GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS Y OPORTUNIDADES DE MEJORA EN CHILE

Taller de la Iniciativa de Residuos Sólidos Municipales de la CCAC

Gestión de Residuos Orgánicos en Práctica

Fernanda Tapia – Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

Pablo Fernandois – Ministerio de Medio Ambiente

1967 DFL 725 Código Sanitario: Corresponde a las municipalidades Recolectar, transportar y

eliminar por metodos adecuados, a juicio del Servicio Nacional de Salud, las basuras,

residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la via urbana (Publicadoven el D.O

1968).

1980 Resolución Nº2.444 Norma para basurales.

1988 Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades establece que el aseo y

ornato de la comuna es una función privativa del municipio.

2005 D.S. 189 Reglamento de Rellenos Sanitarios: Reglamento sobre Condiciones Sanitarias

y de Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitarios (Publicado en el D.O. 2008).

2010 Ley 20.417 crea MMA y le otorga facultades para proponer políticas y formular normas,

planes y programas en materias de residuos (posibilidad de elaborar cuerpos legales).

Marco Normativo Gestión de Residuos Muncipales

2005 Ley 20033 (Modifica el Decreto Ley Nº 3063, Sobre Rentas Municipales).

2012 D.S. N° 40 del MMA. Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Plantas de tratamiento y/o disposición de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos

sanitarios, estaciones de transferencia y centros de acopio y clasificación que atiendan a una

población igual o mayor a cinco mil (5.000) habitantes (Artículo 3 letra o.5). (Actualiza DS

N95/2001).

2010 ingreso de Chile a la OCDE: Fomentar la valorización de residuos (compormisos

internacionales).

2013 ingresa a discusión al Congreso Nacional la Ley de Fomento al Reciclaje y

Responsabilidad Extendida del Productor (REP).

Actualización de la Politítica de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Nuevo enfoque: Política

de Fomento de la Prevención y Valorización de Residuos).

Marco normativo Gestión de Residuos Muncipales

.

Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile (1990-

2010)

Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile. Serie temporal 1990-2010 143

Cuadro 84. Residuos: homologación de términos para las categorías del sector Denominación GL2006 Denominación Nacional Denominación Utilizada

Eliminación de Desechos Sólidos Disposición de Residuos Disposición de Residuos Sólidos

Desechos Sólidos Municipales (DSM) Residuos Sólidos Domiciliarios Residuos Sólidos Municipales (RSM)

Sitios de Eliminación de Desechos Sólidos (SEDS)

Sitios de Disposición Final de Residuos Domiciliarios

Sitios de Disposición de Residuos Sólidos (SDRS)

Tratamiento Biológico de los Desechos Sólidos

Tratamiento Biológico de Residuos Tratamiento Biológico de Residuos Sólidos

Incineración e Incineración Abierta de Residuos

Incineración y Quema Abierta de Residuos

Incineración y Quema Abierta de Residuos

Tratamiento y Eliminación de Aguas Residuales

Tratamiento y Eliminación de Aguas Residuales

Tratamiento y Descarga de Aguas Residuales

Aguas Residuales Domésticas Aguas servidas Aguas Residuales Domésticas

Aguas Residuales Industriales Residuos Industriales Líquidos (RILes) Aguas Residuales Industriales

Requisito Bioquímico de Oxígeno (BOD)

Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO)

Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO)

Requisito Químico de Oxígeno (DQO) Demanda Química de Oxígeno (DQO) Demanda Química de Oxígeno (DQO)

Nota: En la normativa chilena no se hace referencia a la palabra “desechos”; se usa el término residuos, es por esto que se adaptó la denominación entregada por las GL2006 a las condiciones nacionales. Fuente: Elaboración propia del equipo sectorial de Residuos.

El sector Residuos es el cuarto sector emisor de GEI en el país, representando el 3,9% de las emisiones de GEI totales (Figura 69).

Figura 69. Sector Residuos: tendencia de la participación del sector en las emisiones de GEI

totales (excl. UTCUTS) En el año 2010, las emisiones de GEI del sector contabilizaron 3.554,1 GgCO2eq (Cuadro 85). Desde 1990, las emisiones de GEI del sector se han incrementado en un 44,2%. Las principales causantes del aumento de las emisiones de GEI son el incremento constante de la población y el aumento sostenido de los residuos generados. La disminución en las emisiones de GEI observadas desde 2007 (Figura 70) se debe principalmente a la recuperación de CH4 en los SDRS durante los últimos años de la serie (mayor detalle en el punto 8.2. Disposición de residuos sólidos).

