GESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTAL

Pedro LoicaPedro Loica

Institucionalidad.Institucionalidad.CONAMA.CONAMA.

- Es la institución del Estado que tiene Es la institución del Estado que tiene como misión velar por el derecho de la como misión velar por el derecho de la ciudadanía a vivir en un medio ciudadanía a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio .conservación del patrimonio .

- Creada en 1994 por la ley de bases del Creada en 1994 por la ley de bases del medio ambientemedio ambiente

FuncionesFunciones

- Función principal.- Función principal.Establece como responsabilidad de CONAMA, Establece como responsabilidad de CONAMA, actuar como un servicio de consulta, análisis, actuar como un servicio de consulta, análisis, comunicación y coordinación en materias comunicación y coordinación en materias relacionadas con el medio ambiente. Además relacionadas con el medio ambiente. Además debe proponer al Presidente de la República, debe proponer al Presidente de la República, políticas para la gestión ambiental e informar políticas para la gestión ambiental e informar sobre el cumplimiento de la legislación sobre el cumplimiento de la legislación vigente.vigente.

Otras funciones:Otras funciones: - Administrar el SEIA- Administrar el SEIA- Promover la Educación Ambiental.Promover la Educación Ambiental.- Financiar proyectos o actividades Financiar proyectos o actividades

destinados a la protección o reparación destinados a la protección o reparación del medio ambiente .del medio ambiente .

- Elaborar normas ambientales y planes Elaborar normas ambientales y planes de prevención y descontaminación, de prevención y descontaminación, instrumentos de gestión orientados a la instrumentos de gestión orientados a la recuperación de la calidad ambiental en recuperación de la calidad ambiental en el país. (APL)el país. (APL)

- Promover la Participación Ciudadana.- Promover la Participación Ciudadana.- Mantener el SINIA (Sistema Nacional - Mantener el SINIA (Sistema Nacional

de Información Ambiental).de Información Ambiental).- Coordinar a los organismos vinculados - Coordinar a los organismos vinculados

con el apoyo internacional a con el apoyo internacional a proyectos ambientales. proyectos ambientales.

EEstructura organizacionalstructura organizacional

- El Consejo Directivo,- El Consejo Directivo, presidido por el presidido por el Ministro de Medio Ambiente (Ana Lya Ministro de Medio Ambiente (Ana Lya Uriarte). Uriarte).

- Además este consejo está integrado por - Además este consejo está integrado por los ministros de Economía, Fomento y los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, Obras Públicas, Reconstrucción, Obras Públicas, Transporte, Telecomunicaciones, Transporte, Telecomunicaciones, Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales, Salud, Minería, Planificación y Nacionales, Salud, Minería, Planificación y Cooperación Educación, Defensa, Cooperación Educación, Defensa, Relaciones Exteriores y Secretaría General Relaciones Exteriores y Secretaría General de la Presidencia. de la Presidencia.

- - Dirección Ejecutiva:Dirección Ejecutiva:Encabezado por un director o directora Encabezado por un director o directora

designado (a) por el Presidente de la República designado (a) por el Presidente de la República

- - Funciones: Funciones: - La administración superior del servicio, que - La administración superior del servicio, que

incluye designar y contratar personal.incluye designar y contratar personal. - Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e - Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e

instrucciones del Consejo Directivoinstrucciones del Consejo Directivo.. - Proponer al Consejo Directivo el programa - Proponer al Consejo Directivo el programa

anual de actividades y el presupuesto.anual de actividades y el presupuesto.

- Asistir, con derecho a voz, a las sesiones del - Asistir, con derecho a voz, a las sesiones del Consejo Directivo.Consejo Directivo.

- Designar a los directores regionales de la - Designar a los directores regionales de la Conama.Conama.

- Administrar los recursos destinados al - Administrar los recursos destinados al financiamiento de proyectos y de actividades.financiamiento de proyectos y de actividades.

- Vincularse técnicamente con los organismos - Vincularse técnicamente con los organismos

internacionales dedicados al tema ambiental.internacionales dedicados al tema ambiental.

COREMASCOREMAS

- Son- Son Las Comisiones Regionales de Medio Ambiente Las Comisiones Regionales de Medio Ambiente - Las COREMAS están integradas de la siguiente - Las COREMAS están integradas de la siguiente

manera:manera:1.-El Intendente Regional, quien la preside. 1.-El Intendente Regional, quien la preside. 2.-Los Gobernadores provinciales de la región. 2.-Los Gobernadores provinciales de la región. 3.- Los Secretarios Regionales de aquellos 3.- Los Secretarios Regionales de aquellos

Ministerios que forman el Consejo Directivo de Ministerios que forman el Consejo Directivo de CONAMA. CONAMA.

