depe die te, pa a dialoga to a de isio es so e la gesió de lo pú li o e ada i el de go ie o. La

i sta ia de pa i ipa ió e los GAD se de o i a “iste a de Pa i ipa ió Ciudada a .

E t e las fu io es del “iste a de Pa i ipa ió , e el lite al f del a í ulo del COOTAD, se dete i a: …Fo tale e la de o a ia lo al o e a is os pe a e tes de t a spa e ia, Re di ió de Cue tas o t ol so ial .

Mapeo de a to es:“El Mapa de A to es es u a té i a ue pe ite ide ii a a las pe so as o ga iza io es ue puede se i po ta tes pa a el pla ea ie to, diseño, i ple e ta ió , evalua ió o siste aiza ió de u p o e to espe íi o o pla de a ió ”1

1 htps://p ezi. o / e h-djuf/mapa-de-actores-so iales- laves- MAPA DE ACTORE“ “OCIALE“ CLAVE“ Y ale a de ejia.

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Me a is os de pa i ipa ió iudada a: “o los i st u e tos o los ue ue ta la iudada ía pa a pa i ipa e todos los

i eles de go ie o esta le idos e la Co situ ió la le .

Pla es de Desa ollo lo ales:“o las di e t i es p i ipales de los Go ie os Autó o os Des e t alizados espe to de las de isio es est atégi as de desa ollo e el te ito io. Estos te d á

u a isió de la go plazo, se á i ple e tados a t a és del eje i io de sus o pete ias asig adas po la Co situ ió de la Repú li a las le es, así o o de

a uellas ue se les t a sie a o o esultado del p o eso de des e t aliza ió . “u fo ula ió de e o ta o la pa i ipa ió de la iudada ía de la lo alidad o territorio.

Pla es de O de a ie to Te ito ial:“o los i st u e tos de la pla ii a ió del desa ollo ue ie e po o jeto o de a , o pai iliza a o iza las de isio es est atégi as o te idas e los pla es de desa ollo espe to de los ase ta ie tos hu a os, las a i idades e o ó i o-p odu i as el a ejo de los e u sos atu ales e fu ió de las a a te ísi as de ada u o de los te ito ios de las o pete ias p opias de ada i el de go ie o ela á po el u pli ie to de la fu ió so ial a ie tal de la p opiedad.

Pla Ope aivo A ual/Pla A ua de Políi a Pú li a POA/PAPP :Es u a he a ie ta de pla ea ió ue pe ite lle a a a o los i es, o jei os est ategias de la i situ ió del a tó du a te u año, os pe ite e ii a el u pli ie to de las etas, o as se i ios, así o o de los e u sos uilizados,

de e á sie p e esta ela io ados o los pla es de desa ollo o de a ie to te ito ial de la pla ii a ió a io al.

Pla es de go ie o de las auto idades ele tas:Este do u e to ota iado po la auto idad ele ta ua do estu o de a didato,

os pe ite esta le e las o as o se i ios ue p o eió su u pli ie to.

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Silla va ía:Es el espa io de pa i ipa ió e el de ate to a de de isio es pa a u o o

ás ep ese ta tes de la iudada ía, de t o de las sesio es de los Go ie os Autó o os Des e t alizados.

Veedu ía Ciudada a:La Veedu ía Ciudada a es u e a is o de o t ol so ial, edia te el ual los iudada os iudada as igila , is aliza o t ola la ad i ist a ió gesió de lo pú li o ta ié del se to p i ado ue a eje e u sos pú li os o desa olle a i idades de i te és pú li o.

El eje i io de la Veedu ía ie e a á te olu ta io, es de i , los eedo es o pe i e u a e u e a ió , su o t i u ió espo de a u o p o iso í i o iudada o.

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