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GOBIERNO DE JALISCO PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
DOCUMENTO TÉCNICO
MUNICIPIO DE TONAYA
GOBIERNO DE JALISCO PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
CONCEPTOS BÁSICOS
MARCO LEGAL
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos: 4, 25 y 27, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en sus artículos;1. 2, 3, 7, 8. 15, 16, 17. 19, 19BIS, 20, 20BIS, 20BIS1, 20B1S2, 20B1S3, 20B1S4, 20B1S5, 20B1S6, 20B1S7 y 23 y su reglamento en materia de Ordenamiento Ecológico, así como en la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en sus artículos 2, 5, 6, 8, 9, 10, 15 1 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 25, establecen la creación de Ordenamientos Ecológicos del Territorio definiendo cuatro clases de Ordenamientos Ecológicos en función de su escala de aplicación: General, para una escala de aplicación 1: 4 000 000: Regional para una escala de aplicación 1:250 000. Local para una escala de aplicación 1:50 000 y Marinos , a escala variable.
El Ordenamiento Ecológico Regional debe por tanto respetar y cumplir con el Ordenamiento Ecológico General: así como los Ordenamientos Ecológicos Locales deben respetar y cumplir con el Ordenamiento Ecológico Regional y General, en nuestro caso para el Estado de Jalisco se elaboro un Ordenamiento Ecológico Regional
MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET) es físicamente un mapa que contiene áreas con usos y aprovechamientos permitidos, prohibidos y condicionados. A semejanza de los Planes de Desarrollo Urbano, este mapa puede ser decretado a nivel estatal y debe inscribirse en el Registro Público de la Propiedad, con el fin de que su observancia sea obligatoria por todos los sectores o particulares que se asienten y pretendan explotar los recursos naturales. Para el Estado de Jalisco ya se cuenta con un Modelo de Ordenamiento Ecológico Territorial.
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL (UGA)
Son áreas con características en cuanto a recursos naturales o características ecológicas y administraciones comunes en los que se ponderan los siguientes aspectos:
Tendencias de comportamiento ambiental y económico
Grado de integración o autonomía política y administrativa
Nivel de desarrollo en infraestructura de comunicaciones, urbana e industrial
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Ejemplo de clave para la identificación de una UGA
Clave de UGA
Fo 112_O Política Territorial Uso Predominante
Fragilidad Ambiental Numero de UGA
MAPA DE LAS UGA DEL MUNICIPIO
Corresponde a la ubicación geográfica de las unidades de gestión ambiental para cada municipio, tomadas del Modelo de Ordenamiento Ecológico elaborado para el Estado de Jalisco.
FRAGILIDAD AMBIENTAL O NATURAL
Es un complemento del análisis de los niveles de Estabilidad Ambiental y se define como "la susceptibilidad que tienen los ecosistemas naturales para enfrentar agentes externos de presión, tanto naturales como humanos, basada en su capacidad de autoregeneración"
Al conocer la Calidad Ecológica de los Recursos Naturales y la Fragilidad Natural del Territorio se pueden establecer las políticas territoriales del Sector Ambiental en el Ordenamiento Ecológico.
Se han determinado cinco niveles de Fragilidad Natural:
Máxima: La fragilidad es muy inestable. Puede haber erosión muy fuerte y cambios acentuados en las condiciones ambientales si se desmonta la cobertura vegetal. Las actividades productivas representan fuertes riesgos de pérdida de calidad de los recursos. La vegetación primaria esta conservada.
Alta: La fragilidad es inestable. Presenta un estado de desequilibrio hacia la morfogénesis con detrimento de la formación del suelo. Las actividades productivas acentúan el riesgo de erosión. La vegetación primaria está semiconservada.
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Media: La fragilidad esta en equilibrio. Presenta un estado de penestabilidad (equilibrio entre la morfogénesis y la pedogénesis). Las actividades productivas deben de considerar los riesgos de erosión latentes. La vegetación primaria está semitransformada.
Baja. La fragilidad continua siendo mínima pero con algunos riesgos. El balance morfoedafológico es favorable para la formación de suelo. Las actividades productivas son posibles, no representan riesgos fuertes para la estabilidad del ecosistema. La vegetación primaria está transformada.
Mínima. La fragilidad es mínima, el balance morfoedafológico es favorable para la formación de suelo. Las condiciones ambientales permiten actividades productivas debido a que no representan riesgos para el ecosistema. La vegetación primaria está transformada.
USOS DEL SUELO
Uso Predominante: uso del suelo o actividad actual establecida con un mayor grado de ocupación de la unidad territorial, cuyo desarrollo es congruente con las características y diagnostico ambiental (aptitud territorial) y que se quiere incentivar en función de las metas estratégicas regionales; para el Estado de Jalisco se identificaron 12 usos posibles:
1. Acuacultura. Cultivo de especies acuáticas o terrestres relacionadas con el aprovechamiento de los cuerpos de agua. Puede ser de tipo extensiva o intensiva ya sea en granjas con estanqueria construida ex profeso o con cierto manejo de los cuerpos lagunares (encierros controlados, jaulas flotantes etc.).
2. Agricultura. Incluye la agricultura de temporal, de humedad y de riego ya sea de cultivos anuales, semiperennes o perennes. El uso de tecnología incluye tracción animal o mecanizada, uso de agroquímicos y de semillas mejoradas.
3. Áreas Naturales. áreas que deberán estar sujetas a régimen especial de protección en cualesquiera de sus modalidades de Areas Naturales Protegidas. Incluye actividades de conservación y protección de recursos naturales.
4. Asentamientos Humanos. Las áreas urbanas y reservas territoriales para el desarrollo urbano.
Flora y Fauna. En dichas áreas Incluye las actividades relacionadas con la preservación, repoblación, propagación, aclimatación, refugio, investigación y aprovechamiento sustentable de las especies de flora y fauna, así como las relativas a la educación y difusión.
