Gobierno nacional y entidades territoriales: socias para la construcción del desarrollo

Departamento Nacional de Planeación

Noviembre 27 de 2007

1. COLOMBIA, PAÍS UNITARIO MAS DESCENTRALIZADO EN AMERICA LATINA

2. Políticas y programas del Gobierno nacional 2007 – 2010.

3. Cómo apoya el DNP a las Entidades territoriales

Contenido

Colombia un Estado descentralizado

0,680,53

- 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0

Argentina

Brasil

Colombia

Bolivia

Chile

Ecuador

Paraguay

Honduras

Perú

Guatemala

Nicaragua

Costa Rica

El Salvador

Panamá

2004 1996

Fuente: Daughters y Harper (2006)

Mide la calidad y consistencia de las dimensiones institucionales de la descentralización

Es el promedio de 5 indicadores:•Elecciones de alcaldes y

gobernadores•Atribuciones tributarias a los

niveles territoriales•Responsabilidades de

ejecución del gasto de los niveles territoriales.

•Automaticidad y libre asignación de las participaciones

•Control al endeudamiento de las entidades territoriales

Más de la mitad de los ingresos públicos totales del país son ejecutados por los gobiernos territoriales (2006)

Millones de pesos

Nación

A. Ingresos Territoriales 13.880.334 0 0% 13.880.334 21,5%B. Ingresos de la Nación (1)+(2) 50.750.807 32.267.194 49,9% 18.483.613 28,6%1. Ingresos Corrientes 48.926.054 32.267.194 49,9% 16.659.271 25,8%2. Otros Ingresos 1.824.753 0 0% 1.824.342 2,8%INGRESOS PÚBLICOS TOTAL PAIS (A+B) 64.631.141 32.267.194 49,9% 32.363.947 50,1%

Gobiernos Territoriales

Distribución entre los ejecutoresTotalConcepto

A. Incluye ingresos tributarios, otros ingresos corrientes, regalías directas, FAEP y ETESA1. Incluye ingresos para el SGP, Telefonía móvil, Fondo Nacional de Regalías, Otros.2. Incluye Ley 21, Fosyga y ETESA.

Colombia un Estado descentralizado

Puntos principales Acto Legislativo Puntos principales Acto Legislativo SGPSGP

ObjetivoObjetivo

Garantizar la consolidación y desarrollo de un Estado unitario y descentralizado, permitiendo un equilibrio entre:

•Mayor bienestar para los colombianos

•Garantía de recursos para política social ambiciosa e incluyente

•Sostenibilidad macroeconómica y fiscal

•Posibilidad de que la Nación realice inversiones estratégicas para la competitividad en las regiones

Puntos adicionales para Educación:2008 – 2009: 1.3% 2010:1,6% 2011 - 2016:1,8%

Otorga recursos adicionales para las entidades territoriales cuando la economía crezca por encima del 4%. Atención de la Primera infancia

Tiene aplicación a partir de 2008

2008 y 2009: Inflación + 4%2010: Inflación + 3.5%2011 – 2016: Inflación + 3.0%

Crea bolsa independiente para agua potable y saneamiento básico.

Establece una participación adicional del 17% de los recursos de Propósito General orientada a inversión, para municipios menores de 25.000 habitantes

Avanza en autonomía: permite libre inversión una vez se logren coberturas universales y se cumpla con estándares de calidad

Sistema General de Participaciones, SGPEvolución de las participaciones territoriales 1994-2016

31,6

28,1

25,0

22,2

19,5

14,2

12,0

8,0

6,04,1

2,4

8,110,0

10,811,4

15,3 15,8

16,418,2

19,520,7

22,023,4

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

Billones de Pesos Corrientes

Billones de 2006

Fuente: Cálculos DNP-DDTS-SFPT

Proyección Sectorial del SGP

9,9

4,1

0,9

2,6

10,9

12,5

14,1

15,8

17,8

7,2

1,6

4,9

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Bil

lon

es

de

Pe

so

s C

orr

ien

tes

2007 2008 2010 2012 2014 2016

Educación Salud Agua Potable Otros

Las participacionesterritoriales tendrán unincremento de $2 billonesentre 2007 y 2008

