gobierno revolucionario 1968 - 1980
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
“AÑO DE LA INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”
TRABAJO DE INVESTIGACION
TEMA:
El proyecto nacionalista del gobierno revolucionario de las
Fuerzas Armadas entre 1968 y 1980
CURSO:
Visión Contemporánea del Perú y del Mundo
PROFESOR:
Edwin MichueYamo
INTEGRANTES:
Seminario Olaya Jorge Eduardo
Aguilar Saavedra Larry Wilson
Celi Zapata Harlet Del Rosario
Especialidad:
Economía
Ciclo:
I
PIURA – PERÚ
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DEDICATORIA
A nuestro profesor Edwin MichueYamo, por su paciencia, dedicación y buen desempeño al impartir conocimiento en procura de contribuir a la formación de futuros economistas.
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RESUMEN
El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas o socialismo militar peruano(1968-1980)
fue un período de régimen militar en la historia del Perú donde el país fue dirigido bajo un
gobierno nacionalista conformado por miembros de las Fuerzas Armadas.
El Gobierno Revolucionario tuvo dos fases: La primera, bajo el liderazgo de Juan Velasco
Alvarado y la segunda, tras el relevo en el poder por Francisco Morales Bermúdez.
El general Juan Velasco Alvarado accedió al poder tras el escándalo del "Acta de Talara" y la
"Página 11", mediante un golpe de Estado el 3 de octubre de 1968, contra el
presidente Fernando Belaúnde Terry, siendo jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas del Perú.
Su gobierno se caracterizó por las series de reformas que emprendió, entre ellas
principalmente la llamada “Reforma Agraria”, mediante la cual el gobierno se encargó de la
posesión y división de tierras, con el fin de aumentar la productividad la cual ayude al
desarrollo de la industria, ello bajo el control del propio Estado, el mismo que incentivaría la
producción para sustituir las importaciones. Sin embargo, dichas reformas no fueron del todo
exitosas, puesto que en forma paulatina comenzaban a decaer las entradas por las
exportaciones, aumentaba la demanda interior reforzada con el alza de los salarios que
alcanzó un máximo histórico hacia 1974, se incrementó el número de empleados públicos, lo
que generó el aumento del gasto público, sobre todo para fines militares. Por otro lado,
Velasco inició la compra de armas, ante el temor de un inminente conflicto bélico con Chile,
y la URSS seria su gran socio vendedora.
Todo ello originó protestas sociales, las mismas que con el trascurrir del tiempo se iban
agudizando, y ante el descontento de la población, Velasco no podía continuar rigiendo los
destinos del Estado, con un gobierno personalista, represivo e impopular, por lo cual se debía
hacer un cambio rápido, para que no se continuara desgastando la imagen de las fuerzas
armadas.
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Es así como, el 5 de febrero de 1975 tuvieron lugar revueltas y saqueos en el centro histórico
de Lima, desatados por una sangrienta huelga de policías, el saqueo fue una de las acciones
más radicales, las cuales, junto con la dura represión de las fuerzas armadas y la imposición
de un estricto toque de queda, fueron el inicio del fin del velascato.
El 29 de agosto de 1975, el general de división EP Francisco Morales Bermúdez Cerrutti,
entonces Presidente del Consejo de Ministros, lideró un golpe de estado desde la ciudad de
Tacna y derrocó a Velasco en una acción que se conoció como el Tacnazo, alegando la mala
situación económica y la deteriorada salud de Velasco, a quien en 1973 se le amputó una
pierna, debido a problemas de salud causados por un supuesto envenenamiento.
Fruto del descontento social se llevaron a cabo dos paros generales convocados por sindicatos
como la CGTP. El primer paro se realizó el 19 de julio de 1977, reclamando una mejora de la
situación laboral y salarial, y el segundo en mayo del año siguiente, con un pliego de reclamos
algo más amplio.
Ante esta presión es convocada una Asamblea Constituyente en 1978, presidida por Víctor
Raúl Haya de la Torre, líder histórico del APRA, la cual elaboró la constitución de 1979, que
fue el punto culminante y el reflejo de las reformas y procesos de cambio ocurridos a lo largo
de estos años.
El régimen militar finalizó con la convocatoria de las elecciones generales de 1980, en las que
salió vencedor Fernando Belaúnde Terry, quien asumió el mando, recuperando la presidencia,
el 28 de julio de ese año, con lo que se concretó el regreso de la democracia y el fin de éste
período.
A fines del gobierno militar los crecientes problemas con el pago de la deuda externa y la
ineficacia de la administración del Estado llevaron a la aparición de síntomas de crisis
económica y a incubar problemas sociales que en años posteriores irían en aumento.
