Programa

de la OIT

Empleos Verdes

OrganizaciónInternacionaldel Trabajo

El costo creciente de la producción y de las pautas de consumointensivos en energía son ampliamente reconocidos. Ha llegado elmomento de avanzar hacia una economía de alto empleo y bajoconsumo de carbono. Los 'empleos verdes' prometen un tripledividendo: empresas sostenibles; reducción de la pobreza y unarecuperación económica centrada en el empleo.

Juan Somavía, Director General de la OIT

(Marzo de 2009)

Programa Empleos Verdesde la OIT

Responder a los desafíos del siglo XXI

El siglo XXI afronta dos retos decisivos.

El primero es prevenir el peligrosocambio climático y un deterioro de losrecursos naturales que comprometeseriamente la calidad de vida de lasgeneraciones presentes y futuras.

El segundo reto es proporcionardesarrollo social y un trabajo decentepara todos. Esto incluye elevar a más de1.300 millones de personas, cuatro decada diez trabajadores en el mundo y susfamilias, por encima de la línea depobreza y ofrecer oportunidades deempleo decente a los 500 millones dejóvenes que ingresarán en el mercadode trabajo durante los próximos 10años. Esto también significa el accesoa formas modernas de energía para1.600 millones de personas quetodavía no lo tienen así que unavivienda digna y un sistema desaneamiento para más de 1.000millones de habitantes de los barriospobres en las megaciudades globales.

Estos dos desafíos están íntimamenterelacionados y no pueden abordarsemás separadamente. Los "empleos

verdes" y el fomento de unaeconomia verde constituyen hoy losmovedores claves hacia un desarrolloeconomico y social que también essostenible ambientalmente.

La transformación hacia unaeconomía sostenible conbajo consumo de carbono

La rápida transición hacia una economíacon bajo consumo de carbono, que esnecesaria para evitar los efectosirreversibles y peligrosos del cambioclimático sobre las sociedades yeconomías, tendrá una profundarepercusión en nuestra manera deproducir, consumir y ganarnos la vida entodas las naciones y sectores. Latendencia hacia la sostenibilidad abarcaráa toda la economía y a todos los procesosproductivos y comprometerá a la mayoríade las empresas y trabajadores. Será unasegunda gran transformación, a escala dela revolución industrial, pero debe ocurriren un breve espacio de tiempo.

Durante las próximas décadas, esnecesario reducir significativamente lasemisiones globales de gases de efectoinvernadero. Esta reducción exige quemillones de empresas y trabajadorescontribuyan al ahorro de energía, que

mejoren drásticamente la eficienciaenergética y que inviertan en el cambiohacia fuentes de energía limpia, como lasrenovables. Hay retos similares parareducir el uso insostenible de recursosnaturales, reducir los desechos, prevenirla contaminación, y salvaguardar laproducción sostenible de alimentos parauna creciente población mundial. Estatransformación producirá cambiosestructurales importantes en laseconomías y los mercados de trabajo.

Al mismo tiempo, el cambio climático yase está haciendo sentir a través de lacreciente variación de los patronesclimáticos y los sucesos extremos másfrecuentes. Las sequías, inundaciones ytemporales más frecuentes y más severosestán costando vidas, destruyen lainfraestructura e interrumpen lasactividades económicas. Los países endesarrollo, las pequeñas ymicro-empresas, y los trabajadores ycomunidades pobres son particularmentevulnerables y necesitan adaptarse a loscambios climáticos.

"Empleos verdes":una economía con bajoconsumo de carbono ytrabajo decente enempresas sostenibles.

Para la OIT, el concepto de "empleosverdes" resume la transformación de laseconomías, las empresas, los entornos detrabajo y los mercados laborales haciauna economía sostenible que proporcionaun trabajo decente con bajo consumo decarbono.

Los "empleos verdes" reducen elimpacto medioambiental de las empresasy los sectores económicos hasta nivelesque son sostenibles. Además, contribuyena disminuir la necesidad de energía ymaterias primas, a evitar las emisionesde gases de efecto invernadero, reducenal mínimo los desechos y lacontaminación, así como restablecen losservicios del ecosistema como el aguapura y la protección de la biodiversidad.

Los "empleos verdes" se pueden crearen todos los sectores y empresas. Hayempleos directos en los sectores queproducen bienes y servicios más verdes,empleos indirectos en sus cadenas desuministro y empleos inducidos, cuandolos ahorros en energía y materia prima seinvierten en otros bienes y servicios demayor intensidad de mano de obra.

Los "empleos verdes" se pueden crearen áreas urbanas, así como en zonasrurales, e incluyen ocupaciones en todoel espectro laboral, desde el trabajomanual hasta el altamente cualificado.