Fuente: Cálculos DNP-DDTS-SFPT

Mayor Equidad: Recursos adicionales para municipios más pequeños de la Participación de

Propósito General

Beneficia a 841 municipios que entre 2007 y 2008 verán incrementada su Participación en un 12% promedio. Recusos para libre inversión

0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6

1,81,9

2,02,1

2,32,4

2,52,7

2,8

-

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Bil

lon

es

de

Pe

so

s C

orr

ien

tes

Todos los Municipios

Menores de 25.000 Habitantes

2.1

3.4

Puntos principales Proyecto de Ley de Puntos principales Proyecto de Ley de reglamentación del SGPreglamentación del SGP

Establecer criterios para distribución y uso de los recursos para atención integral a la primera Infancia (cuando el crecimiento de la economía se a mayor al 4%)

Establecer criterios de distribución de recursos adicionales para los municipios menores de 25.000 habitantes. (Orientados a libre inversión)

Crear bolsa específica para Agua Potable, con sus correspondientes criterios y condiciones de distribución

Ajustar los criterios de distribución de los recursos para alimentación escolar y de Propósito General

Ajustar la destinación de los recursos de la asignación especial para municipios ribereños del Río Magdalena.

Establecer un marco para entrega diferenciada de responsabilidades a las entidades territoriales.

* Distritos y Municipios**Departamentos, distritos y municipios

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

ASIGNACIONES ESPECIALES

4%

DISTRIBUCIÓN SECTORIAL

96%

Alimentación Escolar*

0.5%Ribereños Río

Magdalena*0.08%

Fondo de Pensiones Territoriales**

2.9%

Resguardos Indígenas0.52%

Educación**58.5%

Salud**24.5%

Agua Potable**5.4%

Propósito General *

11.6%

Menores de 25.000

Habitantes 17%

Todos83%

Primera Infancia

1. Colombia, país unitarios más descentralizado en América Latina

2. POLÍTICAS Y PROGRAMAS DEL GOBIERNO NACIONAL 2007 – 2010

3. Cómo apoya el DNP a las Entidades territoriales

Contenido

¿Cómo se financia el PND?

De los recursos regionalizados del nivel central, las regiones ejecutan alrededor del 50%

Privado$61,326%

Descentral.$18,98%

SGP$73,431%

Central$81,035%

El PNI aprobado por el Congreso: $228,6 billones PNI ajustado: $234,6 billones

Privado$57,825% Central

$79,235%

Descentral.$18,9

8%

SGP$72,632%

4. Sostenibilidad del crecimiento

$74,732%

2. Defensa y seguridad

democrática$13,6

6%

Otros$15,3

7%

3. Reducción de la pobreza

$131,055%

La reducción de la pobreza es la prioridad

Consolidación de la política de Consolidación de la política de Seguridad Democrática Seguridad Democrática

$13.6 billones$13.6 billones

6%6%

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Consolidar la Seguridad Democrática como puente hacia la paz y la reconciliación de los

colombianos

Acompañamiento social del control del territorio

Fortalecimiento de las Fuerzas Militares y la Policía

Lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado

2007-2010: 13.6 billones del PGN2008: 4,3 billones

RecursosRecursos

Programas de seguridad y convivencia ciudadana

Consolidación de la política de seguridad democráticaConsolidación de la política de seguridad democrática

* No incluye 45.1 billones de gastos de funcionamiento para el sector defensa y seguridad democrática, Contraloría, Registraduría, Auditoria y Ministerio Público

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Superar el Estado de Cosas Inconstitucional declarado por la Corte Constitucional en la

Sentencia T-025 de 2004.Analizar la suficiencia, pertinencia y coherencia de la oferta institucional del SNAIPD

Apoyar a las ET en el diseño de Planes Integrales Únicos

Asegurar la vinculación de la población desplazada a la Red Juntos

Levantar la línea de base de Goce Efectivo de Derechos

ActualActual Meta Meta

272.579 1.200.000

271.279 400.000

2007-2010: 4.1 bill. / 2008: 1.1 bill.