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INDICE
DEDICATORIA----------------------------------------------------------------------------------2
RESUMEN----------------------------------------------------------------------------------------3
INTODUCCIÓN----------------------------------------------------------------------------------6
CAPITULO I
LA PÁGINA 11: ORIGEN DEL GOLPE DE ESTADO DE JUAN VELASCO----7
PRINCIPALES REFORMAS DE VELASCO ALVARADO------------------------------9
FIN DEL VELASCATO-----------------------------------------------------------------------14
MUERTE-----------------------------------------------------------------------------------------16
CAPITULO II
GOBIERNO DE FRANCISCO MORALES BERMÚDEZ------------------------------------17
EL TACNAZO----------------------------------------------------------------------------------19
PRINCIPALES ACCIONES DEL GOBIERNO DE MORALES BERMÚDEZ-------21
ASAMBLEA CONSTITUYENTE --------------------- -------------------------------------23
CONCLUSIONES ------------------------------------------------------------------------------24
BIBLIOGRAFÍA--------------------------------------------------------------------------------25
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo, producto de investigación tiene por finalidad dar a conocer los principales
aspectos de una etapa de la historia de nuestro país como lo es: El proyecto nacionalista del
gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas entre 1968 y 1980.
En primer lugar, desarrollaremos lo que respecta al régimen militar liderado por el General
Juan Velasco Alvarado, las reformas que impuso en su gobierno, con el fin de llevar a cabo
desde una posición de fuerza, las reformas que el débil gobierno civil derrocado había sido
incapaz de poner en práctica, cuanto coadyuvaron dichas reformas al desarrollo del país y el
fin de su gobierno tras el golpe de estado de Francisco Morales Bermúdez.
En la segunda fase del gobierno militar, presidido por Francisco Morales Bermúdez, existen
aspectos más conciliatorios, y se busca una mayor estabilidad entre el gobierno, los partidos,
sindicatos y los distintos sectores sociales con un Francisco Morales Bermúdez, bastante débil
en comparación al aristócrata y personalista Juan Velasco Alvarado.
En conclusión el principal objetivo del presente trabajo es desarrollar los aspectos
fundamentales de ambos regímenes, su relación con los diversos sectores de la sociedad y
sobretodo la constante pugna y reticencia hacia la clase política por parte de los militares.
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CAPÍTULO I
“LA PÁGINA ONCE”: ORIGEN DEL GOLPE DE ESTADO DE JUAN VELASCO
Desde el momento en que alcanzara la Comandancia General del Ejército y la presidencia del
Comando Conjunto, el General Juan Velasco Alvarado, empezó a complotar contra el
gobierno democrático de Belaunde, junto con otros oficiales del Ejército. Entre estos
destacaban cuatro coroneles: Rafael Hoyos Rubio, Jorge Fernández-Maldonado, Leónidas
Rodríguez Figueroa y Enrique Gallegos Venero. Estos oficiales, formados en el CAEM, se
dedicaron previamente a estudiar la situación política, social y económica del Perú y
concibieron un plan que, a su juicio, superaría la terrible crisis que agobiaba a la nación. En
otras palabras, consideraban que solo ellos eran capaces de poner fin a todos los males del
Perú.
El pretexto usado para perpetrar el golpe fue el arreglo que el gobierno de Belaunde dio al
añejo problema de La Brea y Pariñas. Este era el nombre de unos yacimientos petrolíferos
situados en el norte de Piura, en la provincia de Talara y explotados entonces por una
compañía estadounidense, la International PetroleumCompany (IPC). Durante décadas esta
compañía (y su antecesora británica), se habían negado a pagar al Estado el monto real de los
impuestos por explotación, usando descaradamente a su favor un error inicial de parte del
Estado en la medición de las pertenencias que explotaban. Este viejo litigio tuvo su término
el 13 de agosto de 1968 con la suscripción del Acta de Talara, por el cual todos los campos
petrolíferos que explotaba la IPC retornaban al Estado peruano, mientras que dicha compañía
solo conservaba la vieja refinería de Talara. Pronto se habló de manejos ocultos en la
operación, que supuestamente beneficiaban a la IPC, y se acusó de “entreguismo” al gobierno
de Belaunde. El escándalo estalló cuando se denunció que faltaba una página en el contrato de
precios de petróleo crudo entre la estatal Empresa Petrolera Fiscal (EPF) y la IPC (10 de
setiembre de 1968). Esa fue la famosa "Página Once", que sirvió de excusa para el golpe de
estado que se produjo en menos de un mes.
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Es así como, el 9 de octubre de 1968, el gobierno ordenó la toma de las instalaciones de la
IPC en Talara, la misma que la realizaron las fuerzas de la Primera Región Militar con sede en
Piura, al mando del general Fermín Málaga. Este hecho tuvo un gran impacto en el país y
ayudó al gobierno a consolidarse en el poder. La fecha del 9 de octubre se celebró a lo largo
del gobierno militar como el Día de la Dignidad Nacional. Posteriormente, esta efeméride fue
eliminada del calendario cívico del país al restaurarse el gobierno democrático. La IPC fue
expulsada definitivamente del país, y aunque Velasco anunció reiteradamente que no pagaría
ningún centavo a dicha empresa (que era filial de la Standard Oil de New Jersey), más tarde
se supo que el gobierno negoció en secreto con la IPC, y que, mediante el Convenio De la
Flor-Greene, el Perú pagó una indemnización de 76 millones de dólares. En cuanto a los
adeudos que la IPC tenía con el Estado peruano, no se volvieron a mencionar nunca más.
