GLOBALIZACIÓN Y GOBERNABILIDAD GLOBAL (Messner, 1996; 49)

• Las redes mundiales en expansión, en donde se mueven el capital, las mercancías, las informaciones, las ideas, los conocimientos, los individuos o incluso cosas ecológicamente relevantes (como la lluvia ácida o el CO2), se traducen en un tejido cada vez más tupido de interdependencias globales.

• La aceleración de la globalización y la densificación de las interdependencias transfronterizas globales conducen a un «encogimiento del mundo» (Brown et al., p. 273). De la «globalización rala» de la época del «camino de la seda» y del capitalismo temprano nació una «globalización densa».

• El empleo, la prosperidad, la seguridad social, las comunicaciones, la situación mundial, la educación –es decir, múltiples aspectos del medio ambiente social en el que se mueven las personas y del que dependen sus expectativas de vida– reciben cada vez más la influencia de los procesos económicos, sociales, políticos y culturales que no se detienen ante las fronteras, y que los Estados-nación solo pueden manejar y configurar en forma limitada individualmente (Beisheim et al.; Hauchler et al.).

RIESGOS SISTÉMICOS GLOBALES (Messner, 1996; 49)

• A causa de la «globalización densa» las diferentes estructuras y redes universales influyen unas en otras, se compenetran, y surgen efectos en cadena que también pueden desembocar en riesgos sistémicos globales.

• Las inestabilidades de los mercados financieros globales, el problema del clima mundial o el agravamiento interconectado de la pobreza, el sida, la desintegración social, la decadencia de los Estados, la migración y los conflictos que traspasan las fronteras, son ejemplos de riesgos sistémicos con potenciales efectos de bumerán en el plano mundial.

• En el siglo XXI, vencer los problemas mundiales está en el orden del día, pues solo así seguirán siendo manejables los conflictos internacionales.

• La globalización no es solamente un fenómeno económico. Las redes económicas causan interdependencias sociales y ecológicas que se traducen en reacciones políticas, lo que a su vez desencadena nuevos procesos sociales y económicos que trascienden fronteras.

GLOBALIZACIÓN Y ESTADOS NACIONALES

El mundo todavía no es ninguna sociedad mundial, pero ya no es tampoco un mundo de estados, debido a que emergen formaciones estructurales a partir de:

• Las dinámicas transfronterizas de muchos sistemas funcionales de la sociedad ;

• Las interdependencias internacionales y transnacionales;

• Los múltiples planos interconectados de la política, desde la local hasta la global;

• La uniformación de estándares, normas, valores y modelos de regulación;

• Los procesos regionales de integración ; y

• La constitución de actores que participan en el ámbito global.

SOBERANÍA INTERNA Y SOBERANÍA EXTERNA

• La soberanía interna se refiere a la formulación, ejecución y mantenimiento de un orden legal, económico, político y social que permita a los individuos coexistir pacíficamente e interactuar en un ambiente relativamente predecible ... a gobierno y sociedad… significa la capacidad de un gobierno para formular, poner en ejecución y manejar la política pública. ...

• El concepto de soberanía externa está unido a la descripción de la relación entre los Estados en un sistema internacional que no posee ni una instancia central ni un monopolio de poder, y que por lo tanto se distingue por la anarquía. En ese contexto, los Estados se orientan a defender su independencia, es decir su soberanía externa, y a cuidar de su seguridad hasta donde sea posible

LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA

• Los elementos centrales del debate en torno de la «interdependencia compleja» son por consiguiente los Estados-nación (como los actores espectadores), la raíz de factores tanto «internos» (relaciones interestatales cambiantes en el sistema internacional) como «externos» (que aumentan la vulnerabilidad de los Estados y su interdependencia). Desde esa perspectiva, el incremento de la «interdependencia compleja» en el sistema internacional plantea un desafío para la soberanía externa de los Estados-nación.

• La escuela liberal destaca que –particularmente a causa de la «interdependencia compleja»– en el proceso de la mayor interacción entre los Estados y en circunstancias específicas pueden surgir la cooperación y las relaciones recíprocas. Desde esta perspectiva, los Estados pueden conservar mejor su soberanía externa encuadrando la competencia en las relaciones interestatales dentro de los regímenes internacionales o los sistemas de negociación multilaterales. La «competencia cooperadora» es aquí la clave para manejar las relaciones de interdependencia internacionales.