El potencial de "empleos verdes" existeen países de todos los niveles dedesarrollo económico. De hecho, amenudo es más alto en los países endesarrollo. Las Inversiones y programasque promueven empleos verdes debenestar orientados hacia aquellos gruposque más los necesitan: los jóvenes, lasmujeres y los pobres.

Para que los "empleos verdes" cumplaneste papel clave en un desarrollo sinexclusiones sociales, deben ser empleosdecentes que proporcionen ingresosadecuados, protección social y respetopor los derechos de los trabajadores, yque permitan a los trabajadores expresarsu opinión en las decisiones queafectarán a sus vidas. Las inversiones enel desarrollo de conocimientos técnicosson una condición esencial para elcrecimiento sostenible de las economías yempresas, pero todavía pocoaprovechadas.

Los "empleos verdes"y la crisis económica

En una época en la que el mundo estáacosado por la pérdida masiva deempleos y de ingresos, muchas nacioneshan adoptado una serie de medidas deestímulo económico con importantesinversiones verdes para reactivar suseconomías.

Por ejemplo, China, los Estados Unidos,la República de Corea, Japón y la UniónEuropea han adoptado amplias medidasde recuperación medioambiental.

Estimación del potencial económico sectorial para la mitigación mundial en distintasregiones como una función del precio del carbono en 2030 procedente de análisis bottom-up,en comparación con las respectivas bases de referencia asumidas en las evaluacionessectoriales.

Éstas incluyen inversiones para mejorar laeficiencia energética en los edificios y enel transporte público, la promoción deaparatos y automóviles con un usoeficiente de la energía. Esto se observaen el despliegue de energías renovables(eólica, solar, geotérmica y biomasa) y enla red de suministro eléctrico inteligente,así como en la recuperación de ríos, debosques y de cuencas hidrográficas.

Los "empleos verdes" son crucialmenteimportantes para superar la crisiseconómica. Constituyen una alternativaposible y eficaz para reactivar laseconomías y pueden contribuir a crearrápidamente una gran cantidad deempleos. Esto también es válido para lasgrandes inversiones necesarias paraadaptarse al cambio climático.

Si se invierten sabiamente, los recursospara superar la crisis económica podríandejar como legado una infraestructura deenergía eficiente, ecosistemasrecuperados, fuentes de energíarenovable, y empresas y entornos detrabajo más adaptados al cambioclimático. Además, podrían sentar lasbases para un futuro económico que seamás favorable al medio ambiente,económicamente productivo ysocialmente sostenible.

Empleos verdes -algunosvisibles, otros menos visibles

El potencial para mitigar el cambio climáticoreduciendo la emisión de gases de efectoinvernadero se concentra en algunos sectoreseconómicos, como la energía, laconstrucción, la industria fabril, eltransporte, la agricultura y la silvicultura. Sinembargo, aprovechar ese potencial dependede las contribuciones de muchos otrossectores que incluyen aquellos con recursos yconsumo intensivo de energía como laminería, el hierro y el acero, la industriaquímica, la tecnología de la información y losmedios de transporte.

Los "empleos verdes" incluyen el empleodirecto en la manufactura, la instalación y laoperación de energía renovable de bajasemisiones, pero también los empleosindirectos en la fabricación del acero para lascajas de engranajes y torres de molinos, loscompuestos químicos para las aspas y elhormigón para los cimientos de un molino.

En las economías y sociedades sostenibles,las empresas y los trabajadores tambiénnecesitan ser capaces de resistir al cambioclimático y las limitaciones de los recursosnaturales, capces de adaptarse al cambio yresponder a los desafíos de una transición delos productos, servicios y procesos intensivosen energía y en recursos hacia una economíamás favorable al medio ambiente y con unconsumo más bajo de carbono. Unatransición socialmente justa para lasempresas, los trabajadores y lascomunidades es parte del programa de la OITsobre Empleos Verdes.

Mucho menos visibles pero igualmenteimportantes para una producción más verdeson los operadores que mejoran la eficienciadel proceso en la industria, los gerentes deplanta que reducen la energía y el consumode recursos en las fábricas, oficinas y otrosedificios, los encargados de compras, losproveedores de servicios logísticos y muchosotros

El Programa Global de laOIT: hacer de los "empleosverdes" una realidad

La OIT está haciendo un gran esfuerzopara llegar a ser reconocida como laorganización internacional que aborda lasrepercusiones en el Mundo del Trabajodel cambio climático, de las políticasrelacionadas con ese cambio, y de otrosretos y oportunidades medioambientales.