Durante su gobierno, Velasco conformó un gabinete compuesto por ministros militares y
civiles. Su primer ministro y ministro de Guerra fue el general Ernesto Montagne Sánchez. En
líneas generales, su política se enfocó a nacionalizar los sectores claves de la economía por
medio de medidas proteccionistas e intervencionistas. Se rodeó de muchos civiles de notoria
filiación izquierdista y tanto él como el resto de los militares que integraban la Junta y el
Consejo de Ministros, se decían “progresistas”.
Sin embargo, es materia de discusión las verdaderas razones del golpe de estado de 1968,
puesto que hay quienes sostienen que a los militares golpistas les inspiraba un sincero deseo
de implantar la justicia social en el Perú, mientras que otros (como el mismo Belaúnde) han
hecho notar que los militares se adelantaron a impedir la realización de las elecciones
generales de 1969, en las que se presagiaba el triunfo de Víctor Raúl Haya de la Torre. Como
es bien conocido, los militares, desde la década de 1930, habían hecho cuerpo único para
impedir el ascenso al poder de Haya y los apristas, animadversión mutua que se remontaba a
la revolución de Trujillo de 1932, en donde fueron masacrados oficiales del Ejército a manos
de apristas exaltados, en respuesta de lo cual, un número indeterminado de apristas fue
fusilado.
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PRINCIPALES REFORMAS DE VELASCO ALVARADO
El gobierno de Velasco, a diferencia de otras dictaduras militares de la región, asumió
un carácter claramente de izquierda y nacionalista y realizó una serie de reformas que
originaron un gran impacto en el desarrollo social y económico peruano, aunque hay quienes
opinan que lo único que consiguió es endeudar más al país y generar problemas sociales que
se han ido agudizando con el transcurrir de los años.
Entre las principales acciones de éste gobierno estuvieron:
La nacionalización y expropiación de los yacimientos petrolíferos de la IPC, el 9 de
octubre de 1968. Se organizó Petro-Perú, empresa estatal ligada, por entonces, a todos
los procesos de la explotación, refinación y distribución del petróleo.
La nacionalización de sectores estratégicos de la economía como las minas,
el petróleo y el acero y de los servicios públicos.
El incremento de los derechos laborales , la creación de las Comunidades
Industriales, con lo que se consolidaron los sindicatosy se les asignó a los trabajadores
acciones de los negocios y poder real y efectivo en la toma de decisiones de las
empresas.
La expropiación de los medios de comunicación en 1974, medida que a pesar de ser
anunciada como una manera de entregar los medios de prensa a las "fuerzas vivas" del
país solo devino en una manera de violentar y suprimir el derecho a la libertad de
prensa.
La reforma educativa (1972), dirigida por el General Alfredo Carpio Becerra. Esta
reforma, cuestionó la enseñanza oficial (basada en la imposición de los puntos de vista
de la élite) y la rigidez del sistema escolar imperante, se pretendía la reducción de las
diferencias sociales en la educación, contribuyendo en cambio, a largo plazo, a la
disminución de las calificaciones de los maestros (que en los años siguientes exigirían
crecientes privilegios al organizarse en sindicatos). Por otro lado, esta reforma creó en
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el Perú la educación inicial y especial, así como también, el bachillerato público y la
enseñanza bilingüe para el quechua-hablante, promoviendo la construcción de
escuelas en varias zonas del país. Los planteamientos de la Reforma Educativa fueron
premiados en su oportunidad por la Unesco.
La dignificación de la población humilde e indígena, que comenzó a tener mayor
participación en la vida política y social mediante las reformas realizadas.
En el campo económico, el régimen militar, además de imponer un mayor control
estatal sobre las actividades productivas, alentó el desarrollo de la industria nacional
mediante la restricción de las importaciones de manufacturas, lo cual produjo que en
el país se crearan fábricas y se ensamblaran autos de distintas y prestigiosas marcas.
Estatizó la industria pesquera (En junio.1973: creando Pesca-Perú)
La nacionalización de las minas de la empresa USA Cerro de Pasco Cooper
Corporation creando Centromín Perú y Minero Perú Comercial o MINPECO
La reforma agraria (1969) con el lema “campesino, el patrón no comerá más de tu
pobreza”, tuvo como objetivo frenar el movimiento campesino, crear un mercado
interno y acabar con el poder de la Oligarquía en el Perú. Asimismo, para administrar
las propiedades expropiadas se establecieron sistemas de propiedad cooperativa y
asociativa, como las Cooperativas Agrarias de Producción Social (CAPS) y las
Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS), que estaban integradas por los
trabajadores de los latifundios y las comunidades dedicadas a la agricultura y
ganadería. Sin embargo, los campesinos no estaban preparados para manejar dichas
cooperativas. Los malos manejos y el endeudamiento provocaron la crisis de la
agricultura.
