Gobiernos locales y competitividadRetos frente a los acuerdos internacionales.

FEMICAXII Reunión Red Centroamericana para la Descentralización y el Desarrollo Local

La Antigua, Guatemala, Diciembre 8-9, 2005

José V. ChibbaroCoordinador Desarrollo Municipal R2

Red de Desarrollo Municipal

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Esquema de presentación

• Contexto Internacional, “las oportunidades”• Gobiernos Locales, DL y Descentralización• Competitividad local, una necesidad• Algunas experiencias en LA• Enfoque estratégico y actividades del BID• Reflexiones y desafíos

CONTEXTO INTERNACIONAL

• Globalización o mundialización:....”creciente gravitación de los procesos financieros,

económicos, ambientales, políticos, sociales y culturales de alcance mundial en los de carácer regional, nacional y local¨

CEPAL

• Varias revoluciones de tecnología.• Revolución de tecnologías de información y comunicaciones.• Sociedad de la información y el conocimiento. Incremento de

productividad y competitividad.• Repercusiones en lo territorial. • Conglomerados (¨clusters¨) de producción.

Descentralización, una respuesta necesaria pero no un fin.

OPORTUNIDADES

• La globalización (y los acuerdos que genera), debemos verla como una oportunidad

• Remozamiento de la DESCENTRALIZACIÓN– Ejercicio democrático– Equilibrio de poderes– Posibilidad de pactos, acuerdos, concertaciones, consensos

• Actuar localmente pero pensando globalmente• Dinamisa el desarrollo local• Regla: ganar-ganar• Municipio/territorio competitivo para actividad económica

Oportunidades

• Aportar al equilibrio de los territorios– Mancomunidades y redes– Acercamientos sectoriales– Identificación de recursos en el territorio

• Posibilidad de acceso a la información– Conocimiento– Innovación tecnológica– Visibiliza la diversidad– Información catastral y registral

Descentralizacion/desarrollo local

• Posicionar a GLs en el contexto de los nuevos acuerdos internacionales, para asegurar un desarrollo local sostenible que:contribuya al desarrollo del país en un marco de

sostenibilidad financiera al nivel localaproveche las condiciones de competitividad con

base al esfuerzo local/territorial (de uno o más municipios).

Introduzca un nuevo rol y retos para los Gobiernos Locales.

Descentralizacion/desarrollo local

• Establezca políticas y estrategias según características de territorio

• Considere el desequilibrio de los territorios• Incentive la inlcusión clara de los procesos

de desarrollo productivo en agendas de GLs• Descentralización acompañe al DL y regional

Avances

• Fortalecimiento del asociativismo mundial, regional y nacional y el mas inmediato y cercano; el local.

• Enfoque cada vez mas apropiado de enfrentar los retos mancomunadamente entre municipios menores y a nivel metropolitano o en centros conurbanos

• Visibilización e inclusión en agendas políticas y operativas de los temas de género y ambiente a través de:– Comisiones municipales– Unidades técnicas• Desmitificación de percepción de los sectores público y

privado– Nuevo roles – Creación de un nuevo lenguaje - común

COMPETITIVIDAD

• Calidad del entorno económico e institucional para el desarrollo sostenible y progresivo de las actividades productivas privadas y para el incremento de la productividad.

Competitividad al nivel local

• Municipio/territorio competitivo

….o productivo?, pero no empresario!

• Donde las inversiones de actores privados locales y externos, orientados por el mercado, estimulan el desarrollo de las actividades económicas que permiten:

• creación de más y mejores empleos• incremento de los ingresos de la población, mejora de la

calidad de vida de la población• sostenibilidad financiera de la gestión municipal.

