Violencia de Poder

NOMBRES MATRICULAS

Análisis de la realidad Dominicana.

Sección: 10

Ramón Arturo Ubrí Pimentel

Universidad Iberoamericana (UNIBE)

23/Septiembre/2015

Aspecto económico del gobierno de Jorge Blanco

Los nuevos objetivos de la política económica de la Republica Dominicana fueron

explotar y evaluar todas las alternativas posibles de políticas cambiarias: la

aplicación del mercado libre por el lado de las importaciones; tipo de cambio más

realista para las exportaciones; un acuerdo de ajuste estructural con el Banco

Mundial; acuerdos de facilidad ampliada; la legalización de un tipo de cambio

múltiple; prohibiciones de importaciones; una devaluación formal a través de un

cambio de la legislación monetaria creando un tipo de cambio más realista.

De todas estas opciones se tomó la del acuerdo con Fondo Monetario

Internacional. Las razones por las cuales era necesario llegar a un acuerdo con el

Fondo se debía a los niveles de atraso con la banca comercial por 367.2 millones

de dólares, sin incluir en esa cifra, 45 millones realmente pagados por el Banco de

Reservas. Este monto era tan grande, que los bancos internacionales habían

prácticamente cerrado el crédito al banco nacional, lo que hacía muy difícil las

operaciones comerciales del país.

Las negociaciones con el FMI se iniciaron durante el último cuatrimestre del 1982.

Como era de esperarse, estas fueron sumamente difíciles, pues los intereses de

ambas partes negociadoras respondían a motivaciones diferentes. La

preocupación principal del FMI era ayudarnos a resolver el problema de atrasos de

pagos en nuestra deuda externa y no la de buscar el desarrollo de la economía a

largo plazo, como era el interés del gobierno dominicano, además de tratar de que

la economía nacional pudiese seguir creciendo y no se agravara el desempleo. El

gobierno procuraba que el proceso de ajuste fuera gradual, para así permitir el

crecimiento de la economía, mientras que el FMI requería un ajuste de choque,

resolviera el problema de los atrasos a corto plazo.

Para finales del mes de octubre del 1982 ya se tenía en principios un acuerdo

entre el gobierno y el FMI, el cual reflejaba en la Carta de Intenciones que habían

firmado los principales integrantes del equipo económico. Se había acordado un

Programa de Facilidad Ampliada con tres años de duración. Por su parte, el FMI

se comprometía a facilitar a la Republica Dominicana la suma de 371.3 millones

de DEG que equivalían a unos 450 millones de dólares en tres años, que era la

duración que contemplaba el programa.

Por otra parte y como componente esencial de los acuerdos con el FMI, el 8 y 9 de

diciembre del 1982 se sostuvieron una serie de reuniones con la banca

internacional, en la figura de New York. Luego de un largo proceso de discusiones

internas entre los técnicos finalmente se suscribió el 15 de septiembre de 1983,

mediante el cual se reprogramaron 486.3 millones de dólares de la deuda que se

tenía con la banca internacional.

A pesar de los términos obtenidos, el resultado de esa negociación ha sido

cuestionado por algunos analistas. Por una parte, el Banco Central asumió una

deuda que se había originado por importaciones del sector privado, dicha deuda

afectaría la política monetaria del Banco del futuro.

Una de las medidas de ajuste económico que se adoptaron como parte de los

acuerdos con el FMI, fue permitir a los bancos comerciales el aumento de las

tasas de interés pasivas, de un 1% hasta un 2% mensual. Asimismo, se le permitió

a las instituciones financieras emitir certificados que devengan intereses más

acorde con los que prevalecían en los mercados internacionales.

En materia cambiaria, la Junta Monetaria permitió a los bancos comerciales

comprobar y vender dólares directamente al público a los bancos comerciales

comprar y vender dólares directamente al público lo que introdujo un nuevo

elemento en el sistema cambiario dominicano, pues los bancos podían participar

abiertamente en el mercado paralelo de divisas. De ahí surgió una competencia

entre la banca y las cosas de cambio por el control del mercado de divisas, lo que

junto con los déficit externos, produjo presiones al alza de la tasa de cambio. Esta

depreciación de la moneda pronto se convirtió en un punto central de la atención

de la política económica, ya que la misma, afectaba negativamente todos los

costos de la economía.

Durante la primera visita de Estado de un Presidente Dominicano a los Estados

Unidos, le toco tal privilegio al Dr. Jorge Blanco, el cual aprovecho para perle al

gobierno estadounidense que le concediera un préstamo puente, que pudiese ser

usado en lo que llegaba un acuerdo definitivo con el FMI. La respuesta fue

negativa basada en el argumento de que el tesoro norteamericano solo podía

otorgar estos recursos a muy corto plazo y condicionado a una seguridad absoluta

de que los fondos serian reembolsados al término de ese plazo.

La iniciativa para la cuenca del caribe (CBI) fue un programa creado durante la

presidencia de Reagan que ofrecía a los países de la Cuenca del Caribe, la

entrada de sus productos libre de impuestos al mercado norteamericano, de todos

los productos originarios de dicha región.

La aprobación del CBI en julio del 1983 y su puesta en vigencia el 1 de enero del

1984, junto con la devaluación del peso dominicano fueron por tanto, los dos

factores que más influyeron el desarrollo de las zonas francas de exportación en

los años posteriores, y en consecuencia, en la creación de cientos de miles de

nuevos empleos productivos, especialmente, en la mano de obra femenina.

A los pocos días del regreso del presidente Jorge Blanco al país, la Junta

monetaria hizo un último esfuerzo para introducir medidas que permitieran arribar

a un rápido acuerdo para el segundo año del programa con el FMI. Una de la

medida más impopular fue traspasar al mercado libre prácticamente todas las

importaciones del país, excepto los hidrocarburos, por lo que algunos productos a

los cuales hasta esa fecha el Banco Central le otorgaba divisas oficiales a la par

con el dólar, subieron los precios.

Esta última medida, unida al alto nivel en que se encontraba la tasa de cambio,

cercano a los 3 pesos por dólar, así como la acumulación de frustraciones que

venían arrastrando el pueblo desde hacía mucho tiempo, provocó un

levantamiento en los barrios populares, que se tradujo en saqueos a propiedades

privadas y enfrentamientos con las fuerzas del orden lo que costó un alto número

de vidas humanas.

Luego de la revuelta de abril del 1984, se formo un nuevo equipo económico en el

Banco Central, el cual se encargaba de buscar algún acuerdo con el fondo que

fuese posible aplicar sin someter a la población a nuevos ajustes económicos, que

les agravara la ya difícil situación que estaba atravesando la nación. Tras varias

visitas a Washington del equipo económico, se pudo llegar a un acuerdo llamado

“Acuerdo Puente” en agosto del 1984., que no era otra cosa más que una salida

temporal hasta que el gobierno estuviese en condiciones para poder

comprometerse a cumplir un acuerdo más riguroso de los estándares del FMI.

El acuerdo Stand-by fue aprobado en el Directorio Ejecutivo del FMI el 15 de abril

del 1985 y se estableció que estaría sujeto a revisiones trimestrales, tal y como es

costumbre de esta institución. El cumplimiento de estas medidas de ajuste por

parte del Gobierno, permitió que la tasa de cambio se redujera de 3.29 a 3.00 en

agosto del 1985, ya que la tasa se había estabilizado alrededor de 2.80, lo que

demostraba que el gobierno había podido controlar la crisis económica. Con una

inflación para julio de ese mismo año de tan solo 0.38% y para agosto había sido

negativa.