En su discurso con motivo de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria el 24 de
junio de 1969, el general Juan Velasco Alvarado precisó los objetivos de la misma,
plasmados en los considerandos de la ley. En uno de los pasajes enfatizó que la
reforma agraria debería «poner fin a un injusto ordenamiento social que ha mantenido
a la pobreza y en la iniquidad a los que labran una tierra siempre ajena y siempre
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negada a millones de campesinos» y que debía cancelar los sistemas de latifundio,
reemplazándolos «por un régimen justo de tenencia de la tierra que haga posible la
difusión de la pequeña y mediana propiedad en todo el país». La reforma agraria se
incluía en una propuesta estratégica más amplia: «la reorientación de los recursos de
capital hacia la industria, cuyo futuro depende decisivamente de la creación de un cada
vez mayor mercado interno de alto consumo diversificado», conscientes del
«inevitable destino industrial de nuestra patria».
La reforma agraria fue aplicada en la costa y en la sierra. Aun cuando no alcanzó a ser
aplicada en la selva, en los años del gobierno militar se dieron dos normas importantes
desde el punto de vista del acceso a la tierra y de seguridad de la tenencia. En 1974 el
gobierno militar promulgó la Ley de Comunidades Nativas y Promoción Agraria de
las Regiones de la Selva Alta y Selva Baja, para regular el acceso a la tierra en la
región amazónica. La mayor contribución de esta ley fue el reconocimiento del
derecho de los asentamientos indígenas a la propiedad legal de sus tierras. Esta ley
(DL 20653) declaraba la tierra comunal indígena como inalienable, imprescriptible e
inembargable. Sin embargo, reconocía derechos sobre la tierra solo a las comunidades
nativas, es decir, a los asentamientos locales y no a los pueblos indígenas en tanto
pueblos originarios.
En el campo económico, el régimen militar, además de imponer un mayor control
estatal sobre las actividades productivas, alentó el desarrollo de la industria nacional
mediante el incentivo a la importación de bienes de capital y la restricción de las
importaciones de manufacturas (industrialización por sustitución de importaciones).
El proteccionismo tuvo como efecto una disminución de la competitividad de la
producción nacional que fue destinada casi exclusivamente a abastecer un
pequeño mercado interno y no a laexportación.
Nacionalizó la Banca Nacional desde el inicio del gobierno, cuando el 31 de
diciembre de 1968 se dio el decreto ley 17330 disponiendo que el 75% del
accionariado debía estar en manos de peruanos.
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Nacionalizó los recursos mineros del país : expropió los yacimientos petrolíferos de
Talara (de la IPC), así como las explotaciones e instalaciones de Cerro de Pasco
Corporation y MarconaMining. Surgieron diversas empresas estatales: PETROPERÚ
(Petróleos del Perú), CENTROMIN PERÚ (encargada de la actividad minera
metalúrgica de la zona central del Perú), HIERRO PERÚ (para Marcona) y SIDER
PERÚ (para la siderúrgica de Chimbote).
Estatizó la industria pesquera y creó el Ministerio de Pesquería. La pesquería se
orientó hacia el consumo humano. Con ello se mejoró la alimentación de la población,
puesto que por ejemplo el pescado de mar que nunca había llegado fresco a los andes
peruanos, llegaba ahora en carros refrigerados de la empresa pesquera estatal. Pero de
otro lado, se inició el colapso de la industria pesquera (harina y aceite de pescado),
hasta entonces la primera del planeta.
Para distribuir los alimentos producidos por las cooperativas agrarias creadas por la
revolución, se creó el Ministerio de Alimentación, que gestionó convenios para
importar alimentos para el país.
La reforma del sector industrial se hizo por medio de la Ley General de Industrias, que
creó la Comunidad Industrial. Esta involucraba a todos los trabajadores de una
empresa, los cuales en teoría debían participar en las utilidades, en la gestión y la
administración de la misma.
Impuso un control directo del Estado sobre las telecomunicaciones. La Compañía
Peruana de Teléfonos fue expropiada y el Estado asumió una participación mayoritaria
en la Radio y la Televisión, inicialmente en un 51% del accionariado; posteriormente
abarcó el 100%.
Las Fuerzas Armadas fueron equipadas con moderno armamento adquirido de Rusia,
convirtiéndose en una de las mejores de América Latina.
Con el fin de movilizar organizadamente a la población y controlar las movilizaciones
sociales, creó en 1972 el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización
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Social (SINAMOS), que pronto ofició como una organización política al servicio del
gobierno revolucionario, odiada y temida.