4.- Cuatro consejeros regionales elegidos por el 4.- Cuatro consejeros regionales elegidos por el respectivo Consejo. respectivo Consejo.

5.- El Director Regional de la CONAMA, que actúa 5.- El Director Regional de la CONAMA, que actúa como secretario.como secretario.

GESTION AMBIENTAL.

Es el que hacer o el hacer las cosas de la mejor forma.

Para Poder desarrollar y aplicar un S.G.A. se deben considerar:1.- Planificación del Trabajo:Definición de metas: La principal meta es establecer el S.G.A, y también:

El modelo de gestión, norma ISO 14.000, Hazard entre otras.

Las intenciones en lo que se refiere a la certificación de cierta normativa, ya que no es lo mismo implementar un S.G.A. que la certificación de un S.G.A.

El plazo deseado para el establecimiento del S.G.A. con su respectiva certificación y registros.

El nivel de la organización en el que se va a implantar (toda la empresa o una sección de la empresa o una línea de producción).

La posición medioambiental que se pretende alcanzar, como por ejemplo el liderazgo ambiental en el rubro. La claridad de las metas evita confusiones y asegura que todo el personal entienda los propósitos del S.G.A. evitando ambigüedades.

Consideración de lasConsideración de las

restricciones:restricciones:

Los costos implicados en la implantación del S.G.A.

La naturaleza de la organización (no es lo mismo implementar un S.G.A. en una PYME que en una macro empresa).

Identificación de los elementos Identificación de los elementos de trabajo:de trabajo:

Se deben asignarresponsabilidades individualespara el desarrollo las partes de la

implementación del S.G.A.

Establecer el calendario general:Establecer el calendario general:

Este debe ser::ClaroRealistaFlexible

Todo con el fin de cumplir los objetivos en el tiempo definido.

Determinar los recursos necesarios:Determinar los recursos necesarios:

Se deben considerar recursos internos existentes, para realizar el

S.G.A., incluso un desembolso, para equipos de monitoreo.

Establecer un sistema de control del progreso del S.G.A.:Establecer un sistema de control del progreso del S.G.A.:Se deben considerar informes periódicos que obliguen a un

avance continuo acorde al calendario establecido.

Ayudas para la implementación:

Existen a nivel de organismos del estado guías para diversos manejos de:

Guías para gestión de residuos sólidos. Residuos líquidos Residuos peligrosos.

Financiamientos para la implementación de por ejemplo, producción limpia (fondos FAT, Fondef).

Un sistema de gestión implica:

Organización Planificación Procedimientos.

Objetivos y Metas. Programación Estrategias

Para que haya un SG, debe existir una declaración de principios.

Establecidos los principios, se pueden ver si las acciones están dentro de la política o no.

Hay diferentes tipos de gestión por ejemplo:

Producción Finanzas AdministraciónAmbiental R.R.H.H.

Primero se encuentra la política ambiental y luego se

encuentran los sistemas de gestión.

Estos sistemas tienen por finalidad cumplir con la política de la

Empresa (Esa)

S.G.A. busca dar cumplimiento a la política Ambiental de la Esa.

La política es global, heterea, no se mide. La política es declaración de intenciones y buena voluntad.

Los S.G.A. son afectados por elementos externos, el estado es el

de mayor alcance, ya que entrega el marco legal .

Si no se hace un programa de trabajo, no se puede lograr los objetivos propuestos.

Los S.G.A. deben dar cumplimiento a la normativa vigente.El principal objetivo de la política ambiental es cumplir la normativa.

La política Ambiental de una Esa debes ser

Abierta. debe ser flexible

Comprensiva. porque todas las personas de la Esa deben entender

el S.G.A.

Completa. debe abarcar todas las actividades que realiza la Esa.

Un S.G.A. debe tener las mismas características.

La política ambiental debe tener las siguientes características:

1.-.1.-.Realista

2.-2.-Alcanzable

3.-3.-Acorde a la legislación vigente.

5.-5.-Conocida por todos los empleados de la Esa

4.-4.-Acorde a los impactos que la Esa genera.

6.-6.-Comprensible.

7.-7.-Estar disponible para todo el público.

8.-8.-Considerar el mejoramiento continuo(*) y la prevención de lacontaminación(*).

L a fu n c ió n esen c ia l d e l S .G .A . es "cu m p lir la p o lít ica am b ien ta l"

M e jo r D esem p eñ o. C u m p lim ien to d e la leg is lac ió n A h orro

R esu ltad os d e l S .G .A .

El S.G.A. es parte del sistema global del Sistema de Gestión de la Esa, esto implica la existencia de

Practicas y procedimientos.Una estructura organizacional.