RecursosRecursos

MetaMeta

Nuevos afiliados en el Régimen Subsidiado en Salud

Nuevos cupos educativos

155.746 300.000Familias beneficiadas por Familias en Acción

7.566 49.146Subsidios para Vivienda de Interés Social (urbano y rural)

160.000 53.353Familias con Atención Humanitaria de Emergencia de forma integral

Política de seguridad democrática - DesplazadosPolítica de seguridad democrática - Desplazados

Hacia una Colombia Hacia una Colombia equitativa e incluyenteequitativa e incluyente

$131 billones$131 billones

55%55%

Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivoObjetivo

Consolidación del Sistema de Protección Social

Consolidar el sistema de formación por competencias, articulando educación formal y educación para el trabajo

Desarrollar los planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional.

Lograr cobertura universal en régimen subsidiado y aumentar la cobertura de régimen contributivo

Lograr cobertura universal en educación básica y aumentar la cobertura en educación media y superior

Incluir en los Planes de Desarrollo Territoriales los lineamientos técnicos mínimos de Infancia, Niñez y adolescencia (Art. 204 Ley 1098 de 2006).

Política social Política social

ActualActual MetaMetaMETAMETA

Régimen Subsidiado 73% (19.5 m) 100% (24.8 m)

Régimen Contributivo 16.4 17.8

Pensiones (%) 26.7% 38%

Consolidación del Sistema de Protección Social – Algunas Consolidación del Sistema de Protección Social – Algunas MetasMetas

Red Juntos 14.216 1.500.000

Adulto Mayor 885.183 1.000.000

Adultos alfabetizados 597.657 1.000.000

Educación básica 92% (9.4 m) 100% (10.7 m)

Educación Superior 29% 34.7%

Form. Integral (Sena) 4.148.809 5.541.124

2007-2010: 102.3 billones2008: 25 billones

RecursosRecursos

Créditos microempr. 1.531.140 5.000.000

Seguridad Social Integral

Formación Capital Humano

Promoción Social

Acceso a Activos

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Promoción Social: conformación de la Red Juntos para la Superación de la Pobreza

Extrema

Atender a 1.5 millones de familias en extrema pobreza (1.2 millones Sisben 1 y todas las familias desplazadas.

Realizar seguimiento, control y evaluación de las familias beneficiarias a través de Gestores Sociales

Priorizar e incorporar a las familias beneficiarias a la oferta pública de servicios sociales (Acceso Preferente).

Incentivar logros en la formación y acumulación de capital humano (51 logros – 9 dimensiones).

2007-2010: 19.5 billones 14 billones por PGN 5.5 billones por SGP

2008: 5 billones

RecursosRecursos 1.5 Millones de familias en extrema pobreza (413 mil familias

desplazadas)

Identificación

Ingreso y trabajo

Salud

Educación

Ahorro y Bancarizació

n

Dinámica familiar

Nutrición

Habitabilidad

Acceso a la Justicia

Logros básicos de la Red JuntosLogros básicos de la Red Juntos

Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivoObjetivo

Avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Articular los esfuerzos locales con las acciones planteadas a nivel nacional frente al tema

Avanzar en el monitoreo y seguimiento al cumplimiento de los ODM a nivel territorial

Disminuir las brechas sociales entre regiones frente al cumplimiento de los ODM

Incluir dentro de los Planes de Desarrollo Locales, estrategias e indicadores para el logro de los ODM