En el ámbito internacional, el gobierno de las Fuerzas Armadas promovió una política
de no alineación, bajo el lema "ni con el capitalismo ni con el comunismo". En los
hechos, la ruptura con los Estados Unidos implicó alianzas con el bloque soviético.
En 1972, decretó una reforma educativa que previó entre otros una educación
bilingüe para los indígenas y hablantes de lenguas originarias, que componían casi la
mitad de la población. En 1975, se oficializó el quechua como lengua oficial junto al
castellano. Sin embargo, tras la caída de Velasco esta ley fue olvidada.
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FIN DEL VELASCATO
Las grandes reformas emprendidas con el propósito de cambiar la fisonomía del país
agravaron la situación económica, debido a sus costos enormes. Se multiplicaron las empresas
estatales, con un número crecido de empleados, que por corrupción o ineficiencia, produjeron
enormes pérdidas. De otro lado, Velasco aplicó políticas económicas demagógicas, como los
subsidios a la gasolina. Se empeñó también en no devaluar la moneda, en momentos en que
esta medida era necesaria. Asimismo, no existían reservas en el Banco Central; más bien,
existían las llamadas «reservas negativas». Sin duda, en el aspecto económico el Velascato se
constituyó en un fracaso redondo.
En 1973, cuando la crisis económica ya era evidente, Velasco sufrió un grave colapso de
salud. El 22 de febrero de ese año fue hospitalizado de urgencia. La presencia de aneurisma le
provocó la ruptura de la aorta abdominal. Fue sometido a dos intervenciones quirúrgicas.
El 10 de marzo se le amputó la pierna derecha. La junta revolucionaria anunció en ese
momento que las obligaciones del presidente de la República eran asumidas por el presidente
del Consejo de Ministros Edgardo Mercado Jarrín, pero a fines de ese mismo mes, Velasco
reasumió sus funciones, si bien muy disminuido físicamente.
Sectores extremistas cercanos a Velasco pedían una radicalización que orientara al país de
manera definitiva hacia el socialismo y el marxismo. Influenciado por esos sectores, el
gobierno decidió confiscar los medios de comunicación. En la medianoche del 26 al 27 de
julio de 1974, fueron ocupadas las sedes de los últimos diarios limeños que aún mantenían su
autonomía: La Prensa (de propiedad de Pedro Beltrán), Última Hora (vespertino que se
imprimía en los mismos talleres de La Prensa), El Comercio (de propiedad de la familia Miró
Quesada), Correo y Ojo (de propiedad del empresario pesquero Luis BancheroRossi).
Nominalmente, estos diarios fueron puestos a manos de los «sectores organizados» de la
población, pero en realidad fueron entregados a empleados serviles del gobierno. Las
televisoras y las radios ya habían sido afectadas tiempo atrás por diversas formas de control.
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Dicho atropello a la libertad de prensa originó que por primera vez surgieran en las calles de
Lima manifestaciones populares contra la dictadura. Los días 28 al 30 de julio la juventud
del distrito de Miraflores se apoderó de las calles y plazas alzando su voz de protesta. Más de
400 manifestantes fueron detenidos. El aparato propagandístico del gobierno se limitó a
ridiculizar la protesta, calificándola de “pituca” u “oligárquica”.
Así, en ese ambiente de descontento, se llegó a 1975. El 1 de febrero de ese año se inició en
Lima una huelga de policías, quienes se quejaban de maltratos y exigían aumento de sus
sueldos. Los policías se acuartelaron pacíficamente en Radio Patrulla, en la avenida 28 de
julio del centro de Lima. En la medianoche del 4 al 5 de febrero, fueron despiadadamente
atacados por la tropa y las unidades blindadas del ejército. Muchos policías huyeron; otros se
rindieron. Se produjo también un número indeterminado de muertos y heridos.
En la mañana del 5 de febrero estalló la protesta popular. Grupos de revoltosos, en donde se
mezclaron delincuentes, recorrieron la ciudad e incendiaron el Casino Militar de la Plaza San
Martín, el local del diario Correo y las oficinas de SINAMOS. El ejército salió a la calle, y en
el transcurso de la tarde y la noche de ese mismo día, restableció el orden a sangre y fuego, e
hizo un número indeterminado de víctimas. El gobierno suspendió las garantías
constitucionales e impuso el toque de queda. El saldo oficial fue de 86 muertos, 155 heridos,
1,012 detenidos y 53 policías enjuiciados. Velasco acusó a la CIA y al Partido Aprista de
alentar los disturbios y protestas. Pero su régimen ya había acabado.
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MUERTE
En sus últimos años, Velasco vivió una especie de reclusión voluntaria, sin dejar herederos
políticos. Dejó de existir en el Hospital Militar de la ciudad de Lima, el sábado 24 de
diciembre de 1977 y su sepelio fue multitudinario, el pueblo lo acompaño a su última morada,
quizás como una forma de protesta contra el gobierno de Morales Bermúdez. Sus restos
reposan en el Cementerio El Ángel de Lima. En 1980, su tumba fue objeto de
un atentado dinamitero por Sendero Luminoso, en una de sus primeras acciones en el marco
del conflicto armado interno.