GOBERNABILIDAD GLOBAL

• La globalización integra espacios económicos, desacoplándolos del radio de acción de la política estatal-nacional , lo cual debilita la soberanía interna de las naciones.

• El único camino para que los gobiernos alcancen la soberanía interna es aunando y por tanto compartiendo sus soberanías internas en aquellos sectores donde la globalización ha debilitado la eficacia y eficiencia de esa soberanía en el plano nacional.

• Para moverse en esa dirección, los Estados-nación tienen que construir organizaciones multi y supranacionales en las relaciones interestatales, así como formas de cooperación en su interacción con el mundo social, «en una escala y profundidad nunca vistas», solo así puede detenerse la erosión de la soberanía interna de los Estados.

• De esa forma la cuestión de la soberanía de los Estados se convierte en objeto del desarrollo y del diseño de la política global. Al igual que en el debate sobre la interdependencia compleja, reaparece entonces la pregunta sobre las posibilidades de establecer relaciones cooperativas en la era del globalismo o en el contexto de la arquitectura de la gobernabilidad global.

• Además existen relaciones simétricas de interdependencia que favorecen directamente la cooperación, y patrones asimétricos de interdependencia que la dificultan.

CAMBIO DEL PATRÓN BÁSICO DE LA POLÍTICA INTERNACIONAL. DE LA INTERDEPENDENCIA A LA GLOBALIZACIÓN

• La capacidad de cooperación en el sistema internacional o bien la arquitectura de la gobernabilidad global se convierte así fundamentalmente en la capacidad de los Estados-nación para reproducir su soberanía interna y externa, su autonomía, su legitimación e identidad. La capacidad de ejercicio de los Estados-nación individuales solo puede asegurarse colectivamente.

• En las condiciones de la «cooperación competitiva», la «competencia» debe entenderse entonces como un proceso mancomunado de negociación, búsqueda y aprendizaje por actores con intereses divergentes y al mismo tiempo interdependientes. En última instancia el proceso debe basarse en acuerdos y regímenes cooperativos que hagan posible la seguridad de la soberanía interna de los Estados y la atención de problemas globales.

• El futuro de los Estados-nación, su soberanía interna y externa, dependen de su capacidad de cooperación y de la formación de un modelo cooperativo básico en la arquitectura de la gobernabilidad global.

TRAYECTORIAS DE CONFLICTO EN LA SOCIEDAD MUNDIAL INTERCONECTADA

En un mundo cada vez más densamente interconectado, los procesos de construcción de estructuras van acompañados de nuevas trayectorias de conflicto que pueden llevar a la desintegración social. Se perfilan cuatro importantes coyunturas de problemas:

– Conflictos sociopolíticos. El mercado de trabajo global conduce a una dura competencia mundial entre trabajadores no calificados.

– Conflictos ecológicos de distribución. El consumo mundial de medio ambiente sigue en aumento.

– Conflictos ético-morales. El acelerado progreso tecnológico suscita nuevos interrogantes éticos en muchas áreas, e impone la necesidad de reglamentaciones sectoriales.

– Un mundo y varias visiones del mundo: trayectorias de conflicto entre ganadores, perdedores y competidores.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA NUEVA POLÍTICA MUNDIAL

Se perfila una nueva «política mundial» que se distingue por las tendencias de desarrollo y los nuevos elementos estructurales que se describen a continuación:

• Cambio sustancial en la soberanía. Los procesos de globalización conducen a una «desfronterización» o «desnacionalización» de los Estados y la sociedad mundial, y a un cambio sustancial en la soberanía.

• Cambio en el papel de los Estados-nación. El Estado-nación sigue siendo la columna fundamental de la arquitectura del gobierno global, pero sin otros pilares de apoyo ni apuntalamientos interconectados con la economía y la sociedad mundiales, pierde capacidad de acción.

• La presión del multilateralismo. Los Estados se ponen de acuerdo sobre reglamentaciones obligatorias y duraderas en virtud de intereses y metas comunes, pero sobre todo a causa de la presión de los problemas que no es posible superar mediante la acción estatal individual.

• ¿Ongización de la política mundial? Un «nuevo orden mundial» no va a surgir de una «ongización de la política mundial», sino mediante una legitimación y «civilización» de las relaciones internacionales conducidas por los Estados, pero las ONGs constituyen una fuerza motriz y de cambio porque contraponen a la «globalización desde arriba» una «globalización desde abajo».