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gg

CO

2eq

6. Residuos Otros sectores

3,9%

96,1

%

2010

• El sector de residuos es el cuarto sector emisor de GEI en el pais, representando el 3.9% de las emisiones totales (incluye disposición de residuos, tratamiento de aguas residuales, tratamiento biológico, entre otros).

• El 90% de los GEI generados en el sector residuos corresponde a CH4. • El 74,4% corresponde a la categoria disposición de residuos sólidos. • http://www.snichile.cl/sites/default/files/documentos/2014_iin_cl.pdf

Fuente: Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile (1990-2010)

Evolución Manejo de CH4 en sitios de eliminación de RSM

Planta de Generación electrica Relleno Sanitario Loma Los Colorados – 53 % cobertura RM (2014)

Planta de Generación electrica Relleno Sanitario Santa Marta – 33, 4% cobertura RM (2014)

Relleno Sanitario Loma Los Colorados 2013 2014 2015

Cantidad de metano recuperado y quemado (ton/año)

28,827 28,301 26,139

Cantidad de energía generada (MWh/año)

122,703 135,581 119,834

Relleno Sanitario Santa Marta

Cantidad de metano recuperado y quemado (ton/año)

17,207 23,36 22,014

Cantidad de energía generada (MWh/año)

33,600 99,593 93,854

Fuente: elaboracióm propia en base a información entregada por el operdor del relleno.

Relevancia Modelos de Viña y Concepción

Min

iste

rio

de

l In

teri

or

Subsecretaría de Prevención del Delito

Subsecretaría del Interior y Seguridad

Pública

Subsecretaría de Desarrollo Regional

DAF

Políticas y

Estudios

Municipalidades

Desarrollo

Regional

Fortalecimiento

Gestión de inversiones Regionales

Puesta en Valor del Patrimonio

Infraestructura Rural

Saneamiento Sanitario

Energización

Residuos Sólidos

Contexto general – Organigrama Institucional

- Municipios responsables del retiro, trasporte y disposición final de los residuos que se encuentren en la vía pública. - D.S. 189/2008 MINSAL. Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad básica en los Rellenos Sanitarios - Surge el PNRS como apoyo financiero y técnico en la gestión de los RSD de los municipios.

El Propósito del Programa Nacional de Residuos Sólidos (SUBDERE) es mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental en centros urbanos y rurales a nivel nacional, a través de la implementación de sistemas integrales y sostenibles para el manejo eficiente de residuos sólidos domiciliarios. En este contexto, el MMA a través de sus Secretarias Regionales Ministeriales colabora activamente con la implementación del Programa, apoyando técnicamente e impulsando el desarrollo de las iniciativas de inversión presentadas por los municipios para cumplir propósito del citado programa.

Propósito Programa Nacional de Residuos Sólidos

Objetivos del Programa Nacional de Residuos Sólidos (PNRS)

• Aumentar el % de RSD con disposición en instalaciones sanitaria y ambientalmente adecuadas.

• Cerrar instalaciones de disposición final de RSD sin autorización sanitaria o ambiental.

• Mejorar la capacidad de planificación regional del manejo de Residuos Sólidos

Relleno

Sanitario

Vertedero

38

112

Cantidad de

Instalaciones

77%

23%

Relleno Sanitario Vertedero

Cantidad de residuos dispuestos

10

Vertedero: No cumple DS 189 Relleno Sanitario: Cumple DS 189 Fuente: Catastro Nacional Sitios de Disposición Final, año 2015

60%

40%

Cantidad de RSD Dispuestos

Relleno Sanitario

Vertedero

Relleno Sanitario Vertedero

35

111

Cantidad de Instalaciones

Disminuir esta brecha

Disposición de RSD a nivel nacional (Excluye RM)

Inversión pública 2008 - 2016

1

19,468,186

25,985,214

23,374,992

12,073,183

10,621,707

20,843,198

5,527,172 5,173,282 6,840,284

MIL

ES $

AÑO

PRESUPUESTO HISTÓRICO PNRS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

GRACIAS