La imagen de Velasco se mantendría como un importante referente del reformismo militar
peruano. Algunos de sus principales lugartenientes fundaron el Partido Socialista
Revolucionario (PSR), inspirado netamente en el proyecto velasquista. Dos meses después de
su conformación sus cabecillas fueron deportados a Panamá y México, permitiéndose su
regreso para las elecciones de la Asamblea Constituyente, obteniendo 7% de los votos. PSR
fue parte de la Izquierda Unida, que integraba a las diversas organizaciones socialistas
peruanas ubicadas políticamente a la izquierda del APRA.
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CAPÍTULO II
GOBIERNO DE FRANCISCO MORALES BERMÚDEZ
El general Francisco Morales Bermúdez, Ministro de Guerra y Comandante General del
Ejército se pronuncia desde Tacna para dar el contragolpe y los comandantes de las 5 regiones
militares lo secundan.
El 5 de febrero de 1975 tuvieron lugar revueltas y saqueos en el centro histórico de Lima,
desatados por una sangrienta huelga de policías, el saqueo fue una de las acciones más
radicales, las cuales, junto con la dura represión de las fuerzas armadas ocurrida a
continuación y la imposición de un estricto toque de queda, llevaron al reemplazo de Juan
Velasco Alvarado por el general Francisco Morales Bermúdez el 29 de agosto de 1975 con el
cual se da inicio a la segunda etapa del gobierno revolucionario en el Perú.
El General de División EP Francisco Morales Bermúdez, entonces Presidente del Consejo de
Ministros, y quien estaba voceado para suceder en el gobierno a Velasco, lideró un golpe de
estado desde la ciudad de Tacna y derrocó a Velasco en una acción que se conoció como
el Tacnazo. Para la realización de esta acción, Morales Bermúdez alegó la mala situación
económica que atravesaba el país y la deteriorada salud de Velasco, a quien se le debió
amputar la pierna derecha el 10 de marzo de1973 debido a una gangrena devenida de
un aneurisma aórtico abdominal que lo puso al borde de la muerte el 23 de febrero.
En la tarde de ese mismo día Velasco abandonó Palacio de Gobierno y se marchó
pacíficamente a su residencia de Chaclacayo. Oficialmente, se le consideró “relevado” del
alto mando. No hubo ni una manifestación a su favor en todo el país.
Morales Bermúdez asumió un país en franca crisis económica tras las reformas
velasquistas. La economía no llegó a mejorar en medio de una creciente inflación y recesión,
así como el incremento del desempleo. Esta situación indujo a un alto descontento social,
donde muchas personas de la clase obrera, particularmente las más cercanas a los gremios
obreros, llegaron a ver en cada acción del gobierno una reversión de la revolución militar
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hacia una sumisión frente a las indicaciones del Fondo Monetario Internacional. Hacia 1977,
ya se reportaban poblaciones que recurrieron a alimentos de aves como medio de subsistencia
ante la crisis.
Fruto del descontento social fueron dos paros generales convocados por sindicatos como
la CGTP. El primer paro se realizó el 19 de julio de 1977, reclamando una mejora de la
situación laboral y salarial, y el segundo en mayo del año siguiente, con un pliego de reclamos
algo más amplio.
Se dice que, durante la segunda fase del gobierno de las Fuerzas Armadas, el
presidente Morales Bermúdez sededicó a desmantelar las reformas Velasquistas,
sometiéndose a los requerimientos del Fondo Monetario Internacional, aplicando paquetazos
y reprimiendo las protestas sociales que se incrementaron producto de la inflación.
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EL TACNAZO
El 28 de agosto de 1975 se celebró en Tacna el aniversario de la reincorporación al Perú, en la
ceremonia se encontraba el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Guerra, Francisco Morales Bermúdez, y altos mandos militares. Luego de los actos de
celebración, el Premier y los jefes de la III y IV regiones militares se reunieron y acordaron
encabezar el movimiento contra Velasco. A la mañana siguiente los jefes de las demás
regiones militares se unieron al golpe.
A las 11 de la mañana, la población fue informada de la situación mediante la difusión por
radio y TV a través del Manifiesto al País en el que decía que el pronunciamiento
revolucionario que se acababa de producir era para eliminar los personalismos y las
desviaciones del proceso de la revolución de la Fuerza Armada, que se venía sufriendo por
quienes en forma errónea no habían valorado el exacto sentir revolucionario de todos los
peruanos y que se confiaba que con la dirección que imprimiese el nuevo gobierno peruano el
general de división Francisco Morales Bermúdez Cerrutti, se concretarían las justas
aspiraciones del Pueblo, de la Fuerza Armada y Fuerzas Policiales del Perú.