Competitividad

País

Competitividad

País

Competitividad

Región del país

Competitividad

Región del país

Competitividad

Ciudad/Municipios

Competitividad

Ciudad/Municipios

Competitividad

Actividades

Productivas

Competitividad

Actividades

Productivas

Oportunidades

de trabajo

con nivel

remunerativo

Oportunidades

de trabajo

con nivel

remunerativo

Competitividad urbana/municipal globalCompetitividad urbana/municipal global

ALGUNAS EXPERIENCIAS (LA)

– Brasil • Curitiba, programa de transporte urbano• Porto Alegre: Carrefour (“negociación democrática”)• Migración de automotriz, “batalla arancelaria”

– Bolivia (DL y responsabilidad fiscal)

• Distribución de recursos con equidad (NBI)• Ajuste estructural en ambos niveles de gobierno• Financiamiento de infraestructura local según indicadores

de desempeño

ALGUNAS EXPERIENCIAS (LA)

• México – Desarrollo estatal y municipal.

• Evolución política presiona hacia descentralización• Fortalecimiento de Estados y Municipios• BANOBRAS. Alianza con Std. and Poor´s.

– Jalisco. Apertura a municipios fuera de zona metropolitana

• Honduras – Programa de Desarrollo Municipal de AMDC y

MSPS• Programa integral de modernización.• Hacia un territorio competitivo.

ALGUNAS EXPERIENCIAS (LA)

• Chile (no regulación y sus efectos) – Transporte urbano de Santiago.– Privatización de sector energético.

• Costa Rica (eslabonamiento, rol promotor, desarrollo sostenible)– Belén (Bolsa de Empleo)– Escazú (manejo de residuos sólidos)– Sixaola y Huetar Vertiente Atlántica.(BID)

ENFOQUE ESTRATÉGICOENFOQUE ESTRATÉGICO BIDBID

Estrategia de Desarrollo Subnacional del BID

“Se centra en la prestación de asistencia a los países a fin de crear condiciones propicias para que los gobiernos subnacionales asuman funciones más amplias en la promoción del desarrollo económico en sus jurisdicciones y en la provisión de servicios e infraestructura”

REFLEXION

• Existen cientos de miles de temas y miles de ciudades que animan la globalización.

• Conjuntamente dan vida a una “economía de archipielago” que, siguiendo el modelo de “glocalismo interpretativo”, estos cientos de miles de células y decenas de miles de redes, intercambian recursos de manera continua, de una forma totalmente nueva, incluso frente a la experiencia reciente.

Giovanni Bressi, Universidad de Turín

REFLEXION

• La ausencia de una regulación básica necesaria en el proceso, puede significar un alto riesgo para los GLs (y las economías locales) y un aumento de los desequilibrios territoriales.

• La práctica de endeudamiento desregulado e irresponsable de los GLs, expone a los países a una desestabilización financiera.

Retos para los GLs

• Fortalecimiento institucional– En aspectos internos, externos y su interacción.– Universalización de los servicios públicos– Nuevas formas de gestión– Promoción del Desarrollo– Articulación público – privado– Participación ciudadanaAvanzar en el papel de las mancomunidades

– Búsqueda de equilibrio territorial– Responder a necesidades que no resuelve

Gobierno Central– Gestión de servicios desde otras formas de gestión

(privadas, mixtas, públicas, etc.)– Generación de economías a nivel local (PyMES)

DESAFIO

• Tarea de Equipo:

– Gobs. Locales y Mancomunidades y redes (lidera o

promueve)

– Sector privado local (lidera la actividad)

– Comunidad (apoya e impulsa)

– Gobierno Central (promueve y apoya)

– Organismos Financieros Multilaterales (apoya y asesora)

DESAFIO

• Crear y aprovechar condiciones de competitividad al nivel local orientadas a impulsar, incentivar y fortalecer el

DESARROLLO ECONOMICO LOCALDESARROLLO ECONOMICO LOCAL• Identificar y promover iniciativas que impulsen

la contribución de ¨lo local¨ a las políticas y estrategias nacionales.

• Pensar globalmente y actuar localmente. (Jordi Borga y Manuel Castels)

• GRACIAS POR SU ATENCION