ESFERAS DE ACCIÓN Y ACTORES EN LA ARQUITECTURA DE LA GOBERNABILIDAD GLOBAL

Messner (1996:59)

Organizaciones de la ONU Regímenes Internacionales

Proyectos regionales de integración

(EEUU, TLCAN, etc,)

Estados-nación

Política Local

Actores privados globales

-Consorcios internacionales-Medios de comunicación-Banca internacional

Sociedad civil nacional y global

-ONGs-Representaciones de intereses-Ciencia

CARACTERÍSTICAS QUE DISTINGUEN UNA ARQUITECTURA VIABLE DE GOBERNABILIDAD GLOBAL

Messner (1996:62)

1. La arquitectura de la gobernabilidad global es policéntrica, porque el mundo de Estados, el mundo de las regiones y las culturas lo es, y cualquier intento de ignorar ese policentrismo estaría condenado al fracaso.

2. La gobernabilidad global depende de diversas formas y planos internacionales de coordinación, cooperación y toma de decisión colectiva.

3. La gobernabilidad global no se restringe a más multilateralismo en el plano global. Muchos problemas requieren respuestas políticas en diferentes esferas de acción, desde locales hasta globales.

4. La gobernabilidad global convierte definitivamente la percepción tradicional de la soberanía en una reliquia anacrónica de un mundo de Estados que hace tiempo dejó de existir. El imperativo de la cooperación exige renuncias a la soberanía que los efectos de la globalización ya habían impuesto.

CARACTERÍSTICAS QUE DISTINGUEN UNA ARQUITECTURA VIABLE DE GOBERNABILIDAD GLOBAL

Messner (1996:62)

• 5. La gobernabilidad global exige una reorganización del aparato gubernamental e innovaciones institucionales, porque todas las esferas de la política – también la política interna, que se ocupa de la seguridad nacional, la política de inmigración y la de asilo – están insertadas en contextos globales.

• 6. La gobernabilidad global no es, por lo tanto, un proyecto en el que únicamente participan los gobiernos o las organizaciones internacionales. En muchos casos estos recurren a los conocimientos prácticos y la colaboración de actores privados, es decir a una public-private partnership que nace de la necesidad de incorporar actores sociales a la solución de los problemas globales.

• 7. La gobernabilidad global tiene como condición lo que Kant pedía ya en sus primeros tres artículos cruciales para la paz perpetua: primero una paz garantizada a largo plazo solo puede surgir en y entre Estados organizados constitucionalmente; segundo, la política mundial ciertamente no necesita ningún Estado mundial rector, sino la fuerza reguladora de un derecho de gentes obligatorio; tercero, la naciente sociedad mundial debe construirse sobre una «constitución cosmopolita» con «derechos cosmopolitas», es decir, sobre el fundamento común de los derechos humanos universales.

GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA

GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIAANTONIO CAMOU

• Una definición de diccionario nos diría que gobernabilidad significa, literalmente, "calidad, estado o propiedad de ser gobernable"; gobernable significa, sin más, "capaz de ser gobernado"; mientras que su opuesto, ingobernable, designaría aquello que es "incapaz de ser gobernado".

• Naturalmente, la gobemabilidad (o ingobernabilidad) no ha de ser pensada como una dimensión absoluta de cualquiera de los dos términos de lo que podemos llamar la "relación de gobierno" (es decir, la relación entre gobernantes y gobernados), sino como una dimensión específica de esa relación.

• En otras palabras, no es un Estado o gobierno lo que permite, por sí mismo, gobernar a una sociedad, ni tampoco es la sociedad en sí misma gobernable o ingobernable; más bien, es la relación compleja entre ambos términos lo que nos permite hablar de las condiciones de gobernabilidad.

APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE GOBERNABILIDADAntonio Camou

• La gobernabilidad (Rial) puedes ser entendida como la "capacidad de las instituciones y movimientos de avanzar hacia objetivos definidos de acuerdo con su propia actividad y de movilizar con... coherencia las energías de sus integrantes para proseguir esas metas previamente definidas.