Responsabilidades.Actividades de planificación.

Revisión de la política.

Recursos.

Las razones por la Esa debe implementar los S.G.A.en la Esa son:

Mejorar la imagen de la Esa dentro

de la comunidad Reducir la presión de los accionistas ( ISO 14.000)

Reducir la responsabilidad- riesgo.

Aprovechar oportunidad de negocio.

Prevenir la contaminación.

Eficiencia en el uso de losrecursos

Mejorarlos métodos de gestión interna

Cumplir la legislación ambiental.

Minimizar los impactos

La Política Ambiental (P.A.)es voluntaria y la define la Esa, debe concordar con la razón de ser de la misma

Para establecer una P. A se recomienda realizar una revisión o auditoría ambiental de la Esa.

Los S.G.A. deben combinarse con el resto de los sistemas de gestión

Si cada sistema de gestión no se coordinaran, no se podrían lograr los objetivos planteados en la P.A. de la Esa.

Uno de los objetivos es el mejorar:

La productividadEl desempeño ambiental y llegar a la ECOEFICIENCIA.

Identificar los impactos ambientales es vital para saber hacia a donde abocar los esfuerzos del S.G.A.

Se deben considerar :Impactos presentes y futurosCondiciones normales y anormalesEjemplo un relleno sanitario

Para tener un control adecuado de estos aspectos se deben tener en cuenta:

1.-Aspectos Legales

2.-Flujo de materiales3.-Elementos que interactuan con la Esa

El S.G.A. necesita objetivos que cumplan las siguientes condiciones:

1.-Deben ser claros2.-Medibles3.-Temporales

Por otra parte el S.G.A. debe contener :

1- Un marco General.2.-Procedimientos (Documentos de las responsabilidades y acciones a seguir).3- Instrucciones. (Detalles precisos de lo que se debe hacer)4.-Registros de todo lo que se hace.5.-Monitoreos permanentes.

El S.G.A., es un mecanismo de mejora continua.

Esta mejora continua se realiza de la siguiente forma:

Realizando auditorías internas y externas Implementar medidas correctivas Registrar toda la información que ajuste las condiciones

ambientales. Realizar revisiones de Gerencia. Tomar decisiones respecto de problemas existentes.

Los beneficios de un S.G.A. son:

11.-Mejor desempeño ambiental

2.-.2.-.Prestigio.

3.- 3.- Aumento de la competitividad.

4.- 4.- Mejora ventajas comerciales.

5.- 5.- Mejor imagen frente a la comunidad y competidores.

6.- 6.- Mejora el trabajo en equipo.

7.- 7.- Mejora la relación con las autoridades.

8.- 8.- Evita pérdidas y multas.

9.- 9.- Disminuye costos.

10.- 10.- Ayuda a la sustentabilidad de la Esa.

Los instrumentos del

S.G.A.

DirectosDirectosInst. de calidad: Tiende a la estandarización en este concepto se la “calidad total” del proceso productivo, dónde la elaboración del producto es solo una parte.

Inst. de gestión: Son la

planificación, diseño, prevención, control de impactos y programas de vigilancia ambiental.

Inst. económicos: Programas de autorregulación e inversión.

Indirectos:Indirectos:Inst. Primarios: Son la educación, información y formación ambiental.

Inst. Secundarios: Normativa Legal y su control, la investigación, la innovación y la difusión.

LOS PREVENTIVOS

CorrectivosCorrectivos

Distintivos (Ecoetiquetado)

Informativos (Ecoetiquetado)

Federativos; Ecobalances y auditorias.

Ejecutivos; Compensaciones

Se aplican a proyectos en operación y se subdividen en

AuxiliaresAuxiliares

Se Subdividen en:

Técnicos; Estudios de Impacto.

Sociales; Entrevistas, encuestas, censos etc.

Cuando una institución adquiere un compromiso para establecer un S.G.A., debe realizar a una revisión ambiental inicial superficial

Ayudan a los anteriores a hacerlos más eficaces

La función de la formación y la capacitación para la La función de la formación y la capacitación para la implementación de un S.G.A:implementación de un S.G.A:

ppara cumplir con las tareas asignadas dentro del S.G.A., los funcionarios deben

contar con una preparación básica Identificar el perfil necesario para los

cargos claveEstablecer la formación y habilidades del aspirante

Revisar si los contenidos han cubierto las necesidades

Impartir la Formación apropiada

Registrarla formación impartida

Identificar necesidades de formación.

Comprobar la efectividad de la

formación

REVISION INICIAL.REVISION INICIAL.

Para realizar la revisión inicial, se deben considerar:La información a reunir:1.-Información sobre el producto:Sus característicasUtilidades Procesos involucrados en la fabricación de dicho producto.