Como Comandante General del Ejército el 29 de agosto de 1975 encabezó el Tacnazo, un
incruento golpe de estado contra el presidente Juan Velasco Alvarado, desde la ciudad
de Tacna, en el extremo sur del país. Lanzó un manifiesto al país, el cual estaba respaldado
por los jefes de todas las regiones militares, por la Marina de Guerra, la Fuerza Aérea y las
Fuerzas Policiales. Su propósito explícito era “eliminar los personalismos y las desviaciones”
que el proceso revolucionario venía sufriendo. En la tarde de ese mismo día Velasco
abandonó Palacio de Gobierno y se marchó pacíficamente a su residencia de Chaclacayo.
Oficialmente, se le consideró “relevado” del alto mando.
Juan Velasco Alvarado se reunió con algunos miembros de su gabinete y aceptó el golpe
mediante un breve mensaje, en él se pidió que la población apoye la continuidad del proceso
de revolución.1 Luego de ello se retiró de Palacio de Gobierno junto a su esposa y médico
personal con dirección a su residencia en Chaclacayo.
En la mañana del día 30 llegó a Lima por vía aérea el general Morales Bermúdez en compañía
de su esposa Rosa Pedraglio y de algunos ministros de estado. El mismo día se promulgó el
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Decreto Ley N° 21268, mediante el cual la junta revolucionaria, conformada por comandantes
generales del Ejército, Marina y Aviación, designa como Presidente de la República al
General de División Francisco Morales Bermúdez.
Al día siguiente Morales Bermúdez se autoproclamó Presidente de la República del
Perú como Jefe de Estado en la "Segunda Fase" del Proceso Revolucionario de las Fuerzas
Armadas.
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PRINCIPALES ACCIONES DELGOBIERNO DE MORALES BERMÚDEZ
Inicialmente, el nuevo gobierno proclamó que su intención era continuar y profundizar el
“proceso revolucionario”. Sin embargo, a esas alturas, este ya se hallaba muy desgastado. La
postración de la economía no permitía ya más experimentos revolucionarios.
Morales Bermúdez dio entonces a conocer su propósito de corregir los excesos que había
incurrido su predecesor en el “proceso revolucionario”, extremos que responsabilizó a la
izquierda radical, cuya influencia se propuso desterrar. SINAMOS fue desactivada. Uno tras
otros los generales más ligados a Velasco fueron pasando retiro, y los políticos velasquistas
más acérrimos fueron retirados de las funciones públicas. Se autorizó el retorno de los
exiliados, incluido el ex presidente Belaunde y se indultó a otros líderes acciopopulistas, hasta
entonces perseguidos por supuestos delitos. Se dispuso la reaparición de las revistas
clausuradas, mas no se devolvió a sus propietarios los diarios confiscados bajo Velasco. En
general, las restricciones a las libertades públicas se mantuvieron, aunque ya sin los extremos
del velascato.
En el plano económico continuó la crisis financiera, caracterizada por las continuas
devaluaciones. El gobierno buscó promover la inversión privada, tratando de recuperar la
confianza de los inversionistas extranjeros; además en su gobierno se disminuyeron los
subsidios. A mediados de 1976 se produjo una fuerte devaluación monetaria que obligó a
suspender las garantías constitucionales y a imponerse el llamado “toque de queda” (julio de
1976). Durante meses, los habitantes de Lima debían recogerse a sus domicilios antes de las
once de la noche.
El 19 de julio de 1977, se dio un paro nacional impulsado por la CGTP, central sindical de
tendencia comunista, que reclamaba un aumento general de sueldos y salarios de acuerdo con
el alza del costo de vida. El paro contó con el apoyo masivo de la población, indistintamente
se simpatizara o no con las fuerzas convocantes, y significó en sí el repudio unánime hacia el
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régimen militar. Lima quedó paralizada durante 24 horas de un modo nunca antes visto.
Luego vinieron diversas movilizaciones nacionales.
Ante el malestar social el gobierno convocó a elecciones generales para la conformación de
una Asamblea Constituyente no solo por la presión de las marchas y huelgas de la población,
sino porque ya tenía planeado poner un límite de tiempo al llamado “gobierno revolucionario”
y entregar el poder a la civilidad, tal como lo contemplaba el “Plan Túpac Amaru” elaborado
por él mismo en reemplazo del anterior “Plan Inca”. Estas elecciones contaron con la
participación de las fuerzas políticas del país, a excepción de Acción Popular, el partido de
Belaunde, que exigía el retorno inmediato de la democracia sin necesidad de cambio de
Constitución. Los representantes electos en la Asamblea se reunieron el 28 de julio de 1978 y
eligieron presidente de la misma al líder aprista Víctor Raúl Haya de la Torre. Luego pasaron
a discutir y redactar la Constitución de 1979.