• Angel Flisfisch dice: "se entenderá que la gobernabilidad está referida a la calidad del desempeño gubernamental a través del tiempo ya sea que se trate de un gobierno o administración, o de varios sucesivos, considerando principalmente las dimensiones de la 'oportunidad', la 'efectividad', la 'aceptación social', la 'eficiencia' y la 'coherencia' de sus decisiones".

• Los autores del Reporte  Trilateral  señalan a la crisis de gobernabilidad como en un estado de desequilibrio: el dilema central de la gobernabilidad es que "las demandas sobre el gobierno democrático crecen, mientras que la capacidad del gobierno democrático se estanca" .

• Desde la Grecia clásica el pensamiento político se ha movido entre dos concepciones: a) una ligada a la esfera de la ética se ha centrado en el modelo de un "buen gobierno“ que incluye la noción de justicia; b) la otra relacionada con su acción se ha centrado en un sistema de ejercicio del poder, incluye la noción de eficacia.

LOS TRES COMPONENTES DE LA GOBERNABILIDADAntonio Camou

• a) GOBERNABILIDAD Y EFICACIA: LA TRADICIÓN DE LA "RAZÓN DE ESTADO". Esta primera corriente pone énfasis en la dimensión de la eficacia/eficiencia en el ejercicio del poder político, como clave de la gobernabilidad de un sistema social. En este contexto, se asemeja a la noción de razón de estado de Maquiavelo, quién reemplaza el requisito de congruencia moral entre medios y fines por un criterio de eficacia instrumental dictado por la necesidad de mantener el poder. En el sentido weberiano de dominación se puede decir que a mayor probabilidad de encontrar cumplimiento a una decisión política, tendríamos mayor grado de gobierno, y por tanto, mayor gobernabilidad. 

• b)  GOBERNABILIDAD  Y  LEGITIMIDAD:  LA  TRADICIÓN  DEL  "BUEN  GOBIERNO".  La tradición del pensamiento político ligada a la legitimidad de un ordenamiento político-social, al respeto a los derechos humanos y a la obligación de proveer el bienestar general se manifiesta en la noción de buen gobierno. Al decir de Aristóteles, se debe considerar “cuál es la forma de asociación política que puede ser… la mejor para quienes sean capaces de vivir lo más posible conforme a sus ideas de vida . Para John Locke el fin del gobierno es el de "conseguir la paz, la seguridad y el bien de la población”.

• c) GOBERNABILIDAD Y ESTABILIDAD. En un plano intermedio, se ubica el problema del orden político ligado a la "estabilidad". En tal sentido, un sistema será más gobernable en la medida en que posea mayor capacidad de adaptación y mayor flexibilidad institucional respecto de los cambios de su entorno nacional e internacional, económico, social y político. Leonardo Monino señala que un sistema de ser capaz de cambiar adaptándose a los desafíos que provienen del ambiente" puesto que sólo "una continua adaptación a la realidad siempre cambiante permite a un sistema sobrevivir".15

CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD Antonio Camou

La gobernabilidad es un estado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental. Esta definición permite articular los principios de eficacia, legitimidad y estabilidad presentes en los distintos análisis del tema de la gobernabilidad.

Demandas Sociales

Capacidad Gubernamental

Punto de Equilibrio

II. LOS GRADOS DE GOBERNABILIDAD

La concepción de un espectro continuo de "grados de gobernabilidad“ se puede expresar de la siguiente manera

• Gobernabilidad "ideal": El equilibrio puntual entre demandas sociales y respuestas gubernamentales (una respuesta adecuada por cada demanda): una sociedad sin conflictos o completamente neutralizados.

• Gobernabilidad "normal": describe una situación donde las discrepancias entre demandas y respuestas están en un equilibrio dinámico, varían dentro de márgenes tolerados para los miembros de la comunidad política: hay conflictos pero esas diferencias son tolerables en el marco de la relación de gobierno vigente .

• Déficit de gobernabilidad: designa un desequilibrio entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad de respuesta gubernamental, que es percibido como inaceptable (anomalías) por actores políticamente organizados y que hacen uso eficaz de su capacidad para amenazar la relación de gobierno en una situación dada.

• Crisis de gobernabilidad: describe una situación de "proliferación de anomalías", es decir, una conjunción de desequilibrios inesperados y/o intolerables entre demandas sociales y respuestas gubernamentales.