Política social -Objetivos del MilenioPolítica social -Objetivos del Milenio

Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

Vivienda: soluciones al

alcance de todos

Agua para la vida

Transporte urbano y movilidad

Programas integrales

Mejoramiento integral de barrios

Ciudades Amables Compuesto por cuatro políticas y tres programas integrales

Macroproyectos para VIS

Renovación urbana

Planes Departamentales de AguaPlanes Departamentales de Agua

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Aumentar coberturas mediante la conformación de esquemas regionales Optimizar recurso hídrico

Aumentar el monto de las inversiones en infraestructura (p.e: Magdalena)

Articular fuentes de recursos (Tarifas, SGP, Regalías, Nación y CARS.

Aprovechar economías de escala

ActualActual Meta Meta

91.8 % 94,7%

86.5% 91,8%

2007-2010: $1.4 billones del PGN

$3.0 billones de SGP 9.4 billones

$5.0 billones de otras fuentes

2008: $282. 750 mill. de PGN - $985.000 mill. de SGP

Recursos para inversiónRecursos para inversión

MetaMeta

Cobertura Acueducto

CoberturaAlcantarrilado

Objetivos especificosObjetivos especificos

ObjetivoObjetivo

Incentivar a los municipios para que definan en sus planes de desarrollo y POT suelo

suficiente para VIS

Subsidios de vivienda para población desplazada= $425.000 millones + $420.000 millones adicionales en 2008.

ActualActual Meta Meta

2002-2006 =395.000

2006-2007= 162.000*

828.000

2007-2010: $2.5 billones 2008: $517.669 millones + $420.000 (despl.)

RecursosRecursos

MetaMeta

No. de soluciones VIS financiadas

Vivienda de interés socialVivienda de interés social

Subsidios de vivienda urbana y rural

Macroproyectos para VIS

Mejoramiento de Barrios y Renovación Urbana (asistencia y preinversión)

* Existen procesos abiertos en Fonvivienda para 62.000 SFV que se asignan en diciembre

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Desarrollar SITM en las ciudades con Población Mayor a los 600.000 habitantes Optimizar la movilidad en las ciudades y/o áreas

metropolitanas

Lograr un mejor ordenamiento territorial

Establecer servicios de transporte público urbano de pasajeros eficientes. responsables. equitativos y sostenibles

ActualActual Meta Meta

25 % (Bogotá y Pereira) 100%

2007 – 2010: $2.1 billones2008: $498.000 millones

RecursosRecursos

MetaMeta

Operación en las 8 ciudades

Propiciar la participación privada en el servicio de Transporte

Sistemas Integrados de Transporte Masivo - SITMSistemas Integrados de Transporte Masivo - SITM

55SITM Soacha

146SITM Medellín

96SITM Bucaramanga

104SITM Barranquilla

138SITM Cartagena - TransCaribe

31SITM AMCO - Megabus

348SITM Cali - Metrocali

1.081SITM Bogotá - Transmilenio

Inversión*Proyectos

55SITM Soacha

146SITM Medellín

96SITM Bucaramanga

104SITM Barranquilla

138SITM Cartagena - TransCaribe

31SITM AMCO - Megabus

348SITM Cali - Metrocali

1.081SITM Bogotá - Transmilenio

Inversión*Proyectos

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivoDesarrollar SETP en las ciudades con

Población entre 300.000 y 600.000 habitantes

ActualActual Meta Meta

0 6 ciudades

2008: 10.000 millones2011: 190.000 millonesSegún MGMP (Pesos corrientes)

RecursosRecursos

MetaMeta

Operación SETP en 12 ciudades

Optimizar la movilidad en las ciudades

Infraestructura orientada a una transformación del ordenamiento (Centros históricos y reorganización del tránsito)

Establecer servicios de transporte público urbano de pasajeros eficientes. responsables. equitativos y sostenibles. basados en operación

Propiciar la participación privada en el servicio de Transporte

Sistemas Estratégicos de Transporte Público - SETPSistemas Estratégicos de Transporte Público - SETP