Siguiendo el plan del retorno a la democracia y de acuerdo a la nueva carta constitucional, se
convocaron a elecciones generales para elegir democráticamente a un Presidente de la
República y a los representantes de un Congreso bicameral. Estas se realizaron el 18 de
mayo de 1980. El escrutinio dio por vencedor a Fernando Belaunde Terry, el mismo que había
sido defenestrado por el golpe de Estado de Velasco de 1968 y que recuperaba así la
presidencia, la misma que asumió el 28 de julio de 1980.
Después de entregar el gobierno a los civiles, Morales Bermúdez organizó su propio partido,
al que llamó Frente Democrático de Unidad Nacional, que postuló su candidatura a la
presidencia de la República en las elecciones generales de 1985, donde obtuvo una votación
ínfima. Tras esa experiencia, decidió disolver el “Frente”.
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ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978
Desde enero de 1977, el ministro del Interior, general Luis Cisneros Vizquerra, había iniciado
conversaciones con los partidos políticos que existían al momento de la deposición de
Belaúnde; fue así como se realizaron contactos con el APRA, con Acción Popular, Partido
Popular Cristiano y Partido Comunista del Perú. El 4 de octubre de 1977 se convocaron a
elecciones para representantes a una Asamblea Constituyente mediante el Decreto Ley 21949.
Esta asamblea tendría como exclusiva finalidad, la dación de la nueva Constitución Política
del Estado.
Las elecciones se programaron inicialmente para el domingo 4 de junio, pero se postergaron
para el 18 y se realizaron en un ambiente de tensión pero de orden. En ellas, el APRA
con Víctor Raúl Haya de la Torre a la cabeza, obtuvo 1 241 194 votos, por ello presidió en las
Juntas Preparatorias de la Asamblea y posteriormente fue elegido por mayoría como
presidente de ese organismo.
Desde 1976 Haya de la Torre se había sentido mal de salud, por lo cual viajó a Alemania.
Estando ya de presidente de la Asamblea, las dolencias se le acentuaron, por lo cual viajó
a Estados Unidos, en donde no le pudieron diagnosticar el mal que tenía. De regreso al Perú,
los médicos le hacen saber que tenía un cáncer avanzado, viajó nuevamente a Estados
Unidos y en el Hospital de Houston le confirmaron el diagnóstico peruano. En diciembre dejó
de concurrir a la Asamblea, debiendo asumir el control el vicepresidente Luis Alberto
Sánchez.
Cuando la nueva Constitución quedó terminada y firmada por Haya de la Torre, fue llevada a
Palacio para su promulgación, sin embargo, el general Morales Bermúdez se negó porque se
trataba de que de inmediato entrase en funciones, lo que implicaba el cese del Gobierno
Revolucionario y además porque no se habían constitucionalizado las principales reformas
estructurales de la Revolución. Morales Bermúdez devolvió la Constitución sin firmar y se
tuvo que esperar hasta el 28 de julio de 1980 cuando hubiera un nuevo Gobierno
Constitucional.
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CONCLUSIONES
El gobierno de Juan Velasco Alvarado se caracterizó por ser un gobierno autoritario en el que no existieron límites en el poder, ni mecanismos efectivos del control del gobierno hecho que en el futuro se fue debilitando y fue motivo de la caída de dicho régimen militar.
Asimismo, se caracterizó por que acabó con la oligarquía en el Perú, la cual era clase dominante en el país, con la única finalidad de acabar con la desigualdad, explotación, diferencias de clases sociales y pobreza en el país.
En el inicio de su gobierno sostuvo buena relación con las organizaciones sociales y una gran participación popular.
Las reformas que impuso en el país atacaron las bases del poder oligárquico e imperialista, con el púnico objetivo de que sea el Perú productor, administrador, industrializador, y dueño de sus propios recursos, hecho que favoreció especialmente a las clases populares y fortaleció el aparato estatal.
La reforma que trascendió en su gobierno fue la dación de la ley de la reforma agraria y la solución del conflicto con la Internacional Petrolium Company, las mismas que tuvieron una enorme repercusión social y política.
Francisco Morales Bermúdez presidió la segunda fase del gobierno revolucionario de las fuerzas armadas, con el único objetivo de afianzar la democracia y el respeto a los derechos y libertades de la ciudadanía, lo cual se había perdido en el gobierno de Velasco Alvarado.
Asimismo, su gobierno se caracterizó porque trató de superar la crisis económica y social en la que quedó sumergida el Perú, después del gobierno de Velasco.
La industria no gozó de un ambiente propicio para desarrollarse de una forma muy normal.
Trató de recuperar las organizaciones sociales y el apoyo de los sectores populares, a pesar que se dice que durante su gobierno se continuó confiscando diarios y canales de televisión, hecho que atentaba contra la libertad de expresión, así como encarcelando y deportando al os críticos de su gobierno.
Permitió la elección popular directa a través de la Asamblea Constituyente, llevada a cabo en 1978.
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