• Ingobernabilidad: es, como el de gobernabilidad ideal, un concepto "límite" que designa la virtual disolución de la relación de gobierno que une, por ambos lados, a los miembros de una comunidad política.

DÉFICIT DE GOBERNABILIDAD.Antonio Camou

Existen cuatro zonas que corresponden a las áreas comunes de acción de los sistemas políticos a partir de los cuales se puede delinear un mapa de gobernabilidad de cada país:

• El mantenimiento del orden y de la ley, lo que implica que haya una reconocida capacidad del gobierno para mantener o restaurar rápidamente un nivel mínimo de orden; el cumplimiento mínimo de la legislación y de las políticas gubernamentales y la ejecución de las órdenes del gobierno.

• La capacidad del gobierno para llevar adelante una gestión eficaz de la economía.• La capacidad del gobierno para promover el bienestar social y garantizar servicios sociales

mínimamente adecuados.• El control del orden político y la estabilidad institucional, esto es, la capacidad del sistema

político para incorporar, restringir o acomodar -de acuerdo con pautas institucionalizadas- a individuos y grupos que buscan influir en el juego político, con el propósito de permitir el flujo eficaz en la toma de decisiones.

CRISIS DE GOBERNABILIDAD.Antonio Camou

En la década de los setenta fue notorio el quiebre del otrora exitoso "compromiso de posguerra" que establecía un delicado equilibrio entre capitalismo y democracia, entre mercado regulado y Estado interventor orientado a políticas de bienestar social. Se plantean tres tipos de diagnósticos sobre esta crisis y sus respectivas medidas correctivas:

• La sobrecarga del gobierno político y del Estado ha sido determinada por un exceso de expectativas que se presenta, a su vez, como causa y efecto de una excesiva expansión de las competencias y de las funciones del Estado: medidas para reducir actividad del gobierno, volver al mercado, reducir expectativas de los grupos sociales, aumentar recursos al Estado; simplificación de instituciones y del Estado

• La crisis se debe a las funciones contradictorias que debe cumplir el sistema político-administrativo en las sociedades del capitalismo tardío: medidas para atender las problemáticas del combate a la pobreza, el alivio de los rezagos sociales y la extensión del bienestar

• La crisis es generada por limitaciones impuestas por las estructuras mismas de un Estado que no se ha modernizado y que no puede responder a las exigencias que se presentan en una sociedad altamente compleja: planificación tecnocrática, propuestas de "ingeniería constitucional e institucional“, agilizar mecanismos de toma de decisiones y unificar dependencias gubernamentales.

III. GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIAAntonio Camou

De acuerdo con Norberto Bobbio la democracia (como forma de gobierno) hace referencia a un conjunto de reglas fundamentales que establecen quién está autorizado a tomar decisiones, bajo qué procedimientos y en qué condiciones. De acuerdo con esto, una forma de gobierno será considerada democrática sólo si se cumple que:

a) los sujetos involucrados en los procesos de toma de decisiones son la mayoría de la población adulta; b) el procedimiento de toma de decisiones se rige por el principio de mayoría; yc) están garantizadas un conjunto de libertades básicas (de opinión, de información, de asociación, de reunión, etc.) que permiten a los sujetos involucrados presentar y/ o elegir opciones políticas definidas sin que pesen sobre ellos mecanismos de coacción.

Los argumentos en favor de la gobernabilidad de las democracias pueden ser fundados en la triple consideración de los factores de "legitimidad", "eficacia" y "estabilidad", a los que ya hemos hecho referencia. En principio, el gobierno democrático es el único capaz de generar una arraigada legitimidad social con base en el respeto a las libertades, la igualdad, la justicia y la tolerancia entre individuos y grupos.

TENSIONES ENTRE GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIAAntonio Camou

Las tensiones entre democracia y gobernabilidad se pueden argumentar de la siguiente manera:a) Las tensiones “internas” de la gobernabilidad democrática. En la opinión de Norberto Bobbio, por un lado, los institutos que el régimen democrático heredó del Estado liberal... (libertad de reunión, de opinión, de organización de grupos, etc.)... facilitan por parte de los individuos y grupos peticiones a los poderes públicos que pretenden ser satisfechas en el menor tiempo posible, bajo la amenaza de disminuir el consenso... Por otro lado, los procedimientos dispuestos por un sistema democrático para tomar decisiones colectivas, o que deberían dar respuestas a las demandas generadas por la sociedad civil, son tales que frenan y a veces hacen inútiles -mediante el juego de vetos cruzados- la toma de decisiones.