No. Ciudades 1 Armenia 2 Ibagué 3 Manizales 4 Montería 5 Neiva 6 Pasto 7 Santa Marta 8 Sincelejo 9 Popayán 10 Buenaventura 11 Valledupar 12 Villavicencio

Colombia competitiva y conectadaColombia competitiva y conectada

$74.7 billones$74.7 billones

32%32%

Autopistas para la CompetitividadAutopistas para la Competitividad

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Desarrollar proyectos estratégicos, con participación privada, en corredores principales encaminados a mejorar la

competitividad del país.

Mejorar las características de la infraestructura productiva del país.

Atender necesidades de movilidad de pasajeros y productos.

Mejorar la capacidad y nivel de servicio de las vías

ActualActual Meta Meta

424 km. 1393 km.

2007-2010: Pública 2.5 billones Privada 4.5 billones2008: Pública 0.5 billones Privada 1.4 billones

RecursosRecursos

MetaMeta

Corredores en doble calzada

Facilitar la competitividad.

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Consolidar una nueva red de transporte articulada y eficiente

Mejorar las características de la infraestructura productiva de los departamentos y regiones

Generar una red de transporte articulada con la red troncal del país

Mejorar la capacidad y nivel de servicio de las vías

Meta Meta

3.160 Km*

2007-2010: $ 2 billones 2008: $ 30.000 millones

RecursosRecursos

MetaMeta

Mejoramiento y mantenimiento

Corredores de CompetitividadCorredores de Competitividad

Facilitar la competitividad e integración regional

* Plan decenal

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

El PVR busca desarrollar una metodología de mejoramiento, rehabilitación y conservación

de vías departamentales

Mejorar las características de la infraestructura productiva de los departamentos y regiones

ActualActual Meta Meta

0 Km ****

2007-2010: $ 24.000 millones (Para el fortalecimiento del MT para brindar apoyo a los ET) 2008: $ 6.500 millones

RecursosRecursos

MetaMeta

Mejoramiento y mantenimiento

Crédito de USD $ 1.000 millonesCrédito de USD $ 1.000 millones

Facilicitar el acceso de las ET a recursos de crédito externo con la banca multilateral por valor de US$1.000 millones

**** El alcance del programa esta en función de las necesidades de las ET y de su capacidad financiera

Promover integración regional, social y productiva

Fortalecer de las capacidades técnicas de gestión vial de las ET

Mejoramiento y Mantenimiento de la red vial Mejoramiento y Mantenimiento de la red vial departamental, municipal y de competitividaddepartamental, municipal y de competitividad

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Apoyo financiero a la gestión vial de los Entes Territoriales.

Integración regional con los principales corredores de comercio exterior.

ActualActual Meta Meta

****

2007-2010: $ 840.000 millones2008: $ 190.000 millones

RecursosRecursos

MetaMeta

Mejoramiento de red departamental y municipal

Impulsar el crecimiento equitativo y sostenido de los municipios del país

**** El alcance del programa se desarrolla en función de las necesidades de las ET

Facilitar el acceso a las áreas rurales

****

Antes Después

Culminación Plan 2500Culminación Plan 2500

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Rehabilitar y/o pavimentar 3.125 Km para mejorar las condiciones de conectividad

regional e impulsar la competitividad.Reducir los costos en el transporte de pasajeros y productos mediante menores tiempos de viaje

Generar condiciones de competitividad mediante el mejoramiento de los principales corredores de acceso a los principales centros de producción.

Mejorar la conectividad regional.

ActualActual Meta Meta

RecursosRecursos

MetaMeta

2007-2010: $ 690.000 millones 2008: $ 283.000 millones

Rehabilitación y pavimentación de 3.125 Km. de corredores viales

60% 100%

Mejorar el sistema de transporte aéreo de carga y pasajeros del país a través de la intervención sobre terminales aéreos y pistas en nodos de importancia estratégica para la competitividad nacional y regional.