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6. Forestal. Se consideran terrenos forestales aquellos que están cubiertos por bosques, selvas o vegetación forestal de zonas áridas.
7. Industria. Se trata de áreas donde esta asentada la industria y áreas estratégicas para el desarrollo industrial. Las actividades permitidas en estás áreas son las del desarrollo de parques industriales y zonas de desarrollo portuarias.
8. Infraestructura. Consiste principalmente en dotación de energía e instalaciones para los procesos productivos; en servicios básicos de agua potable, alcantarillado, drenaje y energía eléctrica, infraestructura de saneamiento, de comunicaciones, de educación, de salud y, de atención en caso de eventualidades adversas como desastres naturales o antrópicos para los asentamientos humanos.
9. Minería. La Ley Minera condiciona el aprovechamiento a la autorización de la autoridad competente cuando se trate de obras y trabajos de exploración y de explotación dentro de las poblaciones, presas. canales, vías generales de comunicación y otras obras publicas, al igual que dentro de la zona federal marítimo - terrestre y las áreas naturales protegidas.
10.Pecuario. Incluye la ganadería intensiva y extensiva con las variantes de manejo de agostaderos típicas de esta actividad.
11.Pesca. Incluye actividades de protección a especies de interés comercial y deportivo, creando zonas de reserva, santuarios marinos, campamentos y realizando actividades de investigación, conservación y repoblamiento en aguas continentales.
12.Turismo. Zonas propensas a desarrollar un turismo sustentable que considera al turismo tradicional, ambiental y rural como una estrategia para el desarrollo sostenible
Uso Compatible: uso del suelo o actividad actual que puede desarrollarse simultáneamente espacial y temporalmente con el uso predominante que no requiere regulaciones estrictas especiales por las condiciones y diagnostico ambiental.
Uso Condicionado: Uso del suelo o actividad actual que se encuentra desarrollándose en apoyo a los usos predominantes y compatibles, pero por sus características requiere de regulaciones estrictas especiales que eviten un deterioro al ecosistema.
Uso Incompatible: Son aquellos usos que por las condiciones que guarda el terreno no deben permitirse, ya que generarían problemas de deterioro al ecosistema.
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CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLÓGICA
Los Criterios de Regulación Ecológica son complementarios a las Normas Técnicas a nivel Federal y su contenido deberá promoverse como recomendaciones o Normas Internas de Evaluación aplicadas por las unidades administrativas de los gobiernos locales que tengan atribuciones en materia de ecología y manejo de recursos naturales.
POLÍTICAS TERRITORIALES
La Calidad Ecológica de los Recursos Naturales y la Fragilidad Ambiental del Territorio son la base para establecer las políticas por las cuales se definirán los criterios de uso de suelo para el Aprovechamiento, Protección, Conservación y Restauración de los Recursos Naturales.
• Aprovechamiento: Las UGA que posean áreas con usos productivos actuales o potenciales, así como áreas con características adecuadas para el desarrollo urbano, se les definirá una política de aprovechamiento de los recursos naturales esto es establecer el uso sostenible de los recursos a gran escala
Protección: Se aplica a todas las áreas naturales y a las que sean suceptibles de integrarse al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINAP), de acuerdo a las modalidades que marca la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Con ello se pretende establecer una protección y mantenimiento de los elementos y procesos naturales, en sus diversas opciones de aprovechamiento sustentable.
• Conservación: Esta política estará dirigida a aquellas áreas o elementos naturales cuyos usos actuales o propuestos cumplen con una función ecológica relevante, pero no merecen ser preservadas en el SINAP.
Estas pueden ser paisajes, pulmones verdes, áreas de amortiguamiento contra la contaminación o riesgos industriales, áreas de recarga de acuíferos, cuerpos de agua intraurbanos, árboles o rocas singulares, etc. En este caso el se pretende tener un uso condicionado del medio junto con el mantenimiento de los servicios ambientales
• Restauración: En áreas con procesos acelerados de deterioro ambiental como contaminación, erosión y deforestación es necesario marcar una política de restauración. Esto implicara la realización de un conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.
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La restauración puede ser dirigida a la recuperación de tierras no productivas o al mejoramiento de ecosistemas con fines de aprovechamiento, protección o conservación. Esto es establecer la recuperación de terrenos degradados
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ÍINSTITUTO DE INFORMACION TERRITORIAL DEL ESTADO DE JALISCO
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2 -Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco (IITEJ). 2011.
3.- Limites estatales y municipales del -Mapa del Estado de Jalisco 2013
4.- Atlas de Peligros Naturales. ese 150.000. UEPCyB, 2012
INSTITUTO DE INFORMACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO DE JALISCO
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3- Límites estatales y municipales del Mapa del Estado de Jalisco 2013
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SIMBOLOGIA
Uso de suelo y vegetación • Localidad Curva de nivel
Zona agrícola Selva * Cabecera municipal Río perenne
Asentamientos humanos Cuerpos de agua .',/ Carretera cuota Arroyo intermitente
Bosque Otros tipos de vegetación -, Carretera libre C:3 Limite municipal
Pastizal Sin vegetación aparente /\/ Terraceria .- Limite estatal
620000
TONAYA UDE SUELO Y VEGETACIÓN
1 - Conjunto de datos veOfiaIeS y topoiimicos esc 1:250000 ( INEGI), 2000.
2.. Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco (IITEJ), 2011.
3.. Límites estatales y municipales del Mapa del Estado de Jalisco 2013'
4.. Uso de suelo y vegetación Serie IV. eso 1 , 250,000 (INEGI), 2007
INSTITUTO DE INFORMACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO DE JALISCO