 b) Las limitaciones "externas" de la  gobernabilidad democrática. La democracia decimonónica consideró siempre que las unidades últimas de la sociedad política eran los individuos, formalmente libres e iguales, y que entre éstos y el Estado ningún grupo, clase, etnia o corporación podía sobreponerse, salvo los partidos políticos. Norberto Bobbio ha llamado a este principio la promesa incumplida del "gobierno de los ciudadanos". El desarrollo de formas de representación-negociación de carácter "neocorporativo", destinadas a concertar las grandes líneas de la política socioeconómica, ha afectado de modo irreversible el conjunto de atribuciones propias del sistema de representación político-parlamentario

Nacida del contractualismo de los siglos XVII y XVIII, de la economía política y de la filosofía utilitarista

IV. UNA AGENDA INSTITUCIONAL PARA LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

Antonio Camou

El examen permite algunos de los más importantes retos a las democracias en América Latina, y comenzar a definir una agenda, tentativa y provisional, para la gobernabilidad democrática durante los próximos años.

a) La garantía del orden público.

b) La redefinición del esquema de relaciones entre Estado, mercado y sociedad civil.

c) Fortalecimiento de las instituciones del liderazgo político.

d) Revigorización de los partidos políticos.

e) Refuncionahzación de los mecanismos de representación.

TIPOS DE INSTITUCIONES POLÍTICAS

Las instituciones políticas son, en su sentido más básico, las reglas que rigen el juego político y sus interacciones con otros sistemas, como el social o el económico juego político y sus interacciones con otros sistemas, como el social o el económico. Asimismo, siguiendo a Rothstein (1996: 199), es posible distinguir a grandes rasgos cuatro tipos de instituciones políticas:

(a) un primer tipo necesario para la adopción de decisiones colectivas vinculantes y, por tanto, generadoras de normas (como los legislativos, los ejecutivos y, en algunos casos, los organismos reguladores autónomos);

(b) un segundo tipo necesario para la implementación y la ejecución de dichas decisiones (entre las que no se encuentra ya el parlamento, pero sí el gobierno, los organismos reguladores autónomos y la administración u el mercado);

(c) un tercer tipo vendría definido por aquellas instituciones que vigilan el cumplimiento de los acuerdos y resuelven los conflictos entre individuos surgidos a raíz de las normas generadas (donde resulta clave el poder judicial); y

(d) aquellas encargadas de vigilar a los que vulneran las normas, sean o no miembros de la comunidad (instituciones de imposición de normas como, por ejemplo, puede ser la administración pública o los mecanismos informales como las sanciones de grupo).

AMÉRICA LATINA EN UN MUNDO GLOBALIZADO

En un mundo globalizado, señala García Canclini (2004:81), los asuntos teóricos y los dilemas de las políticas económicas, políticas y socioculturales están relacionadas con la forma de reconocer las diferencias, de corregir las desigualdades y de conectar a las mayorías a las redes globalizadas. En el caso de América Latina, este autor plantea tres direcciones teóricas en las ciencias sociales:

• Los proyectos que destacan la tecnología en la recomposición global de la producción, el trabajo y el consumo, y propugnan por la incorporación a los diferentes sectores de la población a los avances tecnológicos, renovando la educación y los sistemas productivos y de servicios.

• Los proyectos que enfatizan la desigualdad caracterizan una historia de intercambios injustos a nivel interno e internacional, asimetrías generadas por el capitalismo desde los inicios de la modernidad y agravadas por la apertura comercial, las transferencias financieras hacia élites especuladoras, y la apropiación de recursos económicos, educativos y culturales.

• Los que destacan las diferencias proponen proyectos de autonomía y formas de autogobernar comunidades para acordar posiciones que sean respetadas dentro de las naciones modernas, o gobiernos que asumen diferencias e intereses nacionales en proyectos más independientes de desarrollo endógeno.

DE LA CRISIS A LA RENOVACIÓN SOLIDARIA

– Construyendo una comunidad política– Construyendo una comunidad democrática– Construyendo una comunidad moral y justa

– Desarrollo Sustentable y Desarrollo Humano– Bienestar y Convivencia Pacífica