2007-2010 : $ 1.3 billones Inv. Privada: $ 0.7 billones Inv. pública RecursosRecursos

Otros modos de transporteOtros modos de transporte

Mejorar los Aeropuertos Comunitarios priorizados para garantizar el transporte en zonas apartadas

Infraestructura Aeroportuaria:Infraestructura Aeroportuaria:

Ampliación de la Capacidad Portuaria :Ampliación de la Capacidad Portuaria :Desarrollo de nuevos proyectos portuarios tanto en la costa Atlántica, como a lo largo de la costa Pacifica

RecursosRecursos 2007-2010: $ 1.8 billones Inv. Privada

Acceso a los servicios de Energía Acceso a los servicios de Energía Eléctrica y GasEléctrica y Gas

MecanismosMecanismos

Objetivo Minas & EnergíaObjetivo Minas & Energía

Cofinanciar proyectos para el desarrollo deinfraestructura eléctrica y gas

FAER: Fondo de Apoyo para la Energización Rural. Cofinancia proyectos de construcción de nueva infraestructura eléctrica priorizados por los municipios y operadores de red en el Sistema Interconectado Nacional

Inversión pública: $1.15 billones

Recursos 2007-2010Recursos 2007-2010

FAZNI: Fondo de Apoyo para las Zonas No Interconectadas. Financia programas y proyectos de inversión en infraestructura energética en las Zonas No Interconectadas.

FOES: Fondo de Energía Social. Co-financia hasta $46 por kWh del valor de la energía eléctrica consumida por usuarios ubicados en Zonas de Difícil Gestión, Áreas Rurales de Menor Desarrollo y Barrios Subnormales.

Fondo Especial Cuota de Fomento: Co-financia proyectos de desarrollo de infraestructura de gas natural.

PRONE: Programa de Normalización de Redes Eléctricas. Permite la legalización de usuarios, la optimización del servicio y la reducción de pérdidas no técnicas en barrios subnormales

Programa Compartel de Telecomunicaciones SocialesPrograma Compartel de Telecomunicaciones Sociales

Objetivos específicosObjetivos específicos

ObjetivoObjetivo

Expandir la cobertura de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos: Telefonía e Internet

Fomentar el uso y apropiación de las TIC en la población

Brindar acceso a Internet de banda ancha para instituciones públicas

Ofrecer al público soluciones de acceso comunitario a banda ancha (Telecentros)

Actual*Actual* Meta*Meta*

56,6% 94.3%

8.9% 54.8%

2007-2010: $884.972 Millones2008: $220.000 Millones

RecursosRecursos

Meta*Meta*

% de Alcaldías con Conectividad

% de Sedes Educativas con conectividad

18.2% 90.4%% Hospitales con conectividad

63.5% 90.5%% CPGA con conectividad

0% 22.1%% Bibliotecas con conectividad

550 10.000Telecentros con banda ancha

* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010

Computadores para EducarComputadores para Educar

ObjetivoObjetivo

Proveer de computadores a instituciones educativas públicas del país, a través del reciclaje tecnológico

58.401 246.211

5.255 19.594

2007-2010: $196.881 millones2008: $ 55.270 millones

RecursosRecursos

Computadores entregados

Instituciones Beneficiadas

Objetivos específicosObjetivos específicos

Proveer de computadores a instituciones educativas públicas

Apoyar el proceso de apropiación de las nuevas tecnologías en los centros educativos beneficiados

Actual*Actual* Meta*Meta*Meta*Meta*

* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010

1. Colombia, país unitarios más descentralizado en América Latina

2. Políticas y programas del Gobierno nacional 2007 – 2010

3. CÓMO APOYA EL DNP A LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Contenido

Giros 2002-2006Giros 2002-2006Cifras en MM constantes de 2006

1.282

591

9.017

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000

HIDROCARBUROS

CARBON

OTROS

Entre 2002-2006 se giró $10.890 MM

BeneficiariosBeneficiarios

32 departamentos y 1.098 municipios

*683 entidades territoriales son beneficiarias

17 departamentos 60 municipios

reciben el 95%

*Información en actualización

Regalías DirectasRegalías Directas

NOTA. Para el periodo 2007 se han girado $2,5 billones.