2.-Requisitos legislativos y reglamentarios:

3.-Evaluación y registro de los efectos ambientales significativos:

Reconocer cuáles son los efectos tanto positivos como negativos que produce sobre el medio

4.-4.- Examen de prácticas y procedimientos

ambientales existentes en la empresa, aunque no

exista S.G.A.

5.-5.-Valoración de la investigación de accidentes

ambientales registrados anteriormente

Metodología de la revisión inicial:Metodología de la revisión inicial:

Reunir al equipo de trabajo.

Preparar lista de revisión Identificar personal clave que entregue información.

Preparar y mandar cuestionarios a personas claves

Inspección en terreno.

Revisar la lista de revisión

Examinar las respuestas del cuestionario

Repartir el borrador del informe.

Realizar entrevistas.

Escribir el borrador del informe.

INFORMEFINAL.

Técnicas de realizar una Técnicas de realizar una Auditoría.Auditoría.

Listas de verificación (check list):- Ayuda Memoria.- No es para marcar respuestas (técnico).- Guía para el auditor.- Flexible.- Administración del tiempo.

Entrevistas.Revisión de la documentación .Observación

Tipos de Preguntas.Tipos de Preguntas.

Cerradas: ¿Entiende la importancia de su trabajo?

Abiertas:¿Podría describir....?

Sugerentes: ¿Es verdad que.?

¿Quién?¿Quién?¿Qué?¿Qué?¿Cuándo?¿Cuándo?¿Dónde?¿Dónde?¿Por qué?¿Por qué?¿Cómo?¿Cómo?Demuestre.Demuestre.

Las 7 amigas del Las 7 amigas del auditor.auditor.

PARA OBTENER MAYOR INFORMACIÓN DE LOS PARA OBTENER MAYOR INFORMACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS.FUNCIONARIOS.

Explique el fin de la auditoría. Hacer que el auditado se sienta cómodo. Tratar de hacer preguntas abiertas. Tratar de no hacer preguntas sugerentes. Ser amable. Ser diplomático.

PRESENTACIÓN CASO.PRESENTACIÓN CASO.

ASPECTOS LEGALES DE LA GESTIÓN ASPECTOS LEGALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.AMBIENTAL.

LOS COMPONENTES DE LA GESTION AMBIENTAL PUBLICA Y LOS COMPONENTES DE LA GESTION AMBIENTAL PUBLICA Y PRIVADA y SON:PRIVADA y SON:

1.- Política Ambiental.1.- Política Ambiental.2.- Institucionalidad Ambiental. (responsable de cumplir S.G.A.)2.- Institucionalidad Ambiental. (responsable de cumplir S.G.A.)3.- Legislación Ambiental.3.- Legislación Ambiental.

Los S.G.A. No son obligatoriosLos S.G.A. No son obligatoriosLos S.G.A. Si se aplican en un contexto obligatorio (legislación Los S.G.A. Si se aplican en un contexto obligatorio (legislación Ambiental).Ambiental).El cumplimiento de la normativa es un objetivo de la política.El cumplimiento de la normativa es un objetivo de la política.

ASPECTOS CLAVES PARA EL CUMPLIMIENTO DE ASPECTOS CLAVES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN DENTRO DE UN S.G.A.LA LEGISLACIÓN DENTRO DE UN S.G.A.

CONOCER.CONOCER.- Identificar la legislación ambiental general y específica- Identificar la legislación ambiental general y específica- Actualizarla Permanentemente.- Actualizarla Permanentemente.REGISTRAR.REGISTRAR.- Generar una base de datos que incluya:- Generar una base de datos que incluya:

- Textos de normas aplicables.- Textos de normas aplicables.- Permisos ambientales obtenidos.- Permisos ambientales obtenidos.- Compromisos ambientales.- Compromisos ambientales.

DIVULGARDIVULGAR..- - Plan de capacitación a todo el personal incluyendo

proveedores y contratistas.- Difusión del material escrito, en lenguaje claro y preciso,

indicar las obligaciones ambientales de la empresa. - Comunicación externa:

Obligatoria y periódica para fiscalizaciones(ejemplo: resultados monitoreos)

APLICAR LEGISLACIÓN AMBIENTAL:APLICAR LEGISLACIÓN AMBIENTAL:- Verificar su cumplimiento.- Verificar su cumplimiento.- Implementar medidas de cumplimiento.- Implementar medidas de cumplimiento.RESPONSABLE:RESPONSABLE:Debe estar claramente definido quién es la persona Debe estar claramente definido quién es la persona

responsable del SGAresponsable del SGA

FINFIN