Con ese fin, está trabajando paramejorar su pericia en el análisis, elasesoramiento político y las aplicacionesprácticas para la formulación y adopciónde políticas y medidas que contribuyan ala recuperación de la crisis económica enel corto plazo, y para promover unaglobalización justa y el desarrollo deempresas y economías sostenibles quesean eficientes, socialmente justas yambientalmente correctas en el medio alargo plazo.

Qué dicen los líderes mundiales acerca de los "empleos verdes"

Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas:La crisis, tan devastadora como es, ofrece una excelente oportunidad para promover undesarrollo económico favorable al medio ambiente. El esfuerzo debería incluir unaatención prioritaria a los proyectos de mano de obra intensiva que reducen lasemisiones de gases de efecto invernadero y ayudan a las comunidades a adaptarse alcalentamiento global. La transición a una economía con bajo consumo de carbono puedecrear millones de empleos. (19/11/2008)

Barack H. Obama, Presidente de los Estados Unidos de América:La opción que ahora afrontamos no es entre salvar nuestro medio ambiente y salvarnuestra economía. La opción que afrontamos es entre prosperidad y decadencia. …Podemos dejar que el cambio climático cause estragos en el medio ambiente o podemoscrear empleos que procuren evitar sus peores efectos. (22/4/2009)

Presidente Hu Jintao, ChinaLograr un desarrollo sostenible y preservar la tierra – nuestro hogar común – estánestrechamente ligados a los intereses fundamentales de la población mundial, así comoa los intereses inmediatos de un vasto número de trabajadores. Recorrer el camino deldesarrollo civilizado de un crecimiento más rápido de la productividad, de la mejora delas condiciones de vida y de la preservación de un ecosistema saludable, y alcanzar undesarrollo económico y social, conviviendo armoniosamente con la naturaleza para quelos trabajadores vivan y trabajen en un buen ambiente ecológico es la finalidad últimade lograr un desarrollo sostenible, así como una importante condición previa para eltrabajo decente para todos los trabajadores. (7/1/2008)

La estrategia de la OIT para el programaEmpleos Verdes incluye organizar ycompartir la información para desarrollaruna amplia base de conocimientos,herramientas probadas y enfoquesprácticos, un buen equipo formado porunidades y oficinas de la OIT, elcompromiso total de los constituyentesde la organización, las asociacionesestratégicas y la combinación de recursospara alcanzar las metas compartidas.

Actualmente, el programa de la OIT seconcentra en cinco prioridades:

1. herramientas para diagnosticar losimpactos del mercado de trabajo y paranotificar la formulación de políticas,

2. enfoques prácticos para el desarrollosostenible de las empresas,

3. promoción de "empleos verdes" en elmanejo y reciclaje de los desechos,

4. "empleos verdes" basados en laenergía renovable y la eficienciaenergética, y

5. creación de empleos y empresasadaptados al cambio climático.

Políticas y asistencia en laejecución del ProgramaEmpleos Verdes y en lacreación de capacidad

� El Programa Empleos Verdes haestado creciendo muy rápidamentedesde su inicio en 2008. Esto incluye:

� Participación activa en los debatespolíticos internacionales como lasnegociaciones sobre el clima y el G8;

� Análisis e investigación global;

� Asistencia a los Estados Miembros dela OIT y sus constituyentes; y

� Creación de capacidad para losconstituyentes de la OIT.

Han Seung-soo, Primer Ministro de la República de Corea:El gobierno consolidará su creación de empleo y las políticas de crecimientofavorables al medio ambiente, a fin de estar mejor preparados para el futuro. Lamás alta prioridad del gobierno es crear más oportunidades de empleo de cara a lacrisis económica global. Al mismo tiempo, aplicará activamente estrategias decrecimiento favorables al medio ambiente, para mejorar su potencial decrecimiento económico. (9/1/2009)

José Manuel Barroso, Presidente de la Comisión Europea:Responder al desafío del cambio climático es el mayor reto político de nuestrageneración. Nuestra misión, nuestro deber, es proporcionar el marco políticoapropiado para la transformación hacia una economía europea favorable al medioambiente y continuar liderando la acción internacional para proteger nuestroplaneta. Nuestro conjunto de medidas no sólo responde a este desafío, sino que dala respuesta apropiada al reto de la seguridad energética y es una oportunidad quedebería crear miles de nuevas empresas y millones de empleos en Europa. Tenemosque aprovechar esa oportunidad. (23/1/2008)

Kglema Motlante, Presidente de la República de Sudáfrica:Las medidas para proteger el medio ambiente y mitigar el impacto del cambioclimático también pueden contribuir a la creación de empleo. (20/2/2009)

Programas nacionales: El número depaíses en los que se aplica el programa haido en rápido aumento, particularmenteen la región de Asia-Pacífico. Éstosincluyen:

� Bangladesh

Manejo de desechos

� Brasil

Biocumbustibles, empleos verdes envivienda social

� China

Mapeo de impactos del cambioclimático en el mercado laboraleficiencia energética

� Costa Rica

Eco-turismo y agricultura sostenible

� Haití

Infraestructura para adaptación alcambio climático

� India

Desarrollo local y energía removable,empleos verdes y garantía de empleo

� Filipinas

Desarrollo local y adaptación alcambio climática

� Somalia

Adaptación al cambio climático

� Tailandia

Empresas verdes

� Tanzania

Manejo de desechos

Formación y creación de capacidad: Laconcienciación, el conocimiento y lacapacidad entre los constituyentes de laOIT es una condición sine qua non para suparticipación activa en la formulación yaplicación de las políticas pertinentes. ElCentro Internacional de Formación enTurín ha desarrollado y puesto a pruebaun curso sobre Empleos Verdes para losconstituyentes de la OIT, que se haofrecido en el Centro. Asimismo, se hanplaneado cursos de formación en regionesy países.

Estructura institucional: En la OIT, elprograma cuenta con el respaldo deequipos conectados de las oficinasexternas y unidades técnicas en la sedecentral de la organización, el InstitutoInternacional de Estudios Laborales (IIEL)y el Centro Internacional de Formación enTurín. Los equipos establecenasociaciones con otras institucionesinternacionales, en los Estados Miembrosy en los sectores económicos. ElDepartamento de Integración de Políticasy Estadísticas de la OIT proporciona lacoordinación y facilita el desarrollo delprograma.

Asociaciones para encontrarsoluciones - La IniciativaEmpleos Verdes

El trabajo de la OIT sobre los "empleos

verdes" se desarrolla en torno a asociaciones,de las cuales la más importante es la IniciativaEmpleos Verdes establecida en 2007 entre elPrograma de las Naciones Unidas para elMedio Ambiente (PNUMA), la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) y laConfederación Sindical Internacional (CSI). LaOrganización Internacional de Empleadores(OIE) se unió a la Iniciativa en 2008.

La Iniciativa Empleos Verdes fue lanzadapara promover las oportunidades, la igualdady la transición a una economía sostenible, ypara inducir a los gobiernos, empleadores ytrabajadores a comprometerse en un diálogosobre políticas coherentes y programaseficaces, a fin de crear una economíafavorable al medio ambiente con "empleosverdes" y un trabajo decente para todos.

El programa Empleos Verdes también esparte de la amplia estrategia del sistema deNaciones Unidas para abordar el cambioclimático. Una asociación estratégica ha sidocreada con en PNUMA y colaboración estrechaentorno del medio ambiente, desarrollo yreducción de la probreza con el PNUD yUNITAR.

La creciente red de asociados internacionalesy nacionales también incluye a organizacionespara el desarrollo y la investigación como laComisión Europea, y la Academia Nacionalde Ciencias Sociales de China asi com nogubernamentales como, DevelopmentAlternatives (India) y Grameen Shakti(Bangladesh).

Más informaciónse puede obtener en:

� Iniciativa de Empleos Verdes

Departamento de Integración de PolíticasOrganización Internacional del Trabajo1211 Ginebra 22

http://www.ilo.org/greenjobs/

� Empleos Verdes para Asia y el Pacífico

http://www.ilo.org/asia/lang--en/index.htm

Recursos clave:

� Consejo de Administración de la OIT

sobre cambio climático y trabajo

decente

GB.303/ESP/4 303th Session:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_099711.pdf

� The Financial and Economic crisis:

A Decent Work Response

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_103580.pdf

� Director General de la OIT

Discurso ante la Reunión de Ministros deTrabajo y Empleo del G8, Niigata, Japón,13 de mayo de 2008

http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/dgo/speeches/somavia/2008/g8niigata.pdf

http://www.ilo.org/greenjobshttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_084890.pdf

� Nuevo Pacto Ecológico Mundial de

PNUMA

http://www.unep.org/greeneconomy/index.asp

� Curso de formación sobre Empleos

Verdes en el Centro Internacional de

Formación en Turín

http://greenjobs.itcilo.org/

A este papel se le ha concedido la etiqueta ecológica de la Unión Europea Nº reg. FI/11/1.

Fotografías: © OIT/Marcel Crozet, T. Falise - PNUMA/Wolfand Maria Weber, Peter Frischmuth,

Martin Bond, Mark Edwards, Bubsaba Kajejit - Andrea Rodriguez, Photlook - Fotolia.com

Cubierta: © PNUMA/Wong the Tuan, Muxaun

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