Datos correspondientes a octubre (INGEOMINAS) y noviembre (ANH)

• En el período 2008-2011 las entidades territoriales beneficiarias de regalías contarán con cerca de $12.6 billones.

• De éstos recursos:

$9.9 bill. (78%) por hidrocarburos

$2.3 bill. (18%) por carbón

$0.5 bill. (4%) otros recursos

- Atención de coberturas: Salud, Educación, Saneamiento Básico y Mortalidad Infantil

- Proyectos prioritarios y en la interventoría técnica, operación y puesta en marcha de proyectos.

Una vez cumplidas las coberturas las entidades territoriales pueden destinar en un 90% sus recursos a proyectos priorizados considerados en los planes de desarrollo.

Regalías IndirectasRegalías Indirectas

Fondo Nacional de RegalíasFondo Nacional de Regalías

Beneficiarios Destinación

• Entidades territoriales.• Otras entidades:

• CORMAGDALENA• INGEOMINAS

• Promoción de la minería, energización y distribución de gas. • Preservación del medio ambiente, agua potable y saneamiento básico. • Proyectos Regionales de Inversión prioritarios en los planes de desarrollo (recuperación Río Magdalena, Macizo Colombiano, coberturas en educación y atención de emergencias y desastres).

Vigencia

Monto Aprobado Nº proyectos

aprobados Millones pesos corrientes

2003 13.936,11 11

2004 32.703,56 32

2005 80.731,28 40

2006 188.578,29 119

2007* 245.084,22 140

TOTAL 342

Fondo Nacional de RegalíasFondo Nacional de Regalías

MontoMonto

$ 506.398

$ 351.167

VigenciaVigencia

Vigencia 2008

Vigencia 2009

$ 319.912Vigencia 2010

$ 311.756Vigencia 2011

Presupuesto siguientes Presupuesto siguientes vigenciasvigencias

* Datos a 30 de octubre de 2007

Cifras en millones de pesos

$ 120.000 millones de la vigencia 2008, corresponden a proyectos de infraestructura vial territorial.

CONTROL Y VIGILANCIA A LAS REGALIASCONTROL Y VIGILANCIA A LAS REGALIAS

FUNCION EJERCIDA POR EL DNP, A TRAVES DE LA DIRECCIÓN DE REGALÍAS.

APLICA LAS SIGUIENTES MEDIDAS ANTE PRESUNTAS IRREGULARIDADES

MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS CORRECTIVAS

Suspensión de giros Falta de información No cumple con la Ley Uso cuentas no autorizadas Peligro inminente de desviación Incumplimiento Plan Desempeño

Suspensión de Giros Mal uso recursos regalías -Directas- Asignaciones FNR -Indirectas Incumplimiento objeto del proyecto No reintegro recursos. Cambio de ejecutorNo aprobación de nuevos proyectos

Apoyo del DNP en competitividadApoyo del DNP en competitividad

ObjetivoObjetivo

Continuar el trabajo de la Agenda Interna en el marco del Sistema Nacional de Competitividad en el marco de las Comisiones Regionales de

Competitividad Convertir a las CRC en la instancia de diálogo de las regiones con la Comisión Nacional de Competitividad.

Acompañar a los departamentos en la definición de sus Planes Regionales de Competitividad y en la inclusión de éstos en los Planes de Desarrollo departamentales y municipales.

Priorizar las solicitudes planteadas en las Agendas Internas regionales.

ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Apoyo del DNP en SíCompitoApoyo del DNP en SíCompitoObjetivosObjetivos

Implementar SíCompito, una herramienta para facilitar el seguimiento a la labor de las

Comisiones Regionales de Competitividad.

Comparar el desempeño de los diferentes departamentos en materia de

competitividad.

El DNP es el encargado de administrar el sistema, pero las regiones tienen responsabilidad en mantenerlo actualizado.

SíCompito tiene tres tipos de indicadores:• De gestión (funcionamiento de las CRC)• De cumplimento de Planes Regionales de Competitividad (a través de indicadores de producto)• De impacto (seguimiento a los indicadores de competitividad regionales para medir los efectos de los Planes Regionales de Competitividad)

El DNP brinda apoyo, tanto técnico como de seguimiento, a la gestión de las CRC.

CRC* creadas: 20

91% de los departamentos han aceptado pertenecer al SNC

Cundinamarca - Bogotá Antioquia Valle del Cauca Santander Bolívar Meta Magdalena Atlántico Tolima Boyacá

Risaralda Cesar Amazonas Amazonía -Orinoquía (10 dptos) Caldas Cauca Huila Nariño Sucre Córdoba

CRC en proceso: 3

Casanare, Guaviare y Norte de Santander

TemasTemas

ObjetivoObjetivo

Brindar capacitación y/o acompañamiento a las Entidades territoriales en su gestión

(documentos, guías y cartillas )

Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Territorial

Formulación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de planes de desarrollo territoriales

Construcción de visiones regionales

Gestión y formulación de proyectos (Banco de Proyectos)

Lineamientos en materia de infancia y adolescencia (Ley 1098 de 2006).

Lineamientos y metodológicos para la aplicación, actualización y mantenimiento de la información del Sisbén.

Fuentes de financiación: -Regalías (acceso y uso correcto de recursos, procedimiento administrativo correctivo) - SGP (Programación y ejecución de recursos)- Recursos de crédito externo con la banca Multilateral y bilateral y crédito interno (preparación de operaciones, análisis financiero)- Recursos de cooperación técnica no reembolsable (acompañamiento acceso a recursos)

InformaciónInformación

ObjetivoObjetivo

Brindar información a las Entidades territoriales que contribuya con la formulación

del Plan de Desarrollo y su gestión

Distribución por municipio y por sector del SGP

Información general y sectorial por municipio y departamento

Ejecuciones presupuestales de Entidades Territoriales 1994-2006

Estado de los recursos de regalías y compensaciones 1994-2007 por departamento

Proyectos aprobados del FNR, por escalonamiento o FAEP

Procedimientos administrativos correctivos de cada una de las entidades territoriales (Regalías)

Base del SISBEN depurada, con controles de calidad y consolidada para cada entidad territorial.

Desempeño integral de las Entidades Territoriales

Ranking fiscal de las Entidades Territoriales

Información en línea sobre las principales metas y avances del Gobierno, con información departamentalizada de los principales programas.

Acceso a financiamiento Planes Acceso a financiamiento Planes Departamentales de AguaDepartamentales de Agua

1. Estructurar programa y diseño con el MAVDT.

2. Identificar monto y posibles fuentes de financiación

3. Revisión con el MHCP de la capacidad de endeudamiento y de indicadores de la Ley 617 de 2000.

4. Preparación de operación con las fuentes de financiación

5. Tramites internos para garantías y contragarantias

6. Suscribir operación de crédito

Acceso a financiamiento Plan Vial Acceso a financiamiento Plan Vial DepartamentalDepartamental

1. Estructurar programa y diseño con el Ministerio de Transporte

2. Identificar proyectos, montos y fuentes de financiación

3. Concepto del DNP sobre la viabilidad técnica

4. Revisión con el MHCP de la capacidad de endeudamiento

5. Preparación de operación de crédito y fuentes de financiación

6. Tramites internos para garantías y contragarantias

7. Suscribir operación de crédito

8. Desembolso de crédito

MUCHAS GRACIAS